Lag (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter

Lagens syfte

1 § Denna lag syftar till att säkerställa finansieringen av 
de skyldigheter som följer av 10 § 3 och 4 samt 11 och 12 §§ 
lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Lag (2017:1065).

Ordförklaringar

2 § I denna lag avses med kärnteknisk anläggning, 
kärnkraftsreaktor, permanent avstängd kärnkraftsreaktor, 
kärnämne och kärnavfall detsamma som i lagen (1984:3) om 
kärnteknisk verksamhet. Lag (2017:1065).

3 § I denna lag avses med restprodukt

1. använt kärnbränsle eller annat kärnämne som inte ska 
användas på nytt, och

2. kärnavfall som uppkommer vid en kärnteknisk anläggning 
efter det att anläggningen är permanent avstängd.
Lag (2017:1065).

3 a § I denna lag avses med

tillståndshavare: den som enligt lagen (1984:3) om 
kärnteknisk verksamhet har tillstånd till en kärnteknisk 
verksamhet som ger eller har gett upphov till restprodukter, 
och

reaktorinnehavare: tillståndshavare som har tillstånd att 
inneha eller driva en eller flera kärnkraftsreaktorer som 
inte permanent har stängts av före den 1 januari 1975.
Lag (2017:1065).

4 § Med kärnavfallsavgift avses i denna lag avgift för att 
finansiera 

1. tillståndshavarnas kostnader för en säker hantering och 
slutförvaring av restprodukter,

2. tillståndshavarnas kostnader för en säker avveckling och 
rivning av kärntekniska anläggningar,

3. tillståndshavarnas kostnader för den forsknings- och 
utvecklings-verksamhet som behövs för att de åtgärder som 
avses i 1 och 2 ska kunna vidtas,

4. statens kostnader för sådan forsknings- och 
utvecklingsverksamhet som behövs för att pröva de åtgärder som 
avses i 1-3,

5. statens kostnader för förvaltning av medel och prövning av 
frågor enligt denna lag,

6. statens kostnader för tillsyn av sådan verksamhet som avses 
i 2,

7. statens kostnader för 

a) prövning av frågor om slutförvaring av restprodukter, och

b) övervakning och kontroll av slutförvar av restprodukter 
enligt 16 § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 

8. kommunernas kostnader för 

a) prövning enligt miljöbalken av frågor om slutförvaring av 
restprodukter, 

b) insatser i samband med prövning av säkerhetsredovisningar 
för slutförvaring av restprodukter enligt föreskrifter som har 
meddelats med stöd av 10 b § lagen om kärnteknisk verksamhet, 

c) granskning av programmet för allsidig forsknings- och 
utvecklingsverksamhet enligt 12 § lagen om kärnteknisk 
verksamhet, och

d) medverkan vid samråd som verksamhetsutövaren kallat till om 
lokala miljöfrågor som avser anläggningar för slutförvaring av 
restprodukter, 

9. tillståndshavarnas, statens och kommunernas kostnader för 
information till allmänheten i frågor som rör hantering och 
slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall, och 

10. stöd till ideella föreningar för insatser i samband med 
frågor om lokalisering av anläggningar för hantering och 
slutförvaring av använt kärnbränsle. Lag (2024:302).

5 § I denna lag avses med

grundkostnad: de årliga förväntade kostnaderna för åtgärder 
och verksamheter som avses i 4 § 1-3, och 

merkostnad: de årliga förväntade kostnaderna för åtgärder och 
verksamheter som avses i 4 § 4-10. Lag (2024:302).

5 a § I denna lag avses med kärnavfallsfonden den fond som 
avgifter har avsatts i för att finansiera framtida 
grundkostnader, merkostnader och kostnader som avses i 1 § 
lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst 
radioaktivt avfall m.m. Lag (2017:1065).

5 b § I denna lag avses med finansieringsbelopp ett belopp 
som för varje tillståndshavare motsvarar skillnaden mellan å 
ena sidan de förväntade återstående grundkostnaderna och 
merkostnaderna för de restprodukter som har uppkommit då 
beräkningen görs och å andra sidan tillståndshavarens andel i 
kärnavfallsfonden. Lag (2017:1065).

5 c § I denna lag avses med kompletteringsbelopp ett belopp 
som kompletterar finansieringsbeloppet med hänsyn till att 
det kan visa sig otillräckligt. Lag (2017:1065).

Skyldighet att betala kärnavfallsavgift och ställa säkerhet

6 § En tillståndshavare ska betala kärnavfallsavgift till den 
myndighet som regeringen bestämmer. 

Kärnavfallsavgiften ska säkerställa finansieringen av 
tillståndshavarens del av de totala grundkostnaderna och 
merkostnaderna. Lag (2017:1065).

7 § En tillståndshavares kärnavfallsavgift ska beräknas så 
att det diskonterade värdet av de förväntade inbetalningarna 
av tillståndshavarens avgifter tillsammans med behållningen i 
tillståndshavarens andel av kärnavfallsfonden motsvarar det 
diskonterade värdet av tillståndshavarens grundkostnader och 
merkostnader. Vid beräkningarna ska en diskonteringsränta som 
motsvarar den förväntade avkastningen i kärnavfallsfonden 
användas.

De förväntade inbetalningarna ska 

1. för en tillståndshavare med en kärnteknisk anläggning i 
drift avse inbetalningar under anläggningens återstående 
driftstid eller den längre eller kortare tidsperiod som det 
finns särskilda skäl för och som bestäms av regeringen eller 
den myndighet som regeringen bestämmer, och

2. för en tillståndshavare som inte har någon kärnteknisk 
anläggning i drift avse inbetalningar under en tidsperiod som 
bestäms av regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer. Lag (2017:1065).

8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får i det enskilda fallet ge en tillståndshavare som inte är 
reaktorinnehavare dispens från avgiftsskyldigheten.
Lag (2017:1065).

9 § En tillståndshavare ska ställa säkerhet för 
finansieringsbeloppet. En reaktorinnehavare ska ställa 
säkerhet även för kompletteringsbeloppet.

Vid beräkningarna av finansieringsbeloppet och 
kompletteringsbeloppet ska de återstående grundkostnaderna 
och merkostnaderna beräknas med en diskonteringsränta som 
motsvarar den förväntade avkastningen i kärnavfallsfonden. 

Kompletteringsbeloppet ska bestämmas till det belopp som 
tillsammans med finansieringsbeloppet och reaktorinnehavarens 
andel i kärnavfallsfonden gör att reaktorinnehavaren med hög 
sannolikhet kan fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag 
även om inga ytterligare kärnavfallsavgifter betalas och inga 
ytterligare säkerheter ställs. Lag (2017:1065).

10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om vad som krävs för att en säkerhet 
enligt denna lag ska godtas. Sådana föreskrifter får innebära 
att en tillståndshavare ska ställa säkerhet genom att ange 
ett eller flera ägarbolag som åtar sig att fullgöra 
tillståndshavarens avgiftsskyldighet. Lag (2017:1065).

11 § Skyldigheten att betala kärnavfallsavgift och ställa 
säkerhet upphör när tillståndshavaren har fullgjort samtliga 
sina skyldigheter enligt 10 § lagen (1984:3) om kärnteknisk 
verksamhet eller fått dispens från dem. Lag (2017:1065).

12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
prövar frågor om kärnavfallsavgifter, finansieringsbelopp, 
kompletteringsbelopp och om godkännande av de säkerheter som 
ska ställas. Lag (2017:1065).

12 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
närmare föreskrifter om hur kärnavfallsavgiften, 
finansieringsbeloppet och kompletteringsbeloppet beräknas, 
hur kärnavfallsavgiften betalas och hur säkerhet ska 
ställas. Lag (2017:1065).

Förvaltning av medlen i kärnavfallsfonden

13 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska förvalta de 
betalade kärnavfallsavgifterna, de avgifter som har betalats 
enligt lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av 
visst radioaktivt avfall m.m. och avgifternas avkastning i 
kärnavfallsfonden. 

Fondmedlen ska förvaltas aktsamt för att säkerställa 
finansieringen av de framtida kostnader som avgifterna är 
avsedda för. Förvaltningen får omfatta förvärv av aktier 
eller andelar i ett företag. Avkastningen på fondens medel 
ska läggas till kapitalet. Lag (2017:1065).

13 a § Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen 
meddela föreskrifter om fonden och dess förvaltning.
Lag (2017:1065).

Fondmedlens och säkerheternas användning

14 § Fondmedlen ska användas för den andel av kostnaderna 
enligt 4 § som en tillståndshavare svarar för enligt 6 § 
andra stycket.

Fondmedel som inte behövs för att finansiera den 
avgiftsskyldiges andel enligt 6 § andra stycket ska 
återbetalas till den som har betalat avgifterna.
Lag (2017:1065).

15 § Fondmedel som är hänförliga till avgifter enligt den 
upphävda lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av 
visst radioaktivt avfall m.m. får trots 14 § endast användas 
för att ersätta sådana kostnader som anges i den lagen. 
Överskjutande sådana medel ska tillfalla staten.
Lag (2017:1066).

15 a § När staten har kostnader för att fullgöra sitt ansvar 
enligt 14 b § lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, får 
staten använda de fondmedel som tillståndshavaren annars 
skulle ha fått använda. Lag (2020:686).

16 § Fondmedel som har utbetalats från fonden för sådan 
användning som anges i 14 § första stycket eller 15 § men 
inte använts i enlighet med de bestämmelserna eller i 
enlighet med beslutet om utbetalning ska återbetalas till 
kärnavfallsfonden eller avräknas mot kommande 
utbetalningar. Lag (2017:1065).

17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 

1. prövar frågor om återbetalning och avräkning, och

2. får i enskilda fall besluta att den som har tagit emot 
fondmedel ska betala kompensation för förlorad avkastning på 
medel som ska återbetalas till fonden eller avräknas från 
kommande utbetalningar.

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
föreskrifter om användningen av fondmedlen. Lag (2017:1065).

18 § En säkerhet som har ställts enligt 9 § får tas i anspråk 
och tillföras fonden, om

1. det kan förväntas att fonderade medel inte kommer att 
räcka för att säkerställa finansieringen av de kostnader som 
tillståndshavaren ska finansiera enligt 4 §, och

2. tillståndshavaren inte betalar beslutade 
kärnavfallsavgifter eller vidtar de åtgärder som i övrigt 
behövs för att säkerställa finansieringen enligt 4 §.
Lag (2017:1065).

19 § Säkerheter får tas i anspråk och tillföras fonden endast 
i den omfattning som behövs för att tillståndshavarens andel 
av kärnavfallsfonden kan förväntas räcka för att säkerställa 
den finansiering som avses i 6 § andra stycket.
Lag (2017:1065).

20 § Regeringen prövar frågor om att ställda säkerheter ska 
tas i anspråk. Lag (2017:1065).

Redovisning och tillsyn

21 § En tillståndshavare ska

1. varje år upprätta en utbetalningsplan för de 
grundkostnader som förväntas uppkomma under nästkommande 
kalenderår,

2. vart tredje år upprätta en beräkning av sina förväntade 
återstående grundkostnader, och

3. lämna de uppgifter och kostnadsberäkningar som behövs för 
att regeringen och tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra 
sina uppgifter enligt denna lag. Lag (2017:1065).

22 § Tillståndshavare, kommuner och ideella föreningar som 
har fått fondmedel enligt denna lag ska redovisa hur medlen 
har använts. Lag (2017:1065).

23 § Utbetalningsplaner, beräkningar, redovisningar och 
övriga uppgifter enligt 21 och 22 §§ ska ges in till den 
myndighet som regeringen bestämmer. Lag (2017:1065).

24 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn 
över att denna lag och föreskrifter och beslut som har 
meddelats i anslutning till lagen följs. Lag (2017:1065).

25 § Tillsynsmyndigheten får besluta de förelägganden som 
behövs för att denna lag, föreskrifter som har meddelats i 
anslutning till lagen och beslut som har meddelats med stöd 
av lagen ska följas. 

Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.
Lag (2017:1065).

Straff

26 § Den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet åsidosätter 
sina skyldigheter enligt 21 § 3 genom att lämna oriktig 
uppgift till tillsynsmyndigheten döms till böter, om 
gärningen inte är belagd med straff enligt brottsbalken.
Lag (2017:1065).

Övergångsbestämmelser

2006:647

1. Denna lag träder i kraft den 1 mars 2007 i fråga om 7, 10
och 18 §§. Lagen i övrigt träder i kraft den 1 januari 2008, då
lagen (1992:1537) om finansiering av framtida utgifter för
använt kärnbränsle m.m. skall upphöra att gälla.

2. De medel som vid ikraftträdandet finns i Kärnavfallsfonden
skall förvaltas och användas i enlighet med denna lag.

2024:302

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för kommuners 
kostnader som hänför sig till 2024.