Förordning (2021:8) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19

1 kap. Inledande bestämmelser

1 § I denna förordning finns kompletterande bestämmelser till 
lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra 
spridning av sjukdomen covid-19.

2 § Denna förordning är meddelad med stöd av

- 7 § första stycket lagen (2021:4) om särskilda begränsningar 
för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 i fråga om 
3 kap. 1-3 a, 5 och 6 §§,

- 7 § första stycket samma lag i fråga om 8 kap. 1-3, 7 och 
9 §§ när det gäller allmänna sammankomster och offentliga 
tillställningar,

- 8 § första stycket samma lag i fråga om 4 kap. 1-4 §§, 

- 8 § första stycket samma lag i fråga om 8 kap. 1-3, 7 och 
9 §§ när det gäller platser för fritids- och kulturverksamhet,

- 9 § första stycket samma lag i fråga om 5 kap. 1-4 §§, 

- 9 § första stycket samma lag i fråga om 8 kap. 1-7 och 9 §§ 
när det gäller handelsplatser,

- 10 § första stycket samma lag i fråga om 7 kap. 1-3 §, 

- 10 § första stycket samma lag i fråga om 8 kap. 1-3, 7 och 
9 §§ när det gäller kollektivtrafik,

- 11 § första stycket samma lag i fråga om 6 kap. 1-3 §§,

- 11 § första stycket samma lag i fråga om 8 kap. 1-3, 7 och 
9 §§ när det gäller platser för privata sammankomster,

- 3 kap. 4 § lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser 
till EU:s dataskyddsförordning i fråga om 8 kap. 8 §,

- 2 kap. 15 § första stycket ordningslagen (1993:1617) i fråga 
om punkt 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna,

- 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.
Förordning (2022:2).

3 § I 6 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att 
förhindra spridning av sjukdomen covid-19 finns bestämmelser 
om allmänna förutsättningar för särskilda begränsningar med 
stöd av lagen.

2 kap. Tillsyn

Nationell tillsynsvägledning

1 § Folkhälsomyndigheten ska ge nationell tillsynsvägledning 
för den tillsyn som länsstyrelsen ska utöva enligt 17 § lagen 
(2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra 
spridning av sjukdomen covid-19.

Samordning av tillsynsarbete

2 § Länsstyrelsen i Dalarnas län ska samordna länsstyrelsernas 
tillsynsarbete enligt 17 § lagen (2021:4) om särskilda 
begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-
19.

3 § En länsstyrelse får, utöver vad som anges i förordningen 
(2017:868) med länsstyrelseinstruktion, efter överenskommelse 
med en annan länsstyrelse, mot ersättning ställa någon av sina 
anställda till den andra länsstyrelsens förfogande.

Förfogandet ska avse avgörandet av sådana ärenden enligt lagen 
(2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra 
spridning av sjukdomen covid-19 eller enligt denna förordning, 
som de anställda vid den länsstyrelse som ska pröva ärendena 
är förhindrade att avgöra på grund av särskilda skäl.

3 kap. Allmänna sammankomster och offentliga tillställningar

Tillämpningsområde

1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på sådana 
allmänna sammankomster och offentliga tillställningar som 
omfattas av ordningslagen (1993:1617), om inte annat följer av 
andra eller tredje stycket.

För stadigvarande tivolinöjen som omfattas av 2 kap. 3 § 
första stycket 3 ordningslagen och tivolianordningar i 
nöjesparker, djurparker, temaparker och liknande anläggningar 
som omfattas av 2 kap. 3 § första stycket 5 samma lag 
tillämpas endast 4 § samt 4 kap. 2 och 3 §§. 

För sådana marknader som omfattas av 2 kap. 3 § första 
stycket 4 ordningslagen tillämpas endast 4 § samt 5 kap. 1 och 
3 §§. Förordning (2021:356).

Krav på deltagarbegränsning 

2 § Den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig 
tillställning ska begränsa antalet deltagare i lokaler och 
avgränsade områden eller utrymmen som anordnaren disponerar på 
ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt.
Förordning (2022:104).

2 a § Har upphävts genom förordning (2022:2).

2 b § Har upphävts genom förordning (2022:2).

2 c § Har upphävts genom förordning (2022:2).

Krav på ytterligare smittskyddsåtgärder

3 § Den som anordnar en allmän sammankomst eller offentlig 
tillställning ska, utöver det som anges i 2 §,

1. utforma lokaler, områden och utrymmen som anordnaren 
disponerar på ett sådant sätt att trängsel undviks och att 
deltagare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert 
avstånd från varandra, och

2. se till att in- och utpassage till lokaler, områden och 
utrymmen som anordnaren disponerar kan ske på ett sådant sätt 
att trängsel undviks. Förordning (2022:2).

Mässor

3 a § Den som anordnar en sådan mässa som omfattas av 2 kap. 
3 § första stycket 4 ordningslagen (1993:1617) ska i stället 
för det som sägs i 2 och 3 §§ 

1. begränsa antalet besökare och utställare i lokaler och 
avgränsade områden eller utrymmen utomhus som anordnaren 
disponerar på ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt,

2. utforma lokaler samt områden och utrymmen utomhus som 
anordnaren disponerar, på ett sådant sätt att trängsel undviks 
och att besökare och utställare kan hålla ett från 
smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra, och

3. se till att in- och utpassage till lokaler samt områden och 
utrymmen utomhus som anordnaren disponerar kan ske på ett 
sådant sätt att trängsel undviks. Förordning (2022:104).

Underrättelse om beslut i enskilda fall

4 § Om länsstyrelsen i ett enskilt fall har beslutat att 
begränsa en allmän sammankomst eller offentlig tillställning 
enligt 16 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att 
förhindra spridning av sjukdomen covid-19, ska länsstyrelsen 
omedelbart underrätta Polismyndigheten om beslutet.
Förordning (2021:356).

Bemyndigande

5 § Folkhälsomyndigheten får meddela

1. ytterligare föreskrifter om kraven på deltagarbegränsning 
enligt 2 § och 3 a § 1 och om andra smittskyddsåtgärder enligt 
3 § och 3 a § 2 och 3, och

2. föreskrifter om andra åtgärder för att förhindra 
smittspridning vid allmänna sammankomster och offentliga 
tillställningar.

Ytterligare föreskrifter om kraven på deltagarbegränsning 
enligt första stycket 1 får inte innebära att antalet 
deltagare högst får uppgå till ett visst antal.
Förordning (2022:104).

6 § I 8 kap. finns bestämmelser om vaccinationsbevis.
Förordning (2022:2).

4 kap. Platser för fritids- och kulturverksamhet

Gym- och sportanläggningar, badanläggningar, museer och 
konsthallar

1 § Den som bedriver verksamhet som är öppen för allmänheten i 
form av en gym- eller sportanläggning, en badanläggning, ett 
museum eller en konst-hall, ska

1. begränsa antalet besökare i verksamhetslokaler inomhus på 
ett sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt, 

2. utforma verksamhetslokaler inomhus samt områden och 
utrymmen utomhus som den som driver verksamheten disponerar, 
på ett sådant sätt att trängsel undviks och att besökare kan 
hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från 
varandra, och 

3. se till att in- och utpassage till verksamhetslokaler 
inomhus samt områden och utrymmen utomhus som den som driver 
verksamheten disponerar, kan ske på ett sådant sätt att 
trängsel undviks. Förordning (2021:161).

Nöjesparker, djurparker, temaparker och liknande anläggningar

2 § Den som bedriver verksamhet som är öppen för allmänheten i 
form av en nöjespark, djurpark, temapark eller liknande 
anläggning, ska 

1. begränsa antalet besökare inom anläggningsområdet på ett 
sätt som är säkert från smittskyddssynpunkt, 

2. utforma verksamheten på ett sådant sätt att trängsel 
undviks och att besökare kan hålla ett från 
smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra, och 

3. se till att in- och utpassage till anläggningsområdet och 
verksamhetslokaler, samt till avgränsade områden och utrymmen 
utomhus, kan ske på ett sådant sätt att trängsel undviks.
Förordning (2021:161).

Bemyndigande

3 § Folkhälsomyndigheten får meddela 

1. ytterligare föreskrifter om kraven på smittskyddsåtgärder 
enligt 1 och 2 §§, och 

2. föreskrifter om andra åtgärder för att förhindra 
smittspridning i sådana verksamheter som avses i 1 och 2 §§.
Förordning (2021:161).

4 § I 8 kap. finns bestämmelser om vaccinationsbevis.
Förordning (2022:2).

5 kap. Handelsplatser

Allmänna bestämmelser för handelsplatser

1 § Den som bedriver verksamhet på en handelsplats som är 
öppen för allmänheten, ska

1. begränsa antalet kunder och andra besökare på ett sätt som 
är säkert från smittskyddssynpunkt,

2. utforma verksamhetslokaler samt områden och utrymmen 
utomhus som den som bedriver verksamheten disponerar, på ett 
sådant sätt att trängsel undviks och att kunder och andra 
besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd 
från varandra, och

3. se till att in- och utpassage till verksamhetslokaler samt 
områden och utrymmen utomhus som den som bedriver verksamheten 
disponerar, kan ske på ett sådant sätt att trängsel undviks.

Krav på särskilda smittskyddsåtgärder för gallerior och 
varuhus

2 § Den som bedriver verksamhet som är öppen för allmänheten i 
form av en galleria eller ett varuhus, ska vidta särskilda 
smittskyddsåtgärder i syfte att undvika att kunder och andra 
besökare uppehåller sig på inomhustorg eller på andra liknande 
områden inomhus.

Bemyndigande

3 § Folkhälsomyndigheten får meddela

1. ytterligare föreskrifter om kraven på smittskyddsåtgärder 
enligt 1 och 2 §§, och

2. föreskrifter om andra åtgärder för att förhindra 
smittspridning i sådana verksamheter som avses i 1 och 2 §§.

4 § I 8 kap. finns bestämmelser om vaccinationsbevis.
Förordning (2022:2).

6 kap. Platser för privata sammankomster

Krav på deltagarbegränsning

1 § Den som inom ramen för en verksamhet som bedrivs 
yrkesmässigt använder eller, direkt eller indirekt, upplåter 
en lokal, ett område eller ett utrymme inomhus för en 
tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst, 
får endast använda eller upplåta lokalen, området eller 
utrymmet till en sammankomst med så många deltagare som är 
säkert från smittskyddssynpunkt.

Första stycket gäller inte i fråga om lokaler, områden och 
utrymmen som används eller upplåts för en begravningsceremoni.

I 3 § lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på 
serveringsställen och i föreskrifter som har meddelats med 
stöd av den lagen finns bestämmelser om smittskyddsåtgärder 
som den som driver ett serveringsställe ansvarar för att 
vidta. Förordning (2022:104).

Bemyndigande

2 § Folkhälsomyndigheten får meddela 

1. ytterligare föreskrifter om kraven på deltagarbegränsning 
enligt 1 § första stycket, och 

2. föreskrifter om andra åtgärder för att förhindra 
smittspridning i sådan verksamhet som avses i 1 § första 
stycket. Förordning (2021:724).

3 § I 8 kap. finns bestämmelser om vaccinationsbevis.
Förordning (2022:2).

7 kap. Kollektivtrafik 

Krav på smittskyddsåtgärder i långväga kollektivtrafik

1 § Den som bedriver eller organiserar kollektivtrafik med 
buss eller tåg med en linjesträckning som överstiger 
150 kilometer ska i sådan trafik 

1. begränsa antalet passagerare på ett sätt som är säkert från 
smittskyddssynpunkt, och

2. även i övrigt vidta lämpliga åtgärder för att förhindra 
smittspridning.

Verksamheten ska så långt som möjligt bedrivas på ett sådant 
sätt att trängsel undviks och att människor kan hålla ett från 
smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra.
Förordning (2021:1309).

Bemyndigande

2 § Folkhälsomyndigheten får meddela ytterligare föreskrifter 
om kraven på smittskyddsåtgärder enligt 1 §. 
Förordning (2021:1309).

3 § I 8 kap. finns bestämmelser om vaccinationsbevis.
Förordning (2022:2).

8 kap. Vaccinationsbevis

Definition 

1 § Med vaccinationsbevis avses i denna förordning ett sådant 
vaccinationsintyg som anges i artiklarna 5 och 8 i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/953 av den 
14 juni 2021 om en ram för utfärdande, kontroll och godtagande 
av interoperabla intyg om vaccination mot, testning för och 
tillfrisknande från covid-19 (EU:s digitala covidintyg) för 
att underlätta fri rörlighet under covid-19-pandemin.
Förordning (2022:2).

Användning av vaccinationsbevis

2 § Om Folkhälsomyndigheten med stöd av 3 kap. 5 §, 4 kap. 
3 §, 5 kap. 3 §, 6 kap. 2 § eller 7 kap. 2 § meddelar 
föreskrifter om smittskyddsåtgärder i form av 
vaccinationsbevis, får den som anordnar eller bedriver sådan 
verksamhet som omfattas av myndighetens föreskrifter bestämma 
om vaccinationsbevis ska användas i verksamheten, med de 
begränsningar som följer av 3-6 §§. Förordning (2022:2).

3 § En anordnare eller verksamhetsutövare som enligt 2 § 
väljer att använda vaccinationsbevis får inte tillämpa kravet 
på vaccinationsbevis i förhållande till personer som

1. är under 18 år,

2. på grund av medicinska skäl inte bör vaccinera sig mot 
covid-19, eller

3. åtnjuter immunitet och privilegier i Sverige enligt lagen 
(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Med medicinska skäl avses kontraindikationer mot vaccinering 
mot sjukdomen covid-19 eller sådan allvarlig reaktion på 
tidigare vaccinering mot sjukdomen covid-19 som förhindrar 
ytterligare vaccination. Förordning (2022:2).

4 § En verksamhetsutövare får inte använda vaccinationsbevis i 
följande verksamheter:

1. butiker som huvudsakligen säljer livsmedel,

2. öppenvårdsapotek,

3. optiker,

4. butiker för försäljning av foder eller andra produkter för 
djur,

5. stationer för drivmedelsförsäljning,

6. byggvaruhus och annan sådan handel som tillhandahåller 
byggmaterial och liknande, när det gäller försäljning till 
näringsidkare, och

7. butiker som hanterar utlämning av brev och paket, när det 
gäller utlämningsverksamheten. Förordning (2022:2).

5 § Verksamhetsutövare som enligt 2 § väljer att använda 
vaccinationsbevis ska se till att personer som inte kan 
uppvisa ett vaccinationsbevis får tillgång till följande 
verksamheter som ligger i köpcentrum, varuhus och gallerior:

1. hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen 
(2017:30),

2. tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),

3. veterinärverksamhet,

4. socialtjänst enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen 
(1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 

5. utlämning av brev och paket, och

6. bibliotek. 

Verksamhetsutövaren ska även se till att personer som inte kan 
uppvisa vaccinationsbevis får tillgång till statliga och 
kommunala myndigheter som ligger i köpcentrum, varuhus och 
gallerior. Förordning (2022:2).

6 § Verksamhetsutövare som enligt 2 § väljer att använda 
vaccinationsbevis ska se till att personer som inte kan 
uppvisa ett vaccinationsbevis alltid ges tillträde till 
avgränsade områden i ett köpcentrum, ett varuhus eller en 
galleria i den utsträckning som behövs för att kunna ta sig 
till sådana verksamheter som avses i 4 och 5 §§.
Förordning (2022:2).

Verifiering och behandling av personuppgifter

7 § Anordnare och verksamhetsutövare som väljer att använda 
vaccinationsbevis enligt 2 § ska vid inpassage 

1. verifiera vaccinationsbevisets äkthet, 

2. förvissa sig om att det uppfyller kraven i föreskrifter som 
meddelats med stöd av denna förordning, och 

3. förvissa sig om att vaccinationsbeviset har utfärdats till 
den som visar upp det. 

Anordnaren eller verksamhetsutövaren ska även förvissa sig om 
att personer som inte kan visa upp ett vaccinationsbevis 
uppfyller kraven i 3 § första stycket.

Om vaccinationsbevis används i kollektivtrafik med tåg, ska 
verifiering enligt första och andra styckena ske senast i 
samband med biljettkontroll. Detsamma gäller för att förvissa 
sig om att personer som inte kan visa upp ett 
vaccinationsbevis uppfyller kraven i 3 § första stycket.
Förordning (2022:2).

8 § Anordnaren eller verksamhetsutövaren får behandla de 
personuppgifter som behövs för verifieringen. 
Personuppgifterna får inte lagras. Förordning (2022:2).

Bemyndigande

9 § Folkhälsomyndigheten får meddela föreskrifter om vilka 
krav som ska ställas för att ett vaccinationsbevis ska 
godkännas när den som anordnar eller bedriver verksamhet 
väljer att använda vaccinationsbevis i sin verksamhet enligt 
denna förordning. Förordning (2022:2).


Övergångsbestämmelser

1. Denna förordning träder i kraft den 10 januari 2021.

2. Förordningen upphör att gälla vid utgången av september 
2021.

3. Den upphävda förordningen gäller dock fortfarande för 
ärenden och mål om tillsyn som har inletts före upphävandet.

4. Genom förordningen upphävs förordningen (2020:114) om 
förbud mot att hålla allmänna sammankomster och offentliga 
tillställningar.

5. Den upphävda förordningen (2020:114) om förbud mot att 
hålla allmänna sammankomster och offentliga tillställningar 
gäller dock fortfarande för ärenden och mål om tillstånd som 
har inletts före upphävandet.

2021:114

1. Denna förordning träder i kraft den 14 februari 2021.

2. De nya bestämmelserna i 7 kap. 2 § tillämpas inte i fråga 
om resor som har bokats före ikraftträdandet.

2021:356

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juni 2021.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2021:372

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juni 2021.

2. De nya bestämmelserna i 7 kap. 2 § tillämpas inte i fråga 
om resor som har bokats före den 13 april 2021 och som ska äga 
rum under perioden den 1 juni till och med den 14 augusti 
2021.

2021:724

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2021.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2021:812

1. Denna förordning träder i kraft den 15 juli 2021.

2. De upphävda bestämmelserna i 7 kap. gäller dock fortfarande 
för ärenden och mål om tillsyn som har inletts före 
ikraftträdandet.

2021:863

1. Denna förordning träder i kraft den 29 september 2021.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2021:1084

1. Denna förordning träder i kraft den 1 december 2021. 

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2022:2

1. Denna förordning träder i kraft den 12 januari 2022.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2022:22

1. Denna förordning träder i kraft den 19 januari 2022. 

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.

2022:104

1. Denna förordning träder i kraft den 9 februari 2022.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden och mål 
om tillsyn som har inletts före ikraftträdandet.