Förordning (2016:881) om statligt investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande

Förutsättningar för stöd

1 § Stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på 
medel, lämnas för att anordna hyresbostäder och bostäder för 
studerande. Stöd får endast lämnas för ansökningar som har 
beviljats enligt 16 § före utgången av 2022. Beviljade 
preliminära stödbelopp får inte höjas. 

Stödet lämnas som ett investeringsstöd för att anordna 
bostäder i enlighet med Europeiska kommissionens beslut 
C(2020)6165 final av den 11 september 2020 i ärende SA.56305 
(2020/NN) genom vilket stödordningen för investeringsstöd för 
anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande 
förklaras förenligt med den inre marknaden i enlighet med 
artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens 
funktionssätt. 

Stödet lämnas till fastighetsägare, tomträttshavare eller 
någon som anordnar bostäder på ofri grund. 
Förordning (2024:138).

1 a § Stöd får lämnas om stödmottagaren

1. tillåter Europeiska kommissionen, Europeiska byrån för 
bedrägeribekämpning och Europeiska revisionsrätten att utöva 
sina rättigheter, däribland att genomföra utredningar, 
kontroller på plats och inspektioner, i enlighet med 
artikel 129.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, 
Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler 
för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna 
(EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) 
nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) 
nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt 
om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012,

2. ser till att kraven i 1 även följs av den som utför eller 
medverkar till arbetet med projektet, och

3. ger Ekonomistyrningsverket möjlighet att besöka 
stödmottagaren och där ta del av ytterligare nödvändig 
information. Förordning (2021:1294).

1 b § Stöd som överstiger ett belopp motsvarande 500 000 euro 
får lämnas endast under förutsättning att stödmottagaren 
samtycker till att uppgifter om stödet offentliggörs enligt 
artikel 9.1 c i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av 
den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd 
förklaras förenliga med den inre marknaden enligt 
artiklarna 107 och 108 i fördraget. Förordning (2021:1294).

2 § Stöd får lämnas

1. för bostäder som upplåts med hyresrätt i områden med 
bostadsbrist,

2. för bostäder för studerande i eller i anslutning till 
kommuner där det finns universitet, högskola eller annan 
eftergymnasial utbildning eller folkhögskola, eller

3. om det i en kommun finns brist på en viss typ av bostäder 
och behovet inte kan tillgodoses på annat sätt.

Stöd får också lämnas om det finns behov av att bygga 
hyresbostäder och bostäder för studerande på grund av 
omfattande förändringar i en kommuns fysiska samhällsstruktur 
som har sin grund i omständigheter utanför kommunens kontroll.
Förordning (2019:1302).

3 § Stöd får lämnas för att anordna hyresbostäder som är 
avsedda för permanent bruk och självständigt boende som 
garanteras genom hyresavtal utan inskränkningar i 
besittningsskyddet eller hyresavtal om kooperativ hyresrätt. 

Stöd får lämnas för bostäder för studerande och bostäder som 
anordnas i syfte att underlätta inträde på den ordinarie 
bostadsmarknaden för personer med socialt utsatt situation 
även om hyresavtalen för bostäderna innehåller begränsningar 
i besittningsskyddet.

Stöd får lämnas för bostäder som inryms i småhus eller 
flerbostadshus. 

4 § Stöd får lämnas enbart till bostäder som anordnas genom 
nybyggnad, tillbyggnad eller ombyggnad av hel eller del av 
byggnad som inte har använts till bostäder under de senaste 
åtta åren.

5 § Ett byggnadsprojekt, genom vilket bostäder anordnas 
enligt 4 §, anses vara påbörjat när byggnadsarbetet har 
påbörjats. Med byggnadsarbete avses vid nybyggnad och 
tillbyggnad grundläggningsarbete och vid ombyggnad rivnings- 
eller röjningsarbete.

Ett byggnadsprojekt anses färdigställt när det finns ett 
slutbesked enligt 10 kap. 34 § plan- och bygglagen (2010:900) 
eller ett interimistiskt slutbesked enligt 10 kap. 36 § samma 
lag.

6 § Stödet beräknas på

1. boarea, och 

2. areor för gemensamma aktiviteter, såsom utrymmen för de 
boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation.

7 § Vid prövning av frågor om stöd indelas landet i följande 
regioner:

1. Stockholmsregionen, som utgörs av kommunerna i Stockholms 
FA-region, utom de kommuner som gränsar mot kommuner utanför 
regionen,

2. regionen kommuner nära Stockholm, som utgörs av de 
kommuner i Stockholms FA-region som gränsar mot kommuner 
utanför regionen,

3. Göteborgsregionen, som utgörs av kommunerna i Göteborgs 
FA-region,

4. Malmöregionen, som utgörs av kommunerna i Malmös 
FA-region,

5. regionen övriga kommuner med hög och varaktig 
befolkningstillväxt, som utgörs av kommuner som årligen ökat 
befolkningsmässigt under de senaste tre till fem åren med 
sammantaget minst fem procent,

6. regionen övriga stora kommuner, som utgörs av de kommuner 
utanför Stockholms, Göteborgs respektive Malmös FA-region som 
har fler än 75 000 invånare och som inte ingår i någon av 
ovanstående regioner, och

7. regionen övriga landet.

Med FA-region avses den indelning av Sverige i funktionella 
analysregioner som Myndigheten för tillväxtpolitiska 
utvärderingar och analyser beslutar om.

8 § Stöd får lämnas om

1. en ansökan om stöd har kommit in innan projektet påbörjas,

2. projektet kommer att påbörjas inom ett år från det att 
beslut om stöd enligt 16 § har fattats och färdigställas inom 
två år från den dag det har påbörjats,

3. projektet till sin karaktär är ägnat att säkerställa 
relativt lägre boendekostnader genom att normhyran per 
kvadratmeter boarea per år, i förekommande fall inklusive 
bostadens andel i sådana areor för gemensamma aktiviteter som 
avses i 6 § 2, vid tillträdet inte får överstiga

 a) 1 550 kronor i Stockholmsregionen,

 b) 1 450 kronor i regionen kommuner nära Stockholm, i 
Göteborgs- och Malmöregionerna, i regionen övriga kommuner med 
hög och varaktig befolkningstillväxt, i regionen övriga stora 
kommuner samt, utanför Stockholmsregionen, för bostäder för 
studerande, och

 c) 1 350 kronor i övriga fall,

4. den i 3 angivna hyran, när det är fråga om kooperativ 
hyresrätt, även omfattar värdet av hyresgästens egen insats,

5. projektet bidrar till ett långsiktigt hållbart byggande 
genom att byggnaden har låg energianvändning, motsvarande 
högst 88 procent av vad som krävs för att byggnaden ska anses 
vara en nära-nollenergibyggnad enligt 3 kap. 14 § plan- och 
byggförordningen (2011:338),

6. projektet innehåller en blandning av lägenhetsstorlekar, 
med minst en lägenhet med tre eller fler rum och kök, och, i 
projekt som omfattar tio lägenheter eller fler, minst tio 
procent av lägenheterna har högst ett rum och kök eller annat 
utrymme för matlagning,

7. den som utför arbetet medverkar till utbildningen av nya 
yrkesarbetande inom byggsektorn genom aktiv samverkan med 
relevanta gymnasieskolor och Arbetsförmedlingen samt genom att 
ta emot lärlingar i färdigutbildning,

8. den som utför arbetet tar ett huvudentreprenörsansvar som 
motsvarar vad som gäller enligt kollektivavtal,

9. den som utför arbetet eller tillverkar byggelement är 
godkänd för F-skatt eller, i fråga om utländska företagare 
eller företag, visar upp ett intyg eller någon annan handling 
som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland genom 
registrering eller på annat sätt genomgår motsvarande kontroll 
i fråga om skatter och avgifter,  

10. projektet har beviljats bygglov som fått laga kraft, och  

11. byggnaden kommer att uppfylla de krav på permanentbostäder 
som följer av 8 kap. plan- och bygglagen (2010:900). 

Första stycket 6 tillämpas inte i fråga om bostäder för 
studerande eller bostäder som anordnas i syfte att underlätta 
ett inträde på den ordinarie bostadsmarknaden för personer med 
socialt utsatt situation eller om det aktuella byggsystemet 
inte medger den eftersträvade blandningen av lägen-
hetsstorlekar. 

Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen i ett enskilt 
fall besluta om undantag från första stycket 2, 3, 6 och 7. 
Ett beslut om undantag från första stycket 2 får dock inte 
innebära att projektet ska färdigställas senare än att en 
komplett ansökan om utbetalning har kommit in till 
länsstyrelsen senast den 1 september 2027 i enlighet med 
17 a § första stycket. Förordning (2024:138).

8 a § Stöd får lämnas om stödmottagaren, i projekt med minst 
tio lägenheter, förbinder sig att erbjuda kommunen minst 12,5 
procent av lägenheterna i projektet att

1. hyra i syfte att underlätta inträde på den ordinarie 
bostadsmarknaden för personer i en socialt utsatt situation 
som behöver en boendeinsats beslutad med stöd av 4 kap. 1 
eller 2 § socialtjänstlagen (2001:453), 

2. vid den initiala inflyttningen förmedla till personer under 
31 år, eller

3. utnyttja genom en kombination av 1 och 2.

Kommunen ska ha rätt att hyra lägenheterna enligt första 
stycket 1 i fem år, eller fram till dess att kommunens 
hyresgäst dessförinnan har övertagit hyresrätten.

Erbjudandet enligt första stycket får även avse motsvarande 
antal lägenheter i stödmottagarens befintliga bestånd inom 
samma kommun. Lägenheterna ska om möjligt vara fördelade 
mellan flera bostadshus. 

Erbjudandet ska lämnas tillsammans med ansökan om stöd. 
Kommunen ska ha möjlighet att utnyttja erbjudandet, med den 
fördelning av lägenheter enligt andra stycket 1-3 som kommunen 
finner lämplig, fram till fem månader före planerat 
inflyttningsdatum. Förordning (2019:1302).

8 b § Om stödmottagaren redan har ett avtal med kommunen som 
innebär en skyldighet att tillhandahålla ett visst antal 
lägenheter i projektet för något av de syften som anges i 
8 a § första stycket, ska dessa lägenheter anses ingå och 
räknas av vid bedömningen av om villkoret i den bestämmelsen 
är uppfyllt.

Kravet på erbjudande till kommunen enligt 8 a § gäller inte 
för projekt avsedda för anordnande av kooperativ hyresrätt 
eller av bostäder för studerande eller bostäder i syfte att 
underlätta inträde på bostadsmarknaden för personer med en 
socialt utsatt situation enligt 3 § andra stycket.
Förordning (2019:1302).

9 § Stöd får lämnas om stödmottagaren förbinder sig att under 
femton års tid från det att ett utbetalningsbeslut enligt 17 § 
har fattats

1. när det gäller bostäder enligt 2 § 1 och 3, genom 
överenskommelse med den kommunala bostadsförmedlingen eller på 
annat sätt se till att de bostäder som anordnas med stödet 
förmedlas enligt öppna och transparenta allmännyttiga 
principer eller, om det är fråga om kooperativ hyresrätt, 
enligt ett öppet och transparent kösystem,

2. ställa rimliga krav på bostadssökandens ekonomi och inte 
tillämpa andra inkomstkrav än vad som följer av föreskrifter 
som har meddelats av Boverket med stöd av 29 §,

3. använda bostäderna för de ändamål och i enlighet med de 
villkor som förutsattes när stödet beviljades,

4. inte överlåta den byggnad eller de byggnader som innehåller 
bostäderna till någon som avser att använda bostäderna för 
annat ändamål eller med andra villkor än vad som förutsattes 
när stödet beviljades,

5. vid en överlåtelse, i överlåtelseavtalet ange att 
bostäderna har anordnats med stöd enligt denna förordning och 
att de inte får användas för annat ändamål eller upplåtas på 
villkor som avviker från denna förordning eller ett beslut som 
har meddelats med stöd av förordningen och att köparen vid en 
eventuell framtida överlåtelse inom femtonårsperioden ska ange 
samma information, och

6. säkerställa relativt lägre hyresnivåer genom att hyrorna 
fastställs enligt 12 kap. 55 c § jordabalken och att hyrorna 
vid tillträdet inte överstiger den hyra som anges i 8 § första 
stycket 3 och därefter inte ökar mer än hyrorna i genomsnitt 
på orten eller, om det är fråga om kooperativ hyresrätt, dels 
att den hyresnivå som angetts i ansökan om stöd inte ökar mer 
än hyrorna i genomsnitt på orten, dels att under samma period 
inte höja den insats som tas ut av medlemmarna.

Om bostäderna uppförs med tidsbegränsat bygglov, ska den 
tidsperiod som avses i första stycket i stället motsvara 
bygglovets längd. Förordning (2019:1302).

10 § Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som 
uttrycket definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens 
meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning 
och omstrukturering av icke-finansiella företag i 
svårigheter. 

Stödets storlek

11 § Stöd får lämnas med 

1. högst 7 100 kronor per kvadratmeter boarea i 
Stockholmsregionen och för bostäder som avses i 2 § andra 
stycket,

2. högst 5 800 kronor per kvadratmeter boarea i regionen 
kommuner nära Stockholm, i Göteborgs- och Malmöregionerna, i 
regionen kommuner med hög och varaktig befolkningsökning, i 
regionen övriga stora kommuner samt, utanför 
Stockholmsregionen, för bostäder för studerande, och

3. högst 4 800 kronor per kvadratmeter per kvadratmeter 
boarea i övriga fall.

För ytor upp till och med 35 kvadratmeter boarea per 
lägenhet lämnas högsta stödbelopp enligt första stycket. För 
ytor över 35 kvadratmeter och upp till och med 70 
kvadratmeter boarea per lägenhet lämnas stöd med 50 procent 
av stödbeloppet enligt första stycket. För ytor därutöver 
lämnas inget stöd. Förordning (2018:157).

12 § För areor för gemensamma aktiviteter enligt 6 § 2 lämnas 
stöd med 50 procent av högsta stödbelopp enligt 11 § första 
stycket.

13 § Högsta stödbeloppet enligt 11 § får höjas  

1. med upp till 75 procent om ett byggnadsprojekt medför en 
energianvändning motsvarande högst 56 procent av vad som krävs 
för att byggnaden ska anses vara en nära-nollenergibyggnad 
enligt 3 kap. 14 § plan- och byggförordningen (2011:338), och  

2. med upp till 75 procent om ett byggnadsprojekt leder till 
att antalet våningsplan med bostäder utökas i en befintlig 
byggnad och minst fem lägenheter byggs per nytt våningsplan.
Förordning (2024:138).

14 § Stödbeloppet får inte överstiga skillnaden mellan de 
stödberättigande kostnaderna och rörelseresultatet för 
investeringen. Vid beräkningen av stödbelopp, stödberättigade 
kostnader och rörelseresultatet för investeringen ska 
artiklarna 2.39, 7 och 56.6 i kommissionens förordning (EU) 
nr 651/2014 tillämpas. Förordning (2021:1294).

Ansökan om stöd

15 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till 
länsstyrelsen i det län där fastigheten ligger.

Beslut om stöd

16 § Länsstyrelsen prövar frågor om stöd. Ett beslut om stöd 
ska innehålla uppgifter om det preliminära stödbeloppet och 
det datum som byggnadsprojektet ska vara färdigställt.

Ett beslut om stöd får förenas med de övriga villkor som krävs 
för att syftet med stödet ska tillgodoses.

Prövningen av om förutsättningarna för att bevilja ett förhöjt 
stöd enligt 13 § 1 är uppfyllda ska göras vid 
utbetalningsbeslutet enligt 17 §. Sökanden ska upplysas om 
detta i beslutet om stöd.

Om finansieringen kommer från Europeiska unionen ska beslutet 
om stöd förenas med villkor om att stödmottagaren ska 
informera om detta och säkerställa unionsfinansieringens 
synlighet i enlighet med artikel 34.2 i Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om 
inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens.
Förordning (2021:1294).

Utbetalning av stöd

17 § När ett byggnadsprojekt är färdigställt ska 
länsstyrelsen, efter särskild ansökan, fatta ett 
utbetalningsbeslut i vilket stödets storlek slutligt bestäms. 
Ett beslut om utbetalning ska fattas senast i sådan tid att 
utbetalningen kan ske före utgången av 2027. 

Stödets storlek ska beräknas med utgångspunkt i de stödbelopp 
enligt 11-13 §§ som gällde vid beslutet om stöd enligt 16 §. 
Vid bestämmande av stödets slutliga storlek ska dock 
möjligheten till förhöjt stöd enligt 13 § 1 prövas. Ett 
förhöjt stöd förutsätter dock att det redan av ansökan framgår 
att byggnadsprojektet avser en sådan byggnad som definieras i 
13 § 1. 

Stödet ska betalas ut till den som vid tidpunkten för 
länsstyrelsens utbetalningsbeslut är antecknad i 
fastighetsregistret som lagfaren ägare, tomträttshavare eller 
ägare av byggnad som inte tillhör fastighetsägaren. 
Förordning (2024:138).

17 a § En ansökan om utbetalning ska ha kommit in till 
länsstyrelsen senast sex månader efter det att projektet 
färdigställts eller, om ett projekt har färdigställts innan 
beslut om stöd enligt 16 § har fattats, inom två månader från 
beslutet om stöd. En komplett ansökan om utbetalning ska dock 
ha kommit in till länsstyrelsen senast den 1 september 2027. 

Sökanden ska i ansökan om utbetalning ange om stöd enligt 
annan författning sökts eller beviljats för stödberättigade 
kostnader inom projektet. 

Ett beslut om utbetalning av stöd får inte fattas förrän 
sökanden har lämnat in beslut om sådant stöd som avses i andra 
stycket.

Om projektet har beviljats sådant stöd som avses i andra 
stycket, ska detta räknas av från stödets slutliga storlek.
Förordning (2024:138).

18 § Länsstyrelsen ska sända ett utbetalningsbeslut enligt 
17 § första stycket till inskrivningsmyndigheten för anteckning 
i fastighetsregistrets inskrivningsdel om att bostäder i 
fastigheten har anordnats med stöd av denna förordning. 
Inskrivningsmyndigheten ska underrätta lagfaren ägare eller 
tomträttshavaren om att en sådan anteckning har gjorts.

En sådan anteckning får, på inskrivningsmyndighetens eget 
initiativ eller på begäran av lagfaren ägare eller 
tomträttshavaren, tas bort femton år från det att ett 
utbetalningsbeslut enligt 17 § första stycket har fattats. Om 
bostäder anordnats med tidsbegränsat bygglov, får 
anteckningen tas bort när bygglovet löpt ut.

19 § Boverket betalar ut stöd enligt denna förordning. 

20 § Stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till 
ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett 
beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd 
olagligt och oförenligt med den inre marknaden. 

Tillsyn och uppgiftsskyldighet

21 § Länsstyrelsen ska följa upp och utvärdera stödet samt 
utöva tillsyn över att villkoren för stödet följs.

Ekonomistyrningsverket ska i revisionssyfte följa upp stödet 
och begära in nödvändiga uppgifter från stödmottagare.
Förordning (2021:1294).

22 § Den som har ansökt om eller tagit emot stöd ska bevara 
dokumentation i enlighet med artikel 132 i Europaparlamentets 
och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 
2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget och på 
begäran lämna de uppgifter som behövs för att följa upp och 
utvärdera stödet. Förordning (2021:1294).

Återbetalningsskyldighet

23 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om

1. den som har sökt eller tagit emot stöd genom att lämna 
oriktiga uppgifter har förorsakat att stödet beviljats 
felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller 
med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,

3. bostäderna används för annat ändamål eller på andra 
villkor än som följer av denna förordning eller ett beslut 
som har meddelats med stöd av förordningen, eller

4. villkoren för stödet i något annat avseende inte har 
följts.

Vid tillämpningen av första stycket 3 ska återbetalning ske 
av den del av stödet som proportionellt hänför sig till tiden 
från det att bostäderna började användas för annat ändamål 
eller på andra villkor än som följer av denna förordning 
eller ett beslut som har meddelats med stöd av förordningen 
till och med att femtonårsperioden enligt 9 § första stycket 
eller den period som följer av 9 § andra stycket löper ut. 
Detta ska gälla även om stödmottagaren under perioden har 
överlåtit den byggnad eller de byggnader med bostäder för 
vilka stöd har lämnats och den nya ägaren använder bostäderna 
för annat ändamål eller på andra villkor än som följer av 
denna förordning eller ett beslut som har meddelats med stöd 
av förordningen.

24 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 
23 §, ska länsstyrelsen besluta att helt eller delvis kräva 
tillbaka stödet.

Ett beslut om återkrav ska fattas inom femton år från det att 
ett utbetalningsbeslut enligt 17 § har fattats.

25 § Om en stödmottagare inte är berättigad till ett 
stödbelopp och detta ska betalas tillbaka, ska ränta tas ut 
enligt räntelagen (1975:635). Om det finns särskilda skäl, 
får räntekravet sättas ned.

26 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig eller 
skyldig att betala ränta enligt denna förordning, får ett 
krav på återbetalning av stöd och på ränta räknas av mot 
annan utbetalning av stöd enligt förordningen.

Överklagande

27 § Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får 
överklagas till Boverket.

I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om 
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av 
Boverket än beslut i överklagade ärenden enligt 17, 20 och 
26 §§ får dock inte överklagas. Förordning (2018:904).

Särskilda uppgifter för länsstyrelsen och Boverket

28 § I 12 a § första stycket 1 lagen (2013:388) om 
tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i 3 
och 4 §§ förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska 
unionens statsstödsregler finns bestämmelser om 
offentliggörande och rapportering. Länsstyrelsen ska föra de 
register som avses i artikel 12 i kommissionens förordning 
(EU) nr 651/2014.

29 § Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av 
denna förordning.


Övergångsbestämmelser

2019:476

1. Denna förordning träder i kraft den 23 juli 2019. 

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ansökningar som 
har beviljats stöd före ikraftträdandet.

2019:1302

1. Denna förordning träder i kraft den 1 februari 2020.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ansökningar om 
stöd som har beviljats före ikraftträdandet.

3. För ansökningar som har getts in före ikraftträdandet 
gäller 8 § 5 och 6 i den äldre lydelsen.

2021:1294

1. Denna förordning träder i kraft den 24 januari 2022.

2. Den nya bestämmelsen i 1 a § tillämpas inte på ansökningar 
som har beviljats stöd före ikraftträdandet.

3. För ansökningar som har beviljats stöd före ikraftträdandet 
gäller 16, 21 och 22 §§ i den äldre lydelsen.