Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens syfte och innehåll

1 § Denna lag syftar till att begränsa de hälsorisker och 
olägenheter som är förbundna med bruk av tobak och liknande 
produkter samt med exponering för rök från tobak och utsläpp 
från liknande produkter.

2 § Denna lag innehåller bestämmelser om tobak, elektroniska 
cigaretter och påfyllningsbehållare, örtprodukter för rökning 
och om användningen av andra produkter som till 
användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller 
tobak.

I lagen finns bestämmelser om

- produktkrav och rapporteringsskyldighet (2 kap.),

- märkning och förpackning (3 kap.),

- marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare (4 kap.),

- handel (5 kap.),

- rökfria miljöer (6 kap.),

- tillsyn (7 kap.),

- avgifter (8 kap.),

- överklagande (9 kap.),

- straff (10 kap.), och

- bemyndiganden (11 kap.). Lag (2024:888).

Uttryck i lagen

3 § I denna lag avses med

1. elektronisk cigarett: en produkt som kan användas för 
konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel 
av den produkten, inbegripet en patron, en tank och 
anordningen utan patron eller tank,

2. påfyllningsbehållare: en behållare som innehåller vätska 
som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på 
en elektronisk cigarett

3. örtprodukt för rökning: en produkt som är baserad på 
växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som 
kan förbrukas via förbränning,

4. detaljhandel: försäljning till konsumenter,

5. partihandel: annan försäljning än detaljhandel,

6. försäljningsställe: ett fysiskt försäljningsställe eller en 
webbplats för detaljhandel,

7. fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat 
avgränsat utrymme för detaljhandel,

8. sponsring: varje form av offentliga eller privata bidrag 
till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet 
eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara 
eller produkt,

9. gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, vid 
tidpunkten för beställningen av varan eller produkten, 
konsumenten finns i Sverige och återförsäljningsstället i ett 
annat land, eller där återförsäljningsstället finns i Sverige 
och konsumenten i en annan medlemsstat,

10. medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen 
eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet (EES) och som har genomfört 
bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 
2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av 
medlemsstaternas lagar och andra författningar om 
tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och 
relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG 
i nationell rätt. Lag (2022:1262).

Förhållandet till andra lagar

4 § Lagen ska inte tillämpas på produkter som är 
klassificerade som narkotika enligt narkotikastrafflagen 
(1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1999:42) 
om förbud mot vissa hälsofarliga varor.

I fråga om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 
ska lagen inte tillämpas på läkemedel som omfattas av 
läkemedelslagen (2015:315) eller på medicintekniska produkter 
och andra produkter som omfattas av Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) 2017/745 av den 5 april 2017 om 
medicintekniska produkter, om ändring av direktiv 2001/83/EG, 
förordning (EG) nr 178/2002 och förordning (EG) nr 1223/2009 
och om upphävande av rådets direktiv 90/385/EEG och 93/42/EEG.

I fråga om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 
gäller även produktsäkerhetslagen (2004:451). Lag (2021:623).

2 kap. Produktkrav och rapporteringsskyldighet

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning

Smaker, tillsatser och gränsvärden

1 § Cigaretter, rulltobak och upphettade tobaksvaror med 
karakteristisk smak samt tobaksvaror som innehåller tillsatser 
som har förbjudits enligt föreskrifter som har meddelats med 
stöd av 11 kap. 1 § får inte tillhandahållas konsumenter på 
marknaden.

Tobaksvaror som inte uppfyller de föreskrifter om tillåtna 
gränsvärden eller mätning och övervakning av sådana 
gränsvärden som har meddelats med stöd av 11 kap. 1 § får inte 
tillverkas eller tillhandahållas konsumenter på marknaden.

Varor som avses i andra stycket får inte föras ut till ett 
land utanför Europeiska unionen. Lag (2024:197).

Rapportering av ingredienser

2 § Tillverkare och importörer av tobaksvaror eller 
örtprodukter för rökning ska till Folkhälsomyndigheten lämna 
uppgifter om ingredienser och kvantiteter av dessa 
ingredienser i tobaksvaror och i örtprodukter för rökning.

Tillverkare och importörer av tobaksvaror ska till 
Folkhälsomyndigheten även lämna uppgifter om ingrediensernas 
effekter på hälsan och genomföra analyser av tillsatser i 
cigaretter och rulltobak samt lämna uppgifter om resultatet 
av analyserna till Folkhälsomyndigheten.

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning får inte 
tillhandahållas konsumenter på marknaden om den 
rapporteringsskyldighet som följer av första och andra 
styckena eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 
11 kap. 2 § inte har uppfyllts.

Anmälan av nya tobaksvaror

3 § Tillverkare och importörer ska till 
Folkhälsomyndigheten anmäla nya tobaksvaror som de avser att 
tillhandahålla konsumenter på den svenska marknaden.

En ny tobaksvara som inte har anmälts i enlighet med första 
stycket eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 
kap. 3 § får inte tillhandahållas konsumenter på den svenska 
marknaden.

4 § Tillverkare och importörer av sådana nya tobaksvaror 
som har anmälts enligt 3 § ska varje år till 
Folkhälsomyndigheten lämna in alla nya eller uppdaterade 
uppgifter om de studier, undersökningar och annan information 
som ska redovisas i eller i samband med anmälan.

Tobaksvaror får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden 
om den rapporteringsskyldighet som följer av första stycket 
eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 3 
§ inte har uppfyllts.

Rapportering av marknadsföringskostnader

5 § Tillverkare, partihandlare och importörer av 
tobaksvaror ska till Folkhälsomyndigheten lämna uppgifter om 
de kostnader som de har haft för reklam, annan marknadsföring 
och sponsring för sådana varor.

6 § Tillverkare och importörer av tobaksvaror ska varje år 
till Folkhälsomyndigheten lämna in marknadsundersökningar, 
studier, rapporter om försäljningsvolymer och i förekommande 
fall sådana sammanfattningar av marknadsundersökningar som 
utförs i samband med lanseringen av nya tobaksvaror.

Tobaksvaror får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden 
om den rapporteringsskyldighet som följer av första stycket 
eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 4 
§ andra stycket inte har uppfyllts.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

Produktanmälan

7 § Tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare ska till Folkhälsomyndigheten 
anmäla alla sådana produkter som de avser att tillhandahålla 
konsumenter på den svenska marknaden. En ny anmälan ska 
lämnas in för varje väsentlig ändring av produkten. Anmälan 
ska lämnas in senast sex månader innan produkten är avsedd 
att tillhandahållas konsumenter på marknaden. Anmälan ska 
även göras när produkten återkallas från marknaden av 
tillverkaren eller importören.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte 
tillhandahållas konsumenter på den svenska marknaden om en 
anmälan enligt första stycket inte har gjorts. Detsamma 
gäller om anmälan inte uppfyller de föreskrifter om hur 
anmälan ska vara utformad och vad den ska innehålla som har 
meddelats med stöd av 11 kap. 6 § 1.

Innehåll och utformning

8 § Tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter 
och påfyllningsbehållare ansvarar för att produkterna 
uppfyller de krav som följer av föreskrifter om innehåll och 
utformning som har meddelats med stöd av 11 kap. 6 § 2.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som inte 
uppfyller de föreskrifter om innehåll och utformning som har 
meddelats med stöd av 11 kap. 6 § 2 får inte tillhandahållas 
konsumenter på marknaden.

Rapportering av försäljningsvolymer 

9 § Tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter 
och påfyllningsbehållare ska varje år till 
Folkhälsomyndigheten lämna in

1. fullständiga uppgifter om försäljningsvolym, uppdelade på 
varumärke och produktsort,

2. uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, 
inbegripet unga människor, icke-rökare och de viktigaste 
typerna av nuvarande konsumenter,

3. uppgifter om det sätt på vilket produkterna säljs, och

4. sammanfattningar av och kommentarer till eventuella 
marknadsundersökningar om sådana uppgifter som anges i 1–3, 
med en översättning till engelska.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte 
tillhandahållas konsumenter på marknaden om den 
rapporteringsskyldighet som följer av första stycket inte har 
uppfyllts. Detsamma gäller om rapporteringen inte uppfyller 
föreskrifter om rapporteringsskyldighet som har meddelats med 
stöd av 11 kap. 6 § 3.

Produktkontroll

10 § Tillverkare, importörer och distributörer av 
elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska upprätta 
och upprätthålla ett system för att samla in information om 
alla misstänkta skadliga effekter som dessa produkter har på 
människors hälsa.

Informationen ska på begäran lämnas till 
Folkhälsomyndigheten.

11 § Om en tillverkare, importör eller distributör av 
elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare anser, 
eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker 
eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är 
förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter, ska 
denne omedelbart

1. vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att 
den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag,

2. dra tillbaka produkten, eller

3. återkalla produkten.

När en åtgärd enligt första stycket vidtas, ska 
Folkhälsomyndigheten omedelbart underrättas om produktens 
brister, vilken åtgärd som vidtagits och resultaten av 
åtgärden.

3 kap. Märkning och förpackning

Hälsovarningar

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning

1 § Förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för 
rökning som är avsedda att tillhandahållas konsumenter på 
marknaden ska förses med texter och illustrationer som 
upplyser om de hälsorisker som är förenade med bruk av tobak 
och örtprodukter för rökning samt om rökavvänjning 
(hälsovarningar).

Tillverkare och importörer ansvarar för att förpackningar 
till tobaksvaror och örtprodukter för rökning förses med 
hälsovarningar.

Om en förpackning till en tobaksvara eller en örtprodukt för 
rökning saknar hälsovarningar, får varan eller produkten inte 
tillhandahållas konsumenter eller, när det gäller 
tobaksvaror, detaljhandlare på marknaden. Detsamma gäller om 
hälsovarningarna inte uppfyller föreskrifter om utformningen 
av varningarna som har meddelats med stöd av 11 kap. 7 §.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

2 § Förpackningar till elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare ska förses med hälsovarningar.

Tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare ansvarar för att förpackningar till 
sådana produkter förses med hälsovarningar.

Om en förpackning till en elektronisk cigarett eller en 
påfyllningsbehållare saknar hälsovarningar, får produkten 
inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Detsamma 
gäller om hälsovarningarna inte uppfyller föreskrifter om 
utformningen av varningarna som har meddelats med stöd av 11 
kap. 7 §.

Produktpresentation och medföljande information

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning

3 § Märkningen på förpackningar till tobaksvaror och 
örtprodukter för rökning och på själva tobaksvaran får inte

1. antyda att en viss tobaksvara eller örtprodukt för rökning 
är mindre skadlig än andra sådana varor eller produkter,

2. innehålla information om halten av nikotin, tjära eller 
kolmonoxid i tobaksvaror eller örtprodukter för rökning, 
eller
3. likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt.

Märkningen på förpackningar till tobaksvaror eller på själva 
tobaksvaran får inte heller

1. antyda att en viss tobaksvara har miljöfördelar, eller

2. hänvisa till smak, doft eller tillsatser.

Förbudet mot att hänvisa till smak, doft eller tillsatser 
gäller dock inte snus.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

4 § Märkningen på elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare eller på sådana produkters förpackningar 
får inte 

1. antyda att en viss elektronisk cigarett eller 
påfyllningsbehållare är mindre skadlig än andra sådana 
produkter,

2. innehålla information om halten av tjära eller kolmonoxid 
i produkten,

3. likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt,

4. antyda att en viss produkt har miljöfördelar, eller

5. hänvisa till doft eller tillsatser, utom när det gäller 
smaktillsatser.

Styckförpackningar och eventuell ytterförpackning till 
elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte 
antyda ekonomiska fördelar genom att innehålla tryckta 
kuponger, erbjudanden om rabatt, gratisutdelning, två varor 
till priset av en eller liknande erbjudanden.

5 § Styckförpackningar till elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare ska innehålla ett informationsblad.

Tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare ansvarar för att styckförpackningar till 
sådana produkter innehåller ett informationsblad.

Om en styckförpackning till en elektronisk cigarett eller en 
påfyllningsbehållare saknar informationsblad, får produkten 
inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Detsamma 
gäller om informationsbladet inte har det innehåll och den 
utformning som följer av föreskrifter som har meddelats med 
stöd av 11 kap. 6 § 6.

6 § Förpackningar till elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare ska förses med en 
innehållsdeklaration.
Tillverkare och importörer ansvarar 
för att förpackningar till elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare förses med en innehållsdeklaration.

Om en förpackning saknar innehållsdeklaration, får produkten 
inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Detsamma 
gäller om innehållsdeklarationen inte uppfyller de 
föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med 
stöd av 11 kap. 6 § 7.

Spårbarhet och säkerhetsmärkning av tobaksvaror

7 § Styckförpackningar till tobaksvaror ska förses med en 
unik identitetsmärkning och en säkerhetsmärkning.

Tillverkare och importörer ansvarar för att 
styckförpackningar till tobaksvaror förses med sådan 
märkning.

Tobaksvaror får inte tillhandahållas konsumenter eller 
detaljhandlare på marknaden, om sådan märkning saknas.

8 § En näringsidkare som deltar i handeln med tobaksvaror 
utan att bedriva detaljhandel ska se till att alla 
styckförpackningar registreras när de kommer i respektive 
lämnar dennes besittning. Även åtgärder som rör 
styckförpackningar och som vidtas under den tid som 
besittningen pågår ska registreras. Registrerade uppgifter 
får inte ändras eller raderas.

Tillverkare av tobaksvaror ska tillhandahålla de 
näringsidkare som deltar i handeln med tobaksvaror den 
utrustning som är nödvändig för att registrera tobaksvaror 
som köps, säljs, lagras, transporteras eller hanteras på 
annat sätt.

9 § En näringsidkare som deltar i leveranskedjan för 
tobaksvaror ska upprätthålla register över samtliga relevanta 
transaktioner.

10 § Tillverkare och importörer av tobaksvaror ska sluta 
avtal om datalagring med en oberoende tredje part, som ska 
vara värd för datalagringsanläggningen för alla relevanta 
uppgifter. Datalagringsanläggningen ska vara fysiskt belägen 
på Europeiska unionens territorium. Avtalet och den tredje 
partens lämplighet ska godkännas av Europeiska 
kommissionen.

Den tredje partens verksamhet ska övervakas av 
en extern revisor, som ska föreslås och betalas av 
tillverkaren av tobaksvaror och godkännas av Europeiska 
kommissionen. Den externa revisorn ska varje år lämna in en 
rapport till Europeiska kommissionen och den myndighet som 
regeringen bestämmer.

11 § Europeiska kommissionen, den myndighet som regeringen 
bestämmer, behöriga myndigheter i andra medlemsstater och den 
externa revisorn ska ha full tillgång till 
datalagringsanläggningarna. 

Den myndighet som regeringen bestämmer får, när det är 
motiverat, bevilja tillverkare och importörer tillgång till 
de lagrade uppgifterna. Även Europeiska kommissionen kan 
fatta ett sådant beslut.

4 kap. Marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter 
och påfyllningsbehållare

Reklam och annan marknadsföring

Tobaksvaror

1 § Det är förbjudet att marknadsföra tobaksvaror till 
konsumenter.

Förbudet i första stycket gäller dock inte uppgifter i

1. periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på 
vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, förutom när det 
är fråga om kommersiella annonser,

2. andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är 
tillämplig,

3. tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar, 
förutom när det är fråga om kommersiella annonser, eller

4. andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka 
yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig. Lag (2022:1262).

2 § Inne på fysiska försäljningsställen är det tillåtet att 
använda sådana kommersiella meddelanden för tobaksvaror som 
inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av 
tobak. Sådana kommersiella meddelanden ska, i den omfattning 
det är möjligt, placeras så att de inte är synliga från 
utsidan av försäljningsstället. Lag (2022:1262).

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

3 § Det är förbjudet att marknadsföra elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare till konsumenter genom kommersiella 
meddelanden i

1. periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på 
vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, 

2. informationssamhällets tjänster, och

3. tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar.

Första stycket gäller inte uppgifter på vilka 
tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen är 
tillämplig, förutom när det är fråga om kommersiella annonser.
Lag (2022:1262).

4 § Inne på fysiska försäljningsställen är det tillåtet att 
använda sådana kommersiella meddelanden för elektroniska 
cigaretter och påfyllningsbehållare som inte är påträngande, 
uppsökande eller uppmanar till bruk av sådana produkter.
Lag (2022:1262).

Användning av varukännetecken 

5 § En näringsidkare som marknadsför antingen en annan 
vara än en tobaksvara eller en tjänst till konsumenter får 
inte använda ett varukännetecken som helt eller delvis 
används för en tobaksvara eller enligt gällande bestämmelser 
om varumärken är registrerat eller inarbetat för en sådan 
vara, om marknadsföringen sker i kommersiella annonser i

1. periodiska skrifter eller i andra jämförbara skrifter på 
vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig,

2. ljudradio- eller tv-program eller i tv-sändningar över 
satellit som omfattas av radio- och tv-lagen (2010:696), 
eller

3. andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka 
yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig.

6 § Om en näringsidkare använder ett sådant 
varukännetecken som avses i 5 § vid marknadsföring till 
konsumenter på något annat sätt än som sägs där, ska 
näringsidkaren iaktta den måttfullhet som är betingad av att 
kännetecknet också kan förknippas med tobaksvaran.

7 § Bestämmelserna i 5 och 6 §§ tillämpas inte

1. i fråga om ett varukännetecken som i endast begränsad 
omfattning förekommer vid marknadsföring av tobaksvaror,

2. i fråga om ett varukännetecken som framträder i en form 
som tydligt skiljer sig från utseendet på tobaksvarans 
kännetecken, eller

3. i andra fall om det är oskäligt.

Sponsring och produktplacering

8 § Sponsring som främjar tobaksvaror, elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare är förbjuden om den kan antas få 
gränsöverskridande effekter. Lag (2022:1262).

9 § Tillverkare, partihandlare och importörer får inte sponsra 
nationella evenemang eller verksamheter dit allmänheten har 
tillträde om sponsringen främjar tobaksvaror, elektroniska 
cigaretter eller påfyllningsbehållare. Lag (2022:1262).

10 § Bestämmelser om förbud mot sponsring i radio, tv och på 
videodelningsplattformar samt om produktplacering i tv och på 
videodelningsplattformar finns i radio- och tv-lagen 
(2010:696). Lag (2022:1262).

Kompletterande bestämmelser om marknadsföring

11 § Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska 
tillämpas på marknadsföring som strider mot någon av 1-9 §§ 
vid

1. Konsumentverkets tillsyn enligt 7 kap. 8 §, eller 

2. talan som har väckts av en sådan näringsidkare eller 
sammanslutning som avses i 47 § 2 och 3 marknadsföringslagen.

En marknadsföringsåtgärd som strider mot någon av 1-9 §§ eller 
3 kap. 3 eller 4 § ska, vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ 
marknadsföringslagen, anses vara otillbörlig mot konsumenter. 
En marknadsföringsåtgärd som strider mot 1 § första stycket 
och som vidtas i ett medium som avses i andra stycket 3 eller 
4, eller strider mot 3 § första stycket 1 eller 3 eller 5 § 2 
eller 3 kan medföra marknadsstörningsavgift enligt 
bestämmelserna i 29-36 §§ marknadsföringslagen. 
Lag (2022:1262).

5 kap. Handel 

Försäljning av tobaksvaror

Tillstånd

1 § Endast den som har tillstånd får bedriva detaljhandel 
eller partihandel med tobaksvaror. 

Tillstånd krävs inte för detalj- eller partihandlare som 
varken har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i 
Sverige.

Ett tillstånd kan gälla för viss tid eller tills vidare. Om 
den som ansöker om tillstånd avser att bedriva detaljhandel 
från ett fysiskt försäljningsställe, ska tillståndet avse det 
stället. Lag (2022:1262).

2 § Ett tillstånd får beviljas endast den som visar att 
han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska 
förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig att 
utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i 
enlighet med de krav som ställs upp i denna lag.

3 § En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig.

Tillstånd för detaljhandel meddelas av den kommun där 
försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt 
försäljningsställe saknas, meddelas tillstånd av den kommun 
där det företag som vill bedriva sådan handel har sitt säte 
eller, om företaget saknar säte inom landet, av den kommun där 
företaget har ett fast driftställe.

Tillstånd för partihandel meddelas av den kommun där det 
företag som vill bedriva sådan handel har sitt säte eller, om 
företaget saknar säte inom landet, av den kommun där företaget 
har ett fast driftställe. Lag (2022:1262).

4 § Vid prövningen av en ansökan om tillstånd för 
detaljhandel får kommunen inhämta ett yttrande från 
Polismyndigheten. En ansökan om tillstånd för partihandel får 
inte bifallas utan att Polismyndighetens och Tullverkets 
yttranden har inhämtats.

Myndigheterna ska yttra sig om sökandens allmänna lämplighet 
för verksamheten och ska i sina yttranden redovisa de 
omständigheter som ligger till grund för deras bedömning i 
det enskilda fallet. 

Gränsöverskridande distansförsäljning till Sverige

5 § En näringsidkare som inte omfattas av 
tillståndsplikten i 1 § får inte bedriva gränsöverskridande 
distansförsäljning av tobaksvaror till Sverige utan att först 
ha registrerat försäljningen hos Folkhälsomyndigheten och 
fått registreringen bekräftad. Bekräftelsen ska lämnas 
skyndsamt.

Egenkontroll och uppgiftslämnande

6 § Den som bedriver tillståndspliktig försäljning av 
tobaksvaror eller gränsöverskridande distansförsäljning ska 
utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen och 
ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt 
egenkontrollprogram.

7 § Till ansökan om tillstånd enligt 3 § eller 
registrering enligt 5 § ska egenkontrollprogrammet och de 
övriga uppgifter som behövs för kommunens prövning och 
tillsyn eller Folkhälsomyndighetens tillsyn bifogas.

Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål anmälas till kommunen 
respektive Folkhälsomyndigheten.

Tillstånd vid förändringar av verksamheten

8 § Om den som har försäljningstillstånd enligt denna lag 
har avlidit eller fått förvaltare enligt 11 kap. 7 § 
föräldrabalken med uppdrag som omfattar rörelsen och om 
dödsboet eller förvaltaren vill fortsätta rörelsen, ska 
anmälan göras hos kommunen. Anmälan ska ha kommit in senast 
två månader efter dödsfallet eller beslutet om förvaltare. 
Har anmälan inte kommit in inom denna tid, upphör tillståndet 
att gälla.

Om den som har tillstånd till detaljhandel överlåter rörelsen 
får även lagret av tobaksvaror ingå i överlåtelsen om 
förvärvaren har tillstånd till detaljhandel. 

9 § Ett försäljningstillstånd upphör att gälla om 
tillståndshavaren försätts i konkurs. Vill konkursboet 
fortsätta rörelsen ska en ny ansökan göras hos kommunen. 
Kommunen ska behandla en sådan ansökan med förtur.

Ett konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, 
Kronofogdemyndigheten får trots denna lag sälja tobaksvaror 
till den som har försäljningstillstånd till handel med sådana 
varor. Detsamma gäller när en verksamhet måste avvecklas till 
följd av att tillståndet har återkallats.

Partihandlares kontrollskyldighet

10 § Den som bedriver partihandel med tobaksvaror får 
endast sälja sådana varor till den som har 
försäljningstillstånd. Säljaren ska förvissa sig om att 
köparen har sådant tillstånd.

Information

11 § Kommunen ska tillhandahålla information om vad som 
gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter.

12 § En näringsidkare som tillhandahåller tobaksvaror för 
försäljning ska ge personalen den information och det stöd 
som behövs för att personalen ska kunna följa denna lag och 
anslutande föreskrifter.

Styckförsäljning av cigaretter, rulltobak och snus

13 § En styckförpackning med

1. cigaretter ska innehålla minst 20 cigaretter,

2. rulltobak ska innehålla tobak som väger minst 30 gram, 
och

3. portionsförpackat snus ska innehålla minst 20 portioner.

Cigaretter, rulltobak och portionsförpackat snus får inte 
tillhandahållas konsumenter på marknaden i mindre mängd än 
vad som anges i första stycket. Lag (2022:1262).

Anmälan

14 § En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för 
näringsverksamhet i Sverige får inte bedriva detaljhandel med 
elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare utan att 
först ha gjort en anmälan om försäljningen. 

Anmälan ska göras till den kommun där det fysiska 
försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt 
försäljningsställe saknas, ska anmälan göras till den kommun 
där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte 
inom landet, till den kommun där företaget har ett fast 
driftställe. Lag (2022:1262).

Försäljning av elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare 

Gränsöverskridande distansförsäljning

15 § En näringsidkare får inte bedriva gränsöverskridande 
distansförsäljning av elektroniska cigaretter eller 
påfyllningsbehållare utan att först ha registrerat 
försäljningen hos Folkhälsomyndigheten och fått 
registreringen bekräftad. Bekräftelsen ska lämnas 
skyndsamt. Lag (2022:1262).

Egenkontroll och uppgiftslämnande

16 § Den som bedriver försäljning enligt 14 eller 15 § ska 
utöva egenkontroll över försäljningen och hanteringen i övrigt 
av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och se 
till att det finns ett för verksamheten lämpligt 
egenkontrollprogram.

Till anmälan om försäljning enligt 14 § eller registrering 
enligt 15 § ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter 
som behövs för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn 
bifogas. Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål anmälas till 
kommunen respektive Folkhälsomyndigheten. Lag (2022:1262).

Åldersgräns

17 § Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare får inte säljas eller på annat sätt 
lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt 
18 år. Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska 
förvissa sig om att mottagaren har uppnått den åldern.

Om det finns särskild anledning att anta att varan eller 
produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har 
fyllt 18 år, får den inte lämnas ut.

På försäljningsställen ska det finnas ett tydligt och klart 
synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja 
eller lämna ut sådana varor eller produkter som avses i första 
stycket till den som inte har fyllt 18 år. Lag (2022:1262).

18 § Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare som säljs till konsumenter ska 
tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera 
mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker 
genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt.
Lag (2022:1262).

19 § Tobaksvaror, elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare får föras in i landet endast av den som 
har fyllt 18 år. Lag (2022:1262).

Personuppgifter vid gränsöverskridande distansförsäljning

20 § En näringsidkare som bedriver gränsöverskridande 
distansförsäljning med tobaksvaror, elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare får inte lämna ut personuppgifter 
om konsumenten till tillverkaren av sådana varor och 
produkter eller till företag som ingår i samma koncern eller 
till andra tredje parter. Personuppgifter får inte heller 
användas eller överföras för andra ändamål än det aktuella 
köpet. Lag (2022:1262).

21 § Har betecknats 5 kap. 20 § genom lag (2022:1262).

6 kap. Rökfria miljöer

Tillämpningsområde

1 § Med rökning avses vid tillämpningen av bestämmelserna i 
detta kapitel

1. rökning av tobak,

2. inhalering efter förångning eller annan upphettning av 
tobak, 

3. användning av elektroniska cigaretter, 

4. rökning av örtprodukter för rökning, och

5. användning av andra produkter som till användningssättet 
motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. 
Lag (2022:1262).

Rökförbud

2 § Rökning är förbjuden

1. i lokaler avsedda för barnomsorg, skolverksamhet eller 
annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och 
på motsvarande områden utomhus vid förskolor och 
fritidshem,

2. i lokaler som är avsedda för hälso- och 
sjukvård,

3. i lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i bostäder och 
inrättningar med särskild service eller vård,

4. på färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och 
andra utrymmen som är avsedda att användas av den som reser 
med sådana färdmedel och på motsvarande områden utomhus,

5. i restauranger och på andra serveringsställen,

6. i andra lokaler än sådana som avses i 1–5 när en allmän 
sammankomst eller en offentlig tillställning som avses i 2 
kap. 1–3 §§ ordningslagen (1993:1617) anordnas och i lokaler 
som är avsedda att användas av den som deltar i sammankomsten 
eller tillställningen,

7. i andra lokaler än sådana som avses i 1–6 om allmänheten 
har tillträde till lokalerna,

8. på inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för 
idrottsutövning,

9. på lekplatser som allmänheten har tillträde till, och

10. vid entréer till sådana lokaler och andra utrymmen som 
avses i 1–7 som allmänheten har tillträde till.

3 § I hotell och andra inrättningar där tillfällig bostad 
yrkesmässigt upplåts, ska i ett visst antal av de rum eller 
liknande som upplåts rökning vara förbjuden. I fråga om 
sovkupéer och andra utrymmen som upplåts för tillfällig 
bostad på färdmedel i inrikes kollektivtrafik gäller i 
stället 2 § 4.

Undantag från rökförbudet

4 § Bestämmelserna i 2 § gäller inte i fråga om bostäder 
och andra lokaler för boende som inte är tillfälligt.

5 § Rökning är trots 2 § 2–4, 6 och 7 tillåten i delar av 
de lokaler eller andra utrymmen som avses där, om dessa delar 
särskilt avsatts för rökning. Detsamma gäller lokaler som 
avses i 2 § 1 och som är upplåtna enbart för personal.

6 § Trots 2 § 5 får rökning tillåtas i restauranger och på 
andra serveringsställen i separata rum som särskilt avsatts 
för rökning. Rum där rökning tillåts får endast utgöra en 
mindre del av serveringsställets yta. Rummen ska vara belägna 
så att besökare inte måste passera genom dessa. Arbetstagare 
ska endast tillfälligtvis behöva vistas i rummen när rökning 
pågår. Servering eller annan liknande verksamhet får inte 
bedrivas i rummen när rökning pågår. Detta gäller dock inte 
sådan verksamhet som har direkt samband med rummens funktion. 
Mat eller dryck får inte föras med in i dessa rum.

7 § Avvikelse från 2 § 1–3, 6 och 7 och 3 § får göras om 
det finns särskilda skäl till det på grund av utrymmets eller 
områdets beskaffenhet eller användningssätt eller av 
omständigheterna i övrigt. Detsamma gäller för sådana 
färdmedel, lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § 4.

Ansvar för att upprätthålla rökförbudet

8 § Den som i egenskap av ägare eller på annan grund 
disponerar över en lokal, ett annat utrymme eller ett område 
utomhus som omfattas av någon av bestämmelserna i 2 § 1–9 
eller 3 § ansvarar för att bestämmelserna följs.

För områden som omfattas av 2 § 10 ansvarar i stället den som 
i egenskap av ägare eller på annan grund disponerar över 
lokalen eller utrymmet innanför entrén.

9 § Den som är ansvarig enligt 8 § ska genom skyltning 
tydligt informera om rökförbudet och vid behov ingripa med 
information och tillsägelser. Om någon trots tillsägelse 
röker där rökning inte är tillåten, får denne avvisas.

Rökfri arbetsmiljö

10 § I andra fall än som avses i 2 och 3 §§ ansvarar 
arbetsgivaren för att en arbetstagare inte mot sin vilja 
utsätts för tobaksrök eller utsläpp från produkter som anges 
i 1 § 2–5 i den arbetslokal eller det liknande utrymme där 
arbetstagaren är verksam. Som arbetstagare räknas här 
personer som avses i 1 kap. 2 § första stycket och 3 § 
arbetsmiljölagen (1977:1160).

7 kap. Tillsyn

Tillsynsansvar

1 § Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning 
när det gäller kommunens tillsyn enligt 3 § 1, 2 och 4 och 
kommunens och Polismyndighetens tillsyn enligt 4 §. 

Den myndighet som regeringen bestämmer ansvarar dock för 
tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 3 
§ 1 över bestämmelserna om identitets- och säkerhetsmärkning 
i 3 kap. 7 §.

Konsumentverket ansvarar för tillsynsvägledning när det 
gäller kommunens tillsyn enligt 3 § 3.

2 § Länsstyrelsen utövar inom länet tillsyn enligt 3 och 4 
§§. I tillsynen ingår att

1. följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med 
information och råd, och

2. främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och 
mellan tillsynsmyndigheter och andra.

3 § Kommunen utövar tillsyn över att denna lag och anslutande 
föreskrifter följs när det gäller

1. hälsovarningar, produktpresentation och identitets- och 
säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 1, 3, 4 och 7 §§ på fysiska 
försäljningsställen,

2. tillhandahållande av elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 7-9 §§ och 3 kap. 2, 5 och 
6 §§ på fysiska försäljningsställen,

3. marknadsföring enligt 4 kap. 1, 2 och 4-7 §§ när det gäller 
marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till fysiska 
försäljningsställen, och

4. rökfria miljöer som avses i 6 kap. 2 § och som inte är 
upplåtna enbart för personal samt lokaler som avses i 6 kap. 
3 §. Lag (2024:197).

4 § Kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att 
denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller

1. tillhandahållande av nya tobaksvaror enligt 2 kap. 3 § på 
fysiska försäljningsställen,

2. försäljning av tobaksvaror, i andra fall än när det gäller 
gränsöverskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 1, 6-10, 
12 och 13 §§,

3. anmälan om försäljning av elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare samt egenkontroll, i andra fall än när 
det gäller gränsöverskridande distansförsäljning, enligt 
5 kap. 14 och 16 §§, och

4. åldersgräns enligt 5 kap. 17 och 18 §§.
Lag (2022:1262).

5 § Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att denna lag och 
anslutande föreskrifter följs när det gäller

1. produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än 
som avses i 4 §, enligt 2 kap. 1 § första och andra styckena 
och 2 kap. 2-11 §§,

2. hälsovarningar, produktpresentation och medföljande 
information, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 3 kap. 1-
6 §§,

3. registrering enligt 5 kap. 5 och 15 §§ vid 
gränsöverskridande distansförsäljning och egenkontroll enligt 
5 kap. 6, 7 och 16 §§ vid sådan distansförsäljning, och

4. förbud mot sådan tillverkning eller införsel som avses 
enligt föreskrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §.
Lag (2024:197).

6 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn 
över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det 
gäller spårbarhet och säkerhetsmärkning, i andra fall än som 
avses i 3 §, enligt 3 kap. 7–11 §§.

7 § Arbetsmiljöverket utövar tillsyn över att denna lag 
och anslutande föreskrifter följs när det gäller lokaler och 
andra utrymmen som avses i 6 kap. 2 § och som är upplåtna 
enbart för personal samt lokaler och andra utrymmen som avses 
i 6 kap. 10 §.

8 § Konsumentverket utövar tillsyn över att denna lag och 
anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i 
andra fall än som avses i 3 §, enligt 4 kap. 1-9 §§.
Lag (2022:1262).

Befogenheter 

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning

9 § En tillsynsmyndighet som anges i 2–7 §§ får i sin 
tillsynsverksamhet meddela de förelägganden eller förbud som 
behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska 
följas.

I beslut om föreläggande eller förbud får tillsynsmyndigheten 
sätta ut vite. Vitet får inte omvandlas till fängelse.

10 § En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om 

1. tillståndet inte längre utnyttjas,

2. tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för 
tillståndets meddelande,

3. det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig 
verksamhet på det fysiska försäljningsstället, eller i 
anslutning till detta, eller annars inom den 
tillståndspliktiga verksamheten utan att tillståndshavaren har 
ingripit, eller

4. tillståndshavaren har tilldelats varning utan att de 
förhållanden som föranlett varningen har rättats till.
Lag (2022:1262).

11 § I stället för återkallelse enligt 10 § får kommunen 
meddela tillståndshavaren en varning, om varning kan anses 
vara en tillräckligt ingripande åtgärd. 

En varning får också meddelas tillståndshavare vid allvarliga 
eller upprepade överträdelser av det som gäller enligt denna 
lag eller anslutande föreskrifter. 

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

12 § En tillsynsmyndighet som anges i 3–7 §§ får i sin 
tillsynsverksamhet meddela de förelägganden eller förbud som 
behövs för att bestämmelserna i denna lag och anslutande 
föreskrifter ska följas.

13 § Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av denna 
lag får kommunen förbjuda den som bedriver detaljhandel med 
elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare att 
fortsätta försäljningen eller, om förbud får anses vara en 
alltför ingripande åtgärd, meddela varning. Kommunens beslut 
gäller omedelbart, om inte något annat anges i beslutet.

Ett förbud får meddelas för en tid av högst sex månader.

14 § Om Folkhälsomyndigheten konstaterar eller har rimliga 
skäl att anta att en typ av eller specifika elektroniska 
cigaretter eller påfyllningsbehållare kan utgöra en allvarlig 
risk för människors hälsa, trots att produkten uppfyller 
kraven i denna lag, får myndigheten förbjuda att produkterna 
tillhandahålls konsumenter på marknaden. Om sådana produkter 
redan har tillhandahållits konsumenter på marknaden, får 
Folkhälsomyndigheten förelägga tillverkaren, importören eller 
distributören av produkterna att dra tillbaka eller återkalla 
dessa.

Folkhälsomyndigheten ska omedelbart underrätta Europeiska 
kommissionen och de behöriga myndigheterna i andra 
medlemsstater om åtgärder som vidtagits enligt första stycket 
och översända annan relevant information.

När Europeiska kommissionen har meddelat om den anser att en 
åtgärd enligt första stycket är motiverad ska 
Folkhälsomyndigheten besluta om åtgärden ska bestå. 

15 § Beslut om föreläggande eller förbud enligt 12 och 14 
§§ får förenas med vite. Vitet får inte förvandlas till 
fängelse.

16 § Har betecknats 7 kap. 19 a § genom lag (2022:1145).

Rätt till upplysningar och tillträde

17 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de 
upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs 
för myndighetens tillsyn enligt denna lag.

18 § För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har 
en tillsynsmyndighet rätt att få tillträde till områden, 
lokaler och andra utrymmen som berörs av denna lag eller 
anslutande föreskrifter och får där göra undersökningar och 
ta prover. För uttagna prover betalas inte ersättning.

19 § Polismyndigheten ska på begäran av en annan 
tillsynsmyndighet lämna den hjälp som behövs vid 
tillämpningen av 18 §.

En begäran enligt första stycket får göras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att 
åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda 
befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver 
tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

Marknadskontroll

19 a § Folkhälsomyndigheten är marknadskontrollmyndighet 
enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 
av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse 
för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och 
förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 när det 
gäller produkter som omfattas av direktiv 2014/40/EU.
Lag (2022:1145).

19 b § Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 
har Folkhälsomyndigheten befogenhet 

1. att enligt artikel 14.4 a-14.4 c kräva att ekonomiska 
aktörer ska tillhandahålla handlingar, specifikationer, data 
eller uppgifter, 

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på 
plats och fysiska kontroller av produkter, 

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark 
eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget 
initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska 
vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande 
överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder, 

7. att enligt artikel 14.4 j införskaffa, inspektera och 
demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett 
onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller 
att åtkomsten ska begränsas.

Folkhälsomyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold 
identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 
endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska 
uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om 
att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart 
det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om 
databaser som omfattas av tryckfrihetsförordningens eller 
yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska 
Folkhälsomyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses 
i första stycket 8 inte längre ska gälla. Lag (2022:1145).

19 c § Folkhälsomyndigheten får besluta de förelägganden som 
behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.
Lag (2022:1145).

19 d § Ett beslut om föreläggande enligt 19 b eller 19 c § får 
förenas med vite. Lag (2022:1145).

19 e § Folkhälsomyndigheten får, när den fattar beslut enligt 
19 b eller 19 c §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.
Lag (2022:1145).

19 f § Polismyndigheten ska på begäran av Folkhälsomyndigheten 
lämna den hjälp som behövs för att Folkhälsomyndigheten ska 
kunna vidta åtgärder enligt 19 b §. 

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om 

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att 
åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda 
befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver 
tillgripas, eller 

2. det annars finns synnerliga skäl.
Lag (2022:1145).

19 g § Har betecknats 11 kap. 14 § genom förordning (2024:197).

Underrättelser

20 § Kommunen och Polismyndigheten ska underrätta varandra 
om förhållanden som är av betydelse för tillsynen.

En kommun som har fattat beslut i ett ärende enligt denna lag 
ska skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, 
Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av 
beslutet.

21 § En kommun ska underrätta Folkhälsomyndigheten om den i 
sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för 
Folkhälsomyndighetens tillsyn eller för myndighetens 
marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020.
Lag (2022:1145).

Kontrollköp

22 § I syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen 
och den som lämnar ut tobaksvaror, elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare om skyldigheten att förvissa sig 
om att mottagaren har fyllt 18 år, får kommunen genomföra 
kontrollköp. Vid ett sådant köp får kommunen endast anlita en 
person som har fyllt 18 år.

Ett kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren 
underrättas i förväg om kontrollköpet. Kommunen ska snarast 
efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om 
kontrollköpet.

23 § Vad som framkommit genom kontrollköp får inte utgöra 
grund för kommunen att meddela föreläggande, förbud, 
återkallelse eller varning enligt 9–13 §§.

Tystnadsplikt

24 § Den som har tagit befattning med något ärende enligt 
denna lag får inte obehörigen röja eller på annat sätt 
utnyttja vad han eller hon då har fått veta om 
yrkeshemligheter eller affärsförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas bestämmelserna i 
offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

8 kap. Avgifter

Avgift för ansökan om försäljningstillstånd

1 § Kommunen får ta ut en avgift för prövningen av ansökan 
om försäljningstillstånd enligt 5 kap. 1 § enligt de grunder 
som beslutas av kommunfullmäktige.

Avgift för tillsyn

2 § En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som 
bedriver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 § och 
av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 
5 kap. 14 §. Lag (2024:197).

3 § Folkhälsomyndigheten får ta ut avgifter för sin 
tillsyn över att tillverkare och importörer av tobaksvaror 
följer 2 kap. 1, 2 och 6 §§. 

4 § Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa 
föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan 
närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för 
marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får 
meddelas. Lag (2022:1145).

Avgift för produktanmälan och inrapporterade uppgifter

5 § Folkhälsomyndigheten får ta ut avgifter av tillverkare 
och importörer av elektroniska cigaretter eller 
påfyllningsbehållare för att ta emot, lagra, hantera och 
analysera de uppgifter som enligt 2 kap. 7 § lämnas till 
myndigheten. Lag (2022:1145).

6 § Folkhälsomyndigheten får ta ut avgifter av tillverkare och 
importörer av tobaksvaror för att ta emot, lagra, hantera, 
analysera och offentliggöra de uppgifter som enligt 2 kap. 2 
och 6 §§ lämnas till myndigheten. Lag (2022:1262).

9 kap. Överklagande

1 § Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter 
får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till 
kammarrätten.

10 kap. Straffbestämmelser

1 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer 
tobaksvaror utan tillstånd ska, om försäljningen inte är 
tillåten enligt 5 kap. 8 eller 9 §, dömas för olovlig 
tobaksförsäljning till böter eller fängelse i högst två år.

Om ett brott som anges i första stycket har begåtts 
uppsåtligen och är grovt, ska dömas till fängelse i lägst sex 
månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är 
grovt ska det särskilt beaktas om gärningen har utgjort ett 
led i en verksamhet som bedrivits yrkesmässigt eller i större 
omfattning eller har varit inriktad mot underåriga.

2 § Den som uppsåtligen i strid med förbudet i 3 kap. 1 § 
tredje stycket tillhandahåller tobaksvaror som saknar 
föreskrivna hälsovarningar, ska dömas för olovlig 
tobakshantering till böter eller fängelse i högst sex månader.

Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer 
eller lämnar ut tobaksvaror i strid med 5 kap. 17 § första 
eller andra stycket.

Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar.
Lag (2022:1262).

3 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 
registreringsskyldigheten i 5 kap. 5 § första stycket ska 
dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar.

4 § Den som uppsåtligen bryter mot 3 kap. 2 § tredje stycket 
eller 6 § tredje stycket, eller säljer elektroniska cigaretter 
eller påfyllningsbehållare i strid med ett förbud som har 
meddelats enligt 7 kap. 13 §, ska dömas till böter eller 
fängelse i högst sex månader.

Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter 
mot 5 kap. 14 eller 15 §, eller säljer eller lämnar ut 
elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare i strid med 
5 kap. 17 § första eller andra stycket.

Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar.
Lag (2022:1262).

5 § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett 
vitesförbud ska inte dömas till ansvar enligt denna lag för 
den eller de gärningar som omfattas av föreläggandet eller 
förbudet.

6 § Bestämmelser om ansvar för olovlig införsel och 
olovlig utförsel av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare finns i lagen (2000:1225) om straff för 
smuggling.

7 § Har upphävts genom lag (2024:888).

11 kap. Bemyndiganden

Tobaksvaror och örtprodukter för rökning

Produktkrav och rapporteringsskyldighet 

1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om

1. vilka cigaretter, vilken rulltobak och vilka upphettade 
tobaksvaror som ska anses ha karakteristisk smak,

2. vilka tillsatser i tobaksvaror som ska förbjudas,

3. gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvaror får 
innehålla eller ge upphov till, och

4. mätning och övervakning av sådana gränsvärden.
Lag (2024:197).

2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om den 
uppgiftsskyldighet som anges i 2 kap. 2 §.

Krav på anmälan av nya tobaksvaror

3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om

1. hur anmälan av nya tobaksvaror ska göras enligt 2 kap. 3 § 
första stycket, och vad den ska innehålla, och

2. den rapporteringsskyldighet som anges i 2 kap. 4 § första 
stycket.

Rapportering av marknadsföringskostnader för tobaksvaror

4 § Regeringen får meddela föreskrifter om omfattningen av 
den rapporteringsskyldighet som anges i 2 kap. 5 §.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 
meddela föreskrifter om den rapporteringsskyldighet som anges 
i 2 kap. 6 §.

Förbud mot viss tillverkning och införsel

5 § Regeringen får, om det finns särskilda hälsoskäl, 
meddela föreskrifter om att vissa slag av tobaksvaror inte 
får tillverkas i eller föras in till Sverige för försäljning 
till konsumenter.

Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om

1. hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad 
den ska innehålla,

2. produktinnehåll och utformning av elektroniska cigaretter 
och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 8 §,

3. fullgörandet av den rapporteringsskyldighet som anges i 
2 kap. 9 §,

4. det system för informationsinsamling som anges i 2 kap. 
10 § första stycket,

5. underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket,

6. vilka uppgifter informationsblad enligt 3 kap. 5 § ska 
innehålla och hur de ska utformas, och

7. innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen 
enligt 3 kap. 6 §. Lag (2024:197).

Hälsovarningar

7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om hur hälsovarningar 
enligt 3 kap. 1 och 2 §§ ska utformas. 

Spårbarhet och säkerhetsmärkning

8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om utformningen av den 
unika identitetsmärkningen och säkerhetsmärkningen enligt 3 
kap. 7 §.

9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om

1. registreringsskyldigheten och skyldigheten att 
upprätthålla register enligt 3 kap. 8 och 9 §§, och

2. tekniska standarder för inrättande och drift av ett system 
för spårning.

Tidsfrister för beslut om försäljningstillstånd

10 § Regeringen får meddela föreskrifter om den tid inom 
vilken kommunen ska fatta beslut om tillstånd för försäljning 
enligt 5 kap. 1 §. Lag (2024:197).

Egenkontrollprogram

11 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om utformningen av 
egenkontrollprogram som anges i 5 kap. 6 och 16 §§.
Lag (2024:197).

Utformningen av styckförpackningar för cigaretter och 
rulltobak

12 § Regeringen får, utöver de krav som följer av 5 kap. 13 §, 
meddela ytterligare föreskrifter om styckförpackningar för 
cigaretter och rulltobak. Lag (2024:197).

Krav i fråga om ventilation av rum som särskilt avsatts för 
rökning

13 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om utformning och 
ventilation av sådana rum som enligt 6 kap. 6 § särskilt 
avsatts för rökning. Lag (2024:197).

Marknadskontroll

14 § Regeringen får meddela föreskrifter om de uppgifter som 
kommuner ska utföra när det gäller marknadskontroll enligt 
förordning (EU) 2019/1020. Lag (2024:197).

Kontrollköp

15 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om genomförandet av 
kontrollköp enligt 7 kap. 22 §.

Avgifter

16 § Regeringen eller den myndighet som regeringen 
bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att ersätta 
en tillsynsmyndighets kostnader för provtagning och 
undersökning av prov enligt 7 kap. 18 §.

17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela ytterligare föreskrifter om avgifter enligt 8 kap. 
3 och 6 §§. Lag (2024:197).

18 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om storleken på de avgifter som anges 
i 8 kap. 5 §. Lag (2024:197).

19 § Regeringen får meddela föreskrifter om sådana avgifter 
för unika identitetsmärkningar som avses i artikel 3.9 i 
kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/574 av den 
15 december 2017 om tekniska standarder för inrättande och 
drift av ett spårbarhetssystem för tobaksvaror.
Lag (2019:124).

Överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter

20 § Den myndighet som regeringen bestämmer får till en 
enskild överlämna uppgiften att vara sådan id-utfärdare som 
avses i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/574 av 
den 15 december 2017 om tekniska standarder för inrättande och 
drift av ett spårbarhetssystem för tobaksvaror. Lag (2019:124).

 
Övergångsbestämmelser

2018:2088

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2019 i fråga om 
11 kap. 19 och 20 §§, den 20 maj 2019 i fråga om 3 kap. 7-
11 §§, 7 kap. 6 § och 11 kap. 8 och 9 §§, samt i övrigt den 
1 juli 2019. Lag (2019:124).

2. Genom lagen upphävs 

a. tobakslagen (1993:581),

b. lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och 
påfyllningsbehållare.

3. När det gäller andra tobaksvaror än cigaretter och 
rulltobak tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 7–11 §§ och 11 
kap. 9 § första gången för tid från och med den 20 maj 
2024.

4. En detaljhandlare som före lagens ikraftträdande 
har anmält försäljning av tobaksvaror enligt 12 c § 
tobakslagen får fortsätta att bedriva sådan försäljning, om 
detaljhandlaren senast den 1 november 2019 ansöker om 
tillstånd till försäljning enligt den nya lagen. Försäljning 
får efter en sådan ansökan fortsätta i avvaktan på 
tillståndsmyndighetens beslut. För försäljning som sker innan 
tillståndsmyndigheten har meddelat beslut i tillståndsfrågan 
ska bestämmelserna i tobakslagen gälla.

5. Partihandel med tobaksvaror får bedrivas utan tillstånd 
fram till den 1 november 2019. Har en ansökan om tillstånd 
till partihandel kommit in till tillståndsmyndigheten före 
detta datum, får verksamheten fortsätta till dess att beslut 
i tillståndsfrågan meddelats.

6. Styckförpackningar med portionsförpackat snus som har 
tillverkats före den 1 juli 2019 och som inte innehåller 
minst 20 portioner ska få fortsätta tillhandahållas 
konsumenter på marknaden efter ikraftträdandet, dock längst 
till och med den 31 december 2019. 

7. Cigaretter och rulltobak med karakteristisk smak som vid 
ikraftträdandet har en marknadsandel om minst 3 procent i 
Europeiska unionen i en viss produktkategori får fortsätta 
att tillhandahållas konsumenter på marknaden efter 
ikraftträdandet, dock längst till den 20 maj 2020.

2022:1262

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2022.

2. Har upphävts genom lag (2024:197).