Lag (2021:1070) om statlig ersättning för personskada orsakad av vaccin mot sjukdomen covid-19

Lagens innehåll och syfte

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om statlig ersättning 
för personskada orsakad av godkänt vaccin mot covid-19. Syftet 
med lagen är att tillförsäkra den som har drabbats av sådan 
skada en ersättning som är likvärdig med annan ersättning för 
godkända skador som orsakas av läkemedel.

Uttryck i lagen

2 § I denna lag avses med

- försäkringen: läkemedelsförsäkringen,

- försäkringsgivaren: Svenska Läkemedelsförsäkringen AB,

- serieskada: skador som tillfogas flera personer till följd 
av samma slags skadebringande egenskap hos ett eller flera 
godkända vaccin mot covid-19, om vaccinet har avregistrerats 
eller dess användande begränsats till följd av 
skadeverkningarna, eller skadeverkningen har orsakats av 
tillverkningsfel.

Lagens förhållande till försäkringen

3 § Staten ska betala ersättning enligt denna lag endast i den 
mån försäkringsgivaren inte betalar full försäkringsersättning 
för skadan. 

För skador som omfattas av försäkringen ska lagen tillämpas 
endast om

1. försäkringsgivaren vid sin prövning har bedömt att skadan 
är en del av en serieskada enligt försäkringens villkor, och

2. villkoren i denna del i huvudsak överensstämmer med 
definitionen i 2 §.

Förutsättningar för ersättning

4 § Staten betalar ersättning enligt denna lag för personskada 
som med övervägande sannolikhet har orsakats av godkänt vaccin 
mot covid-19 som tillhandahållits i Sverige.

5 § Ersättning betalas endast om skadan står i missförhållande 
till den förväntade nyttan av vaccineringen samt till sin art 
eller svårhetsgrad är sådan att den inte rimligen kunnat 
förutses.

6 § Ersättning enligt denna lag betalas inte för skada om

1. skadan beror på utebliven eller nedsatt effekt hos 
vaccinet,

2. skadan med övervägande sannolikhet har orsakats av att 
vaccinet har ordinerats eller lämnats ut i strid med 
föreskrifter eller anvisningar, eller

3. vaccinet som har orsakat skadan inte har ordinerats till 
den skadade av en behörig person, och den skadade kände till 
eller borde ha känt till det.

7 § Ersättning enligt denna lag betalas inte heller om rätten 
till ersättning från försäkringsgivaren har gått förlorad på 
grund av att den som begär ersättning

1. har inlett en rättegång eller fortsatt en redan inledd 
rättegång vid domstol om ersättning mot läkemedelsföretaget 
efter att ha tagit del av försäkringsgivarens beslut om rätt 
till ersättning för skadan,

2. inte har överlåtit sin rätt till skadestånd till 
försäkringsgivaren inom sex månader efter att ha tagit del av 
försäkringsgivarens beslut om ersättning och uppgift om 
överlåtelseskyldigheten,

3. inte har accepterat försäkringsgivarens beslut om 
ersättning inom sex månader efter att ha tagit del av beslutet 
och av uppgift om vad som ska iakttas eller inom samma tid har 
begärt utlåtande av Läkemedelsskadenämnden, eller

4. inte har accepterat försäkringsgivarens beslut om 
ersättning efter Läkemedelsskadenämndens utlåtande inom sex 
månader efter att ha tagit del av beslutet och av uppgift om 
vad som ska iakttas eller inom samma tid har väckt talan i 
domstol mot försäkringsgivaren.

Anmälan och begäran om omprövning

8 § Den som vill ha ersättning enligt denna lag ska, oavsett 
om vaccinet omfattas av försäkringen eller inte, anmäla sin 
skada till försäkringsgivaren inom tio år från tidpunkten för 
vaccineringen. Om den skadelidande begär omprövning enligt 
5 kap. 5 § skadeståndslagen (1972:207) får dock anspråket 
framföras inom tre år från att det förhållande som ligger till 
grund för omprövningsyrkandet uppkom.

Om försäkringsgivaren bedömer att en anmälan avser ett godkänt 
vaccin mot covid-19 som inte omfattas av försäkringen ska 
anmälan överlämnas till Kammarkollegiet, om den som begär 
ersättning samtycker till det. Anmälan ska i så fall anses ha 
kommit in till Kammarkollegiet samma dag som den kom in till 
försäkringsgivaren.

9 § Om det finns synnerliga skäl, får den skadelidande anmäla 
sin skada eller begära omprövning även efter den tid som anges 
i 8 § första stycket. Vid bedömningen av om det finns 
synnerliga skäl ska det särskilt beaktas om den skadelidande 
har varit förhindrad att göra anmälan i tid.

10 § Om anmälan eller begäran om omprövning inte görs inom de 
tidsfrister som anges i 8 § och det inte finns synnerliga skäl 
för en senare anmälan eller begäran om omprövning enligt 9 §, 
går rätten till ersättning förlorad.

Prövning av ärenden

11 § Ärenden enligt denna lag prövas av Kammarkollegiet, efter 
underrättelse eller överlämning från försäkringsgivaren.

Om en anmälan avser ett vaccin mot covid-19 som omfattas av 
försäkringen, ska försäkringsgivaren underrätta 
Kammarkollegiet dels när försäkringsgivaren har tagit emot en 
anmälan, dels när det står klart att förhållandena är sådana 
att försäkringsgivaren inte betalar full ersättning. 
Underrättelse ska dock ske endast om den som begär ersättning 
samtycker till det.

Ersättning

12 § Ersättning enligt denna lag bestäms enligt 5 kap. 1-5 §§ 
och 6 kap. 3 § skadeståndslagen (1972:207).

Ersättningen, inklusive värdet av en utfästelse om framtida 
ersättning för inkomstförlust, får per person inte överstiga 
det högsta av 10 miljoner kronor eller 200 prisbasbelopp 
enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. I summan 
ingår det som har betalats av försäkringsgivaren.

Överklagande

13 § Kammarkollegiets beslut enligt denna lag får överklagas 
till Statens skaderegleringsnämnd.

14 § När Statens skaderegleringsnämnd prövar ärenden enligt 
denna lag, ska nämndens ordförande vara eller ha varit 
ordinarie domare.

Nämndens beslut får inte överklagas.

Muntlig förhandling

15 § Statens skaderegleringsnämnd ska hålla muntlig 
förhandling, om klaganden begär det och det inte är uppenbart 
obehövligt.

16 § En muntlig förhandling enligt 15 § ska vara offentlig.

Ordföranden får vid förhandlingen besluta att den ska hållas 
inom stängda dörrar om

1. det kan antas att det vid en förhandling kommer att lämnas 
någon uppgift för vilken det hos nämnden gäller sekretess som 
avses i 25 kap. 17 f § offentlighets- och sekretesslagen 
(2009:400), eller

2. klaganden är under femton år eller lider av en psykisk 
störning.

17 § Nämnden får besluta om förhör med vittnen och sakkunniga. 
Ett sådant förhör äger rum vid muntlig förhandling och får 
hållas under ed. 

I fråga om förhör med vittnen gäller 36 kap. 1, 2, 4-6 och 
9 §§, 10 § första och tredje styckena samt 11-18 §§ 
rättegångsbalken i tillämpliga delar. 

I fråga om förhör med sakkunniga gäller 36 kap. 9 § andra 
stycket, 15 och 18 §§ och 40 kap. 9 och 10 §§ rättegångsbalken 
i tillämpliga delar.

18 § Klaganden, vittnen och sakkunniga får delta i muntlig 
förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och 
bildöverföring under samma förutsättningar som gäller enligt 
5 kap. 10 § rättegångsbalken.

19 § En klagande som har inställt sig till en muntlig 
förhandling får av nämnden beviljas ersättning av allmänna 
medel för kostnader för resa och uppehälle i samband med 
klagandens inställelse, om nämnden bedömer att sådana 
kostnader skäligen bör ersättas. Vittnen och sakkunniga har 
rätt till ersättning av allmänna medel för kostnader för sin 
inställelse.

Nämnden får bevilja förskott på ersättning för resa och 
uppehälle.

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
ytterligare föreskrifter om ersättning och förskott.

Regress

20 § Om staten betalar ersättning till den skadelidande, 
övertar staten den rätt till ersättning intill det betalade 
beloppet som den skadelidande kan ha mot försäkringsgivaren. 

Förbud mot överlåtelse

21 § Anspråk på ersättning enligt denna lag får inte överlåtas 
innan ersättningen är tillgänglig för lyftning.

Undantag från utmätning

22 § Anspråk på ersättning enligt denna lag får inte utmätas 
för en skuld som den skadelidande har. Livräntebelopp får dock 
utmätas enligt 7 kap. utsökningsbalken. 

I fråga om förbud mot utmätning sedan ersättning har betalats 
ut tillämpas 5 kap. 7 § andra stycket utsökningsbalken.


Övergångsbestämmelser

2021:1070

1. Denna lag träder i kraft den 1 december 2021.

2. Lagen tillämpas även på skador som har inträffat före 
ikraftträdandet.

3. Försäkringsgivaren ska snarast efter ikraftträdandet 
underrätta Kammarkollegiet om anmälningar som omfattas av 
lagen och som försäkringsgivaren har tagit emot före 
ikraftträdandet, om den som begär ersättning samtycker till 
det.