Förordning (2024:1243) om stöd för att främja tillgången till grundläggande kommersiell service

Innehåll och syfte

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om stöd till 
kommuner och till företag med försäljningsställen för 
dagligvaror eller drivmedel. 

2 § Syftet med stödet är att främja tillgången till 
grundläggande kommersiell service i områden där servicen är 
gles. 

Stödet ska bidra till att uppfylla målet för den regionala 
utvecklingspolitiken. 

Stöd lämnas i mån av medel.

3 § I lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar finns 
bestämmelser om att regioner och Gotlands kommun ska besluta 
om användningen av vissa statliga medel för regionalt 
utvecklingsarbete.

Det som sägs i denna förordning om regioner gäller också för 
Gotlands kommun.

Ord och uttryck

4 § I denna förordning betyder

dagligvaror: varor som hushåll behöver köpa ofta, och

grundläggande kommersiell service: verksamheter som 
tillhandahåller dagligvaror, drivmedel eller ombudsfunktioner 
för post-, apotek- eller betaltjänster.

Stödets form

5 § Stöd får lämnas i form av

- hemsändningsbidrag,

- investeringsstöd,

- servicebidrag, eller

- särskilt driftstöd.

Stöden kan kombineras med varandra. 

Grunder för statligt stöd

6 § Investeringsstöd eller servicebidrag får endast lämnas i 
enlighet med kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 
13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i 
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av 
mindre betydelse.

7 § Särskilt driftstöd får endast lämnas i enlighet med 
kommissionens förordning (EU) 2023/2832 av den 13 december 
2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse 
som beviljas företag som tillhandahåller tjänster av allmänt 
ekonomiskt intresse.

Förutsättningar för stöd

8 § Stöd enligt denna förordning får endast lämnas 

1. för åtgärder i områden där den grundläggande kommersiella 
servicen bedöms som gles, och

2. om de särskilda förutsättningar som följer av 10-22 §§ är 
uppfyllda.

9 § Det stöd som lämnas får inte vara större än vad som behövs 
för att den åtgärd som stödet avser ska kunna genomföras, med 
hänsyn till övriga finansieringsmöjligheter och andra 
omständigheter.

Hemsändningsbidrag

10 § Hemsändningsbidrag får lämnas till kommuner. 

11 § Hemsändningsbidrag får lämnas för att bekosta kommunens 
hemsändning av dagligvaror till hushåll eller anordnande av 
inköpsturer av dagligvaror till hushåll som har långt avstånd 
till och som saknar möjlighet att på egen hand ta sig till en 
butik.

12 § Hemsändningsbidrag får lämnas endast om 

1. hemsändningarna eller inköpsturerna sker på ett 
ändamålsenligt sätt och utan onödiga kostnader, och 

2. kommunens nettokostnader för hemsändningarna och 
inköpsturerna under ett kalenderår uppgår till minst ett halvt 
prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ 
socialförsäkringsbalken.

13 § Hemsändningsbidrag får lämnas med högst 50 procent av 
kommunens nettokostnader för hemsändning eller inköpsturer 
under ett kalenderår, dock högst 100 kronor per hushåll och 
hemsändnings- eller inköpstillfälle.

14 § Den som utför hemsändningen av dagligvaror eller 
inköpsturer får utöver ersättning från kommunen ta ut en 
skälig avgift av hushållet för arbetet. 

Investeringsstöd

15 § Investeringsstöd får lämnas till företag med fasta 
försäljningsställen som tillhandahåller dagligvaror eller 
drivmedel.

Om det finns särskilda skäl får investeringsstöd även lämnas 
till 

1. företag som på annat sätt än genom ett fast 
försäljningsställe säljer och levererar dagligvaror i 
landsbygder, eller

2. fastighetsägare som hyr ut lokaler till ett företag som 
säljer dagligvaror eller drivmedel i landsbygder.

16 § Investeringsstöd får lämnas med högst 50 procent av 
utgifterna för

1. anskaffning, ny-, till- eller ombyggnad eller större 
reparation av lokaler som behövs för verksamheten och för 
inredning eller annan utrustning av sådana lokaler, eller

2. anskaffning, ombyggnad eller större reparation av 
utrustning som behövs för försäljning på annat sätt än genom 
fast försäljningsställe.

17 § Investeringsstöd får lämnas med högst 85 procent av 
utgifterna för 

1. en större sådan investering som avses i 16 § 1, om 
investeringen

a) gäller ett fast försäljningsställe med ett väl utbyggt 
utbud av grundläggande kommersiell service, eller

b) görs för att komplettera det fasta försäljningsstället för 
dagligvaror eller drivmedel med annan grundläggande 
kommersiell service,

2. kompetenshöjande insatser för anställda inom grundläggande 
kommersiell service,

3. att ta fram åtgärdsprogram som syftar till att förbättra 
verksamhetens lönsamhet,

4. investeringar som genomförs för att uppfylla krav som 
verksamheten är skyldig att genomföra enligt föreskrifter i 
lag eller förordning, eller

5. andra investeringar, om det finns särskilda skäl som 
motiverar det.

18 § Tillväxtverket får meddela föreskrifter om vad som krävs 
för att de investeringar som avses 17 § 4 ska vara 
stödberättigade.

Servicebidrag 

19 § Servicebidrag får lämnas till företag med fasta 
försäljningsställen som har drabbats av tillfälliga problem 
med lönsamheten, om

1. företaget tillhandahåller dagligvaror eller drivmedel, och

2. andra åtgärder har varit otillräckliga för att komma till 
rätta med lönsamhetsproblemen. 

Om det finns särskilda skäl får servicebidrag även lämnas till 
företag utan fasta försäljningsställen som säljer och 
levererar dagligvaror i landsbygder.

Företag som har ett väl utbyggt utbud för grundläggande 
kommersiell service eller företag som av servicestrategiska 
skäl är betydelsefulla, ska prioriteras.

20 § Servicebidrag får lämnas med högst 350 000 kronor per år 
och mottagare. Om särskilt driftstöd lämnas enligt 21 § ska 
stöden räknas samman och det totala beloppet får sammanlagt 
uppgå till högst 350 000 kronor. 

Servicebidrag får lämnas till samma mottagare under sammanlagt 
högst tre år.

Särskilt driftstöd

21 § Särskilt driftstöd får lämnas till företag med ett fast 
försäljningsställe som 

1. har ett mångsidigt utbud av dagligvaror, 

2. är beläget mer än 10 kilometer från ett annat 
försäljningsställe med ett mångsidigt utbud av dagligvaror, 
eller i ett skärgårdsområde utan fast landförbindelse,

3. är öppet så att kunderna kan få tillgång till dagligvaror 
på åretruntbasis, och

4. hade en nettoomsättning för dagligvaror som uppgick till 
högst 11 miljoner kronor enligt det senaste årets 
årsredovisning, årsbokslut eller annat liknande underlag.

Om det finns särskilda skäl, får särskilt driftstöd lämnas 
till ett försäljningsställe, trots att det inte uppfyller 
förutsättningarna enligt första stycket 2 och 4.

Försäljningsställen som är betydelsefulla även för 
tillgängligheten till annan grundläggande kommersiell service 
än dagligvaror ska prioriteras. 

22 § Särskilt driftstöd får lämnas med högst 350 000 kronor 
per år och försäljningsställe. Om servicebidrag lämnas enligt 
19 § ska stöden räknas samman och det totala beloppet får 
sammanlagt uppgå till högst 350 000 kronor. 

Hantering av stödärenden

23 § En ansökan om stöd ska lämnas till regionen i det län där 
verksamheten bedrivs och prövas av den regionen.

24 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och undertecknad av 
sökanden.

25 § Ansökan om investeringsstöd ska lämnas in till regionen 
innan den stödberättigade åtgärden påbörjas.

26 § En ansökan om stöd ska innehålla en beskrivning av den 
åtgärd som stödet avser och de övriga uppgifter som behövs för 
att regionen ska kunna pröva ansökan. 

En ansökan om hemsändningsbidrag ska även innehålla uppgifter 
om hur många hushåll som under det kalenderår som ansökan 
avser har fått hemsändning eller som har deltagit i sådana 
inköpsturer som avses i 11 §. 

27 § En ansökan om investeringsstöd, servicebidrag eller 
särskilt driftstöd ska innehålla en redogörelse för 

1. allt annat stöd av mindre betydelse som företaget har fått 
under den senaste treårsperioden, och

2. allt annat stöd som företaget tidigare har ansökt om eller 
beviljats och som avser samma stödberättigande kostnader som 
ansökan omfattar.

28 § Innan investeringsstöd, servicebidrag eller särskilt 
driftstöd beviljas ska regionen 

1. lämna de upplysningar till företaget som följer av 
artikel 7.4 i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 eller 
kommissionens förordning (EU) 2023/2832,

2. göra den kontroll som följer av artikel 6.4 i kommissionens 
förordning (EU) 2023/2831 eller kommissionens förordning (EU) 
2023/2832, och

3. hämta in synpunkter från berörda kommuner för att behovet 
av stöd ska kunna bedömas.

Om ärendet gäller en fråga av principiell vikt, ska regionen 
hämta in synpunkter från Tillväxtverket innan ett beslut om 
stöd fattas.

Anmälningsskyldighet

29 § Den som har ansökt om eller beviljats stöd enligt denna 
förordning ska snarast möjligt till regionen anmäla sådana 
ändrade förhållanden som kan påverka rätten till eller 
storleken på stödet.

Beslut om stöd

30 § Ett beslut om stöd ska innehålla uppgifter om det stöd 
som lämnas, en upplysning om anmälningsskyldigheten enligt 
29 § och grunderna för återbetalning och återkrav enligt 
33 och 40-43 §§. 

Beslutet får förenas med de ytterligare villkor som krävs för 
att syftet med stödet ska uppnås. Villkoren ska framgå av 
beslutet.

31 § Ett beslut om särskilt driftstöd ska förenas med villkor 
om att stödmottagaren ska utföra en tjänst av allmänt 
ekonomiskt intresse. Regionen ska i beslutet ange de närmare 
villkoren för tjänsten. Dessa ska innefatta åtminstone vilket 
utbud av dagligvaror som ska tillhandahållas och under vilken 
tid som försäljningsstället ska hållas öppet.

Utbetalning av stöd

32 § Stöd som utgörs av

1. hemsändningsbidrag betalas ut årsvis i efterskott,

2. investeringsstöd betalas ut löpande allteftersom 
stödmottagaren redovisar genomförda åtgärder, och 

3. servicebidrag och särskilt driftstöd betalas ut i samband 
med att stödet beviljas.

33 § Regionen ska besluta att ett stöd helt eller delvis inte 
ska betalas ut om

1. den som har beviljats stöd har orsakat att stödet beviljats 
felaktigt eller med för högt belopp genom att lämna oriktiga 
uppgifter eller på annat sätt,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller 
med för högt belopp och stödmottagaren skäligen borde ha 
insett det, 

3. stödet inte har utnyttjats eller använts eller det finns 
anledning att anta att stödet inte kommer att utnyttjas eller 
användas för det ändamål som det har beviljats för, eller

4. ett villkor för stödet inte har följts.

Uppföljning, utvärdering och registerföring

34 § Regionen ska på Tillväxtverkets begäran redovisa hur stöd 
enligt denna förordning har använts. 

35 § Regionen ansvarar för uppföljning av stöd som betalats ut 
till stödmottagare enligt denna förordning.

36 § En stödmottagare ska på regionens begäran lämna de 
uppgifter som behövs för uppföljning och utvärdering av den 
åtgärd som stöd har lämnats för.

37 § Om det uppstår en påtaglig risk för att syftet med stödet 
inte kommer att kunna uppnås ska regionen vidta de åtgärder 
som motiveras av stödets ändamål och statens intressen som 
fordringsägare.

38 § Bestämmelser om registerföring finns i 12 a § lagen 
(2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens 
statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning 
av Europeiska unionens statsstödsregler.

39 § Regionen ska i minst tio år från det att stödet 
beslutades bevara de uppgifter som behövs för att kunna 
fastställa att de villkor som följer av förordning (EU) 
2023/2831 och förordning (EU) 2023/2832 är uppfyllda.

Återbetalning och återkrav 

40 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om någon av de 
grunder som anges i 33 § är uppfyllda. 

41 § På det belopp som krävs tillbaka ska ränta betalas. Ränta 
beräknas från och med den dag som infaller en månad efter det 
att beslut om återkrav enligt 42 § har fattats och efter en 
räntesats som vid varje tidpunkt överstiger statens 
utlåningsränta med två procentenheter.

42 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 40 § 
ska regionen besluta att helt eller delvis kräva tillbaka 
stödet tillsammans med ränta.

Kravet eller räntan får helt eller delvis sättas ned om det 
finns särskilda skäl.

43 § Om regionen har beslutat om återkrav av investeringsstöd 
enligt 42 §, får beloppet som ska krävas tillbaka räknas av 
mot annan utbetalning till samma stödmottagare som har 
beslutats enligt denna förordning. 

44 § Tillväxtverket ska vid domstolar, myndigheter och i 
övrigt föra statens talan mot stödmottagaren i fråga om 
statliga medel enligt denna förordning. 

Tillväxtverket får anta ackordsförslag eller på annat sätt 
efterskänka statens rätt i enlighet med vad som framgår av 
förordningen (1993:1138) om hantering av statliga fordringar.

45 § Regionen ska underrätta och bistå Tillväxtverket när 
verket behöver vidta en åtgärd enligt 44 §.

Bemyndigande

46 § Tillväxtverket får meddela föreskrifter om 
verkställigheten av denna förordning.

Överklagande

47 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om 
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än 
beslut enligt 33, 42 och 43 §§ får dock inte överklagas.


Övergångsbestämmelser

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2025.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (2000:284) om stöd 
till kommersiell service.

3. Bestämmelserna i 19-21 §§ den upphävda förordningen gäller 
dock fortfarande för hemsändningsbidrag som avser kommunens 
kostnader för kalenderåret 2024.

4. De nya bestämmelserna i 10-14 §§ tillämpas första gången i 
fråga om stöd som avser kommunens kostnader för 
kalenderåret 2025.