Lag (2021:34) om tillträdesförbud till butiker, badanläggningar 
och bibliotek

Förutsättningar för tillträdesförbud

1 § Enligt denna lag får en person förbjudas att få tillträde 
till och vistas i en butik, en badanläggning eller ett 
bibliotek, där verksamhet bedrivs som riktar sig till 
allmänheten (tillträdesförbud). 

Tillträdesförbud får inte avse den som är under femton år. 

Lagen påverkar inte den rätt som tillkommer den som förfogar 
över platsen att begränsa tillträdet till denna. 
Lag (2022:406).

2 § En person kan få tillträdesförbud, om det på grund av 
särskilda omständigheter finns risk för att han eller hon 
kommer att begå brott i butiken, badanläggningen eller 
biblioteket eller allvarligt trakassera någon som befinner sig 
där. Vid bedömningen av om det finns en sådan risk ska det 
särskilt beaktas om personen tidigare har begått brott på 
eller i anslutning till platsen. Brott som personen har begått 
före femton års ålder får inte beaktas. 

En person kan även i annat fall än som avses i första stycket 
få tillträdesförbud till ett bibliotek, om det på grund av 
särskilda omständigheter finns risk för att han eller hon 
kommer att väsentligt störa verksamheten där eller orsaka 
betydande skada på bibliotekets egendom.

Om syftet med ett tillträdesförbud kan tillgodoses genom en 
mindre ingripande åtgärd, får förbud inte meddelas. 

Tillträdesförbud får meddelas endast om skälen för åtgärden 
uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär 
för den enskilde. Lag (2022:406).

2 a § Ett tillträdesförbud omfattar inte tillträde till och 
vistelse på en plats endast i syfte att rösta i val till 
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige, 
Europaparlamentet eller Sametinget eller i en folkomröstning.
Lag (2022:406).

Tillträdesförbudets längd

3 § Tillträdesförbud ska gälla för en viss tid, högst ett år. 

Tillträdesförbudet gäller omedelbart, om inte något annat 
beslutas.

Ett tillträdesförbud får förlängas med högst ett år i taget, 
om förutsättningarna i 2 § är uppfyllda.

Delgivning och handläggningstid

4 § Ett beslut om tillträdesförbud ska delges den som förbudet 
avser. Delgivning får inte ske enligt 34-38 och 47-51 §§ 
delgivningslagen (2010:1932).

5 § Frågor om tillträdesförbud ska handläggas skyndsamt.

Förfarandet hos åklagaren

6 § Allmän åklagare prövar frågor om tillträdesförbud.

En fråga om tillträdesförbud tas upp på skriftlig ansökan av 
en företrädare för butiken, badanläggningen eller biblioteket. 

En fråga om tillträdesförbud tas också upp på anmälan av 
Polismyndigheten. En sådan anmälan får dock göras endast efter 
samtycke från en företrädare för butiken, badanläggningen 
eller biblioteket. Polismyndigheten är inte part i det ärende 
som anmälan gett upphov till. Lag (2022:406).

7 § Frågor om tillträdesförbud prövas av åklagaren i den ort 
där förbudet avses bli tillämpat eller där den mot vilken 
förbudet avses gälla har sin hemvist eller mera varaktigt 
uppehåller sig. Om den personen är misstänkt för brott som har 
betydelse för frågan om tillträdesförbud, får frågan prövas 
även av åklagare som är behörig att väcka åtal för brottet. 

I fråga om åklagare tillämpas 7 kap. rättegångsbalken.

8 § Åklagaren får anlita hjälp av Polismyndigheten för 
utredning av frågor om tillträdesförbud.

I fråga om utredningen tillämpas följande bestämmelser i 
23 kap. rättegångsbalken:

- 4 § om objektivitet, 

- 6 § om rätt att hålla förhör,

- 7 § om hämtning till förhör,

- 9 § om skyldighet att stanna kvar för förhör,

- 10 § om vilka som får närvara vid förhör,

- 11 § om möjlighet att ställa frågor vid förhör, och 

- 12 § om förbud mot otillbörliga åtgärder under förhör.

Vid tillämpningen av 23 kap. 4 och 11 §§ rättegångsbalken ska 
bestämmelserna om den som är misstänkt i stället avse den mot 
vilken förbudet avses gälla.

9 § Innan en fråga om tillträdesförbud avgörs, ska den som är 
part underrättas om en uppgift som har tillförts ärendet genom 
någon annan än parten och få tillfälle att yttra sig över den. 
Frågan får dock avgöras utan att så har skett, om åtgärderna 
är uppenbart obehövliga eller om avgörandet inte kan skjutas 
upp. 

Åklagaren bestämmer hur underrättelsen ska ske. 

Underrättelseskyldigheten gäller med de begränsningar som 
följer av 10 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen 
(2009:400).

10 § Åklagarens beslut i fråga om tillträdesförbud ska vara 
skriftligt och ange

1. parterna och Polismyndigheten om den har gjort en anmälan 
enligt 6 § tredje stycket,

2. om tillträdesförbud ska gälla och, i så fall, förbudets 
innebörd och omfattning samt när det upphör att gälla,

3. de skäl som har bestämt utgången,

4. de bestämmelser som åberopas,

5. vad som kan bli följden av att bryta mot förbudet, och

6. möjligheterna att begära omprövning enligt 12 § och 
domstolsprövning enligt 13 §.

11 § Vid åklagarens handläggning av ärenden om 
tillträdesförbud tillämpas följande bestämmelser i 
förvaltningslagen (2017:900):

- 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

- 6 § om service,

- 7 § om tillgänglighet,

- 8 § om samverkan,

- 9 § om utgångspunkter för handläggningen,

- 11 § om åtgärder om handläggningen försenas,

- 13 § om tolkning och översättning,

- 14 och 15 §§ om ombud och biträde,

- 23 § om utredningsansvaret,

- 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

- 27 § om dokumentation av uppgifter,

- 31 § om dokumentation av beslut,

- 32 § första stycket, andra stycket 2 och tredje stycket om 
motivering av beslut, och

- 36 § om rättelse av skrivfel och liknande. 

12 § Om det på grund av ändrade förhållanden finns skäl till 
det, får åklagaren häva eller ändra ett beslut om 
tillträdesförbud som har fattats av åklagaren eller domstolen. 
Åklagaren får dock utvidga ett förbud endast om det begärs av 
en företrädare för butiken, badanläggningen eller biblioteket.

Åklagaren får inte häva eller ändra ett beslut om 
tillträdesförbud om förbudet är föremål för domstolsprövning.
Lag (2022:406).

Domstolsprövning

13 § Tingsrätten ska pröva åklagarens beslut i fråga om 
tillträdesförbud på begäran av en part, om beslutet har gått 
parten emot. En sådan begäran ska göras skriftligen hos 
åklagaren, som ska överlämna ärendet till tingsrätten.

14 § Behörig domstol är den tingsrätt där den åklagare som har 
prövat frågan om tillträdesförbud ska föra talan i brottmål i 
allmänhet.

15 § Har åklagaren beslutat om tillträdesförbud är han eller 
hon skyldig att på begäran av en företrädare för butiken, 
badanläggningen eller biblioteket föra dess talan vid 
domstolen, om inte särskilda skäl talar mot det. 

Domstolen ska begära yttrande av åklagaren, om det inte är 
obehövligt. Lag (2022:406).

16 § Domstolen får besluta att ett tillträdesförbud tills 
vidare inte ska gälla. Om ett tillträdesförbud inte har 
beslutats tidigare, får domstolen besluta om ett sådant förbud 
fram till dess att ärendet har avgjorts slutligt.

17 § Domstolen ska hålla sammanträde, om en part begär det. 

18 § När tingsrätten avgör saken, består den av en lagfaren 
domare och tre nämndemän. Vid annan handläggning består 
tingsrätten av en lagfaren domare. 

Vid omröstning tillämpas bestämmelserna i 29 kap. 
rättegångsbalken.

19 § Vardera parten ska svara för sin kostnad, utom i ett 
sådant fall som avses i 18 kap. 6 § rättegångsbalken.

20 § Vid domstolens handläggning av ärenden om 
tillträdesförbud tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om 
domstolsärenden. I fråga om begäran om prövning enligt 13 § 
tillämpas vad som sägs i den lagen om ansökan.

21 § När domstolen ska pröva ett beslut i fråga om 
tillträdesförbud och den mot vilken förbudet avses gälla är 
misstänkt för brott som har betydelse för prövning av frågan 
om förbudet, får beslutet prövas i mål om allmänt åtal rörande 
brottet. I ett sådant fall tillämpas bestämmelserna om 
rättegången i brottmål.

Straffansvar

22 § Den som bryter mot ett tillträdesförbud döms för 
överträdelse av tillträdesförbud till böter eller fängelse i 
högst sex månader. 

I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.

Personuppgiftsbehandling

23 § Personuppgifter som avses i artikel 10 i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 
27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på 
behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana 
uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän 
dataskyddsförordning) får behandlas i den verksamhet som 
bedrivs i den butik eller badanläggning eller det bibliotek 
som anges i beslutet om tillträdesförbud om det behövs för att 
förhindra eller upptäcka överträdelse av tillträdesförbudet.
Lag (2022:406).

24 § Behandling av personuppgifter med stöd av 23 § får inte 
ske efter det att tillträdesförbudets giltighetstid löpt ut 
eller om tillträdesförbudet dessförinnan upphävts.