Lag (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post

Lagens innehåll

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om auktorisationssystem 
i fråga om tjänster för elektronisk identifiering av enskilda 
och för digital post.

Ord och uttryck i lagen

2 § Med ett auktorisationssystem avses i denna lag ett system 
där

1. den myndighet som tillhandahåller systemet godkänner att 
leverantörer av tjänster för elektronisk identifiering av 
enskilda eller för digital post får ingå ett avtal inom 
systemet och ingår avtal med var och en av de godkända 
leverantörerna om utförande av sådana tjänster,

2. en enskild har rätt att välja den leverantör som ska utföra 
tjänsterna för den enskildes räkning, och

3. en offentlig aktör kan använda tjänsterna i sin verksamhet 
enligt avtal med den tillhandahållande myndigheten.

3 § Med elektronisk identifiering avses i denna lag detsamma 
som i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering 
och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den 
inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG. 

Med digital post avses i denna lag elektroniska försändelser 
som skickas från en offentlig aktör till en enskild genom den 
myndighetsgemensamma infrastrukturen för säkra elektroniska 
försändelser.

4 § Med en offentlig aktör avses i denna lag

1. en statlig eller kommunal myndighet,

2. en beslutande församling i en kommun eller region,

3. en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose 
behov i det allmännas intresse, under förutsättning att 
behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och 
som består av

a) en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1 
och 2, eller

b) ett eller flera organ enligt andra stycket,

4. en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som 
till någon del är offentligt finansierad och som

a) aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom 
skolväsendet eller huvudman för en sådan internationell skola 
som avses i 24 kap. skollagen (2010:800),

b) utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen 
(2017:30) eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),

c) bedrivs enligt socialtjänstlagen (2001:453), lagen 
(1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen 
(1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga eller 
lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions-
hindrade, eller

d) utgör personlig assistans som utförs med 
assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, 
eller

5. en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda 
examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa 
examina, och som till största delen har statsbidrag som 
finansiering av högskoleutbildning på grundnivå eller 
avancerad nivå eller av utbildning på forskarnivå.

Med en offentlig aktör avses i denna lag även en sådan 
juridisk person som tillgodoser behov i det allmännas 
intresse, under förutsättning att behovet inte är av 
industriell eller kommersiell karaktär, och

a) som till största delen är finansierad av staten, en kommun, 
en region eller någon av de offentliga aktörer som avses i 
första stycket 1-4,

b) vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, 
en region eller någon av de offentliga aktörer som avses i 
första stycket 1-4, eller

c) i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än 
halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en 
region eller någon av de offentliga aktörer som avses i första 
stycket 1-4.

Tillhandahållande av auktorisationssystem

5 § Den tillhandahållande myndigheten ska behandla 
leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. 
Myndigheten ska när den tillämpar denna lag följa principerna 
om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet.

6 § Den tillhandahållande myndigheten ska på en webbplats i 
fråga om varje auktorisationssystem som den inrättar samlat 
ange

1. vilka krav och villkor som ska gälla inom systemet,

2. de andra krav som en leverantör ska uppfylla för anslutning 
till systemet,

3. på vilket sätt en ansökan om anslutning till systemet ska 
lämnas in, och

4. inom vilken tid den tillhandahållande myndigheten kommer 
att meddela beslut i fråga om godkännande.

Informationen ska uppdateras vid behov.

7 § Den tillhandahållande myndigheten ska på en webbplats 
enligt vad som anges i 6 § tillgängliggöra information om alla 
leverantörer som myndigheten har ingått avtal med inom ramen 
för ett auktorisationssystem.

Ansökan om anslutning

8 § Sedan ett auktorisationssystem har inrättats får en 
leverantör när som helst ansöka om anslutning till systemet.

9 § Flera leverantörer får lämna en ansökan gemensamt. Den 
tillhandahållande myndigheten får inte ställa upp villkor om 
att en grupp av leverantörer som ansöker gemensamt ska ha 
någon viss juridisk form för att få lämna en ansökan. Den 
tillhandahållande myndigheten får dock begära att en grupp ska 
ha en viss juridisk form när ett avtal enligt 15 § ingås, om 
det behövs för att avtalet ska kunna fullgöras på ett 
godtagbart sätt.

10 § En leverantör får vid behov åberopa andra företags 
ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet i ansökan. 
Leverantören ska i så fall visa att den därigenom kommer att 
förfoga över nödvändiga resurser för att fullgöra avtalet, 
genom att visa upp ett skriftligt åtagande från sådana företag 
eller på något annat sätt.

Godkännande av leverantörer och ingående av avtal

11 § Den tillhandahållande myndigheten ska godkänna en ansökan 
om anslutning till ett auktorisationssystem för de 
leverantörer som uppfyller de krav för sådant godkännande som 
har angetts på en webbplats enligt vad som anges i 6 §.

Myndigheten får dock besluta att avslå en ansökan om 
anslutning för en leverantör som

1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning, 
genomgår företagsrekonstruktion, tills vidare har inställt 
sina betalningar eller är underkastad näringsförbud,

2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, 
företagsrekonstruktion eller något annat liknande förfarande,

3. genom en dom som har fått laga kraft är dömd för brott som 
avser yrkesutövningen,

4. kan visas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i 
yrkesutövningen,

5. inte har fullgjort sina skyldigheter i fråga om 
socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller i en 
annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, eller

6. i något väsentligt avseende har låtit bli att lämna 
upplysningar eller har lämnat felaktiga upplysningar när 
uppgifter har begärts med stöd av 12 §.

Om leverantören är en juridisk person, får den 
tillhandahållande myndigheten därutöver besluta att avslå 
leverantörens ansökan om en företrädare för den juridiska 
personen har dömts för ett sådant brott som avses i andra 
stycket 3 eller har gjort sig skyldig till ett sådant fel som 
avses i andra stycket 4.

12 § Den tillhandahållande myndigheten får begära att en 
leverantör som har ansökt om anslutning till ett 
auktorisationssystem visar att det saknas anledning att avslå 
ansökan

1. med stöd av 11 § andra stycket 1, 2 eller 5, eller

2. med stöd av 11 § andra stycket 3 eller tredje stycket, om 
leverantören eller en företrädare för denne inte är medborgare 
i eller bosatt i Sverige.

Den tillhandahållande myndigheten ska som bevis för att det 
saknas anledning att avslå en ansökan godta ett utdrag ur ett 
officiellt register eller någon annan likvärdig handling när 
det gäller ett förhållande som avses i 11 § andra stycket 1 
eller 2 och ett intyg från en behörig myndighet när det gäller 
ett förhållande som avses i 11 § andra stycket 5. Om en 
leverantör är registrerad i en officiell förteckning över 
godkända tjänsteleverantörer i ett land inom Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet, ska den tillhandahållande 
myndigheten utgå från att leverantören inte ska nekas 
godkännande enligt 11 § andra stycket 1-5.

En sådan handling eller ett sådant intyg som avses i andra 
stycket får ersättas med en utsaga som avges på heder och 
samvete eller en liknande försäkran, om

1. leverantören inte är medborgare i eller bosatt i Sverige, 
och

2. handlingen eller intyget inte kan utfärdas i leverantörens 
hemland eller ursprungsland.

13 § Ett beslut att avslå en ansökan om anslutning till ett 
auktorisationssystem för en leverantör ska innehålla 
information om hur leverantören kan ansöka om rättelse. Av 
informationen ska det framgå vilka krav som ställs på en 
ansökan om rättelse i fråga om form och innehåll samt om hur 
och när en sådan ansökan ska lämnas in.

14 § Om den tillhandahållande myndigheten beslutar att avsluta 
ett auktorisationssystem, ska myndigheten underrätta de 
leverantörer som har ansökt om att ansluta sig till systemet 
om detta.

15 § När den tillhandahållande myndigheten enligt 11 § första 
stycket har godkänt en ansökan om anslutning ska myndigheten 
så snart som möjligt ingå avtal med leverantören om utförande 
av tjänsten. 

Rättelse och skadestånd

16 § En leverantör som anser att den tillhandahållande 
myndigheten har brutit mot denna lag får ansöka om rättelse 
hos allmän förvaltningsdomstol.

Endast den leverantör vars ansökan om anslutning till ett 
auktorisationssystem har avslagits får ansöka om rättelse av 
ett sådant beslut.

17 § Om den tillhandahållande myndigheten har brutit mot denna 
lag och detta har medfört att en leverantör har lidit eller 
kan komma att lida skada, ska rätten besluta att den 
tillhandahållande myndigheten ska vidta rättelse.

18 § En ansökan om rättelse ska göras skriftligen hos den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den tillhandahållande 
myndigheten har sin hemvist. I ansökan ska den som begär 
rättelse ange på vilket sätt han eller hon vill att den 
tillhandahållande myndigheten ska vidta rättelse.

En ansökan om rättelse av ett beslut att avslå en ansökan om 
anslutning till ett auktorisationssystem för en leverantör ska 
ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från det 
att den som begär rättelse fick del av beslutet genom den 
tillhandahållande myndigheten.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

19 § Den tillhandahållande myndigheten ska ersätta en 
leverantör för den skada som orsakats genom att myndigheten 
har brutit mot denna lag.

En talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol.

En skadeståndstalan som grundar sig på ett beslut om att avslå 
en ansökan om anslutning till ett auktorisationssystem för en 
leverantör ska väckas inom ett år från dagen för beslutet. Om 
talan inte väcks inom denna tid, faller rätten till skadestånd 
bort.

20 § Bestämmelserna i 16-19 §§ gäller inte när ansökan om 
rättelse eller talan om skadestånd grundas på ett påstående om 
att myndigheten inte har tillgängliggjort information i 
enlighet med 7 §.

Bemyndiganden

21 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om de krav som ska vara uppfyllda för 
att en ansökan om anslutning till ett auktorisationssystem ska 
godkännas.

22 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om skyldighet för offentliga aktörer 
att betala en avgift för användningen av tjänster inom ett 
auktorisationssystem.


Övergångsbestämmelser

2023:704

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Genom lagen upphävs lagen (2013:311) om valfrihetssystem i 
fråga om tjänster för elektronisk identifiering.

3. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ett ärende 
om godkännande av en sökande som har inletts före 
ikraftträdandet.

4. Bestämmelserna i 16-19 §§ i den upphävda lagen gäller dock 
fortfarande om en upphandlande myndighet har brutit mot den 
lagen före ikraftträdandet.