Tillträdesförordning (1992:118)

Inledande bestämmelser

1 § Denna förordning upphör att gälla om Sverige kommer i krig.

Bestämmelserna i 12--26 §§ börjar tillämpas först när regeringen förordnar om
det vid krig mellan utländska stater. När 12--26 §§ är i tillämpning gäller
inte 3--11 §§ för krigförande staters statsfartyg och statsluftfartyg.

2 § I denna förordning avses med 

1. svenskt territorium: Sveriges landområden, Sveriges 
sjöterritorium med inre vatten och territorialhavet samt 
luftrummet över landområdena och sjöterritoriet, 

2. statsfartyg: örlogsfartyg, forskningsfartyg samt andra 
fartyg och svävare som ägs eller brukas av en stat och nyttjas 
i icke-kommersiellt syfte, 

3. örlogsfartyg: fartyg och svävare som tillhör en stats 
stridskrafter, har de yttre nationella kännetecken som 
utmärker örlogsfartyg, står under befäl av vederbörligen 
utnämnda officerare och är bemannade av besättningar 
underkastade fastställda disciplinregler, 

4. forskningsfartyg: fartyg som ägs eller brukas av en stat 
och som utrustats för och bedriver forskning enligt 
internationellt vedertagna principer, 

5. statsluftfartyg: militära stridsflygplan, militära 
transportflygplan och andra luftfartyg som ägs eller brukas av 
en stat och nyttjas i icke-kommersiellt syfte, 

6. militära stridsflygplan: jaktflygplan, attackflygplan, 
bombflygplan, spaningsflygplan, beväpnade skolflygplan samt 
stridshelikoptrar som ägs eller brukas av en stats 
stridskrafter, 

7. militära fordon: stridsfordon, andra motordrivna fordon, 
släpfordon och terrängsläp som ägs eller brukas av en stats 
stridskrafter, 

8. stridsfordon: splitterskyddat motordrivet fordon som ägs 
eller brukas av en stats stridskrafter och från vilket strid 
kan genomföras, 

9. militär avdelning: tre eller flera soldater eller ett eller 
flera militära fordon, 

10. uppbringade fartyg: andra fartyg än örlogsfartyg som en 
krigförande stat har tagit i besittning från en annan stat.
Förordning (2023:487).

Allmänna bestämmelser för utländska statsfartyg, statsluftfartyg 
och militära fordon

3 § Utländska statsfartyg har för genomfart tillträde till
svenskt territorialhav.

Utländska statsfartygs genomfart av svenskt territorialhav
skall ske så att landets lugn, ordning och säkerhet inte störs.
Genomfarten skall vara oavbruten och skyndsam.

Utländska statsluftfartyg har för genomfart tillträde till
luftrummet över det svenska territorialhavet i Öresund.
Utländska statsluftfartyg får även, med undantag för andra
militära stridsflygplan än danska, i samband med start från
eller landning på flygplatserna i Köpenhamn och Vaerlöse
överflyga svenskt territorium inom vilket dansk
flygtrafikledning utövar flygtrafikledningstjänst.
Förordning (1998:1201).

4 § Tillstånd för tillträde till svenskt territorium krävs för 
utländska statsfartyg och statsluftfartyg i andra fall än som 
sägs i 3 § samt för utländska militära fordon.

Tillstånd behövs dock inte för statsfartyg och statsluftfartyg 
som är i nöd eller som används av ett utländskt statsöverhuvud 
vid besök i Sverige.

Tillstånd behövs inte heller för andra utländska statsfartyg 
än örlogsfartyg eller andra utländska statsluftfartyg än 
militära stridsflygplan som används av utländska tjänstemän 
som på svenskt territorium utför

1. polisuppgifter med stöd av 2, 4, 4 a eller 4 b kap. lagen 
(2017:496) om internationellt polisiärt samarbete eller övar 
sådana uppgifter,

2. tulluppgifter med stöd av 3 kap. 1 eller 2 § lagen 
(2000:1219) om internationellt tullsamarbete, eller

3. uppgifter i en insats enligt Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den 
europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av 
förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624.

Föreskrifter om skyldighet att samråda med eller underrätta 
Försvarsmakten i fall som avses i tredje stycket finns i 
2 kap. 1 §, 4 kap. 7 §, 4 a kap. 4 § och 4 b kap. 6 § 
förordningen (2017:504) om internationellt polisiärt 
samarbete, 4 § förordningen (2000:1222) om internationellt 
tullsamarbete och 8 § förordningen (2022:1058) med 
kompletterande bestämmelser till EU:s gräns- och 
kustbevakningsförordning. Förordning (2024:1262).

4 a § En annan stats ansökan om tillstånd för tillträde till 
svenskt territorium ska ges in till Försvarsmakten, med 
undantag för de fall som avses i 5 § första stycket 2 och 
andra stycket.

Försvarsmakten ska skyndsamt överlämna ärendet tillsammans med 
ett eget yttrande till regeringen för prövning i de fall som 
avses i 6 §. Förordning (2023:487).

4 b § En statlig myndighet som begär regeringens tillstånd att 
med en eller flera utländska stater få genomföra en övning 
eller en test- eller utbildningsverksamhet i Sverige får 
samtidigt begära tillträde till svenskt territorium för den 
utländska statens statsfartyg, statsluftfartyg eller militära 
fordon.

Myndigheten ska underrätta Försvarsmakten om den gör en sådan 
begäran. Förordning (2023:487).

5 § Försvarsmakten får meddela tillstånd för tillträde till 
svenskt territorium i fråga om 

1. utländska statsfartyg som används för arbete med 
sjösäkerhetsanordningar, 

2. andra utländska statsfartyg än örlogsfartyg och statsfartyg 
som används för arbete med sjösäkerhetsanordningar på begäran 
av Kustbevakningen, 

3. andra utländska statsluftfartyg än militära stridsflygplan, 

4. utländska statsluftfartyg som genomför verksamhet enligt 
fördraget om observationsflygningar den 24 mars 1992, och 

5. andra utländska militära fordon än stridsfordon. 

Försvarsmakten får även på begäran av en kommun eller en 
statlig myndighet som svarar för räddningstjänsten meddela 
utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon 
tillstånd för tillträde till svenskt territorium vid 
räddningsinsatser eller vid övning av sådana insatser.

Försvarsmakten ska underrätta en statlig myndighet som berörs 
i fråga om tillstånd som har meddelats med stöd av första och 
andra stycket. Förordning (2023:487).

6 § I andra fall än som sägs i 5 § meddelar regeringen 
utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon 
tillstånd för tillträde till svenskt territorium.
Förordning (2023:487).

7 § När ett utländskt statsfartyg befinner sig inom svenskt
territorium, skall fartyget ha sin nationalitetsflagga hissad.
Ubåtar skall vara i övervattensläge. Förordning (2004:277).

8 § Inom svenskt territorium får ett utländskt statsfartyg 
inte göra uppehåll utan tillstånd. Om fartyget, med hänsyn 
till dess sjösäkerhet, ändå tvingas att göra uppehåll, ska 
detta snarast anmälas till Kustbevakningen.

Tillstånd att göra uppehåll meddelas av Försvarsmakten när det 
gäller fartyg enligt 5 §. Tillstånd för övriga fartyg meddelas 
av regeringen.

Ett utländskt statsfartyg som befinner sig i nöd på svenskt 
inre vatten ska ange detta med internationell signal och 
snarast anmäla förhållandet till Kustbevakningen.
Förordning (2019:90).

9 § Inom svenskt territorium får ett utländskt statsluftfartyg 
genomföra lufttankning endast efter tillstånd av regeringen. 

Försvarsmakten får ge tillstånd till lufttankning som ska 
genomföras av stater som är medlemmar i Nato.
Förordning (2024:597).

10 § Inom svenskt territorium får ett utländskt statsfartyg
eller statsluftfartyg eller en utländsk militär avdelning
endast med regeringens tillstånd bedriva skjutövningar eller
andra övningar än sådana som avses i 5 § andra stycket. För
övningar som i sin helhet kan genomföras inom ett fartyg
eller ett luftfartyg behövs inte tillstånd.

Försvarsmakten får meddela tillstånd för övningar enligt
första stycket som sker inom ramen för internationell militär
test-, utbildnings- och övningsverksamhet.
Fördordning (2013:941).

11 § Bestämmelser om rätt för besättningen på ett utländskt 
statsfartyg eller statsluftfartyg att lämna detta utan 
inresekontroll finns i utlänningsförordningen (2006:97). 

Endast i sådana fall som omfattas av 4 § tredje stycket 1 får 
besättningen utan regeringens tillstånd bära annat vapen än 
blankt vapen som hör till uniformsdräkten när fartyget eller 
luftfartyget lämnas. Förordning (2024:1262).

Särskilda bestämmelser för krigförande staters statsfartyg och 
statsluftfartyg

12 § En krigförande stats statsfartyg och statsluftfartyg skall 
respektera Sveriges neutralitet.

Krigshandlingar samt åtgärder för att stoppa, uppbringa eller 
visitera fartyg eller luftfartyg får inte företas inom svenskt 
territorium eller mot föremål eller personer inom territoriet. 
En krigförande stat får inte använda svenskt territorium som 
bas för krigsoperationer eller där bedriva underrättelseverk-
samhet eller stridsledning.

13 § En krigförande stats statsfartyg har för genomfart 
tillträde till det svenska territorialhavet under högst 24 
timmar i följd. För ubåtar och svävare är genomfart av 
territorialhavet dock endast tillåten i Öresund.

Ett örlogsfartyg som har lämnat territorialhavet får inte 
återvända dit förrän minst 48 timmar har förflutit.

Tillträde till svenskt territorium i andra fall än som avses i 
första och andra styckena är tillåtet endast för statsfartyg 
som är i sjönöd samt, enligt bestämmande av Försvarmakten efter 
hörande av Socialstyrelsen, för militära sjukvårdsfartyg och 
andra statsfartyg som är inrättade och nyttjas uteslutande för 
humanitära uppgifter. Förordning (2000:1223).

14 § Inom svenskt territorium får högst tre örlogsfartyg som tillhör samma
krigförande stat eller inbördes förbundna krigförande stater befinna sig
samtidigt.

15 § En krigförande stats statsluftfartyg har för genomfart utan onödiga
kursavvikelser tillträde till luftrummet över territorialhavet i Öresund.

Tillträde till svenskt territorium i andra fall än som avses i första stycket
är tillåtet endast för luftfartyg i nöd och, enligt bestämmande av
Försvarsmakten, för ambulansluftfartyg. Förordning (1994:529).

16 § Om en krigförande stats örlogsfartyg befinner sig inom svenskt
territorium när 12--26 §§ börjar tillämpas, skall fartygen lämna
territoriet inom 24 timmar. Om örlogsfartyg som tillhör olika krigförande
stater befinner sig i samma hamn eller på samma ankarplats och dessa
stater inte är inbördes förbundna, skall dock minst 24 timmar förflyta
mellan avgångstiderna. Fartygen skall avgå i den ordning som de har anlänt,
om inte särskilda förhållanden föranleder annat. Om en krigförande stats
handelsfartyg lämnar en hamn eller ankarplats där en motståndarstats
örlogsfartyg befinner sig, får örlogsfartyget avgå tidigast 24 timmar
efter handelsfartyget.

Avgångstider som avses i första stycket bestäms av Försvarsmakten .
Förordning (1994:529).

17 § Inom svenskt territorium får en krigförande stats statsfartyg inte göra
uppehåll, om det inte är nödvändigt med hänsyn till fartygets sjösäkerhet.
Om fartyget tvingas göra uppehåll eller om det på grund av sjönöd kommer in
i en otillåten del av territoriet eller inte kan lämna territoriet inom
föreskriven tid, skall fartyget ange detta med internationell signal och
anmäla förhållandet till Försvarsmakten.

Om ett statsfartyg på grund av sjönöd kommer in i en otillåten del av terri-
toriet eller om det inte kan lämna territoriet inom den tid som anges i 16 §,
bestämmer Försvarsmakten en skälig tidsfrist inom vilken fartyget skall
lämna territoriet. Försvarsmakten bestämmer också i vilken omfattning
reparationer får utföras. Tidsfrist för reparationer får medges endast om det
är uppenbart att fartyget kan göras sjövärdigt inom rimlig tid. Skador som har
orsakats av krigshandlingar får inte repareras. Andra reparationer får utföras
endast i den omfattning som är oundgängligen nödvändig med hänsyn till far-
tygets sjövärdighet. Förordning (1994:529).

18 § När en krigförande stats statsfartyg uppehåller sig inom svenskt
territorium, skall fartyget ha sin nationalitetsflagga hissad. Ubåtar
skall vara i övervattensläge.

Inom inre vatten skall statsfartyg framföras i lotsled med anlitande av en
behörig svensk lots. Lotsning får ske endast om fartyget har rätt att vara
inom svenskt territorium.

19 § Om en krigförande stats statsfartyg befinner sig i svensk hamn eller
på en ankarplats inom svenskt territorium när 12--26 §§ börjar tillämpas,
får fartygen komplettera sina förråd enligt Försvarsmakten bestämmande.
Detsamma gäller för fartyg som har medgetts tidsfrist enligt 17 §.
Kompletteringen får dock göras endast i den omfattning som är nödvändig för
att fartygen skall kunna nå närmaste hamn i sin egen stat.

Komplettering av förråd i andra fall än som avses i första stycket är, enligt
bestämmande av Försvarsmakten efter hörande av Socialstyrelsen,
tillåten för militära sjukvårdsfartyg och andra statsfartyg som är inrättade
och nyttjas uteslutande för humanitära uppgifter samt för ambulansluftfartyg.
Förordning (2000:1223).

20 § En krigförande stats statsluftfartyg som på grund av nöd kommer in i
svenskt territorium skall ange detta med internationell signal.

21 § En krigförande stats statsfartyg eller statsluftfartyg får inte bedriva
övningar inom svenskt territorium.

22 § Inom svenskt territorium får radioanläggningar på en krigförande stats
statsfartyg eller statsluftfartyg inte användas för att sända radiomeddelanden
annat än i fall av nöd eller för kommunikation med svenska myndigheter.

23 § Personal från en krigförande stats statsfartyg eller statsluftfartyg får
lämna detta endast om Försvarsmakten medger det. Förordning (1994:529).

Särskilda bestämmelser för uppbringade fartyg m. m.

24 § Utländska fartyg som är uppbringade av en krigförande stat har för
genomfart tillträde till territorialhavet i Öresund.

Tillträde till svenskt territorium i andra fall än som avses i första
stycket är tillåtet endast för uppbringade fartyg som är i sjönöd.

Bestämmelserna i 3 § andra stycket, 12, 17, 18, och 21--23 §§ gäller för
uppbringade fartyg som befinner sig inom territoriet. Uppbringade fartyg
får inte komplettera sina förråd inom territoriet.

25 § Svenska fartyg som är uppbringade av en krigförande stat och som kommer
in på svenskt territorium får inte lämna detta utan regeringens tillstånd.

26 § Bestämmelserna i 24 § gäller i tillämpliga delar för
krigsfångetransporter.

Övriga bestämmelser

27 § Polismyndigheten, Kustbevakningen, Sjöfartsverket,
Tullverket och luftfartsmyndigheter ska snarast möjligt
rapportera till Försvarsmakten om utländska statsfartyg,
statsluftfartyg eller militära fordon

1. iakttas inom eller i anslutning till svenskt territorium,
eller

2. överträder bestämmelserna i denna förordning.
Förordning (2014:1216).

28 § Polismyndigheten, Kustbevakningen, Transportstyrelsen
och Tullverket får inom sina respektive verksamhetsområden
meddela närmare föreskrifter för rapporteringen enligt 27 §,
efter hörande av Försvarsmakten.

Försvarsmakten får, efter hörande av berörda civila
myndigheter, meddela föreskrifter för verkställighet i övrigt
av denna förordning. Förordning (2014:1216).

29 § Försvarsmaktens beslut får överklagas hos regeringen.
Förordning (1998:1056).


Övergångsbestämmelser

2023:487

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ansökningar om 
tillträde till svenskt territorium som har getts in före 
ikraftträdandet.