Förordning (2021:996) om engångsprodukter

1 § Syftet med denna förordning är att minska nedskräpning och 
främja en cirkulär ekonomi. 

Förordningen är meddelad med stöd av 

- 15 kap. 40 § miljöbalken i fråga om 12-23 och 25-28 §§,

- 8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 34 §, och

- 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.

Ytterligare bestämmelser i andra förordningar

2 § Ytterligare bestämmelser om engångsprodukter finns i

- förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i 
samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska 
produkter,

- förordningen (2022:1274) om producentansvar för 
förpackningar,

- förordningen (2021:998) om producentansvar för vissa 
tobaksvaror

och filter,

- förordningen (2021:999) om producentansvar för ballonger,

- förordningen (2021:1000) om producentansvar för 
våtservetter, och

- förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.
Förordning (2022:1426).

Ordförklaringar

3 § Med polymer avses i denna förordning detsamma som i 
artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 
nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, 
utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier 
(Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, 
ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets 
förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) 
nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens 
direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG.

4 § Med plast avses i denna förordning en polymer som kan 
användas som huvudsaklig strukturkomponent i slutprodukter, 
oavsett om polymeren har tillförts tillsatser eller andra 
ämnen.

Med plast avses inte en polymer som förekommer naturligt i 
miljön och som inte har modifierats på kemisk väg. 

5 § I denna förordning avses med

tillhandahålla på den svenska marknaden: att mot betalning 
eller gratis göra en produkt tillgänglig för distribution, 
förbrukning eller användning på den svenska marknaden i 
samband med yrkesmässig verksamhet, och

släppa ut på den svenska marknaden: att för första gången 
tillhandahålla en produkt på den svenska marknaden.

6 § I denna förordning avses med 

engångsprodukt: en produkt som inte utformats, konstruerats 
eller släppts ut på den svenska marknaden för att under sin 
livscykel användas flera gånger genom att återanvändas för 
samma ändamål som den utformades för eller sändas tillbaka 
till en producent för att återfyllas, och

engångsplastprodukt: en engångsprodukt som helt eller delvis 
består av plast.

7 § I denna förordning avses med 

mugg: ett glas, en kopp eller en mugg, med eller utan lock, 
som är avsedd för kall eller varm dryck som vanligtvis dricks 
direkt ur kärlet, 

engångsmugg: en mugg som är en engångsprodukt, och

dryckesbehållare: en plastflaska, en kompositförpackning eller 
ett annat kärl som 

1. är en engångsplastprodukt,

2. har en kapacitet på högst tre liter, 

3. är avsedd för dryck, och

4. inte är en mugg.

8 § I denna förordning avses med 

mat: livsmedel som inte är dryck,

snabbmat: mat som 

1. är avsedd att ätas direkt på försäljningsstället eller tas 
med för att kort efter försäljningen ätas på annan plats, 

2. är avsedd att ätas ur förpackningen, och 

3. är färdig att ätas utan ytterligare tillagning, uppvärmning 
eller annan beredning som utförs av konsumenten, 

matlåda: en förpackning, med eller utan lock, som 

1. är formgjuten eller förblir väsentligen oförändrad i formen 
efter det att innehållet läggs till eller tas bort, och 

2. används till snabbmat, och

engångsmatlåda: en matlåda som är en engångsprodukt.

9 § Med rotation avses i denna förordning den resa som en 
återanvändbar mugg eller matlåda gör från det att den släpps 
ut på den svenska marknaden tillsammans med den dryck eller 
den mat som den är avsedd att innehålla, skydda, leverera 
eller presentera, till dess att den lämnas till ett system för 
återanvändning av muggar eller matlådor i syfte att på nytt 
tillhandahållas på den svenska marknaden tillsammans med den 
dryck eller den mat som den är avsedd för.

10 § I denna förordning avses med 

bärkasse: en påse som tillhandahålls för att konsumenter ska 
kunna packa och bära varor från den plats där varorna 
tillhandahålls och som inte är avsedd för varaktigt bruk,

plastbärkasse: en bärkasse som består av plast, och

tunn plastbärkasse: en plastbärkasse vars vägg är tunnare än 
50 mikrometer.

11 § Ord och uttryck i denna förordning har i övrigt samma 
betydelse som i 15 kap. miljöbalken.

Förbud mot att släppa ut vissa engångsplastprodukter på den 
svenska marknaden

12 § Det är förbjudet att släppa ut följande 
engångsplastprodukter på den svenska marknaden: 

1. bomullspinnar (tops),

2. dryckesbehållare som innehåller polystyren som har 
expanderats,

3. engångsmuggar och engångsmatlådor som innehåller polystyren 
som har expanderats,

4. gafflar, knivar, skedar, ätpinnar och andra bestick,

5. korkar och lock som innehåller polystyren som har 
expanderats, och som används till

a) engångsmatlådor,

b) dryckesbehållare, eller

c) engångsmuggar,

6. omrörare för drycker,

7. pinnar som ska fästas vid och bära upp ballonger,

8. sugrör, och

9. tallrikar. Förordning (2024:35).

13 § Förbuden i 12 § 1 och 8 gäller inte bomullspinnar och 
sugrör som omfattas av bestämmelserna om medicintekniska 
produkter i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
2017/745 av den 5 april 2017 om medicintekniska produkter, om 
ändring av direktiv 2001/83/EG, förordning (EG) nr 178/2002 
och förordning (EG) nr 1223/2009 och om upphävande av rådets 
direktiv 90/385/EEG och 93/42/EEG.

Förbudet i 12 § 7 gäller inte pinnar som är avsedda för 
industriell eller annan yrkesmässig användning och som inte 
distribueras till konsumenter.

14 § Det är förbjudet att på den svenska marknaden släppa ut 
engångsmuggar som innehåller mer än 15 procent plast.

15 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om undantag 
från förbudet i 14 § om det finns särskilda skäl för att 
släppa ut engångsmuggarna på den svenska marknaden.

Förbud mot att använda konfetti 

16 § Konfetti som innehåller plast får inte användas utomhus.

Krav på att erbjuda servering i återanvändbara muggar och 
matlådor

17 § Den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i 
en engångsmugg ska 

1. erbjuda en möjlighet att få drycken serverad i en 
återanvändbar mugg, och

2. vidta effektiva åtgärder så att de återanvändbara muggarna 
och deras lock roterar flera gånger.

Den återanvändbara muggen ska tillhandahållas av den som 
tillhandahåller drycken oavsett om drycken ska tas med eller 
drickas på försäljningsstället.

18 § Den som på den svenska marknaden tillhandahåller snabbmat 
i en engångsmatlåda ska 

1. erbjuda en möjlighet att få snabbmaten serverad i en 
återanvändbar matlåda, och

2. vidta effektiva åtgärder så att de återanvändbara 
matlådorna och deras lock roterar flera gånger. 

Den återanvändbara matlådan ska tillhandahållas av den som 
tillhandahåller maten oavsett om maten ska tas med eller ätas 
på försäljningsstället.

19 § Den som ska tillhandahålla en återanvändbar mugg eller 
matlåda enligt 17 eller 18 § ska välja en mugg eller matlåda 
som har så liten negativ effekt som möjligt på människors 
hälsa och miljön. 

20 § Den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i 
en engångsmugg eller snabbmat i en engångsmatlåda ska på 
försäljningsstället informera konsumenter om

1. möjligheten att få drycken eller snabbmaten serverad i en 
återanvändbar mugg eller matlåda, 

2. den miljöpåverkan som användningen av engångsmuggar och 
engångsmatlådor ger upphov till, och

3. fördelarna med en minskad förbrukning av engångsmuggar och 
engångsmatlådor.

Informationen ska lämnas väl synlig på försäljningsstället och 
vara lättillgänglig för konsumenten. 

21 § Kraven i 17-20 §§ gäller inte den som på den svenska 
marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller 
snabbmat i en engångsmatlåda om muggen eller matlådan helt 
består av papper eller kartong som inte har modifierats 
kemiskt på ett sätt som fördröjer nedbrytningen.

22 § Kraven i 17-20 §§ gäller inte den som på den svenska 
marknaden tillhandahåller dryck eller snabbmat i färre än 
150 engångsmuggar och engångsmatlådor per dag som 
försäljningsstället är öppet. 

Antalet engångsmuggar och engångsmatlådor som tillhandahålls 
ska beräknas som ett genomsnitt under de dagar som 
försäljningsstället är öppet under ett kalenderår. 

Den som omfattas av undantaget och som inte väljer att ändå 
tillhandahålla återanvändbara muggar och matlådor ska ha 
rutiner för att säkerställa att inte fler än 150 engångsmuggar 
och engångsmatlådor tillhandahålls per dag i genomsnitt.

22 § /Träder i kraft I:2026-01-01/
Kraven i 17-20 §§ gäller inte den som på den svenska 
marknaden tillhandahåller dryck eller snabbmat i färre än 
75 engångsmuggar och engångsmatlådor per dag som 
försäljningsstället är öppet. 

Antalet engångsmuggar och engångsmatlådor som tillhandahålls 
ska beräknas som ett genomsnitt under de dagar som 
försäljningsstället är öppet under ett kalenderår.

Den som omfattas av undantaget och som inte väljer att ändå 
tillhandahålla återanvändbara muggar och matlådor ska ha 
rutiner för att säkerställa att inte fler än 75 engångsmuggar 
och engångsmatlådor tillhandahålls per dag i genomsnitt.
Förordning (2021:997).

23 § Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om 
undantag från kraven i 17-20 §§ där det är oskäligt att kräva 
att den som tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller 
snabbmat i en engångsmatlåda ska tillhandahålla ett 
återanvändbart alternativ.

Föreskrifter om undantag får inte meddelas i fråga om 
engångsmuggar eller engångsmatlådor om ett undantag kan antas 
medföra en risk för betydande nedskräpning eller medföra att 
Sverige inte uppfyller målet i 24 §. 

Mål för minskad förbrukning 

24 § I fråga om muggar och matlådor som är 
engångsplastprodukter ska förbrukningen ha minskat med 
50 procent från och med 2026 jämfört med förbrukningen 2022. 

25 § Den som tillhandahåller eller använder muggar och 
matlådor som är engångsplastprodukter i en yrkesmässig 
verksamhet ska effektivt bidra till att nå målet.

Märkning och annan information till konsumenter

26 § Sanitetsbindor, tamponger och tampongapplikatorer som är 
engångsplastprodukter får släppas ut på den svenska marknaden 
endast om de är märkta i enlighet med kommissionens 
genomförandeförordning (EU) 2020/2151 av den 17 december 2020 
om fastställande av harmoniserade specifikationer för märkning 
av plastprodukter för engångsbruk som finns förtecknade i 
del D i bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 
(EU) 2019/904 om minskning av vissa plastprodukters inverkan 
på miljön.

Märkningen ska vara framträdande, lätt att läsa och 
outplånlig. 

27 § Den som på den svenska marknaden släpper ut tuggummi, 
portionssnus, sanitetsbindor, tamponger eller 
tampongapplikatorer som är engångsplastprodukter ska informera 
konsumenter om 

1. hur produkten ska hanteras när den blir avfall, 

2. de negativa miljöeffekter som nedskräpning eller annat 
olämpligt bortskaffande av produkten ger upphov till, och

3. de negativa effekter det får på avloppsnätet att spola ner 
produkten i avloppet.

Informationen ska bidra till att avfallet från 
engångsplastprodukter hanteras på ett lämpligt sätt och mindre 
nedskräpning. 

Informationen ska vara lättillgänglig, uppmuntra till ett 
ansvarsfullt konsumentbeteende och lämnas återkommande. 

28 § Den som i en yrkesmässig verksamhet tillhandahåller 
plastbärkassar till konsumenter ska informera om 

1. plastbärkassars miljöpåverkan och fördelarna med en minskad 
förbrukning av plastbärkassar, och 

2. åtgärder som kan vidtas av konsumenten för att minska 
förbrukningen.

Informationsskyldigheten gäller inte plastbärkassar 

1. som tillhandahålls på distans, eller

2. vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och behövs av 
hygienskäl eller tillhandahålls som primära förpackningar för 
livsmedel som säljs i lösvikt.

Informationen ska vara lättillgänglig, uppmuntra till ett 
ansvarsfullt konsumentbeteende och lämnas återkommande. 

29 § Naturvårdsverket ska i fråga om engångsplastprodukter som 
avses i 8 § förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter 
informera konsumenter om 

1. hur engångsplastprodukter ska hanteras när de blir avfall, 

2. de negativa miljöeffekter som nedskräpning eller annat 
olämpligt bortskaffande av engångsplastprodukter ger upphov 
till, och

3. de negativa effekter det får på avloppsnätet att spola ner 
engångsplastprodukter i avloppet.

Informationen ska bidra till att avfallet från 
engångsplastprodukter hanteras på ett lämpligt sätt och mindre 
nedskräpning. 

Informationen ska vara lättillgänglig, uppmuntra till ett 
ansvarsfullt kon-sumentbeteende och lämnas återkommande. 

Bevakning av att förbrukningen minskar

30 § Naturvårdsverket ska med utgångspunkt i de uppgifter som 
lämnas enligt 11 kap. 2 § förordningen (2022:1274) om 
producentansvar för förpackningar bevaka att förbrukningen av

1. plastbärkassar minskar och att förbrukningen av tunna 
plastbärkassar inte överskrider 90 kassar per person och år 
från den 31 december 2019 och 40 kassar per person och år från 
den 31 december 2025, och

2. muggar och matlådor som är engångsplastprodukter har 
minskat med 50 procent under kalenderåret 2026 jämfört med 
förbrukningen under kalenderåret 2022.

Beräkningen av förbrukningen av tunna plastbärkassar ska inte 
omfatta bärkassar vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och

1. behövs av hygienskäl, eller

2. tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som 
säljs i lösvikt.

Om Naturvårdsverket bedömer att förbrukningen av 
plastbärkassar och muggar och matlådor som är 
engångsplastprodukter inte minskar eller att förbrukningen av 
tunna plastbärkassar kommer att överskrida de nivåer som anges 
i första stycket, ska Naturvårdsverket lämna förslag till 
regeringen på ändamålsenliga åtgärder. Förordning (2022:1426).

Rapportering

31 § Naturvårdsverket ska rapportera till Europeiska 
kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av 
vissa plastprodukters inverkan på miljön, i den ursprungliga 
lydelsen. 

Tillsyn

32 § I 2 kap. 24 och 31 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) 
finns bestämmelser om tillsyn. 

Sanktioner

33 § I förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter finns 
bestämmelser om miljösanktionsavgifter.

Bemyndigande att meddela föreskrifter om verkställighet

34 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om 
verkställigheten av denna förordning.


Övergångsbestämmelser

2021:996

1. Denna förordning träder i kraft den 30 april 2022 i fråga 
om 16 §, den 1 januari 2024 i fråga om 14, 17-22 och 25 §§, 
och i övrigt den 1 januari 2022.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (2016:1041) om 
plastbärkassar.