Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

Inledande bestämmelser

1 § Denna förordning ansluter till vad som föreskrivs i lagen 
(1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap.

Förordningen innehåller bestämmelser om 

- hur höjd beredskap tillkännages, vilka författningar som då 
omedelbart ska tillämpas och åtgärder som då ska genomföras, 

- underlag till Försvarsmakten, och 

- säkra kryptografiska funktioner.
Förordning (2022:563).

2 § I lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder 
inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd 
beredskap och förordningen (2006:637) om kommuners och 
regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i 
fredstid och höjd beredskap finns bestämmelser om vilka 
åtgärder som kommuner och regioner ska vidta vid höjd 
beredskap.

I förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap 
finns bestämmelser om uppgifter som statliga myndigheter under 
regeringen har inför och vid fredstida krissituationer och 
höjd beredskap. För länsstyrelserna finns även bestämmelser i 
förordningen (2017:870) om länsstyrelsernas krisberedskap och 
uppgifter inför och vid höjd beredskap och i förordningen 
(2022:525) om civilområdesansvariga länsstyrelser. 

Bestämmelserna i denna förordning ska tillämpas bara om något 
annat inte följer av lag eller annan förordning.
Förordning (2022:563).

3 § Bestämmelserna i 18 och 19 §§ gäller för statliga 
myndigheter under regeringen med undantag av 
Regeringskansliet, kommittéväsendet och Försvarsmakten. För 
utlandsmyndigheterna tillämpas bestämmelserna endast i den 
utsträckning som bestäms i föreskrifter som meddelas av 
Regeringskansliet (Utrikesdepartementet). 
Förordning (2022:563).

Underlag till Försvarsmakten

4 § Har upphävts genom förordning (2022:563).

5 § Har upphävts genom förordning (2022:563).

6 § Har upphävts genom förordning (2022:563).

7 § Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, 
Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets plikt- och 
prövningsverk, Fortifikationsverket och Försvarshögskolan ska 
inför och vid höjd beredskap lämna Försvarsmakten det underlag 
som behövs för att myndigheten ska kunna fullgöra sin 
informationsskyldighet till regeringen. Förordning (2022:563).

8 § Beredskapsmyndigheter och sektorsansvariga myndigheter 
enligt förordningen (2022:524) om statliga myndigheters 
beredskap ska inför och vid höjd beredskap lämna 
Försvarsmakten det underlag som behövs för att myndigheten ska 
kunna fullgöra sin informationsskyldighet till regeringen. 
Motsvarande underlag ska lämnas till Försvarsmakten av de 
länsstyrelser som är civilområdesansvariga enligt 7 a § 
förordningen (2017:868) med länsstyrelseinstruktion.
Förordning (2022:563).

Hur beslut om höjd beredskap tillkännages

9 § Att beredskapen i Sverige höjts till skärpt eller högsta 
beredskap tillkännages, förutom på det sätt som föreskrivs i 
4 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra 
författningar, i ljudradion och televisionen. Om det råder 
högsta beredskap i hela landet, kan regeringen besluta att 
detta ska tillkännages även genom beredskapslarm.

10 § Beredskapslarm ges på anläggningar för utomhusalarmering 
genom trettio sekunder långa signaler med femton sekunders 
uppehåll mellan signalerna under sammanlagt fem minuter.

Åtgärder vid höjd beredskap

11 § När beredskapen höjts, ska Försvarsmakten 
krigsorganiseras i den omfattning som regeringen bestämmer. 
Vid beredskapslarm ska hela Försvarsmakten 
krigsorganiseras.

12 § Vid högsta beredskap ska kommuner och regioner övergå 
till krigsorganisation. 

Vid beredskapslarm ska kommuner och regioner samt de 
trossamfund och andra enskilda organisationer och de 
näringsidkare som enligt överenskommelse eller på annan grund 
är skyldiga att fortsätta sin verksamhet i krig övergå till 
krigsorganisation. Förordning (2019:1114).

13 § Vid beredskapslarm ska följande författningar omedelbart 
tillämpas i sin helhet:

- lagen (1939:299) om förbud i vissa fall mot överlåtelse 
eller upplåtelse av fartyg m.m.,

- lagen (1940:176) med vissa bestämmelser om fraktfart med 
svenska fartyg,

- lagen (1957:684) om betalningsväsendet under 
krigsförhållanden,

- kungörelsen (1960:516) med tillämpningsföreskrifter till 
lagen (1940:176) med vissa bestämmelser om fraktfart med 
svenska fartyg,

- lagen (1962:627) om utnyttjande av vattenkraft vid krig,

- krigshandelslagen (1964:19),

- förfogandelagen (1978:262),

- ransoneringslagen (1978:268),

- lagen (1979:1088) om gränsövervakningen i krig m.m.,

- arbetsrättsliga beredskapslagen (1987:1262),

- lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, 
förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller 
krigsfara m.m.,

- prisregleringslagen (1989:978),

- förordningen (1991:1195) om skolväsendet under krig och vid 
krigsfara m.m.,

- förordningen (1991:1269) om verksamheten vid statliga skolor 
under krig och vid krigsfara,

- lagen (1992:1402) om undanförsel och förstöring,

- lagen (1994:2077) om arbetsförmedlingstvång,

- lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och 
folkbokföring under krig eller krigsfara m.m., och

- lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller 
krigsfara m.m.

Beredskapslarm medför vidare att 6-11 §§ förordningen 
(2017:870) om länsstyrelsernas krisberedskap och uppgifter 
inför och vid höjd beredskap och 10-12 §§ förordningen 
(2022:525) om civilområdesansvariga länsstyrelser omedelbart 
ska tillämpas. Förordning (2022:563).

14 § Beredskapslarm innebär föreskrift om allmän tjänsteplikt 
enligt 6 kap. 1 § lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt.

Beredskapslarm innebär vidare föreskrift enligt 1 § 
förordningen (1982:314) om utnyttjande av Kustbevakningen 
inom Försvarsmakten.

Beredskapslarm innebär även förordnande enligt 2 § lagen 
(1940:176) med vissa bestämmelser om fraktfart med svenska 
fartyg samt förordnande enligt 4 kap. 1 § 
sjötrafikförordningen (1986:300).

15 § Beredskapslarm innebär order till den som är 
krigsplacerad inom totalförsvaret enligt lagen (1994:1809) om 
totalförsvarsplikt eller på annan grund att omedelbart 
inställa sig till tjänstgöring enligt krigsplaceringsorder 
eller motsvarande handling. Beredskapslarm innebär också att 
egendom som tagits ut i fredstid med stöd av förordningen 
(1992:391) om uttagning av egendom för totalförsvarets behov 
omedelbart ska tillhandahållas i enlighet med tidigare 
lämnade uttagningsbesked.

Säkra kryptografiska funktioner

16 § Regeringskansliet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, 
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Kustbevakningen, 
Myndigheten för psykologiskt försvar, Försvarsmakten, 
Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, 
Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets plikt- och 
prövningsverk, Myndigheten för totalförsvarsanalys, 
Fortifikationsverket och Försvarshögskolan ska ha säkra 
kryptografiska funktioner. I denna förordning används 
uttrycket säkra kryptografiska funktioner i betydelsen 
kryptografiska funktioner godkända av Försvarsmakten.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap beslutar vilka 
övriga myndigheter som ska ha säkra kryptografiska funktioner.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap beslutar även 
vilka företag som efter överenskommelse ska få tillgång till 
säkra kryptografiska funktioner. Myndigheten för samhällsskydd 
och beredskap får därutöver ingå avtal om tilldelning med 
kommuner och organisationer som har behov av säkra 
kryptografiska funktioner. Förordning (2022:1770).

17 § Försvarsmakten svarar för att Försvarsmakten, Försvarets 
materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, 
Totalförsvarets plikt- och prövningsverk, Fortifikationsverket 
och Försvarshögskolan tilldelas säkra kryptografiska 
funktioner. Försvarets radioanstalt svarar för att övriga som 
enligt 16 § ska ha säkra kryptografiska funktioner tilldelas 
sådana. Förordning (2020:1289).

18 § Myndigheter som tilldelats säkra kryptografiska 
funktioner ska under normal kontorstid kunna ta emot och sända 
krypterade meddelanden.

Vid fredstida krissituationer och höjd beredskap ska 
myndigheterna kunna ta emot och sända krypterade meddelanden 
även under icke kontorstid.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, eller annars, 
efter samråd med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, 
en annan myndighet som har behov av information, ska ingå 
överenskommelse med ett sådant företag, en sådan kommun eller 
organisation som tilldelats system med stöd av 16 § tredje 
stycket om när krypterade meddelanden ska kunna tas emot och 
sändas. Förordning (2022:563).

Verkställighetsföreskrifter

19 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får meddela 
de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av 
18 §, utom i fråga om Kustbevakningen, Försvarets 
materielverk, Försvarets radioanstalt, Totalförsvarets 
forskningsinstitut, Myndigheten för totalförsvarsanalys, 
Fortifikationsverket och Försvarshögskolan. 
Förordning (2022:1770).

20 § Försvarsmakten får meddela de ytterligare föreskrifter 
som behövs för verkställigheten av 7 och 8 §§. 
Förordning (2022:563).