Lag (2018:90) om insyn i finansiering av partier

Syftet med lagen

1 § Syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur 
partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och 
ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet.

Ord och uttryck i lagen

2 § I lagen avses med

parti: ett parti som deltar eller har deltagit i val till 
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller 
Europaparlamentet, 

ledamot: en ledamot av riksdagen, regionfullmäktige, 
kommunfullmäktige eller Europaparlamentet, 

ersättare för ledamot: en ersättare för en ledamot av 
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller 
Europaparlamentet,

bidrag: prestationer i form av pengar, varor, tjänster och 
annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon 
motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete 
och sedvanliga gratistjänster,

uppgift om bidragsgivarens identitet: uppgift om namn och 
antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,

anonymt bidrag: ett bidrag från någon vars identitet 
mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande 
svårighet kan ta reda på, och

prisbasbelopp: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ 
socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det 
räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.
Lag (2019:982).

Skyldighet att redovisa intäkter

Vilka som ska lämna intäktsredovisning och vad den ska avse

3 § Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin 
verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka 
medel som har kommit in till verksamheten och varifrån medlen 
kommer (intäktsredovisning).

Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och 
verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om 
verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska 
varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin 
verksamhet.

4 § Ett parti som inte är en ideell förening ska vid 
tillämpningen av lagen jämställas med en ideell förening inom 
ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har 
mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får 
stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska 
partier, ska det jämställas med en ideell förening på central 
nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant 
stöd.

5 § En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna 
intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot 
eller ersättare för en ledamot.

Tidsperioden för en intäktsredovisning

6 § En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som 
ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt 
bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska 
intäktsredovisningen avse kalenderår.

7 § Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det 
räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till 
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller 
Europaparlamentet. 

Ett parti som har mandat i riksdagen, regionfullmäktige, 
kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna 
intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår 
som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.

Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om 
statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med 
stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna 
intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår 
under vilket det har betalats ut stöd. Lag (2019:982).

8 § Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller 
ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning för det 
kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller 
del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.

Förbud mot anonyma bidrag

9 § Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och 
ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får 
inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 
0,05 prisbasbelopp.

10 § Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas 
emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05 
prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren. Om detta inte 
bedöms vara möjligt, ska den delen betalas in till 
Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras 
senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller 
kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till 
Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, 
ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som 
bidraget har lämnats till. 

Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska 
bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening, 
ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som 
bidraget har lämnats till.

Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller 
staten. 

Intäktsredovisningen

Vad en intäktsredovisning ska innehålla

11 § En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett 
parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla 
uppgifter om storleken av

1. stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till 
politiska partier,

2. stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till 
riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,

3. stöd enligt lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna 
för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen,

4. partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 
29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),

5. statligt eller kommunalt stöd till en 
ungdomsorganisation,

6. medlemsavgifter,

7. intäkter från försäljningar och lotterier,

8. intäkter från insamlingar av kontanter,

9. bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, 
föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och 
fonder, och

10. övriga intäkter.

Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en 
verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan 
verksamhetsform, om den ideella förening som 
intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande 
över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en 
stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana 
intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.

12 § En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare 
för en ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana 
intäkter som avses i 11 § första stycket 7–9.

13 § Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en 
ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas 
av partiet i partiets intäktsredovisning.

Intäkter från lotterier

14 § För intäkter från sådana lotterier som kräver licens 
enligt spellagen (2018:1138) ska antal lotter och pris per 
lott anges i intäktsredovisningen. Lag (2018:1149).

Intäkter från insamlingar av kontanter

15 § Med intäkter från en insamling av kontanter avses 
kontanter som har samlats in från flera givare vid ett och 
samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan 
svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket 
belopp var och en av dem ger.

16 § I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter 
anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade 
beloppet och om tid och plats för insamlingen.

Bidrag

17 § Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas 
till sitt verkliga värde.

18 § För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde 
inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen 
anges särskilt i intäktsredovisningen.

19 § För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 
men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av 
varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i 
intäktsredovisningen. 

20 § För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde 
överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande 
bidrag anges särskilt i intäktsredovisningen:

1. bidrag från privatpersoner, 

2. bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom 
sidoorganisationer till partiet, och

3. övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och 
andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.

21 § För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om 
bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har 
lämnats och bidragets storlek anges särskilt i 
intäktsredovisningen om bidragets värde överstiger 0,5 
prisbasbelopp. 

Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det 
räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser, 
ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag 
i redovisningen. 

Övriga intäkter

22 § För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges 
vad intäkterna huvudsakligen avser.

Yttrande av revisor

23 § Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att 
utse en revisor enligt stadgarna eller revisionslagen 
(1999:1079), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.

Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats 
i enlighet med 3–22 §§. Granskningen ska vara så ingående och 
omfattande som god revisionssed kräver.

Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. 
Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.

När och hur en intäktsredovisning ska ges in

24 § En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet 
och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter 
det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.

Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot 
senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i 
stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då 
valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon 
utsågs.

25 § En ideell förening på central nivå inom ett parti som 
har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars 
får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till 
politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning 
enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på 
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.

Övriga ideella föreningar inom partier och deras 
sidoorganisationer behöver inte ge in någon 
intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas 
understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för 
offentligt stöd som avses i 11 § första stycket 1–5, 
medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag 
från ideella föreningar inom partiet eller inom 
sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma 
gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.

Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har 
beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt 
föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp 
per medlem och år. 

26 § En intäktsredovisning ska skrivas under av behörig 
företrädare för den som är redovisningsskyldig enligt 3 §. En 
ledamot eller en ersättare för en ledamot ska skriva under 
sin intäktsredovisning.

Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den 
undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift 
som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om 
elektronisk identifiering och betrodda tjänster för 
elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om 
upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga 
lydelsen.

Offentliggörande

27 § Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna 
tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller 
dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet som 
avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person. 

Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter 
tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten 
enligt 10 § avseende anonyma bidrag som inte får tas emot. 
Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och 
vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot 
eller valkandidat som har gjort inbetalningen.

28 § En region eller en kommun som ger partistöd med stöd av 
4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning 
till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka 
partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på 
sin webbplats. Lag (2019:982).

Tillsyn

29 § Kammarkollegiet utövar tillsyn över att denna lag och 
föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen 
följs.

30 § Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs 
för tillsynen och för att partier och deras 
sidoorganisationer samt ledamöter, ersättare för ledamöter 
och valkandidater för partier ska fullgöra sina skyldigheter 
enligt denna lag.

Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.

31 § Om en anmälan från någon enskild eller andra 
omständigheter ger särskild anledning till det, ska 
Kammarkollegiet utreda om

1. någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en 
intäktsredovisning inte har gjort det,

2. en intäktsredovisning är felaktig, eller

3. någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 
10 §§.

Förseningsavgift och särskild avgift

32 § Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har 
gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en 
förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska 
person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är

– 10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett 
parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet 
eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt 
stöd till politiska partier och för en ideell förening på 
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,

– 2 500 kr för en annan ideell förening, och

– 500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.

33 § Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter har 
utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en 
särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska 
person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda 
avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt 
eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr. 

Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten 
i övrigt enligt 11 § andra stycket, 14, 16 eller 18–22 §§ 
inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild 
avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person 
som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften 
är 

– 20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett 
parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet 
eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt 
stöd till politiska partier och för en ideell förening på 
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och 

– 5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en 
ersättare för en ledamot.

Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag 
har tagits emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild 
avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person 
som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas 
ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det 
anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.

34 § Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå 
från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift 
om det finns särskilda skäl för det.

För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har 
mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får 
stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska 
partier får Kammarkollegiet dock besluta att avstå från att 
ta ut eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga 
skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå 
inom ett sådant partis sidoorganisation.

35 § Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller 
staten.

36 § Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och 
särskild avgift enligt denna lag.

Behandling av personuppgifter 

37 § Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som 
avslöjar politiska åsikter, om uppgifterna har lämnats i en 
intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att 
Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt 
denna lag. Lag (2018:92).

Överklagande

38 § Beslut om föreläggande enligt 30 §, förseningsavgift 
enligt 32 § och särskild avgift enligt 33 § får överklagas 
till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna 
lag får inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till 
kammarrätten.


Övergångsbestämmelser

2018:90

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.

2. Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i 
finansiering av partier. 

3. Den nya lagen tillämpas första gången i fråga om 
intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller 
intäkter som har kommit in till verksamheten efter den 31 
mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 
31 mars 2018. 

4. Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om 
intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 
2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till 
godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har 
inletts före den 1 april 2018. 

5. Efter ikraftträdandet tillämpas bestämmelserna i den nya 
lagen i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om 
det leder till att förseningsavgift eller särskild avgift 
inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp.