Lag (2016:1145) om offentlig upphandling

1 kap. Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner

Lagens innehåll

1 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:

- lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner 
(1 kap.),

- blandad upphandling (2 kap.),

- undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),

- allmänna bestämmelser (4 kap.),

- tröskelvärden (5 kap.),

- upphandlingsförfaranden (6 kap.),

- ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling 
(7 kap.),

- elektroniska metoder för upphandling (8 kap.),

- tekniska krav (9 kap.),

- annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande 
(10 kap.),

- tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.),

- kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation (12 kap.),

- uteslutning av leverantörer (13 kap.),

- kvalificering (14 kap.),

- egen försäkran och utredning om leverantörer (15 kap.),

- utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (16 kap.),

- fullgörande av kontrakt (17 kap.),

- projekttävlingar (18 kap.),

- annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och 
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 
(19 kap.),

- direktupphandling (19 a kap.),

- avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.), och

- tillsyn och upphandlingsskadeavgift (21 kap.).

Till lagen hör följande bilagor:

- Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),

- Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda 
tjänster (bilaga 2), och

- Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).
Lag (2023:815)

Offentlig upphandling

2 § Denna lag gäller för upphandling som genomförs av en 
upphandlande myndighet (offentlig upphandling). Med 
upphandling avses de åtgärder som vidtas i syfte att anskaffa 
varor, tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av 
kontrakt.

Lagen gäller även när en upphandlande myndighet anordnar en 
projekttävling. Vad som avses med projekttävling anges i 1 
kap. 19 §.

Andra lagar om upphandling

3 § Bestämmelser om upphandling finns även i lagen 
(2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen 
(2016:1147) om upphandling av koncessioner och lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett 
ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten inte 
tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Lag (2018:859).

Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling

4 § Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska 
beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap.

Om det beräknade värdet av en upphandling eller en 
projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller 
enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen 
inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska 
den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 
19 a kap.

Om det beräknade värdet av en upphandling eller en 
projekttävling understiger tröskelvärdet eller om 
upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant 
slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning 
av 19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1110).

Tillämpningsområdet i särskilda situationer

Upphandling av forsknings- och utvecklingstjänster

5 § Denna lag gäller för upphandling av forsknings- och 
utvecklingstjänster som omfattas av CPV-koderna 73000000-2 
till 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 eller 73430000-5, 
om
1. resultaten uteslutande tillkommer den upphandlande 
myndigheten i den egna verksamheten, och

2. den tillhandahållna tjänsten betalas helt av den 
upphandlande myndigheten.

Kontrakt som subventioneras med mer än hälften av en 
upphandlande myndighet

6 § Denna lag ska tillämpas på kontrakt som upphandlas av 
någon annan än en upphandlande myndighet eller av en 
upphandlande myndighet för någon annans räkning, om 

1. mer än hälften av kostnaden för kontraktet täcks av 
direkta bidrag från en upphandlande myndighet,

2. kontraktets värde beräknas uppgå till minst de 
tröskelvärden som avses i 5 kap. 2 §, och

3. kontraktet avser

a) en byggentreprenad som avser sådana anläggningsarbeten som 
anges i bilaga 1,

b) en byggentreprenad som avser uppförande av sjukhus, 
anläggningar för sport, rekreation och fritid, skol- eller 
universitetsbyggnader eller byggnader för 
administrationsändamål, eller 

c) tjänster som har samband med ett byggentreprenadkontrakt 
som avses i a eller b.

En upphandlande myndighet som lämnar ett sådant bidrag ska se 
till att bestämmelserna i denna lag tillämpas om kontraktet 
upphandlas av någon annan än myndigheten. 

Var finns definitioner och förklaringar? 

7 § I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används 
i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska 
specifikationer.

Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. 
Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och 
uttryck finns i nedan angivna paragrafer:

- anbudsinfordran i 10 kap. 1 §,

- blandade kontrakt i 2 kap. 1 §,

- CPV-nomenklaturen i 4 kap. 19 §,

- direktupphandling i 19 a kap. 1 §,

- dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §,

- elektronisk auktion i 8 kap. 15 §,

- elektronisk katalog i 8 kap. 28 §,

- förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 
30 och 31 §§,

- förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 
4-6 §§,

- förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 
12-19 §§,

- intern upphandling i 3 kap. 11-16 §§,

- konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 20 och 21 §§,

- leverantör av medietjänster i 3 kap. 20 §,

- märkning i 9 kap. 12 §,

- selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och

- öppet förfarande i 6 kap. 2 §.
Lag (2021:1110).

Definitioner

8 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller 
inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än 
ett steg. Lag (2021:1110).

9 § Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som 

1. avser utförande eller både projektering och utförande av 
arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i 
bilaga 1,

2. avser utförande eller både projektering och utförande av 
ett byggnadsverk, eller

3. innebär att ett byggnadsverk realiseras, enligt krav som 
ställs upp av en upphandlande myndighet som utövar ett 
avgörande inflytande över typen av byggnadsverk eller över 
projekteringen.

10 § Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- 
och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt fyller en 
teknisk eller ekonomisk funktion.

11 § Med central upphandlande myndighet avses en statlig 
myndighet och en sådan upphandlande myndighet som anges i 
bilaga I till direktiv 2014/24/EU.

11 a § Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs 
i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 
av den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid 
offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska 
kommissionens förordning (EG) nr 213/2008. Lag (2021:1110).

12 § Med direktiv 2014/24/EU avses Europaparlamentets och 
rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om 
offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 
2004/18/EG, i den ursprungliga lydelsen.

13 § Med elektroniska medel avses elektronisk utrustning för 
behandling och lagring av data som sänds, överförs eller tas 
emot via kabel eller radiovågor eller på optisk eller annan 
elektromagnetisk väg.

14 § Med inköpscentral avses en upphandlande myndighet som 
stadigvarande tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet 
i form av

1. anskaffning av varor eller tjänster som är avsedda för 
upphandlande myndigheter, eller

2. tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal om 
varor, tjänster eller byggentreprenader som är avsedda för 
upphandlande myndigheter.

15 § Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska 
villkor som

1. ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och 
en eller flera leverantörer, och

2. avser leverans av varor, tillhandahållande av tjänster 
eller utförande av byggentreprenad.

16 § Med leverantör avses den som på marknaden 
tillhandahåller varor eller tjänster eller utför 
byggentreprenader. 

Med leverantör avses också grupper av leverantörer.

17 § Med livscykel avses samtliga skeden, inklusive forskning 
och utveckling, som en vara, tjänst eller ett byggnadsverk 
genomgår från råvaruanskaffning eller generering av resurser 
till bortskaffande, sanering och tjänstens eller 
användningens slut.

18 § Med offentligt styrt organ avses en sådan juridisk person 
som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under 
förutsättning att behovet inte är av industriell eller 
kommersiell karaktär, och

1. som till största delen är finansierad av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet,

2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet, eller

3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än 
halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en 
region eller en upphandlande myndighet. Lag (2019:970).

19 § Med projekttävling avses en tävling som är öppen för 
alla och som anordnas av en upphandlande myndighet i syfte 
att förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en 
jury utsett till vinnande bidrag.

20 § Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller 
flera upphandlande myndigheter och en eller flera 
leverantörer i syfte att fastställa villkoren i kontrakt som 
senare ska tilldelas under en given tidsperiod.

21 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller 
tillhandahållande av andra tjänster än de som avses i 9 §.

22 § Med upphandlande myndighet avses en statlig eller 
kommunal myndighet. 

Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas

1. beslutande församling i en kommun eller en region,

2. offentligt styrt organ som avses i 18 §, och

3. sammanslutning av 

a) en eller flera myndigheter enligt första stycket eller 
församlingar enligt 1, eller 

b) ett eller flera organ enligt 2.
Lag (2019:970).

23 § Med upphandlingsdokument avses varje dokument som en 
upphandlande myndighet använder för att beskriva eller 
fastställa innehållet i upphandlingen. 

24 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, 
leasing, hyra eller hyrköp av en vara. Ett varukontrakt kan 
som ett underordnat inslag omfatta kompletterande monterings- 
och installationsarbeten.

2 kap. Blandad upphandling

Blandade kontrakt

1 § Med ett blandat kontrakt avses

1. ett kontrakt som avser flera olika slag av upphandling 
(varor, tjänster eller byggentreprenader eller olika slag av 
tjänster) som alla regleras i denna lag, eller

2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i 
denna lag, dels annan upphandling.

Kontrakt enligt första stycket 1 regleras i 2 §. Kontrakt 
enligt första stycket 2 regleras i 3–12 §§. 
Lag (2018:1159).

Blandade kontrakt som avser flera olika slag av upphandling 
som alla regleras i denna lag

2 § Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av 
upphandling som alla regleras i denna lag ska upphandlingen 
genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag av 
upphandling som är huvudföremålet för kontraktet.

För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster ska 
huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade 
värdena för varorna eller tjänsterna.

För ett blandat kontrakt som avser både tjänster som anges i 
bilaga 2 och andra tjänster ska huvudföremålet bestämmas 
utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna.
Lag (2021:1110).

Blandade kontrakt som regleras såväl i denna lag 
som av andra bestämmelser

Blandade kontrakt med inslag av upphandling enligt lagen om 
upphandling inom försörjningssektorerna

3 § Om ett blandat kontrakt avser både upphandling som 
regleras i denna lag och upphandling som regleras i lagen 
(2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, avgör 
2 kap. 11–27 §§ i lagen om upphandling inom 
försörjningssektorerna vilka bestämmelser som ska tillämpas 
för kontraktet.

Delbara och odelbara blandade kontrakt

4 § Ett delbart blandat kontrakt är ett kontrakt där det 
ingår delar som kan särskiljas objektivt. Sådana kontrakt 
behandlas i 5–11 §§. 

Ett odelbart blandat kontrakt är ett kontrakt där det ingår 
delar som inte kan särskiljas objektivt. Sådana kontrakt 
behandlas i 12 §.

Tilldelning av delbara blandade kontrakt 

5 § Om ett delbart blandat kontrakt avser både upphandling 
som regleras i denna lag och upphandling som inte regleras i 
denna lag, får den upphandlande myndigheten tilldela separata 
kontrakt för de olika delarna. Myndigheten får också tilldela 
ett enda kontrakt.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som separata 
kontrakt

6 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som separata kontrakt, ska de bestämmelser 
som gäller för varje separat kontrakt tillämpas för det 
kontraktet.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt

7 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt, ska denna lag 
tillämpas på kontraktet, om inte något annat följer av 8–11 
§§.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt när det ingår koncessioner

8 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser 
dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader 
som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i 
lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska 
kontraktet tilldelas med tillämpning av

1. bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna 
lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna 
lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska 
tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller

2. bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om 
värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag 
beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 
1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser 
koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska 
tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.
Lag (2021:1110).

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt när det ingår försvars- eller säkerhetsaspekter

9 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt får kontraktet 
tilldelas utan tillämpning av denna lag om kontraktet till en 
del omfattas av artikel 346 i fördraget om Europeiska 
unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Detta gäller även om 
kontraktet också avser upphandling som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

10 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt och det till en del 
avser upphandling som regleras i lagen (2011:1029) om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, får 
myndigheten välja att tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag. 

Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna 
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet. 

11 § Bestämmelserna i 9 och 10 §§ gäller endast om beslutet 
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder 
och inte i syfte att undvika att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag eller 
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet blir tillämpliga.

Tilldelning av odelbara blandade kontrakt

12 § Vid tilldelning av ett odelbart blandat kontrakt ska de 
bestämmelser som gäller för kontraktets huvudföremål 
tillämpas. 

Om ett sådant kontrakt till en del omfattas av artikel 346 i 
EUF-fördraget, får den upphandlande myndigheten tilldela 
kontraktet utan tillämpning av denna lag. Om kontraktet i 
stället till en del avser upphandling som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 
får myndigheten tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag.

3 kap. Undantag från lagens tillämpningsområde

Upphandling inom försörjningssektorerna 

1 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som

1. omfattas av lagen (2016:1146) om upphandling inom 
försörjningssektorerna, eller 

2. är undantagen enligt 3 kap. 4, 10 eller 24 § lagen om 
upphandling inom försörjningssektorerna.

Vissa tjänster som är posttjänster närstående 

2 § Denna lag gäller inte för en upphandling som genomförs av 
en upphandlande myndighet som tillhandahåller posttjänster 
enligt 2 kap. 6 § lagen (2016:1146) om upphandling inom 
försörjningssektorerna, om kontraktet avser

1. adresshanteringstjänster, överföring av registrerad 
e-post, säker elektronisk överföring av kodade dokument eller 
liknande tjänster, om tjänsterna har anknytning till och 
utförs helt med elektroniska medel,

2. tjänster som avser postanvisningar, girobetalningar eller 
finansiella tjänster som omfattas av CPV-koderna 66100000-1 
till 66720000-3, eller av 3 kap. 30 § lagen om upphandling 
inom försörjningssektorerna,

3. filatelitjänster, eller 

4. tjänster där fysisk leverans eller magasinering kombineras 
med andra tjänster som inte är posttjänster 
(logistiktjänster).

Upphandling som rör försvar eller säkerhet

3 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som

1. omfattas av lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet, eller

2. är undantagen enligt 1 kap. 7, 8, 9 eller 10 § lagen om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

4 § Även om en upphandling eller en projekttävling inte är 
undantagen enligt 3 §, ska denna lag inte gälla för 
upphandlingen eller projekttävlingen, om

1. skyddet av Sveriges väsentliga säkerhetsintressen inte kan 
säkerställas om upphandlingen eller projekttävlingen 
genomförs enligt denna lag, eller

2. en tillämpning av denna lag skulle kräva att en 
upphandlande myndighet tillhandahåller information vars 
avslöjande strider mot Sveriges väsentliga 
säkerhetsintressen.

5 § Denna lag gäller inte när upphandlingen och fullgörandet 
av kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess 
eller rör Sveriges väsentliga intressen, om det skydd som 
behövs inte kan säkerställas vid en upphandling eller en 
projekttävling enligt denna lag. 

Allmänt elektroniskt kommunikationsnät och elektronisk 
kommunikationstjänst

6 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som huvudsakligen syftar till att ge en 
upphandlande myndighet möjlighet att

1. tillhandahålla eller driva ett allmänt elektroniskt 
kommunikationsnät, eller

2. för allmänheten tillhandahålla en elektronisk 
kommunikationstjänst.

Allmänt elektroniskt kommunikationsnät och elektronisk 
kommunikationstjänst har samma betydelse som i lagen 
(2022:482) om elektronisk kommunikation. Lag (2022:505).

Upphandling enligt vissa internationella regler

7 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som berör försvars- eller säkerhetsintressen 
och som en upphandlande myndighet är skyldig att genomföra 
enligt andra bestämmelser om upphandlingsförfaranden, om 
bestämmelserna har fastställts

1. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som har 
ingåtts mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES) och någon annan stat, eller del av 
sådan, för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande 
parterna,

2. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som 
avser stationering av militär personal och som rör en stats 
åtaganden, eller

3. av en internationell organisation.

8 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som en upphandlande myndighet är skyldig att 
genomföra enligt andra bestämmelser om 
upphandlingsförfaranden, om bestämmelserna har fastställts

1. genom ett rättsligt instrument som medför internationella 
rättsliga skyldigheter och som har ingåtts mellan någon av 
staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) 
och någon annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som 
är gemensamt för de avtalsslutande parterna, eller

2. av en internationell organisation.

Upphandling som helt eller delvis finansieras av en 
internationell organisation eller ett internationellt 
finansinstitut

9 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som en upphandlande myndighet genomför enligt 
upphandlingsregler som har fastställts av en internationell 
organisation eller ett internationellt finansinstitut när 
upphandlingen eller projekttävlingen helt finansieras av den 
organisationen eller det institutet.

Om upphandlingen eller projekttävlingen till största delen 
finansieras av en internationell organisation eller ett 
internationellt finansinstitut, ska parterna komma överens om 
vilka regler som ska tillämpas för förfarandet.

Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt

10 § Denna lag gäller inte för ett tjänstekontrakt som en 
upphandlande myndighet tilldelar en annan upphandlande 
myndighet som på grund av lag eller annan författning har 
ensamrätt att utföra tjänsten.

Intern upphandling

11 § Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens 
motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt 
kommunallagen (2017:725), om upphandlingen är en intern 
upphandling enligt 12–16 §§. Lag (2017:770).

12 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten utövar kontroll över 
motparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin 
egen förvaltning, 

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för myndighetens räkning eller för andra 
sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och 
som myndigheten utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En upphandlande myndighet ska anses utöva kontroll enligt 
första stycket 1  om den har ett avgörande inflytande över 
motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan 
också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd 
enligt kommunallagen (2017:725) som själv kontrolleras på 
samma sätt av myndigheten. Lag (2017:770).

13 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, 
om
1. den upphandlande myndigheten gemensamt med andra 
upphandlande myndigheter utövar kontroll över motparten 
motsvarande den som myndigheterna utövar över sina egna 
förvaltningar,

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för myndigheternas räkning eller för 
andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § 
och som myndigheterna utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Upphandlande myndigheter ska anses utöva sådan gemensam 
kontroll som avses i första stycket 1, om

1. motpartens beslutsorgan består av representanter från 
samtliga myndigheter,

2. myndigheterna tillsammans har ett avgörande inflytande 
över motpartens strategiska mål och viktiga beslut, och

3. motparten inte har något eget intresse som strider mot 
myndigheternas intressen.

14 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll av 
motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin 
egen förvaltning,

2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande motpartens 
räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ 
som avses i 11 § och som den kontrollerande motparten utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första 
stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den 
upphandlande myndighetens strategiska mål och viktiga beslut. 
Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller 
gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv 
kontrolleras på samma sätt av motparten. Lag (2017:770).

15 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll 
som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över 
sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom 
utövar sådan kontroll över motparten,

2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande personens räkning 
eller för andra sådana juridiska personer eller organ som 
avses i 11 § och som den kontrollerande personen utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll 
som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande 
inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens 
strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också 
utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd 
enligt kommunallagen (2017:725) som själv kontrolleras på 
samma sätt av den kontrollerande personen. Lag (2017:770).

16 § Verksamhetsandelen enligt 12 § första stycket 2, 13 § 
första stycket 2, 14 § första stycket 2 och 15 § första 
stycket 2 ska bestämmas på grundval av den genomsnittliga 
totala omsättningen i fråga om varor, tjänster och 
byggentreprenader under de tre år som föregår tilldelningen 
eller på grundval av ett annat lämpligt verksamhetsbaserat 
mått grundat på uppgifter under samma tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Upphandling mellan upphandlande myndigheter

17 § Denna lag gäller inte för upphandling mellan två eller 
flera upphandlande myndigheter, om

1. upphandlingen syftar till att upprätta eller reglera 
formerna för ett samarbete mellan myndigheterna som ska 
säkerställa att de offentliga tjänster som myndigheterna ska 
utföra tillhandahålls för att uppnå myndigheternas gemensamma 
mål,

2. samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman 
med allmänintresset, och

3. myndigheterna på den öppna marknaden utövar mindre än 20 
procent av den verksamhet som berörs av samarbetet.

18 § Verksamhetsandelen enligt 17 § 3 ska bestämmas på 
grundval av den upphandlande myndighetens sammanlagda 
genomsnittliga omsättning i fråga om varor, tjänster och 
byggentreprenader avseende de verksamheter som har omfattats 
av samarbetet under de tre åren som föregår tilldelningen 
eller på grundval av ett annat lämpligt verksamhetsbaserat 
mått grundat på uppgifter under samma tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Särskilda undantag från tillämpningsområdet 

Förvärv av fastighet m.m.

19 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser förvärv av 
fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, 
servitutsrätt eller någon annan rätt till fastighet.

Med fastighet avses här det som enligt jordabalken utgör 
eller tillhör en fastighet. Det som gäller för fastighet 
gäller också för befintlig byggnad som tillhör någon annan än 
ägaren till jorden liksom sådana tillbehör till byggnaden som 
avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör 
byggnadens ägare.

Radio- och tv-området

20 § Denna lag gäller inte för upphandling

1. som ska genomföras av en leverantör av medietjänster och 
som avser anskaffning, utveckling, produktion eller 
samproduktion av programmaterial avsett för medietjänster, 
eller

2. som avser sändningstid eller program inom radio- och 
tv-området som ska tillhandahållas av en leverantör av 
medietjänster.

Leverantör av medietjänster har samma betydelse som i radio- 
och tv-lagen (2010:696).

Skiljemanna- och förlikningsuppdrag

21 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 
skiljemanna- eller förlikningsuppdrag.

Vissa juridiska tjänster

22 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser biträde 
till en klient av en advokat 

1. i ett skiljemanna- eller förlikningsförfarande, 

2. vid ett rättsligt förfarande inför en svensk domstol eller 
hos en svensk myndighet, eller

3. vid ett nationellt eller internationellt rättsligt 
förfarande inför en domstol, tribunal eller vid myndighet 
eller institution.

Undantagen gäller även för juridisk rådgivning som ges av en 
advokat inför ett sådant förfarande, eller när det finns en 
påtaglig indikation för och är mycket sannolikt att den sak 
som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för ett sådant 
förfarande.

23 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 

1. tjänster som avser certifiering och autentisering av 
dokument och som måste tillhandahållas av notarius 
publicus,
2. juridiska tjänster som tillhandahålls av 
förmyndare, förvaltare eller god man,

3. juridiska tjänster som tillhandahålls av någon som är 
utsedd av domstol eller som enligt lag har till uppgift att 
utföra särskilda uppdrag under överinseende av domstol, eller 

4. juridiska tjänster som är förenade med offentlig 
maktutövning.

Vissa finansiella tjänster

24 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 

1. finansiella tjänster i samband med utfärdande, 
försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller 
andra finansiella instrument,

2. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som 
avser tjänster som utförs av en centralbank,

3. insatser som genomförs tillsammans med Europeiska 
finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska 
stabilitetsmekanismen, eller

4. lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv 
eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella 
instrument.

Finansiella instrument har samma betydelse som i lagen 
(2007:528) om värdepappersmarknaden.

Anställningskontrakt

25 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser 
anställningar.

Vissa tjänster inom områdena civilt försvar, räddningstjänst 
och förebyggande av fara

26 § Denna lag gäller inte för upphandling av tjänster som 
avser civilt försvar, räddningstjänst eller förebyggande av 
fara, om tjänsterna

1. tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller 
sammanslutningar, och 

2. omfattas av CPV-koderna 75250000-3, 75251000-0, 
75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 
98113100-9 eller 85143000-3, utom ambulanstjänster för 
transport av patienter.

Politiska kampanjer

27 § Denna lag gäller inte för upphandling av tjänster som 
avser politiska kampanjer och som omfattas av CPV-koderna 
79341400-0, 92111230-3 eller 92111240-6, om de tilldelas av 
ett politiskt parti i samband med en valkampanj.

Vissa kollektivtrafiktjänster

28 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser 
kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.
Lag (2016:1209).

4 kap. Allmänna bestämmelser

Principer för offentlig upphandling

1 § Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett 
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra 
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare 
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt 
erkännande och proportionalitet.

2 § En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den 
från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i 
syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer 
gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

3 § En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn, sociala 
och arbetsrättsliga hänsyn vid offentlig upphandling om 
upphandlingens art motiverar detta.

Rätten att få delta i en offentlig upphandling

4 § En leverantör, som enligt bestämmelser i den stat i 
vilken leverantörens verksamhet är etablerad har rätt att 
leverera den tjänst som upphandlingen avser, får inte 
uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av 
krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk 
person. 

När det gäller tjänstekontrakt, byggentreprenadkontrakt eller 
sådant varukontrakt som också omfattar tjänster eller 
monterings- och installationsarbeten, får en juridisk person 
åläggas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn på de 
personer som ska utföra tjänsterna och deras 
yrkeskvalifikationer.

5 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En 
upphandlande myndighet får inte ställa upp villkor om att en 
sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en 
anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära 
att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form när den 
blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet 
ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.

Myndigheten får ange i något av upphandlingsdokumenten hur en 
grupp av leverantörer ska uppfylla kraven på ekonomisk och 
finansiell ställning enligt 14 kap. 3 och 4 §§ eller teknisk 
kunskap och yrkeskunskap enligt 14 kap. 5 § om det är 
berättigat av objektiva skäl.

Myndigheten får ställa upp särskilda villkor om hur en grupp 
av leverantörer ska fullgöra kontraktet om det är berättigat 
av objektiva skäl.

Begränsning av antalet anbudssökande som får lämna anbud

6 § När en upphandlande myndighet använder ett selektivt 
förfarande, ett förhandlat förfarande med föregående 
annonsering, en konkurrenspräglad dialog eller ett förfarande 
för inrättande av innovationspartnerskap får den begränsa 
antalet anbudssökande som får lämna anbud. 

Den upphandlande myndigheten ska i annonsen eller inbjudan 
att bekräfta intresse ange

1. de kriterier och regler som den kommer att tillämpa vid 
valet av anbudssökande som ska få lämna anbud, och

2. det lägsta antal anbudssökande som kommer att få lämna 
anbud och, i förekommande fall, det högsta antal som kommer 
att bjudas in. 

7 § En upphandlande myndighet ska bjuda in åtminstone så 
många anbudssökande som angetts i annonsen eller inbjudan att 
bekräfta intresse. Om antalet anbudssökande som uppfyller de 
angivna kriterierna är lägre än det angivna lägsta antalet, 
får den upphandlande myndigheten fortsätta förfarandet genom 
att bjuda in de kvalificerade anbudssökande som har begärt 
att få delta. 

Antalet som bjuds in ska alltid vara så stort att effektiv 
konkurrens kan uppnås. Vid selektivt förfarande får antalet 
inte vara mindre än fem. Vid förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och 
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap får 
antalet inte vara mindre än tre.

Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i 
förberedelserna 

8 § Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i 
förberedelserna av en upphandling, ska de andra 
anbudssökandena eller anbudsgivarna informeras om vilka 
upplysningar av relevans för upphandlingen som har lämnats i 
det sammanhanget.

En anbudssökande eller anbudsgivare som har deltagit i 
förberedelserna av upphandlingen får uteslutas från 
förfarandet endast om det inte finns något annat sätt att 
säkerställa att principen om likabehandling följs. Innan 
anbudssökande eller anbudsgivare utesluts från förfarandet 
ska de få möjlighet att lägga fram utredning om att deras 
deltagande i förberedelserna inte kan leda till en 
snedvridning av konkurrensen. 

Rättelse av fel, förtydligande och komplettering

9 § En upphandlande myndighet får tillåta eller begära att en 
leverantör rättar en felskrivning, felräkning eller något 
annat fel i en handling som har getts in av leverantören. 
Myndigheten får också tillåta eller begära att en leverantör 
förtydligar eller kompletterar en sådan handling.

En åtgärd enligt första stycket ska vara förenlig med 
principerna om likabehandling och öppenhet. 

Val av anbud

10 § En upphandlande myndighet ska tilldela kontrakt enligt 
bestämmelserna i 16 kap.

Myndigheten ska innan den tilldelar ett kontrakt kontrollera 

1. att anbudet uppfyller de krav, villkor och kriterier som 
anges i upphandlingsdokumenten,

2. om leverantören ska uteslutas med stöd av 13 kap., och

3. att leverantören uppfyller de kriterier som myndigheten 
har angett att den kommer att tillämpa enligt 6 § och de krav 
som myndigheten har ställt enligt 14 kap. 1–5 §§.

Vid en kontroll ska myndigheten tillämpa 15 kap.

11 § När en leverantör åberopar ett annat företags kapacitet 
enligt 14 kap. 6 § för att uppfylla något kvalificeringskrav, 
ska detta företag kontrolleras enligt 10 § andra stycket 2 
och 3. 

12 § När myndigheten använder ett öppet förfarande vid 
upphandlingen, får myndigheten utvärdera anbuden innan den 
kontrollerar leverantören enligt 10 § andra stycket 2 och 3.

Tilldelning av ett kontrakt i separata delar

13 § En upphandlande myndighet får besluta att ett kontrakt 
ska tilldelas i separata delar. Myndigheten får då också 
fastställa storleken på och föremålet för dessa delar. 

Skyldighet att motivera att ett kontrakt inte ska tilldelas i 
separata delar

14 § Om en upphandlande myndighet beslutar att inte tilldela 
ett kontrakt i separata delar, ska skälen för detta anges. 
Skälen ska lämnas i något av upphandlingsdokumenten eller i 
en sådan individuell rapport som avses i 12 kap. 15 §.

Anbud på ett kontrakt som ska tilldelas i delar

15 § En upphandlande myndighet som enligt 13 § beslutar att 
ett kontrakt ska tilldelas i delar, ska bestämma om 
leverantörerna får lämna anbud på en, flera eller alla delar 
av kontraktet.

Om anbud får lämnas på flera eller alla delar av ett kontrakt 
enligt första stycket, får myndigheten begränsa det antal 
delar av kontraktet som myndigheten kan komma att tilldela en 
och samma leverantör. När myndigheten beslutar om en sådan 
begränsning, ska den också fastställa den ordning som ska 
gälla när en och samma leverantör vid en tillämpning av 
tilldelningskriterierna ska tilldelas fler delar av 
kontraktet än vad begränsningen medger. 

Tilldelning av kombinerade delar av ett kontrakt som har 
delats upp

16 § En upphandlande myndighet som delar upp ett kontrakt i 
delar enligt 13 § och bestämmer att anbud får lämnas på flera 
eller alla delar av kontraktet enligt 15 §, får bestämma att 
flera eller alla delar ska kunna tilldelas en och samma 
leverantör som kombinerade delar.

Om myndigheten har beslutat att ett uppdelat kontrakt ska 
kunna tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, 
får den tilldela flera eller alla delar av kontraktet till 
den leverantör vars anbud sammantaget bäst uppfyller 
tilldelningskriterierna. En sådan tilldelning omfattas inte 
av några begränsningar enligt 15 § andra stycket.

När myndigheten bestämmer att ett uppdelat kontrakt ska kunna 
tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, ska den 
också fastställa den ordning som ska tillämpas för att bedöma 
dels vilken eller vilka leverantörer som ska tilldelas 
kontraktet, dels om kontraktet ska tilldelas i delar eller 
kombinerade delar.

Annonsering och offentliggörande i övrigt

17 § En upphandlande myndighet som tilldelar ett kontrakt i 
delar enligt 13 §, ska i annonsen eller i inbjudan att 
bekräfta intresse ange om anbud får lämnas för en, flera 
eller alla delar av kontraktet enligt 15 § första stycket.

Om myndigheten avser att begränsa antalet delar av ett 
kontrakt som kan komma att tilldelas en leverantör enligt 15 
§ andra stycket, ska myndigheten

1. i annonsen eller inbjudan ange det största antalet delar 
av kontraktet som får tilldelas en och samma leverantör, 
och

2. i något av upphandlingsdokumenten ange den ordning 
som ska gälla när en och samma leverantör vid en tillämpning 
av tilldelningskriterierna ska tilldelas fler delar av 
kontraktet än vad begränsningen medger.

Om myndigheten avser att tilldela kombinerade delar av ett 
kontrakt enligt 16 §, ska myndigheten i annonsen eller 
inbjudan ange

1. att ett uppdelat kontrakt kan komma att tilldelas i 
kombinerade delar enligt 16 § första stycket, och

2. den ordning som ska tillämpas enligt 16 § tredje 
stycket.

Reserverad upphandling

18 § En upphandlande myndighet får för en upphandling

1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder eller för 
leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig 
integration av personer med funktionsnedsättning eller av 
personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, 
eller

2. föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för 
ett program för skyddad anställning.

En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en 
upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av 
dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos 
leverantören eller i programmet för skyddad anställning är 
personer med funktionsnedsättning eller personer som har 
svårt att komma in på arbetsmarknaden.

CPV-nomenklaturen 

19 § Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för en 
upphandling enligt denna lag ska göras genom användning av 
den terminologi som fastställs i Europaparlamentets och 
rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om 
en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i 
lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 
213/2008. 

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
CPV-koder för sådana byggentreprenadkontrakt som anges i 
bilaga 1.

5 kap. Tröskelvärden

Tillämpliga tröskelvärden

1 § De tröskelvärden som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § 
anges i artikel 4 i direktiv 2014/24/EU eller i beslut eller 
meddelanden av Europeiska kommissionen enligt artikel 6 i 
direktivet. Det som anges i direktivet om centrala statliga 
myndigheter gäller för en central upphandlande myndighet.

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
tröskelvärdena i euro och svenska kronor samt en förteckning 
över de försvarsprodukter som omfattas av bilaga III till 
direktiv 2014/24/EU. 

2 § De tröskelvärden som ska tillämpas enligt 1 kap. 6 § 
anges i artikel 13 i direktiv 2014/24/EU eller i beslut eller 
meddelanden av Europeiska kommissionen enligt artikel 6 i 
direktivet.

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
tröskelvärdena i euro och svenska kronor.

Värdet av en upphandling

3 § Värdet av en upphandling är det totala belopp som, enligt 
den upphandlande myndighetens uppskattning, ska betalas 
enligt de varukontrakt, tjänstekontrakt eller 
byggentreprenadkontrakt som ingår i upphandlingen. När värdet 
bestäms ska options- och förlängningsklausuler som anges i 
något av upphandlingsdokumenten inbegripas som om de hade 
utnyttjats. Vidare ska de premier och ersättningar som den 
upphandlande myndigheten planerar att betala till 
anbudssökande eller anbudsgivare räknas in i värdet.

Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.

4 § Om en upphandlande myndighet består av separata operativa 
enheter, ska värdet av en upphandling uppskattas till det 
samlade värdet för alla sådana enheter. Värdet får dock 
uppskattas särskilt för en sådan enhet, om den ansvarar 
självständigt för sin upphandling eller för vissa kategorier 
av upphandlingar.

Värdetidpunkten

5 § Uppskattningen av en upphandlings värde ska avse värdet 
vid den tidpunkt då anbudsinfordran skickas ut eller, om en 
sådan inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande 
myndigheten påbörjar upphandlingsförfarandet.

Förbud mot kringgående

6 § Metoden för att uppskatta en upphandlings värde får inte 
väljas i avsikt att undvika att bestämmelserna om upphandling 
över tröskelvärdena blir tillämpliga.

7 § En upphandling får delas upp så att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga endast 
om en sådan uppdelning är berättigad av objektiva skäl.

7 a § En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå 
bestämmelserna i 19 kap. Lag (2021:1110).

Upphandling av delkontrakt

8 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av 
tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan 
innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, 
ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det 
avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet 
enligt 1 §. Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt 
upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över 
tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt 
delkontrakt vars värde är lägre än

1. 80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller

2. 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.

Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i första 
stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt 
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det 
sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent 
av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.

För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från 
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 
19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1110).

Byggentreprenad

9 § I värdet av en upphandling av en byggentreprenad ska det 
ingå, utöver det belopp som ska betalas för entreprenaden, 
värdet av varor och tjänster som den upphandlande myndigheten 
tillhandahåller entreprenören och som är nödvändiga för att 
entreprenaden ska kunna fullgöras.

Leasing, hyra och hyrköp av varor

10 § Värdet av en upphandling som avser leasing, hyra eller 
hyrköp av varor på en bestämd tid om högst tolv månader ska 
uppskattas till den totala kostnaden under löptiden.

Om löptiden är längre än tolv månader, ska värdet uppskattas 
till den totala kostnaden, inklusive varans restvärde.

Om löptiden är obestämd eller inte kan fastställas vid 
värdetidpunkten, ska värdet uppskattas till månadsvärdet 
multiplicerat med 48. 

Varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller 
som ska förnyas

11 § Värdet av ett varu- eller tjänstekontrakt som 
regelbundet återkommer eller som ska förnyas inom en viss 
tid, ska uppskattas med ledning av 

1. det verkliga totala värdet av en följd av liknande 
kontrakt som upphandlats under den föregående 
tolvmånadersperioden eller under det föregående 
räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till 
förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den 
tolvmånadersperiod som följer efter det första kontraktet, 
eller

2. det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som 
kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer 
på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är längre 
än tolv månader, under räkenskapsåret.

Vissa tjänster

12 § Hur värdet av vissa upphandlingar av tjänster ska 
uppskattas framgår av följande uppställning:

När upphandlingen avser		ska värdet uppskattas till 

1. försäkringstjänster		den premie som ska betalas 
				och andra ersättningar för 
				tjänsten

2. banktjänster och andra 
finansiella tjänster		arvoden, provisioner, ränta 
				och andra ersättningar för 
				tjänsten

3. projektering			arvoden eller den provision 
				som ska betalas och andra 
				ersättningar för 
				projekteringen.

13 § Om en tjänst upphandlas utan att det totala belopp som 
ska betalas för tjänsten anges, ska värdet av upphandlingen 
vara det som ska betalas för tjänsten under kontraktets 
löptid, om denna är högst 48 månader. 

Om löptiden är längre eller om den är obestämd, ska värdet 
uppskattas till månadsvärdet multiplicerat med 48. 

Ramavtal och dynamiska inköpssystem

14 § Värdet av ett ramavtal eller ett dynamiskt inköpssystem 
ska uppskattas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga 
kontrakt som planeras inom ramen för ramavtalet eller det 
dynamiska inköpssystemet under löptiden.

Innovationspartnerskap

15 § Värdet av ett innovationspartnerskap ska uppskattas till 
det högsta sammanlagda värdet av de forsknings- och 
utvecklingsinsatser som ska genomföras under alla stadier av 
det planerade partnerskapet samt de varor, tjänster och 
byggentreprenader som ska utvecklas och som ska anskaffas i 
slutet av partnerskapet.

Projekttävlingar

16 § Värdet av en projekttävling ska uppskattas till summan 
av sådana ersättningar och tävlingspriser som kan komma att 
tilldelas deltagarna samt det beräknade värdet av de 
tjänstekontrakt som kan komma att tilldelas vinnaren eller 
vinnarna i tävlingen. 

6 kap. Upphandlingsförfaranden 

Upphandlingsförfarandena

1 § Vid offentlig upphandling får, under de förutsättningar 
och på det sätt som anges i denna lag, följande 
upphandlingsförfaranden användas:

1. öppet förfarande, 

2. selektivt förfarande, 

3. förhandlat förfarande med föregående annonsering, 

4. förhandlat förfarande utan föregående annonsering,

5. konkurrenspräglad dialog, eller

6. förfarande för inrättande av innovationspartnerskap.

Öppet förfarande

2 § Vid ett öppet förfarande får alla leverantörer lämna 
anbud efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 §.

Selektivt förfarande

3 § Vid ett selektivt förfarande får alla leverantörer efter 
en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta 
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande myndigheten 
begärt för urvalet. De anbudssökande som myndigheten bjuder 
in får lämna anbud. 

Förhandlat förfarande med föregående annonsering

4 § Vid ett förhandlat förfarande med föregående annonsering 
får alla leverantörer efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 
1 § ansöka om att få delta genom att lämna de uppgifter som 
den upphandlande myndigheten begärt för urvalet. De 
anbudssökande som myndigheten bjuder in får lämna anbud. 
Dessa anbud ska ligga till grund för efterföljande 
förhandlingar. 

När förfarandet får användas

5 § Ett förhandlat förfarande med föregående annonsering får 
användas, om

1. den upphandlande myndighetens behov inte kan tillgodoses 
utan anpassning av lättillgängliga lösningar,

2. upphandlingen inbegriper formgivning eller innovativa 
lösningar,

3. kontraktet inte kan tilldelas utan föregående 
förhandlingar på grund av särskilda omständigheter som avser 
arten, komplexiteten eller den rättsliga och ekonomiska 
utformningen av det som ska anskaffas eller på grund av 
riskerna i anslutning till dessa omständigheter, eller

4. den upphandlande myndigheten inte med tillräcklig 
precision kan utarbeta tekniska specifikationer med 
hänvisning till en standard, europeisk teknisk bedömning, 
gemensam teknisk specifikation eller teknisk referens.

6 § Ett förhandlat förfarande med föregående annonsering får 
också användas om de anbud som lämnats vid ett öppet eller 
selektivt förfarande är ogiltiga eller inte acceptabla.

Upphandlingsdokumenten

7 § Den upphandlande myndigheten ska i upphandlingsdokumenten 

1. fastställa föremålet för upphandlingen genom att beskriva 
myndighetens behov och vad som krävs i fråga om egenskaper 
hos de varor, tjänster eller byggentreprenader som ska 
anskaffas, 

2. ange vad i beskrivningen som utgör de minimikrav som alla 
anbud ska uppfylla, och

3. ange kriterierna för tilldelning av kontrakt. 

Den information som lämnas i upphandlingsdokumenten ska vara 
tillräcklig för att en leverantör ska kunna bedöma 
upphandlingens art och omfattning och därmed kunna ta 
ställning till om den ska ansöka om att få delta i 
förfarandet.

Förhandlingarna

8 § Den upphandlande myndigheten ska förhandla med 
anbudsgivarna om förbättringar i deras anbud. Förhandlingarna 
får inte avse minimikraven eller tilldelningskriterierna. 

Den upphandlande myndigheten får utan förhandlingar tilldela 
kontrakt utifrån ett ursprungligt anbud om den i annonsen om 
upphandlingen enligt 10 kap. 1 § eller i inbjudan att 
bekräfta intresse enligt 10 kap. 8 § har meddelat att den 
förbehåller sig den rätten. 

9 § Om ändringar sker i upphandlingsdokumenten under 
förhandlingarna, ska den upphandlande myndigheten skriftligen 
informera alla kvarvarande anbudsgivare om detta och ge dem 
skälig tid att ändra sina anbud. 

10 § Förhandlingarna får delas upp i successiva steg för att 
minska antalet anbud om det har angetts i något av 
upphandlingsdokumenten. Den upphandlande myndigheten får 
efter varje steg välja ut de anbud som myndigheten ska 
fortsätta att förhandla om. Valet ska göras med användning av 
de tilldelningskriterier som har angetts i 
upphandlingsdokumenten.

Det slutliga antalet anbud ska vara så stort att effektiv 
konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett 
tillräckligt antal anbud eller lämpliga anbudssökande.

11 § När den upphandlande myndigheten har för avsikt att 
avsluta förhandlingarna, ska myndigheten informera de 
anbudsgivare som fortfarande deltar i förhandlingarna om 
detta och ange en gemensam tidsfrist för dem att lämna 
slutliga anbud som inte får vara föremål för förhandling. 

Förhandlat förfarande utan föregående annonsering

Inga lämpliga anbudsansökningar eller anbud

12 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett öppet 
eller selektivt förfarande inte har lämnats några lämpliga 
anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts 
i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats 
väsentligt. En rapport om detta ska lämnas till Europeiska 
kommissionen om den begär det.

13 § En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda 
leverantören ska eller kan uteslutas enligt 13 kap. eller 
inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande 
myndigheten har fastställt.

Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för 
kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga 
ändringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens krav 
enligt upphandlingsdokumenten.

Konstnärlig prestation, tekniska skäl eller skydd av 
ensamrätt

14 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det som ska 
upphandlas kan tillhandahållas endast av en viss leverantör 
därför att

1. syftet med upphandlingen är att skapa eller förvärva ett 
unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation, 

2. det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens, eller

3. det som ska anskaffas skyddas av ensamrätt och därför 
endast kan tillhandahållas av en viss leverantör.

Ett sådant förfarande får i fall som avses i första stycket 2 
och 3 användas endast om det inte finns något rimligt 
alternativ och avsaknaden av konkurrens inte beror på en 
konstruerad avgränsning av förutsättningarna för 
upphandlingen.

Synnerlig brådska

15 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det, på grund av 
synnerlig brådska som beror på omständigheter som inte kan 
tillskrivas och inte har kunnat förutses av myndigheten, är 
omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och 
selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, och anskaffningen är absolut 
nödvändig.

Ogiltiga eller oacceptabla anbud

16 § En upphandlande myndighet får i de fall som avses i 6 § 
avstå från att annonsera upphandlingen på nytt om den i 
förfarandet tar med endast de anbudsgivare som

1. inte ska uteslutas enligt bestämmelserna i 13 kap., 

2. uppfyller de krav som anges i 14 kap. och de kriterier 
eller regler som myndigheten har angett att den kommer att 
tillämpa vid urvalet av anbudssökande, och 

3. har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven för 
anbudsförfarandet i det föregående öppna eller selektiva 
förfarandet.

Upphandling av varor i vissa fall

17 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering för upphandling av 
varor, om

1. kontraktet gäller varor som framställs endast för 
forsknings-, experiment-, studie- eller utvecklingsändamål 
under förutsättning att

a) kontraktet inte omfattar tillverkning i kvantiteter som är 
ägnade att åstadkomma lönsamhet eller att täcka forsknings- 
och utvecklingskostnader, och

b) tilldelningen av kontraktet inte påverkar efterföljande 
konkurrensutsatt upphandling avsedd särskilt för sådana 
ändamål,

2. kontraktet gäller kompletterande leveranser från den 
ursprungliga varuleverantören under förutsättning att

a) leveransen antingen syftar till att delvis ersätta 
varuleveranser eller anläggningar, eller till att utöka 
befintliga varuleveranser eller anläggningar, och

b) ett byte av leverantör skulle medföra att den upphandlande 
myndigheten tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt 
oförenliga med de först anskaffade eller leda till 
oproportionerliga tekniska svårigheter avseende drift och 
underhåll,

3. kontraktet gäller varor som är noterade och omsätts på en 
råvarumarknad, eller

4. det är möjligt att anskaffa varor eller tjänster på 
särskilt förmånliga villkor i samband med att en leverantör 
upphör med sin verksamhet eller har gått i likvidation, 
försatts i konkurs eller är föremål för motsvarande 
förfarande.

Ett kontrakt om kompletterande leveranser enligt första 
stycket 2 får gälla under längre tid än tre år endast om det 
finns särskilda skäl.

Tidigare tjänster eller byggentreprenader

18 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det gäller en ny 
tjänst eller byggentreprenad som är en upprepning av tidigare 
tjänster eller byggentreprenader under förutsättning att 

1. de nya arbetena ingår i ett projekt som tidigare varit 
föremål för ett upphandlingsförfarande,

2. arbetena tilldelas samma leverantör,

3. de nya tjänsterna eller byggentreprenaderna är i 
överensstämmelse med det ursprungliga projektet, 

4. omfattningen av möjliga tillkommande tjänster eller 
byggentreprenader och villkoren för tilldelningen av dem har 
angetts i upphandlingsdokumenten för den ursprungliga 
upphandlingen,

5. värdet av det nya kontraktet har ingått i uppskattningen 
av värdet av den ursprungliga upphandlingen, och

6. det i samband med den ursprungliga upphandlingen har 
angetts att det nu avsedda förfarandet kunde komma att 
användas.

Ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt 
denna paragraf får användas under högst tre år efter det att 
det ursprungliga kontraktet ingicks.

Upphandling av tjänst som följer på en projekttävling 

19 § En upphandlande myndighet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering för upphandling av en 
tjänst som följer på en projekttävling, om kontraktet enligt 
tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna 
av tävlingen.

Om en tävling har avslutats med att fler än en vinnare har 
utsetts, ska samtliga vinnare inbjudas att delta i 
förhandlingar.

Konkurrenspräglad dialog

20 § Vid en konkurrenspräglad dialog får alla leverantörer 
efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få 
delta genom att lämna de uppgifter som den upphandlande 
myndigheten begärt för urvalet. De anbudssökande som 
myndigheten bjuder in får delta i dialogen.

När förfarandet får användas

21 § En upphandlande myndighet får använda sig av en 
konkurrenspräglad dialog i de fall som anges i 5 och 6 §§.

Dialogens syfte ska vara att identifiera och ange hur den 
upphandlande myndighetens behov bäst kan tillgodoses.

Upphandlingsdokumenten

22 § Den upphandlande myndigheten ska i något av 
upphandlingsdokumenten ange sina behov och krav, ange 
tilldelningskriterierna och förklara deras innebörd samt ange 
en preliminär tidsplan. 

Genomförandet av dialogen

23 § Dialogen får genomföras i successiva steg för att 
begränsa antalet lösningar om det har angetts i något av 
upphandlingsdokumenten. Den upphandlande myndigheten får 
efter varje steg välja ut de lösningar som myndigheten ska 
fortsätta att diskutera. Valet ska göras med användning av de 
tilldelningskriterier som angetts i något av 
upphandlingsdokumenten.

Det slutliga antalet lösningar ska vara så stort att effektiv 
konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett 
tillräckligt antal lösningar.

24 § Den upphandlande myndigheten ska fortsätta dialogen fram 
till dess att myndigheten har funnit den eller de lösningar 
som tillgodoser myndighetens behov. Dialogen ska därefter 
förklaras avslutad och de deltagande anbudssökandena ska 
snarast möjligt skriftligen underrättas om detta.

Uppmaning att lämna anbud

25 § När en underrättelse har lämnats enligt 24 §, ska den 
upphandlande myndigheten uppmana de deltagande 
anbudssökandena att lämna slutliga anbud på grundval av den 
eller de lösningar som har lagts fram och preciserats under 
dialogen. 

Klarläggande, precisering och optimering av anbud

26 § Den upphandlande myndigheten får uppmana en deltagande 
anbudsgivare att klarlägga, precisera och optimera sitt 
anbud.

Klarlägganden, preciseringar, optimeringar och kompletterande 
upplysningar får dock inte omfatta ändringar av väsentliga 
aspekter av anbudet eller upphandlingen, däribland det behov 
myndigheten avser att tillgodose med upphandlingen och de 
krav som har ställts upp i annonsen, om ändringarna riskerar 
att snedvrida konkurrensen eller leda till diskriminering.

Utvärdering av anbud

27 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 16 kap. 1 § 
andra stycket 1. 

Förhandlingar i syfte att bekräfta villkor

28 § Den upphandlande myndigheten får förhandla med den 
anbudsgivare som har lämnat det anbud som har det bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet för att bekräfta de 
finansiella åtagandena eller andra villkor som anges i 
anbudet och slutligt fastställa kontraktsvillkoren. Detta 
gäller under förutsättning att förhandlingarna

1. inte leder till att väsentliga aspekter i anbudet eller 
upphandlingen ändras i sak, och 

2. inte riskerar att snedvrida konkurrensen eller orsaka 
diskriminering.

Ersättning för deltagande i dialogen

29 § Den upphandlande myndigheten får besluta om 
tävlingspriser eller annan ersättning för deltagande i 
dialogen.

Innovationspartnerskap

30 § Vid ett förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap får alla leverantörer efter en 
anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta 
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande myndigheten 
begärt för urvalet. De anbudssökande som myndigheten bjuder 
in får delta i förfarandet. 

När förfarandet får användas

31 § En upphandlande myndighet får använda ett förfarande för 
inrättande av innovationspartnerskap för att anskaffa en 
vara, tjänst eller byggentreprenad för att tillgodose behov 
som den upphandlande myndigheten bedömer inte kan tillgodoses 
genom lösningar som finns på marknaden.

Innovationspartnerskapet ska syfta till utveckling och därpå 
följande anskaffning av den vara, tjänst eller 
byggentreprenad som myndigheten har behov av. En sådan 
anskaffning förutsätter att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden motsvarar de prestandanivåer och maximala 
kostnader som den upphandlande myndigheten och deltagarna har 
kommit överens om.

Krav på anbudssökande

32 § Vid urvalet av anbudssökande ska en upphandlande 
myndighet särskilt tillämpa krav som avser leverantörers 
kapacitet inom området för forskning och utveckling och 
kapacitet att utveckla och genomföra innovativa lösningar.

Upphandlingsdokumenten

33 § Den upphandlande myndigheten ska i 
upphandlingsdokumenten ange

1. det behov av en vara, tjänst eller byggentreprenad som 
myndigheten inte kan tillgodose genom lösningar som finns på 
marknaden,

2. de delar av beskrivningen som är sådana minimikrav som ska 
uppfyllas av alla anbud, och

3. vad som ska gälla i fråga om immateriella rättigheter.

Den information som lämnas i upphandlingsdokumenten ska vara 
tillräcklig för att en leverantör ska kunna bedöma 
upphandlingens art och omfattning och därmed kunna ta 
ställning till om den ska ansöka om att få delta i 
upphandlingsförfarandet.

Förhandlingar

34 § Den upphandlande myndigheten ska förhandla med 
anbudsgivarna om förbättringar i deras anbud. Förhandlingarna 
får inte avse minimikraven eller tilldelningskriterierna. De 
slutliga anbuden får inte vara föremål för förhandling.

35 § Om ändringar sker i upphandlingsdokumenten under 
förhandlingarna, ska den upphandlande myndigheten skriftligen 
informera alla kvarvarande anbudsgivare om detta och ge dem 
skälig tid för att ändra sina anbud.

36 § Förhandlingarna får delas upp i successiva steg för att 
minska antalet anbud om den upphandlande myndigheten har 
angett detta i något av upphandlingsdokumenten. Myndigheten 
får efter varje steg välja ut de anbud som myndigheten ska 
fortsätta att förhandla om. Valet ska göras med användning av 
de tilldelningskriterier som har angetts i 
upphandlingsdokumenten. 

Krav för att få inrätta ett innovationspartnerskap

37 § En upphandlande myndighet får inrätta 
innovationspartnerskap endast med sådana leverantörer som 
bedriver separat forsknings- och utvecklingsverksamhet.

Utvärdering av anbud

38 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 16 kap. 1 § 
andra stycket 1.

Genomförandet av partnerskapet

39 § Ett innovationspartnerskap ska delas upp i etapper som 
följer stegen i forsknings- och innovationsprocessen. 
Etapperna får också inkludera tillverkningen av varorna, 
tillhandahållandet av tjänsterna eller utförandet av 
byggentreprenaderna. 

40 § Ett innovationspartnerskap ska slå fast delmål som 
partnerna ska uppfylla samt reglera ersättningen i lämpliga 
delbetalningar.

Med utgångspunkt i delmålen får den upphandlande myndigheten 
efter varje etapp avsluta innovationspartnerskapet eller, om 
innovationspartnerskapet omfattar flera leverantörer, minska 
antalet sådana genom att avsluta enskilda kontrakt. Sådana 
åtgärder förutsätter att myndigheten i något av 
upphandlingsdokumenten har angett att dessa möjligheter finns 
och på vilka villkor de kan användas.

41 § Den upphandlande myndigheten ska se till att 
innovationspartnerskapets struktur, särskilt varaktigheten av 
och värdet på de olika etapperna, avspeglar graden av 
innovation hos den föreslagna lösningen och de forsknings- 
och innovationsverksamheter som krävs för att utveckla en 
lösning som ännu inte finns tillgänglig på marknaden. Det 
uppskattade värdet av varor, tjänster eller byggentreprenader 
får inte vara oproportionerligt i förhållande till de 
investeringar som krävs för att ta fram dem.

7 kap. Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad 
upphandling 

Ramavtal

Tillämpliga bestämmelser

1 § En upphandlande myndighet får ingå ramavtal om den 
använder något av upphandlingsförfarandena i denna lag.

Ramavtalets löptid

2 § Ett ramavtal får löpa under längre tid än fyra år endast 
om det finns särskilda skäl.

Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal

3 § Kontrakt som grundar sig på ett ramavtal får ingås endast 
mellan en upphandlande myndighet som har identifierats för 
detta syfte antingen i anbudsinfordran som avser ramavtalet 
eller i inbjudan att bekräfta intresse och en leverantör som 
är part i ramavtalet.

Villkoren i ett kontrakt som grundar sig på ett ramavtal får 
inte avvika väsentligt från villkoren i ramavtalet. 

Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal med en 
enda leverantör

4 § Om ett ramavtal har ingåtts med en enda leverantör, ska 
kontrakt som grundas på detta ramavtal tilldelas i enlighet 
med villkoren i ramavtalet.

Inför tilldelningen av sådana kontrakt får den upphandlande 
myndigheten skriftligen samråda med leverantören och vid 
behov uppmana denne att komplettera sitt anbud. 

Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal med flera 
leverantörer

5 § När ett ramavtal som har ingåtts med flera leverantörer 
har samtliga villkor fastställda för tillhandahållandet av de 
varor, tjänster eller byggentreprenader som ramavtalet avser, 
ska kontrakt som grundas på ramavtalet tilldelas enligt 6 
eller 7 §. 

När ramavtalet inte har samtliga sådana villkor fastställda, 
ska tilldelning ske enligt 8 §.

Första och andra styckena gäller även delar av ett ramavtal. 

Tilldelning utan en förnyad konkurrensutsättning

6 § En upphandlande myndighet får tilldela kontrakt som 
grundar sig på ett ramavtal som avses i 5 § första stycket 
utan en förnyad konkurrensutsättning enligt villkoren i 
ramavtalet. 

Myndigheten ska tillämpa objektiva villkor för att avgöra 
vilken av leverantörerna som ska tilldelas kontraktet. De 
objektiva villkoren ska anges i något av 
upphandlingsdokumenten för ramavtalet.

Tilldelning delvis efter en förnyad konkurrensutsättning

7 § En upphandlande myndighet får tilldela kontrakt som 
grundar sig på ett ramavtal som avses i 5 § första stycket 
delvis efter en förnyad konkurrensutsättning på det sätt som 
anges i 9 §, om det har angetts i något av 
upphandlingsdokumenten för ramavtalet att den upphandlande 
myndigheten ska ha den möjligheten. 

I upphandlingsdokumentet ska i sådana fall också anges

1. de av ramavtalets villkor för tillhandahållande som kan 
bli föremål för en förnyad konkurrensutsättning, och 

2. de objektiva villkor som myndigheten ska använda när den 
avgör om tilldelning ska ske utan eller efter en förnyad 
konkurrensutsättning.

Tilldelning efter en förnyad konkurrensutsättning

8 § En upphandlande myndighet ska tilldela kontrakt som 
grundar sig på ett ramavtal som avses i 5 § andra stycket 
efter en förnyad konkurrensutsättning för de leverantörer som 
är parter i ramavtalet på sätt som anges i 9 §.

Förfarandet vid en förnyad konkurrensutsättning

9 § Vid en förnyad konkurrensutsättning ska de leverantörer 
som är parter i ramavtalet inbjudas att på nytt lämna anbud i 
enlighet med de villkor som anges i ramavtalet. Dessa villkor 
får, om det är nödvändigt, preciseras och vid behov 
kompletteras med andra villkor som har angetts i något av 
upphandlingsdokumenten för ramavtalet.

Vid tillämpning av första stycket ska

1. den upphandlande myndigheten för varje kontrakt som ska 
tilldelas skriftligen samråda med de leverantörer som kan 
genomföra kontraktet,

2. den upphandlande myndigheten ange en tidsfrist som är 
tillräcklig för att lämna anbud för varje särskilt kontrakt, 
med hänsyn tagen till upphandlingens art och omfattning,

3. anbuden lämnas skriftligen och den upphandlande 
myndigheten inte ta del av innehållet i anbuden innan den 
angivna svarstiden har löpt ut, och

4. den upphandlande myndigheten tilldela kontraktet till den 
anbudsgivare som har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga 
anbudet enligt tilldelningskriterierna för ramavtalet. 

Inköpscentraler

Anlitande av en inköpscentral

10 § En upphandlande myndighet får anlita en inköpscentral 
utan att upphandla tjänsten.

Om en upphandlande myndighet anlitar en inköpscentral enligt 
första stycket, får tjänsten som inköpscentralen 
tillhandahåller även omfatta stödverksamhet för inköp.

Anskaffning från en inköpscentral

11 § En upphandlande myndighet får anskaffa varor eller 
tjänster från en inköpscentral.

Anskaffning genom en inköpscentral

12 § En upphandlande myndighet får anskaffa varor, tjänster 
eller byggentreprenader genom 

1. kontrakt som tilldelas av en inköpscentral,

2. dynamiska inköpssystem som drivs av en inköpscentral, 
eller

3. ramavtal som ingås av en inköpscentral.

Den upphandlande myndighetens ansvar

13 § En upphandlande myndighet ska anses fullgöra sina 
skyldigheter enligt denna lag när den anskaffar varor, 
tjänster eller byggentreprenader från eller genom en 
inköpscentral enligt 11 eller 12 §.

Den upphandlande myndigheten ansvarar dock för att fullgöra 
skyldigheterna i denna lag när det gäller de delar av ett 
förfarande som den själv genomför.

Gemensam upphandling med myndighet från annan medlemsstat

14 § En upphandlande myndighet får genomföra en upphandling 
gemensamt med en upphandlande myndighet från en annan 
medlemsstat med användning av upphandlingsåtgärder enligt 
15–23 §§.

En viss upphandlingsåtgärd får inte väljas i syfte att 
undvika tillämpningen av tvingande föreskrifter som är 
förenliga med EU-rätten.

Inköpscentral i annan medlemsstat

15 § En upphandlande myndighet får använda centraliserad 
inköpsverksamhet som erbjuds av en inköpscentral i en annan 
medlemsstat i Europeiska unionen.

16 § Vid gemensam upphandling enligt 15 § tillämpas 
bestämmelserna i den medlemsstat där inköpscentralen är 
belägen.

De bestämmelser som är tillämpliga enligt första stycket ska 
också tillämpas om en upphandlande myndighet

1. tilldelar ett kontrakt inom ramen för ett dynamiskt 
inköpssystem som drivs av en inköpscentral enligt första 
stycket,

2. genomför en förnyad konkurrensutsättning enligt ett 
ramavtal som har ingåtts av en inköpscentral enligt första 
stycket, eller 

3. enligt 6 och 7 §§ beslutar vilken leverantör som ska 
tilldelas kontraktet inom ramen för ett ramavtal som har 
ingåtts av en inköpscentral enligt första stycket.

Gemensamma upphandlingsåtgärder

17 § En upphandlande myndighet får gemensamt med upphandlande 
myndigheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen vidta 
upphandlingsåtgärder genom att 

1. tilldela ett kontrakt,

2. ingå ett ramavtal, eller

3. inrätta ett dynamiskt inköpssystem.

En upphandlande myndighet som har ingått ett ramavtal enligt 
första stycket 2 eller inrättat ett dynamiskt inköpssystem 
enligt första stycket 3, får tilldela kontrakt inom ramen för 
ramavtalet eller inköpssystemet.

18 § Vid gemensamma upphandlingsåtgärder enligt 17 § ska 
delar som är nödvändiga för samarbetet följa av en 
överenskommelse.

19 § Om en överenskommelse enligt 18 § träffas mellan de 
deltagande myndigheterna, ska myndigheterna i 
överenskommelsen fastställa

1. myndigheternas ansvarsområden och relevanta nationella 
bestämmelser som ska vara tillämpliga, och

2. sättet att organisera upphandlingsförfarandet, 
innefattande ledning, fördelning av varor, tjänster eller 
byggentreprenader som ska upphandlas och ingående av 
kontrakt.

När myndigheterna fastställer ansvarsområden och relevanta 
nationella bestämmelser som ska vara tillämpliga enligt 
första stycket 1, kan

1. ansvarsområdena fördelas till en eller flera av dem, 
eller

2. som tillämpliga bestämmelser fastställas den medlemsstats 
bestämmelser i vilken minst en av myndigheterna har sin 
hemvist.

20 § Fördelningen av ansvarsområden mellan upphandlande 
myndigheter och tillämpliga nationella bestämmelser enligt 18 
och 19 §§ ska anges i något av upphandlingsdokumenten.

21 § En myndighet som deltar i en upphandling enligt 17 § och 
som anskaffar varor, tjänster eller byggentreprenader från en 
annan deltagande myndighet ska anses uppfylla sina 
skyldigheter enligt denna lag, om någon annan deltagande 
myndighet uppfyller de skyldigheter som föreskrivs i den lag 
som ska tillämpas till följd av en överenskommelse enligt 18 
och 19 §§.

Upphandling med en gemensam enhet

22 § En gemensam enhet som har inrättats av upphandlande 
myndigheter från olika medlemsstater får genomföra 
upphandlingar. 

En europeisk gruppering för territoriellt samarbete enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av 
den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt 
samarbete (EGTS), i lydelsen enligt Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) nr 1302/2013, eller någon annan enhet 
som har bildats enligt EU-rätten ska anses vara en gemensam 
enhet.

23 § Vid gemensam upphandling enligt 22 § ska den gemensamma 
enhetens behöriga organ besluta om tillämpliga nationella 
bestämmelser.

Tillämpliga nationella bestämmelser ska vara bestämmelserna i 
en medlemsstat där den gemensamma enheten antingen har sitt 
registrerade säte eller bedriver verksamhet.

Ett sådant beslut får antingen gälla tills vidare, om det 
fattas när den gemensamma enheten inrättas, eller begränsas 
till en viss tidsperiod, till vissa typer av kontrakt eller 
till en eller flera enskilda tilldelningar av kontrakt.

8 kap. Elektroniska metoder för upphandling

Dynamiska inköpssystem

Tillämpningsområdet

1 § En upphandlande myndighet får använda ett dynamiskt 
inköpssystem för återkommande anskaffning av varor, tjänster 
eller byggentreprenader som är allmänt tillgängliga på 
marknaden och har egenskaper som tillgodoser den upphandlande 
myndighetens behov.

Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektronisk 
process. Det ska ha en bestämd giltighetstid och under den 
tiden vara öppet för varje leverantör som uppfyller 
kvalificeringskraven enligt 14 kap. 1–5 §§.

2 § Ett dynamiskt inköpssystem får delas in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader. Kategorierna ska 
bestämmas objektivt med hänsyn till egenskaperna hos den 
upphandling som ska genomföras inom den berörda kategorin.

Inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem

3 § Vid upphandlingar i ett dynamiskt inköpssystem ska den 
upphandlande myndigheten tillämpa bestämmelserna för 
selektivt förfarande. Antalet anbudssökande som får delta i 
systemet får dock inte begränsas.

Om myndigheten har delat in systemet i kategorier av varor, 
tjänster eller byggentreprenader, ska kvalificeringskrav 
specificeras för varje kategori.

4 § En upphandlande myndighet som inrättar ett dynamiskt 
inköpssystem ska informera om detta genom en anbudsinfordran 
och ange att den avser ett sådant system. I anbudsinfordran 
ska systemets giltighetstid anges.

Om ett dynamiskt inköpssystem delats in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader, ska dessa och vad 
som karakteriserar kategorierna anges i annonsen om 
upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse.

Om det dynamiska inköpssystemet drivs av en inköpscentral och 
får användas av andra upphandlande myndigheter, ska detta 
anges i anbudsinfordran.

Upphandlingsdokumenten

5 § Av upphandlingsdokumenten ska det framgå

1. de anskaffningar och de kvantiteter som systemet avser, 
och

2. nödvändig information om inköpssystemet, den elektroniska 
utrustning som används samt tekniska arrangemang och 
specifikationer för anslutning.

Den upphandlande myndigheten ska ge tillgång till 
upphandlingsdokumenten enligt 10 kap. 7 § första stycket 
under systemets hela giltighetstid.

Ändringar i giltighetstiden

6 § Den upphandlande myndigheten ska anmäla ändringar av det 
dynamiska inköpssystemets giltighetstid till Europeiska 
kommissionen.

Ansökan om att få delta i ett dynamiskt inköpssystem

7 § En upphandlande myndighet ska under det dynamiska 
inköpssystemets hela giltighetstid ge leverantörer möjlighet 
att ansöka om att få delta i systemet på de villkor som anges 
i 3 §.

Myndigheten ska utvärdera en anbudsansökan med tillämpning av 
kvalificeringskrav enligt 14 kap. 1–5 §§ inom 10 arbetsdagar 
från mottagandet. När det finns skäl till det får tidsfristen 
förlängas till 15 arbetsdagar.

Myndigheten får förlänga utvärderingsperioden om ingen 
inbjudan att lämna anbud ännu har utfärdats i det dynamiska 
inköpssystemet. Ingen inbjudan får utfärdas under 
utvärderingsperiodens förlängning. Myndigheten ska i något av 
upphandlingsdokumenten ange den förlängda period som den 
avser att tillämpa.

Tidsfrist för anbudsansökningar

8 § Tidsfristen för att komma in med en anbudsansökan ska 
vara minst 30 dagar från den dag då annonsen om upphandling 
skickades för publicering eller från den dag då inbjudan att 
bekräfta intresse skickades till anbudssökandena. 

Inga ytterligare tidsfrister ska gälla för anbudsansökningar 
efter det att inbjudan att lämna anbud för den första 
upphandlingen enligt det dynamiska inköpssystemet har 
skickats.

Underrättelse om beslut om deltagande i ett dynamiskt 
inköpssystem

9 § En upphandlande myndighet ska snarast möjligt underrätta 
en leverantör om det beslut som har fattats om leverantörens 
deltagande i det dynamiska inköpssystemet. Ett beslut att 
inte godkänna en leverantör som deltagare ska motiveras.

Inbjudan att lämna anbud 

10 § Den upphandlande myndigheten ska för varje kontrakt som 
ska tilldelas bjuda in alla leverantörer som godkänts som 
deltagare i det dynamiska inköpssystemet att lämna anbud.

Om det dynamiska inköpssystemet har delats in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader, ska myndigheten 
bjuda in samtliga leverantörer som godkänts som deltagare 
inom den kategori som motsvarar berörd upphandling att lämna 
anbud.

Tidsfrist för anbud

11 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska vara minst 10 
dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud enligt 10 § 
skickades till berörda leverantörer. 

En upphandlande myndighet som inte är en central upphandlande 
myndighet får tillämpa bestämmelserna i 11 kap. 7 § om 
tidsfrist för att komma in med anbud efter överenskommelse.

Bestämmelserna om förkortning av tidsfrister i 11 kap. 5 och 
6 §§ får inte tillämpas.

Tilldelning av kontrakt

12 § Den upphandlande myndigheten ska tilldela den leverantör 
kontraktet vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga på 
grundval av de tilldelningskriterier som anges i annonsen om 
upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse.

Tilldelningskriterierna får vid behov preciseras i inbjudan 
att lämna anbud.

Egen försäkran av leverantörer

13 § En upphandlande myndighet får när som helst under det 
dynamiska inköpssystemets giltighetstid begära att 
leverantörer som godkänts som deltagare i systemet, inom fem 
arbetsdagar från den dag då begäran skickades, lämnar in en 
ny och uppdaterad version av en sådan egen försäkran som 
avses i 15 kap. 1 och 2 §§.

Bestämmelserna i 15 kap. 3–5 §§ gäller under det dynamiska 
inköpssystemets hela giltighetstid. Lag (2017:347).

Administrativ avgift

14 § Den upphandlande myndigheten får inte ta ut någon 
administrativ avgift av en leverantör som deltar eller vill 
delta i systemet. 

Elektroniska auktioner

Tillämpningsområdet

15 § En upphandlande myndighet får använda en elektronisk 
auktion för att presentera nya lägre priser eller nya värden 
för vissa delar av anbuden.

Myndigheten ska utforma den elektroniska auktionen som en 
upprepad elektronisk process.

16 § En upphandlande myndighet får genomföra en elektronisk 
auktion som en avslutande del, om innehållet i 
upphandlingsdokumenten kan fastställas med tillräcklig grad 
av exakthet. Detta gäller vid 

1. öppet förfarande,

2. selektivt förfarande,

3. förhandlat förfarande med föregående annonsering,

4. förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 
kap. 7 och 8 §§, och

5. inbjudan att lämna anbud inom ramen för ett dynamiskt 
inköpssystem.

Genomförandet av en elektronisk auktion

17 § En elektronisk auktion ska möjliggöra en rangordning 
utifrån automatiska utvärderingsmetoder och ska grundas på

1. priser eller nya värden på de delar av anbuden som angetts 
i upphandlingsdokumenten, när anbuden ska utvärderas på 
grundval av bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller 
kostnad, eller

2. priser, när anbuden ska utvärderas enbart på grundval av 
priset.

Anbuden ska rangordnas med användning av en matematisk 
formel. När anbuden ska rangordnas med hänsyn till bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet, ska den matematiska 
formeln beakta viktningen av de kriterier som fastställts för 
att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest 
fördelaktiga. Om viktningen av kriterierna har angetts i 
intervall, ska dessa fastställas till ett bestämt värde. Om 
alternativa anbud är tillåtna, ska separata formler användas 
för varje anbud.

En elektronisk auktion får genomföras i på varandra följande 
etapper.

Upphandlingsdokumenten

18 § Om en elektronisk auktion kommer att användas, ska den 
upphandlande myndigheten ange det i annonsen om upphandling 
eller i inbjudan att bekräfta intresse.

19 § I upphandlingsdokumenten ska följande uppgifter lämnas 
om den elektroniska auktionen:

1. de delar av anbuden som kommer att vara föremål för den 
elektroniska auktionen, 

2. eventuella gränser för de värden som kan presenteras, 
baserade på en bedömning av specifikationerna för det som ska 
anskaffas,

3. de uppgifter som kommer att göras tillgängliga för 
anbudsgivarna under den elektroniska auktionen och när detta 
kommer att ske,

4. nödvändiga uppgifter om genomförandet av den elektroniska 
auktionen,

5. de villkor på vilka anbudsgivarna kan lämna anbud, 
däribland de minsta skillnaderna mellan anbuden som kan ha 
bestämts, 

6. nödvändiga uppgifter om den elektroniska utrustning som 
ska användas och om anslutningen till denna utrustning, och

7. tidpunkten då den elektroniska auktionen ska avslutas.

Första utvärdering av anbud

20 § Innan en upphandlande myndighet inleder en elektronisk 
auktion, ska myndigheten utvärdera anbuden i enlighet med 
tilldelningskriterierna och viktningen av dessa.

Inbjudan att lämna nya priser eller värden

21 § En anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud ska 
bjudas in att delta i den elektroniska auktionen genom att 
från en viss tidpunkt använda de anslutningssätt som anges i 
inbjudan.

Ett anbud är godtagbart om det stämmer överens med de 
tekniska specifikationerna och inte är ogiltigt, oacceptabelt 
eller olämpligt och om det har lämnats av en anbudsgivare som 
uppfyller kvalificeringskraven och inte har uteslutits från 
anbudsförfarandet. 

Vad som avses med ett olämpligt anbud framgår av 6 kap. 
13 §.

22 § I inbjudan ska den upphandlande myndigheten informera om 
utvärderingen enligt 20 § av anbudsgivarens anbud.

23 § Inbjudan ska innehålla information om den matematiska 
formel som avses i 17 § andra stycket och som ska användas 
för att bestämma rangordningen mellan anbuden med hänsyn till 
de nya priser eller värden som lämnas under auktionen. 

24 § Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än 
två arbetsdagar efter det att inbjudan har skickats ut.

Upplysningar till anbudsgivarna

25 § Under en elektronisk auktion ska den upphandlande 
myndigheten lämna alla anbudsgivare tillräckliga upplysningar 
för att de vid varje tidpunkt ska ha kännedom om sin plats i 
rangordningen.

Myndigheten får också lämna andra upplysningar om priser 
eller värden under förutsättning att detta har angetts i 
upphandlingsdokumenten.

Myndigheten får lämna upplysningar om antalet deltagare i den 
elektroniska auktionen.

Avslutande av en elektronisk auktion

26 § En elektronisk auktion ska avslutas av den upphandlande 
myndigheten

1. vid den tidpunkt som angetts i upphandlingsdokumenten,

2. när det inte längre lämnas några nya priser eller nya 
värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader, 
eller

3. när det antal auktionsetapper som angetts i 
upphandlingsdokumenten har genomförts.

I det fall som avses i första stycket 2 ska myndigheten i 
upphandlingsdokumenten ha angett hur långt efter det att den 
har tagit emot det sista priset eller värdet som den kommer 
att avsluta auktionen.

I det fall som avses i första stycket 3 ska tidsplanen för 
varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen.

27 § När den elektroniska auktionen har avslutats, ska den 
upphandlande myndigheten tilldela kontraktet på grundval av 
resultaten av auktionen. 

Elektroniska kataloger

Tillämpningsområdet

28 § En upphandlande myndighet får begära att anbud med 
elektroniska medel ska lämnas i ett format för att presentera 
och strukturera information som är gemensamt för alla 
deltagande anbudsgivare och som lämpar sig för elektronisk 
behandling (elektronisk katalog). 

Anbud som lämnas i form av en elektronisk katalog får 
kompletteras med andra handlingar.

Upphandlingsdokumenten

29 § Av annonsen om upphandling eller inbjudan att bekräfta 
intresse ska det framgå om anbud ska eller får

1. lämnas i form av en elektronisk katalog, eller

2. innehålla en elektronisk katalog.

Något av upphandlingsdokumenten ska innehålla nödvändiga 
uppgifter om

1. den elektroniska utrustning som används och anslutningen 
till denna utrustning, samt 

2. format och specifikationer för den elektroniska 
katalogen.

Upprättandet av en elektronisk katalog

30 § En elektronisk katalog ska upprättas av en anbudssökande 
eller anbudsgivare enligt specifikationer och format som har 
fastställts av den upphandlande myndigheten. Om en katalog 
ska uppdateras enligt 31 § eller 34 § andra stycket, ska dess 
format tillåta en sådan uppdatering.

Uppdatering av en elektronisk katalog 

31 § Om ett ramavtal har slutits efter det att anbud har 
lämnats i form av en elektronisk katalog eller har innehållit 
en sådan, får den upphandlande myndigheten besluta att en 
förnyad konkurrensutsättning enligt 7 kap. 7 och 8 §§ ska 
genomföras med användning av en elektronisk katalog som 
uppdateras enligt 32 §.

32 § För att uppdatera en elektronisk katalog ska den 
upphandlande myndigheten antingen

1. uppmana varje anbudsgivare att lämna in en uppdaterad 
katalog som har anpassats till kraven i det berörda 
kontraktet, eller

2. meddela varje anbudsgivare att myndigheten avser att samla 
in uppgifter från den redan inlämnade katalogen för att 
anpassa den till kraven i det berörda kontraktet.

En katalog får uppdateras enligt första stycket 2, om detta 
har angetts i något av upphandlingsdokumenten för 
ramavtalet.

33 § I ett meddelande enligt 32 § första stycket 2 ska den 
upphandlande myndigheten informera varje anbudsgivare om när 
den avser att samla in uppgifter för en uppdaterad 
elektronisk katalog och ge anbudsgivaren möjlighet att avböja 
en sådan uppgiftsinsamling. Meddelandet ska lämnas så lång 
tid före den planerade uppgiftsinsamlingen att anbudsgivaren 
får skälig tid för att ta ställning till den.

Innan myndigheten tilldelar ett kontrakt med utgångspunkt i 
uppgifter i en elektronisk katalog som myndigheten har 
uppdaterat, ska den ge varje anbudsgivare möjlighet att 
kontrollera att det på så sätt upprättade anbudet inte 
innehåller några fel. 

Elektroniska kataloger vid dynamiska inköpssystem

34 § Vid upphandling inom ett dynamiskt inköpssystem ska en 
leverantör på begäran av den upphandlande myndigheten lämna 
anbud som har form av en elektronisk katalog eller innehåller 
en sådan.

Myndigheten får, om den har begärt att leverantörer till 
ansökan om att få delta i det dynamiska inköpssystemet 
bifogar en elektronisk katalog, besluta att upphandlingen ska 
genomföras med användning av elektroniska kataloger som 
uppdateras med tillämpning av bestämmelserna i 32 § första 
stycket 2 och andra stycket samt 33 §.

9 kap. Tekniska krav

Tekniska specifikationer

Vad som anges i de tekniska specifikationerna

1 § De tekniska egenskaper som varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden ska ha ska anges som tekniska 
specifikationer. Specifikationerna ska ingå i något av 
upphandlingsdokumenten. De ska vara utformade på något av de 
sätt som anges i 3–5 §§ förutsatt att det inte står i strid 
med tvingande tekniska regler. 

De egenskaper som specificeras får också avse 

1. processen eller metoden för att producera eller 
tillhandahålla varan, tjänsten eller byggentreprenaden, eller 

2. en process som avser ett annat skede i varans, tjänstens 
eller byggnadsverkets livscykel. 

Andra stycket gäller också när de egenskaper som avses inte 
är egenskaper hos den berörda varan, tjänsten, 
byggentreprenaden eller det berörda byggnadsverket. 
Egenskaperna måste dock ha anknytning till det som ska 
anskaffas.

I de tekniska specifikationerna får det också anges om 
överlåtelse av immateriella rättigheter kommer att krävas.

När det som anskaffas ska användas av fysiska personer

2 § När det som anskaffas ska användas av fysiska personer 
ska de tekniska specifikationerna bestämmas med beaktande av 
samtliga användares behov, däribland tillgängligheten för 
personer med funktionsnedsättning.

Undantag får göras endast om det finns särskilda skäl.

Om Europeiska unionen i en rättsakt har antagit obligatoriska 
krav på tillgänglighet, ska de tekniska specifikationer som 
avses i första stycket bestämmas med hänvisning till den 
rättsakten.

Tekniska specifikationer i form av prestanda- eller 
funktionskrav

3 § En upphandlande myndighet får ange de tekniska 
specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav. I 
prestanda- eller funktionskrav kan miljöegenskaper ingå. 
Kraven ska vara utformade så att det klart framgår vad som 
ska anskaffas.

En upphandlande myndighet får tillåta att en leverantör 
åberopar sådana standarder och bedömningar som avses i 4 § 
för att visa att kraven enligt första stycket är uppfyllda.

Tekniska specifikationer i form av hänvisningar till 
standarder och bedömningar

4 § Om de tekniska specifikationerna inte anges som 
prestanda- eller funktionskrav, ska de hänvisa till 
standarder och bedömningar, och i fallande prioritetsordning 
till

1. svensk standard som stämmer överens med europeisk 
standard,

2. europeisk teknisk bedömning,

3. gemensam teknisk specifikation,

4. internationell standard,

5. annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska 
standardiseringsorgan, eller

6. annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller, 
i fråga om en byggentreprenad eller användning av en vara, 
svensk teknisk specifikation för projektering, beräkning och 
utförande.

Varje hänvisning som avses i första stycket ska följas av 
orden ”eller likvärdig”.

Tekniska specifikationer som kombinerar prestanda- och 
funktionskrav med standarder och bedömningar

5 § En upphandlande myndighet får ange de tekniska 
specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav enligt 3 
§ i fråga om vissa egenskaper och med hänvisning till 
standarder och bedömningar enligt 4 § i fråga om andra 
egenskaper.

Uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska 
specifikationer 

6 § Om det leder till att vissa leverantörer gynnas eller 
missgynnas, får de tekniska specifikationerna inte innehålla 
hänvisningar till 

1. ett fabrikat, ett ursprung eller ett framställningssätt 
som karakteriserar varor eller tjänster som tillhandahålls av 
en viss leverantör, 

2. varumärke, patent eller typ, 

3. ursprung, eller

4. tillverkning.

Sådana hänvisningar får dock förekomma om det motiveras av 
det som ska anskaffas eller det annars inte är möjligt att 
beskriva det som ska anskaffas tillräckligt tydligt. En sådan 
hänvisning ska följas av orden ”eller likvärdigt”.

Likvärdiga lösningar 

7 § En upphandlande myndighet som i enlighet med 3 § anger de 
tekniska specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav 
får inte förkasta ett anbud som avser en vara, tjänst eller 
byggentreprenad som motsvarar de standarder eller bedömningar 
som anges i 4 § första stycket 1–5 eller likvärdiga 
standarder eller bedömningar.

Första stycket gäller endast om 

1. den åberopade standarden eller bedömningen avser de 
prestanda- eller funktionskrav som myndigheten har angett, 
och

2. anbudsgivaren visar att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden uppfyller de angivna kraven.

8 § Om en upphandlande myndighet ställer krav genom att 
hänvisa till en standard eller bedömning enligt 4 §, får den 
inte förkasta ett anbud endast på grund av att en vara, 
tjänst eller byggentreprenad inte motsvarar denna standard 
eller bedömning om det i anbudet visas att de föreslagna 
lösningarna uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt.

Utredning om överensstämmelse

9 § En upphandlande myndighet får som bevis för 
överensstämmelse med kraven i de tekniska specifikationerna, 
tilldelningskriterierna enligt 16 kap. eller villkoren för 
fullgörande av kontraktet enligt 17 kap., kräva att 
leverantören ska uppvisa en provningsrapport eller ett intyg 
från ett organ för bedömning av överensstämmelse. Detta organ 
ska vara ackrediterat för denna uppgift i enlighet med 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av 
den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och upphävande av 
förordning (EEG) nr 339/93, i lydelsen enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020.
Lag (2022:1138).

10 § Om en upphandlande myndighet kräver en provningsrapport 
eller ett intyg som ska vara utfärdat av ett visst organ för 
bedömning av överensstämmelse, ska den också godta en 
provningsrapport eller ett intyg från ett likvärdigt organ. 

11 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen 
kan få tillgång till en provningsrapport eller ett intyg som 
avses i 9 eller 10 § och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska den 
upphandlande myndigheten godta annan lämplig utredning. Denna 
utredning ska visa att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden uppfyller kraven i de tekniska 
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren 
för fullgörande av kontraktet.

Märkning

12 § Med märkning avses alla dokument, certifikat eller intyg 
som bekräftar att varor, tjänster, byggentreprenader eller 
processer eller berörda förfaranden uppfyller vissa krav.

13 § En upphandlande myndighet får i de tekniska 
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren 
för fullgörande av kontraktet kräva en viss märkning som 
bevis för att varan, tjänsten eller byggentreprenaden 
motsvarar de egenskaper som krävs, om

1. kraven för märkningen endast rör kriterier som har 
anknytning till det som ska anskaffas, 

2. kraven för märkningen är lämpliga för att definiera 
egenskaperna hos den vara, tjänst eller byggentreprenad som 
ska anskaffas,

3. kraven för märkningen grundas på objektivt kontrollerbara 
och icke-diskriminerande kriterier,

4. märkningen har antagits genom ett öppet och transparent 
förfarande i vilket samtliga berörda kan delta,

5. märkningen är tillgänglig för alla berörda, och

6. kraven för märkningen fastställs av ett organ som den som 
ansöker om märkningen inte har ett avgörande inflytande 
över.

Om en upphandlande myndighet inte kräver att det som ska 
anskaffas har alla egenskaper som krävs av en märkning, ska 
den ange vilka krav för märkningen som ska uppfyllas.

Om en märkning uppfyller villkoren i första stycket 3–6, men 
kraven för märkningen även rör kriterier som inte har 
anknytning till det som ska anskaffas, får den upphandlande 
myndigheten inte kräva märkningen för varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden. Myndigheten får dock fastställa de 
tekniska specifikationerna genom hänvisningar till sådana 
detaljerade specifikationer för märkningen som har anknytning 
till det som ska anskaffas.

14 § En upphandlande myndighet som kräver en viss märkning 
enligt 13 § ska godta en annan märkning om kraven för den 
märkningen är likvärdiga med kraven för den angivna 
märkningen.

15 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen haft 
möjlighet att få tillgång till den märkning som den 
upphandlande myndigheten kräver eller en likvärdig märkning 
och detta inte beror på leverantören eller något förhållande 
på leverantörens sida, ska den upphandlande myndigheten godta 
annan lämplig utredning. Denna utredning ska visa att varan, 
tjänsten eller byggentreprenaden uppfyller kraven för den 
angivna märkningen eller, i de fall som anges i 13 § andra 
stycket, de särskilt angivna kraven för märkningen.

Anbud med alternativa utföranden

16 § En upphandlande myndighet får tillåta eller kräva att 
anbudsgivare lämnar anbud med utföranden som avviker från dem 
som myndigheten har angett. Ett sådant anbud med alternativt 
utförande får beaktas endast om myndigheten i annonsen angett 
om den tillåter eller kräver sådana anbud. 

17 § En upphandlande myndighet som tillåter eller kräver 
anbud som avses i 16 § ska i upphandlingsdokumenten ange 

1. vilka minimikrav som gäller för sådana anbud,

2. vilka särskilda villkor som gäller redovisningen av 
anbuden, och 

3. om anbud med ett alternativt utförande får lämnas endast 
tillsammans med ett anbud som utgår från samma utförande som 
myndigheten har angett.

Anbud med alternativa utföranden får beaktas endast om de 
uppfyller minimikraven.

18 § Vid tilldelning av varu- eller tjänstekontrakt får en 
upphandlande myndighet som har tillåtit eller krävt anbud med 
alternativa utföranden inte förkasta ett sådant anbud enbart 
på grund av att det, om det antas, skulle bli ett 
tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett 
varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.

10 kap. Annonsering av upphandling och inbjudan till 
anbudssökande

Annonsering

Anbudsinfordran

1 § En upphandlande myndighet ska genom en anbudsinfordran 
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå 
ett ramavtal.

En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling 
eller, i de fall som regleras i 2 §, en förhandsannons.

Särskilda regler om upphandling utan föregående annonsering 
finns i 6 kap. 12–19 §§.

Förhandsannons som anbudsinfordran

2 § En upphandlande myndighet som inte är en central 
upphandlande myndighet får använda en förhandsannons som 
anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt 
förfarande eller förhandlat förfarande med föregående 
annonsering. Lag (2021:1110).

Förhandsannons för att informera om planerade upphandlingar

3 § En upphandlande myndighet får i en förhandsannons 
informera om planerade upphandlingar. 

Bestämmelser om förkortade tidsfrister efter en sådan 
förhandsannonsering finns i 11 kap. 5 §.

Efterannons om resultatet av en upphandling

4 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt 
eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om 
upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet 
eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt 
enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons 
senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.

Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av 
kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem samla 
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade 
annonserna skickas senast 30 dagar efter utgången av varje 
kvartal.

Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som 
görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna 
lag. Lag (2021:1110).

Annons om tilldelning av kontrakt utan föregående 
annonsering

5 § En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett 
kontrakt genom förhandlat förfarande utan föregående 
annonsering enligt 6 kap. 12–19 §§ får informera om sin 
avsikt genom en annons.

Publicering av annonser

5 a § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2019:670).

Bemyndigande

6 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.

Elektronisk tillgång till upphandlingsdokumenten 

7 § Den upphandlande myndigheten ska vid annonsering om 
upphandling, förhandsannonsering och annonsering om 
projekttävling med elektroniska medel ge fri, direkt, 
fullständig och kostnadsfri tillgång till 
upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras. 
Den internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska 
anges i annonsen. 

Om myndigheten inte kan ge tillgång till något 
upphandlingsdokument enligt första stycket, ska myndigheten i 
annonsen upplysa om hur leverantörerna kan få tillgång till 
dokumentet på något annat sätt. 

Inbjudan till anbudssökande

Skriftlig inbjudan att bekräfta intresse efter 
förhandsannonsering 

8 § Om en förhandsannons har använts som anbudsinfordran, ska 
den upphandlande myndigheten vid ett och samma tillfälle 
skicka en skriftlig inbjudan till samtliga anbudssökande att 
bekräfta sitt intresse. Först när myndigheten har fått veta 
vilka anbudssökande som fortfarande är intresserade, får den 
ange vilka leverantörer som ska få lämna anbud eller delta i 
förhandlingar.

Den upphandlande myndigheten ska med elektroniska medel ge 
anbudssökandena fri, direkt, fullständig och kostnadsfri 
tillgång till upphandlingsdokumenten. Den internetadress där 
dokumenten finns tillgängliga ska anges i inbjudan att 
bekräfta intresse. Om myndigheten inte kan göra ett 
upphandlingsdokument tillgängligt med elektroniska medel och 
dokumentet inte heller har gjorts tillgängligt på något annat 
sätt, ska det bifogas inbjudan.

En inbjudan ska dessutom innehålla 

1. uppgift om art och mängd av det som ska upphandlas, option 
på ytterligare avtal och om möjligt beräknad tidsfrist för 
optionen samt, när det gäller avtal som kan förnyas, art och 
mängd och, om möjligt, beräknad tidpunkt för kommande 
annonser om upphandling av varor, tjänster eller 
byggentreprenader, 

2. uppgift om huruvida selektivt förfarande eller förhandlat 
förfarande med föregående annonsering ska användas, 

3. uppgift om dag för leverans av varor eller för påbörjande 
eller avslutande av tjänsterna eller byggentreprenaderna, 

4. uppgift om adress till den upphandlande myndigheten, 

5. uppgift om ekonomiska eller tekniska krav, ekonomiska 
garantier och upplysningar som krävs från leverantörer, 

6. uppgift om huruvida ett varukontrakt avser köp, leasing, 
hyra eller hyrköp eller en kombination av dessa, 

7. uppgift om tilldelningskriterier samt kriteriernas 
inbördes vikt eller prioritetsordning, om detta inte 
redovisas i något annat upphandlingsdokument, och

8. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.

Skriftlig inbjudan att lämna anbud eller att delta i dialog

9 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och 
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska den 
upphandlande myndigheten vid ett och samma tillfälle skicka 
en skriftlig inbjudan till samtliga utvalda anbudssökande att 
lämna anbud eller, vid konkurrenspräglad dialog, att delta i 
dialogen. 

Den upphandlande myndigheten ska med elektroniska medel ge de 
utvalda anbudssökandena fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten. Den 
internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska anges i 
inbjudan att lämna anbud eller att delta i dialog. Om 
myndigheten inte kan göra ett upphandlingsdokument 
tillgängligt med elektroniska medel och dokumentet inte 
heller har gjorts tillgängligt på något annat sätt, ska det 
bifogas inbjudan.

En inbjudan ska dessutom innehålla 

1. uppgift om tidsfristen för att begära kompletterande 
upplysningar enligt 12 kap. 11 §, 

2. uppgift om sista dag för att ta emot anbud samt till 
vilken adress anbudet ska skickas och på vilket eller vilka 
språk det ska skrivas, eller, vid konkurrenspräglad dialog, 
uppgift om dag och plats för dialogens början samt om det 
eller de språk som ska användas, 

3. en hänvisning till annonsen om upphandling eller till 
förhandsannonsen, om en sådan annons har använts som 
anbudsinfordran, 

4. uppgift om de handlingar som ska bifogas, 

5. uppgift om tilldelningskriterier samt kriteriernas 
inbördes vikt eller prioritetsordning, om detta inte 
redovisas i något annat upphandlingsdokument, och

6. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen. 

Anbudets giltighetstid

10 § En upphandlande myndighet ska vid öppet förfarande i 
annonsen om upphandling ange den tid som en anbudsgivare ska 
vara bunden av sitt anbud. Vid selektivt förfarande, 
förhandlat förfarande med föregående annonsering, 
konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap ska myndigheten ange denna uppgift i 
en annons om upphandling, i en förhandsannons som används som 
anbudsinfordran, i en inbjudan att bekräfta intresse eller i 
en inbjudan att lämna anbud eller att delta i dialog. 

En underrättelse enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 
upplysningar enligt 12 kap. 13 § innebär inte att ett anbud 
förfaller.

11 kap. Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud

Förhållanden som ska beaktas när tidsfrister bestäms

1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar 
och anbud bestäms av den upphandlande myndigheten, ska 
särskild hänsyn tas till hur komplicerad upphandlingen är och 
hur lång tid leverantörerna kan antas behöva för att utarbeta 
anbudsansökningarna eller anbuden. Om anbud inte kan lämnas 
annat än efter ett besök på plats, ska tiden vara så lång att 
alla leverantörer kan få kännedom om all information som 
behövs för att utarbeta ett anbud.

Vid bestämning av tidsfrister enligt första stycket ska dock 
bestämmelserna i detta kapitel iakttas. 

Tidsfrist vid öppet förfarande 

2 § Vid öppet förfarande ska tidsfristen för att komma in med 
anbud vara minst 35 dagar från den dag då annonsen om 
upphandling skickades för publicering.

Första stycket gäller om inte något annat följer av 
5–10 §§.

Tidsfrister vid selektivt förfarande, förhandlat 
förfarande med föregående annonsering, konkurrenspräglad 
dialog och förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap 

3 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och 
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska 
tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar vara minst 
30 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades 
för publicering eller, när en förhandsannons har använts som 
anbudsinfordran, från den dag då inbjudan att bekräfta 
intresse skickades till anbudssökandena. Detta gäller om inte 
något annat följer av 10 §. 

Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering ska tidsfristen för att komma in med 
anbud vara minst 30 dagar från den dag då inbjudan att lämna 
anbud skickades till utvalda anbudssökande. Detta gäller om 
inte något annat följer av 5–10 §§. 

Tidsfrister vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem 

4 § I 8 kap. 8 och 11 §§ finns bestämmelser om tidsfrister 
för anbudsansökningar och anbud vid upphandling enligt ett 
dynamiskt inköpssystem. 

Förkortade tidsfrister efter förhandsannonsering

5 § Om den upphandlande myndigheten har förhandsannonserat 
utan att annonsen använts som anbudsinfordran, får 
tidsfristen för att komma in med anbud 

1. vid öppet förfarande bestämmas till minst 15 dagar från 
den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering, 
och

2. vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering bestämmas till minst 10 dagar från den 
dag då inbjudan att lämna anbud skickades till utvalda 
anbudssökande. 

En tidsfrist får förkortas enligt första stycket endast om 
förhandsannonsen

1. innehöll de uppgifter som anges i bilaga V del B avsnitt I 
till direktiv 2014/24/EU, i den mån uppgifterna fanns att 
tillgå när förhandsannonsen publicerades, och

2. skickades för publicering minst 35 dagar men högst 12 
månader före den dag då annonsen om upphandling skickades för 
publicering. 

Förkortade tidsfrister vid elektroniska anbud

6 § Om den upphandlande myndigheten tillåter att anbuden 
skickas in elektroniskt, får tidsfristen 

1. vid öppet förfarande enligt 2 § bestämmas till minst 30 
dagar, och

2. vid selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med 
föregående annonsering enligt 3 § andra stycket bestämmas 
till minst 25 dagar. 

Tidsfrist för anbud efter överenskommelse

7 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering får en upphandlande myndighet som inte 
är en central upphandlande myndighet bestämma tidsfristen för 
att komma in med anbud till en gemensam tid som har 
överenskommits med de utvalda anbudssökandena.

Om en sådan överenskommelse inte nås, ska tidsfristen vara 
minst 10 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud 
skickades till anbudssökandena.

Förlängning av tidsfristen för anbud

8 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas så 
att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den 
information som behövs för att utarbeta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom de 
tidsfrister som anges i 12 kap. 11 §, eller

2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.

9 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas med 
fem dagar, om den upphandlande myndigheten inte med 
elektroniska medel ger fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten 

1. från den dag då en annons om upphandling eller en 
förhandsannons publiceras, eller

2. från och med den dag då en inbjudan att bekräfta intresse 
skickas till anbudssökandena. 

Första stycket gäller inte om tidsfristen anges efter en 
överenskommelse enligt 7 § första stycket eller förkortas vid 
ett påskyndat förfarande enligt 10 §. 

Påskyndat förfarande

10 § Om det på grund av tidsbrist inte är möjligt att 
tillämpa de tidsfrister som anges i detta kapitel, får 

1. vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering tidsfristen för att komma in med 
anbudsansökningar bestämmas till minst 15 dagar från den dag 
då annonsen om upphandling skickades för publicering,

2. vid öppet förfarande tidsfristen för att komma in med 
anbud bestämmas till minst 15 dagar från den dag då annonsen 
om upphandling skickades för publicering, och

3. vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering tidsfristen för att komma in med anbud 
bestämmas till minst 10 dagar från den dag då inbjudan att 
lämna anbud skickades till utvalda anbudssökande.

12 kap. Kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation 

Kommunikation

Kommunikation med allmänt tillgängliga elektroniska medel

1 § En upphandlande myndighet och en leverantör ska använda 
elektroniska medel när de kommunicerar med varandra under en 
upphandling. Myndigheten ska anvisa de elektroniska medel som 
ska användas.

Elektroniska medel som avses i första stycket ska vara 
icke-diskriminerande och allmänt tillgängliga. Medlen ska 
vara möjliga att använda tillsammans med sådan maskin- och 
programvara samt sådan annan utrustning som används i 
allmänhet.

I 2–5 §§ finns bestämmelser om undantag från skyldigheten att 
kommunicera med allmänt tillgängliga elektroniska medel.

Kommunikation med andra medel 

2 § En upphandlande myndighet får vid behov anvisa 
leverantörerna ett lämpligt elektroniskt medel för 
kommunikation trots att medlet inte uppfyller kraven enligt 1 
§ andra stycket. Myndigheten ska i sådana fall erbjuda 
kostnadsfri tillgång till det elektroniska medlet.

3 § Om det på grund av upphandlingens beskaffenhet inte är 
möjligt att använda något elektroniskt medel som uppfyller 
kraven enligt 1 § andra stycket, får en upphandlande 
myndighet använda eller anvisa andra medel för 
kommunikation.

Om förutsättningen enligt första stycket gäller en del av 
upphandlingen, får myndigheten använda eller anvisa andra 
medel för kommunikation endast i den delen. 

4 § En upphandlande myndighet får använda eller anvisa andra 
medel för kommunikation än sådana elektroniska medel som 
avses i 1 § i den utsträckning det är nödvändigt på grund 
av
1. säkerhetsbrister i allmänt tillgängliga tjänster för 
elektronisk kommunikation, 

2. brister i informationssäkerheten hos myndigheten, eller 

3. den särskilt känsliga karaktären hos de uppgifter som ska 
lämnas. 

Möjligheten att använda eller anvisa andra medel för 
kommunikation än elektroniska gäller endast om ett 
tillräckligt skydd för uppgifterna inte kan ges genom 
användning av elektroniska medel som avses i 2 §. 

5 § Muntlig kommunikation får användas under en upphandling, 
om kommunikationen inte avser de väsentliga delarna av 
upphandlingen och den upphandlande myndigheten dokumenterar 
sådana uppgifter från kommunikationen som är av betydelse för 
upphandlingen. Muntlig kommunikation får dock inte användas 
vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem. 

Information om användning av elektroniska medel

6 § En upphandlande myndighet ska se till att information om 
de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk 
inlämning av anbudsansökningar och anbud, inbegripet 
kryptering och tidsstämpling, finns tillgänglig för alla 
berörda. 

Avancerad elektronisk underskrift

7 § En upphandlande myndighet får kräva att elektroniska 
anbudsansökningar och anbud ska vara försedda med en sådan 
avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av 
den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda 
tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden 
och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga 
lydelsen.

Säkerhet vid elektronisk kommunikation

8 § En upphandlande myndighet ska se till att kommunikation 
med elektroniska medel under en upphandling sker på ett 
säkert sätt med hänsyn till de risker som är förknippade med 
olika skeden av upphandlingen.

Myndigheten ska ha sådan utrustning att den på ett säkert 
sätt elektroniskt kan ta emot och fastställa exakt tidpunkt 
för mottagande av anbudsansökningar och anbud samt ritningar 
och planer i projekttävlingar. Utrustningen ska vara försedd 
med sådana säkerhetsanordningar att det inom rimliga gränser 
kan säkerställas att

1. ingen har tillträde till de uppgifter som överförts 
elektroniskt före utgången av den fastställda tidsfristen, 

2. bara behöriga personer därefter kan få tillgång till 
uppgifterna, och 

3. det går att spåra om någon obehörig har tagit del av 
uppgifterna. 

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna.

Hantering av uppgifter i ett upphandlingsärende

9 § Kommunikation och lagring av uppgifter i ett 
upphandlingsärende ska ske på ett sådant sätt att uppgifterna 
inte förvanskas. 

Öppnande av anbudsansökningar och anbud 

10 § En upphandlande myndighet får inte ta del av innehållet 
i anbudsansökningarna och anbuden förrän tidsfristen för 
anbudsansökningar respektive anbud har gått ut. 

Anbud ska öppnas samtidigt och så snart som möjligt efter 
anbudstidens utgång vid en förrättning där minst två personer 
som utsetts av den upphandlande myndigheten ska delta. 
Anbuden ska föras upp i en förteckning, som ska bestyrkas av 
dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare 
ska dessutom en person som är utsedd av en handelskammare 
närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som 
framställt begäran. 

Information till leverantörer

Kompletterande upplysningar 

11 § En upphandlande myndighet ska på begäran av en 
leverantör lämna kompletterande upplysningar om 
upphandlingsdokumenten senast sex dagar före angiven sista 
dag för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts i god 
tid. Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla 
leverantörer som deltar i upphandlingsförfarandet.

Vid ett påskyndat förfarande enligt 11 kap. 10 § ska 
kompletterande upplysningar lämnas senast fyra dagar före 
angiven sista dag för anbud. 

Underrättelse om beslut

12 § En upphandlande myndighet ska snarast möjligt 
skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om 
de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller 
att ingå ett ramavtal. Underrättelsen ska innehålla skälen 
för beslutet och uppgift om den period under vilken avtal 
enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).

En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt lämnas till 
anbudssökandena och anbudsgivarna även när myndigheten 
beslutar att avbryta en upphandling efter anbudsinfordran 
samt vid beslut att göra om en upphandling. I underrättelsen 
ska skälen för beslutet anges. 

Upplysningar på begäran av en leverantör

13 § En upphandlande myndighet ska till den anbudssökande 
eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen 
för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud 
förkastats. 

En upphandlande myndighet ska på begäran av en anbudsgivare 
som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om 

1. utformningen av och de relativa fördelarna med det valda 
anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats 
kontraktet eller parterna i ramavtalet, och 

2. i förekommande fall hur förhandlingarna eller dialogen med 
anbudsgivarna har fortlöpt. 

Upplysningar enligt första och andra styckena ska lämnas 
snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en 
skriftlig begäran kom in.

Dokumentation

Dokumentationsplikt

14 § En upphandlande myndighet ska löpande dokumentera genom-
förandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden. 

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att 
avbryta upphandlingen. Lag (2023:815).

Individuella rapporter 

15 § En upphandlande myndighet ska upprätta en individuell 
rapport för varje kontrakt som tilldelas, ramavtal som ingås 
och dynamiskt inköpssystem som inrättas. 

Detta gäller inte för kontrakt som tilldelas på grundval av 
ett ramavtal enligt 7 kap. 4 eller 6 §.

16 § Av en individuell rapport ska följande framgå:

1. skäl till att ett anbud som har förkastats har ansetts vara 
onormalt lågt,

2. skäl till att ett kontrakt eller ramavtal inte har 
tilldelats en leverantör,

3. skäl till att en leverantör inte har godkänts som deltagare 
i ett dynamiskt inköpssystem,

4. skäl till att förhandlat förfarande med föregående 
annonsering, förhandlat förfarande utan föregående annonsering 
eller konkurrenspräglad dialog har tillämpats,

5. skäl till att inlämning av anbud med andra medel än 
elektroniska har godkänts, och

6. intressekonflikter och åtgärder som vidtagits till följd av 
dem.

En individuell rapport ska ha upprättats senast 30 dagar efter 
att myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om 
avbrytande av upphandlingen.

Den individuella rapporten eller huvuddragen i den ska på 
begäran skickas till Europeiska kommissionen eller den 
tillsynsmyndighet som avses i 21 kap. 1 §.

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
närmare föreskrifter om vilka uppgifter en individuell rapport 
ska innehålla. Lag (2023:815)

Bevarande av handlingar 

17 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en 
upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller 
andra och tredje styckena. 

När en upphandling har avslutats ska en upphandlande 
myndighet på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och 
anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar 
samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument 
som avses i 14 §, den individuella rapporten enligt 15 § och 
liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år 
från den dag då kontraktet tilldelades. 

En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller 
det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna 
lag. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under 
sin löptid.

Tillgång till kontrakt

18 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om 
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande 
myndighet som inte ska tillämpa de bestämmelserna gäller 
19-25 §§. Lag (2022:778).

19 § En upphandlande myndighet ska på begäran av en berörd 
leverantör lämna ut en kopia eller en utskrift av ett 
kontrakt som bevaras enligt 17 § tredje stycket och som 
ingåtts till ett värde av minst 

1. 1 000 000 euro för varu- eller tjänstekontrakt, och

2. 10 000 000 euro för byggentreprenadkontrakt. 

20 § En uppgift i ett kontrakt om affärs- eller 
driftförhållanden i leverantörens eller den upphandlande 
myndighetens rörelse som hålls hemlig och vars röjande är 
ägnat att medföra skada för någon av dem i 
konkurrenshänseende, får inte lämnas ut. 

En uppgift i ett kontrakt som lämnar eller kan bidra till 
upplysning om en säkerhets- eller bevakningsåtgärd hos den 
upphandlande myndigheten får inte lämnas ut, om det kan antas 
innebära att syftet med åtgärden motverkas. 

21 § En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska 
behandlas skyndsamt.

Vid handläggningen av ett ärende om att lämna ut ett 
kontrakt, ska den upphandlande myndigheten tillämpa 
bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse 
om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till i 
32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900). Lag (2018:859).

22 § En upphandlande myndighet får inte ta betalt för att 
lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt, om 
kopian eller utskriften omfattar färre än tio sidor. För en 
kopia eller en utskrift som omfattar tio sidor får 
myndigheten ta högst 50 kronor. För varje sida därutöver får 
myndigheten ta högst 2 kronor. 

Om myndigheten får ta betalt för en kopia eller en utskrift 
enligt första stycket, får myndigheten även ta ut ersättning 
för

1. portokostnad om försändelsen väger mer än 50 gram, och

2. postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att 
med post, bud eller annan liknande förmedling sända kopian 
eller utskriften till mottagaren. 

23 § Ett beslut att inte lämna ut ett kontrakt eller 
uppgifter i ett kontrakt får överklagas till den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten 
har sin hemvist. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

24 § Om ett beslut att inte lämna ut ett kontrakt eller 
uppgifter i ett kontrakt överklagas, ska den upphandlande 
myndigheten vara den enskildes motpart sedan handlingarna i 
ärendet har överlämnats till domstolen.

25 § Mål om att lämna ut kontrakt eller uppgifter i kontrakt 
ska handläggas skyndsamt. Lag (2022:778).

13 kap. Uteslutning av leverantörer

Brott

1 § En upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör 
från att delta i en upphandling, om myndigheten genom 
kontroll enligt 15 kap. eller på annat sätt får kännedom om 
att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd 
för brott som innefattar

1. sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets 
rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot 
organiserad brottslighet,

2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt 
av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel 
K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om 
kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna 
eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, 
korruption enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF 
av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata 
sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser,

3. bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i 
konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i 
fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska 
gemenskapernas finansiella intressen,

4. penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt 
definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att 
förhindra att det finansiella systemet används för 
penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och 
om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 
2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den 
ursprungliga lydelsen,

5. terroristbrott eller brott med anknytning till 
terroristverksamhet såsom de definieras i artiklarna 3 och 
5–12 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 
av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande 
av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets 
beslut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller 
anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening 
som avses i artikel 14 i det direktivet, eller

6. människohandel enligt definitionen i artikel 2 i 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den
5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, 
om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 
2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.

Är leverantören en juridisk person, ska leverantören 
uteslutas om en person som ingår i leverantörens 
förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har dömts för 
brottet. Detsamma gäller om den som har dömts för brottet är 
behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera 
leverantören. Lag (2018:1317).

1 a § En upphandlande myndighet får inte låta en dom som 
meddelades för mer än fem år sedan ligga till grund för ett 
beslut om uteslutning av en leverantör enligt 1 §.
Lag (2022:778).

Obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter

2 § En upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör från 
att delta i en upphandling, om myndigheten genom kontroll 
enligt 15 kap. eller på annat sätt får kännedom om att 
leverantören inte har fullgjort sina skyldigheter avseende 
betalning av skatter eller socialförsäkringsavgifter i det 
egna landet eller i det land där upphandlingen sker, och 
detta har fastställts genom ett bindande domstolsavgörande 
eller myndighetsbeslut som har fått laga kraft.

En upphandlande myndighet får utesluta en leverantör från att 
delta i en upphandling, om myndigheten på ett annat lämpligt 
sätt kan visa att de skyldigheter som avses i första stycket 
inte har fullgjorts.

Missförhållanden i övrigt i fråga om en leverantörs 
verksamhet 

3 § En upphandlande myndighet får utesluta en leverantör från 
att delta i en upphandling, om

1. myndigheten kan visa att leverantören har åsidosatt 
tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter,

2. leverantören

a) är i konkurs eller är föremål för insolvens- eller 
likvidationsförfaranden,

b) är föremål för tvångsförvaltning,

c) har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, eller

d) har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en 
motsvarande situation till följd av ett förfarande enligt 
nationella lagar och andra författningar som liknar dem som 
avses i a–c,

3. myndigheten kan visa att leverantören gjort sig skyldig 
till något allvarligt fel i yrkesutövningen som gör att 
leverantörens redbarhet kan ifrågasättas,

4. myndigheten har tillräckligt sannolika indikationer på att 
leverantören har ingått överenskommelser med andra 
leverantörer som syftar till att snedvrida konkurrensen,

5. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister 
i fullgörandet av något väsentligt krav i ett tidigare 
kontrakt enligt denna lag, lagen (2016:1146) om upphandling 
inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling 
av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet, och detta har medfört att det 
tidigare kontraktet har sagts upp i förtid eller lett till 
skadestånd eller jämförbara påföljder,

6. myndigheten inte kan undvika en snedvridning av 
konkurrensen eller inte kan garantera en likabehandling av 
leverantörerna på grund av jäv och detta inte kan avhjälpas 
genom andra mindre ingripande åtgärder än uteslutning av 
leverantören,

7. myndigheten genom andra mindre ingripande åtgärder än 
uteslutning av leverantören inte kan avhjälpa en snedvridning 
av konkurrensen på grund av ett sådant tidigare deltagande 
från leverantörens sida som avses i 4 kap. 8 §,

8. leverantören i allvarlig omfattning

a) har lämnat oriktiga uppgifter om den information som kan 
begäras för kontroll av att det inte finns grund för att 
utesluta leverantören från att delta i upphandlingen enligt 
detta kapitel eller av att leverantören uppfyller tillämpliga 
kvalificeringskrav enligt 14 kap. 1–5 §§,

b) har undanhållit sådan information, eller

c) inte har lämnat de kompletterande dokument som myndigheten 
har begärt in enligt 15 kap. 3–5 §§, eller

9. leverantören otillbörligt har försökt att påverka den 
upphandlande myndighetens beslutsprocess eller tillägna sig 
sekretessbelagda uppgifter som kan ge leverantören 
otillbörliga fördelar i upphandlingen eller av oaktsamhet har 
lämnat vilseledande uppgifter som kan ha en väsentlig 
inverkan på de beslut som fattas under upphandlingen i fråga 
om uteslutning av leverantörer, urval av leverantörer som kan 
tilldelas kontrakt och tilldelning av kontrakt.

3 a § En upphandlande myndighet får inte låta en händelse som 
inträffade för mer än tre år sedan ligga till grund för ett 
beslut om uteslutning av en leverantör enligt 3 §. 
Lag (2022:778).

Utredning

4 § En upphandlande myndighet ska, innan den beslutar att 
utesluta en leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en 
bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt 
myndigheten utgör skäl för uteslutning.

Undantag från uteslutning i vissa fall

5 § En leverantör som omfattas av någon uteslutningsgrund 
enligt 1 eller 3 § ska inte uteslutas, om leverantören visar 
att den är tillförlitlig genom att den har 

1. ersatt eller åtagit sig att ersätta skador som har 
orsakats av brottet eller missförhållandet,

2. klargjort förhållanden och omständigheter på ett 
uttömmande sätt genom att aktivt samarbeta med de utredande 
myndigheterna, och

3. vidtagit konkreta tekniska, organisatoriska och 
personalmässiga åtgärder som är ägnade att förhindra brott 
eller missförhållanden.

De åtgärder som leverantören har vidtagit ska bedömas med 
beaktande av brottets eller missförhållandets allvar och de 
särskilda omständigheterna kring dessa.

En leverantör som har fullgjort sina skyldigheter avseende 
betalning av skatter och socialförsäkringsavgifter, inklusive 
ränta och sanktionsavgifter, eller ingått en bindande 
överenskommelse om betalning eller motsvarande ska inte 
uteslutas enligt 2 §.

6 § En upphandlande myndighet får låta bli att följa en 
skyldighet att utesluta en leverantör, om det är motiverat av 
tvingande hänsyn till allmänintresset.

Beslut om uteslutning

7 § En upphandlande myndighet kan när som helst under en 
upphandling utesluta en leverantör från att delta i 
upphandlingen, om det visar sig finnas grund för 
uteslutning.

En upphandlande myndighet ska snarast underrätta en 
leverantör skriftligen om beslutet och skälen för det.

14 kap. Kvalificering

Kvalificeringskrav

1 § En upphandlande myndighet får i upphandlingen ställa krav 
på att leverantörerna ska vara kvalificerade i vissa 
avseenden. Kraven får avse endast 

1. behörighet att utöva yrkesverksamhet enligt 2 §,

2. ekonomisk och finansiell ställning enligt 3 och 4 §§, 
eller

3. teknisk och yrkesmässig kapacitet enligt 5 §.

De krav som myndigheten ställer ska vara lämpliga för att 
säkerställa att leverantören har den rättsliga och 
finansiella förmåga och den tekniska och yrkesmässiga 
kapacitet som krävs för att utföra det kontrakt som ska 
tilldelas. Alla krav ska ha anknytning till det som ska 
anskaffas och stå i proportion till detta. Kraven kan 
uttryckas som minimikrav på förmåga.

Myndigheten ska i annonsen eller i en inbjudan att bekräfta 
intresse ange vilka kvalificeringskrav som ska tillämpas i 
upphandlingen och vilken utredning leverantörerna bör lämna 
in.

Behörighet att utöva yrkesverksamhet

2 § Ett krav enligt 1 § första stycket 1 får innebära att 
leverantören ska

1. vara registrerad i ett aktiebolags-, handels- eller 
föreningsregister eller motsvarande register som förs i den 
stat där leverantörens verksamhet är etablerad, eller

2. ha ett sådant tillstånd eller vara medlem i en sådan 
organisation som, när upphandlingen avser en tjänst, krävs 
för att leverantören ska kunna tillhandahålla tjänsten i den 
stat där leverantören är etablerad. Lag (2017:347).

Ekonomisk och finansiell ställning

3 § Ett krav enligt 1 § första stycket 2 får innebära att 
leverantören ska ha

1. en viss minsta årsomsättning eller en minsta omsättning 
inom det område som omfattas av kontraktet,

2. en viss kvot mellan tillgångar och skulder, eller

3. en lämplig ansvarsförsäkring.

4 § Ett krav på minsta omsättning enligt 3 § andra stycket 1 
får inte bestämmas till ett belopp som är mer än två gånger 
så högt som det uppskattade värdet av upphandlingen. Om det 
finns särskilda skäl med hänsyn till byggentreprenadernas, 
tjänsternas eller varornas art, får omsättningskravet 
bestämmas till ett högre belopp. Den upphandlande myndigheten 
ska i något av upphandlingsdokumenten eller i en individuell 
rapport enligt 12 kap. 15 och 16 §§ ange vilka omständigheter 
som utgör eller har utgjort sådana särskilda skäl.

Ett krav enligt 3 § andra stycket 2 på en viss kvot mellan 
tillgångar och skulder får ställas endast om metoderna och 
kriterierna för beräkning av kvoten anges i något av 
upphandlingsdokumenten.

När ett kontrakt ska tilldelas i delar, gäller första stycket 
för varje enskild del. Om myndigheten kan komma att tilldela 
en och samma leverantör flera delar av ett uppdelat kontrakt 
och dessa ska utföras samtidigt, får kravet enligt första 
stycket på en minsta omsättning bestämmas till ett belopp som 
motsvarar det sammanlagda beloppet för de delar som kan komma 
att omfattas.

Om ett kontrakt som grundas på ett ramavtal ska tilldelas 
efter en förnyad konkurrensutsättning, ska det uppskattade 
värdet enligt första stycket beräknas på grundval av den 
förväntade största storleken på de kontrakt som ska fullgöras 
samtidigt eller, om den uppgiften inte är känd, på grundval 
av ramavtalets uppskattade värde.

Om ett kontrakt ska tilldelas inom ramen för ett dynamiskt 
inköpssystem, ska det uppskattade värdet enligt första 
stycket beräknas på grundval av den förväntade största 
storleken på de kontrakt som kommer tilldelas inom ramen för 
systemet.

Teknisk och yrkesmässig kapacitet

5 § Ett krav enligt 1 § första stycket 3 får innebära att 
leverantören ska förfoga över nödvändiga personalresurser och 
tekniska resurser samt ha sådan erfarenhet som behövs för att 
kontraktet ska kunna fullgöras enligt en ändamålsenlig 
kvalitetsstandard.

Leverantörers åberopande av andra företags kapacitet

6 § En leverantör får för ett visst kontrakt åberopa andra 
företags kapacitet för att uppfylla krav som avser ekonomisk 
och finansiell ställning eller teknisk och yrkesmässig 
kapacitet enligt 1 § första stycket 2 och 3. När kapaciteten 
gäller sådana utbildnings- och yrkeskvalifikationer som avses 
i 15 kap. 11 § 7 får leverantören dock endast åberopa ett 
annat företags kapacitet om det företaget också kommer att 
utföra den tjänst eller byggentreprenad för vilken 
kapaciteten krävs.

Första stycket gäller oavsett den rättsliga arten av 
förbindelserna mellan leverantören och företagen. Det är 
leverantören som ska visa att den kommer att kunna förfoga 
över de nödvändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras.

7 § En upphandlande myndighet som vid en kontroll enligt 4 
kap. 11 § finner att ett företag som åberopas av en 
leverantör inte uppfyller de krav företaget åberopas för 
eller att företagets förhållanden är skäl för uteslutning 
enligt 13 kap. 1 § eller 2 § första stycket, ska begära att 
leverantören ska byta ut företaget mot ett annat företag. 

Myndigheten får begära byte om det finns skäl för uteslutning 
enligt 13 kap. 2 § andra stycket eller 3 §. 

8 § Den upphandlande myndigheten får kräva att det företag 
vars kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt 
ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet, om den 
kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell 
ställning enligt 1 § första stycket 2.

Myndigheten får kräva att vissa uppgifter som är avgörande 
för anskaffningen ska utföras direkt av leverantören själv, 
om kontraktet avser en tjänst, en byggentreprenad eller ett 
monterings- eller installationsarbete inom ramen för en 
upphandling av en vara.

15 kap. Egen försäkran och utredning om leverantörer 

Egen försäkran

1 § En leverantör som lämnar ett anbud eller en anbudsansökan 
får också lämna en egen försäkran om

1. att det inte finns grund enligt 13 kap. 1–3 §§ för att 
utesluta leverantören från att delta i upphandlingen, 

2. att leverantören uppfyller de krav som den upphandlande 
myndigheten har ställt enligt 14 kap. 1–5 §§, och 

3. att leverantören uppfyller de kriterier som myndigheten i 
förekommande fall ställt upp enligt 4 kap. 6 §.

Om leverantören åberopar andra företags kapacitet enligt 14 
kap. 6 §, ska leverantörens försäkran åtföljas av en särskild 
försäkran för vart och ett av de företag vars kapacitet 
åberopas.

En försäkran enligt första eller andra stycket ska lämnas i 
det standardformulär som Europeiska kommissionen har 
fastställt enligt artikel 59.2 i direktiv 2014/24/EU.

2 § Den upphandlande myndigheten ska preliminärt godta en 
försäkran enligt 1 § som bevis för att leverantören inte ska 
uteslutas och uppfyller de krav och kriterier som myndigheten 
har ställt. 

En försäkran som har lämnats i en tidigare upphandling ska 
godtas om leverantören bekräftar att den fortfarande är 
korrekt.

Kompletterande dokument

3 § En leverantör som har lämnat in en försäkran enligt 1 § 
ska på begäran av en upphandlande myndighet komplettera sin 
försäkran med ett eller flera av de intyg som omfattas av 
den. En sådan begäran får göras när som helst under ett 
upphandlingsförfarande om myndigheten anser det vara 
nödvändigt för att upphandlingen ska kunna genomföras 
korrekt. 

4 § På begäran av den upphandlande myndigheten ska den 
leverantör som myndigheten avser att tilldela kontraktet 
lämna sådana kompletterande dokument enligt 6–13 §§, och i 
förekommande fall enligt 14 och 15 §§, som visar aktuella 
förhållanden. En sådan begäran ska göras innan myndigheten 
beslutar om att tilldela ett kontrakt.

Detta gäller inte för kontrakt som grundar sig på ramavtal 
som har ingåtts enligt 7 kap. 4 och 6 §§.

Leverantören ska på begäran av myndigheten komplettera eller 
förtydliga de dokument som myndigheten har begärt.

5 § En leverantör är inte skyldig att lämna in kompletterande 
dokument eller andra skriftliga bevis, om den upphandlande 
myndigheten

1. redan har tillgång till materialet, eller

2. själv har möjlighet att kostnadsfritt få tillgång till 
intyg eller relevant information direkt med hjälp av 
elektroniska medel.

Utredning som får begäras in från leverantör

6 § Den utredning en upphandlande myndighet får begära att 
leverantörer ska lämna in till myndigheten anges i 7–15 §§ 
och ska visa

1. att det inte finns grund enligt 13 kap. för att utesluta 
leverantören från att delta i upphandlingen,

2. att leverantören uppfyller tillämpliga kvalificeringskrav 
enligt 14 kap. 1–5 §§, och

3. att företag vars kapacitet leverantören åberopar enligt 
14 kap. 6 § inte omfattas av någon uteslutningsgrund och 
uppfyller tillämpliga kvalificeringskrav.

Utredning om skäl för uteslutning av en leverantör från att 
delta i en upphandling

7 § En upphandlande myndighet får begära att en leverantör 
lämnar in ett utdrag ur ett brottsregister eller en likvärdig 
handling som har utfärdats av en behörig myndighet i 
ursprungsstaten eller den stat där leverantören är etablerad 
och som visar att det inte finns omständigheter som enligt 13 
kap. 1 § utgör skäl för att utesluta leverantören från att 
delta i upphandlingen. 

Visar inte den begärda utredningen att leverantören enligt en 
dom som fått laga kraft har dömts för något sådant brott som 
avses i 13 kap. 1 §, ska leverantören inte med stöd av den 
bestämmelsen uteslutas från att delta i upphandlingen, om 
inte något annat framgår av utredningen i övrigt.

8 § En upphandlande myndighet får begära att en leverantör 
lämnar in ett intyg som har utfärdats av en behörig myndighet 
i den berörda staten och som visar att det inte finns 
omständigheter som enligt 13 kap. 2 § eller 3 § 2 utgör skäl 
för att utesluta leverantören från att delta i 
upphandlingen.

Visar inte den begärda utredningen att leverantören har 
brustit i sina skyldigheter avseende betalning av skatter 
eller socialförsäkringsavgifter enligt 13 kap. 2 § eller 
befinner sig i någon av de situationer som avses i 13 kap. 3 
§ 2, ska leverantören inte med stöd av de bestämmelserna 
uteslutas från att delta i upphandlingen, om inte något annat 
framgår av utredningen i övrigt.

9 § Om sådana dokument som avses i 7 eller 8 § inte utfärdas 
i staten i fråga eller om de inte omfattar alla situationer 
enligt 13 kap. 1 och 2 §§ samt 3 § 2, får dokumenten ersättas 
av en utsaga som leverantören har lämnat på heder och samvete 
inför ett behörigt organ eller av en liknande försäkran.

Utredning om en leverantörs ekonomiska och finansiella 
ställning

10 § En upphandlande myndighet får begära utredning av en 
leverantörs ekonomiska och finansiella ställning i första 
hand i form av

1. lämpliga intyg från banker eller, i förekommande fall, 
bevis om lämplig ansvarsförsäkring, 

2. årsredovisningar eller utdrag ur dem, om offentliggörande 
av årsredovisningar krävs enligt lagstiftningen i det land 
där leverantören är etablerad, eller

3. uppgift om företagets samlade omsättning och, i 
förekommande fall, omsättningen för det verksamhetsområde som 
upphandlingen gäller, för högst de tre senaste 
verksamhetsåren, om uppgifter om denna omsättning är 
tillgängliga. 

Om en leverantör har godtagbara skäl för att inte lämna in 
sådan utredning som den upphandlande myndigheten begär, får 
leverantören i stället åberopa annan utredning som 
myndigheten finner lämplig.

Utredning om en leverantörs tekniska och yrkesmässiga 
kapacitet

11 § En upphandlande myndighet får begära utredning av en 
leverantörs tekniska kapacitet i form av 

1. en förteckning över genomförda byggentreprenader under 
högst de fem senaste åren, åtföljd av intyg om att de 
viktigaste byggentreprenaderna har utförts på ett 
tillfredsställande sätt,

2. en förteckning över de viktigaste varuleveranser eller 
tjänster som har utförts under högst de tre senaste åren, med 
angivande av värde, tidpunkt och privata eller offentliga 
mottagare,

3. uppgifter om teknisk personal och tekniska organ, vare sig 
de tillhör leverantören eller inte, i synnerhet om dem som 
ansvarar för kvalitetskontrollen och, i fråga om offentliga 
byggentreprenader, uppgifter om teknisk personal och tekniska 
organ som entreprenören kan förfoga över för att genomföra 
entreprenaden,

4. en beskrivning av leverantörens tekniska utrustning och av 
de metoder som leverantören använder för att säkra kvaliteten 
samt av leverantörens undersöknings- och forskningsresurser, 

5. information om de system för hantering av leveranskedjan 
och spårningssystem som leverantören kan komma att tillämpa 
vid fullgörandet av kontraktet,

6. uppgifter om en sådan kontroll som ska utföras av den 
upphandlande myndigheten själv eller på myndighetens vägnar 
av ett behörigt organ i varuleverantörens eller 
tjänsteleverantörens etableringsland, förutsatt att detta 
organ ger sitt samtycke, och som krävs för att de aktuella 
varorna eller tjänsterna är komplexa eller i undantagsfall är 
avsedda för ett särskilt ändamål,

7. information om tjänsteleverantörens eller 
byggentreprenörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer 
eller motsvarande uppgifter om ledande personer i företaget, 
förutsatt att kvalifikationerna inte ska utvärderas som 
tilldelningskriterium,

8. information om de miljöskyddsåtgärder leverantören kan 
komma att vidta vid fullgörandet av kontraktet,

9. uppgifter om antal anställda i medeltal per år hos 
tjänsteleverantören eller byggentreprenören och antal 
anställda med ledningsfunktion under de tre senaste åren,

10. uppgifter om vilka verktyg, maskiner och teknisk 
utrustning som tjänsteleverantören eller entreprenören 
förfogar över för att fullgöra kontraktet, 

11. information om hur stor del av kontraktet som 
leverantören eventuellt kommer att lägga ut på 
underleverantörer, eller

12. dokument, när det gäller de varor som ska levereras, som 
utgörs av dels prover, beskrivningar eller fotografier, vars 
äkthet ska styrkas om den upphandlande myndigheten begär det, 
dels intyg som har upprättats av officiella institutioner för 
kvalitetskontroll eller enheter för sådan kontroll av erkänd 
kompetens och av vilka det ska framgå att varor som är klart 
identifierade genom referenser stämmer överens med vissa 
tekniska specifikationer eller standarder.

12 § Om det är nödvändigt för att en effektiv konkurrens ska 
säkerställas, får en upphandlande myndighet begära att en 
leverantör ska lämna en utredning till myndigheten om 
relevanta varuleveranser, tjänster eller byggentreprenader 
som har utförts tidigare än vad som anges i 11 § 1 och 2.

13 § En kontroll enligt 11 § 6 ska avse varuleverantörens 
tillverkningskapacitet eller tjänsteleverantörens tekniska 
kapacitet och om nödvändigt leverantörens undersöknings- och 
forskningsresurser samt resurser för kvalitetskontroll.

Kvalitetssäkrings- och miljöledningsstandarder

Kvalitetssäkringsstandarder

14 § Om den upphandlande myndigheten kräver att 
leverantörerna visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende 
organ, om att leverantören följer vissa 
kvalitetssäkringsstandarder, inklusive standarder för 
tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning, ska 
myndigheten precisera kraven genom att hänvisa till 
kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta europeiska 
standardserier och är certifierade av organ som har 
ackrediterats för uppgiften.

Myndigheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat 
organ som är etablerat inom Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES). 

När en leverantör inte kan få tillgång till intyget inom den 
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska 
myndigheten godta även andra bevis om att leverantören har 
vidtagit åtgärder som leder till likvärdig kvalitetssäkring, 
om leverantören visar att åtgärderna stämmer överens med de 
kvalitetssäkringsstandarder som myndigheten har krävt.

Miljöledningsstandarder

15 § Om den upphandlande myndigheten kräver att 
leverantörerna visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende 
organ, om att leverantören följer vissa miljöledningssystem 
eller miljöledningsstandarder, ska myndigheten precisera 
kraven genom att hänvisa till

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 
av den 25 november 2009 om frivilligt deltagande för 
organisationer i gemenskapens miljölednings- och 
miljörevisionsordning (Emas), i lydelsen enligt rådets 
förordning (EU) nr 517/2013, 

2. andra miljöledningssystem som erkänns i enlighet med 
artikel 45 i samma förordning, eller

3. andra miljöledningssystem som bygger på 
miljöledningsstandarder som grundas på berörda europeiska 
eller internationella standarder och är certifierade från 
organ som har ackrediterats för uppgiften.

Myndigheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat 
organ som är etablerat inom Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES). 

När en leverantör inte kan få tillgång till intyget inom den 
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska 
myndigheten godta även andra bevis om att leverantören har 
vidtagit miljöledningsåtgärder, om leverantören kan visa att 
åtgärderna är likvärdiga med dem som erfordras i det 
miljöledningssystem eller den miljöledningsstandard som 
myndigheten har krävt.

Officiella förteckningar och certifieringar genom 
certifieringsorgan

16 § När en leverantör är registrerad i en officiell 
förteckning över godkända leverantörer i ett land inom 
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller är 
certifierad av ett certifieringsorgan som uppfyller 
europeiska certifieringsstandarder, ska det anses att 
leverantören i fråga om de förhållanden som omfattas av 
förteckningen eller certifieringen uppfyller de 
förutsättningar och krav som anges i 13 kap. 1–3 §§ och 14 
kap. 1 §.

16 kap. Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt

Utvärdering och tilldelning 

Tilldelning av kontrakt och grunder för utvärdering

1 § En upphandlande myndighet ska tilldela den leverantör ett 
kontrakt vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för 
myndigheten. 

Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet 
ska utvärderas på någon av följande grunder: 

1. bästa förhållandet mellan pris och kvalitet,

2. kostnad, eller

3. pris.

Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange den 
grund för utvärdering av anbud som den avser att använda.

Tilldelningskriterier

2 § När en upphandlande myndighet utvärderar ett anbud på 
grunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet ska den 
bedöma anbudet utifrån kriterier som har anknytning till det 
som ska anskaffas.

Ett tilldelningskriterium ska anses ha anknytning till den 
vara, tjänst eller byggentreprenad som ska anskaffas om 
kriteriet i något avseende hänför sig till denna vara eller 
tjänst eller till byggnadsverket under något skede av 
livscykeln. 

Tilldelningskriterierna ska säkerställa en effektiv 
konkurrens och får inte ge den upphandlande myndigheten en 
obegränsad valfrihet. De ska presenteras så att det utifrån 
leverantörens uppgifter går att kontrollera hur väl ett anbud 
uppfyller kriterierna. Om det finns anledning ska myndigheten 
kontrollera att leverantörens uppgifter är riktiga. 

3 § När en upphandlande myndighet utvärderar ett anbud på 
grunden kostnad, ska myndigheten bedöma anbudets effekter i 
fråga om kostnadseffektivitet, såsom en analys av kostnaderna 
under livscykeln för varan, tjänsten eller byggnadsverket.

Livscykelkostnader

4 § När en upphandlande myndighet utvärderar ett anbud enligt 
2 och 3 §§ får bedömningen utgå från en analys av kostnaderna 
under livscykeln för den vara eller tjänst eller det 
byggnadsverk som ska anskaffas. 

Livscykelkostnader får omfatta kostnader för externa 
miljöeffekter som har anknytning till det som ska anskaffas, 
om miljöeffekterna kan fastställas till ett belopp i pengar 
som kan kontrolleras.

Om myndigheten avser att beakta livscykelkostnader vid 
utvärderingen, ska den i upphandlingsdokumenten ange vilka 
uppgifter som leverantörerna ska lämna för detta ändamål och 
vilken metod myndigheten kommer att använda för att 
fastställa livscykelkostnaderna.

5 § Den upphandlande myndighetens metod för att bedöma 
kostnader för externa miljöeffekter enligt 4 § andra stycket 
ska grundas på objektivt verifierbara och 
icke-diskriminerande kriterier. De får inte på ett 
otillbörligt sätt gynna eller missgynna vissa av 
leverantörerna. Metoden ska vara tillgänglig för 
leverantörerna.

Metoden ska utformas så att de uppgifter som krävs med 
rimliga ansträngningar ska kunna tillhandahållas av en 
omdömesgill leverantör.

Viktning av tilldelningskriterier

6 § När grunden för utvärdering av anbud är bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet eller kostnad, ska 
tilldelningskriterierna viktas inbördes. De får viktas inom 
intervall med en lämplig största tillåtna spridning.

Om kriterierna inte kan viktas, ska myndigheten beakta dem 
genom en prioritetsordning.

Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur 
kriterierna ska viktas eller vilken prioritetsordning som ska 
tillämpas.

Onormalt låga anbud

7 § Om ett anbud förefaller vara onormalt lågt, ska den 
upphandlande myndigheten begära att leverantören förklarar 
det låga priset eller kostnaden. En sådan begäran om 
förklaring kan gälla

1. om leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva 
metoder för att fullgöra kontraktet,

2. om leverantören kan utnyttja tekniska lösningar eller 
ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra 
kontraktet,

3. egenarten hos de varor, tjänster eller 
byggentreprenader som föreslås av leverantören,

4. hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med 
avseende på tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter,

5. om leverantören kan få statligt stöd, eller

6. skyldigheterna som avses i 17 kap. 6 eller 7 §.

Myndigheten ska förkasta anbudet om leverantören inte på ett 
tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller 
kostnaden.

En upphandlande myndighet ska också förkasta en leverantörs 
anbud om den finner att det onormalt låga priset beror på att 
anbudet inte stämmer överens med tillämpliga miljö-, social- 
eller arbetsrättsliga skyldigheter. Lag (2017:347).

8 § Om en upphandlande myndighet finner att ett anbud är 
onormalt lågt på grund av att leverantören fått ett statligt 
stöd, ska myndigheten ge leverantören en möjlighet att inom 
skälig tid visa att stödet är förenligt med fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Om leverantören efter en sådan åtgärd som avses i första 
stycket inte visat att stödet i fråga är förenligt med 
EUF-fördraget, ska anbudet förkastas.

En upphandlande myndighet som förkastar ett anbud med stöd av 
andra stycket ska underrätta Europeiska kommissionen om 
det. 

Beslut att inte tilldela kontrakt i vissa fall

9 § Om en leverantörs anbud inte stämmer överens med 
tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter, får myndigheten besluta att leverantören inte 
ska tilldelas kontraktet.

17 kap. Fullgörande av kontrakt

Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt

1 § En upphandlande myndighet får ställa särskilda 
miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för 
hur ett kontrakt ska fullgöras. 

Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ska ha 
anknytning till det som anskaffas i den mening som avses i 16 
kap. 2 § andra stycket och anges i upphandlingsdokumenten.

Särskilda arbetsrättsliga villkor

2 § En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva 
att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna 
villkor om lön, semester och arbetstid som arbetstagarna som 
ska utföra arbetet enligt kontraktet minst ska tillförsäkras. 

Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa 
att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att 
fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts 
enligt första stycket. Lag (2017:347).

3 § Nivåerna på villkoren enligt 2 § ska anges enligt de 
lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som 
tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den 
aktuella branschen. Villkoren ska dock alltid minst motsvara 
de nivåer som följer av lag.

När en upphandlande myndighet ska ange nivån på villkoren, 
ska myndigheten ge de centrala arbetstagar- och 
arbetsgivarorganisationer som har slutit det centrala 
kollektivavtal som nivån på villkoren ska motsvara enligt 2 § 
tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt.

Om det saknas förutsättningar för myndigheten att ange nivån 
för ett villkor enligt 2 § är den inte skyldig att ställa 
villkoret. Lag (2017:347).

Arbetsrättsliga villkor när arbetet inte utförs enligt svensk 
arbetsrätt

4 § En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva 
att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna 
villkor i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet 
utförs under sådana förhållanden att svensk arbetsrätt inte 
är tillämplig.

Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa 
att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att 
fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts 
enligt första stycket.

Villkoren får avse att de bestämmelser som gäller där arbetet 
utförs ska följas. Lag (2017:347).

Hur leverantören uppfyller de arbetsrättsliga villkoren

5 § Även om de särskilda arbetsrättsliga villkoren inte är 
uppfyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den 
tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala 
kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande 
arbetstagare i den aktuella branschen. 

Leverantören ska också anses uppfylla de arbetsrättsliga 
villkoren om den är en arbetsgivare som omfattas av 
tillämpningsområdet för lagen (1999:678) om utstationering av 
arbetstagare och leverantören tillämpar motsvarande villkor 
om arbets- och anställningsvillkor enligt samma lag.
Lag (2017:347).

När en leverantör anlitar underleverantörer för att fullgöra 
ett kontrakt

Uppgifter om planerade underleverantörer

6 § En upphandlande myndighet får begära att en leverantör 
ska lämna in uppgifter om

1. huruvida och i så fall hur stor del av kontraktet som 
leverantören kan komma att fullgöra genom att lägga ut på 
någon annan än leverantören, och

2. vilka underleverantörer som leverantören avser att anlita 
för att fullgöra kontraktet i den delen. 

Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange de 
uppgifter leverantören ska lämna in.

Uppgifter som ska lämnas innan fullgörandet av ett kontrakt 
påbörjas

7 § En upphandlande myndighet ska ställa krav på att den 
leverantör som har tilldelats ett kontrakt som avser en 
byggentreprenad eller som avser en tjänst som ska 
tillhandahållas vid en anläggning under direkt tillsyn av 
myndigheten, ska ange namn på och kontaktuppgifter för de 
underleverantörer som anlitas och för underleverantörernas 
legala ställföreträdare. Uppgifterna ska lämnas innan 
leverantören påbörjar fullgörandet av kontraktet.

Myndigheten ska också ställa krav på att leverantören ska 
underrätta myndigheten om varje ändring av namn och 
kontaktuppgifter som görs under kontraktets löptid.

Första och andra styckena gäller inte om underleverantören är 
en varuleverantör. 

Ändringar av kontrakt och ramavtal 

Ändringar utan krav på en ny upphandling 

8 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om ändringen görs med stöd av någon bestämmelse 
i 9–14 §§. 

Ändringar av mindre värde

9 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om kontraktets eller ramavtalets övergripande 
karaktär inte ändras och ökningen eller minskningen av 
kontraktets eller ramavtalets värde är lägre än

1. det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och

2. 10 procent av kontraktets eller ramavtalets värde, om det 
är fråga om varuupphandling eller upphandling av tjänst, 
eller 15 procent av kontraktets eller ramavtalets värde, om 
det är fråga om upphandling av byggentreprenad.

När värdet av ändringen uppskattas ska samma principer 
användas som vid uppskattning av värdet av en upphandling 
enligt 5 kap. 

Om flera ändringar görs efter varandra, ska det samlade 
nettovärdet av ändringarna jämföras med de värden som anges i 
första stycket. 

Ändrings- eller optionsklausuler

10 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras i enlighet 
med en ändrings- eller optionsklausul utan att en ny 
upphandling måste genomföras, om kontraktets eller 
ramavtalets övergripande karaktär inte ändras och klausulen

1. har angetts i något av upphandlingsdokumenten i den 
ursprungliga upphandlingen, 

2. klart, exakt och entydigt beskriver under vilka 
förutsättningar den kan tillämpas, och

3. anger omfattningen och arten av ändringarna som kan komma 
att göras.

Kompletterande beställningar

11 § En kompletterande beställning av varor, tjänster eller 
byggentreprenader får göras från den leverantör som har 
tilldelats kontraktet utan att en ny upphandling måste 
genomföras, om beställningen inte innebär att värdet av 
kontraktet ökar med mer än 50 procent och under förutsättning 
att

1. beställningen har blivit nödvändig, 

2. leverantören av ekonomiska eller tekniska skäl inte kan 
bytas, och

3. ett byte av leverantör skulle medföra betydande 
olägenheter eller betydligt större omkostnader för den 
upphandlande myndigheten. 

Om flera kompletterande beställningar görs efter varandra, 
ska begränsningen i fråga om ökningen av värdet tillämpas på 
varje enskild beställning. 

Oförutsebara omständigheter 

12 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om behovet av ändringen beror på omständigheter 
som den upphandlande myndigheten varken förutsåg eller borde 
ha förutsett vid beslutet att tilldela kontraktet eller att 
ingå ramavtalet.  En sådan ändring får dock inte 

1. medföra att kontraktets eller ramavtalets övergripande 
karaktär ändras, eller

2. innebära att värdet av kontraktet eller ramavtalet ökar 
med mer än 50 procent.

Om flera på varandra följande ändringar genomförs, ska 
begränsningen i fråga om ökningen av värdet tillämpas på 
varje enskild ändring.

Byte av leverantör

13 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras genom att en 
leverantör byts ut mot en annan leverantör utan en ny 
upphandling, om

1. den nya leverantören helt eller delvis inträder i den 
ursprungliga leverantörens ställe till följd av 
företagsomstruktureringar, inklusive uppköp, 
sammanslagningar, förvärv eller insolvens, och

2. det förhållandet att en ny leverantör helt eller delvis 
inträder i den ursprungliga leverantörens ställe inte medför 
andra väsentliga ändringar av kontraktet eller ramavtalet. 

Ett byte av leverantör enligt första stycket förutsätter att 
den nya leverantören inte ska uteslutas enligt 13 kap. 1 § 
eller 2 § första stycket och att den uppfyller de 
kvalificeringskrav som har ställts i den ursprungliga 
upphandlingen enligt 14 kap. 1–5 §§. 

En underleverantör till leverantören får utan en ny 
upphandling också inträda i leverantörens ställe till följd 
av en överenskommelse mellan leverantören, myndigheten och 
underleverantören.

Ändringar som inte är väsentliga

14 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling trots att ändringen inte omfattas av 
bestämmelserna i 9–13 §§, om ändringen inte är väsentlig. 

En ändring ska anses vara väsentlig, bl.a. om den

1. inför nya villkor som, om de hade ingått i den 
ursprungliga upphandlingen, skulle ha medfört att andra 
anbudssökande bjudits in att lämna anbud, att andra anbud 
skulle ha ingått i utvärderingen eller att ytterligare 
leverantörer skulle ha deltagit i upphandlingen,

2. innebär att kontraktets eller ramavtalets ekonomiska 
jämvikt ändras till förmån för den leverantör som har 
tilldelats kontraktet eller är part i ramavtalet,

3. medför att kontraktets eller ramavtalets omfattning 
utvidgas betydligt, eller

4. innebär byte av leverantör. 

Beräkning av kontraktets eller ramavtalets värde före en 
ändring

15 § Vid tillämpning av 9, 11 och 12 §§ ska kontraktets eller 
ramavtalets värde före ändringen beräknas i enlighet med en 
indexeringsklausul, om en sådan ingår i kontraktet eller 
ramavtalet. 

Annonsering om ändring av kontrakt eller ramavtal

16 § En upphandlande myndighet som har ändrat ett kontrakt 
eller ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om 
detta i en annons.

En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonsen. Lag (2019:670).

Avslutande av kontrakt och ramavtal

17 § En upphandlande myndighet ska se till att kontrakt och 
ramavtal som ingås efter upphandling enligt denna lag 
innehåller villkor som gör det möjligt att avsluta kontraktet 
eller ramavtalet, om

1. det har varit föremål för en ändring som inte är tillåten 
enligt 9–14 §§,

2. leverantören vid tidpunkten för beslutet att tilldela 
kontraktet eller att ingå ramavtalet befann sig i någon av de 
situationer som avses i 13 kap. 1 § och borde ha uteslutits 
från upphandlingen enligt den bestämmelsen, eller

3. Europeiska unionens domstol i ett förfarande enligt 
artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt 
(EUF-fördraget) finner att Sverige, genom att låta den 
upphandlande myndigheten ingå kontraktet eller ramavtalet, 
allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter enligt fördraget 
avseende Europeiska unionen, EUF-fördraget eller 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 
februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av 
direktiv 2004/18/EG. 

Villkoren för att avsluta kontraktet eller ramavtalet ska 
anges i något av upphandlingsdokumenten.

18 kap. Projekttävlingar

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller projekttävlingar som

1. ingår i en upphandling av en tjänst, eller

2. innefattar ersättningar till deltagarna eller 
tävlingspriser. 

Annonsering 

2 § En upphandlande myndighet som avser att anordna en 
projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om 
myndigheten har för avsikt att därefter genomföra en 
upphandling enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande 
utan föregående annonsering, ska det anges i annonsen om 
tävlingen. Myndigheten ska i annonsen ange de kriterier för 
bedömning av tävlingsbidragen som den avser att använda.

Myndigheten ska skicka en efterannons om resultatet av 
projekttävlingen senast 30 dagar efter det att tävlingen 
avslutats. 

Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2019:670).

Urval av deltagare 

3 § En projekttävling får begränsas till ett visst antal 
tävlingsdeltagare. Den upphandlande myndigheten ska i 
annonsen ange kriterierna för urvalet av deltagare. Antalet 
tävlingsdeltagare som bjuds in ska vara så stort att effektiv 
konkurrens uppnås. 

Rätten att delta i en projekttävling får inte begränsas till 
enbart fysiska eller juridiska personer med hänvisning till 
att lagstiftningen i den medlemsstat där projekttävlingen 
anordnas skulle kräva det. 

Juryn och dess sammansättning 

4 § En jury ska utse vinnande bidrag i en projekttävling. 
Juryn ska bestå av fysiska personer som är opartiska och 
oberoende i förhållande till deltagarna i tävlingen. Om det 
krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer för att få delta 
i en projekttävling, ska minst en tredjedel av ledamöterna i 
juryn ha motsvarande kvalifikationer. 

Förfarandet i juryn

5 § När ett tävlingsbidrag presenteras för juryn får det inte 
framgå vem som har lämnat det. Anonymiteten ska gälla fram 
till dess att juryn har lämnat sitt yttrande eller meddelat 
sitt beslut.

Vid granskningen får juryn endast beakta de kriterier för 
bedömning av tävlingsbidragen som angetts i annonsen om 
projekttävlingen. 

Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas av juryn att 
besvara frågor i syfte att klargöra projektets alla aspekter. 
Fullständiga protokoll ska upprättas över dialogen mellan 
ledamöterna i juryn och tävlingsdeltagarna. 

Juryns beslut

6 § Juryn ska vara självständig i sina beslut och yttranden. 
Den ska rangordna tävlingsbidragen i en rapport som 
undertecknas av samtliga jurymedlemmar. Rapporten ska 
innehålla en motivering till rangordningen samt de 
kommentarer och klargöranden som det kan finnas behov av att 
göra.

19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och 
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller för

1. upphandling eller projekttävling vars värde beräknas 
understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §, 
och

2. upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant 
slag som anges i bilaga 2.

Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även 
bestämmelserna i  
1-3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap.

Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller 
endast bestämmelserna i det kapitlet. Lag (2023:815)

Principer för offentlig upphandling

2 § En upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett 
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra 
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare 
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande 
och proportionalitet. Lag (2021:1110).

3 § En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn samt 
sociala och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art 
motiverar detta. Lag (2021:1110).

Anbud i grupp

4 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En 
upphandlande myndighet får inte ställa upp villkor om att en 
sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en 
anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att 
gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit 
tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska 
kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. 
Lag (2021:1110).

Tillgång till andra företags kapacitet

5 § En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid 
behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i 
sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga 
resurser när kontraktet ska fullgöras. Lag (2021:1110).

Annonsering

Anbudsinfordran genom annons

6 § En upphandlande myndighet ska genom en anbudsinfordran 
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå 
ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om 
upphandling eller en förhandsannons. Lag (2021:1110).

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

7 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt 
eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera 
om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att 
avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av 
kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt 
som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla 
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade 
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter 
utgången av varje kvartal.

Myndigheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av 
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Lag (2021:1110).

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

8 § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1110).

Upphandlingsdokumenten

Innehållet i upphandlingsdokumenten

9 § Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om

1. hur förfarandet ska genomföras,

2. vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska 
uppfylla för att få delta i upphandlingen,

3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,

4. vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras 
viktning eller prioritetsordning, och

5. vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som 
ska gälla vid fullgörande av kontraktet.

Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i 
övrigt som är relevanta. Lag (2021:1110).

Tillgång till upphandlingsdokumenten

10 § En upphandlande myndighet ska ge fri, direkt, fullständig 
och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den 
dag då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i 
ett senare skede i upphandlingsprocessen, så snart som 
möjligt. Lag (2021:1110).

Tid för att komma in med anbud

11 § Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att 
komma in med anbudsansökningar eller anbud. Lag (2021:1110).

Kommunikation vid en upphandling

12 § Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig 
kommunikation får användas som ett komplement om den 
upphandlande myndigheten bedömer att det är lämpligt. Om 
muntlig kommunikation används ska myndigheten dokumentera alla 
muntligt lämnade uppgifter som är av betydelse för 
upphandlingen. Lag (2021:1110).

Kompletterande information om upphandlingsdokumenten

13 § En upphandlande myndighet ska på begäran av en leverantör 
lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten 
senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt 
att upplysningarna har begärts i god tid.

Samma tidsfrist gäller om myndigheten på eget initiativ vill 
lämna kompletterande upplysningar om innehållet i 
upphandlingsdokumenten.

Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas 
skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som 
deltar eller önskar delta i upphandlingen kan få del av dem.
Lag (2021:1110).

Förlängning av tiden för att komma in med anbud

14 § Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att 
alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information 
som behövs för att utarbeta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist 
som anges i 13 §, eller

2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.
Lag (2021:1110).

Dialog i en upphandling

15 § En upphandlande myndighet får ha en dialog med en eller 
flera leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses 
ett informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet och en 
leverantör.

En dialog får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och 
kompletteringar av anbudet eller andra handlingar som 
leverantören har lämnat in. Om myndigheten tillåter en 
leverantör att rätta, förtydliga eller komplettera ska övriga 
leverantörer ges motsvarande möjlighet. Lag (2021:1110).

Förhandling i en upphandling

16 § En upphandlande myndighet får förhandla med en leverantör 
om

1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav 
och tilldelningskriterier, och

2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har 
lämnats in av leverantören. Lag (2021:1110).

Uteslutning av leverantörer

17 § En leverantör får uteslutas från att delta i en 
upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1, 2 
och 3 §§. En leverantör får också uteslutas om den på andra 
grunder som anges i upphandlingsdokumenten är olämplig att 
delta i upphandlingen.

En upphandlande myndighet ska, innan den beslutar att utesluta 
en leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en bestämd 
tid yttra sig över de omständigheter som enligt myndigheten 
utgör skäl för uteslutning. Lag (2021:1110).

Onormalt låga anbud

18 § En upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den 
finner att anbudet är onormalt lågt. Anbudet får dock 
förkastas först sedan myndigheten begärt en förklaring och 
inte fått tillfredsställande svar. Lag (2021:1110).

Information om beslut

Skriftlig underrättelse om beslut

19 § En upphandlande myndighet ska snarast möjligt underrätta 
anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats 
om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal. 
Underrättelsen ska vara skriftlig och innehålla skälen för 
beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal 
enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).

Om myndigheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan 
metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av 
kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett 
beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts 
av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i 
konkurrens. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet. 
Om myndigheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 
1 §, ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om 
avtalsspärrens längd.

En underrättelse enligt första eller andra stycket innebär 
inte att ett anbud förfaller. Lag (2021:1110).

Upplysningar om skälen för beslut på begäran av leverantör

20 § En upphandlande myndighet ska till den anbudssökande 
eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen 
för att dennes ansökan har avslagits eller anbud har 
förkastats. Myndigheten ska vidare på begäran av en 
anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna 
upplysningar om de relativa fördelarna med det valda anbudet.

Upplysningarna ska lämnas snarast möjligt och senast inom 
15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in till 
myndigheten. Lag (2021:1110).

Underrättelse om att upphandlingen avbryts eller görs om

21 § En upphandlande myndighet ska snarast möjligt underrätta 
anbudssökandena och anbudsgivarna om myndigheten beslutar att 
avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut 
att göra om upphandlingen. Underrättelsen ska vara skriftlig 
och innehålla skälen för beslutet. Lag (2021:1110).

Dokumentation

Dokumentation av genomförandet av en upphandling

22 § En upphandlande myndighet ska löpande dokumentera genom-
förandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden.

Vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i 
bilaga 2 ska en upphandlande myndighet dokumentera 
upphandlingen med tillämpning av 12 kap. 15 och 16 §§ om 
individuella rapporter.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att 
avbryta upphandlingen. Lag (2023:815).

Bevarande av handlingar

23 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande 
myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och 
tredje styckena.

När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har 
ingåtts ska en upphandlande myndighet på ett betryggande sätt 
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande 
beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 22 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras 
minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.

En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller 
det ramavtal som har ingåtts efter en upphandling. Kontraktet 
eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.
Lag (2021:1110).

Tillgång till kontrakt

24 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om 
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande 
myndighet som inte ska tillämpa de bestämmelserna gäller andra 
och tredje styckena. 

En upphandlande myndighet ska på begäran av en berörd 
leverantör lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt 
som avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och 
som bevaras enligt 23 § tredje stycket, om kontraktet ingåtts 
till ett värde av minst 1 000 000 euro.

I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. 
20-25 §§. Lag (2022:778).

Reserverad upphandling för vissa tjänster enligt bilaga 2

25 § En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en 
upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 och som omfattas 
av CPV-koderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 
till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-
8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 
80590000-6, 92500000-6, 92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, 
för sådana organisationer som

1. har till syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är 
kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster,

2. återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet enligt 
1, och

3. har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på 
personalens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt 
deltagande av personal, användare eller berörda parter.

Löptiden för kontraktet får inte överstiga tre år.

Om en upphandlande myndighet med tillämpning av första stycket 
har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst 
under de senaste tre åren, får myndigheten inte med stöd av 
samma stycke tilldela den organisationen ytterligare ett 
kontrakt för den berörda tjänsten. Lag (2021:1110).

25 a § En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i 
en upphandling av tjänster som avses i bilaga 2 och som 
omfattar CPV-koderna 75200000-8, 75231200-6, 75231240-8, 
79611000-0, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, från 85000000-
9 till 85323000-9, 98133100-5, 98133000-4, 98200000-5, 
98500000-8, från 98513000-2 till 98514000-9, 75000000-6, 
75121000-0, 75122000-7, från 80000000-4 till 80660000-8 för 
idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till 
att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas.

För att kunna delta i en reserverad upphandling får den 
idéburna organisationen endast göra sådana värdeöverföringar 
som är tillåtna enligt 8 § första stycket lagen (2022:900) om 
registrering av idéburna organisationer. Vidare får staten, en 
region eller en kommun inte ha ett rättsligt bestämmande 
inflytande över den idéburna organisationen. Lag (2022:902).

Särskilda bestämmelser om projekttävlingar

26 § Bestämmelserna i 18 kap. 1 och 3-6 §§ gäller även för 
projekttävlingar enligt detta kapitel.

En upphandlande myndighet ska informera om sin avsikt att 
anordna en projekttävling genom en annons.

Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren 
eller en av vinnarna ska det anges i annonsen om tävlingen. 
Myndigheten ska i sådant fall också bjuda in vinnaren eller 
vinnarna att delta i förhandlingar när projekttävlingen är 
avslutad. Lag (2021:1110).

Bemyndigande

27 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2021:1110).

19 a kap. Direktupphandling

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller vid direktupphandling. Med 
direktupphandling avses ett förfarande för tilldelning av 
kontrakt eller ingående av ramavtal utan krav på att den 
upphandlande myndigheten först ska informera om sin avsikt att 
upphandla genom en annons om anbudsinfordran.

Vid direktupphandling gäller även 1-3 kap., 5 kap., 20 och 
21 kap. Lag (2023:815).

Direktupphandling under vissa belopp

2 § Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen 
beräknas understiga 700 000 kronor. När upphandlingen avser en 
tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 får 
direktupphandling användas om upphandlingens värde beräknas 
understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §.
Lag (2021:1110).

Direktupphandling till följd av olämpliga anbudsansökningar 
eller anbud

3 § Direktupphandling får användas om det vid en upphandling 
enligt 19 kap. inte har lämnats några lämpliga 
anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i 
de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats 
väsentligt.

En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda 
leverantören får uteslutas enligt 19 kap. 17 § eller inte 
uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande 
myndigheten har fastställt. Ett anbud ska anses vara olämpligt 
om det är irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte 
utan väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande 
myndighetens krav enligt upphandlingsdokumenten. 
Lag (2021:1110).

Direktupphandling till följd av ogiltiga eller oacceptabla 
anbud

4 § Direktupphandling får användas om det vid en upphandling 
enligt 19 kap. endast har lämnats in anbud som är ogiltiga 
eller oacceptabla. Detta gäller under förutsättning att den 
upphandlande myndigheten i förfarandet endast tar med de 
anbudsgivare som i det ursprungliga förfarandet

1. inte har uteslutits på grund av bristande lämplighet,

2. uppfyller de krav på kapacitet och de kriterier eller 
regler som myndigheten har angett att den kommer att tillämpa 
vid urvalet av anbudssökande, och

3. har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven.
Lag (2021:1110).

Direktupphandling vid synnerlig brådska och i vissa andra fall

5 § Direktupphandling får användas om

1. det på grund av synnerlig brådska, som beror på 
omständigheter som varken kan tillskrivas eller har kunnat 
förutses av den upphandlande myndigheten, inte är möjligt att 
genomföra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaffningen är 
absolut nödvändig,

2. förhållandena motsvarar de förhållanden som enligt 6 kap. 
14 § eller 17-19 §§ gör det tillåtet att använda ett 
förhandlat förfarande utan föregående annonsering, eller

3. det finns synnerliga skäl.

Direktupphandling enligt första stycket får endast användas om 
värdet av upphandlingen beräknas understiga det tröskelvärde 
som avses i 5 kap. 1 eller 2 § eller om upphandlingen avser en 
tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2. Lag (2021:1110).

Direktupphandling i samband med överprövning

6 § Direktupphandling får användas vid en anskaffning som är 
nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har 
uppstått till följd av att en allmän förvaltningsdomstol

1. handlägger eller har avgjort ett mål om överprövning av en 
upphandling och avtal inte får ingås,

2. har beslutat att en upphandling ska göras om eller rättas, 
eller

3. handlägger ett mål om överprövning av ett avtals giltighet 
och avtalet inte får fullgöras. Lag (2021:1110).

7 § Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 
6 § får inte ha längre löptid eller vara mer omfattande än vad 
som krävs med hänsyn till upphandlingens syfte.

Direktupphandling enligt 6 § får endast användas om 
upphandlingens värde beräknas understiga det tröskelvärde som 
avses i 5 kap. 1 eller 2 § eller om upphandlingen avser ett 
sådant delkontrakt som enligt 5 kap. 8 § får tilldelas enligt 
19 kap. Lag (2021:1110).

Principer för direktupphandling

8 § Vid direktupphandling ska den upphandlande myndigheten 
behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-
diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingen på ett öppet 
sätt. Upphandlingen ska vidare genomföras i enlighet med 
principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Lag (2021:1110).

Annons om avsikt att direktupphandla

9 § En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett 
kontrakt eller ingå ett ramavtal genom direktupphandling får 
informera om sin avsikt genom att publicera en annons om 
upphandlingen i en annonsdatabas som är registrerad enligt 
lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik.

I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr vid 
annonsering enligt första stycket. Lag (2021:1110).

Skriftlig underrättelse om beslut

10 § En upphandlande myndighet som har begärt in anbud från 
fler än en leverantör ska snarast möjligt underrätta de 
leverantörer som har lämnat anbud i direktupphandlingen om 
sitt beslut att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. 
Underrättelsen ska vara skriftlig.

Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 
1 §. Lag (2021:1110).

Dokumentation

Dokumentation av en direktupphandling

11 § En upphandlande myndighet ska löpande dokumentera 
genomförandet av en direktupphandling om upphandlingens värde 
överstiger 100 000 kronor. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att 
avbryta upphandlingen. Lag (2023:815).

Bevarande av handlingar

12 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande 
myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och 
tredje styckena.

När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har 
ingåtts ska en upphandlande myndighet på ett betryggande sätt 
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande 
beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 11 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras 
minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.

En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller 
det ramavtal som har ingåtts genom en direktupphandling. 
Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin 
löptid. Lag (2021:1110).

Efterannonsering

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

13 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt 
eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera 
om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att 
avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av 
kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt 
som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla 
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade 
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter 
utgången av varje kvartal.

Myndigheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av 
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal eller när 
upphandlingens värde understiger 700 000 kronor. 
Lag (2021:1110).

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

14 § En efterannons enligt 13 § ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1110).

Riktlinjer för direktupphandling

15 § En upphandlande myndighet ska besluta om riktlinjer för 
direktupphandling. Lag (2021:1110).

Bemyndigande

16 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2021:1110).

20 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd 

Avtalsspärr

Allmänna bestämmelser om avtalsspärr

1 § Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en 
underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första 
stycket eller 19 kap. 19 § första stycket och underrättelsen 
har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande 
myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar har 
gått från det att underrättelsen skickades.

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till någon anbudssökande eller 
anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått 
från utskickandet.

Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en 
längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal 
inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.
Lag (2021:1110).

Undantag från avtalsspärr

2 § Avtalsspärr gäller inte

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan 
föregående annonsering med stöd av 6 kap. 12-19 §§,

2. vid tilldelning av kontrakt med förnyad 
konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 och 
8 §§, eller

3. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt 
inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap. Lag (2021:1110).

Avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan 
föregående annonsering 

3 § Vid annonsering enligt 10 kap. 5 § eller 19 a kap. 9 § får 
den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän 10 dagar 
har gått från det att annonsen publicerats. Lag (2021:1110).

Överprövning

Allmänna bestämmelser om överprövning

4 § Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit 
eller kunna komma att lida skada får allmän 
förvaltningsdomstol överpröva

1. en upphandling, och

2. giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en 
upphandlande myndighet och en leverantör.

Behörig domstol

5 § En ansökan om överprövning ska göras hos den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten 
har sin hemvist.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till 
kammarrätten.

Handläggningen i domstol

5 a § Mål om överprövning av en upphandling eller av ett 
avtals giltighet ska handläggas skyndsamt. Lag (2022:778).

5 b § En omständighet som den sökande leverantören åberopar 
till grund för sin talan senare än tre veckor från den dag då 
ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten får 
beaktas av rätten endast om leverantören gör sannolikt att den 
inte har kunnat åberopa omständigheten tidigare eller annars 
har haft giltig ursäkt att inte göra det. Lag (2022:778).

5 c § En omständighet som en part åberopar till grund för sin 
talan först i kammarrätten får beaktas av rätten endast om 
parten gör sannolikt att den inte har kunnat åberopa 
omständigheten i förvaltningsrätten eller annars har haft 
giltig ursäkt att inte göra det. 

Rätten får dock alltid beakta sådana omständigheter som 
åberopas till grund för att ett avtal ska få bestå vid en 
prövning enligt 14 §. Lag (2022:778).

5 d § Bestämmelserna i 5 b och 5 c §§ gäller inte vid en 
överprövning av ett avtals giltighet på yrkande av en 
leverantör enligt 7 §. Lag (2022:778).

Överprövning av en upphandling

6 § Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon 
bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören 
har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta 
att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas 
först sedan rättelse har gjorts.

En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har 
slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.
Lag (2021:1110).

7 § Om den upphandlande myndigheten under pågående 
överprövning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 
3, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, 
överpröva avtalets giltighet i enlighet med 13–15 §§.

Förlängd avtalsspärr

8 § Om en ansökan om överprövning av en upphandling har 
gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla 
under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd 
avtalsspärr).

Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska 
gälla.

Interimistiskt beslut vid överprövning av en upphandling

9 § När avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller, får 
rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå 
avtal innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören.

Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tiodagarsfrist

10 § När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den 
upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har 
gått från det att förvaltningsrätten har avgjort målet.

När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett 
beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har 
gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt 
beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett 
beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till 
lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått 
från beslutet om återförvisning.

Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.

Tidsfrister för ansökan om överprövning av en upphandling

11 § En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha 
kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan 
avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §.

12 § En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en 
upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10 
dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med 
ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om 
beslutet och angett skälen för beslutet.

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller 
anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in 
till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från det att 
underrättelsen skickades ut.

Överprövning av ett avtals giltighet

13 § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om 
avtalet har slutits

1. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 § 
eller 18 kap. 2 § när det inte har varit tillåtet att använda 
ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt 
6 kap. 12-19 §§,

2. efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal 
enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har 
följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal 
som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har 
medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida 
skada, eller

3. enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som 
anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört 
att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Lag (2021:1110).

13 a § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om 
avtalet har slutits

1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 § när 
direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas, 
eller

2. efter att myndigheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. 
med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för 
upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om

a) kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad 
konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens, 
och

b) föreskrivna villkor för metoden inte har följts och detta 
har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att 
lida skada. Lag (2021:1110).

13 b § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om 
det har slutits

1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, 
ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 
10 §, eller

2. före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 
12 § första stycket eller 19 kap. 19 § första stycket.

För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan 
bestämmelse i denna lag har överträtts och att detta har 
medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida 
skada. Lag (2021:1110).

14 § Om det motiveras av tvingande hänsyn till ett 
allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots 
att förutsättningarna för ogiltighet enligt 13, 13 a eller 
13 b § är uppfyllda. Lag (2021:1110).

15 § Bestämmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a §§ ska inte 
tillämpas

1. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet efter 
en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 
7 kap. 7 eller 8 §, om den upphandlande myndigheten skickat en 
underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 § 
första stycket samt iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §,

2. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet 
enligt ett dynamiskt inköpssystem som har inrättats enligt 
8 kap., om den upphandlande myndigheten har

a) skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 
12 kap. 12 § första stycket, och

b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §,

3. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet 
enligt 19 kap. efter användning av ett ramavtal eller någon 
annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av 
kontrakt, om myndigheten har

a) skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 
19 kap. 19 § andra stycket, och

b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, eller

4. om en upphandlande myndighet genom annons enligt 10 kap. 
5 § eller 19 a kap. 9 § har meddelat sin avsikt att upphandla 
och har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. Lag (2021:1110).

Interimistiskt beslut vid överprövning av ett avtals 
giltighet

16 § Rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras 
innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. 
Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tidsfrister för ansökan om överprövning av ett avtals 
giltighet

17 § En ansökan om överprövning av ett avtals giltighet ska, 
om inte annat följer av andra stycket, ha kommit in till 
förvaltningsrätten inom sex månader från den dag då avtalet 
slöts. 

Ansökan ska dock ha kommit in till förvaltningsrätten innan 
30 dagar har gått från det att 

1. Europeiska kommissionen har publicerat en annons enligt 
10 kap. 4 §,

2. en annons enligt 19 kap. 7 § eller 19 a kap. 13 § har 
publicerats i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen 
(2019:668) om upphandlingsstatistik, eller 

3. den upphandlande myndigheten skriftligen har underrättat 
anbudssökandena och anbudsgivarna om att avtalet har slutits 
samt har lämnat en sammanfattning av sådana upplysningar som 
avses i 12 kap. 13 §. Lag (2022:778).

Beräkning av vissa tider

18 § Vid beräkningen av längden av en avtalsspärr samt av 
treveckorsfrister enligt 5 b §, tiodagarsfrister enligt 10 § 
och tidsfrister för ansökan om överprövning ska 2 § lagen 
(1930:173) om beräkning av lagstadgad tid tillämpas.
Lag (2022:778).

Förbud mot överklagande

19 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte 
överklagas med stöd av 13 kap. kommunallagen (2017:725).
Lag (2017:770).

Skadestånd

20 § En upphandlande myndighet som inte har följt 
bestämmelserna i denna lag ska ersätta den skada som 
därigenom har uppkommit för en leverantör.

Rätten till skadestånd inbegriper ersättning till en 
leverantör som har deltagit i en upphandling för kostnader 
den har haft för att förbereda anbud och i övrigt delta i 
upphandlingen, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna 
lag menligt har påverkat leverantörens möjligheter att 
tilldelas kontraktet.

21 § En talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol inom 
ett år från den dag då leverantören fick kännedom om eller 
borde ha fått kännedom om att ett avtal har slutits mellan den 
upphandlande myndigheten och en leverantör. 

Om en allmän förvaltningsdomstol har bedömt att 
förutsättningarna för ogiltighet enligt 13-13 b §§ är 
uppfyllda, får dock en talan om skadestånd alltid väckas inom 
ett år från den dag då avgörandet fick laga kraft. 

Om talan inte väcks i tid, är rätten till skadestånd förlorad.
Lag (2022:778).

21 kap. Tillsyn och upphandlingsskadeavgift

Tillsyn

Allmänna bestämmelser om tillsyn

1 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn 
över att denna lag följs. Lag (2023:815).

2 § Tillsynsmyndigheten får hämta in upplysningar som är 
nödvändiga för tillsynsverksamheten från en upphandlande 
myndighet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en 
upphandlande myndighet. Om det behövs på grund av brådska, 
materialets omfång eller något annat förhållande, får 
upplysningarna hämtas in genom besök hos den upphandlande 
myndigheten. Lag (2023:815).

3 § En upphandlande myndighet eller den som 
tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet är 
skyldig att lämna de upplysningar som tillsynsmyndigheten 
begär för sin tillsyn. Lag (2023:815).

Förelägganden

4 § Tillsynsmyndigheten får förelägga en upphandlande 
myndighet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en 
upphandlande myndighet att besluta om riktlinjer för 
direktupphandling enligt 19 a kap. 15 §. Lag (2023:815).

5 § Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna utöva 
tillsyn får myndigheten förelägga en upphandlande myndighet 
eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande 
myndighet att lämna uppgifter, visa upp en handling eller 
lämna över en kopia av handlingen. Lag (2023:815).

Upphandlingsskadeavgift

Beslut om upphandlingsskadeavgift

6 § Tillsynsmyndigheten ska besluta att en upphandlande 
myndighet ska betala en särskild avgift 
(upphandlingsskadeavgift) om en allmän förvaltningsdomstol i 
ett avgörande som fått laga kraft har fastställt

1. att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid 
med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §, 
eller

2. att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till 
ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §. Lag (2023:815).

7 § Tillsynsmyndigheten får besluta att en upphandlande 
myndighet ska betala en upphandlingsskadeavgift om den 
upphandlande myndigheten har slutit ett avtal med en 
leverantör utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 
eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 6 §. Lag (2023:815).

8 § I ringa fall ska någon upphandlingsskadeavgift inte 
påföras. Vidare får eftergift beviljas om det finns synnerliga 
skäl. Lag (2023:815).

Upphandlingsskadeavgiftens storlek

9 § Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 
10 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. Avgiften får inte 
överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.

Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska 
särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är.
Lag (2023:815).

Tidsfrister för beslut om avgift

10 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 6 § ska 
meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande 
som beslutet grundas på fick laga kraft. Lag (2023:815).

11 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 7 § ska 
meddelas inom två år från det att avtalet slöts. Beslutet får 
dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning 
av ett avtals giltighet har löpt ut.

Om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av 
avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift 
inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av 
överprövningen har fått laga kraft. Beslutet ska då meddelas 
inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med 
anledning av överprövningen fick laga kraft. Lag (2023:815).

Betalning av avgift

12 § Upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten.
Lag (2023:815).

13 § En upphandlingsskadeavgift ska betalas till 
tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet fick 
laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.

Om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna 
den obetalda avgiften till indrivning. Bestämmelser om 
indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga 
fordringar m.m. Lag (2023:815).

14 § En beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om 
beslutet inte har kunnat verkställas inom fem år från att det 
fick laga kraft. Lag (2023:815).

Överklagande

15 § Tillsynsmyndighetens beslut om upphandlingsskadeavgift 
eller förelägganden får överklagas till den förvaltningsrätt i 
vars domkrets den som beslutet riktar sig till har sin 
hemvist. När ett beslut överklagas är tillsynsmyndigheten 
motpart i domstolen.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Lag (2023:815)

22 kap. Kapitlet har upphävts genom lag (2023:815).


Övergångsbestämmelser

2016:1145

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.

2. Bestämmelserna i 3 kap. 11–18 §§ tillämpas även på 
förhållanden som avser tiden före ikraftträdandet.

3. Genom lagen upphävs lagen (2007:1091) om offentlig 
upphandling.

4. Den upphävda lagen gäller dock för sådan upphandling som 
har påbörjats före ikraftträdandet.

2017:347

1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2017.

2. Bestämmelserna i 17 kap. 2–5 §§ tillämpas på upphandlingar 
som påbörjas efter ikraftträdandet.

2018:1159

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

2. Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har 
påbörjats före ikraftträdandet.

2021:1110

1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2022.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.

2022:778

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.

2. De nya bestämmelserna i 13 kap. 1 a och 3 a §§ och 20 kap. 
5 b-5 d §§ tillämpas inte på upphandlingar som har påbörjats 
före ikraftträdandet.

3. För upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet 
gäller 20 kap. 17 och 18 §§ i den äldre lydelsen. 

4. Bestämmelserna i 20 kap. 21 § i den nya lydelsen tillämpas 
även på fordringar som har uppkommit före ikraftträdandet, om 
rätten till skade-stånd inte dessförinnan har gått förlorad 
enligt äldre föreskrifter.

2023:815

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.


Bilaga 1 /Bilagan är inte med här/

Bilaga 2 

Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster

Beskrivning			CPV-kod

Hälsovård, socialtjänst och 
närbesläktade tjänster          75200000-8
                                75231200-6
                                75231240-8
                                79611000-0
                                79622000-0 (Tillhandahållande 
                                av hemtjänstpersonal)
                                79624000-4 (Förmedling av 
                                vårdpersonal)
                                79625000-1 (Förmedling av 
                                läkare)
                                Från 85000000-9 till 85323000-9
                                98133100-5
                                98133000-4
                                98200000-5
                                98500000-8 (Privata hushåll med 
                                anställd personal)
                                Från 98513000-2 till 98514000-9 
                                (Arbetskrafttjänster för 
                                hushåll, Bemanningstjänster för 
                                enskilda, Tjänster utförda av 
                                kontorspersonal för enskilda, 
                                Tillfällig personal för hushåll 
                                och Hemtjänst)

Administration inom 
socialtjänsten, 
utbildningsadministration, 
hälsovårdsförvaltning och 
administration avseende kultur  85321000-5
                                85322000-2
                                75000000-6 (Offentlig 
                                förvaltning, försvar och 
                                socialförsäkringstjänster)
                                75121000-0
                                75122000-7
                                75124000-1
                                Från 79995000-5 till 79995200-7
                                Från 80000000-4 (Undervisning 
                                och utbildning) till 80660000-8
                                Från 92000000-1 till 92700000-8
                                79950000-8 (Tjänster för 
                                organisering av utställningar, 
                                mässor och kongresser)
                                79951000-5 (Organisering av 
                                seminarier)
                                79952000-2 (Evenemang)
                                79952100-3 (Anordnande av 
                                kulturevenemang)
                                79953000-9 (Festivalarrangemang)
                                79954000-6 (Festarrangemang)
                                79955000-3 (Anordnande av 
                                modevisningar)
                                79956000-0 (Anordnande av 
                                mässor och utställningar)

Obligatorisk socialförsäkring	75300000-9

Bidragstjänster	                75310000-2
                                75311000-9
                                75312000-6
                                75313000-3
                                75313100-4
                                75314000-0
                                75320000-5
                                75330000-8
                                75340000-1

Andra samhälleliga och 
personliga tjänster, inklusive 
fackföreningstjänster, 
tjänster utförda av politiska 
organisationer, tjänster 
tillhandahållna av 
ungdomsorganisationer och 
andra 
medlemsorganisationstjänster    98000000-3
                                98120000-0
                                98132000-7
                                98133110-8
                                98130000-3

Tjänster i samband med 
religionsutövande	        98131000-0

Hotell- och restaurangtjänster	Från 55100000-1 till 55410000-7
                                Från 55521000-8 till 55521200-0 
                                (55521000-8 Catering för privata 
                                hushåll, 55521100-9 Hemkörning 
                                av mat, 55521200-0 
                                Måltidsleveranser)
                                55520000-1 Catering
                                55522000-5 Catering för 
                                transportföretag
                                55523000-2 Catering för övriga 
                                företag eller övriga 
                                institutioner
                                55524000-9 Skolbespisning
                                55510000-8 Matsalstjänster
                                55511000-5 Matsalstjänster och 
                                övrig kafeteriaverksamhet för 
                                särskild kundgrupp
                                55512000-2 Drift av matsal
                                55523100-3 Servering av 
                                skolmåltider

Juridiska tjänster, i den mån 
de inte är undantagna enligt 
3 kap. 22 och 23 §§ denna lag	Från 79100000-5 till 79140000-7
                                75231100-5

Övrig statsförvaltning och 
statliga tjänster	        Från 75100000-7 till 75120000-3
                                75123000-4
                                Från 75125000-8 till 75131000-3

Samhällstjänster	        Från 75200000-8 till 75231000-4

Fängelserelaterade tjänster, 
tjänster för allmän säkerhet 
och räddningstjänster, i den 
mån de inte är undantagna 
enligt 3 kap. 26 § denna lag	Från 75231210-9 till 75231230-5
                                Från 75240000-0 till 75252000-7
                                79430000-7
                                98113100-9

Undersöknings- och 
säkerhetstjänster	        Från 79700000-1 till 79721000-4 
                                (Undersöknings- och 
                                säkerhetstjänster, 
                                Säkerhetstjänster, 
                                Larmövervakningstjänster, 
                                Vakttjänster, 
                                Övervakningstjänster, 
                                Eftersökning, Uppspårning av 
                                försvunna, Patrullering, 
                                Utfärdande av id-kort, 
                                Utredning och Detektivtjänster)
                                79722000-1 (Grafologi)
                                79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tjänster	98900000-2 (Tjänster 
                                tillhandahållna av 
                                exterritoriala organisationer 
                                och organ)
                                98910000-5 (Särskilda tjänster 
                                för internationella 
                                organisationer och organ)

Posttjänster	                64000000-6 (Post- och 
                                telekommunikationstjänster)
                                64100000-7 (Post- och 
                                budtjänster)
                                64110000-0 (Postgång)
                                64111000-7 (Posttjänster för 
                                tidningar och tidskrifter)
                                64112000-4 (Posttjänster för 
                                brev)
                                64113000-1 (Posttjänster för 
                                paket)
                                64114000-8 (Postkassörstjänster)
                                64115000-5 (Förhyrning av 
                                postbox)
                                64116000-2 (Poste 
                                restantetjänster)
                                64122000-7 (Internpost)

Diverse tjänster	        50116510-9 (Regummering av däck)
                                71550000-8 (Smedtjänster)
Lag (2021:1110).

Bilaga 2 a Har upphävts genom lag (2021:1110).

Bilaga 3

Definitioner av vissa tekniska specifikationer

I lagen gäller följande definitioner: 

1. Tekniska specifikationer i fråga om offentliga 
byggentreprenadkontrakt: samtliga tekniska föreskrifter, i 
synnerhet de som anges i upphandlingsdokumenten och som anger 
de egenskaper som krävs av ett material, en produkt eller en 
vara för att det eller den ska lämpa sig för den av den 
upphandlande myndigheten planerade användningen. Dessa 
egenskaper omfattar miljö- och klimatprestanda, formgivning 
för alla användningsområden (inklusive tillgänglighet för 
personer med funktionsnedsättning), bedömning av 
överensstämmelse, bruksegenskaper, säkerhet eller 
dimensioner, inbegripet förfaranden för kvalitetssäkring, 
terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, 
förpackning, märkning och etikettering, bruksanvisningar samt 
produktionsprocesser och produktionsmetoder i alla faser av 
byggentreprenadens livscykel. De innefattar även bestämmelser 
om projektering och kostnadsberäkning, provnings- och 
kontrollregler, villkoren för att byggentreprenaden ska 
godkännas, tekniken eller metoderna för byggverksamheten samt 
samtliga övriga tekniska villkor som den upphandlande 
myndigheten i enlighet med allmänna eller särskilda 
förordningar kan föreskriva i fråga om den fullbordade 
byggentreprenaden samt om ingående material eller delar.

2. Teknisk specifikation i fråga om offentliga tjänste- eller 
varukontrakt: en specifikation i ett dokument med angivande 
av kraven på en produkts eller en tjänsts egenskaper, t.ex. 
kvalitetsnivåer, miljö- och klimatprestanda, formgivning för 
alla användningsområden (inklusive tillgänglighet för 
personer med funktionsnedsättning) och bedömning av 
överensstämmelse, bruksegenskaper, produktens 
användningsområde, säkerhet eller dimensioner, inbegripet 
sådana krav som avser varubeteckning, terminologi, symboler, 
provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och 
etikettering, bruksanvisningar, produktionsprocesser och 
produktionsmetoder i alla faser av varans eller tjänstens 
livscykel liksom förfaranden vid bedömning av 
överensstämmelse

3. Standard: en teknisk specifikation som antagits av ett 
erkänt standardiseringsorgan för upprepad eller kontinuerlig 
tillämpning, med vilken överensstämmelse inte är obligatorisk 
och som är en av följande:

internationell standard: en standard som antagits av ett 
internationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig 
för allmänheten.

europeisk standard: en standard som antagits av ett 
europeiskt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för 
allmänheten.

nationell standard: en standard som antagits av ett 
nationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för 
allmänheten.

4. Europeisk teknisk bedömning: en dokumenterad bedömning av 
en byggprodukts prestanda i förhållande till dess väsentliga 
egenskaper i enlighet med relevant europeiskt 
bedömningsdokument enligt artikel 2.12 i Europaparlamentets 
och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om 
fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av 
byggprodukter i lydelsen enligt Kommissionens delegerade 
förordning (EU) nr 574/2014.

5. Gemensam teknisk specifikation: en teknisk specifikation 
på IKT-området som utarbetats i enlighet med artiklarna 13 
och 14 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) 
1025/2012 om europeisk standardisering, i den ursprungliga 
lydelsen.

6. Teknisk referens: ett dokument, med undantag för 
europeiska standarder, som framställs av ett europeiskt 
standardiseringsorgan i enlighet med förfaranden som 
anpassats till utvecklingen av marknadens behov.