Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter

1 kap. Inledande bestämmelser

Innehåll

1 § Denna lag innehåller bestämmelser som ger kommuner och 
regioner ökade befogenheter i förhållande till vad som gäller 
enligt kommunallagen (2017:725). Lag (2019:935).

Undantag från kravet på kommunal anknytning

2 § Det krav på anknytning till kommunens eller regionens 
område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 § 
kommunallagen (2017:725) gäller inte vid tillämpning av 
följande bestämmelser i denna lag:

- 2 kap. 3 § om medfinansiering av vissa projekt,

- 2 kap. 4 § om bistånd till utländska studerande, 

- 2 kap. 10 § om kompensation till enskilda inom 
socialtjänsten, 

- 3 kap. 2 § om sjuktransporter, 

- 3 kap. 3 § om kollektivtrafik, 

- 3 kap. 7 § om samhällsorientering, 

- 4 kap. 1 § om turism, och 

- 5 kap. om tjänsteexport och internationellt bistånd.

Vid tillämpningen av 2 kap. 1 § om bidrag till byggande av väg 
och järnväg som staten ansvarar för, till byggande av järnväg 
som en region ansvarar för och till anläggande av statlig 
farled krävs särskilda skäl för undantag från kravet på 
anknytning. Lag (2019:935).

Krav på affärsmässighet

3 § Trots bestämmelserna i 2 kap. 6 och 7 §§ kommunallagen 
(2017:725) ska verksamheten bedrivas på affärsmässiga grunder 
vid tillämpning av följande bestämmelser i denna lag:

– 3 kap. 2 § om sjuktransporter,

– 3 kap. 3 § om kollektivtrafik,

– 3 kap. 6 § om lokaler,

– 3 kap. 7 § om samhällsorientering, och

– 5 kap. 1 och 2 §§ om tjänsteexport.
Lag (2017:755).

Skyldigheter enligt socialtjänstlagen

4 § Det som anges i 2 kap. 6-8 och 10 §§ inskränker inte de
skyldigheter som kommunen har enligt socialtjänstlagen
(2001:453).

Den eller de nämnder som avses i 2 kap. 4 § första stycket
socialtjänstlagen ska ha hand om verksamhet enligt 2 kap. 7, 8
och 10 §§. Lag (2010:428).

2 kap. Rätt att lämna olika former av bidrag, bistånd och stöd

Bidrag till byggande av statlig väg och järnväg och till
anläggande av statlig farled

1 § Kommuner och regioner får lämna bidrag till byggande av 
väg och järnväg som staten ansvarar för. Bidrag får även 
lämnas till anläggande av allmän farled som staten ansvarar 
för. Kommuner får även lämna bidrag till byggande av järnväg 
som en region ansvarar för.

Vad som avses med byggande av väg och järnväg framgår av 
väglagen (1971:948) respektive lagen (1995:1649) om byggande 
av järnväg. Med anläggande av farled avses i denna lag att 
anlägga en ny farled och att i farled göra fysiska ingrepp som 
utgör förbättringar av den ursprungliga anläggningen.
Lag (2019:935).

Bidrag till högskoleverksamhet

2 § Kommuner och regioner får lämna bidrag till utbildning och 
forskning som bedrivs vid statliga universitet och högskolor 
eller av en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att 
utfärda vissa examina.

Kommuner och regioner får även lämna bidrag till inrättande 
och drift av forskningsinfrastruktur vid sådant konsortium som 
avses i rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 
om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk 
forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium). Lag (2019:935).

Medfinansiering av projekt inom ramen för EG:s strukturfonder
och program

3 § Kommuner och regioner får medfinansiera projekt inom ramen 
för EU:s strukturfonder och program. Lag (2019:935).

Rätt att bistå utländska studerande

4 § Kommuner och regioner får bistå utländska studerande som 
med stöd av svenskt utvecklingsbistånd vistas i kommunen eller 
regionen för studier eller annan utbildning. Bistånd får ges 
genom åtgärder som syftar till att underlätta vistelsen samt 
till att främja välfärden och trivseln för den studerande.
Lag (2019:935).

Stöd till ungdomsorganisationer

5 § Kommuner och regioner får lämna ekonomiskt stöd till 
ungdomsorganisationer. Ett sådant stöd får också omfatta 
politisk verksamhet. Lag (2019:935).

Stöd till boende

6 § Kommuner får lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd i syfte
att minska deras kostnader för att skaffa eller inneha en
permanentbostad.

Kommuner får också ställa säkerhet för att ett avtal om hyra av
en bostadslägenhet fullgörs i syfte att enskilda hushåll ska få
en permanentbostad med hyresrätt som är förenad med rätt till
förlängning, om det enskilda hushållets behov av en sådan
bostad inte kan tillgodoses på annat sätt.

Servicetjänster åt äldre

7 § Kommuner får utan föregående individuell behovsprövning 
tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt 69 år.

Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda att 
förebygga skador, olycksfall eller ohälsa och som inte utgör 
personlig omvårdnad. Lag (2022:890).

8 § För servicetjänster åt äldre personer får kommuner ta ut
skäliga avgifter enligt grunder som kommunerna bestämmer.
Avgifterna får dock inte överstiga kommunernas självkostnader.

Stöd till åtgärder i vissa investeringsprogram

9 § Kommuner som fått statligt bidrag för åtgärder i lokala
investeringsprogram som ökar den ekologiska hållbarheten i
samhället eller för klimatinvesteringsåtgärder, får använda
bidraget för att ge ekonomiskt och annat stöd till enskilda i
enlighet med de föreskrifter som gäller för bidraget.

Kompensation till enskilda inom socialtjänsten

10 § En kommun får lämna kompensation till en person

-när han eller hon inte har fått bistånd enligt 4 kap. 1 eller
2 § socialtjänstlagen (2001:453) inom skälig tid eller i
enlighet med ett beslut av socialnämnden eller ett avgörande
av en domstol, eller

-när socialnämnden inte har fullgjort en garanti som lämnats
till personen att inom en viss tid eller på ett visst sätt
tillhandahålla bistånd enligt 4 kap. 1 eller 2 §
socialtjänstlagen. Lag (2010:428).

3 kap. Rätt att bedriva vissa typer av näringsverksamhet

Sysselsättning för personer med funktionshinder

1 § Kommuner får bedriva näringsverksamhet i syfte att ge
personer med funktionshinder anställning om de inte i
tillräcklig omfattning inom kommunen kan få lämpliga
anställningar på annat sätt samt under förutsättning att

1. verksamheten är anordnad så att den är särskilt lämpad för
sysselsättning av personer med funktionshinder, och

2. anställning i verksamheten sker efter anvisning av
Arbetsförmedlingen eller, efter Arbetsförmedlingens medgivande,
av den eller de nämnder som avses i 2 kap. 4 § första stycket
socialtjänstlagen (2001:453).

Sjuktransporter

2 § Kommuner får ingå avtal med regioner om att utföra sådana 
transporter som avses i 7 kap. 6 § hälso- och sjukvårdslagen 
(2017:30). Kommuner får även ingå avtal med regioner om att 
utföra hälso- och sjukvård i väntan på sådana transporter.
Lag (2019:935).

Kollektivtrafik

3 § Kommunala aktiebolag får ingå avtal med regionala
kollektivtrafik-myndigheter om att utföra lokal och regional
linjetrafik med buss samt motsvarande trafik med tåg,
tunnelbana eller spårvagn.

Med regional kollektivtrafikmyndighet avses detsamma som i
lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Begreppet linjetrafik har
samma innebörd som i 1 kap. 5 § 1 yrkestrafiklagen (2012:210).
Lag (2012:225).

Bedömning av affärsmässighet

4 § Som underlag för en bedömning av uppdragsersättningens
affärsmässighet enligt 1 kap. 3 § ska bolaget upprätta en
ekonomisk anbudskalkyl och fortlöpande göra en uppföljning av
kalkylen. Kalkylen och uppföljningen ska innehålla samtliga
relevanta direkta och indirekta kostnader samt intäkter.
Avvikelser mellan kalkylen och uppföljningen ska redovisas och
förklaras för bolagets styrelse.

Särredovisning

5 § I aktiebolagets årsredovisning ska intäkterna, kostnaderna 
och resultatet av den uppdragsverksamhet som avses i 3 § 
redovisas särskilt. 

Av denna särredovisning ska det framgå 

1. omsättning och resultat efter finansnetto för 
uppdragsverksamheten,

2. borgensförbindelser och övriga ansvarsförbindelser som 
kommuner eller regioner har ingått för bolaget och för 
uppdragsverksamheten samt kostnaderna för förbindelserna, 

3. kapital som kommuner eller regioner tillskjutit 
uppdragsverksamheten, och

4. kapital som sysselsätts i uppdragsverksamheten. 

För aktiebolagets årsredovisning i övrigt gäller det som är 
föreskrivet i årsredovisningslagen (1995:1554). 
Lag (2019:935).

Lokaler

6 § Kommuner får tillgodose små företags behov av lokaler i
kommunen under förutsättning att verksamheten inriktas på
företagarkollektivet i allmänhet.

Om det finns särskilda skäl, får kommuner tillgodose enskilda
företags behov av lokaler i kommunen.

7 § Har upphävts genom lag (2018:576).

4 kap. Turism

Åtgärder för uppförande och drift av turistanläggningar

1 § Kommuner får vidta åtgärder för uppförande och drift av
turistanläggningar i den utsträckning det behövs för att främja
turistväsendet inom kommunen.

5 kap. Tjänsteexport och internationellt bistånd

Tjänsteexport

Tjänster

1 § Kommuner och regioner får tillhandahålla sådan kunskap och 
erfarenhet som finns i den kommunala verksamheten (kommunal 
tjänst) för export (tjänsteexport). Lag (2019:935).

Varor

2 § Som ett led i en tjänsteexport får kommuner och regioner i 
begränsad omfattning exportera varor som utgör ett nödvändigt 
komplement till eller har ett naturligt samband med den 
tillhandahållna kommunala tjänsten. Lag (2019:935).

Villkor

3 § De produktrisker, kommersiella risker, politiska risker,
finansiella risker och valutarisker som tjänsteexporten kan
innebära ska beaktas i varje exportaffär och begränsas genom
att säkerhet ställs eller genom separata garantier eller
försäkringar.

Internationellt bistånd

Formerna för biståndet

4 § Kommuner och landsting får lämna bistånd i form av
utrustning, rådgivning, utbildning eller på annat sätt till ett
land som får svenskt statligt bistånd. Bistånd i form av
ekonomiskt stöd får lämnas endast för att genomföra utbildning
och rådgivning.

4 § Kommuner och regioner får lämna bistånd i form av 
utrustning, rådgivning, utbildning eller på annat sätt till 
ett land som får svenskt statligt bistånd. Bistånd i form av 
ekonomiskt stöd får lämnas endast för att genomföra utbildning 
och rådgivning. Lag (2019:935).

5 § Bistånd till ett land som inte får svenskt statligt 
bistånd får lämnas av kommuner och regioner i form av 
utrustning som kommunerna och regionerna inte längre behöver 
för sin verksamhet.

Regeringen får ge tillstånd till att bistånd även i form av 
annan utrustning än som avses i första stycket, rådgivning, 
utbildning eller på annat sätt lämnas till ett land som inte 
får svenskt statligt bistånd. Bistånd i form av ekonomiskt 
stöd får lämnas endast för att genomföra utbildning och 
rådgivning. Lag (2019:935).

6 § Kommuner och regioner som lämnar bistånd i form av 
utrustning får i skälig omfattning använda medel för att 
transportera och ställa i ordning utrustningen så att den kan 
tas i bruk. Lag (2019:935).

7 § Bistånd enligt bestämmelserna i 4-6 §§ får också lämnas
till en internationell hjälporganisation för att utgöra hjälp
till ett land i en rådande eller framtida nödsituation eller i
en annan svår situation som är en följd av en nödsituation.

Villkor

8 § Kommuner och regioner ska förvissa sig om att bistånd som 
lämnas kommer till avsedd användning. Detta gäller dock inte 
om biståndet avser utrustning som kommunerna och regionerna 
inte längre behöver för sin verksamhet. Lag (2019:935).

9 § Kommuner och regioner som lämnar bistånd till ett land som 
får svenskt statligt bistånd ska anmäla åtgärden och 
omfattningen på biståndet till Styrelsen för internationellt 
utvecklingssamarbete (Sida). Anmälan ska dock inte göras om 
biståndet avser utrustning som kommunen eller regionen inte 
längre behöver för sin verksamhet. Lag (2019:935).

6 kap. Övriga befogenhetsutvidgande bestämmelser

Kommunal medverkan vid statlig trängselskatt

1 § Om det i kommuner eller regioner ska tas ut skatt enligt 
lagen (2004:629) om trängselskatt, får kommuner eller regioner 
träffa avtal med staten om att biträda med

1. information om systemet med trängselskatt, och 

2. förvaltning och upphandling med anledning av 
trängselskatten.

Kommunerna eller regionerna får dock inte med stöd av första 
stycket utföra uppgifter som innebär myndighetsutövning.
Lag (2019:935).

Kommunal medverkan i arbetsmarknadspolitiska åtgärder

2 § Kommuner får, efter överenskommelse med 
Arbetsförmedlingen, anordna aktiviteter för deltagare i 
arbetsmarknadspolitiska åtgärder. En sådan överenskommelse får 
innefatta ersättning från Arbetsförmedlingen till kommunen.

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
föreskrifter om under vilka förutsättningar Arbetsförmedlingen 
får ingå sådana överenskommelser samt om innehållet i 
överenskommelserna. Lag (2022:1241).

Kommunal delegation

Arbetsgivarfrågor

3 § En kommun som tillhör en sammanslutning av kommuner med 
uppgift att tillvarata medlemmarnas intressen såsom 
arbetsgivare, får uppdra åt sammanslutningen att med bindande 
verkan för kommunen genom kollektivavtal eller på annat sätt 
enhetligt reglera anställningsvillkoren för sådana 
arbetstagare i kommunens tjänst, vars villkor inte ska 
fastställas av någon statlig myndighet. 

Kommunen får bestämma att uppdrag enligt första stycket får 
lämnas av en nämnd som handlägger frågor om 
anställningsvillkor för arbetstagare i kommunens tjänst.

Med kommun jämställs i denna paragraf region och annan 
kommunal förvaltningsenhet. Lag (2019:935).

Upphandling

4 § En nämnd i en kommun, i en region eller i ett 
kommunalförbund får efter överenskommelse med en inköpscentral 
uppdra åt anställda i inköpscentralen att i en upphandling 
besluta på nämndens vägnar. Detta gäller när nämnden anskaffar 
varor, tjänster eller byggentreprenader genom en inköpscentral 
enligt 7 kap. 12 § eller 19 kap. lagen (2016:1145) om 
offentlig upphandling eller 7 kap. 7 § eller 19 kap. lagen 
(2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna.

Uppdrag enligt första stycket får inte lämnas i de fall som 
avses i 6 kap. 38 § kommunallagen (2017:725). Lag (2021:1115).

4 a § Har upphävts genom lag (2023:706).

5 § Föreskrifterna i 6 kap. 37 §, 7 kap. 5 § och 9 kap. 30 § 
kommunallagen (2017:725) om uppdrag att besluta på nämndens 
vägnar tillämpas på ärenden enligt 4 § första stycket. 
Lag (2023:706).

6 § Beslut som anställda i en inköpscentral fattar på en 
nämnds vägnar ska anmälas till den som har lämnat uppdraget.
Lag (2023:706).

7 § Föreskrifterna i 6 kap. 28-32 §§ kommunallagen (2017:725) 
om jäv tillämpas på anställda i inköpscentraler som fattar 
beslut på en nämnds vägnar. Lag (2023:706).


Övergångsbestämmelser

2010:428

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

2. Bestämmelsen i 2 kap. 10 § får tillämpas även om den
omständighet som utgör grund för att utge kompensation har
inträffat innan lagen har trätt i kraft.

2016:1154

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för upphandlingar 
som har påbörjats före den 1 januari 2017.

2017:593

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018. 

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande när en nyanländ 
invandrare har en etableringsplan enligt den upphävda lagen 
(2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända 
invandrare.

2019:650

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för den som har fyllt 
67 år före lagens ikraftträdande.

2021:1115

1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2022.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.

2022:890

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för den som har fyllt 
68 år före ikraftträdandet.

2023:706

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har 
inletts före ikraftträdandet.