Lag (2021:899) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens syfte

1 § Denna lag kompletterar Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2020/1503 av den 7 oktober 2020 om europeiska 
leverantörer av gräsrotsfinansieringstjänster för företag och 
om ändring av förordning (EU) 2017/1129 och direktiv (EU) 
2019/1937, i denna lag kallad EU-förordningen.

Termer och uttryck har samma betydelse som i EU-förordningen. 

Behörig myndighet

2 § Finansinspektionen är behörig myndighet enligt EU-
förordningen.

3 § För att bekosta Finansinspektionens verksamhet enligt 
denna lag ska de företag som står under inspektionens tillsyn 
betala årliga avgifter.

Finansinspektionen får ta ut avgifter för prövning av 
ansökningar och underrättelser enligt EU-förordningen. 

Regeringen får meddela föreskrifter om avgifterna. 

Tillämpning av marknadsföringslagen 

4 § Om marknadsföringsmaterial inte tillhandahålls på det sätt 
och i den form som följer av EU-förordningen, ska även 
marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas, med undantag för 
bestämmelserna i 29-36 §§ om marknadsstörningsavgift. Detsamma 
gäller i fråga om information som ska lämnas

1. till kunder enligt artikel 19 i EU-förordningen, och

2. i investeringsfaktablad enligt artikel 23 eller 24 i EU-
förordningen.

Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje 
stycket marknadsföringslagen.

Språk i investeringsfaktablad och klagomål

5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om på vilket språk som 
investeringsfaktablad enligt artiklarna 23 och 24 och klagomål 
enligt artikel 38 i EU-förordningen ska upprättas.

Tystnadsplikt

6 § Den som är eller har varit knuten till en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster som anställd eller 
uppdragstagare får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han 
eller hon i anställningen eller under uppdraget har fått veta 
om någon annans affärsförhållanden eller personliga 
förhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna 
i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

6 a § /Träder i kraft I:2025-04-01/
En leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster ska på 
begäran av Polismyndigheten, Skatteverket, Säkerhetspolisen 
eller Tullverket lämna uppgifter om enskildas förhållanden 
till företaget, om uppgifterna behövs i ett enskilt fall i 
myndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra eller 
upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket 
det i straffskalan ingår fängelse i ett år eller mer. 
Uppgifterna ska lämnas utan dröjsmål och i elektronisk form.

En leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster eller den som 
är verksam i en sådan verksamhet får inte obehörigen röja för 
kunden eller för någon utomstående att en myndighet har gjort 
en begäran eller att uppgifter har lämnats enligt första 
stycket.

Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnadsplikten 
enligt andra stycket finns i 20 kap. 3 § brottsbalken.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 
meddela föreskrifter om hur uppgifter enligt första stycket 
ska lämnas. Lag (2025:189).

Uppgiftsskyldighet

7 § En leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster är skyldig 
att lämna ut uppgifter om enskildas förhållanden till 
företaget om det

1. under en utredning enligt bestämmelserna om förundersökning 
i brottmål begärs av undersökningsledaren,

2. under en utredning om självständigt förverkande begärs av 
åklagaren,

3. i ett ärende om rättslig hjälp i brottmål begärs av 
åklagaren på framställning av en annan stat eller en 
mellanfolklig domstol, eller

4. i ett ärende om erkännande och verkställighet av en 
europeisk utredningsorder begärs av åklagaren.

Uppgifterna ska lämnas ut utan dröjsmål och i elektronisk 
form. Lag (2024:893).

Meddelandeförbud

8 § Den undersökningsledare eller åklagare som begär uppgifter 
enligt 7 § får besluta att leverantören av 
gräsrotsfinansieringstjänster samt dess styrelseledamöter och 
anställda inte får röja för kunden eller för någon utomstående 
att uppgifter har lämnats enligt 7 § eller att det pågår en 
förundersökning, en utredning om självständigt förverkande, 
ett ärende om rättslig hjälp i brottmål eller ett ärende om 
erkännande och verkställighet av en europeisk utredningsorder.

Ett sådant förbud får meddelas om det krävs för att en 
utredning om brott eller självständigt förverkande inte ska 
äventyras eller för att uppfylla en internationell 
överenskommelse som är bindande för Sverige.

Förbudet ska vara tidsbegränsat, med möjlighet till 
förlängning, och får inte avse längre tid än vad som är 
motiverat med hänsyn till syftet med förbudet. I ett ärende om 
rättslig hjälp i brottmål eller om erkännande och 
verkställighet av en europeisk utredningsorder får dock 
förbudet tidsbegränsas bara om den stat eller mellanfolkliga 
domstol som ansökt om rättslig hjälp eller den utländska 
myndighet som har utfärdat utredningsordern samtycker till 
detta.

Om ett förbud inte längre är motiverat med hänsyn till syftet 
med förbudet, ska undersökningsledaren eller åklagaren besluta 
att förbudet ska upphöra. Lag (2024:893).

Ansvarsbestämmelse

9 § Till böter döms den som uppsåtligen eller av grov 
oaktsamhet bryter mot ett meddelandeförbud enligt 8 §.

Skadestånd

10 § En projektägare ska ersätta ren förmögenhetsskada som 
denne uppsåtligen eller av oaktsamhet orsakar en investerare 
genom att i ett sådant investeringsfaktablad som avses i 
artikel 23 i EU-förordningen utelämna väsentlig information 
eller lämna felaktiga eller vilseledande uppgifter. Detsamma 
gäller en leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster som 
erbjuder individuell portföljförvaltning av lån och som har 
upprättat ett sådant investeringsfaktablad som avses i 
artikel 24 i EU-förordningen.


11 § Den som vill göra anspråk på skadestånd enligt 10 § ska 
underrätta den som är ansvarig för investeringsfaktabladet om 
detta inom skälig tid efter det att han eller hon märkt eller 
borde ha märkt att skada har uppkommit. 

Om underrättelse inte görs inom skälig tid, faller rätten till 
skadestånd enligt denna lag bort. Detsamma gäller om talan 
inte väcks inom tio år från investeringstillfället.

2 kap. Tillsyns- och utredningsbefogenheter

Tillsynens omfattning

1 § Finansinspektionen har tillsyn över att leverantörer av 
gräsrotsfinansieringstjänster följer bestämmelserna i EU-
förordningen samt lagen (2017:630) om åtgärder mot 
penningtvätt och finansiering av terrorism och föreskrifter 
som meddelats med stöd av den lagen.

Föreläggande om att lämna uppgifter

2 § För tillsynen enligt 1 § får Finansinspektionen besluta 
att förelägga 

1. en fysisk eller juridisk person att tillhandahålla 
uppgifter, handlingar eller annat, och 

2. den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att 
inställa sig till förhör på tid och plats som inspektionen 
bestämmer. 

Första stycket gäller inte i den utsträckning 
uppgiftslämnandet skulle strida mot den i lag reglerade 
tystnadsplikten för advokater.

Platsundersökning 

3 § Finansinspektionen får när det är nödvändigt för tillsynen 
enligt 1 § genomföra en undersökning i verksamhetslokalerna 
hos en leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster.

Förbud

4 § Finansinspektionen får tillfälligt förbjuda ett erbjudande 
om gräsrotsfinansiering, om det finns skälig anledning att 
anta att erbjudandet strider mot bestämmelserna i EU-
förordningen. 

Finansinspektionen får tillfälligt förbjuda 
marknadsföringskommunikation avseende ett erbjudande om 
gräsrotsfinansiering, om det finns skälig anledning att anta 
att marknadsföringskommunikationen eller erbjudandet strider 
mot bestämmelserna i EU-förordningen. 

Ett beslut om förbud som avses i första eller andra stycket 
får gälla under högst tio arbetsdagar.

5 § Finansinspektionen får förbjuda ett erbjudande om 
gräsrotsfinansiering, om erbjudandet strider mot 
bestämmelserna i EU-förordningen eller om det finns skälig 
anledning att anta att det skulle göra det.

Finansinspektionen får förbjuda marknadsföringskommunikation 
avseende ett erbjudande om gräsrotsfinansiering, om 
marknadsföringskommunikationen eller erbjudandet strider mot 
bestämmelserna i EU-förordningen eller om det finns skälig 
anledning att anta att erbjudandet skulle göra det.

Ett beslut om förbud som avses i första eller andra stycket 
ska upphävas om erbjudandet eller 
marknadsföringskommunikationen inte längre strider mot 
bestämmelserna i EU-förordningen eller om det inte längre 
finns skälig anledning att anta att erbjudandet skulle göra 
det.

6 § Finansinspektionen får tillfälligt förbjuda en leverantör 
av gräsrotsfinansieringstjänster att tillhandahålla sådana 
tjänster, om

1. det finns skälig anledning att anta att bestämmelserna i 
EU-förordningen har överträtts, eller

2. leverantörens ställning är sådan att tillhandahållandet av 
gräsrotsfinansieringstjänster skulle skada investerares 
intressen. 

Ett beslut enligt första stycket 1 får gälla under högst tio 
arbetsdagar.

7 § Finansinspektionen får förbjuda en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster att tillhandahålla sådana 
tjänster om bestämmelserna i EU-förordningen har överträtts. 
Beslutet ska upphävas om överträdelsen har upphört.

Korrigering av bristfällig, felaktig eller vilseledande 
information 

8 § Om den information som ska lämnas till kunder enligt 
artikel 19 i EU-förordningen eller framgå av ett 
investeringsfaktablad enligt artikel 23 eller 24 i EU-
förordningen är bristfällig, felaktig eller vilseledande, får 
Finansinspektionen offentliggöra korrekta uppgifter. 

Finansinspektionen får även förelägga den ansvariga 
leverantören av gräsrotsfinansieringstjänster att korrigera 
informationen eller se till att den korrigeras. 

Utövande av tillsynsbefogenheter

9 § Vid val av åtgärd enligt 4-8 §§ tillämpas det som anges om 
ingripanden i 3 kap. 13, 14 och 16 §§.  

3 kap. Ingripanden

Ingripanden mot överträdelser

1 § Finansinspektionen ska ingripa mot en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster som har auktoriserats enligt 
artikel 12 i EU-förordningen och som

1. har åsidosatt sina skyldigheter enligt någon av artiklarna 
3-5,  
6.1-6.6, 7.1-7.4, 8.1-8.6, 9.1, 9.2, 10, 11, 13.2, 15.2, 15.3, 
16.1, 18.1, 18.4, 19.1-19.6, 20.1, 20.2, 21.1-21.7, 22, 23.2-
23.13, 24-26 och  
27.1-27.3 i EU-förordningen,

2. inte har följt ett föreläggande enligt 2 kap. 2 § eller som 
inte har gett tillträde till verksamhetslokaler enligt 
2 kap. 3 §, eller

3. har åsidosatt sina skyldigheter enligt lagen (2017:630) om 
åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism eller 
föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen.

Finansinspektionen ska ingripa mot den som tillhandahåller 
gräsrotsfinansieringstjänster utan auktorisation enligt 
artikel 12 i EU-förordningen.

2 § Ett ingripande enligt 1 § sker genom beslut om 

1. föreläggande att inom en viss tid vidta en viss åtgärd 
eller upphöra med ett visst agerande,

2. anmärkning, eller

3. vid allvarliga överträdelser, återkallelse av 
auktorisationen eller, om det är tillräckligt, varning.

Ett ingripande får inte ske om överträdelsen omfattas av ett 
föreläggande som har förenats med vite och en ansökan om 
utdömande av vitet har gjorts.

3 § Om beslut om anmärkning eller varning enligt 2 § har 
meddelats, får Finansinspektionen besluta att den som har 
gjort sig skyldig till överträdelsen ska betala en 
sanktionsavgift.

4 § Om auktorisationen av en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster återkallas får 
Finansinspektionen besluta om hur rörelsen ska avvecklas.

Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att 
fortsätta rörelsen.

Om auktorisationen återkallas enligt artikel 17.1 första 
stycket c i EU-förordningen, får Finansinspektionen förelägga 
leverantören att överlåta sina avtal med kunder till en annan 
leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster som är 
auktoriserad av Finansinspektionen. Av ett sådant föreläggande 
ska det framgå att kunden och den mottagande leverantören ska 
samtycka till överlåtelsen.

Ingripanden mot vissa företrädare för leverantörer av 
gräsrotsfinansieringstjänster

5 § Om en leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster har 
åsidosatt sina skyldigheter i ett fall som anges i 1 § första 
stycket, ska Finansinspektionen ingripa mot den som ingår i 
dess styrelse eller är dess verkställande direktör, eller 
ersättare för någon av dem. Ingripande får ske genom en eller 
båda av följande sanktioner: 

1. att den fysiska personen under en viss tid, lägst tre och 
högst tio år, inte får vara styrelseledamot eller 
verkställande direktör, eller ersättare för någon av dem, i en 
leverantör av gräsrotsfinansieringstjänster, eller 

2. sanktionsavgift. 

Ett ingripande enligt första stycket får ske bara om 
leverantörens överträdelse är allvarlig och den fysiska 
personen i fråga uppsåtligen eller av grov oaktsamhet orsakat 
överträdelsen.

Sanktionsföreläggande

6 § Frågor om ingripande mot fysiska personer enligt 5 § tas 
upp av Finansinspektionen genom sanktionsföreläggande.

Ett sanktionsföreläggande innebär att den fysiska personen 
föreläggs att inom en viss tid godkänna en sanktion som är 
bestämd till tid eller belopp.

När föreläggandet har godkänts, gäller det som ett 
domstolsavgörande som fått laga kraft. Ett godkännande som 
görs efter den tid som angetts i föreläggandet är utan verkan. 

7 § Ett sanktionsföreläggande ska innehålla uppgift om 

1. den fysiska person som föreläggandet avser, 

2. överträdelsen och de omständigheter som behövs för att 
känneteckna den, 

3. de bestämmelser som är tillämpliga på överträdelsen, och 

4. den sanktion som föreläggs personen.

Föreläggandet ska också innehålla en upplysning om att ansökan 
om sanktion kan komma att ges in till domstol, om 
föreläggandet inte godkänns inom den tid som 
Finansinspektionen anger. 

8 § Om ett sanktionsföreläggande inte har godkänts inom 
angiven tid, får Finansinspektionen ansöka hos domstol om att 
sanktion ska beslutas. En sådan ansökan ska göras hos den 
förvaltningsrätt som är behörig att pröva ett överklagande av 
Finansinspektionens beslut om ingripande mot leverantören av 
gräsrotsfinansieringstjänster för samma överträdelse. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

9 § Ett sanktionsföreläggande enligt 6 § är utan verkan, om 
föreläggandet inte har delgetts den som det riktas mot inom 
två år från den tidpunkt då överträdelsen ägde rum. I ett 
sådant fall får inte heller någon sanktion enligt 8 § första 
stycket beslutas. Lag (2023:835).

Sanktionsavgifter 

10 § Sanktionsavgiften för en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster i ett fall som anges i 1 § 
första stycket 1 eller 2 eller andra stycket ska fastställas 
till högst det högsta av 

1. ett belopp som per den 9 november 2020 i svenska kronor 
motsvarade 500 000 euro, 

2. fem procent av leverantörens omsättning närmast föregående 
räkenskapsår eller, i förekommande fall, motsvarande 
omsättning på koncernnivå, eller

3. två gånger den vinst som leverantören gjort till följd av 
regelöverträdelsen, om beloppet går att fastställa.

Sanktionsavgiften för en leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster i ett fall som anges i 1 § 
första stycket 3 ska fastställas till högst det högsta av

1. ett belopp som per den 9 november 2020 i svenska kronor 
motsvarade fem miljoner euro,

2. tio procent av leverantörens omsättning närmast föregående 
räkenskapsår eller, i förekommande fall, motsvarande 
omsättning på koncernnivå, eller

3. två gånger den vinst som leverantören gjort till följd av 
regelöverträdelsen, om beloppet går att fastställa. 

Sanktionsavgiften får inte bestämmas till ett lägre belopp än 
5 000 kronor. Avgiften får inte vara så stor att leverantören 
därefter inte uppfyller kraven enligt artikel 11 i EU-
förordningen eller andra bestämmelser om soliditet och 
likviditet som gäller för leverantören. 

Avgiften tillfaller staten.

11 § Om en överträdelse har skett under leverantörens första 
verksamhetsår eller om uppgifter om omsättningen annars saknas 
eller är bristfälliga, får omsättningen uppskattas när den 
högsta sanktionsavgiften ska beräknas enligt 10 §.

12 § Sanktionsavgiften för en fysisk person i ett fall som 
anges i 1 § första stycket 1 eller 2 eller andra stycket ska 
fastställas till högst det högsta av

1. ett belopp som per den 9 november 2020 i svenska kronor 
motsvarade 500 000 euro, eller 

2. två gånger den vinst som den fysiska personen gjort till 
följd av regelöverträdelsen, om beloppet går att fastställa.

Sanktionsavgiften för en fysisk person i ett fall som anges i 
1 § första stycket 3 ska fastställas till högst det högsta av

1. ett belopp som per den 9 november 2020 i svenska kronor 
motsvarade fem miljoner euro, eller

2. två gånger den vinst som den fysiska personen gjort till 
följd av regelöverträdelsen, om beloppet går att fastställa.

Avgiften tillfaller staten. 

Val av ingripande 

13 § Vid valet av ingripande ska Finansinspektionen ta hänsyn 
till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har 
pågått. Särskild hänsyn ska tas till överträdelsens konkreta 
och potentiella effekter på det finansiella systemet, 
överträdelsens inverkan på investerares intressen, skador som 
uppstått och graden av ansvar för den som har begått 
överträdelsen.

14 § Utöver det som anges i 13 § ska det i försvårande 
riktning beaktas om den som har begått överträdelsen tidigare 
har begått en överträdelse. Vid denna bedömning ska särskild 
vikt fästas vid om överträdelserna är likartade och den tid 
som har gått mellan de olika överträdelserna. 

I förmildrande riktning ska det beaktas om den som har begått 
överträdelsen 

1. i väsentlig utsträckning genom ett aktivt samarbete har 
underlättat Finansinspektionens utredning, och 

2. snabbt upphört med överträdelsen eller snabbt verkat för 
att överträdelsen ska upphöra, sedan den anmälts till eller 
påtalats av Finansinspektionen. 

15 § När sanktionsavgiftens storlek ska bestämmas, ska 
särskild hänsyn tas till sådana omständigheter som anges i 13 
och 14 §§ samt till leverantörens eller den fysiska personens 
finansiella ställning och, om det går att bestämma, den vinst 
som leverantören eller den fysiska personen gjort till följd 
av överträdelsen.

16 § Finansinspektionen får avstå från ingripande, om 

1. överträdelsen är ringa eller ursäktlig, 

2. leverantören eller den fysiska personen i fråga gör 
rättelse,

3. den fysiska personen verkat för att leverantören gör 
rättelse,

4. någon annan myndighet eller något annat organ har vidtagit 
åtgärder mot leverantören eller den fysiska personen och dessa 
åtgärder bedöms tillräckliga, eller 

5. det finns andra särskilda skäl.

Verkställighet av beslut om sanktionsavgift

17 § En sanktionsavgift ska betalas till Finansinspektionen 
inom 30 dagar efter det att ett beslut eller en dom om att ta 
ut avgiften har fått laga kraft eller sanktionsföreläggandet 
godkänts eller den längre tid som anges i beslutet eller 
föreläggandet.

18 § Finansinspektionens beslut om sanktionsavgift får 
verkställas enligt utsökningsbalken, om avgiften inte har 
betalats inom den tid som anges i 17 §. 

19 § Om sanktionsavgiften inte har betalats inom den tid som 
anges i 17 §, ska Finansinspektionen lämna avgiften för 
indrivning. 

Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om 
indrivning av statliga fordringar m.m. 

20 § En sanktionsavgift som har beslutats faller bort i den 
utsträckning verkställighet inte har skett inom fem år från 
det att beslutet eller domen om att ta ut avgiften fick laga 
kraft eller sanktionsföreläggandet godkändes.

Vite

21 § Ett beslut om föreläggande enligt denna lag får förenas 
med vite.

4 kap. Överklagande och beslut som ska gälla omedelbart 

1 § Finansinspektionens beslut om sanktionsföreläggande enligt 
denna lag får inte överklagas. 

Andra beslut som Finansinspektionen meddelar enligt denna lag 
får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

2 § Finansinspektionen får bestämma att följande beslut av 
inspektionen ska gälla omedelbart: 

1. beslut om föreläggande enligt 

- någon av 2 kap. 4-7 §§ eller 8 § andra stycket, 

- 3 kap. 2 § första stycket 1 eller 5 § första stycket 1, 
eller 

2. beslut om återkallelse enligt 

- 3 kap. 2 § första stycket 3, eller 

- artikel 17.1 i EU-förordningen. 

3 § Om Finansinspektionen i ett ärende om ansökan om 
auktorisation för att bedriva verksamhet som leverantör av 
gräsrotsfinansieringstjänster inte meddelar beslut inom sex 
månader från det att en fullständig ansökan gavs in, ska 
inspektionen underrätta sökanden om skälen för detta. Sökanden 
får därefter begära förklaring av domstol att ärendet onödigt 
uppehålls. 

En begäran om en förklaring ska göras hos allmän 
förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande 
till kammarrätten. 

Om Finansinspektionen inte har meddelat ett beslut som avses i 
första stycket inom tre månader från det att en förklaring har 
lämnats, ska ansökan anses ha avslagits.