Lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner

1 kap. Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner

Lagens innehåll

1 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:

- lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner 
(1 kap.),

- blandad upphandling (2 kap.),

- undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),

- allmänna bestämmelser (4 kap.),

- tröskelvärde (5 kap.),

- förfarandet vid upphandling (6 kap.),

- tekniska krav och funktionskrav (7 kap.),

- annonsering av upphandling (8 kap.),

- tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (9 kap.),

- kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation (10 kap.), 

- uteslutning av leverantörer (11 kap.),

- kvalificering (12 kap.),

- utvärdering av anbud och tilldelning av koncessioner 
(13 kap.),

- fullgörande av koncessioner (14 kap.),

- upphandling av koncessioner under tröskelvärdet och 
upphandling av koncessioner som avser tjänster enligt bilaga 3 
(15 kap.), 

- avtalsspärr, överprövning och skadestånd (16 kap.), och

- tillsyn och upphandlingsskadeavgift (17 kap.).

Till lagen hör följande bilagor:

- Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),

- Förteckning över verksamheter som utövas av upphandlande 
enheter (bilaga 2), och

- Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda 
tjänster (bilaga 3). Lag (2023:817).

Upphandling av koncessioner

2 § Denna lag gäller för upphandling av byggkoncessioner och 
tjänstekoncessioner som genomförs av en upphandlande 
myndighet eller enhet (upphandling av koncessioner). Med 
upphandling avses de åtgärder som vidtas i syfte att anskaffa 
tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av en 
koncession.

Andra lagar om upphandling

3 § Bestämmelser om upphandling finns även i lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om 
upphandling inom försörjningssektorerna och lagen (2011:1029) 
om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett 
ärende om upphandling, ska den upphandlande myndigheten eller 
enheten inte tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. 
Lag (2018:861).

Tröskelvärden

4 § Om det beräknade värdet av en upphandling uppgår till 
minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och den 
inte avser en tjänstekoncession av sådant slag som anges i 
bilaga 3, ska upphandlingen genomföras med tillämpning av 
denna lag utom 15 kap. 

Om det beräknade värdet av en upphandling understiger 
tröskelvärdet eller om den avser en tjänstekoncession av 
sådant slag som anges i bilaga 3, ska den genomföras med 
tillämpning av 15 kap.

Upphandling av forsknings- och utvecklingstjänster

5 § Denna lag gäller för upphandling av koncessioner som 
avser forsknings- och utvecklingstjänster och som omfattas av 
CPV-koderna 73000000-2 till 73120000-9, 73300000-5, 
73420000-2 eller 73430000-5, om

1. resultaten uteslutande tillkommer den upphandlande 
myndigheten eller enheten i den egna verksamheten, och 

2. den tillhandahållna tjänsten betalas helt av den 
upphandlande myndigheten eller enheten.

Var finns definitioner och förklaringar?

6 § I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används 
i lagen. 

Det finns definitioner och förklaringar också i andra 
kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, 
termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer:

Anknutet företag i 3 kap. 21 §

Blandade kontrakt i 2 kap. 1 § 

CPV-nomenklaturen i 4 kap. 9 §

Direktupphandling i 15 kap. 6 §

Intern upphandling i 3 kap. 13–18 §§

Leverantör av medietjänster i 3 kap. 28 §.

Definitioner

7 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få 
eller inbjudits att delta i ett förfarande för upphandling av 
en koncession.

8 § Med byggkoncession avses en koncession om byggentreprenad 
genom vilken en upphandlande myndighet eller enhet anförtror 
till koncessionshavaren

1. utförande eller både projektering och utförande av arbete 
som är hänförligt till en verksamhet som anges i bilaga 1,

2. utförande eller både projektering och utförande av ett 
byggnadsverk, eller

3. realiseringen av ett byggnadsverk, enligt krav som ställs 
upp av en upphandlande myndighet eller enhet som utövar ett 
avgörande inflytande över typen av byggnadsverk eller över 
projekteringen. 

9 § Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- 
och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt fyller en 
teknisk eller ekonomisk funktion.

10 § Med direktiv 2014/23/EU avses Europaparlamentets och 
rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om 
tilldelning av koncessioner, i den ursprungliga lydelsen.

11 § Med elektroniska medel avses elektronisk utrustning för 
behandling och lagring av data som sänds, överförs eller tas 
emot via kabel eller radiovågor eller på optisk eller annan 
elektromagnetisk väg.

12 § Med ensamrätt avses en rättighet som 

1. beviljats enligt lag eller annan författning, 

2. begränsar rätten att utöva en verksamhet till ett enda 
företag, och 

3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva 
samma typ av verksamhet.

13 § Med koncession avses ett skriftligt kontrakt med 
ekonomiska villkor som ingås mellan en upphandlande myndighet 
eller enhet och en koncessionshavare, där

1. kontraktet utgör antingen en byggkoncession enligt 8 § 
eller en tjänstekoncession enligt 19 §,

2. ersättningen för arbetet eller tjänsten utgörs antingen av 
enbart rätten att utnyttja föremålet för koncessionen eller 
av dels en sådan rätt, dels betalning, och

3. kontraktet innefattar att en sådan verksamhetsrisk som 
avses i 22 § övertas av koncessionshavaren.

14 § Med koncessionsdokument avses varje dokument som en 
upphandlande myndighet eller enhet använder för att beskriva 
eller fastställa innehållet i upphandlingen av 
koncessionen.

15 § Med koncessionshavare avses en leverantör 
som har tilldelats en koncession.

16 § Med leverantör avses den som på marknaden 
tillhandahåller varor eller tjänster eller utför 
byggentreprenader.

Med leverantör avses också grupper av leverantörer.

17 § Med offentligt styrt organ avses en sådan juridisk person 
som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under 
förutsättning att behovet inte är av industriell eller 
kommersiell karaktär, och

1. som till största delen är finansierad av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet,

2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet, eller

3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än 
halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en 
region eller en upphandlande myndighet. Lag (2019:972).

18 § Med särskild rättighet avses en rättighet som

1. beviljats enligt lag eller annan författning,

2. begränsar rätten att utöva en verksamhet till två eller 
flera företag, och 

3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva 
samma typ av verksamhet.

19 § Med tjänstekoncession avses en koncession genom vilken 
en upphandlande myndighet eller enhet anförtror till 
koncessionshavaren tillhandahållandet och förvaltningen av 
andra tjänster än de som avses i 8 §.

20 § Med upphandlande enhet avses i denna lag en enhet som 
bedriver någon av de verksamheter som anges i bilaga 2 och 
tilldelar en koncession för bedrivande av sådan verksamhet och 
som är

1. en statlig eller kommunal myndighet, beslutande församling 
i en kommun eller en region, ett offentligt styrt organ som 
avses i 17 § eller en sammanslutning av en eller flera 
myndigheter eller församlingar eller en sammanslutning av ett 
eller flera offentligt styrda organ,

2. ett företag som en upphandlande myndighet kan utöva ett 
bestämmande inflytande över på det sätt som anges i andra 
stycket, eller

3. en annan enhet än de som anges i 1 och 2, om den bedriver 
sin verksamhet med stöd av en sådan ensamrätt enligt 12 § 
eller en särskild rättighet enligt 18 § som beviljats för 
bedrivande av någon av de verksamheter som anges i bilaga 2.

Ett bestämmande inflytande enligt första stycket 2 ska anses 
finnas om en upphandlande myndighet, direkt eller indirekt, 
innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller 
kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande 
eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet 
ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande 
ledningsorgan.

En sådan enhet som anges i första stycket 3 utgör inte en 
upphandlande enhet om den har beviljats särskilda rättigheter 
eller ensamrätter genom ett förfarande som offentliggjorts på 
lämpligt sätt och om beviljandet av dessa rättigheter har 
grundats på objektiva kriterier. Lag (2019:972).

21 § Med upphandlande myndighet avses en statlig eller 
kommunal myndighet. 

Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas

1. beslutande församling i en kommun eller en region,

2. offentligt styrt organ som avses i 17 §, och 

3. sammanslutning av 

a) en eller flera myndigheter enligt första stycket eller 
församlingar enligt 1, eller

b) ett eller flera organ enligt 2.

En myndighet som bedriver någon av de verksamheter som anges i 
bilaga 2 och tilldelar en koncession för bedrivande av sådan 
verksamhet utgör dock inte en upphandlande myndighet enligt 
denna lag. Lag (2019:972).

22 § Med verksamhetsrisk avses efterfrågerisk eller 
utbudsrisk eller båda. 

23 § Med övertagande av verksamhetsrisk avses att en 
koncessionshavare genom koncessionen, vid normala 
verksamhetsförhållanden,

1. inte är garanterad att kompenseras för de investeringar 
som görs och de kostnader som uppstår vid utnyttjandet av det 
byggnadsverk eller tillhandahållandet av de tjänster som är 
föremål för koncessionen, och

2. utsätts för en verklig exponering för förändringar på 
marknaden på så sätt att eventuella uppskattade förluster för 
koncessionshavaren inte är endast nominella eller 
försumbara.

2 kap. Blandad upphandling

Blandade kontrakt

1 § Med ett blandat kontrakt avses

1. ett kontrakt som avser både byggkoncessioner och 
tjänstekoncessioner, eller

2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i 
denna lag, dels annan upphandling.

Kontrakt enligt första stycket 1 regleras i 2 §. Kontrakt 
enligt första stycket 2 regleras i 3–12 §§.

Blandade kontrakt som avser flera typer av koncessioner 
enligt denna lag

2 § Om ett blandat kontrakt avser både byggkoncessioner och 
tjänstekoncessioner, ska upphandlingen genomföras i enlighet 
med bestämmelserna för den koncession som är huvudföremålet 
för kontraktet.

För koncessioner som består av både sådana tjänster som anges 
i bilaga 3 och andra tjänster, ska huvudföremålet bestämmas 
utifrån det högsta av de uppskattade värdena för 
tjänsterna.
Blandade kontrakt, inom en och samma verksamhet, 
som regleras i såväl denna lag som av andra bestämmelser

Delbara och odelbara blandade kontrakt

3 § Ett delbart blandat kontrakt inom en och samma verksamhet 
är ett kontrakt där det ingår delar som kan särskiljas 
objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 4–11 §§. 

Ett odelbart blandat kontrakt inom en och samma verksamhet är 
ett kontrakt där det ingår delar som inte kan särskiljas 
objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 12 §.

Tilldelning av delbara blandade kontrakt 

4 § Om ett delbart blandat kontrakt avser både upphandling 
som regleras i denna lag och upphandling som inte regleras i 
denna lag, får den upphandlande myndigheten eller enheten 
tilldela separata kontrakt för de olika delarna. Myndigheten 
eller enheten får också tilldela ett enda kontrakt.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som separata 
kontrakt

5 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten tilldelar 
ett delbart blandat kontrakt som separata kontrakt, ska de 
bestämmelser som gäller för varje separat kontrakt tillämpas 
för det kontraktet.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt

6 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten tilldelar 
ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt, ska denna 
lag tillämpas på kontraktet, om inte något annat följer av 
7–11 §§.

7 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser 
dels upphandling som regleras i denna lag, dels upphandling 
som regleras i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 
ska kontraktet tilldelas med tillämpning av

1. bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i lagen 
om offentlig upphandling, om värdet av den del av kontraktet 
som regleras i den lagen beräknas uppgå till minst det 
tröskelvärde som ska tillämpas enligt den lagen, eller

2. bestämmelserna i 19 kap. lagen om offentlig upphandling, 
om värdet av den del av kontraktet som regleras i den lagen 
beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 
den lagen och värdet av den upphandling som regleras i denna 
lag beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas 
enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §.

8 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat 
kontrakt som ett enda kontrakt och det avser dels upphandling 
enligt denna lag, dels upphandling som regleras i lagen 
(2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, ska 
kontraktet tilldelas med tillämpning av

1. bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i lagen 
om upphandling inom försörjningssektorerna, om värdet av den 
del av kontraktet som regleras i den lagen beräknas uppgå 
till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt den 
lagen, eller

2. bestämmelserna i 19 kap. lagen om upphandling inom 
försörjningssektorerna, om värdet av den upphandling som 
regleras i den lagen beräknas understiga det tröskelvärde som 
gäller enligt den lagen och värdet av den upphandling som 
regleras i denna lag beräknas understiga det tröskelvärde som 
ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §. Lag (2017:349).

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt när det ingår försvars- eller säkerhetsaspekter

9 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten tilldelar 
ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt får 
kontraktet tilldelas utan tillämpning av denna lag om 
kontraktet till en del omfattas av artikel 346 i fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Detta 
gäller även om kontraktet också avser upphandling som 
regleras i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

10 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten tilldelar 
ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och det 
till en del avser upphandling som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 
får myndigheten eller enheten välja att tilldela kontraktet 
med tillämpning av bestämmelserna i antingen lagen om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet eller denna 
lag. 

11 § Bestämmelserna i 9 och 10 §§ gäller endast om beslutet 
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder 
och inte i syfte att undvika att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag eller 
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet blir tillämpliga.

Tilldelning av odelbara blandade kontrakt

12 § Vid tilldelning av ett odelbart blandat kontrakt ska de 
bestämmelser som gäller för kontraktets huvudföremål 
tillämpas.

Om ett sådant kontrakt avser både tjänstekoncession enligt 
denna lag och varor, ska huvudföremålet bestämmas utifrån det 
högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna respektive 
varorna.

Om ett sådant kontrakt till en del omfattas av artikel 346 i 
EUF-fördraget, får den upphandlande myndigheten eller enheten 
tilldela kontraktet utan tillämpning av denna lag. Om 
kontraktet i stället till en del avser upphandling som 
regleras i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet, får myndigheten eller enheten tilldela det 
med tillämpning av bestämmelserna i antingen lagen om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet eller denna 
lag.

Upphandling som rör såväl verksamhet som anges i bilaga 2 som 
annan verksamhet

13 § Om ett kontrakt rör såväl verksamhet som anges i bilaga 
2 som annan verksamhet, får den upphandlande enheten i 
enlighet med bestämmelserna i 14–20 §§ välja att tilldela 
separata kontrakt för varje verksamhet eller tilldela ett 
enda kontrakt.

14 § Den upphandlande enheten får inte tilldela separata 
kontrakt för varje verksamhet eller tilldela ett enda 
kontrakt i syfte att undvika att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag, lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om 
upphandling inom försörjningssektorerna eller lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet 
blir tillämpliga. 

Tilldelning av separata kontrakt för olika verksamheter

15 § Om den upphandlande enheten tilldelar separata kontrakt, 
ska för varje kontrakt tillämpas de bestämmelser som gäller 
för det kontraktet.

Tilldelning av ett enda kontrakt som rör flera verksamheter

16 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet och den 
upphandlande enheten tilldelar kontraktet som ett enda, ska 
för kontraktet tillämpas de bestämmelser som gäller för den 
verksamhet som kontraktet huvudsakligen rör.

Om kontraktet till någon del rör verksamhet som omfattas av 
artikel 346 i EUF-fördraget eller till någon del regleras i 
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet, ska dock 18–20 §§ tillämpas.

17 § Om det inte är objektivt möjligt att avgöra vilken 
verksamhet som kontraktet huvudsakligen rör ska följande 
gälla:

1. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras 
av de bestämmelser i denna lag som gäller för en upphandlande 
myndighet och övriga delar avser verksamhet som regleras av 
de bestämmelser i denna lag som gäller för en upphandlande 
enhet, ska kontraktet tilldelas i enlighet med de 
bestämmelser i lagen som gäller för upphandling av 
upphandlande myndigheter.

2. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i 
lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, ska kontraktet 
tilldelas i enlighet med bestämmelserna i den lagen.

3. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i 
denna lag och den eller de andra verksamheterna inte regleras 
i denna lag, lagen om offentlig upphandling eller lagen 
(2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, ska 
kontraktet tilldelas i enlighet med bestämmelserna i denna 
lag. Lag (2017:349).

Tilldelning av ett enda kontrakt när det ingår försvars- 
eller säkerhetsaspekter

18 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som 
ett enda kontrakt, får den upphandlande enheten tilldela 
kontraktet utan tillämpning av denna lag om en av 
verksamheterna omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget. Detta 
gäller även om kontraktet också innehåller delar som regleras 
i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

19 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som 
ett enda kontrakt, får den upphandlande enheten, om 
kontraktet till en del avser verksamhet som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 
välja att tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag.

Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna 
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet.

20 § Bestämmelserna i 18 och 19 §§ gäller endast om beslutet 
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder.

3 kap. Undantag från lagens tillämpningsområde

Upphandling som rör försvar eller säkerhet

1 § Denna lag gäller inte för upphandling av sådana 
koncessioner på försvars- och säkerhetsområdet

1. för vilka tillämpningen av denna lag skulle kräva att en 
upphandlande myndighet eller enhet tillhandahåller 
information vars avslöjande strider mot Sveriges väsentliga 
säkerhetsintressen, 

2. som tilldelas inom ramen för ett samarbetsprogram som 
avses i 1 kap. 10 § 3 lagen (2011:1029) om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet,

3. som en regering tilldelas av en annan regering och som 
avser

a) tillhandahållande av militär utrustning eller utrustning 
av känslig karaktär, 

b) byggentreprenader och tjänster med direkt anknytning till 
sådan utrustning som avses i a, 

c) byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för 
militära syften eller av känslig karaktär, 

4. som, av operativa skäl, måste tilldelas och utföras av en 
leverantör i ett område utanför Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES) territorium där operationen genomförs, 
eller

5. som på annat sätt omfattas av ett undantag i denna lag.

Uttrycket försvars- och säkerhetsområdet har samma betydelse 
som i lagen om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

2 § Denna lag gäller inte när upphandlingen och fullgörandet 
av koncessionen omfattas av sekretess eller rör Sveriges 
väsentliga intressen, om det skydd som behövs inte kan 
säkerställas vid en upphandling enligt denna lag.

3 § Denna lag gäller inte för andra koncessioner än sådana 
som avses i 1 eller 2 §, om skyddet av Sveriges väsentliga 
säkerhetsintressen inte kan säkerställas om upphandlingen 
genomförs enligt denna lag.

Allmänt elektroniskt kommunikationsnät och elektronisk 
kommunikationstjänst

4 § Denna lag gäller inte för koncessioner som huvudsakligen 
syftar till att ge en upphandlande myndighet möjlighet att 

1. tillhandahålla eller driva ett allmänt elektroniskt 
kommunikationsnät, eller

2. för allmänheten tillhandahålla en elektronisk 
kommunikationstjänst.

Allmänt elektroniskt kommunikationsnät och elektronisk 
kommunikationstjänst har samma betydelse som i lagen 
(2022:482) om elektronisk kommunikation. Lag (2022:506).

Verksamhet i en stat utanför EES

5 § Denna lag gäller inte för koncessioner som avser utövande 
av verksamhet i en stat som inte ingår i Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet (EES) utan fysisk användning av 
något nät eller geografiskt område i en eller flera 
EES-stater.

Upphandling enligt vissa internationella regler

6 § Denna lag gäller inte för koncessioner som en 
upphandlande myndighet eller enhet är skyldig att genomföra 
enligt andra bestämmelser om upphandlingsförfaranden, om 
bestämmelserna har fastställts

1. genom ett rättsligt instrument som medför internationella 
skyldigheter och som har ingåtts mellan någon av staterna 
inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och någon 
annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som är 
gemensamt för de avtalsslutande parterna, eller

2. av en internationell organisation.

7 § Denna lag gäller inte koncessioner som berör försvars- 
och säkerhetsintressen och som regleras av särskilda 
förfaranderegler

1. i enlighet med ett internationellt avtal eller en 
överenskommelse mellan en eller flera av staterna inom 
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och någon eller 
några andra stater,

2. i enlighet med ett internationellt avtal eller en 
överenskommelse om stationering av militär personal och som 
rör en stats åtaganden, eller 

3. som tillämpas av en internationell organisation när den 
gör inköp för sitt eget bruk och inte heller koncessioner som 
ska tilldelas av en stat inom EES i enlighet med sådana 
särskilda förfaranderegler.

Upphandling som helt eller delvis finansieras av en 
internationell organisation eller ett internationellt 
finansinstitut

8 § Denna lag gäller inte för en koncession som en 
upphandlande myndighet eller enhet genomför enligt 
upphandlingsregler som har fastställts av en internationell 
organisation eller ett internationellt finansinstitut när 
koncessionen helt finansieras av den organisationen eller det 
institutet.

Om koncessionen till största delen finansieras av en 
internationell organisation eller ett internationellt 
finansinstitut, ska parterna komma överens om vilka regler 
som ska tillämpas för förfarandet.

Denna bestämmelse ska inte tillämpas på koncessioner på 
försvars- och säkerhetsområdet.

Tjänstekoncessioner som tilldelas på grund av ensamrätt

9 § Denna lag gäller inte för en tjänstekoncession när en 
upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet som 
avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 tilldelar en annan 
upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet som 
på grund av lag eller annan författning har ensamrätt att 
utföra tjänsten.

Denna lag gäller inte heller för en tjänstekoncession som 
tilldelas en leverantör på grund av att leverantören har 
ensamrätt att utföra tjänsten, om ensamrätten har beviljats i 
enlighet med unionsrättsakter om gemensamma regler om 
marknadstillträde som är tillämpliga på verksamheter som 
anges i bilaga 2. Bestämmelserna om efterannons om resultatet 
av en upphandling i 8 kap. 6 § ska dock tillämpas om det inte 
i berörd lagstiftning finns särskild reglering om öppenhet 
och insyn. 

När en leverantör beviljas ensamrätt att bedriva någon av de 
verksamheter som anges i bilaga 2 ska Europeiska kommissionen 
underrättas om detta inom en månad.

Lufttransport 

10 § Denna lag gäller inte för en tjänstekoncession för 
lufttransporttjänster som grundas på beviljande av sådan 
operativ licens som avses i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om 
gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i 
gemenskapen, i den ursprungliga lydelsen.

Vattenområdet

11 § Denna lag gäller inte för koncessioner som avser

1. tillhandahållande eller drift av fasta nät i syfte att 
tillhandahålla tjänster för allmänheten i samband med 
produktion, transport eller distribution av dricksvatten, 
eller

2. leverans av dricksvatten till sådana nät.

12 § Denna lag gäller inte för koncessioner som har 
anknytning till sådan verksamhet som avses i 11 § och som 
avser 

1. vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning och dränering, 
förutsatt att den volym vatten som avses för 
dricksvattenförsörjningen utgör mer än 20 procent av den 
totala volym vatten som tillhandahålls genom dessa projekt 
eller konstbevattnings- och dräneringsanläggningar, eller

2. bortskaffande eller rening av avloppsvatten.

Intern upphandling

13 § Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens 
motpart eller motparten till en sådan upphandlande enhet som 
avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 är en juridisk person 
eller en gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725), om 
koncessionen är att anse som en intern upphandling enligt 
14–18 §§.

Med upphandlande enhet avses i 14–18 §§ endast sådan 
upphandlande enhet som avses i 1 kap. 20 § första stycket 1. 
Lag (2017:772).

14 § En koncession ska anses vara en intern upphandling, 
om

1. den upphandlande myndigheten eller enheten utövar kontroll 
över motparten motsvarande den som myndigheten eller enheten 
utövar över sin egen förvaltning, 

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 18 §, för myndighetens eller enhetens räkning 
eller för andra sådana juridiska personer eller organ som 
avses i 13 § och som myndigheten eller enheten utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En upphandlande myndighet eller enhet ska anses utöva sådan 
kontroll enligt första stycket 1, om den har ett avgörande 
inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga 
beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk 
person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) 
som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten eller 
enheten. Lag (2017:772).

15 § En koncession ska anses vara en intern upphandling, om 

1. den upphandlande myndigheten eller enheten gemensamt med 
andra upphandlande myndigheter eller enheter utövar kontroll 
över motparten motsvarande den som myndigheterna eller 
enheterna utövar över sina egna förvaltningar,

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 18 §, för myndigheternas eller enheternas 
räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ 
som avses i 13 § och som myndigheterna eller enheterna utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Upphandlande myndigheter och enheter ska anses utöva sådan 
gemensam kontroll som avses i första stycket 1, om 

1. motpartens beslutsorgan består av representanter från 
samtliga myndigheter eller enheter,

2. myndigheterna eller enheterna tillsammans har ett 
avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och 
viktiga beslut, och

3. motparten inte har något eget intresse som strider mot 
myndigheternas eller enheternas intressen.

16 § En koncession ska anses vara en intern upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten eller enheten står under en 
kontroll av motparten som motsvarar den som motparten utövar 
över sin egen förvaltning,

2. myndigheten eller enheten utför mer än 80 procent av sin 
verksamhet, bestämt enligt 18 §, för den kontrollerande 
motpartens räkning eller för andra sådana juridiska personer 
eller organ som avses i 13 § och som den kontrollerande 
motparten utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första 
stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den 
upphandlande myndighetens eller enhetens strategiska mål och 
viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan 
juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen 
(2017:725) som själv kontrolleras på samma sätt av 
motparten. Lag (2017:772).

17 § En koncession ska anses vara en intern upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten eller enheten står under en 
kontroll som motsvarar den som den kontrollerande personen 
utövar över sin egen förvaltning och den kontrollerande 
personen dessutom utövar sådan kontroll över motparten,

2. myndigheten eller enheten utför mer än 80 procent av sin 
verksamhet, bestämt enligt 18 §, för den kontrollerande 
personens räkning eller för andra sådana juridiska personer 
eller organ som avses i 13 § och som den kontrollerande 
personen utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll 
som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande 
inflytande över den upphandlande myndighetens eller enhetens 
och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen 
kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam 
nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv kontrolleras 
på samma sätt av den kontrollerande personen. Lag (2017:772).

18 § Verksamhetsandelen enligt 14 § första stycket 2, 15 § 
första stycket 2, 16 § första stycket 2 och 17 § första 
stycket 2 ska bestämmas på grundval av den genomsnittliga 
totala omsättningen i fråga om varor, tjänster och 
byggentreprenader under de tre år som föregår tilldelningen 
eller på grundval av ett annat lämpligt verksamhetsbaserat 
mått grundat på uppgifter under samma tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Upphandling mellan upphandlande myndigheter och enheter

19 § Denna lag gäller inte för upphandling mellan två eller 
flera upphandlande myndigheter eller enheter, om

1. upphandlingen syftar till att upprätta eller reglera 
formerna för ett samarbete mellan myndigheterna eller 
enheterna som ska säkerställa att de offentliga tjänster som 
myndigheterna eller enheterna ska utföra tillhandahålls för 
att uppnå myndigheternas eller enheternas gemensamma mål,

2. samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman 
med allmänintresset, och

3. myndigheterna eller enheterna på den öppna marknaden 
utövar mindre än 20 procent av den verksamhet som berörs av 
samarbetet.

Med upphandlande enhet avses i denna paragraf och 20 § endast 
sådan upphandlande enhet som avses i 1 kap. 20 § första 
stycket 1.

20 § Verksamhetsandelen enligt 19 § första stycket 3 ska 
bestämmas på grundval av den upphandlande myndighetens eller 
enhetens sammanlagda genomsnittliga omsättning i fråga om 
varor, tjänster och byggentreprenader avseende de 
verksamheter som har omfattats av samarbetet under de tre 
åren som föregår tilldelningen eller på grundval av ett annat 
lämpligt verksamhetsbaserat mått grundat på uppgifter under 
samma tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Anknutna företag och samriskföretag 

21 § Med anknutet företag avses

1. ett företag över vilket en upphandlande enhet har ett 
bestämmande inflytande,

2. ett företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över 
en upphandlande enhet, och

3. ett företag som tillsammans med en upphandlande enhet står 
under bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av 
ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de 
regler företaget lyder under.

Med anknutet företag avses även alla företag vars 
årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens 
enligt kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 
2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, 
koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om 
ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG 
och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 
83/349/EEG, i lydelsen enligt rådets direktiv 2014/102/EU.

Ett bestämmande inflytande ska anses finnas om en 
upphandlande enhet direkt eller indirekt, i förhållande till 
ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget 
eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av 
aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva 
antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande 
ledningsorgan.

22 § Under de förutsättningar som anges i 23 § gäller inte 
denna lag för koncessioner som

1. en upphandlande enhet tilldelar ett anknutet företag, 
eller

2. ett samriskföretag, bildat uteslutande av flera 
upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som anges i 
bilaga 2, tilldelar ett företag som är anknutet till någon av 
dessa enheter.

23 § Bestämmelserna i 22 § gäller under förutsättning att 
företagets tillhandahållande med anledning av tilldelningen 
av tjänste- eller byggkoncessioner motsvarar minst 80 procent 
av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning av 
tjänster respektive byggentreprenader under de föregående tre 
åren. 

Om ett anknutet företag inte kan visa sin omsättning för de 
föregående tre åren på grund av tidpunkten för företagets 
etablering eller verksamhetens påbörjande, får företaget 
genom prognoser för verksamheten eller på något annat sätt 
göra sannolikt att den andel av omsättningen som avses i 
första stycket kommer att uppnås. 

Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande 
enheten tillhandahåller samma eller liknande tjänster eller 
byggentreprenader ska andelen beräknas med hänsyn till den 
totala omsättning som härrör från tjänster respektive 
byggentreprenader från dessa anknutna företag.

24 § Denna lag gäller inte för en koncession som

1. ett samriskföretag, bildat uteslutande av upphandlande 
enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av bilaga 2, 
tilldelar en av dessa upphandlande enheter, eller

2. en upphandlande enhet tilldelar ett sådant samriskföretag 
som enheten ingår i.

Undantagen gäller om samriskföretaget har bildats för att 
utföra den aktuella verksamheten under en tid av minst tre år 
och om det i den handling som upprättats för bildandet av 
företaget anges att de upphandlande enheter som det består av 
kommer att ingå i det under minst samma tid.

25 § På begäran av Europeiska kommissionen ska en 
upphandlande enhet som tilldelat en koncession med 
tillämpning av något av undantagen i 22 eller 24 § lämna 
uppgifter till kommissionen om 

1. namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen och 

2. de berörda koncessionernas art och värde.

Den upphandlande enheten ska också tillhandahålla det 
underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att visa 
att relationerna mellan företaget eller samriskföretaget och 
den upphandlande enheten motsvarar kraven i 22–24 §§.

Direkt konkurrensutsatt verksamhet

26 § Denna lag gäller inte om verksamheten är direkt 
konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde och detta 
har fastställts enligt det särskilda förfarande som anges i 
artikel 35 i Europaparlamentets och rådets direktiv
2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter 
som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och 
posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, i den 
ursprungliga lydelsen.

Särskilda undantag från tillämpningsområdet

Förvärv av fastighet m.m.

27 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, 
tomträtt, servitutsrätt eller någon annan rätt till 
fastighet.

Med fastighet avses här det som enligt jordabalken utgör 
eller tillhör en fastighet. Det som gäller för fastighet 
gäller också för befintlig byggnad som tillhör någon annan än 
ägaren till jorden liksom sådana tillbehör till byggnaden som 
avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör 
byggnadens ägare.

Radio- och tv-området

28 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner

1. som ska genomföras av en leverantör av medietjänster och 
som avser anskaffning, utveckling, produktion eller 
samproduktion av programmaterial avsett för medietjänster, 
eller

2. som avser sändningstid eller program inom radio- och 
tv-området som ska tillhandahållas av en leverantör av 
medietjänster.

Leverantör av medietjänster har samma betydelse som i radio- 
och tv-lagen (2010:696).

Skiljemanna- och förlikningsuppdrag

29 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
skiljemanna- eller förlikningsuppdrag.

Vissa juridiska tjänster

30 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
biträde till en klient av en advokat 

1. i ett skiljemanna- eller förlikningsförfarande, 

2. vid ett rättsligt förfarande inför en svensk domstol eller 
hos en svensk myndighet, eller

3. vid ett nationellt eller internationellt rättsligt 
förfarande inför en domstol, tribunal eller vid myndighet 
eller institution.

Undantagen gäller även för juridisk rådgivning som ges av en 
advokat inför ett sådant förfarande, eller när det finns en 
påtaglig indikation för och är mycket sannolikt att den sak 
som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för ett sådant 
förfarande.

31 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 

1. certifiering och autentisering av dokument och som måste 
tillhandahållas av notarius publicus,

2. juridiska tjänster som tillhandahålls av förmyndare, 
förvaltare eller god man, 

3. juridiska tjänster som tillhandahålls av någon som är 
utsedd av domstol eller som enligt lag har till uppgift att 
utföra särskilda uppdrag under överinseende av domstol, eller 

4. juridiska tjänster som är förenade med offentlig 
maktutövning.

Vissa finansiella tjänster

32 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 

1. finansiella tjänster i samband med utfärdande, 
försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller 
andra finansiella instrument,

2. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som 
avser tjänster som utförs av en centralbank, 

3. insatser som genomförs tillsammans med Europeiska 
finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska 
stabilitetsmekanismen, eller

4. lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv 
eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella 
instrument.

Finansiella instrument har samma betydelse som i lagen 
(2007:528) om värdepappersmarknaden.

Vissa tjänster inom områdena civilt försvar, räddningstjänst 
och förebyggande av fara

33 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
civilt försvar, räddningstjänst eller förebyggande av fara, 
om tjänsterna

1. tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller 
sammanslutningar, och 

2. omfattas av CPV-koderna 75250000-3, 75251000-0, 
75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 
98113100-9 eller 85143000-3, utom ambulanstjänster för 
transport av patienter.

Politiska kampanjer

34 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
politiska kampanjer och som omfattas av CPV-koderna 
79341400-0, 92111230-3 eller 92111240-6, om de tilldelas av 
ett politiskt parti i samband med en valkampanj.

Lotteritjänster

35 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 
lotteritjänster som omfattas av CPV-koden 92351100-7 och som 
staten tilldelar en leverantör på grund av en ensamrätt. En 
sådan ensamrätt ska offentliggöras i Europeiska unionens 
officiella tidning.

Med ensamrätt avses i denna paragraf inte sådana ensamrätter 
som anges i 1 kap. 20 § tredje stycket.

Upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s 
kollektivtrafikförordning

36 § I lagen (2010:1065) om kollektivtrafik anges vilka 
bestämmelser i denna lag som ska tillämpas när 
kollektivtrafik ska upphandlas enligt Europaparlamentets och 
rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om 
kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av 
rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70.
Lag (2016:1211).

4 kap. Allmänna bestämmelser 

Principer för upphandling av koncessioner

1 § Upphandlande myndigheter och enheter ska behandla 
leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt 
samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar 
ska vidare genomföras i enlighet med principerna om 
ömsesidigt erkännande och proportionalitet.

2 § En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den 
från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i 
syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer 
gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

3 § En upphandlande myndighet eller enhet bör beakta 
miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid 
upphandling av koncessioner om upphandlingens art motiverar 
detta.

Rätten att få delta i en upphandling

4 § En leverantör, som enligt bestämmelser i den stat i 
vilken leverantörens verksamhet är etablerad har rätt att 
leverera den tjänst som upphandlingen avser, får inte 
uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av 
krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk 
person. 

Juridiska personer får åläggas att i anbudet eller 
anbudsansökan uppge namn på de personer som ska utföra 
tjänsterna och deras yrkeskvalifikationer.

5 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En 
upphandlande myndighet eller enhet får inte ställa upp 
villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form 
för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. 
Myndigheten eller enheten får dock begära att en sådan grupp 
ska ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad 
koncessionen, om det krävs för att koncessionen ska kunna 
fullgöras på ett godtagbart sätt.

Den upphandlande myndigheten eller enheten får ange i något 
av koncessionsdokumenten hur en grupp av leverantörer ska 
uppfylla kraven på ekonomisk och finansiell ställning eller 
teknisk kunskap och yrkeskunskap enligt 12 kap. 2 § om det är 
berättigat av objektiva skäl.

Myndigheten eller enheten får ställa upp särskilda villkor om 
hur en grupp av leverantörer ska fullgöra koncessionen om det 
är berättigat av objektiva skäl.

Begränsning av antalet anbudssökande eller anbud

6 § Den upphandlande myndigheten eller enheten får med 
användning av objektiva kriterier begränsa antalet 
anbudssökande som får lämna anbud eller antalet anbud. 
Antalet ska vara så stort att effektiv konkurrens kan uppnås. 

Val av anbud

7 § En upphandlande myndighet eller enhet ska innan den 
tilldelar en koncession enligt 13 kap. kontrollera

1. att anbudet, i tillämpliga fall, uppfyller de minimikrav 
som den upphandlande myndigheten eller enheten har 
fastställt,

2. att anbudet uppfyller de villkor för deltagande som 
myndigheten eller enheten har fastställt, och

3. om anbudsgivaren ska uteslutas med stöd av 11 kap. 

Reserverad upphandling

8 § En upphandlande myndighet eller enhet får för en 
upphandling

1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder eller för 
leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig 
integration av personer med funktionsnedsättning eller av 
personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, 
eller

2. föreskriva att en koncession ska fullgöras inom ramen för 
ett program för skyddad anställning.

En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en 
upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av 
dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos 
leverantören eller i programmet för skyddad anställning är 
personer med funktionsnedsättning eller personer som har 
svårt att komma in på arbetsmarknaden.

CPV-nomenklaturen

9 § Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för 
upphandling enligt denna lag ska göras genom användning av 
den terminologi som fastställs i Europaparlamentets och 
rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om 
en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i 
lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG)

nr 213/2008.

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
CPV-koder för sådana byggentreprenadkontrakt som anges i 
bilaga 1.

Koncessioners löptid

10 § Koncessioner ska vara tidsbegränsade. Den upphandlande 
myndigheten eller enheten ska bestämma löptiden på grundval 
av de byggentreprenader eller tjänster som efterfrågas.

11 § Koncessioner med längre löptid än fem år får inte ha en 
längre maximal löptid än vad som kan förväntas rimligen gå åt 
för att koncessionshavaren ska kunna kompenseras för gjorda 
investeringar för utnyttjandet av byggnadsverken eller 
tillhandahållandet av tjänsterna tillsammans med en 
avkastning på det investerade kapitalet.

Vid beräkningen ska hänsyn tas till de investeringar som 
krävs för att uppnå särskilda mål enligt kontrakten. Både 
inledande investeringar och investeringar under koncessionens 
löptid ska beaktas vid beräkningen.

5 kap. Tröskelvärde

Tillämpligt tröskelvärde

1 § Det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § 
anges i artikel 8 i direktiv 2014/23/EU eller i beslut eller 
meddelanden av Europeiska kommissionen enligt artikel 9 i 
direktivet.

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
tröskelvärdena i euro och svenska kronor.

Värdet av en koncession

2 § Värdet av en koncession ska uppskattas till 
koncessionshavarens sammanlagda omsättning till följd av 
koncessionen under dess löptid, inbegripet varor som följer 
med sådana byggentreprenader och tjänster.

Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.

Värdetidpunkten

3 § Uppskattningen av en koncessions värde ska avse värdet 
vid den tidpunkt då anbudsinfordran skickas ut eller, om en 
sådan inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande 
myndigheten eller enheten påbörjar upphandlingsförfarandet.

4 § Om värdet av koncessionen vid tidpunkten för 
tilldelningen är mer än 20 procent högre än det uppskattade 
värdet enligt 2 §, ska värdet vid tilldelningen användas.

Metod för uppskattning av värdet av en koncession

5 § Värdet av en koncession ska uppskattas med hjälp av en 
objektiv metod. Metoden ska anges i något av 
koncessionsdokumenten. Vid uppskattningen ska, i tillämpliga 
fall, hänsyn tas till

1. värdet av varje form av options- och förlängningsklausul i 
fråga om koncessionens varaktighet,

2. intäkter från betalning av avgifter och straffavgifter som 
tas ut från användarna av byggnadsverken eller tjänsterna, 
utom sådana som tagits ut på den upphandlande myndighetens 
eller enhetens vägnar,

3. ersättningar eller andra ekonomiska fördelar oavsett form 
som koncessionshavaren får av den upphandlande myndigheten 
eller enheten eller någon annan myndighet, inbegripet 
ersättning för fullgörandet av en skyldighet att 
tillhandahålla ett offentligt uppdrag och offentligt 
investeringsstöd,

4. värdet av bidrag eller andra ekonomiska fördelar oavsett 
form som koncessionshavaren får från tredje part för 
utförandet av koncessionen,

5. intäkter från försäljning av eventuella tillgångar som är 
en del av koncessionen,

6. värdet av alla varor och tjänster som görs tillgängliga 
för koncessionshavaren av de upphandlande myndigheterna eller 
enheterna förutsatt att de är nödvändiga för att utföra 
byggentreprenaderna eller tjänsterna, och

7. premier eller ersättningar till anbudssökande eller 
anbudsgivare.

Förbud mot kringgående

6 § Metoden för att uppskatta en koncessions värde får inte 
väljas i avsikt att undvika att bestämmelserna om upphandling 
över tröskelvärdet blir tillämpliga.

7 § En upphandling av en koncession får delas upp så att 
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet inte blir 
tillämpliga endast om en sådan uppdelning är berättigad av 
objektiva skäl. 

Upphandling av delkontrakt

8 § Om en planerad byggentreprenad eller ett planerat 
tillhandahållande av tjänster kan innebära att flera 
koncessioner upphandlas i form av delkontrakt, ska det 
sammanlagda värdet av koncessionerna beaktas vid 
tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, ska 
varje koncession upphandlas enligt bestämmelserna i denna lag 
om upphandling över tröskelvärdet.

6 kap. Förfarandet vid upphandling

1 § En upphandlande myndighet eller enhet ska vara fri att 
organisera förfarandet vid upphandling av koncessioner under 
förutsättning att principerna i 4 kap. 1 § och bestämmelserna 
i övrigt i denna lag följs. 

Koncessionsdokumenten

2 § Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i annonsen 
enligt 8 kap. 1 § beskriva koncessionen och villkoren för 
deltagande. Tilldelningskriterierna enligt 13 kap. 1 § ska 
anges i något av koncessionsdokumenten. Detsamma gäller 
minimikrav i form av uppställda villkor eller krav på 
tekniska, fysiska, funktionella eller rättsliga egenskaper 
som alla anbud ska uppfylla. 

Tidsplan

3 § Den upphandlande myndigheten eller enheten ska upprätta 
en tidsplan för förfarandet med en preliminär tid för 
slutförandet. Samtliga deltagare ska få del av planen. 

Om ändringar görs i planen, ska samtliga deltagare 
underrättas om ändringen. Om en ändring avser sådant som 
angetts i annonsen, ska detta offentliggöras.

Förhandlingar

4 § Den upphandlande myndigheten eller enheten får förhandla 
med anbudssökande och anbudsgivare.

Det som anskaffas genom koncessionen, tilldelningskriterierna 
och uppställda minimikrav får inte ändras under 
förhandlingarna.

7 kap. Tekniska krav och funktionskrav

1 § Tekniska krav och funktionskrav ska redovisas i något av 
koncessionsdokumenten. De ska ange de egenskaper som 
byggentreprenaden eller tjänsten ska ha. Egenskaperna får 
också avse processen eller metoden för att producera eller 
tillhandahålla byggentreprenaden eller tjänsten under 
förutsättning att de avser det som ska anskaffas och står i 
proportion till värdet av anskaffningen och syftet med den. 

2 § Om det leder till att vissa leverantörer gynnas eller 
missgynnas, får de tekniska kraven och funktionskraven inte 
innehålla hänvisningar till 

1. ett fabrikat, ett ursprung eller ett framställningssätt 
som karakteriserar varor eller tjänster som tillhandahålls av 
en viss leverantör,

2. varumärke, patent eller typ, 

3. ursprung, eller 

4. tillverkning.

Sådana hänvisningar får dock förekomma om det motiveras av 
det som ska anskaffas eller det annars inte är möjligt att 
beskriva det som ska anskaffas tillräckligt tydligt. En sådan 
hänvisning ska följas av orden ”eller likvärdigt”.

3 § Om en upphandlande myndighet eller enhet ställer vissa 
tekniska krav eller funktionskrav, får den inte förkasta ett 
anbud endast på grund av att tjänsten eller byggentreprenaden 
inte stämmer överens med kraven, om anbudsgivaren i sitt 
anbud kan visa att de föreslagna lösningarna uppfyller kraven 
på ett likvärdigt sätt.

8 kap. Annonsering av upphandling

Annons om upphandling

1 § En upphandlande myndighet eller enhet som avser att 
tilldela en koncession ska informera om detta genom att 
annonsera upphandlingen.

I 3 och 4 §§ finns bestämmelser om undantag från denna 
skyldighet. 

Förhandsannons om upphandling av sociala tjänster och andra 
särskilda tjänster

2 § En upphandlande myndighet eller enhet som avser att 
tilldela en koncession för sådana tjänster som anges i bilaga 
3 ska informera om detta genom en förhandsannons.

Upphandling utan föregående annonsering

3 § En upphandlande myndighet eller enhet får tilldela en 
koncession utan föregående annonsering om det som ska 
upphandlas kan tillhandahållas endast av en viss leverantör 
på grund av

1. att syftet med koncessionen är att skapa eller förvärva 
ett unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation,

2. att det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens, 
eller

3. skyddet av en ensamrätt, oavsett om den är sådan som anges 
i 1 kap. 12 §.

Ett sådant förfarande får, i de fall som regleras i första 
stycket 2 och 3, tillämpas endast om det inte finns något 
rimligt alternativ och avsaknaden av konkurrens inte beror på 
en konstruerad avgränsning av förutsättningarna för 
upphandlingen.

4 § Förutsatt att villkoren i upphandlingsdokumenten inte 
ändrats väsentligt får en upphandlande myndighet eller enhet 
tilldela en koncession utan föregående annonsering, om det 
vid ett förfarande med annonsering inte har lämnats några 
lämpliga anbudsansökningar eller anbud. En rapport om detta 
ska lämnas till Europeiska kommissionen om den begär det.

5 § En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda 
leverantören ska eller kan uteslutas enligt 11 kap. eller 
inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande 
myndigheten eller enheten fastställt. En anbudsansökan ska 
också anses olämplig om den innefattar ett olämpligt anbud.

Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för 
koncessionen och därför uppenbart inte utan väsentliga 
ändringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens eller 
enhetens krav enligt koncessionsdokumenten. 

Efterannons om resultatet av en upphandling

6 § En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat 
en koncession ska skicka en efterannons om 
upphandlingsresultatet senast 48 dagar efter det att 
koncessionen tilldelats.

Trots första stycket får myndigheten eller enheten vid 
tilldelning av koncessioner som avser tjänster av sådant slag 
som anges i bilaga 3 samla efterannonserna kvartalsvis. I 
sådana fall ska de samlade annonserna skickas senast 48 dagar 
efter utgången av varje kvartal.

Annons om tilldelning av en koncession utan föregående 
annonsering

7 § En upphandlande myndighet eller enhet som avser att 
tilldela en koncession utan föregående annonsering enligt 3 
och 4 §§ får informera om sin avsikt genom en annons.

Publicering av annonser

7 a § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2019:672).

Bemyndigande

8 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.

Elektronisk tillgång till koncessionsdokumenten 

9 § Den upphandlande myndigheten eller enheten ska med 
elektroniska medel ge fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till koncessionsdokumenten från den dag 
då annonsen om upphandling publiceras. Den internetadress där 
dokumenten finns tillgängliga ska anges i annonsen.

Detta gäller dock inte om annonsen om upphandling inte 
innehåller någon inbjudan att lämna anbud. I sådana fall ska 
fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till 
koncessionsdokumenten i stället ges med elektroniska medel 
från och med den dag då inbjudan att lämna anbud skickas till 
utvalda anbudssökande. Den internetadress där dokumenten 
finns tillgängliga ska anges i inbjudan.

10 § Om elektronisk tillgång till något koncessionsdokument 
inte kan ges enligt 9 § första stycket, ska annonsen upplysa 
om hur leverantörerna kan få tillgång till dokumentet på 
något annat sätt. 

Om elektronisk tillgång till något koncessionsdokument inte 
kan ges enligt 9 § andra stycket, ska inbjudan att lämna 
anbud upplysa om att dokumentet kommer att skickas på annat 
sätt än med elektroniska medel. En sådan upplysning behöver 
dock inte lämnas om dokumentet i stället bifogas inbjudan.

Anbudets giltighetstid

11 § En upphandlande myndighet eller enhet ska i en annons om 
upphandling eller i en inbjudan att lämna anbud ange den tid 
som en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud. 

En underrättelse enligt 10 kap. 12 § första stycket eller 
upplysningar enligt 10 kap. 13 § innebär inte att ett anbud 
förfaller.

9 kap. Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud

Bestämmande av tidsfrister

1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar 
och anbud bestäms av den upphandlande myndigheten eller 
enheten, ska särskild hänsyn tas till hur komplicerad 
koncessionen är och hur lång tid leverantörerna kan antas 
behöva för att utarbeta anbudsansökningarna eller anbuden. Om 
anbudsansökningar eller anbud inte kan lämnas annat än efter 
ett besök på plats, ska tiden vara så lång att alla 
leverantörer kan få kännedom om all information som behövs 
för att utarbeta en anbudsansökan eller ett anbud.

Vid bestämning av tidsfrister enligt första stycket ska dock 
bestämmelserna i detta kapitel iakttas. 

2 § Tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar eller 
anbud ska vara minst 30 dagar från den dag då annonsen om 
upphandling skickades för publicering.

Om förfarandet genomförs stegvis, ska dock tidsfristen för 
att komma in med anbud vara minst 22 dagar från den dag då 
inbjudan att lämna anbud skickades till utvalda 
anbudssökande.

Första och andra styckena gäller om inte något annat följer 
av 3 eller 4 §.

Förkortad tidsfrist vid elektroniska anbud

3 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten tillåter 
att anbuden skickas in elektroniskt, får tidsfristen för att 
komma in med anbud bestämmas till 

1. minst 25 dagar i fall som avses i 2 § första stycket, 
och
2. minst 17 dagar i fall som avses i 2 § andra stycket. 

Förlängning av tidsfristen för anbud

4 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten inte ger 
fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till 
koncessionsdokumenten med elektroniska medel enligt 8 kap. 9 
§, ska tidsfristen för att komma in med anbud förlängas med 
fem dagar.

10 kap. Kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation

Kommunikation

Kommunikation med allmänt tillgängliga elektroniska medel 

1 § En upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör 
ska använda elektroniska medel när de kommunicerar med 
varandra under en upphandling. Myndigheten eller enheten ska 
anvisa de elektroniska medel som ska användas. 

Elektroniska medel som avses i första stycket ska vara 
icke-diskriminerande och allmänt tillgängliga. Medlen ska 
vara möjliga att använda tillsammans med sådan maskin- och 
programvara samt sådan annan utrustning som används i 
allmänhet. 

I 2–5 §§ finns bestämmelser om undantag från skyldigheten att 
kommunicera med allmänt tillgängliga elektroniska medel.

Kommunikation med andra medel 

2 § En upphandlande myndighet eller enhet får vid behov 
anvisa leverantörerna ett lämpligt elektroniskt medel för 
kommunikation trots att medlet inte uppfyller kraven enligt 1 
§ andra stycket. Myndigheten eller enheten ska i sådana fall 
erbjuda kostnadsfri tillgång till det elektroniska medlet.

3 § Om det på grund av upphandlingens beskaffenhet inte är 
möjligt att använda något elektroniskt medel som uppfyller 
kraven enligt 1 § andra stycket, får en upphandlande 
myndighet eller enhet använda eller anvisa andra medel för 
kommunikation.

Om förutsättningen enligt första stycket gäller en del av 
upphandlingen, får myndigheten eller enheten använda eller 
anvisa andra medel för kommunikation endast i den delen. 

4 § En upphandlande myndighet eller enhet får använda eller 
anvisa andra medel för kommunikation än sådana elektroniska 
medel som avses i 1 § i den utsträckning det är nödvändigt på 
grund av

1. säkerhetsbrister i allmänt tillgängliga tjänster för 
elektronisk kommunikation, 

2. brister i informationssäkerheten hos myndigheten eller 
enheten, eller 

3. den särskilt känsliga karaktären hos de uppgifter som ska 
lämnas. 

Möjligheten att använda eller anvisa andra medel för 
kommunikation än elektroniska gäller endast om ett 
tillräckligt skydd för uppgifterna inte kan ges genom 
användning av elektroniska medel som avses i 2 §.  

5 § Muntlig kommunikation får användas under en upphandling, 
om kommunikationen inte avser de väsentliga delarna av 
upphandlingen och den upphandlande myndigheten eller enheten 
dokumenterar sådana uppgifter från kommunikationen som är av 
betydelse för upphandlingen. 

Information om användning av elektroniska medel

6 § En upphandlande myndighet eller enhet ska i annonsen om 
upphandling lämna information om de specifikationer som är 
nödvändiga för elektronisk inlämning av anbudsansökningar och 
anbud, inbegripet kryptering och tidsstämpling. 

Avancerad elektronisk underskrift

7 § En upphandlande myndighet eller enhet får kräva att 
elektroniska anbudsansökningar och anbud ska vara försedda 
med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i 
artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 
910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och 
betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre 
marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den 
ursprungliga lydelsen.

Säkerhet vid elektronisk kommunikation

8 § En upphandlande myndighet eller enhet ska se till att 
kommunikation med elektroniska medel under en upphandling 
sker på ett säkert sätt med hänsyn till de risker som är 
förknippade med olika skeden av upphandlingen.

Myndigheten eller enheten ska ha sådan utrustning att den på 
ett säkert sätt elektroniskt kan ta emot och fastställa exakt 
tidpunkt för mottagande av anbudsansökningar och anbud. 
Utrustningen ska vara försedd med sådana säkerhetsanordningar 
att det inom rimliga gränser kan säkerställas att

1. ingen har tillträde till de uppgifter som överförts 
elektroniskt före utgången av den fastställda tidsfristen, 

2. bara behöriga personer därefter kan få tillgång till 
uppgifterna, och 

3. det går att spåra om någon obehörig har tagit del av 
uppgifterna. 

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna. 

Hantering av uppgifter i ett upphandlingsärende

9 § Kommunikation och lagring av uppgifter i ett 
upphandlingsärende ska ske på ett sådant sätt att uppgifterna 
inte förvanskas. 

Öppnande av anbudsansökningar och anbud 

10 § En upphandlande myndighet eller enhet får inte ta del av 
innehållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän 
tidsfristen för anbudsansökningar respektive anbud har gått 
ut. 

Information till leverantörer

Kompletterande upplysningar

11 § En upphandlande myndighet eller enhet ska på begäran av 
en leverantör lämna kompletterande upplysningar om 
koncessionsdokumenten senast sex dagar före angiven sista dag 
för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts i god 
tid. Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla 
leverantörer som deltar i upphandlingsförfarandet.

Underrättelse om beslut

12 § En upphandlande myndighet eller enhet ska snarast 
möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och 
anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela en 
koncession. Underrättelsen ska innehålla namnet på den 
utvalda anbudsgivaren, skälen för beslutet och uppgift om den 
period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås 
(avtalsspärr). En anbudssökande eller anbudsgivare vars 
ansökan respektive anbud har förkastats ska underrättas om 
skälen för detta beslut. 

En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt lämnas till 
anbudssökandena och anbudsgivarna även när en upphandlande 
myndighet eller enhet beslutar att avbryta en upphandling 
efter det att annonsen om upphandling publicerats samt vid 
beslut att göra om en upphandling. I underrättelsen ska 
skälen för beslutet anges.

Upplysningar på begäran av en leverantör

13 § En upphandlande myndighet eller enhet ska på begäran av 
en anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna 
upplysningar om egenskaperna hos och de relativa fördelarna 
med det valda anbudet. Upplysningar ska lämnas snarast 
möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig 
begäran kom in.

Dokumentation 

14 § En upphandlande myndighet eller enhet ska löpande 
dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen 
ska vara tillräcklig för att myndigheten eller enheten ska 
kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga 
skeden.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
den upphandlande myndigheten eller enheten har ingått avtal 
eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen. 
Lag (2023:817)

15 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en 
upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av 
arkivlagen gäller andra och tredje styckena.

När en upphandling har avslutats ska en upphandlande 
myndighet eller enhet på betryggande sätt förvara 
anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, 
modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, 
sammanställningar, sådana dokument som avses i 14 § och 
liknande handlingar. 

Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då 
koncessionen tilldelades.

11 kap. Uteslutning av leverantörer

När en upphandlande myndighet eller en upphandlande enhet som 
är en myndighet ska utesluta en leverantör

1 § En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande 
enhet som avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 ska utesluta 
en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten 
eller enheten genom kontroll eller på annat sätt får kännedom 
om att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd 
för brott som innefattar

1. sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets 
rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot 
organiserad brottslighet,

2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt 
av den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel 
K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om 
kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna 
eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, 
korruption enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF 
av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata 
sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser,

3. bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i 
konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i 
fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska 
gemenskapernas finansiella intressen,

4. penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt 
definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att 
förhindra att det finansiella systemet används för 
penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och 
om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 
2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den 
ursprungliga lydelsen,

5. terroristbrott eller brott med anknytning till 
terroristverksamhet såsom de definieras i artiklarna 3 och 
5–12 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 
av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande 
av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets 
beslut 2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller 
anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening 
som avses i artikel 14 i det direktivet, eller

6. människohandel enligt definitionen i artikel 2 i 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 
5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, 
om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 
2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.

Är leverantören en juridisk person, ska leverantören 
uteslutas om en person som ingår i leverantörens 
förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har dömts för 
brottet. Detsamma gäller om den som har dömts för brottet är 
behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera 
leverantören. Lag (2018:1319).

1 a § En upphandlande myndighet eller enhet får inte låta en 
dom som meddelades för mer än fem år sedan ligga till grund 
för ett beslut om uteslutning av en leverantör enligt 1 §.
Lag (2022:780).

Obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter

2 § En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande 
enhet som avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 ska utesluta 
en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten 
eller enheten genom kontroll eller på annat sätt får kännedom 
om att leverantören inte har fullgjort sina skyldigheter 
avseende betalning av skatter eller socialförsäkringsavgifter 
i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, 
och detta har fastställts genom ett bindande 
domstolsavgörande eller myndighetsbeslut som har fått laga 
kraft.

En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet 
som avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 får utesluta en 
leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten på 
ett annat lämpligt sätt kan visa att de skyldigheter som 
avses i första stycket inte har fullgjorts.

När en upphandlande myndighet eller enhet får utesluta en 
leverantör

3 § En upphandlande enhet som inte är en sådan enhet som 
avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 får på de grunder som 
anges i 1 och 2 §§ utesluta en leverantör från att delta i 
upphandlingen.

4 § En upphandlande myndighet eller enhet får utesluta en 
leverantör från att delta i en upphandling, om

1. myndigheten eller enheten kan visa att leverantören har 
åsidosatt tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter, 

2. leverantören

a) är i konkurs eller är föremål för insolvens- eller 
likvidationsförfaranden,

b) är föremål för tvångsförvaltning,

c) har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, eller

d) har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en 
motsvarande situation till följd av ett förfarande enligt 
nationella lagar och andra författningar som liknar dem som 
avses i a–c,

3. myndigheten eller enheten kan visa att leverantören gjort 
sig skyldig till något allvarligt fel i yrkesutövningen som 
gör att leverantörens redbarhet kan ifrågasättas,

4. myndigheten eller enheten har tillräckligt sannolika 
indikationer på att leverantören har ingått överenskommelser 
med andra leverantörer som syftar till att snedvrida 
konkurrensen,

5. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister 
i fullgörandet av något väsentligt krav i ett tidigare 
kontrakt enligt denna lag, lagen (2016:1145) om offentlig 
upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom 
försörjningssektorerna eller lagen (2011:1029) om upphandling 
på försvars- och säkerhetsområdet, och detta har medfört att 
det tidigare kontraktet har sagts upp i förtid eller lett 
till skadestånd eller jämförbara påföljder,

6. myndigheten eller enheten inte kan undvika en snedvridning 
av konkurrensen eller inte kan garantera en likabehandling av 
leverantörerna på grund av jäv och detta inte kan avhjälpas 
genom andra mindre ingripande åtgärder än uteslutning av 
leverantören,

7. leverantören i allvarlig omfattning

a) har lämnat oriktiga uppgifter om den information som kan 
begäras för kontroll av att det inte finns grund för att 
utesluta leverantören från att delta i upphandlingen enligt 
detta kapitel eller av att leverantören uppfyller uppställda 
villkor för kvalificering,

b) har undanhållit sådan information, eller

c) inte har lämnat de kompletterande dokument som krävs, 
eller

8. leverantören otillbörligt har försökt att påverka den 
upphandlande myndighetens eller enhetens beslutsprocess, 
tillägna sig sekretessbelagda uppgifter som kan ge 
leverantören otillbörliga fördelar i upphandlingen eller av 
oaktsamhet har lämnat vilseledande uppgifter som kan ha en 
väsentlig inverkan på de beslut som fattas under 
upphandlingen i fråga om uteslutning av leverantörer, urval 
av leverantörer som kan tilldelas kontrakt och tilldelning av 
kontrakt.

Första stycket gäller även för uteslutning av en leverantör 
vid upphandling av koncessioner på försvars- och 
säkerhetsområdet, om leverantören på grundval av någon form 
av bevis, inbegripet skyddade datakällor, har befunnits sakna 
den tillförlitlighet som krävs för att utesluta risker för 
rikets säkerhet. Myndigheten eller enheten får grunda sitt 
beslut på någon form av bevis som även kan bestå av skyddade 
uppgiftskällor. Uttrycket försvars- och säkerhetsområdet har 
samma betydelse som i lagen (2011:1029) om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet.

4 a § En upphandlande myndighet eller enhet får inte låta en 
händelse som inträffade för mer än tre år sedan ligga till 
grund för ett beslut om uteslutning av en leverantör enligt 
4 §. Lag (2022:780).

Utredning

5 § En upphandlande myndighet eller enhet ska, innan den 
beslutar att utesluta en leverantör, ge leverantören 
tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över de 
omständigheter som enligt myndigheten eller enheten utgör 
skäl för uteslutning.

Undantag från uteslutning i vissa fall

6 § En leverantör som omfattas av någon uteslutningsgrund 
enligt 1 eller 4 § ska inte uteslutas, om leverantören visar 
att den är tillförlitlig genom att den har 

1. ersatt eller åtagit sig att ersätta skador som har 
orsakats av brottet eller misskötsamheten,

2. klargjort förhållanden och omständigheter på ett 
uttömmande sätt genom att aktivt samarbeta med de utredande 
myndigheterna eller enheterna, och

3. vidtagit konkreta tekniska, organisatoriska och 
personalmässiga åtgärder som är ägnade att förhindra brott 
eller misskötsamhet.

De åtgärder som leverantören har vidtagit, ska bedömas med 
beaktande av brottets eller misskötsamhetens allvar och de 
särskilda omständigheterna kring dessa.

En leverantör som har fullgjort sina skyldigheter avseende 
betalning av skatter och socialförsäkringsavgifter, inklusive 
ränta och sanktionsavgifter, eller ingått en bindande 
överenskommelse om betalning eller motsvarande ska inte 
uteslutas på de grunder som anges i 2 §. Lag (2017:349).

7 § En upphandlande myndighet eller enhet får låta bli att 
följa en skyldighet att utesluta en leverantör, om det är 
motiverat av tvingande hänsyn till allmänintresset.

Beslut om uteslutning

8 § En upphandlande myndighet eller enhet kan när som helst 
under ett upphandlingsförfarande utesluta en leverantör från 
att delta i upphandlingen, om det visar sig finnas grund för 
uteslutning.

En upphandlande myndighet eller enhet ska snarast underrätta 
en leverantör skriftligen om beslutet och skälen för det.

12 kap. Kvalificering

1 § En upphandlande myndighet eller enhet ska kontrollera att 
villkoren för deltagande är uppfyllda. Kontrollen ska göras 
med utgångspunkt i en försäkran av anbudssökandena och 
anbudsgivarna om att villkoren är uppfyllda eller med 
utgångspunkt i referenser som lämnats som bevis enligt krav i 
annonsen.

2 § En upphandlande myndighet eller enhet får, för 
kvalificering av leverantörer, endast tillämpa villkor som 
avser yrkesmässig och teknisk kapacitet samt ekonomisk och 
finansiell ställning. Villkoren ska vara proportionerliga med 
hänsyn till syftet att säkerställa verklig konkurrens och ska 
grunda sig på ett behov att se till att leverantören har 
förmåga att utföra koncessionen med hänsyn till föremålet för 
denna. 

Leverantörers utnyttjande av andra företags kapacitet

3 § En leverantör får för en koncession åberopa ett annat 
företags kapacitet för att uppfylla något villkor för 
kvalificering.

Ett annat företags kapacitet får åberopas enligt första 
stycket oavsett den rättsliga arten av förbindelserna mellan 
leverantören och företaget. Det är leverantören som ska visa 
att den kommer att kunna förfoga över de resurser som behövs 
under varje del av koncessionstiden.

4 § Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva att 
det företag vars kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett 
solidariskt ansvar för leverantörens fullgörande av 
koncessionen om den kapacitet som åberopas avser ekonomisk 
och finansiell ställning.

13 kap. Utvärdering av anbud och tilldelning av 
koncessioner
Utvärdering och tilldelning

1 § En upphandlande myndighet eller enhet ska tilldela en 
koncession med användning av tilldelningskriterier som

1. är förenliga med de principer som anges i 4 kap. 1 §,

2. har anknytning till det som ska anskaffas 

3. säkerställer att anbuden bedöms i konkurrens med varandra 
i syfte att fastställa allmänna ekonomiska fördelar för 
myndigheten eller enheten, och

4. inte ger myndigheten eller enheten obegränsad valfrihet. 

Tilldelningskriterierna ska göra det möjligt för 
myndigheten eller enheten att effektivt kontrollera de 
uppgifter som leverantörerna lämnar.

2 § Den upphandlande myndigheten eller enheten ska 
kontrollera att anbuden uppfyller tilldelningskriterierna.

Prioritetsordning för tilldelningskriterier

3 § Den upphandlande myndigheten eller enheten ska ange 
tilldelningskriterierna i prioritetsordning.

Om det i ett anbud föreslås en innovativ lösning med 
funktionella prestanda på en synnerligen hög nivå som den 
upphandlande myndigheten eller enheten inte hade kunnat 
förutse, får myndigheten eller enheten ändra 
prioritetsordningen om det finns särskilda skäl för det. En 
sådan ändring ska medföra att de nya möjligheter som den 
innovativa lösningen innebär kan beaktas.

Prioritetsordningen får inte ändras så att det leder till 
diskriminering. 

4 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten ändrar 
prioritetsordningen enligt 3 § andra stycket, ska myndigheten 
eller enheten informera samtliga anbudsgivare om ändringen 
och inbjuda dem att lämna nytt anbud. Vid bestämning av 
tidsfristen för att lämna anbud ska 9 kap. 2 § andra stycket 
tillämpas. 

Om tilldelningskriterierna angetts i annonsen om upphandling, 
ska myndigheten eller enheten publicera en ny annons med den 
ändrade prioritetsordningen. Tidsfristen för att komma in med 
anbudsansökningar eller anbud ska bestämmas enligt 9 kap. 2 § 
första stycket.

14 kap. Fullgörande av koncessioner

Särskilda villkor för fullgörande av koncessioner

1 § En upphandlande myndighet eller enhet får ställa 
särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra 
villkor för hur en koncession ska fullgöras. 

Särskilda villkor för fullgörande av koncession ska ha 
anknytning till det som anskaffas och anges i 
upphandlingsdokumenten.

Särskilda arbetsrättsliga villkor

2 § En upphandlande myndighet eller enhet ska, om det är 
behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra koncessionen 
enligt angivna villkor om lön, semester och arbetstid som 
arbetstagarna som ska utföra arbetet enligt koncessionen 
minst ska tillförsäkras. 

Myndigheten eller enheten ska också kräva att leverantören 
ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt 
medverkar till att fullgöra koncessionen uppfyller de villkor 
som har ställts enligt första stycket. Lag (2017:349).

3 § Nivåerna på villkoren enligt 2 § ska anges enligt de 
lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som 
tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den 
aktuella branschen. Villkoren ska dock alltid minst motsvara 
de nivåer som följer av lag.

När en upphandlande myndighet eller enhet ska ange nivån på 
villkoren, ska myndigheten eller enheten ge de centrala 
arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer som har slutit det 
centrala kollektivavtal som nivån på villkoren ska motsvara 
enligt 2 § tillfälle att yttra sig, om det inte är 
obehövligt.

Om det saknas förutsättningar för myndigheten eller enheten 
att ange nivån för ett villkor är den inte skyldig att ställa 
villkoret. Lag (2017:349).

Arbetsrättsliga villkor när arbetet inte utförs enligt svensk 
arbetsrätt

4 § En upphandlande myndighet eller enhet ska, om det är 
behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra koncessionen 
enligt angivna villkor i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, 
om arbetet utförs under sådana förhållanden att svensk 
arbetsrätt inte är tillämplig.

Myndigheten eller enheten ska också kräva att leverantören 
ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt 
medverkar till att fullgöra koncessionen uppfyller de villkor 
som har ställts enligt första stycket.

Villkoren får avse att de bestämmelser som gäller där arbetet 
utförs ska följas. Lag (2017:349).

Hur leverantören uppfyller de arbetsrättsliga villkoren

5 § Även om de särskilda arbetsrättsliga villkoren inte är 
uppfyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den 
tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala 
kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande 
arbetstagare i den aktuella branschen. 

Leverantören ska också anses uppfylla de arbetsrättsliga 
villkoren om denne är en arbetsgivare som omfattas av 
tillämpningsområdet för lagen (1999:678) om utstationering av 
arbetstagare och leverantören tillämpar motsvarande villkor 
om arbets- och anställningsvillkor enligt samma lag.
Lag (2017:349).

När en leverantör anlitar underleverantörer för att fullgöra 
en koncession

Uppgifter om planerade underleverantörer

6 § En upphandlande myndighet eller enhet får begära att en 
leverantör ska lämna in uppgifter om

1. huruvida och i så fall hur stor del av koncessionen som 
leverantören kan komma att fullgöra genom att lägga ut på 
någon annan än leverantören, och

2. vilka underleverantörer som leverantören avser att anlita 
för att fullgöra koncessionen i den delen.

Myndigheten eller enheten ska i något av 
koncessionsdokumenten ange de uppgifter leverantören ska 
lämna in.

Uppgifter som ska lämnas innan fullgörandet av en koncession 
påbörjas

7 § En upphandlande myndighet eller enhet ska ställa krav på 
att den leverantör som har tilldelats ett kontrakt som avser 
en byggentreprenad eller som avser en tjänst som ska 
tillhandahållas vid en anläggning under direkt tillsyn av 
myndigheten eller enheten, ska ange namn på och 
kontaktuppgifter för de underleverantörer som anlitas och för 
underleverantörernas legala ställföreträdare. Uppgifterna ska 
lämnas innan leverantören påbörjar fullgörandet av 
kontraktet.

Myndigheten eller enheten ska också ställa krav på att 
koncessionshavaren ska underrätta myndigheten eller enheten 
om varje ändring av namn och kontaktuppgifter som görs under 
koncessionens löptid.

Första och andra styckena gäller inte om underleverantören är 
en varuleverantör.

Ändringar av en koncession 

Ändringar utan krav på en ny upphandling 

8 § En koncession får ändras utan en ny upphandling, om 
ändringen görs med stöd av någon bestämmelse i 9–14 §§.

Ändringar av mindre värde

9 § En koncession får ändras utan en ny upphandling, om 
koncessionens övergripande karaktär inte ändras och ökningen 
eller minskningen av koncessionens värde är lägre än

1. det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och

2. 10 procent av koncessionens värde.

När värdet av ändringen uppskattas ska samma principer 
användas som vid uppskattning av värdet av en koncession 
enligt 5 kap.

Om flera ändringar görs efter varandra, ska det samlade 
nettovärdet av ändringarna jämföras med de värden som anges i 
första stycket. 

Ändrings- eller optionsklausuler

10 § En koncession får ändras i enlighet med en ändrings- 
eller optionsklausul utan att en ny upphandling måste 
genomföras, om koncessionens övergripande karaktär inte 
ändras och klausulen

1. har angetts i något av koncessionsdokumenten i den 
ursprungliga upphandlingen, 

2. klart, exakt och entydigt beskriver under vilka 
förutsättningar den kan tillämpas, och

3. anger omfattningen och arten av ändringarna som kan komma 
att göras.

Kompletterande beställningar

11 § En kompletterande beställning av tjänster eller 
byggentreprenader får göras från koncessionshavaren utan att 
en ny upphandling måste genomföras, om 

1. beställningen har blivit nödvändig,

2. koncessionshavaren av ekonomiska eller tekniska skäl inte 
kan bytas, och

3. ett byte av koncessionshavare skulle medföra betydande 
olägenheter eller betydligt större omkostnader för den 
upphandlande myndigheten eller enheten. 

Om upphandlingen har genomförts av en upphandlande myndighet, 
och koncessionen avser annan verksamhet än sådan verksamhet 
som anges i bilaga 2, är en beställning enligt första stycket 
dock endast tillåten om den inte innebär att värdet av 
koncessionen ökar med mer än 50 procent. Om flera 
kompletterande beställningar görs efter varandra, ska 
begränsningen i fråga om ökningen av värdet tillämpas på 
varje enskild beställning.

Oförutsebara omständigheter

12 § En koncession får ändras utan en ny upphandling, om 
behovet av ändringen beror på omständigheter som den 
upphandlande myndigheten eller enheten varken förutsåg eller 
borde ha förutsett vid beslutet att tilldela koncessionen och 
ändringen inte medför att koncessionens övergripande karaktär 
ändras.

Om upphandlingen har genomförts av en upphandlande myndighet, 
och koncessionen avser annan verksamhet än sådan verksamhet 
som anges i bilaga 2, är en ändring enligt första stycket 
dock endast tillåten om den inte innebär att värdet av 
koncessionen ökar med mer än 50 procent. Om flera på varandra 
följande ändringar genomförs, ska begränsningen i fråga om 
ökningen av värdet tillämpas på varje enskild ändring. 

Byte av koncessionshavare 

13 § En koncession får ändras genom att en koncessionshavare 
byts ut mot en annan leverantör utan en ny upphandling, om 

1. den nya leverantören helt eller delvis inträder i den 
ursprungliga koncessionshavarens ställe till följd av 
företagsomstruktureringar, inklusive uppköp, 
sammanslagningar, förvärv eller insolvens, och

2. det förhållandet att en ny leverantör helt eller delvis 
inträder i den ursprungliga koncessionshavarens ställe inte 
medför andra väsentliga ändringar av koncessionen. 

Ett byte av koncessionshavare enligt första stycket 
förutsätter att den nya leverantören inte ska uteslutas 
enligt 11 kap. 1 § eller 2 § första stycket och att den 
uppfyller de kvalificeringskrav som har ställts i den 
ursprungliga upphandlingen enligt 12 kap. 2 §.

En underleverantör till koncessionshavaren får utan en ny 
upphandling också inträda i koncessionshavarens ställe till 
följd av en överenskommelse mellan koncessionshavaren, 
myndigheten eller enheten och underleverantören.

Ändringar som inte är väsentliga

14 § En koncession får ändras utan en ny upphandling trots 
att ändringen inte omfattas av bestämmelserna i 9–13 §§, om 
ändringen inte är väsentlig.  

En ändring ska anses vara väsentlig, bl.a. om den

1. inför nya villkor som, om de hade ingått i den 
ursprungliga upphandlingen, hade medfört att andra 
anbudssökande bjudits in att delta, att andra anbud skulle ha 
ingått i utvärderingen eller att ytterligare leverantörer 
skulle ha deltagit i upphandlingen,

2. innebär att koncessionens ekonomiska jämvikt ändras till 
förmån för koncessionshavaren,

3. medför att koncessionens omfattning utvidgas betydligt, 
eller

4. innebär byte av koncessionshavare.

Beräkning av koncessionens värde före en ändring

15 § Vid tillämpning av 9 § första stycket, 11 § andra 
stycket och 12 § andra stycket ska koncessionens värde före 
ändringen beräknas i enlighet med en indexeringsklausul, om 
en sådan ingår i koncessionen.

Om koncessionen inte innehåller någon indexeringsklausul, ska 
koncessionens värde före ändringen i stället beräknas med 
hänsyn till den genomsnittliga inflationen i Sverige.

Annonsering om ändring av en koncession

16 § En upphandlande myndighet eller enhet som har ändrat en 
koncession med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en 
annons.

En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonsen. Lag (2019:672).

Avslutande av koncessioner

17 § En upphandlande myndighet eller enhet ska se till att 
kontrakt som avser koncessioner enligt denna lag innehåller 
villkor som gör det möjligt att avsluta koncessionen, om

1. den har varit föremål för en ändring som inte är tillåten 
enligt 9–14 §§,

2. leverantören vid tidpunkten för beslutet att tilldela 
koncessionen befann sig i någon av de situationer som avses i 
11 kap. 1 § och borde ha uteslutits från upphandlingen enligt 
den bestämmelsen, eller

3. Europeiska unionens domstol i ett förfarande enligt 
artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt 
(EUF-fördraget) finner att Sverige, genom att låta den 
upphandlande myndigheten eller enheten tilldela koncessionen, 
allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter enligt fördraget 
avseende Europeiska unionen, EUF-fördraget eller 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 
februari 2014 om tilldelning av koncessioner. 

Villkoren för att avsluta koncessionen ska anges i något av 
koncessionsdokumenten.

15 kap. Upphandling av koncessioner under tröskelvärdet och 
upphandling av koncessioner som avser tjänster enligt bilaga 3

Tillämpningsområdet 

1 § Detta kapitel gäller för

1. upphandling av koncessioner vars värde beräknas understiga 
det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och

2. upphandling av koncessioner som avser tjänster av sådant 
slag som anges i bilaga 3.

När ett kontrakt utgör ett blandat kontrakt eller en 
upphandling avser flera verksamheter i den mening som avses i 
2 kap. tillämpas det kapitlet. 

Principer för upphandling av koncessioner

2 § Vid upphandlingar enligt detta kapitel ska upphandlande 
myndigheter och enheter behandla leverantörer på ett 
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra 
upphandlingarna på ett öppet sätt. Upphandlingarna ska vidare 
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt 
erkännande och proportionalitet.

3 § En upphandling enligt detta kapitel får inte utformas i 
syfte att undanta den från lagens tillämpningsområde och får 
inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att 
vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett 
otillbörligt sätt.

4 § En upphandlande myndighet eller enhet bör beakta 
miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid 
upphandling av koncessioner om upphandlingens art motiverar 
detta.

Annonsering av upphandling 

5 § En upphandlande myndighet eller enhet som avser att 
tilldela en koncession enligt detta kapitel, ska informera om 
sin avsikt genom en förhandsannons. Detta gäller dock inte vid 
direktupphandling enligt 6 §.

Vid upphandling av koncessioner som avser tjänster av sådant 
slag som anges i bilaga 3 tillämpas bestämmelserna om 
annonsering i 8 kap. 2 §, om värdet av koncessionen uppgår 
till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §.

En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat en 
koncession ska efterannonsera om upphandlingsresultatet i 
enlighet med 8 kap. 6 §. Myndigheten eller enheten behöver 
dock inte efterannonsera om upphandlingens värde understiger 
fem procent av det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §.
Lag (2021:1113).

5 a § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2019:672).

Direktupphandling

6 § En koncession får tilldelas utan förhandsannonsering 
enligt 5 § första stycket (direktupphandling), om 

1. värdet av koncessionen understiger fem procent av det 
tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, 

2. förutsättningarna för upphandling utan föregående 
annonsering enligt 8 kap. 3–5 §§ är uppfyllda, eller

3. det finns synnerliga skäl. 

En upphandlande myndighet eller enhet som upphandlar 
koncessioner ska besluta riktlinjer för användning av 
direktupphandling.

7 § Vid uppskattningen av värdet av en koncession ska 
bestämmelserna i 5 kap. 2–5 §§ tillämpas. Metoden för att 
uppskatta en koncessions värde får inte väljas i avsikt att 
undvika att bestämmelsen om förhandsannonsering i 5 § första 
stycket blir tillämplig. En upphandling av en koncession får 
delas upp så att den bestämmelsen inte blir tillämplig endast 
om en sådan uppdelning är berättigad av objektiva skäl.

Vid uppskattningen av en koncessions värde ska den 
upphandlande myndigheten eller enheten beakta 
direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten eller 
enheten under räkenskapsåret.

Information till leverantörer 

8 § Vid upphandling enligt detta kapitel som annonserats 
enligt 5 § första stycket eller 8 kap. 2 § ska den 
upphandlande myndigheten eller enheten snarast möjligt 
skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om 
sådana beslut som avses i 10 kap. 12 § och lämna sådana 
upplysningar som avses i 10 kap. 13 §.

Vid direktupphandling ska den upphandlande myndigheten eller 
enheten, när beslut om leverantör och anbud fattats, 
underrätta anbudsgivarna om beslutet snarast möjligt.

Dokumentation

9 § En upphandlande myndighet eller enhet ska löpande 
dokumentera genomförandet av en upphandling som görs enligt 
detta kapitel. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att 
myndigheten eller enheten ska kunna motivera sina beslut under 
upphandlingens samtliga skeden.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
den upphandlande myndigheten eller enheten har ingått avtal 
eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen. 
Lag (2023:817).

10 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en 
upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av 
arkivlagen gäller andra och tredje styckena.

När en upphandling enligt detta kapitel har avslutats ska en 
upphandlande myndighet eller enhet på betryggande sätt 
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande 
beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 9 § och liknande handlingar. 

Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då 
koncessionen tilldelades.

Rättsmedel och tillsyn 

11 § Vid upphandling enligt detta kapitel gäller

- 16 kap. om avtalsspärr, överprövning och skadestånd, och

- 17 kap. om tillsyn och upphandlingsskadeavgift. 
Lag (2023:817).

16 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd

Avtalsspärr

Allmänna bestämmelser om avtalsspärr

1 § Om en upphandlande myndighet eller enhet är skyldig att 
skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 
12 § första stycket eller 15 kap. 8 § och underrättelsen har 
skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande 
myndigheten eller enheten inte ingå avtal (avtalsspärr) 
förrän 10 dagar har gått från det att underrättelsen 
skickades.

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till någon anbudssökande eller 
anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått 
från utskickandet.

Om en upphandlande myndighet eller enhet i underrättelsen har 
angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna 
minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av 
den angivna perioden.

Undantag från avtalsspärr

2 § Avtalsspärr gäller inte 

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan 
föregående annonsering med stöd av 8 kap. 3 och 4 §§, eller

2. vid direktupphandling enligt 15 kap. 6 §. 

Avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan 
föregående annonsering 

3 § Vid annonsering enligt 8 kap. 7 § får den upphandlande 
myndigheten eller enheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har 
gått från det att annonsen publicerats.

Överprövning

Allmänna bestämmelser om överprövning

4 § Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit 
eller kunna komma att lida skada får allmän 
förvaltningsdomstol överpröva

1. en upphandling, och

2. giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en 
upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör.

Behörig domstol

5 § En ansökan om överprövning ska göras hos den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten 
eller enheten har sin hemvist.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till 
kammarrätten.

Handläggningen i domstol

5 a § Mål om överprövning av en upphandling eller av ett 
avtals giltighet ska handläggas skyndsamt. Lag (2022:780).

5 b § En omständighet som den sökande leverantören åberopar 
till grund för sin talan senare än tre veckor från den dag då 
ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten får 
beaktas av rätten endast om leverantören gör sannolikt att den 
inte har kunnat åberopa omständigheten tidigare eller annars 
har haft giltig ursäkt att inte göra det. Lag (2022:780).

5 c § En omständighet som en part åberopar till grund för sin 
talan först i kammarrätten får beaktas av rätten endast om 
parten gör sannolikt att den inte har kunnat åberopa 
omständigheten i förvaltningsrätten eller annars har haft 
giltig ursäkt att inte göra det. 

Rätten får dock alltid beakta sådana omständigheter som 
åberopas till grund för att ett avtal ska få bestå vid en 
prövning enligt 14 §. Lag (2022:780).

5 d § Bestämmelserna i 5 b och 5 c §§ gäller inte vid en 
överprövning av ett avtals giltighet på yrkande av en 
leverantör enligt 7 §. Lag (2022:780).

Överprövning av en upphandling

6 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten har brutit 
mot någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller 
någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att 
leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska 
rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den 
får avslutas först sedan rättelse har gjorts.

En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har 
slutits mellan den upphandlande myndigheten eller enheten och 
en leverantör.

7 § Om den upphandlande myndigheten eller enheten under 
pågående överprövning av en upphandling ingår ett avtal i 
strid med 1, 3, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av 
leverantören, överpröva avtalets giltighet i enlighet med 
13–15 §§.

Förlängd avtalsspärr

8 § Om en ansökan om överprövning av en upphandling har 
gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla 
under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd 
avtalsspärr).

Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska 
gälla.

Interimistiskt beslut vid överprövning av en upphandling

9 § När avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller, får 
rätten besluta att den upphandlande myndigheten eller enheten 
inte får ingå avtal innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören.

Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tiodagarsfrist

10 § När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den 
upphandlande myndigheten eller enheten inte ingå avtal förrän 
10 dagar har gått från det att förvaltningsrätten har avgjort 
målet. 

När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett 
beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har 
gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt 
beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett 
beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till 
lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått 
från beslutet om återförvisning.

Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.

Tidsfrister för ansökan om överprövning av en upphandling

11 § En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha 
kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan 
avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §.

12 § En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en 
upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10 
dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten 
eller enheten med ett elektroniskt medel har skickat en 
underrättelse om beslutet och angett skälen för beslutet. 

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller 
anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in 
till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från det att 
underrättelsen skickades ut.

Överprövning av ett avtals giltighet

13 § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör är 
ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering 
enligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 5 §. 

Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i 
strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett 
interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 
§ eller om avtalet har slutits före en underrättelse om 
tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 12 § första stycket eller 
15 kap. 8 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall 
krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 4 
kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har 
överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit 
eller kan komma att lida skada.

14 § Om det motiveras av tvingande hänsyn till ett 
allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå 
trots att förutsättningarna för ogiltighet enligt 13 § är 
uppfyllda.

15 § Bestämmelserna om ogiltighet i 13 § ska inte tillämpas 
om en upphandlande myndighet eller enhet genom annonsering 
enligt 8 kap. 7 § har meddelat sin avsikt att upphandla och 
har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §.

Interimistiskt beslut vid överprövning av ett avtals 
giltighet

16 § Rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras 
innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören.

Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tidsfrister för ansökan om överprövning av ett avtals 
giltighet

17 § En ansökan om överprövning av ett avtals giltighet ska, 
om inte annat följer av andra stycket, ha kommit in till 
förvaltningsrätten inom sex månader från den dag då att 
avtalet slöts. 

Ansökan ska dock ha kommit in till förvaltningsrätten innan 
30 dagar har gått från det att

1. Europeiska kommissionen har publicerat en annons enligt 
8 kap. 6 §, 

2. en annons enligt 15 kap. 5 § tredje stycket har publicerats 
i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) 
om upphandlingsstatistik, eller

3. den upphandlande myndigheten eller enheten skriftligen har 
underrättat anbudssökandena och anbudsgivarna om att avtalet 
har slutits samt har lämnat en sammanfattning av sådana 
upplysningar som avses i 10 kap. 13 §. Lag (2022:780).

Beräkning av vissa tider

18 § Vid beräkningen av längden av en avtalsspärr samt av 
treveckorsfrister enligt 5 b §, tiodagarsfrister enligt 10 § 
och tidsfrister för ansökan om överprövning ska 2 § lagen 
(1930:173) om beräkning av lagstadgad tid tillämpas.
Lag (2022:780).

Förbud mot överklagande

19 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte 
överklagas med stöd av 13 kap. kommunallagen (2017:725).
Lag (2017:772).

Skadestånd

20 § En upphandlande myndighet eller enhet som inte har följt 
bestämmelserna i denna lag ska ersätta den skada som 
därigenom uppkommit för en leverantör.

Rätten till skadestånd inbegriper ersättning till en 
leverantör som har deltagit i en upphandling för kostnader 
den har haft för att förbereda anbud och i övrigt delta i 
upphandlingen, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna 
lag menligt har påverkat leverantörens möjligheter att 
tilldelas kontraktet.

21 § En talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol inom 
ett år från den dag då leverantören fick kännedom om eller 
borde ha fått kännedom om att ett avtal har slutits mellan den 
upphandlande myndigheten eller enheten och en leverantör.

Om en allmän förvaltningsdomstol har bedömt att 
förutsättningarna för ogiltighet enligt 13-13 b §§ är 
uppfyllda, får dock en talan om skadestånd alltid väckas inom 
ett år från den dag då avgörandet fick laga kraft.

Om talan inte väcks i tid, är rätten till skadestånd förlorad.
Lag (2022:780).

17 kap. Tillsyn och upphandlingsskadeavgift

Tillsyn

Allmänna bestämmelser om tillsyn

1 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn 
över att denna lag följs. Lag (2023:817).

2 § Tillsynsmyndigheten får hämta in upplysningar som är 
nödvändiga för tillsynsverksamheten från en upphandlande 
myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten 
bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet. Om det 
behövs på grund av brådska, materialets omfång eller något 
annat förhållande, får upplysningarna hämtas in genom besök 
hos den upphandlande myndigheten eller enheten.

3 § En upphandlande myndighet eller enhet eller den som 
tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet 
eller enhet är skyldig att lämna de upplysningar som 
tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn. Lag (2023:817).

Förelägganden

4 § Tillsynsmyndigheten får förelägga en upphandlande 
myndighet eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten 
bedömer vara en upphandlande myndighet eller enhet att besluta 
om riktlinjer för direktupphandling enligt 15 kap. 6 §.
Lag (2023:817).

5 § Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna utöva 
tillsyn får myndigheten förelägga en upphandlande myndighet 
eller enhet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en 
upphandlande myndighet eller enhet att lämna uppgifter, visa 
upp en handling eller lämna över en kopia av handlingen.
Lag (2023:817).

Upphandlingsskadeavgift

Beslut om upphandlingsskadeavgift

6 § Tillsynsmyndigheten ska besluta att en upphandlande 
myndighet eller enhet ska betala en särskild avgift 
(upphandlingsskadeavgift) om en allmän förvaltningsdomstol i 
ett avgörande som fått laga kraft har fastställt

1. att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid 
med bestämmelserna om avtalsspärr i 16 kap. 1, 3 eller 8 §, 
eller

2. att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till 
ett allmän-intresse enligt 16 kap. 14 §. Lag (2023:817).

7 § Tillsynsmyndigheten får besluta att en upphandlande 
myndighet eller enhet ska betala en upphandlingsskadeavgift om 
den upphandlande myndigheten eller enheten har slutit ett 
avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 
8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 5 §. Lag (2023:817).

8 § I ringa fall ska någon upphandlingsskadeavgift inte 
påföras. Vidare får eftergift beviljas om det finns synnerliga 
skäl. Lag (2023:817).

Upphandlingsskadeavgiftens storlek

9 § Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 
10 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. Avgiften får inte 
överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.

Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska 
särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är.
Lag (2023:817).

Tidsfrister för beslut om avgift

10 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 6 § ska 
meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande 
som beslutet grundas på fick laga kraft. Lag (2023:817).

11 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 7 § ska 
meddelas inom två år från det att avtalet slöts. Beslutet får 
dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning 
av ett avtals giltighet har löpt ut. 

Om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av 
avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift 
inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av 
överprövningen har fått laga kraft. Beslutet ska då meddelas 
inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med 
anledning av överprövningen fick laga kraft. Lag (2023:817).

Betalning av avgift

12 § Upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten.
Lag (2023:817).

13 § En upphandlingsskadeavgift ska betalas till 
tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet fick 
laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.
Lag (2023:817).

Om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna 
den obetalda avgiften till indrivning. Bestämmelser om 
indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga 
fordringar m.m. Lag (2023:817).

14 § En beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om 
beslutet inte har kunnat verkställas inom fem år från att det 
fick laga kraft. Lag (2023:817).

Överklagande

15 § Tillsynsmyndighetens beslut om upphandlingsskadeavgift 
eller förelägganden får överklagas till den förvaltningsrätt i 
vars domkrets den som beslutet riktar sig till har sin 
hemvist. När ett beslut överklagas är tillsynsmyndigheten 
motpart i domstolen.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Lag (2023:817).

18 kap. Kapitlet har upphävts genom lag (2023:817).


Övergångsbestämmelser

2016:1147

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.

2. Bestämmelserna i 3 kap. 13–20 §§ tillämpas även på 
förhållanden som avser tiden före ikraftträdandet.

3. Lagen gäller inte för upphandlingar av koncessioner som 
har påbörjats före ikraftträdandet.

2017:349

1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2017.

2. Bestämmelserna i 14 kap. 2–5 §§ tillämpas på upphandlingar 
som påbörjas efter ikraftträdandet.

2021:1113

1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2022.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.

2022:780

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.

2. De nya bestämmelserna i 11 kap. 1 a och 4 a §§ och 16 kap. 
5 b-5 d §§ tillämpas inte på upphandlingar som har påbörjats 
före ikraftträdandet.

3. För upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet 
gäller 16 kap. 17 och 18 §§ i den äldre lydelsen. 

4. Bestämmelserna i 16 kap. 21 § i den nya lydelsen tillämpas 
även på fordringar som har uppkommit före ikraftträdandet, om 
rätten till skadestånd inte dessförinnan har gått förlorad 
enligt äldre föreskrifter.

2023:817

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.


Bilaga 1 /Bilagan är inte med här/

Bilaga 2

Förteckning över verksamheter som utövas av upphandlande 
enheter

1. Beträffande gas, värme eller el:

a) Tillhandahållande eller drift av fasta publika nät i 
samband med produktion, transport eller distribution av gas, 
värme eller el.

b) Leverans av gas, värme eller el till sådana nät som avses 
i 1.

Om en sådan upphandlande enhet som anges i 1 kap. 20 § första 
stycket 2 och 3 levererar gas eller värme till ett publikt 
nät, ska detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som 
avses i 1 kap. 20 § första stycket, om

i) enhetens produktion är en oundviklig följd av en annan 
verksamhet än någon av dem som avses i denna punkt eller i 
punkten 2 i denna bilaga,

ii) leverans till det publika nätet endast syftar till att 
använda denna produktion ekonomiskt, och 

iii) sådana leveranser uppgår till högst 20 procent av 
enhetens omsättning, beräknat efter genomsnittet för de 
senaste tre åren.

Med leverans enligt första stycket 1 b) avses generering 
eller produktion, grossistförsäljning och detaljförsäljning.
Om en sådan upphandlande enhet såsom 
avses i 1 kap. 20 § första stycket 2 och 3 levererar el till 
ett publikt nät, ska detta inte anses utgöra en sådan 
verksamhet som avses 1 kap. 20 § första stycket, om

i) enhetens produktion av el behövs för annan verksamhet än 
någon av dem som avses i denna punkt eller i punkten 2 i 
denna bilaga.

ii) Leverans till det publika nätet beror endast på enhetens 
egen förbrukning, och 

iii) sådana leveranser inte har överstigit 30 procent av 
enhetens totala produktion av el, beräknat efter genomsnittet 
för de senaste tre åren.

2. Verksamhet som avser tillhandahållande eller drift av nät 
i syfte att tillhandahålla tjänst för allmänheten i form av 
transporter med järnväg, automatiserade system, spårväg, 
tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana.

Ett publikt nät för transporttjänster ska anses finnas om 
tjänsten tillhandahålls enligt villkor som fastställts av en 
behörig myndighet och som avser linjesträckning, tillgänglig 
transportkapacitet eller turtäthet och liknande 
förhållanden.

3. Verksamhet som avser utnyttjande av ett geografiskt område 
i syfte att tillhandahålla flygplats, hamn eller annan 
terminal för transporter i luften eller till havs eller på 
inre vattenvägar.

4. Verksamhet som avser tillhandahållande av posttjänst och 
tjänst som är närstående till posttjänst. 

Med posttjänst avses insamling, sortering, transport eller 
överlämnande av postförsändelser. 

Med postförsändelse avses en adresserad försändelse i den 
slutliga utformning som den ska överlämnas.

Med tjänst som är närstående posttjänst avses följande som 
tillhandahålls av en upphandlande enhet som även 
tillhandahåller posttjänster:

i) tjänst som innebär hantering såväl före som efter 
avsändandet av postförsändelser, och

ii) tjänst som avser oadresserad direktreklam och andra 
försändelser som inte omfattas av tredje stycket.

5. Verksamhet som avser utnyttjande av ett geografiskt område 
i syfte att

a) utvinna olja eller gas, eller

b) prospektera eller utvinna kol eller andra fasta bränslen.


Bilaga 3

Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda 
tjänster

Beskrivning 			CPV-kod 

Hälsovård, socialtjänst 
och närbesläktade 
tjänster 			75200000-8

				75231200-6

				75231240-8

				79611000-0

				79622000-0 (Tillhandahållande 
				av hemtjänstpersonal)

				79624000-4 (Förmedling av 
				vårdpersonal) 

				79625000-1 (Förmedling av 
				läkare)

				Från 85000000-9 till 85323000-9 

				98133100-5

				98133000-4

				98200000-5

				98500000-8 (Privata hushåll med 
				anställd personal) 

				Från 98513000-2 till 98514000-9 
				(Arbetskrafttjänster för hushåll, 

				Bemanningstjänster för enskilda, 
				Tjänster utförda av 
				kontorspersonal för enskilda, 
				kontorspersonal för enskilda, 
				Tillfällig personal för hushåll 
				och Hemtjänst).

Administration inom 
socialtjänsten, 
utbildningsadministration, 
hälsovårdsförvaltning och 
administration avseende 
kultur				85321000-5 

				85322000-2 

				75000000-6 (Offentlig förvaltning, 
				försvar och 
				socialförsäkringstjänster)

				75121000-0

				75122000-7 

				75124000-1 

				Från 79995000-5 till 79995200-7 

				Från 80000000-4 (Undervisning 
				och utbildning) till 80660000-8 

				Från 92000000-1 till 92700000-8

				79950000-8 (Tjänster för 
				organisering av utställningar, 
				mässor och kongresser)

				79951000-5 (Organisering av 
				seminarier)

				79952000-2 (Evenemang)

				79952100-3 (Anordnande av 
				kulturevenemang)

				79953000-9 (Festivalarrangemang), 

				79954000-6 (Festarrangemang)

		 		79955000-3 (Anordnande av 
				modevisningar) 

				79956000-0 (Anordnande av mässor 
				och utställningar)

Obligatorisk socialförsäkring 	75300000-9

Bidragstjänster			75310000-2

				75311000-9

				75312000-6

				75313000-3

				75313100-4

				75314000-0

				75320000-5

				75330000-8

				75340000-1

Andra samhälleliga och 
personliga tjänster, 
inklusive 
fackföreningstjänster, 
tjänster utförda av 
politiska organisationer, 
tjänster tillhandahållna 
av ungdomsorganisationer 
och andra medlems-
organisationstjänster		98000000-3

				98120000-0

				98132000-7

				98133110-8

				98130000-3

Tjänster i samband med 
religionsutövande		98131000-0

Hotell- och 
restaurangtjänster		Från 55100000-1 till 55410000-7

				Från 55521000-8 till 55521200-0 
				(55521000-8 Catering för 
				privata hushåll, 

				55521100-9 Hemkörning av mat, 

				55521200-0 Måltidsleveranser)

				55520000-1 Catering

				55522000-5 Catering för 
				transportföretag, 

				55523000–2 Catering för övriga 
				företag eller övriga 
				institutioner

				55524000-9 Skolbespisning

				55510000-8 Matsalstjänster

				55511000-5 Matsalstjänster och 
				övrig kafeteriaverksamhet för 
				särskild kundgrupp, 

				55512000-2 Drift av matsal

				55523100-3 Servering av 
				skolmåltider.

Juridiska tjänster, i den 
mån de inte är undantagna 
enligt 3 kap. 30 och 31 §§ 
denna lag			Från 79100000-5 till 79140000-7

				75231100-5

Övrig statsförvaltning 
och statliga tjänster		Från 75100000-7 till 75120000-3

				75123000-4 

				Från 75125000-8 till 75131000-3

Samhällstjänster		Från 75200000-8 till 75231000-4

Fängelserelaterade tjänster, 
tjänster för allmän säkerhet 
och räddningstjänster, i den 
mån de inte är undantagna 
enligt 3 kap. 33 § denna lag 	Från 75231210-9 till 75231230-5

				Från 75240000-0 till 75252000-7

				794300000-7

				98113100-9

Undersöknings- och 
säkerhetstjänster		Från 79700000-1 till 79721000-4 
				(Undersöknings- och 
				säkerhetstjänster, 
				Säkerhetstjänster, 
				Larmövervakningstjänster, 
				Vakttjänster, 
				Övervakningstjänster, 
				Eftersökning, Uppspårning av 
				försvunna, Patrullering, 
				Utfärdande av id-kort, Utredning 
				och Detektivtjänster) 

				79722000-1 (Grafologi)

				79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tjänster	98900000-2 (Tjänster 
				tillhandahållna av exterritoriala 
				organisationer och organ)

				98910000-5 (Särskilda tjänster 
				för internationella 
				organisationer och organ).

Posttjänster			64000000-6 (Post- och 
				telekommunikationstjänster)

				64100000-7 (Post- och budtjänster) 

				64110000-0 (Postgång)

				64111000-7 (Posttjänster för 
				tidningar och tidskrifter)

				64112000-4 (Posttjänster för 
				brev)

				64113000-1 (Posttjänster för 
				paket)

				64114000-8 (Postkassörstjänster)

				64115000-5 (Förhyrning av 
				postbox)

				64116000-2 (Poste restantetjänster)

				64122000-7 (Internpost)

Diverse tjänster		50116510-9 (Regummering av däck)

				71550000-8 (Smedtjänster)