Skyddslag (2010:305)

Lagens syfte och skyddsändamål

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om vissa åtgärder till 
förstärkt skydd för byggnader, andra anläggningar, områden och 
andra objekt mot

1. sabotage,

2. terroristbrott enligt 4 § terroristbrottslagen (2022:666),

3. spioneri samt röjande i andra fall av hemliga uppgifter som 
rör totalförsvaret, och

4. grovt rån. Lag (2022:679).

2 § Lagen innehåller också bestämmelser om skydd för
allmänheten mot skada som kan uppkomma till följd av militär
verksamhet.

Skyddsobjekt

3 § För att tillgodose behovet av skydd enligt 1 eller 2 § kan
det beslutas att något ska vara skyddsobjekt.

4 § Följande byggnader, andra anläggningar, områden och objekt 
får beslutas vara skyddsobjekt:

1. statschefens och tronföljarens residens och bostäder samt 
statsministerns bostäder,

2. byggnader, andra anläggningar och områden som staten har 
äganderätt eller nyttjanderätt till och som disponeras av 
riksdagen eller riksdagsförvaltningen,

3. byggnader och andra anläggningar som staten, en kommun 
eller en region har äganderätt eller nyttjanderätt till och 
som används eller är avsedda för att leda eller styra statlig 
eller kommunal verksamhet,

4. byggnader, andra anläggningar och områden som används eller 
är avsedda för polisverksamhet eller för annan verksamhet som 
innefattar att upprätthålla allmän ordning och säkerhet, 
verksamhet inom kriminalvården eller Sveriges försörjning med 
sedlar och mynt,

5. byggnader, andra anläggningar och områden som används eller 
är avsedda för

- fredstida krishantering,

- elektroniska kommunikationer,

- posthantering,

- transporter,

- alarmering,

- försvarsindustriella ändamål, eller

- försörjning med energi, vatten, livsmedel eller andra 
förnödenheter av betydelse för Sveriges försörjningsberedskap 
och då även fartyg som används för transport av kärnämnen, och

6. byggnader, andra anläggningar och områden som används eller 
är avsedda för ledning av räddningstjänst eller för ledning 
och samordning av civil verksamhet vid höjd beredskap.
Lag (2019:941).

5 § Följande byggnader, andra anläggningar, områden och objekt 
får också beslutas vara skyddsobjekt:

1. byggnader, andra anläggningar och områden som staten har 
äganderätt eller nyttjanderätt till och som disponeras av 
Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets 
radioanstalt eller Totalförsvarets forskningsinstitut,

2. områden där Försvarsmakten, Försvarets materielverk, 
Försvarets radioanstalt eller Totalförsvarets 
forskningsinstitut tillfälligt bedriver övningar, prov eller 
försök eller områden där oförutsedda följder av sådan 
verksamhet kan inträffa,

3. områden där Försvarsmakten har satts in för att hindra en 
kränkning av Sveriges territorium eller för att möta ett 
väpnat angrepp mot landet,

4. områden där en främmande stats militära styrka inom ramen 
för internationellt samarbete tillfälligt bedriver övningar 
här i landet i samband med utbildning för fredsfrämjande 
verksamhet eller för annat militärt ändamål,

5. områden där ett Natohögkvarter eller en främmande stats 
militära styrka bedriver militär verksamhet inom ramen för 
samförståndsavtalet den 4 september 2014 mellan Sverige och 
Nato om värdlandsstöd,

6. områden där en utländsk militär styrka bedriver militär 
verksamhet enligt lagen (2020:782) om operativt militärt stöd,

7. områden där en amerikansk styrka bedriver militär 
verksamhet inom ramen för avtalet den 5 december 2023 mellan 
Sverige och Amerikas förenta stater om försvarssamarbete,

8. vattenområden av särskild betydelse för det militära 
försvaret, och

9. objekten militära fartyg och luftfartyg, fordon som 
tillverkats särskilt för militära ändamål och militära 
fordonstransporter av stora mängder vapen, ammunition och 
sprängämnen eller andra sådana särskilt skyddsvärda 
transporter, inklusive utländska sådana objekt och transporter 
inom ramen för internationellt militärt samarbete eller 
internationell krishantering. Lag (2024:547).

6 § När det råder höjd beredskap, eller under annan tid som 
regeringen beslutar om med hänsyn till Sveriges 
försvarsberedskap, får andra byggnader, anläggningar och 
områden än sådana som nämns i 4 och 5 §§ beslutas vara 
skyddsobjekt om de är av betydelse för totalförsvaret.

Under samma förhållanden får lok och järnvägsvagnar beslutas 
vara skyddsobjekt.

Regeringen får meddela föreskrifter om vilka byggnader, 
anläggningar och områden som med stöd av första stycket får 
beslutas vara skyddsobjekt och vad som då särskilt ska gälla.
Lag (2019:696).

Innebörden av ett beslut om skyddsobjekt

7 § Ett beslut om skyddsobjekt innebär att obehöriga inte har 
tillträde till skyddsobjektet. Tillträdesförbudet omfattar 
även tillträde med hjälp av en obemannad farkost.

Genom ett särskilt beslut får tillträdesförbudet förenas med 
ett förbud mot att göra avbildningar, beskrivningar eller 
mätningar av eller inom skyddsobjektet.

Om det räcker för att tillgodose skyddsbehovet, får 
tillträdesförbudet ersättas av ett avbildningsförbud eller av 
ett förbud mot att bada, dyka, ankra eller fiska.
Lag (2019:696).

8 § Om ett förbud som avses i 7 § omfattar ett område som
anges i 5 § 2   eller 3, gäller förbudet också för en enskild
person som äger eller annars nyttjar området.

Bevakning av skyddsobjekt

9 § För bevakning av ett skyddsobjekt får polismän, militär 
personal eller annan särskilt utsedd personal anlitas. 

Den som bevakar ett skyddsobjekt och som inte är polisman 
benämns skyddsvakt.

I lagen (2020:782) om operativt militärt stöd finns 
bestämmelser om att finsk och amerikansk militär personal i 
vissa fall får anlitas för bevakning av skyddsobjekt. Sådan 
personal benämns inte skyddsvakt. Lag (2024:547).

10 § Den som vill ha tillträde till ett skyddsobjekt eller som
uppehåller sig invid ett skyddsobjekt är skyldig att på
begäran av den som bevakar skyddsobjektet

1. uppge namn, födelsetid och hemvist,

2. underkasta sig kroppsvisitation som inte avser undersökning
av brev  eller annan enskild handling, samt

3. finna sig i undersökning av fordon, fartyg och luftfartyg
som har medförts till platsen.

11 § Den som bevakar ett skyddsobjekt får besluta om 
kroppsvisitation och undersökning av fordon, fartyg och 
luftfartyg, om det behövs för att bevakningsuppgiften ska 
kunna fullgöras, eller för att söka efter föremål som kan tas 
i beslag enligt denna lag.

Om en obemannad farkost befinner sig inom, i närheten av eller 
över ett skyddsobjekt får den som bevakar skyddsobjektet, om 
det behövs för att fullgöra bevakningsuppgiften, ingripa mot 
farkosten även på annat sätt än genom en undersökning enligt 
första stycket. Våld mot farkosten får då användas om andra 
medel är otillräckliga och det med hänsyn till 
omständigheterna är försvarligt. Lag (2019:696).

12 § Den som bevakar ett skyddsobjekt får om det behövs för
att bevakningsuppgiften ska kunna fullgöras avvisa, avlägsna
eller, om en sådan åtgärd inte är tillräcklig, tillfälligt
omhänderta en person inom eller invid skyddsobjektet, om
personen

1. överträder något förbud som gäller på grund av beslut
enligt denna lag,

2. vägrar att på begäran lämna uppgift om namn, födelsetid
eller hemvist eller lämnar uppgift om detta som skäligen kan
antas vara oriktig,

3. vägrar att underkasta sig kroppsvisitation, eller

4. vägrar att finna sig i undersökning av fordon, fartyg eller
luftfartyg.

13 § En skyddsvakt har inom skyddsobjektet och i dess närhet
samma befogenhet som en polisman att gripa den som det finns
skäl att anhålla för spioneri, sabotage, terroristbrott, grovt
rån eller förberedelse till ett sådant brott samt att ta i
beslag föremål som personen för med sig. Detta gäller också om
den misstänkte är på flykt från skyddsobjektet.

14 § Den som bevakar ett skyddsobjekt får ta föremål i beslag, 
som skäligen kan antas ha betydelse för utredning av brott mot 
denna lag eller bli förverkade på grund av brott mot denna 
lag. Lag (2024:860).

15 § Kroppsvisitation får inte göras mer ingående än vad
ändamålet med åtgärden kräver.

Kroppsvisitation, som är av mer väsentlig omfattning, ska om
möjligt genomföras inomhus i ett avskilt rum och i ett vittnes
närvaro.

Kroppsvisitation av en enskild får inte utan synnerliga skäl
genomföras eller bevittnas av andra personer än personer av
samma kön som den som ska visiteras, läkare eller legitimerade
sjuksköterskor. En ytlig kroppsvisitation som bedöms nödvändig
av säkerhetsskäl och som endast avser sökande efter vapen
eller andra farliga föremål får dock genomföras på annat sätt.

16 § Det ska föras protokoll över kroppsvisitationer, 
ingripanden med våld mot obemannade farkoster, tillfälliga 
omhändertaganden, gripanden och beslag. I protokollet ska 
skälen för åtgärden anges liksom det som förekommit då 
åtgärden vidtogs. Lag (2019:696).

17 § Ett tillfälligt omhändertagande, gripande eller beslag
som har gjorts av en skyddsvakt ska genast anmälas till en
polisman. Beslagtagen egendom ska överlämnas till polismannen.
Den som tagit emot anmälan ska genast pröva om åtgärden ska
bestå.

Ett tillfälligt omhändertagande ska upphöra så snart ändamålet
med åtgärden har förlorat sin betydelse, dock senast sex
timmar efter omhändertagandet.

En polisman som tar befattning med tillfälliga
omhändertaganden som gjorts med stöd av denna lag ska tillämpa
bestämmelserna i 15–17 §§
polislagen (1984:387).

Beslut om skyddsobjekt

18 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får besluta i frågor om skyddsobjekt.

Ett sådant beslut får inte göras mer ingripande eller
omfattande än vad som behövs för att tillgodose skyddsbehovet.

Så långt det är möjligt ska tillses att ett beslut inte kommer
att medföra  skada eller annan olägenhet för andra allmänna
eller enskilda intressen.

19 § Byggnader, andra anläggningar och områden som anges i 4 § 
2 får beslutas vara skyddsobjekt efter medgivande av 
riksdagens talman.

Byggnader, andra anläggningar, områden och objekt som anges i 
4 § 4, 5, 6 eller 6 § får inte beslutas vara skyddsobjekt utan 
medgivande av ägaren, om denne är någon annan än staten. Det 
som föreskrivs om ägaren gäller också den som nyttjar 
byggnaden, anläggningen, området eller objektet.

I övriga fall ska ett beslut om skyddsobjekt om möjligt 
föregås av samråd med den som äger eller nyttjar byggnaden, 
anläggningen eller området. Lag (2019:696).

20 § Ett beslut om skyddsobjekt ska gälla tills vidare eller 
under en viss angiven tid.

Ett beslut om skyddsobjekt enligt 4 § 4, 5 eller 6 ska dock 
gälla för en viss tid, längst fem år. Om det är uppenbart att 
de förhållanden som utgör grund för beslutet om skyddsobjekt 
kommer att bestå under längre tid, får beslutet ges längre 
giltighetstid eller gälla tills vidare. Lag (2019:696).

21 § I ett beslut om skyddsobjekt får det förordnas att
beslutet ska gälla även om det inte har vunnit laga kraft.

22 § Den som äger eller nyttjar ett skyddsobjekt ansvarar för
att objektet bevakas och för att upplysning om beslutet om
skyddsobjekt lämnas genom tydlig skyltning eller på annat
sätt.

I ett beslut om skyddsobjekt ska det anges vem som har
ansvaret för de skyldigheter som framgår av första stycket.

23 § Ett beslut om skyddsobjekt får upphävas eller ändras om
förutsättningarna för beslutet har ändrats.

24 § Den som äger eller nyttjar ett skyddsobjekt ska
underrätta den myndighet som har beslutat om skyddsobjektet,
om förutsättningarna för beslutet har ändrats väsentligt.

24 a § I lagen (2014:514) om ansvar för vissa säkerhetsfrågor
vid statsministerns tjänstebostäder finns bestämmelser som
gäller i stället för det som anges i 18 § första stycket om
beslut om skyddsobjekt och i 22 § om ansvar för bevakning av
skyddsobjekt och upplysning om beslut om skyddsobjekt.
Lag (2014:516).

Skyddsvakter

25 § Den kan bli skyddsvakt, som efter prövning är godkänd med
hänsyn till laglydnad, medborgerlig pålitlighet samt
lämpligheten i övrigt för uppgiften som skyddsvakt.

Frågor om godkännande av skyddsvakt prövas av den myndighet
som regeringen bestämmer.

26 § Ett godkännande som skyddsvakt ska gälla för en bestämd
tid, längst fem år, och ska avse anställning eller uppdrag hos
viss arbets- eller uppdragsgivare eller tjänstgöring vid vissa
skyddsobjekt.

27 § Ett godkännande som skyddsvakt ska återkallas om

1. en skyddsvakt inte längre uppfyller de villkor för
godkännandet som anges i 25 §, eller

2. det annars finns någon särskild anledning för återkallelse.

Den myndighet som har meddelat godkännandet beslutar om
återkallelse.

Ett beslut om återkallelse av ett godkännande ska gälla tills
vidare i avvaktan på ett slutligt avgörande, om det kan antas
att godkännandet kommer att slutligt återkallas.

28 § Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart, om inte
annat förordnas.

Tystnadsplikt

29 § Den som är eller har varit skyddsvakt får inte obehörigen
röja eller utnyttja vad han eller hon på grund av ett uppdrag
enligt denna lag fått veta om en enskilds personliga
förhållanden eller förhållanden av betydelse för
totalförsvaret eller annars för Sveriges säkerhet.

I det allmännas verksamhet tillämpas offentlighets- och
sekretesslagen (2009:400).

Ansvar

30 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 
ett förbud som avses i 7 § första stycket döms för obehörigt 
tillträde till skyddsobjekt till fängelse i högst två år. 
Detsamma ska gälla den som olovligen stannar kvar inom 
skyddsobjektet.

Om brottet är ringa döms till böter eller fängelse i högst 
sex månader. Lag (2018:611).

30 a § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 
ett förbud mot att göra avbildningar, beskrivningar eller 
mätningar som avses i 7 § andra eller tredje stycket döms för 
olovlig avbildning av skyddsobjekt till böter eller fängelse 
i högst ett år. Lag (2018:611).

30 b § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 
ett förbud mot att bada, dyka, ankra eller fiska som avses i 
7 § tredje stycket döms för olovlig vattenaktivitet inom 
skyddsobjekt till böter eller fängelse i högst ett år.
Lag (2018:611).

31 § Den som lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter 
för att få tillträde till ett skyddsobjekt döms för lämnande 
av osann uppgift vid skyddsobjekt till böter eller fängelse i 
högst sex månader, om gärningen inte är belagd med straff i 
brottsbalken. Lag (2018:611).

32 § Har upphävts genom lag (2024:860).

Överklagande

33 § En förvaltningsmyndighets beslut om en byggnad, en
anläggning, ett område eller ett objekt ska kunna vara
skyddsobjekt eller om godkännande eller återkallelse av
godkännande som skyddsvakt får överklagas hos allmän
förvaltningsdomstol. Ett beslut om skyddsobjekt får endast
överklagas av den som helt eller delvis äger eller nyttjar
objektet.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.


Övergångsbestämmelser

2010:305

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010, då lagen
(1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. ska
upphöra att gälla. Den gamla lagens föreskrifter i 23–32 §§
och 36 § samt 37 § i fråga om straffansvar för den som lämnar
oriktiga eller vilseledande uppgifter för att få tillträde
till ett militärt skyddsområde eller tillstånd att uppehålla
sig inom ett sådant område, gäller dock till och med den 31
december 2011.

2. Den som har tjänstgjort som skyddsområdesvakt före
ikraftträdandet får även fortsättningsvis inte obehörigen röja
eller utnyttja vad han eller hon på grund av uppdraget enligt
den lagen fått veta om en enskilds personliga förhållanden
eller förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller
annars för Sveriges säkerhet.

3. Byggnader, andra anläggningar och områden samt militära
fartyg och luftfartyg som förklarats som skyddsobjekt före
ikraftträdandet ska även fortsättningsvis anses vara
skyddsobjekt, dock längst till utgången av 2014. Den gamla
lagen gäller för dessa skyddsobjekt.

4. Överklaganden som avser beslut som meddelats före
ikraftträdandet men ännu inte avgjorts prövas enligt den gamla
lagen.

5. Den som enligt den gamla lagen har godkänts som skyddsvakt
anses godkänd även enligt den nya lagen.