Förordning (2016:1128) om fluorerade växthusgaser

1 § Denna förordning är meddelad med stöd av

– 14 kap. 8 § miljöbalken i fråga om 7–11, 13–43 och 45 §§,

– 15 kap. 6 § miljöbalken i fråga om 12 §, och

– 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga 
bestämmelser.

EU-förordningar

2 § I denna förordning avses med

EU-förordningen om f-gaser: Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om 
fluorerade växthusgaser och om upphävande av förordning (EG) 
nr 842/2006,

genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning: kommissionens genomförandeförordning (EU) 
2015/2067 av den 17 november 2015 om fastställande, i 
enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 
517/2014, av minimikrav och villkor för ömsesidigt erkännande 
för certifiering av fysiska personer vad gäller stationär 
kyl-, luftkonditionerings- och värmepumpsutrustning samt 
kylenheter i lastbilar och släpfordon med kylaggregat som 
innehåller fluorerade växthusgaser samt för certifiering av 
företag vad gäller stationär kyl-, luftkonditionerings- och 
värmepumpsutrustning som innehåller fluorerade 
växthusgaser,

EU-förordningen om certifiering för brandskyddssystem: 
kommissionens förordning (EG) nr 304/2008 av den 2 april 
2008 om fastställande enligt Europaparlamentets och rådets 
förordning (EG) nr 842/2006 av minimikrav och villkor för 
ömsesidigt erkännande för certifiering av företag och 
personal med avseende på stationära brandskyddssystem och 
brandsläckare som innehåller vissa fluorerade växthusgaser,

genomförandeförordningen om certifiering för elektriska 
brytare: kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2066 
av den 17 november 2015 om fastställande, i enlighet med 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014, av 
minimikrav och villkor för ömsesidigt erkännande för 
certifiering av fysiska personer som utför installation, 
service, underhåll, reparation eller nedmontering av 
elektriska brytare som innehåller fluorerade växthusgaser 
eller återvinning av fluorerade växthusgaser från stationära 
elektriska brytare,

EU-förordningen om certifiering för lösningsmedel: 
kommissionens förordning (EG) nr 306/2008 av den 2 april 2008 
om fastställande enligt Europaparlamentets och rådets 
förordning (EG) nr 842/2006 av minimikrav och villkor för 
ömsesidigt erkännande för certifiering av personal som 
återvinner vissa lösningsmedel som innehåller fluorerade 
växthusgaser från utrustning, och

EU-förordningen om utbildning för luftkonditionering i 
motorfordon: kommissionens förordning (EG) nr 307/2008 av den 
2 april 2008 om fastställande enligt Europaparlamentets och 
rådets förordning (EG) nr 842/2006 av minimikrav för 
utbildningsprogram och villkor för ömsesidigt erkännande av 
utbildningsintyg för personal med avseende på 
luftkonditioneringssystem som innehåller vissa fluorerade 
växthusgaser i vissa motorfordon.

Ordförklaringar

3 § I denna förordning avses med ackrediterat 
certifieringsorgan en fysisk eller juridisk person som genom 
att uppfylla kraven i Internationella 
standardiseringsorganisationens och Internationella 
elektrotekniska kommissionens standard för bedömning av 
överensstämmelse med allmänna krav på organ som certifierar 
personer (SS-EN ISO/IEC 17024:2003)

1. är ackrediterad enligt Europaparlamentets och rådets 
förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för 
ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 och 
lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll, eller

2. i ett annat land i Europeiska unionen eller Europeiska 
ekonomiska samarbetsområdet eller i Turkiet är ett 
certifieringsorgan som

a) har ackrediterats av ett ackrediteringsorgan som uppfyller 
kraven i Internationella standardiseringsorganisationens och 
Internationella elektrotekniska kommissionens standard för 
bedömning av överensstämmelse med allmänna krav på 
ackrediteringsorgan som ackrediterar organ för bedömning av 
överensstämmelse (ISO/IEC 17011:2004), eller

b) på annat sätt visar att motsvarande kvalitetskrav är 
uppfyllda i fråga om oberoende och teknisk och yrkesmässig 
kompetens, om de uppgifter som personen ska fullgöra avser 
sådant som krävs för att första gången släppa ut en produkt på 
marknaden. Förordning (2022:1197).

4 § I denna förordning avses med

f-gas: en fluorerad växthusgas enligt definitionen i artikel 
2.1 i EU-förordningen om f-gaser,

köldmedium: ett medium som består av eller innehåller en 
f-gas och är avsett att användas i ett köldmediesystem och 
som vid en viss temperatur och ett visst tryck tar upp 
värmeenergi och vid en högre temperatur och ett högre tryck 
avger värmeenergi, vanligen med ett ändrat 
aggregationstillstånd,

köldmediesystem: sammankopplade köldmediehållande delar som 
bildar en sluten krets som ett köldmedium cirkulerar i för 
att uppta eller avge energi,

anläggning: de kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustningar som används i en och samma verksamhet 
av samma operatör,

mobil utrustning: mobil utrustning som innehåller ett 
köldmedium,

luftkonditioneringsutrustning i fordon: en utrustning i ett 
fordon, som innehåller ett köldmedium och är avsedd för 
luftkonditionering i fordonet,

personal: en fysisk person som utför ett arbete,

ingrepp i köldmediesystem: en åtgärd som innebär att någon 
del av köldmediesystemet öppnas, oavsett om systemet är 
trycksatt eller inte, eller en åtgärd på en kringutrustning 
som kan påverka systemets säkerhet mot köldmedieutsläpp, 
och

konvertering: en åtgärd som innebär att fluorkolväten 
(HFC) i en kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustning byts ut mot ett annat köldmedium.

5 § I övrigt har ord och uttryck i denna förordning samma 
betydelse som i de EU-förordningar som anges i 2 §.

Förbud

6 § Bestämmelser om förbud i denna förordning gäller endast 
om motsvarande förbud inte redan följer av EU-förordningen om 
f-gaser. Bestämmelser om undantag från förbud enligt denna 
förordning får inte tillämpas i strid mot EU-förordningen om 
f-gaser.

7 § Det är förbjudet att leverera köldmedium till andra 
mottagare än

1. den som enligt denna förordning får fylla på f-gaser i 
kyl-, luftkonditionerings- och värmepumpsutrustning,

2. den som tillverkar kyl-, luftkonditionerings- och 
värmepumpsutrustning som innehåller f-gaser, och

3. den som bedriver verksamhet för rening eller destruktion 
av f-gaser.

Trots första stycket får köldmedium som är avsett för en 
verksamhet för forskning, utbildning och utveckling av kyl-, 
luftkonditionerings- och värmepumpsutrustning levereras till 
den som bedriver verksamheten. Detsamma gäller köldmedium som 
är avsett för verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, 
Försvarets materielverk eller Fortifikationsverket.

Drift- och skötselinstruktioner

8 § Den som tillverkar en ny hermetiskt sluten utrustning ska 
se till att utrustningen är försedd med noggranna och 
lättfattliga drift- och skötselinstruktioner på svenska med 
de anvisningar som behövs för att förebygga utsläpp av 
köldmedium. 

Stationär hermetiskt sluten utrustning och mobil utrustning 
som innehåller mindre än 5 ton koldioxidekvivalenter 
köldmedier behöver dock inte förses med drift- och 
skötselinstruktioner.

9 § Den som importerar eller till Sverige för in en kyl-, 
luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning som är 
tillverkad utomlands, eller installerar eller är operatör av 
en ny sådan utrustning, ska se till att utrustningen är 
försedd med noggranna och lättfattliga drift- och 
skötselinstruktioner på svenska med de anvisningar som behövs 
för att förebygga utsläpp av köldmedier.

Stationär hermetiskt sluten utrustning och mobil utrustning 
som innehåller mindre än 5 ton koldioxidekvivalenter 
köldmedium behöver dock inte förses med drift- och 
skötselinstruktioner. 

Läckagekontroll och begränsning av utsläpp

10 § Den som installerar en hermetiskt sluten utrustning 
eller sätter en sådan utrustning i drift för första gången, 
eller installerar, bygger om eller gör något annat ingrepp i 
köldmediesystemet i en kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustning, ska se till att läckagekontroll utförs 
i samband med arbetet.

Första stycket gäller inte stationär hermetiskt sluten 
utrustning som innehåller mindre än 5 ton 
koldioxidekvivalenter f-gaser.

11 § Den som är operatör av en mobil kyl-, 
luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning ska i fråga 
om sådan utrustning vidta de förebyggande åtgärder mot 
utsläpp av f-gaser som anges i artikel 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 
4.3, 4.4 eller 5.1 i EU-förordningen om f-gaser även om 
utrustningen inte omfattas av artikelns krav.

Återtagande av köldmedium

12 § Den som yrkesmässigt importerar eller överlåter 
köldmedier är skyldig att kostnadsfritt återta levererade 
köldmedier som omhändertagits och tillhandahålla behållare 
för det ändamålet.

Register för mobil utrustning

13 § Den som är operatör av en mobil kyl-, 
luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning ska i fråga 
om sådan utrustning föra register i enlighet med det som 
anges i artikel 6.1, 6.2 och 6.3 i EU-förordningen om f-gaser 
även om utrustningen inte omfattas av artikelns krav. 

Underrättelse och rapportering till tillsynsmyndigheten

14 § Den som är eller avser att bli operatör av en stationär 
kyl-, luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning som 
innehåller 14 ton koldioxidekvivalenter eller mer ska innan 
installation eller konvertering av sådan utrustning 
underrätta tillsynsmyndigheten.

En underrättelse ska lämnas i så god tid att samråd om 
åtgärdens utformning och miljöpåverkan kan hållas med 
tillsynsmyndigheten.

Första stycket gäller inte

1. för en installation eller en konvertering till följd av 
ett oförutsett haveri om omedelbara åtgärder krävs för att 
undvika olägenhet för människors hälsa eller miljön eller 
betydande ekonomisk skada, eller

2. om valet av utrustning och köldmedium behandlas inom ramen 
för en ansökan om tillstånd eller en anmälan enligt 9 kap. 
miljöbalken.

15 § Den som är operatör ska lämna en rapport till 
tillsynsmyndigheten om det under någon del av ett kalenderår 
finns minst 14 ton koldioxidekvivalenter i en stationär 
anläggning, i en anläggning på ett fartyg eller i en mobil 
utrustning som omfattas av läckagekontroll enligt 11 § eller 
enligt artikel 3.3 andra stycket och 4.1–4.3 i 
EU-förordningen om f-gaser. 

Rapporten ska lämnas in senast den 31 mars året efter 
kalenderåret och vara undertecknad av operatören eller 
försedd med dennes elektroniska underskrift.

Rapporten ska innehålla

1. resultatet av de läckagekontroller som gjorts under 
kalenderåret,

2. information om utrustning som skrotats under 
kalenderåret,

3. de uppgifter som anges i artikel 6.1 i förordningen om 
f-gaser,

4. operatörens organisationsnummer, postadress och 
faktureringsadress,

5. adress till och fastighetsbeteckning på den fastighet där 
utrustningen finns, om utrustningen är stationär,

6. en förteckning över utrustningen, och

7. i fråga om utrustning på ett fartyg, fartygets namn, 
signalbokstäver eller liknande.

Certifiering för personal och företag

16 § Personal som utför en läckagekontroll enligt 10 eller 
11 § på kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustning ska ha ett personalcertifikat enligt 
artiklarna 3 och 4 i genomförandeförordningen om 
certifiering för kyl- och värmeutrustning.

17 § De krav på certifiering som anges i 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning ska också uppfyllas av personal som utför 
läckagekontroll, återvinning, installation eller underhåll av 
eller service på mobil utrustning som innehåller f-gaser. 
Certifieringen ska uppfylla kraven i artiklarna 3 och 4 i 
genomförandeförordningen.

18 § De krav på certifiering som anges i 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning ska också uppfyllas av företag som bedriver 
verksamhet med läckagekontroll, återvinning, installation 
eller underhåll av eller service på mobil utrustning eller 
luftkonditioneringsutrustning i fordon. Certifieringen ska 
uppfylla kraven i artikel 6 i genomförandeförordningen.

19 § För installation, service och underhåll av mobil 
luftkonditioneringsutrustning i fordon är det trots 18 § 
tillräckligt att 

1. certifieringen avser de minimikrav på färdigheter och 
kunskaper enligt kategori I och II i bilaga I till 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning som är relevanta för arbetet, eller

2. arbetet leds av någon som är certifierad och det finns 
tillgång till nödvändiga verktyg och rutiner, om utrustningen 
innehåller mindre än 5 ton koldioxidekvivalenter 
köldmedier.

20 § Om det på ett fartyg till sjöss kan komma 
att utföras installation, ombyggnad, reparation eller andra 
ingrepp på en kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustning, ska det på fartyget finnas

1. någon som är certifierad enligt kraven i artiklarna 3 och 
4 i genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning, och

2. de verktyg som är nödvändiga för att arbetet ska kunna 
utföras på ett sådant sätt att tillräcklig säkerhet mot 
utsläpp till atmosfären uppnås.

Skötsel av anläggningar

21 § En operatör ska se till att den som sköter operatörens 
anläggning har kunskap om och erfarenhet av kyl-, 
luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustningens funktion, 
drift och skötsel.

Förutsättningar för att ett certifikat ska vara giltigt

22 § Ett certifikat enligt denna förordning ska vara utfärdat 
av ett certifieringsorgan som är ackrediterat för de 
uppgifter som certifikatet gäller och har sin 
certifieringsverksamhet anmäld hos Naturvårdsverket.

23 § Ett personalcertifikat enligt artikel 4 i 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning ska vara utfärdat av någon enligt 22 § som 
har

1. rutiner för att fortlöpande bevaka att förutsättningarna 
för certifikatet är uppfyllda och vidta åtgärder enligt 
artikel 7 i genomförandeförordningen, och

2. utsett ett sådant bedömningsorgan som avses i artiklarna 
4.1 och 4.4 i genomförandeförordningen för den kompetens som 
certifikatet gäller.

24 § Ett företagscertifikat enligt artikel 6 i 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning ska vara utfärdat av någon enligt 22 § som 
har 

1. rutiner för att fortlöpande bevaka att förutsättningarna 
för certifikatet är uppfyllda och vidta åtgärder enligt 
artikel 7 i genomförandeförordningen, och

2. utsett ett sådant bedömningsorgan som avses i artikel 8 i 
genomförandeförordningen för den kompetens som certifikatet 
gäller.

25 § Ett personalcertifikat enligt artikel 5 och ett 
företagscertifikat enligt artikel 8 i EU-förordningen om 
certifiering för brandskyddssystem ska vara utfärdat av någon 
enligt 22 § som har 

1. rutiner för att fortlöpande bevaka att förutsättningarna 
för certifikatet är uppfyllda och vidta åtgärder enligt 
artikel 10 i EU-förordningen, och

2. utsett ett sådant utvärderingsorgan som avses i artiklarna 
5.1 och 5.4 i EU-förordningen för den kompetens som 
certifikatet gäller.

26 § Ett certifikat om sådana kunskaper och färdigheter som 
avses i artikel 3 i genomförandeförordningen om certifiering 
för elektriska brytare ska vara utfärdat av någon enligt 22 § 
som 

1. uppfyller kraven på opartiskhet i artikel 4.1 i 
genomförandeförordningen,

2. har kontrollerat att de förutsättningar som anges i 
artikel 3 i genomförandeförordningen är uppfyllda, och

3. har rutiner för att fortlöpande bevaka att 
förutsättningarna för certifikatet är uppfyllda och vidta 
åtgärder enligt artikel 4.2 i genomförandeförordningen.

27 § Ett företagscertifikat enligt 24 eller 25 § får inte 
vara äldre än fem år.

28 § Ett personalcertifikat enligt 23 eller 25 § eller ett 
certifikat enligt 26 § får i fråga om utbildning i de 
teoretiska momenten i bilagan till den angivna 
EU-förordningen inte avse en examination som är äldre än fem 
år.

Förutsättningar för att ett intyg ska vara giltigt

29 § Ett intyg enligt denna förordning ska vara utfärdat av 
ett certifieringsorgan som har ackrediterats för att utfärda 
personalcertifikat enligt 23 eller 25 § och yrkesmässigt 
bedriver en intygsverksamhet som är anmäld hos 
Naturvårdsverket.

30 § Ett intyg om sådana kunskaper och färdigheter som avses 
i artikel 3 i EU-förordningen om utbildning för 
luftkonditionering i motorfordon ska vara utfärdat av någon 
enligt 29 § som har kontrollerat att de förutsättningar som 
anges i artikel 3 i EU-förordningen är uppfyllda.

Organ för ackreditering och certifiering

31 § Ackreditering enligt 22 § första stycket ska vara gjord 
av Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll enligt 
förordning (EG) nr 765/2008 och lagen (2011:791) om 
ackreditering och teknisk kontroll.

32 § Naturvårdsverket är det certifieringsorgan som avses i 
artikel 4 i EU-förordningen om certifiering för lösningsmedel 
och utser bedömningsorgan enligt artikel 5.1 i 
EU-förordningen.

33 § Om det för en certifiering eller ett intyg inte finns 
något organ som har sin certifierings- eller intygsverksamhet 
anmäld hos Naturvårdsverket, ska Naturvårdsverket pröva 
frågan om certifiering eller intyg.

Undantag för utländska certifikat och intyg

34 § Bestämmelserna i 22–30 §§ gäller inte om certifikatet 
eller intyget

1. har utfärdats i ett annat land i Europeiska unionen eller 
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och enligt det landets 
bestämmelser uppfyller kraven i de angivna EU-förordningarna 
eller genomförandeförordningarna, och

2. visas upp i översättning till svenska.

Undantag för kyl-, luftkonditionerings- och 
värmepumpsutrustningar för icke yrkesmässigt bruk

35 § Underrättelseskyldigheten i 14 § och rapporteringskravet 
i 15 § gäller inte kyl-, luftkonditionerings- eller 
värmepumpsutrustningar för icke yrkesmässigt bruk. 

Undantag för fordon som är registrerade i utlandet

36 § Rapporteringskravet i 15 § och certifieringskravet i 
16 § gäller inte mobil utrustning i ett fordon som är 
registrerat i utlandet.

Undantag för fartyg och rederier

37 § Kravet i 8 § första stycket och 9 § att drift- och 
skötselinstruktioner ska vara utfärdade på svenska gäller 
inte fartyg i internationell trafik. Drift- och 
skötselinstruktioner på sådana fartyg får i stället vara 
utfärdade på engelska.

38 § Rapporteringskravet i 15 § och certifieringskravet i 
16 § gäller inte mobil utrustning i ett fartyg som är 
registrerat i utlandet. 

39 § Kravet på läckagekontroll i 10 och 11 §§ och 
certifieringskravet i 17 § gäller inte fartyg som under ett 
kalenderår aldrig anlöper svensk hamn.

40 § Kravet på certifiering för personer och företag i 17 och 
18 §§ gäller inte arbeten som utförs på Försvarsmaktens 
fartyg av en underhållsorganisation som är knuten till ett 
fartygsförband, om det i underhållsorganisationen ingår en 
person som är certifierad enligt artiklarna 3 och 4 i 
genomförandeförordningen om certifiering för kyl- och 
värmeutrustning.

41 § Certifieringskravet i 16 § gäller inte läckagekontroll 
enligt 10 § som utförs av ett rederi ombord på ett fartyg som 
tillhör rederiet.

42 § Certifieringskravet i 18 § gäller inte arbeten som 
utförs av ett rederi på ett fartyg som tillhör rederiet.

Undantag för forskning, utbildning och utveckling inom kyl- 
och värmeområdet

43 § Kravet på drift- och skötselinstruktioner i 8 § första 
stycket, kravet på läckagekontroll i 10 §, 
åtgärdsskyldigheten i 11 §, registerkravet i 13 §, 
underrättelseskyldigheten i 14 §, rapporteringskravet i 15 § 
och certifieringskravet i 16 § gäller inte kyl-, 
luftkonditionerings- och värmepumpsutrustningar som 
innehåller f-gaser och som enbart används för forskning, 
utbildning och utveckling inom kyl- och värmeområdet.

Behörig myndighet

44 § Naturvårdsverket är den behöriga myndighet som avses i 
EU-förordningen om f-gaser.

45 § Naturvårdsverket ska fullgöra de anmälningar som följer 
av artikel 10.10 i EU-förordningen om f-gaser.

Tillsyn och avgifter

46 § Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken och i 
miljötillsynsförordningen (2011:13). 

Bestämmelser om det tillsynsansvar som hör samman med denna 
förordning finns i 2 kap. 4, 21, 27 och 29-32 §§ 
miljötillsynsförordningen. 

Bestämmelser om avgifter finns i förordningen (1998:940) om 
avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken.
Förordning (2020:655).


Övergångsbestämmelser

2016:1128

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017 i fråga om 
16–20, 24 och 27 §§ och i övrigt den 1 januari 2017.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (2007:846) om 
fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen.

3. Föreskrifterna i 11 och 13 §§ ska inte tillämpas på mobil 
utrustning i Försvarsmakten, Fortifikationsverket och 
Försvarets materielverk under perioden 1 januari 2017 till 
och med den 31 december 2020. Äldre föreskrifter gäller för 
sådan utrustning under den perioden. 
Förordning (2018:2049).