Förordning (2008:776) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade

Allmänna bestämmelser

1 § Statistiska centralbyrån ska varje utjämningsår för varje
kommun beräkna

1. standardkostnad enligt 2 § lagen (2008:342) om utjämning av
kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade,
och

2. utjämningsbidrag och utjämningsavgift enligt 3 § lagen om
utjämning av kostnader för stöd och service till vissa
funktionshindrade.

Om summan av samtliga bidrag inte motsvarar summan av samtliga
avgifter för kommunerna, ska en nivåjustering göras som
motsvarar skillnaden. För samtliga kommuner görs ett avdrag
eller tillägg med ett enhetligt belopp per invånare, som
beräknas så att summan av avgifterna motsvarar summan av
bidragen.

2 § Standardkostnaden ska beräknas utifrån 
befolkningsuppgifter per den 1 november året före 
utjämningsåret och anges i kronor per invånare. 
Standardkostnaden ska beräknas i utjämningsårets prisnivå 
utifrån en prognostiserad utveckling av konsumentprisindex 
med fast ränta. Förordning (2018:1902).

3 § Underlag för beräkningar av standardkostnaden ska utgöras
av Statistiska centralbyråns räkenskapssammandrag,
Socialstyrelsens individ- och insatsstatistik (mikrostatistik)
för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till
vissa funktionshindrade och Försäkringskassans statistik om
antalet beslut om assistansersättning enligt 51 kap.
socialförsäkringsbalken, två år före utjämningsåret.
Förordning (2010:1338).

Beräkning av standardkostnad

4 § En kommuns standardkostnad ska beräknas enligt 
följande. Antalet personer i kommunen med verkställda beslut 
om insatser enligt 9 § 2–8 och 10 lagen (1993:387) om stöd 
och service till vissa funktionshindrade och insatsen bostad 
med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 samma lag samt 
antalet personer som beviljats personlig assistans enligt 51 
kap. socialförsäkringsbalken, multipliceras med den enligt 
5 § beräknade genomsnittliga kostnaden per insats i landet, 
varefter produkterna summeras. För personer i kommunen med 
verkställda beslut avseende både insatsen personlig assistans 
enligt 9 § 2 lagen om stöd och service till vissa 
funktionshindrade och insatsen bostad med särskild service 
för vuxna enligt 9 § 9 samma lag, ska endast kostnaden för 
den sistnämnda insatsen ingå i beräkningen. Till summan 
adderas kommunens ersättning till Försäkringskassan enligt 51 
kap. socialförsäkringsbalken enligt räkenskapssammandraget.

Den enligt första stycket beräknade kostnaden multipliceras 
med det personalkostnadsindex som beräknats enligt 6 §. 
Produkten multipliceras med konsumentprisindex med fast ränta 
och en korrigeringsfaktor. Den erhållna produkten divideras 
slutligen med antalet invånare i kommunen, varvid kommunens 
standardkostnad är beräknad. Förordning (2018:1902).

5 § Den genomsnittliga kostnaden per insats enligt 4 § ska
beräknas enligt följande.

Genomsnittskostnaden för daglig verksamhet framgår direkt av
räkenskapssammandraget och mikrostatistiken. De övriga
insatserna beräknas utifrån skattningar baserade på kostnader
för bostad med särskild service, personlig assistans och övriga
insatser, vilka också framgår av räkenskapssammandraget.

Beträffande boende enligt lagen (1993:387) om stöd och service
till vissa funktionshindrade ska följande gälla.
Genomsnittskostnaden för bostad med särskild service för vuxna
ska utgöra ett riktvärde för övriga boendeformer. Bostad med
särskild service för barn och ungdomar ska motsvara 125 procent
och barn i familjehem 45 procent av riktvärdet.

Genomsnittskostnaden för personlig assistans enligt lagen om
stöd och service till vissa funktionshindrade ska utgöra ett
riktvärde för personlig assistans enligt 51 kap.
socialförsäkringsbalken. Personlig assistans enligt 51 kap.
socialförsäkringsbalken ska motsvara 50 procent av riktvärdet.

För övriga insatser ska följande gälla. Genomsnittskostnaden
för insatsen korttidsvistelse ska utgöra ett riktvärde för
följande insatser. Korttidstillsyn ska motsvara 55 procent,
avlösarservice 25 procent, ledsagarservice 25 procent och
kontaktperson 10 procent av riktvärdet.

Den genomsnittliga kostnaden per insats ska uppdateras årligen.
Förordning (2010:1338).

6 § Personalkostnadsindexet beräknas dels utifrån 
kostnadsuppgifter från räkenskapssammandraget 2023, dels 
utifrån den standardkostnad som beräknats enligt 4 § första 
stycket. Beräkningen görs på följande sätt.

Först beräknas ett belopp motsvarande 70 procent av skillnaden 
mellan en beräknad personalkostnad per kommun för 2023 och den 
personalkostnad som ingår i standardkostnaden enligt 4 § 
första stycket. Detta belopp adderas till standardkostnaden 
enligt 4 § första stycket. Summan som fås divideras med 
standardkostnaden som beräknats enligt 4 § första stycket. 
Förordning (2024:1071).

7 § För beräkningarna gäller i övrigt de beräkningsmetoder och
närmare detaljer som anges i bilagan till denna förordning.

Uppgiftslämnande

8 § Statistiska centralbyrån ska senast den 1 oktober året före
utjämningsåret lämna uppgift till varje kommun om preliminära
bidrag och avgifter enligt 3 § lagen (2008:342) om utjämning av
kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade.

9 § Statistiska centralbyrån ska senast den 10 januari varje år
till Skatteverket lämna uppgifter som beräknats enligt denna
förordning.

Verkställighetsföreskrifter

10 § Statistiska centralbyrån får meddela de ytterligare
föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna
förordning.

Övergångsbestämmelser

2008:776

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2009. Genom
förordningen upphävs förordningen (2004:9) om utjämningsbidrag
till och utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt
lagen (1993:387) om stöd och service till vissa
funktionshindrade.

2. Den upphävda förordningen gäller fortfarande i fråga om
bidrag och avgifter för år 2008 och tidigare år.

2010:1338

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om
underlag för beräkningar av standardkostnaden beträffande
sådana uppgifter om assistansersättning och ersättning
till Försäkringskassan som avses i 3 § och 4 § första
stycket sista meningen i deras nya lydelser. Detta gäller
dock endast till och med utjämningsåret 2012.


Bilaga

Beräkningsmetoder och närmare detaljer för kostnadsutjämningen

Befolkningsuppgifter hämtas från Statistiska centralbyråns 
(SCB) befolkningsstatistik.

Konsumentprisindex med fast ränta

Uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå sker med hjälp av 
utvecklingen av konsumentprisindex med fast ränta. Som 
genomsnittlig procentuell förändring i konsumentprisindex med 
fast ränta för respektive år används

- 2024: 1,9

- 2025: 1,7.

Genomsnittskostnaden

Genomsnittskostnaden per insats i landet beräknas enligt 
följande formler:

Boendeformer

Vuxna = nettokostnader från rad 5131 enligt 
räkenskapssammandraget / (antal beslut om bostad med särskild 
service för vuxna enligt 9 § 9 lagen [1993:387] om stöd och 
service till vissa funktionshindrade + antal beslut om boende 
enligt 9 § 8 lagen om stöd och service till vissa 
funktionshindrade × 1,25 + antal beslut om familjehem enligt 
9 § 8 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 
× 0,45).

Barn = genomsnittskostnaden för vuxna × 1,25.

Barn i familjehem = genomsnittskostnaden för vuxna × 0,45.

Personlig assistans

Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och 
service till vissa funktionshindrade = nettokostnader från rad 
5133 enligt räkenskapssammandraget / (antal beslut enligt 9 § 
2 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 
+ antal beslut enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken × 0,50).

Personlig assistans enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken 
= genomsnittskostnaden för personlig assistans enligt lagen om 
stöd och service till vissa funktionshindrade × 0,50.

Daglig verksamhet

Daglig verksamhet = nettokostnader från rad 5135 enligt 
räkenskapssammandraget / antal beslut enligt 9 § 10 lagen 
(1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Övriga insatser

Korttidsvistelse = nettokostnader från rad 5139 enligt 
räkenskapssammandraget / (antal beslut enligt 9 § 6 lagen 
[1993:387] om stöd och service till vissa funktionshindrade 
+ antal beslut enligt 9 § 7 lagen om stöd och service till 
vissa funktionshindrade × 0,55 + antal beslut enligt 9 § 
5 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 
× 0,25 + antal beslut enligt 9 § 3 lagen om stöd och service 
till vissa funktionshindrade × 0,25 + antal beslut enligt 9 § 
4 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 
× 0,10).

Korttidstillsyn = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse 
× 0,55.

Avlösarservice = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse 
× 0,25.

Ledsagarservice = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse 
× 0,25.

Kontaktperson = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse 
× 0,10.

Standardkostnadsberäkning

Den första delen av standardkostnaden beräknas enligt följande 
formel:

S = BV × bv + BB × bb + FH × fh + DV × dv + KV × kv + KT × kt 
+ AS × as + LS × ls + KP × kp + PAK × pak + PAF × paf + FK.

I formeln förklaras förkortningarna med

- S = standardkostnad

- BV = bostad med särskild service för vuxna

- bv = genomsnittskostnad för insatsen BV

- BB = bostad med särskild service för barn och ungdomar

- bb = genomsnittskostnad för insatsen BB

- FH = boende i familjehem

- fh = genomsnittskostnad för insatsen FH

- DV = daglig verksamhet

- dv = genomsnittskostnad för insatsen DV

- KV = korttidsvistelse utanför det egna hemmet

- kv = genomsnittskostnad för insatsen KV

- KT = korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år

- kt = genomsnittskostnad för insatsen KT

- AS = avlösarservice i hemmet

- as = genomsnittskostnad för insatsen AS

- LS = ledsagarservice

- ls = genomsnittskostnad för insatsen LS

- KP = biträde av kontaktperson

- kp = genomsnittskostnad för insatsen KP

- PAK = biträde av personlig assistent beslutad av kommunen 
enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa 
funktionshindrade exklusive personer med både sådan insats och 
insatsen bostad med särskild service för vuxna

- pak = genomsnittskostnad för insatsen PAK

- PAF = biträde av personlig assistent beslutad av 
Försäkringskassan enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken

- paf = genomsnittskostnad för insatsen PAF

- FK = kommunens ersättning till Försäkringskassan enligt 
51 kap. socialförsäkringsbalken.

Personalkostnadsindex (PK-IX)

Personalkostnadsindexets beräkning

I formlerna förklaras förkortningarna i steg 1-steg 3 med

- A = externa löner

- B = entreprenad och köp av verksamhet

- C = interna köp och övriga interna kostnader

- D = internt fördelade kostnader enligt kommunnyckeln

- E = internt fördelade kostnader enligt SCB-nyckeln

- F = interna intäkter

- G = ersättning från Försäkringskassan enligt 51 kap. 
socialförsäkringsbalken

- H = ersättning till Försäkringskassan enligt 51 kap. 
socialförsäkringsbalken

- J = försäljning av verksamhet till andra kommuner

- S = standardkostnad enligt tidigare beräkning.

Beräknade personalkostnader

Till lönekostnader inklusive personalomkostnadspålägg (PO-
pålägg) om 44,53 procent för anställda som är 26-64 år adderas 
85 procent av köp av verksamhet, övriga interna kostnader och 
internt fördelade kostnader. Därefter subtraheras 85 procent 
av ersättning från Försäkringskassan, försäljning till andra 
kommuner och interna intäkter. Slutligen adderas kommunens 
beräknade personalkostnad för köpta verksamheter avseende 
personlig assistans.

Steg 1

Lönekostnaden (A) × (1 + PO-pålägg) + 0,85 × (B + C + D + E) 
- 0,85 × (F +G + J) + 0,85 × 0,20 × ((H / 0,20) - G) = 
beräknade personalkostnader.

Steg 2

Personalkostnader ingående i den första delen av den beräknade 
standardkostnaden beräknas utgöra 85 procent = 0,85 × S.

Steg 3

Mellanskillnaden av steg 1 och steg 2 av överskjutande 
personalkostnader ersätts med 70 procent = (Lönekostnaden (A) 
× (1 + PO-pålägg) + 0,85 × (B + C + D + E) - 0,85 
× (F + G + J) + 0,85 × 0,20 × ((H / 0,20) - G) - (0,85 × S)) 
× 0,7.

Indexet fås genom att standardkostnaden adderas med värdet av 
steg 3 dividerat med standardkostnaden = (S + steg 3) / S.

Slutlig standardkostnad

Den slutliga standardkostnaden fås genom att den ursprungliga 
standardkostnaden multipliceras med personalkostnadsindex. 
Produkten multipliceras därefter med konsumentprisindex med 
fast ränta och en korrigeringsfaktor för att summan av 
standardkostnaderna, inklusive personalkostnadsindex, efter 
uppräkning med konsumentprisindex med fast ränta ska 
överensstämma med kommunernas sammanlagda nettokostnader, 
uppräknade till utjämningsårets prisnivå. Produkten divideras 
med antalet invånare = S × PK-IX × konsumentprisindex med fast 
ränta × korrigeringsfaktorn / antalet invånare i kommunen.
Förordning (2024:1071).