Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter

Inledande bestämmelser

1 § Denna förordning gäller avgifter som ska betalas för
statliga myndigheters och kommunernas kostnader för

1. offentlig kontroll, prövning och registrering enligt
livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som har meddelats
med stöd av lagen och de EU-bestämmelser som kompletteras av
lagen,

2. offentlig kontroll, kontroll av att produktspecifikationen
följs innan produkten släpps ut på marknaden, uppföljande
kontroll hos producenter av vin samt handläggning av
ansökningar om registrering, ändring av produktspecifikation
och avregistrering enligt lagen (2009:1424) om kontroll av
skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, de
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de
EU-bestämmelser som kompletteras av lagen,

3. sådan offentlig kontroll av ekologisk produktion som avses
i 2 § första stycket lagen (2013:363) om kontroll av
ekologisk produktion utom när det gäller foder, och

4. prövning av ärenden enligt de EU-förordningar som anges i
1 § lagen om kontroll av ekologisk produktion eller de
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.

Bestämmelser om avgifter för ekologisk kontroll som avser
foder finns i förordningen (2006:1165) om avgifter för
offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter.
Förordning (2013:1060).

2 § Bestämmelser om kontrollmyndigheter och behöriga
myndigheter finns i livsmedelsförordningen (2006:813),
förordningen (2009:1425) om kontroll av skyddade beteckningar
på jordbruksprodukter och livsmedel, lagen (2013:363) om
kontroll av ekologisk produktion och förordningen (2013:1059)
om kontroll av ekologisk produktion.

I förordningen om kontroll av ekologisk produktion finns det
även bestämmelser om avgifter för offentlig kontroll som
utförs av kontrollorgan. Förordning (2013:1060).

Årlig kontrollavgift

3 § En kontrollmyndighets kostnader för offentlig kontroll av 
livsmedel och ekologisk produktion ska täckas av en årlig 
avgift. Detta gäller dock inte kostnader för 

1. offentlig kontroll av livsmedelsföretag i 
primärproduktionen av livsmedel eller en kontrollmyndighets 
kostnader för sådan kontroll av en livsmedelsanläggning som 
får utföras enligt 25 a § livsmedelsförordningen (2006:813), 
och

2. sådan offentlig kontroll som avses i 11-11 b §§.
Förordning (2019:708).

3 a § Trots vad som anges i 3 § får kostnader för offentlig 
kontroll av styckningsanläggningar täckas dels av en årlig 
avgift, dels av en bemanningsavgift som tas ut med stöd av 
18 §. För offentlig kontroll av slakterier och 
vilthanteringsanläggningar får, i stället för det som sägs i 
3 §, en bemanningsavgift tas ut med stöd av 18 §.
Förordning (2019:708). 

4 § Avgiften ska betalas av de livsmedelsföretagare och
aktörer inom ekologisk produktion vilkas verksamhet är
föremål för kontroll. Avgiften ska även betalas av den som
bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus
eller tuggtobak eller i en anläggning för
dricksvattenförsörjning. Förordning (2013:1060).

5 § Avgiften skall betalas efter särskilt beslut av
kontrollmyndigheten.

6 § Avgiften fastställs av kontrollmyndigheten.

Om kontrollmyndigheten är en kommun skall avgiften fastställas
av den kommunala nämnd som utför kontrollen på grundval av en
taxa som kommunfullmäktige bestämmer.

7 § I 12-12 b §§ finns bestämmelser om hur den årliga avgiften 
ska beräknas. Förordning (2019:708).

8 § Har upphävts genom förordning (2019:708).

9 § Den årliga avgiften ska betalas med helt avgiftsbelopp
från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas.
Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för
varje påbörjat kalenderår.

Den som enligt 13 § ska betala en avgift för godkännande av
en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och
med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats.
Förordning (2009:922).

10 § Om det finns särskilda skäl får kontrollmyndigheten sätta
ned eller efterskänka avgiften.

Avgift för offentlig kontroll som ursprungligen inte var 
planerad

11 § En kontrollmyndighet får ta ut avgift för kostnader för 
offentlig kontroll som utförs efter klagomål och som är 
nödvändig för att undersöka den påstådda bristen. Den 
begränsning av avgiftsskyldigheten som framgår av artikel 83.1 
i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av 
den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig 
verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- 
och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och 
djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av 
Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, 
(EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) 
nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 
2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 
1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 
2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av 
Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 
och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 
90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt 
rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) 
ska även tillämpas vid offentlig kontroll av anläggningar för 
dricksvattenförsörjning och för tillverkning av snus eller 
tuggtobak. Förordning (2019:708).

11 a § I artikel 79.2 c i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att avgift i 
vissa fall ska tas ut för offentlig kontroll som ursprungligen 
inte var planerad och som blivit nödvändig efter det att 
bristande efterlevnad påvisats. Artikel 79.2 c ska även 
tillämpas vid sådan offentlig kontroll av

1. ekologisk produktion och skyddade beteckningar, och

2. anläggningar för dricksvattenförsörjning och för 
tillverkning av snus eller tuggtobak.
Förordning (2019:708).

11 b § Bestämmelserna i 11 och 11 a §§ ska även tillämpas vid 
offentlig kontroll på grund av bristande efterlevnad av 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av 
den 17 december 2013 om upprättande av en samlad 
marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av 
rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 
1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i de delar förordningen 
kompletterar livsmedels-lagen (2006:804). 
Förordning (2019:708).

Beräkning av årlig avgift och avgift för offentlig kontroll 
som ursprungligen inte var planerad

12 § Årlig avgift, avgift för offentlig kontroll efter 
klagomål och avgift för offentlig kontroll som ursprungligen 
inte var planerad ska beräknas på grundval av den allmänna 
principen om tillräckliga finansiella resurser i artikel 78.1 
i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625. 

I artiklarna 81 och 82 i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om hur avgiften 
för verksamheter som omfattas av artiklarna 79.1 a och 79.2 i 
samma förordning ska beräknas. Förordning (2019:708).

12 a § Kontrollmyndigheten får, under de förutsättningar som 
anges i artikel 79.3 i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2017/625, besluta att minska beloppet för 
avgiften.

Kontrollmyndigheten får även, i det fall som anges i 
artikel 79.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
2017/625, besluta att en avgift i det enskilda fallet inte ska 
tas ut om beloppet är så lågt att ett uttag skulle vara 
oekonomiskt med hänsyn till kostnaderna för uttaget och de 
totala förväntade inkomsterna från avgiften.

Andra stycket ska även tillämpas vid beslut om avgift för 
offentlig kontroll av ekologisk produktion och skyddade 
beteckningar. Förordning (2019:708).

12 b § Livsmedelsverket får meddela ytterligare föreskrifter 
om hur en avgift som ska tas ut av en statlig 
kontrollmyndighet ska beräknas, om inte annat anges i andra 
stycket.

Statens jordbruksverk får meddela ytterligare föreskrifter om 
hur en avgift som tas ut av en statlig kontrollmyndighet ska 
beräknas när det gäller den kontroll som utförs av ekologisk 
produktion i fråga om produktion och hantering av jordbruks- 
och vattenbruksprodukter som inte är livsmedel.
Förordning (2019:708).

Avgift för godkännande och registrering av en anläggning

13 § Den som hos en behörig myndighet ansöker om godkännande,
eller anmäler registrering, av en anläggning för att driva
livsmedelsverksamhet eller för att tillverka snus och
tuggtobak eller för dricksvattenförsörjning ska betala en
avgift för myndighetens prövning av frågan om godkännande
eller registrering. Detta gäller dock inte primärproducenter
av livsmedel.

Av bestämmelsen i första stycket följer att en kommun är
skyldig att ta ut en avgift för att täcka kostnaderna för
kommunens prövning eller registrering. Förordning (2013:679).

14 § Avgiftens storlek fastställs av den behöriga myndigheten.

Om myndigheten är en kommun skall avgiften fastställas av den
kommunala nämnd som utför kontrollen på grundval av en taxa som
kommunfullmäktige bestämmer.

15 § Avgiften ska beräknas på grundval av den allmänna 
principen om tillräckliga finansiella resurser i artikel 78.1 
i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625.
Förordning (2019:708). 

15 a § Kontrollmyndigheten får, under de förutsättningar som 
anges i artikel 79.3 i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2017/625, besluta att minska beloppet för 
avgiften. 

Kontrollmyndigheten får även, i det fall som anges i 
artikel 79.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 
2017/625, besluta att en avgift i det enskilda fallet inte ska 
tas ut om beloppet är så lågt att ett uttag skulle vara 
oekonomiskt med hänsyn till kostnaderna för uttaget och de 
totala förväntade inkomsterna från avgiften.
Förordning (2019:708).

16 § Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om hur en avgift
som tas ut av en statlig myndighet skall beräknas.

Avgift för stickprovskontroll för vissa livsmedel

17 § Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om skyldighet
att betala avgift för att bekosta kontroll av rester av
bekämpningsmedel, veterinärmedicinska preparat, persistenta
organiska miljöföroreningar och andra främmande ämnen i
livsmedel som producerats i Sverige.

Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om hur en avgift som
tas ut för en statlig kontrollmyndighets kontroll skall
beräknas.

Avgift för kontrollmyndighetens bemanning vid slakterier,
styckningsanläggningar och vilthanteringsanläggningar

18 § Kontrollmyndigheten får ta ut en avgift för myndighetens
bemanning vid slakterier, styckningsanläggningar och
vilthanteringsanläggningar.

Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om avgiften för
verkets bemanning vid sådana anläggningar.

Om kontrollmyndigheten är en kommun fastställs avgiften av den
kommunala nämnd som utför kontrollen på grundval av en taxa som
bestäms av kommunfullmäktige.

Avgift för ansökningar som rör skyddade beteckningar

19 § Den som ansöker hos den behöriga myndigheten om
registrering av en skyddad beteckning, ändring av en
produktspecifikation eller avregistrering ska betala en
avgift för myndighetens handläggning. Avgiften ska betalas
med ett belopp som bestäms av myndigheten.

Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om hur en avgift
som tas ut av en statlig myndighet ska beräknas.
Förordning (2009:1465).

Avgift för kontroll av att produktspecifikationen följs

20 § Behörig myndighet ska ta ut avgifter för kostnader för
kontroll av att produktspecifikationen följs innan en produkt
släpps ut på marknaden och för uppföljande kontroll hos
producenter av vin.

Om kontrollmyndigheten är en kommun, ska avgiften fastställas
av den kommunala nämnd som utför kontrollen på grundval av en
taxa som kommunfullmäktige bestämmer.

Livsmedelsverket får meddela föreskrifter om hur en avgift
som tas ut av en statlig kontrollmyndighet ska beräknas.
Förordning (2009:1465).

Avgift för prövning av ärenden som avser ekologisk
produktion

20 a § Livsmedelsverket och Jordbruksverket får inom sina
respektive ansvarsområden enligt 1 § förordningen (2013:1059)
om kontroll av ekologisk produktion meddela föreskrifter om
skyldighet att betala avgift för prövning av ärenden hos en
statlig myndighet enligt de EU-förordningar som anges i 1 §
lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion eller de
föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen om
kontroll av ekologisk produktion. Förordning (2013:1060).

Föreskrifter om andra avgifter

21 § Livsmedelsverket får, inom sitt ansvarsområde, meddela 
föreskrifter om skyldighet att betala ytterligare avgifter 
för kontroll eller prövning och om hur sådana avgifter ska 
beräknas.

Om Livsmedelsverkets föreskrifter enligt första stycket 
innefattar en avgift för en kommuns kontroll eller prövning 
är kommunen skyldig att ta ut avgiften enligt en taxa som 
kommunfullmäktige bestämmer.

Jordbruksverket får, inom sitt ansvarsområde, meddela 
föreskrifter om skyldighet att betala ytterligare avgifter 
för kontroll eller prövning och om hur sådana avgifter ska 
beräknas. Förordning (2017:1178).

22 § Livsmedelsverket får meddela de föreskrifter som behövs
för verkställigheten av denna förordning.
Förordning (2009:1465).

Överklagande

23 § I 31 och 32 §§ livsmedelslagen (2006:804), 19 och 20 §§
lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på
jordbruksprodukter och livsmedel och i 29 och 30 §§ lagen
(2013:363) om kontroll av ekologisk produktion finns det
bestämmelser om överklagande av statliga myndigheters och
kommunala nämnders beslut. Förordning (2013:1060).


Övergångsbestämmelser

2006:1166

1. Denna förordning träder i kraft den 1 december 2006.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (1989:1110) om
avgift för livsmedelstillsyn, dock med de begränsningar som
följer av punkterna 3, 4 och 6.

3. Äldre föreskrifter får tillämpas till och med utgången av
2006.

4. Om de sammanlagda avgifter som tas ut av en statlig
kontrollmyndighet för att täcka årlig kontroll av en verksamhet
för avgiftsåret 2007 ändras genom denna förordning, utan att
verksamheten har ändrats, skall avgift betalas med det belopp
som är lägst av de belopp som följer av denna förordning och
äldre föreskrifter.

5. Om en kommuns beslut om årlig kontrollavgift för avgiftsåret
2007 grundar sig på en taxa som beslutats efter utgången av
2006 skall avgiften motsvara den del av avgiften som belöper på
resterande del av året sedan taxan trätt i kraft.

Vad som sägs i första stycket gäller även en kommuns avgift för
godkännande av en anläggning.

6. Äldre föreskrifter gäller i fråga om avgifter som har
beslutats före ikraftträdandet av denna förordning.