Lag (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion

Lagens tillämpningsområde

1 § Denna lag kompletterar

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2018/848 
av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av 
ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EG) nr 
834/2007, och

2. genomförandeakter och delegerade akter till förordning (EU) 
2018/848.

Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser 
som rör ekologisk produktion,

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/625 
av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig 
verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- 
och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och 
djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av 
Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, 
(EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) 
nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 
2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 
1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 
2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av 
Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 
och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 
90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt 
rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll), 
och

2. genomförandeakter och delegerade akter till förordning (EU) 
2017/625. Lag (2021:893).

Ord och uttryck

1 a § Uttrycken offentlig kontroll och annan offentlig 
verksamhet betyder i denna lag samma sak som i förordning (EU) 
2017/625. Lag (2021:174).

Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet

2 § Offentlig kontroll utövas av Livsmedelsverket, Statens 
jordbruksverk, andra statliga myndigheter och kommunerna 
(kontrollmyndigheterna) enligt föreskrifter som regeringen 
meddelar.

Annan offentlig verksamhet utförs av kontrollmyndigheterna och 
andra statliga myndigheter enligt vad som anges i denna lag 
och i föreskrifter som regeringen meddelar.

En kommuns uppgifter ska fullgöras av den eller de kommunala 
nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och 
hälsoskyddsområdet. Lag (2021:174).

3 § I förordning (EU) 2017/625 och förordning (EU) 2018/848 
finns bestämmelser om att vissa uppgifter som ingår i den 
offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan 
offentlig verksamhet får delegeras till ett sådant 
kontrollorgan som avses i förordningarna. Lag (2021:893).

4 § De myndigheter som avses i 2 § (kontrollmyndigheterna)
ska genom rådgivning, information och andra åtgärder
underlätta för enskilda att följa

1. de EU-förordningar som anges i 1 § och de beslut som har
meddelats med stöd av EU-förordningarna, och

2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning
till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av
lagen.

5 § Kontrollmyndigheterna ska verka för att åtgärder vidtas
mot överträdelser av

1. de EU-förordningar som anges i 1 § och de beslut som har
meddelats med stöd av EU-förordningarna, och

2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning
till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av
lagen.

Tystnadsplikt

6 § Den som i enskild verksamhet utför eller har utfört 
offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet får inte 
obehörigen röja eller utnyttja det som han eller hon har fått 
kännedom om medan uppgifterna utfördes. Detsamma ska gälla den 
som i enskild verksamhet utför eller har utfört 
laboratorieanalyser, laboratorietester eller 
laboratoriediagnostik på prover som tas vid offentlig kontroll 
och annan offentlig verksamhet.

I det allmännas verksamhet tillämpas offentlighets- och 
sekretesslagen (2009:400) i stället för första stycket.
Lag (2021:174).

Förvaltningslagens tillämpning

7 § Vid kontroll som utförs av ett kontrollorgan ska följande 
bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas:

- 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

- 10 § om partsinsyn,

- 16-18 §§ om jäv,

- 23 § om utredningsansvaret,

- 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

- 25 § om kommunikation,

- 27 § om dokumentation av uppgifter,

- 31 § om dokumentation av beslut,

- 32 § om motivering av beslut,

- 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur 
ett överklagande går till,

- 35 § om när beslut får verkställas, 

- 36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och

- 42 § om vem som får överklaga ett beslut.
Lag (2021:893).

Rätt till upplysningar och tillträde

8 § En kontrollmyndighet och ett kontrollorgan har rätt att, i 
den utsträckning det behövs för offentlig kontroll och annan 
offentlig verksamhet, på begäran få

1. upplysningar, 

2. ta del av handlingar, 

3. tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har 
anknytning till verksamheten, och

4. göra undersökningar och ta prover i områden, lokaler och 
andra utrymmen som har anknytning till verksamheten.

Första stycket gäller även för Europeiska kommissionen och för 
inspektörer och experter som utsetts av kommissionen.
Lag (2021:174).

Skyldighet att lämna hjälp

9 § Bestämmelser om skyldighet för den som är föremål för 
offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet att lämna 
den hjälp som behövs för att kontrollen eller verksamheten ska 
kunna utföras, finns i artikel 15.2 och 15.6 i förordning (EU) 
2017/625. Lag (2021:174).

Förelägganden

10 § Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av 
dess uppdrag att utföra offentlig kontroll eller annan 
offentlig verksamhet får Livsmedelsverket förelägga kommunen 
att avhjälpa bristen. Ett sådant föreläggande ska innehålla 
uppgifter om de åtgärder som Livsmedelsverket anser nödvändiga 
för att bristen ska kunna avhjälpas. Lag (2021:174).

11 § Utöver vad som följer av de EU-förordningar som anges i 1 
§ eller vad som särskilt anges i 10 § får en kontrollmyndighet 
besluta de förelägganden som behövs för att EU-förordningarna, 
de beslut som har meddelats med stöd av EU-förordningarna, 
denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till 
lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen ska 
följas. Lag (2021:174).

Vite

12 § En kontrollmyndighet får besluta att förena ett 
föreläggande enligt någon av de EU-förordningar som anges i 
1 § eller ett föreläggande enligt 11 § med vite.

Kontrollmyndigheten får dock inte förelägga någon vid vite att 
medverka i en utredning av en gärning som kan leda till straff 
eller sanktionsavgift för honom eller henne. Lag (2021:174).

Rapporteringssystem för överträdelser

12 a § En kontrollmyndighet ska ha ett ändamålsenligt 
rapporteringssystem för den som vill anmäla misstänkta 
överträdelser av förordning (EU) 2017/625. Lag (2021:174).

Omhändertagande av varor

13 § Utöver vad som följer av de EU-förordningar som anges i
1 § får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med
ett föreläggande eller ett förbud enligt någon av
EU-förordningarna eller enligt 11 § om föreläggandet eller
förbudet inte följs.

Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende
av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller
sammansättningen av varan eller vidta någon annan åtgärd så
att varan överensstämmer med EU-förordningarna och de
föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.

Kontrollmyndigheten ska låta förstöra varan på ägarens
bekostnad, om någon åtgärd enligt andra stycket inte
vidtas.
Rättelse

14 § Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt de
EU-förordningar som anges i 1 §, de beslut som har meddelats
med stöd av EU-förordningarna, denna lag, de föreskrifter som
har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har
meddelats med stöd av lagen, får kontrollmyndigheten besluta
om rättelse på hans eller hennes bekostnad.

Hjälp av Polismyndigheten

15 § Polismyndigheten ska på begäran av en kontrollmyndighet
lämna den hjälp som behövs för kontrollen eller för att
verkställa ett beslut enligt

1. de EU-förordningar som anges i 1 § och de beslut som har
meddelats med stöd av EU-förordningarna, eller

2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning
till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av
lagen.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att
åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda
befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver
användas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.
Lag (2014:712).

Avgifter

16 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgifter för 
offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet.

Regeringen meddelar föreskrifter om de avgifter som tas ut av 
statliga förvaltningsmyndigheter. Lag (2021:174).

17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om

1. skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter för 
offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet, och

2. grunderna för hur avgifterna ska beräknas.
Lag (2021:174).

18 § Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en 
kommun att ta ut avgifter för offentlig kontroll och annan 
offentlig verksamhet. Lag (2021:174).

Sanktionsavgifter

19 § En sanktionsavgift ska tas ut av den som i strid med 
artikel 34.1 och 34.3 i Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2018/848 inte har anmält sin verksamhet.

Hel eller delvis befrielse från sanktionsavgift ska beslutas 
om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid 
denna bedömning ska det särskilt beaktas

1. om överträdelsen har berott på sjukdom som medfört att den 
avgiftsskyldige inte kunnat göra det som han eller hon varit 
skyldig att göra och inte heller kunnat uppdra åt någon annan 
att göra det,

2. om överträdelsen annars berott på en omständighet som den 
avgiftsskyldige varken förutsåg eller borde ha förutsett eller 
inte kunnat påverka, eller

3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika 
överträdelsen.

Sanktionsavgiften ska tillfalla staten. Lag (2021:893).

20 § Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om
sådana sanktionsavgifter som ska tas ut enligt 19 §.

Av sådana föreskrifter ska det framgå hur sanktionsavgiften
ska beräknas, så att avgiftens storlek kan fastställas med
direkt ledning av den angivna beräkningsgrunden. Avgiften ska
vara lägst 1 000 kronor och högst 50 000 kronor.

21 § Det ska inte beslutas om sanktionsavgift för en 
överträdelse som omfattas av ett föreläggande om vite, om 
överträdelsen ligger till grund för en ansökan om utdömande av 
vitet. Lag (2021:174).

22 § Den myndighet som regeringen bestämmer prövar frågor om
sanktionsavgift.

Innan en sanktionsavgift tas ut ska den som avgiften gäller
ges tillfälle att yttra sig.

23 § En sanktionsavgift får tas ut endast om den som avgiften
gäller har fått tillfälle att yttra sig inom två år från det
att den gärning som ligger till grund för avgiften har
upphört.

24 § Ett beslut om sanktionsavgift får verkställas enligt
utsökningsbalken när det har vunnit laga kraft.

25 § En sanktionsavgift faller bort om beslutet om avgiften
inte har verkställts inom fem år från det att beslutet vann
laga kraft.

Bemyndiganden

26 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om

1. undantag från de EU-förordningar som anges i 1 §,

2. särskilda ekologiska produktionsregler,

3. hur offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska 
bedrivas,

4. skyldighet för en kommun eller ett kontrollorgan att lämna 
uppgifter till en kontrollmyndighet,

5. skyldighet för ett kontrollorgan att ge in handlingar till 
den myndighet som har delegerat uppgiften, och

6. skyldighet för ekologiska aktörer att lämna uppgifter om 
sin verksamhet till en kontrollmyndighet eller ett 
kontrollorgan. Lag (2021:893).

Överklagande m.m.

27 § Har upphävts genom lag (2021:893).

28 § Beslut av ett kontrollorgan enligt de EU-förordningar som 
anges i 1 § och enligt denna lag får överklagas till 
länsstyrelsen i det län där kontrollorganet har sitt säte.
Lag (2021:174).

29 § Beslut av en kommun enligt de EU-förordningar som anges
i 1 § och denna lag får överklagas till länsstyrelsen.

30 § Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt de EU-
förordningar som anges i 1 § och denna lag får överklagas till 
allmän förvaltningsdomstol.

Om en länsstyrelse har ändrat ett beslut som har fattats av 
ett kontrollorgan får beslutet överklagas av den myndighet som 
har överlämnat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller 
annan offentlig verksamhet till kontrollorganet.

Om ett kontrollorgan har fattat ett beslut som överklagas till 
en länsstyrelse och länsstyrelsens beslut överklagas av en 
enskild ska den myndighet som överlämnat uppgiften att utöva 
offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till 
kontrollorganet vara den enskildes motpart sedan handlingarna 
i ärendet överlämnats till domstolen.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Lag (2021:893).


Övergångsbestämmelser

2017:767

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande vid överklagande av 
beslut som har tillkännagetts före ikraftträdandet.