Förordning (2021:1001) om producentansvar för fiskeredskap

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om ett system för 
utökat producentansvar för avfallshantering av fiskeredskap. 

Syftet med förordningen är att inrätta ett system för att

1. öka insamlingen, återanvändningen och materialåtervinningen 
av fiskeredskap, och 

2. minska nedskräpningen från fiskeredskap.

2 § Förordningen är meddelad med stöd av

- 15 kap. 12 § miljöbalken i fråga om 45 §§,

- 15 kap. 13 § miljöbalken i fråga om 46-48 och 50 §§,

- 15 kap. 14 § miljöbalken i fråga om 20-22 och 50 §§,

- 15 kap. 15 § miljöbalken i fråga om 23-34, 35-44 och 50 §§,

- 15 kap. 21 § miljöbalken i fråga om 4 §,

- 15 kap. 45 § miljöbalken i fråga om 49 §,

- 8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 56 §, och

- 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.

Ytterligare bestämmelser i andra författningar

3 § I 3 kap. 5 § förordningen (1980:789) om åtgärder mot 
förorening från fartyg finns bestämmelser om att det ska 
finnas mottagningsanordningar för avfall i hamnar. I 4 kap. 
8 § avfallsförordningen (2020:614) finns bestämmelser om att 
en kommun ska ansvara för att avfall transporteras bort från 
sådana mottagningsanordningar.

4 § I 15 kap. 20 och 20 a §§ miljöbalken finns bestämmelser om 
att en kommun ska hantera avfall som utgörs av fiskeredskap 
som är kommunalt avfall. Detta ansvar begränsas av denna 
förordning endast i fråga om avfall som hämtas av någon som 
med stöd av denna förordning ska behandla avfallet.

5 § I 3 kap. 12 a och 12 b §§ avfallsförordningen (2020:614) 
finns bestämmelser om att fiskeredskap ska samlas in separat 
och skyldighet att sortera ut avfall som utgörs av 
fiskeredskap från annat avfall.

6 § I förordningen (2008:834) om producentansvar för batterier 
och förordningen (2022:1276) om producentansvar för 
elutrustning finns andra bestämmelser om producentansvar.
Förordning (2022:1277).

7 § I avfallsförordningen (2020:614) och 
miljöprövningsförordningen (2013:251) finns bestämmelser om 
anmälnings- och tillståndsplikt för hantering av avfall. 

Undantag från förordningens tillämpningsområde

8 § Denna förordning ska inte tillämpas på avfall som utgörs 
av fiskeredskap som förlorats till havs eller som skräpats ned 
och därefter samlats in inom ramen för ett projekt som 
finansieras av offentliga medel.

9 § Denna förordning ska inte tillämpas på fiskeredskap som 
omfattas av förordningen (2022:1276) om producentansvar för 
elutrustning, om elutrustningen inte kan avlägsnas från 
fiskeredskapet på ett enkelt sätt. Förordning (2022:1277).

Ordförklaringar

10 § Med polymer avses i denna förordning detsamma som i 
artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 
1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, 
utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier 
(Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, 
ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets 
förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) 
nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens 
direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG. 

11 § Med plast avses i denna förordning en polymer som kan 
användas som huvudsaklig strukturkomponent i slutprodukter, 
oavsett om polymeren har tillförts tillsatser eller andra 
ämnen. 

Med plast avses inte en polymer som förekommer naturligt i 
miljön och som inte har modifierats på kemisk väg. 

12 § Med fiskeredskap avses i denna förordning föremål eller 
redskap som innehåller plast och

1. används inom fiske eller vattenbruk för att lokalisera, 
fånga eller föda upp marina eller limniska biologiska 
resurser, eller

2. flyter på vattenytan och används i syfte att dra till sig, 
fånga eller föda upp marina eller limniska biologiska 
resurser.

13 § Naturvårdsverket får, efter att ha gett Havs- och 
vattenmyndigheten och Statens jordbruksverk tillfälle att 
yttra sig, meddela ytterligare föreskrifter om vad som vid 
tillämpningen av denna förordning ska avses med fiskeredskap 
enligt 12 §. 

14 § Med producent avses i denna förordning den som 
yrkesmässigt 

1. för in fiskeredskap till Sverige, 

2. tillverkar fiskeredskap i Sverige, eller 

3. från ett annat land än Sverige säljer fiskeredskap till en 
slutlig användare i Sverige.

Med producent avses inte den som bedriver fiskeverksamhet 
enligt definitionen i artikel 4.28 i Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om 
den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets 
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om 
upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) 
nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG, i lydelsen enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2019/1241.

15 § I denna förordning avses med

tillhandahålla på den svenska marknaden: att mot betalning 
eller gratis göra en produkt tillgänglig för distribution, 
förbrukning eller användning på den svenska marknaden i 
samband med yrkesmässig verksamhet, 

släppa ut på den svenska marknaden: att för första gången 
tillhandahålla en produkt på den svenska marknaden, och 

vara etablerad i Sverige: att ha hemvist eller säte i Sverige 
och bedriva en yrkesmässig verksamhet här. 

16 § Med samla in avfall separat avses i denna förordning 
detsamma som i 1 kap. 6 § avfallsförordningen (2020:614).

17 § Ord och uttryck i denna förordning har i övrigt samma 
betydelse som i 15 kap. miljöbalken.

Mål för insamlingen av avfall som utgörs av fiskeredskap

18 § Målet är att mängden avfall som utgörs av fiskeredskap 
som samlats in separat under ett kalenderår senast 2027 ska 
utgöra minst 20 procent av mängden fiskeredskap som släppts ut 
på den svenska marknaden under samma kalenderår. Beräkningen 
ska göras utifrån vikt. 

Om målet inte uppnås

19 § Om Naturvårdsverket bedömer att det finns risk för att 
målet för insamlingen inte uppnås ska myndigheten lämna 
förslag till regeringen på ändamålsenliga åtgärder. 

Ombud

20 § En producent som är etablerad i Sverige och säljer 
fiskeredskap till ett annat land i Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES) där producenten inte är etablerad ska 
utse ett ombud i det landet. Ombudet ska fullgöra det ansvar 
som producenten har i det landet enligt de nationella 
bestämmelser som genomför Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minskning av 
vissa plastprodukters inverkan på miljön.

21 § En producent som inte är etablerad i Sverige får utse ett 
ombud som är etablerat i Sverige. Ombudet ska utses genom en 
skriftlig fullmakt. 

Ombudet ska i stället för producenten fullgöra skyldigheterna 
i denna förordning i fråga om de produkter som omfattas av 
ombudets anmälan enligt 22 §. 

22 § Ett ombud som har utsetts enligt 21 § ska göra en anmälan 
till Naturvårdsverket. 

Anmälan ska innehålla 

1. ombudets namn, kontaktuppgifter och person- eller 
organisationsnummer, 

2. en kopia på fullmakten, 

3. producentens namn, kontaktuppgifter och 
skatteregistreringsnummer, och

4. uppgift om vilken produkt som ombudet ska ansvara för. 

Ombudet ska snarast underrätta Naturvårdsverket om ändringar i 
fråga om de uppgifter som har lämnats.

En producent ska anlita en producentansvarsorganisation

23 § En producent som på den svenska marknaden släpper ut 
fiskeredskap ska anlita eller själv tillhandahålla en 
producentansvarsorganisation som uppfyller kraven i denna 
förordning.

Insamling av avfall som utgörs av fiskeredskap som är avsedda 
att användas i yrkesmässig verksamhet

24 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap ska på 
lättillgängliga platser samla in avfall som utgörs av 
fiskeredskap som är avsedda att användas i yrkesmässig 
verksamhet.

Insamlingen ska ske i den omfattning som är skälig med hänsyn 
särskilt till verksamheters lokalisering och förekomsten av 
fiskevatten. 

25 § En producentansvarsorganisation ska 

1. se till att den som vill lämna avfall som utgörs av 
fiskeredskap som är avsedda att användas i yrkesmässig 
verksamhet till en producentansvarsorganisation kan göra det 
enkelt och utan att betala något, och

2. effektivt bidra till att nå det mål för insamling som anges 
i 18 §.

Hämtning av avfall som samlats in eller transporterats bort av 
en kommun

26 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap ska 
tillhandahålla en tjänst som innebär att avfall som utgörs av 
fiskeredskap hämtas, om kommunen

1. separat samlat in avfall som utgörs av fiskeredskap enligt 
15 kap. 20 och 20 a §§ miljöbalken, eller 

2. transporterat bort avfall som utgörs av fiskeredskap från 
en sådan mottagningsanordning som avses i 3 kap. 5 § 
förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från 
fartyg. 

Avfallet ska hämtas gratis vid minst en av kommunens platser 
för hantering av avfall eller på en plats som kommunen och 
producentansvarsorganisationen har kommit överens om. Avfall 
ska hämtas i den omfattning som är skälig med hänsyn till 
mängden avfall som kommunen samlat in eller transporterat 
bort.

27 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap ska, om 
det behövs, samordna hämtningen enligt 26 § med andra 
producentansvarsorganisationer för fiskeredskap.

Hantering av avfall som utgörs av fiskeredskap

28 § En producentansvarsorganisation ska ansvara för att allt 
avfall som utgörs av fiskeredskap som samlats in separat 
hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt och 
genomgår ett fullständigt behandlingsförfarande i enlighet med 
15 kap. 10 § miljöbalken.

En producentansvarsorganisations resurser 

29 § En producentansvarsorganisation ska ha de ekonomiska och 
organisatoriska resurser som krävs för att fullgöra 
skyldigheterna enligt denna förordning. 

Avgifter för att täcka kommunens kostnader 

30 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap ska från 
2025 betala en avgift som ska täcka kommunens kostnader för 
att

1. transportera bort avfall som utgörs av fiskeredskap enligt 
4 kap. 8 § avfallsförordningen (2020:614),

2. separat samla in avfall som utgörs av fiskeredskap enligt 
15 kap. 20 och 20 a §§ miljöbalken på ett kostnadseffektivt 
sätt som främjar återanvändning eller materialåtervinning, 

3. separat samla in avfall som utgörs av fiskeredskap på ett 
kostnadseffektivt sätt som främjar återanvändning eller 
materialåtervinning i en mottagningsanordning enligt 3 kap. 
5 § förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från 
fartyg, och

4. samla in och rapportera uppgifter som ska lämnas enligt 
denna förordning eller föreskrifter som har meddelats med stöd 
av förordningen.

31 § Avgiften ska efter beslut av kommunen betalas till 
kommunen eller den som samlar in eller transporterar avfallet.

32 § Avgiftens storlek ska bestämmas av Naturvårdsverket i 
föreskrifter som meddelas med stöd av 33 §. Avgiften ska 
bestämmas till högst det belopp som behövs för att täcka 
nödvändiga kostnader för sådan verksamhet som avses i 30 §. 

33 § Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om 
den avgift som en producentansvarsorganisation ska betala till 
en kommun enligt denna förordning.

34 § Om fler än en producentansvarsorganisation för 
fiskeredskap har anmälts enligt 38 § ska Naturvårdsverket 
varje år fatta beslut om hur stor andel av kommunernas 
kostnader som varje producentansvarsorganisation ska betala. 
Andelen för en producentansvarsorganisation ska motsvara 
marknadsandelen för de producenter som anlitat 
producentansvarsorganisationen under föregående kalenderår 
utifrån de uppgifter som lämnats enligt 42 och 48 §§. 
Marknadsandelen ska beräknas utifrån vikt.

Samverkan om fördelning av kostnader och intäkter mellan olika 
producentansvarsorganisationer

35 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap ska 
samverka med andra producentansvarsorganisationer för 
fiskeredskap i fråga om hur kostnader och intäkter för det 
avfall som har tagits emot ska fördelas mellan 
producentansvarsorganisationerna.

Likabehandling 

36 § En producentansvarsorganisation ska ge producenter 
oavsett storlek och ursprung möjlighet att uppfylla kravet i 
23 §, utan villkor som diskriminerar någon producent.

Ersättning från producenter till en 
producentansvarsorganisation

37 § Vid beräkningen av den ersättning som en 
producentansvarsorganisation tar ut från en enskild producent 
ska producentansvarsorganisationen ta hänsyn till 

1. mängden fiskeredskap som producenten släpper ut på den 
svenska marknaden, och

2. fiskeredskapens återanvändbarhet och 
materialåtervinningsbarhet.

Anmälan av en producentansvarsorganisation

38 § En producentansvarsorganisation för fiskeredskap får 
bedrivas endast om den har anmälts till Naturvårdsverket. 

Anmälan ska göras av producentansvarsorganisationen innan 
verksamheten börjar bedrivas. 

39 § En anmälan enligt 38 § ska innehålla 

1. producentansvarsorganisationens namn och adress, 

2. producentansvarsorganisationens organisationsnummer, eller 
om sådant inte finns, skatteregistreringsnummer, och 

3. en kortfattad beskrivning av verksamheten och hur kraven i 
24-29 och 35-37 §§ ska uppfyllas. 

Om det inträffar väsentliga ändringar som rör 
producentansvarsorganisationen ska den snarast anmäla dessa 
till Naturvårdsverket. 

Information som en producentansvarsorganisation ska göra 
tillgänglig

40 § En producentansvarsorganisation ska på sin webbplats 
tillgängliggöra information om 

1. vilka som är producentansvarsorganisationens ägare, 

2. vilka producenter som har anlitat 
producentansvarsorganisationen, 

3. hur den ersättning som producenterna ska betala till 
producentansvarsorganisationen ska beräknas, angett i kronor 
per såld produkt eller per ton produkter som släpps ut på den 
svenska marknaden, 

4. på vilka grunder producentansvarsorganisationen väljer att 
anlita aktörer för att hantera avfall, och 

5. hur producentansvarsorganisationens verksamhet bidrar till 
att nå målet för insamling i 18 §. 

Skyldighet för en producentansvarsorganisation att lämna 
uppgifter 

41 § En producentansvarsorganisation ska senast den 31 mars 
varje år till Naturvårdsverket lämna uppgifter om vikten i 
kilogram på det avfall som utgörs av fiskeredskap som samlats 
in under det närmast föregående kalenderåret. 

Av uppgifterna ska det framgå hur mycket som 

1. samlats in av producentansvarsorganisationen, och

2. hämtats av producentansvarsorganisationen efter att det 
samlats in av en kommun eller någon som är ansvarig att 
tillhandahålla en mottagningsanordning i hamn enligt 
förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från 
fartyg.

42 § En producentansvarsorganisation ska senast den 31 mars 
varje år lämna uppgifter till Naturvårdsverket om vilka 
producenter som anlitat producentansvarsorganisationen under 
det närmast föregående kalenderåret.

Information till konsumenter

43 § En producentansvarsorganisation ska informera konsumenter 
om 

1. hur fiskeredskap ska hanteras när de blir avfall, 

2. hur fiskeredskap ska hanteras för att minska mängden 
förlorade redskap, och

3. de negativa miljöeffekter som nedskräpning eller annat 
olämpligt bortskaffande av fiskeredskap ger upphov till. 

Informationen ska bidra till att fiskeredskap hanteras på ett 
lämpligt sätt, färre förlorade redskap och mindre 
nedskräpning. 

Informationen ska vara lättillgänglig, lämnas återkommande och 
uppmuntra till en ansvarsfull hantering av fiskeredskap. 

Rutiner för internkontroll

44 § En producentansvarsorganisation ska ha rutiner för 
internkontroll för att säkerställa 

1. att den ersättning som tas ut av producenterna uppfyller de 
krav som anges i 37 §, 

2. kvaliteten på de uppgifter som 
producentansvarsorganisationen ska lämna enligt 41 och 42 §§, 
och 

3. att kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 
nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall 
uppfylls. 

45 § En producent ska ha rutiner för internkontroll för att 
säkerställa kvaliteten på de uppgifter som den ska lämna 
enligt 48 §. 

Skyldighet för producenter att lämna uppgifter

46 § Den som avser att i egenskap av producent släppa ut 
fiskeredskap på den svenska marknaden ska före utsläppandet 
anmäla det till Naturvårdsverket. Anmälan ska innehålla 
producentens namn, kontaktuppgifter och person- eller 
organisationsnummer. 

Producenten ska snarast underrätta Naturvårdsverket om 
ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats. 

47 § Den som avser att i egenskap av producent släppa ut 
fiskeredskap på den svenska marknaden ska före utsläppandet 
lämna uppgifter till Naturvårdsverket om hur producenten avser 
att uppfylla kravet i 23 § på att anlita eller själv 
tillhandahålla en producentansvarsorganisation. 

Producenten ska snarast underrätta Naturvårdsverket om 
ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats. 

48 § En producent ska senast den 31 mars varje år lämna 
uppgifter till Naturvårdsverket om den mängd fiskeredskap som 
producenten har släppt ut på den svenska marknaden under det 
närmast föregående kalenderåret. 

Uppgifterna om mängd ska anges i vikt.

Redovisning av uppgifter från kommunerna 

49 § En kommun ska senast den 31 mars varje år till 
Naturvårdsverket lämna uppgifter om 

1. vikten i kilogram på det avfall som utgörs av fiskeredskap 
som kommunen under det närmast föregående kalenderåret 
transporterat bort och samlat in separat, och

2. de kostnader som kommunen har haft under det närmast 
föregående kalenderåret för att

a) transportera bort avfall som utgörs av fiskeredskap enligt 
4 kap. 8 § avfallsförordningen (2020:614),

b) separat samla in avfall som utgörs av fiskeredskap enligt 
15 kap. 20 § miljöbalken, 

c) separat samla in avfall som utgörs av fiskeredskap i en 
mottagningsanordning enligt 3 kap. 5 § förordningen (1980:789) 
om åtgärder mot förorening från fartyg, och

d) samla in och rapportera uppgifter som ska lämnas enligt 
denna förordning eller föreskrifter som har meddelats med stöd 
av förordningen.

Bemyndigande att meddela föreskrifter om uppgiftslämnande 

50 § Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om 
vilka uppgifter som ska lämnas av producenter, producentombud 
och producentansvarsorganisationer enligt 22, 41, 42 och 46-
48 §§. 

Statistik 

51 § Uppgifter som lämnas till Naturvårdsverket enligt denna 
förordning får användas av Naturvårdsverket för att ta fram 
statistik.

Dialog med aktörer 

52 § Naturvårdsverket ska se till att relevanta aktörer ges 
möjlighet att föra en löpande dialog i frågor som har 
betydelse för producentansvaret.

Tillsyn

53 § I 26 kap. miljöbalken och 2 kap. 24 § 
miljötillsynsförordningen (2011:13) finns bestämmelser om 
tillsyn.

Avgifter

54 § I förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och 
tillsyn enligt miljöbalken finns bestämmelser om 
tillsynsavgifter. 

Sanktioner

55 § I förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter finns 
bestämmelser om miljösanktionsavgifter. 

Bemyndigande att meddela föreskrifter om verkställighet

56 § Naturvårdsverket får meddela 

1. närmare föreskrifter om hur de uppgifter som avses i 22, 
41, 42 och 46-48 §§ ska lämnas, och

2. andra föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.


Övergångsbestämmelser

2021:1001

1. Denna förordning träder i kraft den 31 december 2024 i 
fråga om 23-31, 34-44, 47 och 49 §§ och i övrigt den 1 januari 
2023. 

2. Bestämmelsen i 41 § tillämpas första gången i fråga om 
avfall som samlats in under kalenderåret 2025.

3. Bestämmelsen i 42 § tillämpas första gången i fråga om 
producenter som anlitat producentansvarsorganisationen under 
kalenderåret 2025.

4. Bestämmelsen i 46 § tillämpas från den 1 november 2022 i 
fråga om produkter som ska släppas ut på marknaden 2023. 

5. Bestämmelsen i 47 § tillämpas från den 1 november 2024 i 
fråga om uppgifter som avser tiden efter den 31 december 2024. 

6. Bestämmelsen i 49 § 1 tillämpas första gången i fråga om 
avfall som samlats in och transporterats under kalenderåret 
2025. 

7. Bestämmelsen i 49 § 2 tillämpas första gången i fråga om 
kommunens kostnader under kalenderåret 2025. 

8. Bestämmelsen i 38 § tillämpas före ikraftträdandet på 
anmälningar av en producentansvarsorganisation som lämnas in 
till Naturvårdsverket efter den 1 januari 2024 och som avser 
tid efter den 31 december 2024.