Lag (2005:500) om erkännande och verkställighet av frysningsbeslut i vissa fall

1 kap. Allmänna bestämmelser

1 § Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av
rådets rambeslut 2003/577/RIF av den 22 juli 2003 om
verkställighet i Europeiska unionen av beslut om frysning av
egendom eller bevismaterial.

1 a § Denna lag gäller inte om någon av följande författningar 
är tillämplig:

- lagen (2017:1000) om en europeisk utredningsorder,

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1805 av 
den 14 november 2018 om ömsesidigt erkännande av beslut om 
frysning och beslut om förverkande, eller

- lagen (2020:968) med kompletterande bestämmelser till EU:s 
förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och 
beslut om förverkande. Lag (2020:971).

2 § Med frysningsbeslut avses i denna lag

1. ett beslut om kvarstad enligt 26 kap. rättegångsbalken, som 
avser värdet av förverkad egendom, eller ett beslut om beslag, 
penningbeslag eller kopiering enligt 2 kap. 1 § denna lag,

2. ett beslut som har meddelats av en rättslig myndighet i en 
annan medlemsstat i Europeiska unionen i samband med ett 
straffrättsligt förfarande, i syfte att tillfälligt hindra 
förstöring, omvandling, flyttning, överföring eller 
överlåtelse av egendom som i den staten kan omfattas av 
förverkande eller utgöra bevismaterial, och som har översänts 
till Sverige för erkännande och verkställighet. Lag (2024:846).

3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
meddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av denna lag.

2 kap. Beslut i Sverige om frysning enligt denna lag och 
översändande från Sverige av frysningsbeslutet

Beslut i Sverige om beslag och kopiering

1 § Åklagaren får, under de förutsättningar som anges i 
27 kap. 1 § tredje stycket samt 2 och 3 §§ rättegångsbalken, 
besluta om beslag av föremål, som skäligen kan antas ha 
betydelse för utredning om brott eller bli förverkat på grund 
av brott och som kan antas komma att påträffas i en annan 
medlemsstat i Europeiska unionen, trots att föremålet inte är 
tillgängligt vid beslutet. Detsamma gäller penningbeslag 
enligt 27 kap. 1 a § rättegångsbalken.

Åklagaren får, under de förutsättningar som anges i 27 kap. 
1 § tredje stycket och 17 a § andra stycket rättegångsbalken, 
besluta om kopiering av handlingar som skäligen kan antas ha 
betydelse för utredning om brott eller om utvidgat förverkande 
enligt 36 kap. 6 § brottsbalken och som kan antas komma att 
påträffas i en annan medlemsstat i Europeiska unionen, trots 
att handlingarna inte är tillgängliga vid beslutet.

Beslut enligt första och andra styckena får inte verkställas i 
Sverige.

Det som sägs i detta kapitel om föremål ska också gälla i 
fråga om skriftlig handling. Lag (2024:846).

Översändande av frysningsbeslut

2 § Ett frysningsbeslut enligt 1 kap. 2 § 1 som översänds från
Sverige till en medlemsstat i Europeiska unionen för erkännande
och verkställighet skickas av åklagare direkt till en behörig
myndighet i den andra staten.

Det efterföljande förfarandet

3 § När ett beslut om beslag som avses i 1 § har verkställts i
den andra medlemsstaten tillämpas följande bestämmelser i 27
kap. rättegångsbalken:

6 § första stycket om rättens prövning,

7 § om tid för åtals väckande,

8 § första och fjärde styckena om hävande av beslag,

11 § om underrättelse, och

13 § om protokoll och om rätt för den som drabbats av ett
beslag att erhålla bevis om beslaget.

Om ett föremål som tagits i beslag enligt 1 § överlämnas till
Sverige, skall det tas i förvar av åklagaren och anses vara
taget i beslag enligt rättegångsbalken.

Även om föremålet inte har överlämnats till Sverige när målet
avgörs skall rätten med tillämpning av 27 kap. 8 § femte
stycket rättegångsbalken pröva om beslaget fortfarande skall
bestå.

3 a § Rätten får, på yrkande av åklagaren, i en dom förordna
att ett beslut om kvarstad till säkerhet för beslut om
förverkande ska gälla under viss tid efter det att beslutet har
vunnit laga kraft, dock längst till dess att beslutet om
förverkande har verkställts i den andra staten. Lag (2011:424).

3 b § När ett beslut om kopiering av handlingar har 
verkställts i den andra medlemsstaten ska 27 kap. 17 c-17 e §§ 
rättegångsbalken tillämpas. 

En kopia som överlämnas till Sverige ska anses vara kopierad 
enligt 27 kap. 17 a § rättegångsbalken. Lag (2022:323).

4 § I lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i
brottmål finns bestämmelser om förfarandet vid ansökan om
överlämnande till Sverige av egendom som omfattas av ett
frysningsbeslut som har översänts enligt 2 §.

5 § I lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, 
Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., i 
lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande 
verkställighet av brottmålsdom och i lagen (2011:423) om 
erkännande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa 
fall finns bestämmelser om förfarandet vid verkställighet 
utomlands av förverkandebeslut, som avser egendom som omfattas 
av ett frysningsbeslut som har översänts enligt 2 §.
Lag (2020:971).

3 kap. Erkännande och verkställighet i Sverige av
frysningsbeslut

Inledande bestämmelse

1 § Ett frysningsbeslut som har meddelats i en annan
medlemsstat i Europeiska unionen skall erkännas och verkställas
i Sverige enligt bestämmelserna i detta kapitel.

Hur ärendet inleds

2 § Ett frysningsbeslut skall skickas direkt till behörig
åklagare. Frysningsbeslutet skall åtföljas av ett intyg som är
upprättat i enlighet med bilagan till rambeslutet.

Frysningsbeslutet och intyget skall översändas skriftligen
genom post, bud eller telefax. Efter överenskommelse i det
enskilda fallet får dock översändandet ske på annat sätt.

Intyget

3 § Det intyg som avses i 2 § första stycket skall vara skrivet
på svenska, danska, norska eller engelska eller åtföljas av en
översättning till något av dessa språk.

Om intyget saknas eller till form eller innehåll är så
bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas
till grund för en prövning av frågan om verkställbarhet, skall
åklagaren ge den andra medlemsstatens myndighet möjlighet att
inom viss tid komma in med komplettering.

Verkställbarhetsförklaring

4 § Om ett frysningsbeslut är verkställbart i Sverige, skall
åklagaren meddela en verkställbarhetsförklaring.

5 § Verkställbarhetsförklaring får inte meddelas 

1. om intyget saknas eller till form eller innehåll är så 
bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas 
till grund för en prövning av frågan om verkställbarhet, 

2. om en sådan förklaring skulle strida mot bestämmelser om 
immunitet och privilegier,

3. om frysningsbeslutet avser en skriftlig handling och det 
enligt 27 kap. 2 § rättegångsbalken hade funnits hinder mot 
att ta handlingen i beslag, eller

4. om det i Sverige har meddelats en dom, åtalsunderlåtelse 
eller straff-varning för den gärning som i den andra 
medlemsstaten är föremål för det straffrättsliga förfarande i 
vilket frysningsbeslutet har meddelats. Lag (2022:323).

Andra frågor som tas upp i en verkställbarhetsförklaring

6 § Åklagaren ska i verkställbarhetsförklaringen ange att 
frysningsbeslutet ska verkställas 

1. med tillämpning av 27 kap. 10-13 §§ rättegångsbalken, om 
frysningsbeslutet avser ett föremål eller en skriftlig 
handling som skäligen kan antas ha betydelse för utredning om 
brott eller vara förverkad på grund av brott, 

2. som ett kvarstadsbeslut i brottmål, om frysningsbeslutet 
avser värdet av förverkad egendom, eller 

3. med tillämpning av 27 kap. 17 a och 17 c §§ 
rättegångsbalken. Lag (2022:323).

7 § Om den andra medlemsstatens myndighet har begärt att ett 
visst förfarande ska tillämpas när ett frysningsbeslut 
verkställs enligt 6 § 1 eller 3, ska åklagaren i 
verkställbarhetsförklaringen ange att det begärda förfarandet 
ska tillämpas. Detta gäller dock inte om förfarandet strider 
mot grundläggande principer i den svenska rättsordningen.
Lag (2022:323).

Tidsfrist för verkställigheten

8 § Ett frysningsbeslut som är verkställbart i Sverige skall
verkställas skyndsamt och om möjligt inom 24 timmar från det
att åklagaren mottog beslutet och det intyg som avses i 2 §
första stycket.

Uppskjutande av verkställigheten

9 § Åklagaren får bestämma att verkställigheten av ett
frysningsbeslut skall skjutas upp på viss tid

1. om verkställigheten skulle kunna skada en pågående utredning
om brott, eller

2. om frysningsbeslutet avser egendom som i ett annat
straffrättsligt förfarande är tagen i beslag eller belagd med
kvarstad.

Åklagaren får förlänga den bestämda tiden.

Förfarandet vid verkställigheten

10 § När ett frysningsbeslut ska verkställas enligt 6 § 1 
eller 3 får husrannsakan, genomsökning på distans, 
kroppsvisitation eller kroppsbesiktning göras enligt reglerna 
i 28 kap. rättegångsbalken. 

Om frysningsbeslutet avser en försändelse som väntas komma in 
till ett befordringsföretag, får åklagaren begära rättens 
förordnande om att försändelsen, när den kommer in, ska hållas 
kvar till dess att verkställighet har skett. Bestämmelserna i 
27 kap. 9 § andra stycket och tredje stycket första meningen 
rättegångsbalken ska tillämpas. 

Husrannsakan eller genomsökning på distans får göras enligt 
första stycket och en försändelse får hållas kvar enligt andra 
stycket även om den gärning som frysningsbeslutet avser inte 
motsvarar brott enligt svensk lag, om det för gärningen kan 
dömas till fängelse i den andra medlemsstaten. Lag (2022:323).

11 § När ett frysningsbeslut ska verkställas enligt 6 § 2 får 
åklagaren, under de förutsättningar som anges i 26 kap. 3 § 
tredje stycket rättegångsbalken, ta egendom i förvar till dess 
frysningsbeslutet har verkställts. Husrannsakan, 
kroppsvisitation eller kroppsbesiktning får då göras enligt 
reglerna i 28 kap. samma balk. 

Om egendom tas i förvar ska 26 kap. 3 a och 3 b §§ 
rättegångsbalken tillämpas. 

Egendom får tas i förvar enligt första stycket även om den 
gärning som frysningsbeslutet avser inte motsvarar ett brott 
enligt svensk lag. Detsamma gäller i fråga om att göra 
husrannsakan, om det för gärningen kan dömas till fängelse i 
den andra medlemsstaten. Lag (2020:971).

12 § Polismyndigheten, Tullverket eller Kustbevakningen ska 
biträda åklagaren när ett frysningsbeslut ska verkställas 
enligt 6 § 1 eller 3 och när egendom ska tas i förvar enligt 
11 §. Lag (2022:323).

Åklagarens tillgång till register

13 § Åklagaren skall vid utredning och prövning av ärenden
enligt denna lag ha tillgång till uppgifter ur
belastningsregistret och misstankeregistret enligt vad som är
föreskrivet om tillgång till sådana uppgifter i verksamhet hos
åklagarmyndighet för beslut om förundersökning och åtal.

Upphävande av en verkställbarhetsförklaring

14 § Åklagaren ska upphäva en verkställbarhetsförklaring

1. om det framkommer att ett frysningsbeslut inte får 
verkställas i Sverige,

2. om egendomen inte kan påträffas här, eller

3. om begäran om erkännande och verkställighet av ett 
frysningsbeslut återkallas.

Åklagaren får inte upphäva en verkställbarhetsförklaring efter 
att ett frysningsbeslut har verkställts och 
verkställbarhetsförklaringen prövats av rätten.

Om åklagaren upphäver en verkställbarhetsförklaring, ska 
verkställighetsåtgärder som gjorts återgå och en kopia som 
framställts med tillämpning av 27 kap. 17 a § rättegångsbalken 
förstöras. Lag (2022:323).

Motivering av beslut

15 § Åklagarens beslut att inte meddela eller att upphäva en
verkställbarhetsförklaring eller att skjuta upp
verkställigheten skall innehålla skälen för beslutet.

Rättens prövning

16 § När ett frysningsbeslut har verkställts, skall åklagaren
skyndsamt begära rättens prövning av
verkställbarhetsförklaringen. Behörig är varje tingsrätt inom
vars domkrets frysningsbeslutet har verkställts eller, om flera
frysningsbeslut har verkställts, en tingsrätt inom vars
domkrets något av frysningsbesluten har verkställts.

Vid rättens handläggning tillämpas reglerna om domstols
handläggning i brottmål, om inte annat sägs i denna lag.
Tingsrätten skall så snart det kan ske hålla förhandling i
ärendet, om en förhandling inte uppenbart skulle sakna
betydelse för prövningen. Vid en förhandling tillämpas
bestämmelserna i 24 kap. 17 § andra stycket rättegångsbalken.

17 § Om rätten fastställer åklagarens 
verkställbarhetsförklaring, ska rätten bestämma hur länge 
verkställigheten av frysningsbeslutet ska bestå. Rätten får 
förlänga den bestämda tiden. Om det inte längre finns 
tillräckliga skäl för att verkställigheten av 
frysningsbeslutet ska bestå, ska verkställbarhetsförklaringen 
upphävas av rätten. 

Om en verkställbarhetsförklaring upphävs, ska 
verkställighetsåtgärder som gjorts återgå och en kopia som 
framställts med tillämpning av 27 kap. 17 a § rättegångsbalken 
förstöras. 

När rätten bestämmer hur länge verkställigheten av 
frysningsbeslutet ska bestå får rätten uppställa villkor som 
är påkallade av hänsyn till enskilds rätt eller som är 
nödvändiga från allmän synpunkt. 

Rätten får inte ändra ett beslut enligt första stycket eller 
ett villkor som har ställts upp enligt tredje stycket utan att 
åklagaren fått tillfälle att yttra sig. Lag (2022:323).

Det efterföljande förfarandet

18 § En ansökan om överlämnande av egendom som är föremål för
verkställighet enligt denna lag handläggs och prövas enligt
lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål.
Något beslut om beslag skall inte meddelas i ett sådant ärende.

Om rätten i ett sådant ärende beslutar att egendomen skall
överlämnas till den ansökande staten, skall rätten samtidigt
pröva om verkställigheten av frysningsbeslutet skall bestå till
dess att beslutet om överlämnande har verkställts.

19 § En verkställighet i Sverige av ett beslut om förverkande 
av egendom som är föremål för verkställighet enligt denna lag 
handläggs och prövas enligt lagen (1963:193) om samarbete med 
Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av 
straff m.m., enligt lagen (1972:260) om internationellt 
samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom eller enligt 
lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om 
förverkande i vissa fall. Något beslut om beslag eller 
kvarstad ska inte meddelas i ett sådant ärende.

En ansökan eller ett beslut om förverkande enligt första 
stycket får skickas till den åklagare som har handlagt ärendet 
enligt denna lag. Åklagaren ska

1. vidarebefordra beslutet om förverkande till 
Kronofogdemyndigheten, om beslutet har sänts över av en 
myndighet i en annan medlemsstat enligt lagen (2011:423) om 
erkännande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa 
fall, 

2. vidarebefordra ansökan till Kronofogdemyndigheten, om 
ansökan har gjorts av en myndighet i Danmark eller Finland 
enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, 
Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., och

3. vidarebefordra ansökan till Justitiedepartementet, om 
ansökan har gjorts enligt lagen (1972:260) om internationellt 
samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom.

Om rätten i ett ärende enligt andra stycket 3 beslutar att 
egendom ska förklaras förverkad, ska rätten samtidigt pröva om 
verkställigheten av frysningsbeslutet ska bestå till dess att 
beslutet om förverkande vinner laga kraft. Lag (2020:971).

Överklagande av rättens beslut

20 § Vid överklagande av rättens beslut enligt 16 och 17 §§
samt av beslut enligt 18 och 19 §§, såvitt avser frågan om
verkställigheten av frysningsbeslutet skall bestå, tillämpas
bestämmelserna i rättegångsbalken om överklagande av domstols
beslut angående en åtgärd som avses i 25-28 kap. samma balk.