Förordning (2021:949) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden

1 kap. Inledande bestämmelser

Förordningens innehåll 

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om myndigheter 
som är behöriga att genom externa rapporteringskanaler och 
förfaranden för rapportering och uppföljning ta emot, följa 
upp och lämna återkoppling på rapporter om missförhållanden i 
enlighet med lagen (2021:890) om skydd för personer som 
rapporterar om missförhållanden. 

Förordningen innehåller även bestämmelser om tillsyn över att 
verksamhetsutövare uppfyller skyldigheten att ha interna 
rapporteringskanaler och förfaranden för rapportering och 
uppföljning enligt samma lag. 

Förordningen är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § 
regeringsformen. 

Myndigheter inom försvars- och säkerhetsområdet

2 § Med myndigheter inom försvars- och säkerhetsområdet enligt 
1 kap. 3 § första stycket 2 lagen (2021:890) om skydd för 
personer som rapporterar om missförhållanden, i vilkas 
verksamhet rapportering av information som rör nationell 
säkerhet undantas från lagens tillämpningsområde, avses

- Fortifikationsverket,

- Försvarsmakten,

- Försvarets materielverk,

- Försvarets radioanstalt,

- Försvarsunderrättelsedomstolen,

- Inspektionen för strategiska produkter,

- Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten,

- Säkerhetspolisen,

- Totalförsvarets forskningsinstitut, och

- Totalförsvarets plikt- och prövningsverk. 

2 kap. Externa rapporteringskanaler och förfaranden för 
rapportering och uppföljning 

Bestämmelsernas förhållande till annan reglering

1 § Om en annan lag eller en förordning, som genomför eller 
kompletterar en unionsrättsakt som ingår i del II av bilagan 
till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av 
den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om 
överträdelser av unionsrätten, innehåller bestämmelser om 
tillhandahållande av externa rapporteringskanaler och 
förfaranden för rapportering och uppföljning som avviker från 
bestämmelserna i detta kapitel, ska de bestämmelserna 
tillämpas. 

Bestämmelserna i detta kapitel ska dock komplettera de 
särskilda föreskrifterna om föreskrifterna saknar motsvarande 
bestämmelser.

Behöriga myndigheter och deras ansvarsområden

2 § De myndigheter som anges i bilagan till denna förordning 
ska vara behöriga att genom externa rapporteringskanaler och 
förfaranden för rapportering och uppföljning ta emot, följa 
upp och lämna återkoppling på rapporter om missförhållanden. 

I bilagan anges också inom vilka ansvarsområden myndigheterna 
är behöriga att hantera rapporter om missförhållanden. 
Ansvarsområdena omfattar endast sådana missförhållanden som 
avses i 1 kap. 2 § andra stycket 1-3 lagen (2021:890) om skydd 
för personer som rapporterar om missförhållanden.

Särskilt behörig myndighet

3 § En särskilt behörig myndighet som anges i bilagan till 
denna förordning ska, utöver vad som anges i 2 §, även hantera 
vissa uppgifter om information och statistik enligt 9 och 
10 §§. Myndigheten har vidare rätt att på begäran få de 
upplysningar som behövs för handläggningen av ett 
uppföljningsärende enligt 13 §.

Skyldighet att utse behöriga personer eller enheter

4 § En behörig myndighet ska utse personer eller enheter som 
är behöriga att på myndighetens vägnar

1. tillhandahålla information om förfarandet för rapportering 
till myndigheten, 

2. ta emot rapporter och ha kontakt med rapporterande personer 
enligt 1 kap. 8 § 2 lagen (2021:890) om skydd för personer som 
rapporterar om missförhållanden, 

3. följa upp det som rapporteras, och 

4. lämna återkoppling om uppföljningen till rapporterande 
personer.

5 § De som utses som behöriga enligt 4 § ska vara oberoende 
och självständiga i förhållande till övriga delar av 
myndigheten och behöriga personer ska ha relevant utbildning 
för att kunna hantera rapporter. 

Utformning av kanaler och förfaranden

6 § En behörig myndighet ska göra de externa 
rapporteringskanalerna tillgängliga för rapporterande personer 
enligt 1 kap. 8 § 2 lagen (2021:890) om skydd för personer som 
rapporterar om missförhållanden.

7 § En behörig myndighet ska utforma sina externa 
rapporteringskanaler och förfaranden för rapportering och 
uppföljning så att den rapporterande personen

1. kan rapportera både skriftligt och muntligt och, om så 
begärs, vid ett fysiskt möte inom en skälig tid,

2. får en bekräftelse på att rapporten är mottagen inom sju 
dagar från mottagandet, om inte den rapporterande personen har 
avsagt sig bekräftelse eller myndigheten har anledning att 
anta att en bekräftelse skulle avslöja personens identitet,

3. får återkoppling i skälig utsträckning om åtgärder som har 
vidtagits vid uppföljning av rapporten och om skälen för dessa 
inom högst tre månader från mottagandet eller, om det finns 
särskilda skäl, inom högst sex månader och i så fall även får 
information om skälen för att förlänga tidsfristen,

4. får information om det slutliga resultatet av uppföljningen 
av rapporten, om uppföljningsärendet inte har kunnat avslutas 
inom tidsfristen enligt 3, och 

5. i förekommande fall, får information om att en uppgift som 
kan identifiera den rapporterande personen kommer att lämnas 
ut och skälen för ett sådant utlämnande, om inte informationen 
gör att syftet med uppföljningen eller åtgärderna hindras 
eller försvåras.

Information som behöriga myndigheter ska lämna 

8 § På en behörig myndighets webbplats ska det finnas tydlig 
och lättillgänglig information om

1. de ansvarsområden inom vilka myndigheten är behörig,

2. hur rapportering ska göras via de externa 
rapporteringskanalerna och, i förekommande fall, att 
telefonsamtal kan komma att spelas in, 

3. sekretess och behandling av personuppgifter, 

4. förutsättningarna för att omfattas av skydd, ansvarsfrihet 
och förbud mot hindrande åtgärder och repressalier samt 
skadestånd enligt 2-4 kap. lagen (2021:890) om skydd för 
personer som rapporterar om missförhållanden, 

5. rådgivning och stöd som myndigheten kan ge till den som 
överväger att rapportera och uppgifter om andra aktörer som 
också erbjuder detta, och 

6. meddelarfrihet och anskaffarfrihet och, i verksamheter där 
det är aktuellt, om efterforskningsförbud och 
repressalieförbud. 

9 § Den särskilt behöriga myndigheten ska lämna tydlig och 
lättillgänglig information om övriga behöriga myndigheters 
ansvarsområden och kontaktuppgifter till de myndigheterna. 

Statistik 

10 § En behörig myndighet ska varje år lämna information till 
den särskilt behöriga myndigheten om

1. antalet rapporter som myndigheten har tagit emot under det 
senaste kalenderåret,

2. antalet uppföljningsärenden och andra fortsatta åtgärder 
som har sin grund i ett uppföljningsärende och deras resultat, 
och 

3. uppskattad ekonomisk skada, om sådan har fastställts, och 
indrivna belopp som en följd av de uppföljningsärenden och 
fortsatta åtgärder som avser de rapporterade 
missförhållandena. 

Den särskilt behöriga myndigheten ska varje år sammanställa 
den information som har lämnats av behöriga myndigheter enligt 
första stycket och rapportera informationen till Europeiska 
kommissionen. 

Den särskilt behöriga myndigheten får meddela närmare 
föreskrifter om när informationen ska lämnas till myndigheten 
enligt första stycket. 

Rutiner för att säkerställa att rapporter endast hanteras av 
behöriga personer 

11 § En behörig myndighet ska ha rutiner för hantering av en 
rapport som har tagits emot på annat sätt än genom en extern 
rapporteringskanal eller av någon som inte är behörig att 
hantera en sådan rapport. Rutinerna ska säkerställa att 
rapporten omedelbart vidarebefordras i oförändrat skick till 
någon som är behörig att hantera den på myndighetens vägnar.

Överlämnande av rapporter 

12 § Om en rapport kommer in genom en extern 
rapporteringskanal hos en myndighet som saknar behörighet att 
hantera rapporter inom det område som rapporten rör, ska 
myndigheten lämna över rapporten till den myndighet som är 
behörig. 

Rapporten ska anses ha kommit in till den andra myndigheten 
genom en extern rapporteringskanal samma dag som den kom in 
till den myndighet som först tog emot rapporten. Den myndighet 
som rapporten har lämnats över till ska underrätta den 
rapporterande personen om överlämnandet.

Upplysnings- och uppgiftsskyldigheter

13 § En myndighet ska på begäran lämna de upplysningar som den 
särskilt behöriga myndigheten behöver för handläggningen av 
ett uppföljningsärende. 

14 § En behörig myndighet som vid handläggningen av ett 
uppföljningsärende bedömer att det finns skäl att inleda 
tillsyn med anledning av det som har framkommit i ärendet ska, 
till ansvarig tillsynsmyndighet eller ansvarig 
tillsynsfunktion inom den behöriga myndigheten, lämna de 
uppgifter som är nödvändiga för att tillsynen ska kunna 
inledas. 

15 § En behörig myndighet som vid handläggningen av ett 
uppföljningsärende misstänker att brott har begåtts ska till 
Polismyndigheten lämna de uppgifter som är nödvändiga för att 
brottsmisstankarna ska kunna utredas.

Myndigheters översyn av kanaler och förfaranden 

16 § En behörig myndighet ska minst en gång vart tredje år se 
över sina externa rapporteringskanaler och förfaranden. 

3 kap. Tillsyn över verksamhetsutövares skyldighet att ha 
interna rapporteringskanaler och förfaranden för rapportering 
och uppföljning 

1 § Arbetsmiljöverket ska se till att verksamhetsutövare 
uppfyller sina skyldigheter att ha interna 
rapporteringskanaler och förfaranden för rapportering och 
uppföljning enligt lagen (2021:890) om skydd för personer som 
rapporterar om missförhållanden. 

Arbetsmiljöverket ska dock inte utöva tillsyn enligt första 
stycket om en verksamhetsutövare är skyldig att ha interna 
rapporteringskanaler och förfaranden för rapportering och 
uppföljning enligt annan lag eller förordning och en annan 
myndighet enligt den lagen eller förordningen ska utöva 
tillsyn över den skyldigheten.


Övergångsbestämmelser

2021:949

Denna förordning träder i kraft den 17 juli 2022 i fråga om 
2 kap. och i övrigt den 17 december 2021.


Bilaga

Förteckning över behöriga myndigheter och deras ansvarsområden

Myndighet	                Myndighetens ansvarsområde

Konkurrensverket	        Missförhållanden inom området 
                                offentlig upphandling och som 
                                omfattas av myndighetens 
                                tillsynsansvar.

Fastighetsmäklarinspektionen, 
Finansinspektionen, 
länsstyrelserna i Stockholms, 
Västra Götalands och Skåne län, 
Revisorsinspektionen och 
Spelinspektionen. 	        Missförhållanden inom området 
                                finansiella tjänster, produkter 
                                och marknader och förhindrande 
                                av penningtvätt och 
                                finansiering av terrorism och 
                                som omfattas av myndighetens 
                                tillsynsansvar.

Arbetsmiljöverket, Boverket, 
Elsäkerhetsverket, 
Folkhälsomyndigheten, 
Inspektionen för strategiska 
produkter, 
Kemikalieinspektionen, 
Konsumentverket, 
Livsmedelsverket, 
Läkemedelsverket, 
länsstyrelserna, Myndigheten 
för samhällsskydd och 
beredskap, Naturvårdsverket, 
Post- och telestyrelsen, 
Statens energimyndighet, 
Statens jordbruksverk, 
Styrelsen för ackreditering 
och teknisk kontroll och 
Transportstyrelsen.	        Missförhållanden inom området 
                                produktsäkerhet och 
                                produktöverensstämmelse och 
                                som omfattas av myndighetens 
                                tillsynsansvar samt, när det 
                                gäller länsstyrelserna, 
                                omfattas av myndighetens  
                                ansvar för tillsynsvägledning.

Transportstyrelsen	        Missförhållanden inom området 
                                transportsäkerhet och som 
                                omfattas av myndighetens 
                                tillsynsansvar.

Havs- och vattenmyndigheten, 
Kemikalieinspektionen, 
Livsmedelsverket, 
länsstyrelserna, 
Naturvårdsverket, 
Skogsstyrelsen och Statens 
jordbruksverk. 	                Missförhållanden inom området 
                                miljöskydd och som omfattas av 
                                myndighetens tillsynsansvar 
                                samt, när det gäller 
                                länsstyrelserna, omfattas av 
                                myndighetens ansvar för 
                                tillsynsvägledning.

Livsmedelsverket och 
Strålsäkerhetsmyndigheten.      Missförhållanden inom området 
                                strålskydd och kärnsäkerhet 
                                och som omfattas av 
                                myndighetens tillsynsansvar.

Livsmedelsverket och Statens 
jordbruksverk.	                Missförhållanden inom området 
                                livsmedels- och fodersäkerhet, 
                                djurs hälsa och välbefinnande 
                                och som omfattas av 
                                myndighetens tillsynsansvar.

Folkhälsomyndigheten, 
Inspektionen för vård och 
omsorg, Konsumentverket och 
Läkemedelsverket.	        Missförhållanden inom området 
                                folkhälsa och som omfattas av 
                                myndighetens tillsynsansvar.

Finansinspektionen och 
Konsumentverket.	        Missförhållanden inom området 
                                konsumentskydd och som omfattas 
                                av myndighetens tillsynsansvar.

Finansinspektionen, 
Inspektionen för vård och 
omsorg, 
Integritetsskyddsmyndigheten, 
Livsmedelsverket, Post- och 
telestyrelsen, Statens 
energimyndighet och 
Transportstyrelsen.             Missförhållanden inom området 
                                skydd av privatlivet och 
                                personuppgifter samt säkerhet 
                                i nätverks- och 
                                informationssystem och som 
                                omfattas av myndighetens 
                                tillsynsansvar.

Ekobrottsmyndigheten 	        Missförhållanden inom området 
                                EU:s finansiella intressen 
                                enligt artikel 2.1 b i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller bedrägeribekämpning.

Skatteverket	                Missförhållanden inom området 
                                EU:s finansiella intressen 
                                enligt artikel 2.1 b i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller skatteområdet.

Regeringskansliet	        Missförhållanden inom området 
                                EU:s finansiella intressen 
                                enligt artikel 2.1 b i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller statsstödsområdet.

Konkurrensverket	        Missförhållanden inom området 
                                den inre marknaden enligt 
                                artikel 2.1 c i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller konkurrensområdet.

Regeringskansliet	        Missförhållanden inom området 
                                den inre marknaden enligt 
                                artikel 2.1 c i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller statsstödsområdet.

Skatteverket	                Missförhållanden inom området 
                                den inre marknaden enligt 
                                artikel 2.1 c i 
                                Europaparlamentets och rådets 
                                direktiv (EU) 2019/1937, när 
                                det gäller bolagsskatteområdet.

Arbetsmiljöverket	        Missförhållanden som inte 
                                omfattas av någon annan behörig 
                                myndighets ansvarsområde.

Särskilt behörig myndighet	

Arbetsmiljöverket