Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser

Allmänna bestämmelser

1 § Finansiell samordning enligt denna lag får inom ett 
samordningsområde bedrivas mellan Försäkringskassan, 
Arbetsförmedlingen, kommun och region för att uppnå en 
effektiv resursanvändning. Ett samordningsområde kan omfatta 
en eller flera kommuner eller delar av kommuner. Kommunerna 
kan vara belägna inom olika regioner. Lag (2019:914).

2 § Insatserna inom den finansiella samordningen skall avse
individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser
och skall syfta till att dessa uppnår eller förbättrar sin
förmåga att utföra förvärvsarbete.

Samverkande parter

3 § Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och en eller flera 
regioner samt en eller flera kommuner får delta som 
samverkande parter i verksamhet med finansiell samordning. 
Finansiell samordning får bedrivas endast om 
Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, minst en region och 
minst en kommun deltar. För finansiell samordning måste såväl 
kommun som region delta för varje del av samordningsområdet 
enligt 1 §. Finansiell samordning får dock bedrivas utan en 
region för en del av samordningsområdet, om det för denna del 
deltar en kommun som inte ingår i en region. Lag (2019:914).

Samordningsförbund

4 § Verksamheten med finansiell samordning bedrivs av ett för
detta ändamål särskilt bildat samordningsförbund i vilket de
samverkande parterna är medlemmar.

Medel för finansiell samordning

5 § Försäkringskassan ska bidra med hälften av medlen till den 
finansiella samordningen. Den eller de regioner som deltar ska 
bidra med en fjärdedel av medlen och den eller de kommuner som 
deltar med en fjärdedel.

Om flera kommuner deltar i finansiell samordning inom ett 
samordningsområde, ska dessa tillsammans anses utgöra en part. 
Den andel som dessa kommuner sammanlagt ska bidra med fördelas 
mellan dem på det sätt som de kommer överens om.

Andra stycket ska tillämpas på motsvarande sätt på regioner, 
om flera regioner deltar i finansiell samordning inom ett 
samordningsområde. Lag (2019:914).

5 a § Om en kommun som inte ingår i en region deltar i 
finansiell samordning, ska den kommunen bidra med hälften av 
medlen till samordningen, om det inte deltar någon region i 
samordningen. 

Om en kommun som avses i första stycket deltar i finansiell 
samordning i vilken det också deltar en region, ska 5 § andra 
stycket tillämpas på denna kommun. Vid sådant förhållande ska 
dessutom 5 § tredje stycket tillämpas på så sätt att denna 
kommun betraktas som en region. Lag (2019:914).

6 § En samverkande part får som medlem i ett samordningsförbund
överföra medel för finansiell samordning till förbundet.
Lag (2011:1517).

Ett samordningsförbunds uppgifter

7 § Ett samordningsförbund har till uppgift att

1. besluta om mål och riktlinjer för den finansiella
samordningen,

2. stödja samverkan mellan samverkansparterna,

3. finansiera sådana insatser som avses i 2 § och som ligger
inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde,

4. besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för
finansiell samordning skall användas,

5. svara för uppföljning och utvärdering av
rehabiliteringsinsatserna, och

6. upprätta budget och årsredovisning för den finansiella
samordningen.

Ett samordningsförbund får inte besluta i frågor om förmåner
eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt
som innefattar myndighetsutövning eller som avser
tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda.

Bildande av ett samordningsförbund

8 § För ett samordningsförbund skall det finnas en
förbundsordning, som skall fastställas av förbundets medlemmar.

Förbundet är bildat när förbundsordningen har fastställts av
förbundsmedlemmarna eller vid den senare tidpunkt som anges i
förbundsordningen.

Förbundsordning

9 § Förbundsordningen ska ange 

1. samordningsförbundets namn och den ort där förbundet ska ha 
sitt säte, förbundets medlemmar och ändamål, 

2. förbundets organisation, 

3. antalet ledamöter och ersättare i styrelsen och hur 
förbundsmedlemmarna ska vara representerade samt mandattiden 
om den ska vara kortare än fyra år, 

4. de uppgifter förbundet ska få fullgöra enligt 7 § och den 
beslutanderätt förbundet enligt samma bestämmelse ska ha, 

5. om en förbundsmedlem ska ha rätt att väcka ärenden i 
styrelsen, 

6. om det för beslut ska krävas kvalificerad majoritet i 
styrelsen och för vilka ärenden detta ska gälla, 

7. var förbundets tillkännagivanden ska anslås, 

8. förbundsmedlemmarnas andelar i förbundets tillgångar och 
skulder och fördelningen av förbundets kostnader mellan 
medlemmarna, allt i förhållande till de andelar som 
medlemmarna ska bidra med enligt 5 §, 

9. eventuella begränsningar av förbundets rätt enligt 21 § 
till skuldsättning genom sedvanliga krediter, 

10. förbundsmedlemmarnas styrning av och insyn i förbundets 
ekonomi och verksamhet, 

11. föreskrifter om förbundets budgetprocess, 

12. mandattiden för revisorer som utses enligt 25 §,

13. i fråga om förbund med en eller flera gemensamma revisorer 
för kommuner och regioner, på vilket sätt de gemensamma 
revisorerna ska utses och vilken av förbundsmedlemmarna som 
ska utse dem,

14. förfarandet vid en förbundsmedlems utträde ur förbundet, 

15. förutsättningarna för och förfarandet vid förbundets 
likvidation och upplösning samt grunderna för skifte av 
förbundets behållna tillgångar när förbundet upplöses, 

16. ordningen för att lösa tvister mellan förbundet och dess 
medlemmar, 

17. ordningen för att bestämma ekonomiska förmåner till 
ledamöterna och ersättarna i styrelsen samt till revisorerna, 
och 

18. vad förbundsmedlemmarna i övrigt anser nödvändigt för att 
ordna de ekonomiska förhållandena mellan förbundet och dess 
medlemmar samt förbundets förhållanden i fråga om ekonomi och 
förvaltning. Lag (2019:914).

Ett samordningsförbunds ledning m.m.

10 § Varje förbundsmedlem skall vara representerad i styrelsen
med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare skall
vara lika många som antalet ledamöter.

Styrelsen utövar beslutanderätten, förvaltningen och
verkställigheten i samordningsförbundet.

Styrelsen får besluta att en ledamot eller ersättare i
styrelsen eller en tjänsteman hos förbundet skall få besluta på
förbundets vägnar i en viss grupp av ärenden. Detta gäller dock
inte

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning
eller kvalitet,

2. yttranden med anledning av att beslut av förbundet i dess
helhet har överklagats, och

3. ärenden som anges i särskilda föreskrifter.

Beslut som har fattats på förbundets vägnar enligt tredje
stycket skall anmälas till styrelsen, som bestämmer i vilken
ordning anmälan skall ske.

11 § Ledamöter och ersättare i styrelsen har rätt att av
förbundet erhålla arvode för det arbete som är förenat med
uppdraget samt ersättning för resekostnader och andra utgifter
som föranleds av uppdraget.

12 § Ledamöter och ersättare i förbundsstyrelsen utses av 
kommun- och regionfullmäktige, av Försäkringskassan och av 
Arbetsförmedlingen. När ledamöter eller ersättare ska utses 
för kommun och region ska det, under de förutsättningar som 
anges i lagen (2022:629) om proportionella val i kommuner och 
regioner, ske genom proportionellt val.

Till ledamot eller ersättare i styrelsen får en medlem utse 
endast den som är

1. ledamot eller ersättare i kommun- eller regionfullmäktige,

2. anställd vid Försäkringskassan, eller

3. anställd vid Arbetsförmedlingen.

När det utses ersättare i styrelsen ska det bestämmas i vilken 
ordning de ska kallas till tjänstgöring. Lag (2022:637).

13 § Styrelsen väljs för fyra år, om inte kortare mandattid
anges i förbundsordningen.

Mandattiden räknas från och med den 1 april året efter det då
val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, om inte annat
anges i förbundsordningen.

14 § Om det under ett år då val av fullmäktige har hållits i 
hela landet utses ledamöter och ersättare enligt 12 § första 
stycket ska detta i fråga om kommun och region göras av de 
nyvalda fullmäktige.

När ledamöter och ersättare utses enligt första stycket ska 
4 kap. 8 § kommunallagen (2017:725) tillämpas på motsvarande 
sätt. Lag (2019:914).

15 § Om en ledamot i styrelsen avgår under mandattiden och en
ersättare har utsetts, inträder ersättaren i ledamotens ställe
för återstoden av mandattiden. Ersättarna inträder i den
ordning och för de ledamöter som har bestämts vid valet. En
ersättare får dock endast inträda i stället för en ledamot som
valts av samma förbundsmedlem som ersättaren själv.

Om en ledamot avgår och det saknas ersättare för denne, skall
den medlem som utsett ledamoten utse en ny ledamot. Om en
ersättare avgår eller inträder i stället för en ledamot som har
avgått, skall en ny ersättare utses. Den nye ledamoten eller
ersättaren skall utses för den återstående delen av
företrädarens mandattid.

16 § Bestämmelserna i 4 kap. 6, 7 och 9 §§ samt 11 § första 
stycket kommunallagen (2017:725) om upphörande av uppdrag och 
rätt till ledighet ska tillämpas på motsvarande sätt för 
ledamöter och ersättare i styrelsen. Det förhållandet att en 
ledamots eller ersättares mandattid i kommun- eller region-
fullmäktige har löpt ut medför inte att uppdraget som ledamot 
eller ersättare i samordningsförbundets styrelse upphör.

Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen får återkalla 
uppdraget för en ledamot eller ersättare som Försäkringskassan 
respektive Arbetsförmedlingen har utsett, om hans eller hennes 
anställning vid Försäkringskassan eller Arbetsförmedlingen har 
upphört. Lag (2019:914).

17 § Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en
eller två vice ordförande för den tid som styrelsen bestämmer.

18 § Styrelsen skall hålla förbundsmedlemmarna underrättade om
den allmänna planläggningen av förbundets verksamhet samt om
frågor av större ekonomisk eller organisatorisk betydelse.

Styrelsen har rätt att från förbundsmedlemmarna få de yttranden
och upplysningar som behövs för att styrelsen skall kunna
fullgöra sina uppgifter.

19 § Beträffande styrelsens verksamhet ska 3 kap. 5 § första 
och andra styckena, 4 kap. 20, 21, 24, 25 och 27 §§ samt 
6 kap. 17, 23 och 27-36 §§ kommunallagen (2017:725) tillämpas 
på motsvarande sätt. Det som där föreskrivs om förtroendevald 
ska gälla ledamot och ersättare i styrelsen och vad som 
föreskrivs om fullmäktige eller nämnd ska gälla styrelsen. 
Justering av styrelsens protokoll ska tillkännages på 
anslagstavlan hos varje kommun och region som är medlem i 
samordningsförbundet. Det sammanträde vid vilket budgeten 
fastställs ska vara offentligt. Sammanträdet ska tillkännages 
i enlighet med vad som anges i förbundsordningen.
Lag (2019:914).

19 a § Styrelsen får besluta att ledamöter och ersättare i 
styrelsen får delta i styrelsesammanträden på distans. 
Deltagandet ska i sådana fall ske genom ljud- och 
bildöverföring i realtid och i övrigt på ett sådant sätt att 
samtliga deltagare kan delta på lika villkor. Om det finns 
särskilda skäl, får styrelsen besluta att deltagande på 
distans får ske genom enbart ljudöverföring i realtid.

En ledamot eller en ersättare som deltar på distans ska anses 
vara närvarande vid sammanträdet.

Om styrelsen beslutar att ledamöter och ersättare får delta på 
distans, ska det av beslutet framgå i vilken utsträckning ett 
sådant deltagande får ske. Beslutet ska dokumenteras.
Lag (2022:131).

20 § Ansvaret för tillsynen av att samordningsförbundet 
fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen (1990:782) ligger 
på arkivmyndigheten i en kommun som är medlem av förbundet. 
Arkivmyndigheten ska samråda med Riksarkivet. Om mer än en 
kommun ingår i förbundet, ska de berörda kommunerna komma 
överens om vilken av dem som ska svara för tillsynen.

Kommunfullmäktige i den ansvariga kommunen får, efter samråd 
med Riksarkivet, meddela föreskrifter om förbundets arkivvård. 
Det som föreskrivs i 12 och 15 §§ arkivlagen om regeringen, 
den myndighet regeringen bestämmer och regionfullmäktige ska i 
stället avse kommunfullmäktige. Lag (2019:914).

Ekonomisk förvaltning m.m.

21 § Bestämmelserna i 8 kap. 14 § samt 11 kap. 1-3 §§, 5 § 
första och andra styckena, 6, 15 och 22 §§ kommunallagen 
(2017:725) ska tillämpas på motsvarande sätt i fråga om 
ekonomisk förvaltning i ett samordningsförbund. Det som där 
föreskrivs om kommun eller region ska gälla för ett 
samordningsförbund och det som föreskrivs för fullmäktige och 
styrelse ska gälla för förbundsstyrelsen. 

Ett samordningsförbund får inte ingå borgen. Förbundet får 
inte heller sätta sig i skuld i annat fall än när det gäller 
sedvanliga krediter för verksamheten. Lag (2023:644).

22 § Om ett samordningsförbund saknar tillgångar för att betala
en skuld, skall en medlem skjuta till så stor del av bristen
som svarar mot den andel som medlemmen skall bidra med enligt
5 §.

23 § Styrelsen skall fastställa samordningsförbundets budget
senast den 30 november varje år. Styrelsen skall dessförinnan
samråda med förbundsmedlemmarna om budgeten. För ett nybildat
samordningsförbund fastställs budgeten av medlemmarna vid
bildandet av förbundet.

24 § Styrelsen ska svara för samordningsförbundets 
räkenskaper och årligen inom tre månader från räkenskapsårets 
slut upprätta årsredovisning. I fråga om upprättande av 
årsredovisningen tillämpas lagen (2018:597) om kommunal 
bokföring och redovisning. Lag (2018:598).

25 § Ett samordningsförbunds räkenskaper och årsredovisning 
samt styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för 
varje förbundsmedlems räkning. För Försäkringskassan och 
Arbetsförmedlingen ska Försäkringskassan utse en gemensam 
revisor. Revisorer ska när det gäller kommun och region utses 
av kommun- och regionfullmäktige. När kommun- och region-
fullmäktige utser revisorer ska 14 § denna lag samt 4 kap. 3 § 
och 4 § andra stycket samt 7 kap. 3 § kommunallagen (2017:725) 
tillämpas på motsvarande sätt. Kommuner och regioner kan 
träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemensamma 
revisorer. När en eller flera gemensamma revisorer utses ska 
9 kap. 7 § andra stycket kommunallagen tillämpas på mot-
svarande sätt.

För granskning av ett nybildat förbund ska revisor utses 
senast när förbundet bildas och avse tiden från tidpunkten för 
utseendet till dess nästa mandattid för revisorer börjar. 

Arvoden till samtliga revisorer ska betalas av 
samordningsförbundet, om inte annat anges i förbundsordningen. 
Om förbundsmedlemmarna enligt förbundsordningen ska betala 
arvode till revisorerna, ska i stället Försäkringskassan 
betala arvodet till den för Försäkringskassan och Arbets-
förmedlingen gemensamma revisorn. Lag (2019:914).

26 § Bestämmelserna i 12 kap. 1-3 och 7-17 §§ kommunallagen 
(2017:725) tillämpas på motsvarande sätt vid revision enligt 
denna lag. Bestämmelserna i 12 kap. 18 § kommunallagen 
tillämpas på motsvarande sätt vid revision enligt denna lag 
som utförs av revisorer utsedda av kommun- och 
regionfullmäktige. 

Justering av revisorernas protokoll tillkännages på 
anslagstavlan hos varje kommun och region som är medlem i 
samordningsförbundet.

Revisionsberättelse ska lämnas till styrelsen, 
förbundsmedlemmarna och Arbetsförmedlingen. 
Förbundsmedlemmarna ska var för sig pröva om styrelsen ska 
beviljas ansvarsfrihet och om skadeståndstalan ska väckas.
Lag (2019:914).

Utträde ur ett samordningsförbund

27 § En förbundsmedlem har rätt att efter uppsägning utträda ur
ett samordningsförbund.

Uppsägningstiden skall vid utträde vara tre år, om inte kortare
tid anges i förbundsordningen.

Överklagande av ett samordningsförbunds beslut

28 § Ett samordningsförbunds beslut får, med motsvarande 
tillämpning av bestämmelserna om laglighetsprövning i 13 kap. 
kommunallagen (2017:725), överklagas av den som är medlem i en 
kommun eller region, som ingår i förbundet. 

Beslut varigenom allmän förvaltningsdomstol har upphävt ett 
samordningsförbunds beslut eller förbjudit att det verkställs 
får överklagas endast av förbundet och av den som är medlem i 
en kommun eller region som är förbundsmedlem. Lag (2019:914).


Övergångsbestämmelser

2004:793

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

2. Försäkringskassan inträder som förbundsmedlem i ett
samordningsförbund som har bildats före ikraftträdandet på
samma villkor som har gällt för den allmänna försäkringskassa
som har varit medlem i förbundet.

3. De ledamöter och ersättare i samordningsförbundets styrelse
som har utsetts av en allmän försäkringskassas styrelse skall
behålla sitt uppdrag under återstoden av mandatperioden, om
inte försäkringsdelegationen beslutar annat.

2006:1563

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007. Bestämmelserna i
16 § första stycket i sin nya lydelse tillämpas dock första
gången för tid efter den 31 mars 2007.

2007:411

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.

2. De nya bestämmelserna i 25 § om vem som ska utse revisor för
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillämpas från och med
räkenskapsåret 2008. Lag (2007:1018).

3. Äldre bestämmelser i 25 § tillämpas på arvode som avser
granskning till och med räkenskapsåret 2007. Vad som därvid
föreskrivs om länsarbetsnämnden ska i stället gälla
Arbetsförmedlingen. Lag (2007:1018).

2007:1017

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008.

2. Under löpande mandattid får en gemensam revisor utses med
stöd av den nya bestämmelsen i 9 § 13, om de nuvarande
revisorer som har utsetts av kommun- eller
landstingsfullmäktige önskar avgå och det inte finns särskilda
skäl mot att befria de sistnämnda revisorerna från sitt
uppdrag.

2017:746

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för överklagande av 
beslut som har tillkännagetts före ikraftträdandet.

2018:598

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

2. Lagen tillämpas första gången i fråga om årsredovisningen 
för räkenskapsåret 2019.

3. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om 
årsredovisningen för räkenskapsåret 2018.