Förordning (2024:183) om konsekvensutredningar

Förordningens tillämpningsområde

1 § Denna förordning gäller för kommittéer och särskilda 
utredare som ska utföra ett utredningsuppdrag som beslutats av 
regeringen och för förvaltningsmyndigheter under regeringen.

När en konsekvensutredning ska tas fram

2 § Kommittéer, särskilda utredare och förvaltningsmyndigheter 
ska redovisa en konsekvensutredning när de lämnar in förslag 
till regeringen eller Regeringskansliet om att regeringen ska 
föreslå eller besluta om nya eller ändrade lagar och 
förordningar. Kommittéer och särskilda utredare ska även för 
andra förslag som lämnas i ett betänkande redovisa en 
konsekvensutredning.

En myndighet får ge in förslag till regeringen eller 
Regeringskansliet om nya eller ändrade lagar eller 
förordningar utan att redovisa en konsekvensutredning, om 
myndigheten bedömer att det saknas skäl att ta fram en sådan 
utredning. En sådan bedömning ska dokumenteras och skälen för 
bedömningen anges.

3 § Inför att en förvaltningsmyndighet ska besluta om 
föreskrifter eller allmänna råd ska en konsekvensutredning tas 
fram och dokumenteras. 

En myndighet får besluta om föreskrifter eller allmänna råd 
trots att någon konsekvensutredning inte har tagits fram, om 
det skulle innebära fara för miljön, Sveriges säkerhet, liv, 
personlig säkerhet eller hälsa, eller risk för betydande 
ekonomisk skada om beslut inte fattas skyndsamt. En 
konsekvensutredning ska i sådana fall tas fram så snart som 
möjligt efter beslutet.

4 § Någon konsekvensutredning behöver inte tas fram när en 
förvaltningsmyndighet ska besluta om

1. föreskrifter som uteslutande rör verksamheten inom den egna 
myndigheten,

2. föreskrifter om sådana avgifter som omfattas av 
samrådsskyldigheten enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191),

3. föreskrifter för utrikesförvaltningen, eller 

4. föreskrifter med stöd av säkerhetsskyddsförordningen 
(2021:955) eller allmänna råd till den förordningen.

En myndighet får även i andra fall besluta om föreskrifter 
eller allmänna råd utan att ta fram en konsekvensutredning, om 
myndigheten bedömer att det saknas skäl att ta fram en sådan 
utredning. En sådan bedömning ska dokumenteras och skälen för 
bedömningen anges.

Närmare om konsekvensutredningen

5 § Konsekvensutredningen ska påbörjas så tidigt som möjligt 
och stå i proportion till förslagets eller beslutets 
omfattning och effekter.

6 § Konsekvensutredningen ska innehålla en redogörelse för

1. det aktuella problemet och vilken förändring som 
eftersträvas,

2. vilka konsekvenser som bedöms uppstå om ingen åtgärd 
vidtas,

3. de olika alternativ som finns för att uppnå förändringen 
och de fördelar respektive nackdelar som bedöms finnas med 
dessa, och 

4. det eller de alternativ som bedöms lämpligast och av vilka 
skäl.

7 § Konsekvensutredningen ska innehålla en analys av det 
förslag som lämnas eller det beslut som avses att fattas. 
Analysen ska bestå av

1. en beskrivning och beräkning av förslagets eller beslutets 
kostnader och intäkter för staten, kommuner, regioner, företag 
och andra enskilda,

2. en beskrivning och, om möjligt, en beräkning av andra 
relevanta konsekvenser än sådana som anges i 1,

3. en redogörelse för vilka åtgärder som har vidtagits för att 
förslaget eller beslutet inte ska medföra mer långtgående 
kostnader eller begränsningar än vad som bedöms vara 
nödvändigt för att uppnå dess syfte,

4. en bedömning av om särskild hänsyn behöver tas när det 
gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av 
speciella informationsinsatser, och 

5. en beskrivning av hur och när konsekvenserna av förslaget 
eller beslutet kan utvärderas.

Vid framtagandet av analysen bör hänsyn tas till den 
vägledning som Ekonomistyrningsverket ansvarar för enligt 
15 §. Om någon del av analysen inte kan göras ska detta 
motiveras.

8 § Om förslaget eller beslutet rör kommuner eller regioner 
ska konsekvensutredningen innehålla en bedömning av om 
förslaget eller beslutet inskränker den kommunala 
självstyrelsen. Innebär förslaget en sådan inskränkning ska 
även de överväganden som krävs enligt 14 kap. 3 § 
regeringsformen redovisas.

Om förslaget eller beslutet innebär förändringar av kommunala 
befogenheter eller skyldigheter, respektive grunderna för 
kommunernas eller regionernas organisation eller 
verksamhetsformer, ska konsekvensutredningen innehålla en 
beskrivning av förändringarna samt en beräkning av de 
kostnader och intäkter som följer av dessa.

9 § Konsekvensutredningen ska innehålla en bedömning av om 
förslaget eller beslutet överensstämmer med eller går utöver 
de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till 
Europeiska unionen.

10 § Om ett förslag till genomförande av EU-direktiv i 
nationell rätt går utöver direktivets miniminivå ska skälen 
för detta anges.

11 § När en förvaltningsmyndighet beslutar om föreskrifter ska 
konsekvensutredningen innehålla uppgifter om de bemyndiganden 
som myndighetens beslutanderätt grundar sig på.

Inhämtande av yttranden och regeringens medgivande

12 § Innan en förvaltningsmyndighet beslutar om föreskrifter 
eller allmänna råd, ska myndigheten så tidigt som möjligt ge 
statliga myndigheter, kommuner, regioner, organisationer, 
näringslivet och andra enskilda, som kostnadsmässigt eller på 
något annat betydande sätt berörs, tillfälle att yttra sig i 
frågan och om konsekvensutredningen. Myndigheten ska 
dokumentera vilka som getts tillfälle att yttra sig.

En myndighet får avstå från att inhämta yttranden enligt 
första stycket om myndigheten med stöd av 4 § inte har tagit 
fram någon konsekvensutredning. 

13 § Innan en förvaltningsmyndighet beslutar om föreskrifter 
ska Regelrådet inom Tillväxtverket ges tillfälle att inom 
minst två veckor yttra sig över konsekvensutredningen.

Vid inhämtande av ett sådant yttrande ska Regelrådet ges 
tillgång till såväl förslaget till föreskrifter som den 
konsekvensutredning som legat till grund för förslaget.

En myndighet får avstå från att ge Regelrådet tillfälle att 
yttra sig över förslaget till föreskrifter och 
konsekvensutredningen, om

1. Regelrådets granskning skulle sakna betydelse,

2. myndigheten till följd av sekretess inte kan lämna de 
uppgifter som behövs för att Regelrådet ska kunna yttra sig,

3. det skulle medföra väsentliga olägenheter om de uppgifter 
som Regelrådet behöver för att kunna yttra sig blir 
offentliga,

4. det skulle fördröja ärendets behandling på ett sätt som 
medför väsentliga olägenheter, eller

5. myndigheten med stöd av 4 § inte har tagit fram en 
konsekvensutredning.

14 § Innan en förvaltningsmyndighet beslutar om föreskrifter 
vars tillämpning bedöms leda till inte oväsentligt ökade 
kostnader för staten, kommuner eller regioner ska myndigheten 
inhämta regeringens medgivande. Regeringen ska inför sitt 
beslut få del av förslaget till föreskrifter och den 
konsekvensutredning som ligger till grund för förslaget.

Innebär det fara för miljön, Sveriges säkerhet, liv, personlig 
säkerhet eller hälsa eller risk för betydande ekonomisk skada 
om föreskrifterna inte beslutas innan ett medgivande har 
kunnat inhämtas, får regeringens medgivande inhämtas i 
efterhand.

Att regeringens medgivande inte har inhämtats utgör inte 
hinder mot att föreskrifter tillämpas.

Metodutveckling, vägledning och utbildning

15 § Ekonomistyrningsverket ska ansvara för metodutveckling, 
vägledning och utbildning med anledning av denna förordning.

Ekonomistyrningsverket ska samverka med Regelrådet i arbetet 
enligt första stycket avseende konsekvensutredningar med 
anledning av förslag till föreskrifter och allmänna råd som 
kan få effekter av betydelse för företag.


Övergångsbestämmelser

2024:183

1. Denna förordning träder i kraft den 6 maj 2024. 

2. Förordningen tillämpas inte för kommittéer och särskilda 
utredare som tillkallats före ikraftträdandet. 

3. Genom förordningen upphävs

a) förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid 
regelgivning,

b) förordningen (2011:118) om myndigheters inhämtande av 
yttrande från Regelrådet,

c) förordningen (2014:570) om regeringens medgivande till 
beslut om vissa föreskrifter.

4. För kommittéer och särskilda utredare som har tillsatts 
före den 6 maj 2024 gäller dock fortfarande 6 och 7 §§ i den 
upphävda förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid 
regelgivning.