Förordning (2011:1088) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen

Inledande bestämmelse

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser som ansluter till 
lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 
biobränslen. Förordning (2021:671).

Tillsynsmyndighet

2 § Statens energimyndighet är tillsynsmyndighet enligt 4 kap. 
1 § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel 
och biobränslen. Förordning (2021:671).

Ordförklaringar 

3 § Ord och uttryck som används i denna förordning har samma 
betydelse som i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen. Förordning (2021:671).

Restprodukter

3 a § Ett ämne ska anses vara en sådan slutprodukt eller ett 
sådant huvudsyfte med en produktionsprocess som avses i 
definitionen av restprodukt i 1 kap. 2 § lagen (2010:598) om 
hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen, om 
processen normalt är optimerad för att producera ämnet.

Även ett sådant ämne som en produktionsprocess normalt inte är 
optimerad för att producera ska anses vara en slutprodukt 
eller huvudsyftet med processen, om ämnet

1. har ett annat användningsområde än energiändamål, och 

2. under den senaste tvåårsperioden, eller den kortare tid av 
den perioden som ämnet funnits på marknaden, har haft ett 
genomsnittligt försäljningspris per kilo som under samma tid 
överstiger 40 procent av det genomsnittliga försäljningspriset 
per kilo av det ämne som processen normalt är optimerad för.

Andra stycket gäller inte ämnen som har uppkommit direkt i 
jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet.
Förordning (2021:671).

3 b § De ämnen som anges i bilaga IX del A punkterna e, f och 
h-o i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av 
den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi 
från förnybara energikällor ska inte anses vara slutprodukter 
som en produktionsprocess direkt ska producera eller vara 
huvudsyftet med processen. Förordning (2021:671).

Anläggning och sammanlagd installerad tillförd effekt

3 c § Med anläggning avses i denna förordning en fast teknisk 
enhet med en eller flera verksamheter där el, värme, kyla 
eller bränslen produceras, liksom all annan därmed direkt 
förknippad verksamhet som är tekniskt knuten till de 
verksamheter som bedrivs på platsen. 

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om vad som avses med anläggning. Förordning (2021:671).

3 d § När en anläggnings sammanlagda installerade tillförda 
effekt beräknas ska den installerade tillförda effekten räknas 
samman i alla tekniska enheter som använder fasta eller 
gasformiga biobränslen för att producera el, värme eller kyla. 
Sammanräkningen ska göras för fasta och gasformiga biobränslen 
var för sig. Enheter som används högst 500 timmar per år 
beräknat som ett rullande medelvärde under en treårsperiod ska 
undantas vid denna beräkning.

Om en anläggning använder fasta eller gasformiga biobränslen 
för att producera ett bränsle, ska den sammanlagda 
installerade tillförda effekten motsvaras av den årliga 
produktionskapaciteten dividerad med 8 760 timmar.

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om vad som avses med sammanlagd installerad tillförd effekt.
Förordning (2021:671).

Hållbarhetskriterier

Växthusgasminskning

4 § De växthusgaser som avses i kraven på minskade utsläpp 
enligt 2 kap. 1 och 1 a §§ lagen (2010:598) om 
hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen är 
koldioxid, lustgas (dikväveoxid) och metan.
Förordning (2021:671).

5 § Vid beräkningen av utsläppen av växthusgaser enligt 2 kap. 
1 och 1 a §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen ska ökade eller minskade utsläpp 
av koldioxid till följd av ändrad markanvändning beaktas.

Med ändrad markanvändning avses ändringar i vegetationstäcke 
mellan följande markkategorier: skogsmark, gräsmark, åkermark, 
våtmark, bebyggelse och övrig mark. Förordning (2021:671).

6 § Vid beräkningen av utsläppen av växthusgaser enligt 2 kap. 
1 och 1 a §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen ska utsläppen räknas från den 
produktionsprocess som börjar med utvinning eller odling av 
biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och 
som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet 
eller biobränslet eller, om biodrivmedlet eller biobränslet 
framställs av avfall eller restprodukter, den 
produktionsprocess som börjar med omhändertagandet av avfallet 
eller restprodukterna. Förordning (2021:671).

7 § Statens energimyndighet får, efter att ha gett 
Naturvårdsverket, Skogsstyrelsen och Statens jordbruksverk 
tillfälle att yttra sig, meddela ytterligare föreskrifter om 
hur utsläppen av växthusgaser enligt 2 kap. 1 och 1 a §§ lagen 
(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 
biobränslen ska beräknas. Förordning (2021:671).

Markkriterier

8 § Statens energimyndighet får, efter att ha gett 
Naturvårdsverket, Skogsstyrelsen och Statens jordbruksverk 
tillfälle att yttra sig, meddela ytterligare föreskrifter om 

1. kriterier och geografisk räckvidd i fråga om de områden som 
anges i 2 kap. 2-5 §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier 
för biodrivmedel och biobränslen, och 

2. hur den rapporteringsskyldige ska visa att villkoren i 
2 kap. 6-8 §§ lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen är uppfyllda. 
Förordning (2021:671).

9 § Har upphävts genom förordning (2021:671).

10 § Marker på vilka det odlas fleråriga växter, såsom 
energiskog, julgranar, fruktträd, bärbuskar och liknande, ska 
inte anses som sådana markområden som avses i 2 kap. 4 § 
första stycket b och c lagen (2010:598) om 
hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen. Detta 
gäller dock bara under förutsättning att marken enligt 
nationella bestämmelser inte utgör skogsmark.
Förordning (2021:671).

11 § Har upphävts genom förordning (2021:671).

12 § Har upphävts genom förordning (2021:671).

Rapporteringsskyldighet

13 § Den som i yrkesmässig verksamhet använder ett flytande 
biobränsle är rapporteringsskyldig enligt 3 kap. 1 § första 
stycket 2 lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen endast om användningen av sådana 
biobränslen de senaste tre åren i genomsnitt har överstigit 
200 kubikmeter per år.

Den som i yrkesmässig verksamhet använder ett fast eller 
gasformigt biobränsle för att producera bränslen i en 
anläggning med en sammanlagd installerad tillförd effekt på 
minst 20 megawatt för fasta biobränslen och minst 2 megawatt 
för gasformiga biobränslen är rapporteringsskyldig enligt 
3 kap. 1 § första stycket 3 och 4 lagen (2010:598) om 
hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen endast 
om det ges finansiellt stöd för produktion av bränslet.

Statens energimyndighet får meddela 

1. närmare föreskrifter om rapporteringsskyldigheten, och

2. ytterligare föreskrifter om undantag från 
rapporteringsskyldigheten. Förordning (2021:671).

Uppgiftsskyldighet

13 a § Den som är rapporteringsskyldig enligt 3 kap. 1 § 
första stycket 2-4 lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier 
för biodrivmedel och biobränslen ska på sin webbplats 
informera konsumenter om vilken typ av biobränsle som har 
använts i den yrkesmässiga verksamheten och om biobränslets 
geografiska ursprung. Informationen ska baseras på de 
uppgifter som har lämnats till tillsynsmyndigheten enligt 
13 b § första stycket. 

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om redovisning av uppgifter enligt första stycket.
Förordning (2021:671).

13 b § De uppgifter som ska lämnas enligt 3 kap. 1 e § lagen 
(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 
biobränslen ska avse ett kalenderår och lämnas till 
tillsynsmyndigheten senast den 1 april året efter 
kalenderåret.

I fråga om fasta eller gasformiga biobränslen som används i 
anläggningar med en sammanlagd installerad tillförd effekt på 
minst 20 megawatt för fasta biobränslen och på minst 2 
megawatt för gasformiga biobränslen gäller 
uppgiftsskyldigheten enligt 3 kap. 1 e § 3 lagen om 
hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen inte för 
produktion av bränslen. 

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om skyldigheten att lämna uppgifter och om undantag från den 
skyldigheten. Förordning (2021:671).

Kontrollsystem

14 § Det kontrollsystem som avses i 3 kap. 1 a § lagen 
(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 
biobränslen ska innehålla rutiner för att säkerställa att de 
olika leden i en produktionskedja använder ett 
massbalanssystem som

1. medger att partier med råvaror, biodrivmedel eller 
biobränslen med olika hållbarhetsegenskaper kan blandas, 

2. medger att partier med råvaror med olika energiinnehåll 
blandas för ytterligare bearbetning, under förutsättning att 
partiernas storlek anpassas i förhållande till deras 
energiinnehåll,

3. kräver att information om hållbarhetsegenskaperna hos och 
storleken på de partier som avses i 1 förblir kopplad till 
blandningen, och

4. fastställer att summan av alla partier som tas från 
blandningen har samma hållbarhetsegenskaper, i samma mängder, 
som summan av alla partier som har tillförts blandningen.

Massbalanssystemet ska, i förekommande fall, innehålla 
information om huruvida ekonomiskt stöd har tillhandahållits 
för produktionen av ett parti biodrivmedel eller biobränsle 
och vilken typ av stöd det rör sig om. Förordning (2021:671). 

15 § Den beskrivning av kontrollsystemet som enligt 3 kap. 
1 b § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för 
biodrivmedel och biobränslen ska ges in till 
tillsynsmyndigheten ska innehålla

1. en beskrivning av de produktionskedjor som kan hanteras av 
kontrollsystemet,

2. en beskrivning av kontrollsystemets utformning och 
funktion, särskilt med avseende på metoden för stickprov och 
massbalans, och beräkningen enligt 2 kap. 1 och 1 a §§ i samma 
lag av utsläppen av växthusgaser,

3. en beskrivning av den riskbedömning som ligger till grund 
för kontrollsystemets utformning, och

4. ett underlag som styrker oberoendet och kompetensen hos den 
oberoende granskaren som avses i 3 kap. 1 a § tredje stycket i 
samma lag. Förordning (2021:671).

16 § Statens energimyndighet får meddela ytterligare 
föreskrifter om vad som krävs för att styrka hållbarheten hos 
biodrivmedel och biobränslen, om kontrollsystem och om 
granskning av sådana system.

Statens energimyndighet får meddela närmare föreskrifter om 

1. det innehåll som beskrivningen av kontrollsystemet ska ha 
enligt 15 §, 

2. omprövning av hållbarhetsbesked enligt 3 kap. 1 b § lagen 
(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 
biobränslen, och 

3. anmälan av väsentliga ändringar i kontrollsystem enligt 
3 kap. 1 c § samma lag. Förordning (2021:671). 

Hållbarhetsbesked för en avgränsad tidsperiod

17 § Statens energimyndighet får lämna ett hållbarhetsbesked 
för en avgränsad tidsperiod, om den rapporteringsskyldige kan 
styrka att

1. kraven för hållbarhetsbesked är uppfyllda för de 
biodrivmedel som under den perioden läggs till grund för 
avdrag enligt 7 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi och 
för de biobränslen som använts i yrkesmässig verksamhet, och

2. det finns ett kontrollsystem som innehåller de rutiner som 
anges i 14 §.

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om vad som krävs för att styrka hållbarheten hos biodrivmedel 
och biobränslen i samband med att hållbarhetsbesked lämnas för 
en avgränsad tidsperiod. Förordning (2021:671).

Frivilliga nationella eller internationella system

18 § Om Europeiska kommissionen har fattat ett beslut om 
godkännande av sådana nationella eller internationella system 
som avses i artikel 30.4 eller 30.6 i Europaparlamentets och 
rådets direktiv (EU) 2018/2001 behöver de omständigheter som 
omfattas av det systemet inte omfattas av den 
rapporteringsskyldiges kontrollsystem. Om den 
rapporteringsskyldige är certifierad enligt det beslut om 
godkännande som Europeiska kommissionen har fattat, ska 
certifieringsbeviset motsvara de beskrivningar som avses i 
15 §.

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter 
om förhållandet mellan de nationella och internationella 
system som avses i första stycket och den 
rapporteringsskyldiges kontrollsystem. Förordning (2021:671).

18 a § Statens energimyndighet ska övervaka den verksamhet som 
bedrivs av certifieringsorgan som utför oberoende granskning 
inom ramen för ett nationellt eller internationellt system som 
avses i 18 §. Om myndigheten upptäcker problem med 
certifieringsorganets granskningsverksamhet, ska den skyndsamt 
informera systemet.

Myndigheten ska även utföra Sveriges uppgifter enligt 
artikel 17 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 
2022/996 av den 14 juni 2022 om regler för att verifiera 
hållbarhet och kriterier för minskade växthusgasutsläpp och 
kriterier för låg risk för indirekt ändring av markanvändning.
Förordning (2024:148).

Anläggningsbesked för biodrivmedel 

Anläggningsbesked

19 § Det kontrollsystem som ska visa att ett biodrivmedel som 
läggs till grund för avdrag enligt 7 kap. 3 a, 3 b eller 4 § 
lagen (1994:1776) om skatt på energi eller ett gasformigt 
biobränsle som avses i 6 a kap. 2 c § samma lag inte är 
framställt av livsmedels- eller fodergrödor ska innehålla de 
rutiner som anges i 14 §. I fråga om en anläggning som 
producerar gasformiga biodrivmedel eller gasformiga 
biobränslen som levereras via rörledning krävs det dock endast 
att kontrollsystemet innehåller en rutin som visar att samma 
mängd gasformigt biodrivmedel som läggs till grund för avdrag 
enligt 7 kap. 4 § lagen om skatt på energi eller gasformigt 
biobränsle som läggs till grund för avdrag eller återbetalning 
med stöd av 6 a kap. 2 c § i samma lag har köpts in från den 
anläggningen. Förordning (2021:671).

20 § Det kontrollsystem som ska visa att ett biodrivmedel som 
är framställt av livsmedels- eller fodergrödor och som läggs 
till grund för avdrag enligt 7 kap. 3 a eller 3 b § lagen 
(1994:1776) om skatt på energi har producerats i en anläggning 
som har tagits i drift före den 31 december 2013 och inte är 
fullständigt avskriven, ska innehålla rutiner som säkerställer 
att varje parti biodrivmedel

1. går att spåra till den anläggning där det har producerats, 
och

2. har producerats i en anläggning som omfattas av ett intyg 
från en oberoende revisor eller någon annan oberoende 
granskare med motsvarande kompetens om att kraven uppfylls.

Kravet på spårbarhet enligt första stycket 1 ska uppfyllas 
enligt de rutiner som anges i 14 §.

Den som köper biodrivmedel endast från leverantörer som har 
anläggningsbesked får uppfylla första stycket 2 genom en rutin 
som säkerställer att intyget finns tillgängligt hos en 
leverantör tidigare i produktionskedjan. Förordning (2021:671).

21 § Vid en begäran om anläggningsbesked ska den 
rapporteringsskyldige redovisa för Statens energimyndighet 
hur kontrollsystemet är utformat.

22 § Statens energimyndighet får lämna ett anläggningsbesked 
som avser en avgränsad tidsperiod, om den 
rapporteringsskyldige styrker att

1. kraven för anläggningsbesked är uppfyllda för de 
biodrivmedel som under den perioden läggs till grund för 
avdrag enligt 7 kap. 3 a, 3 b eller 4 § lagen (1994:1776) om 
skatt på energi eller de gasformiga biobränslen som under den 
perioden läggs till grund för avdrag eller återbetalning med 
stöd av 6 a kap. 2 c § i samma lag, och 

2. kraven i första punkten har kontrollerats på det sätt som 
anges i 19 § eller genom uppgifter som säkerställer det som 
anges i 20 § första stycket 1 och 2. Förordning (2021:671).

23 § Statens energimyndighet får meddela föreskrifter om 
verkställigheten av 19–22 §§. Förordning (2015:839).

Oberoende granskare

24 § Den oberoende granskaren ska vara oberoende i förhållande
till de företag och personer han granskar.

Den oberoende granskaren ska ha den tekniska och ekonomiska
kompetens som krävs, med hänsyn till den granskade
verksamhetens art och omfattning, för att utföra den oberoende
granskningen.

Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter
om hur den oberoende granskarens oberoende och kompetens ska
visas av den rapporteringsskyldige. Förordning (2015:839).

Uppgifter till Skatteverket 

25 § Statens energimyndighet ska skicka uppgift om meddelade 
och återkallade hållbarhetsbesked och anläggningsbesked till 
Skatteverket. Förordning (2015:839).


Övergångsbestämmelser

2021:671

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juni 2023 i fråga om 
13 a § och i övrigt den 1 juli 2021.

2. Uppgiftsskyldigheten i 13 b § första stycket tillämpas 
första gången i fråga om fasta och gasformiga biobränslen som 
används för produktion av el, värme eller kyla för 
kalenderåret 2022.