Förordning (2016:989) om statsbidrag till film

Tillämpningsområde

1 § Denna förordning är meddelad med stöd av 7 § lagen 
(1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom 
Kulturdepartementets verksamhetsområde i fråga om 2 § samt 
med stöd av 8 kap. 7 § första stycket 2 regeringsformen i 
fråga om övriga bestämmelser och innehåller bestämmelser om 
statsbidrag till

1. utveckling av svensk film och rörlig bild,

2. produktion av svensk film,

3. spridning och visning av film, och

4. annan filmkulturell verksamhet.

2 § Frågor om statsbidrag enligt denna förordning prövas av 
Stiftelsen Svenska Filminstitutet. 

Statsbidrag får lämnas i mån av tillgång på medel. 

3 § Statsbidrag enligt denna förordning lämnas i enlighet med 
kapitel I, artikel 53 och artikel 54 i kommissionens 
förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken 
vissa kategorier av bidrag förklaras förenliga med den inre 
marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt.

Ändamålet med statsbidraget

4 § Det övergripande ändamålet med statsbidrag enligt denna 
förordning är att bidra till utveckling, produktion, 
spridning och visning av svensk film och rörlig bild och till 
att främja filmarvet och annan filmkulturell verksamhet i 
hela landet.

Uttryck i förordningen

5 § I denna förordning avses med 

film: lång spelfilm, kortfilm, dokumentärfilm och barn- och 
ungdomsfilm, i olika tekniker och för olika 
visningsfönster,
serier: produktion i minst två avsnitt, i 
första hand avsedd för spridning via tv eller digital 
visningstjänst,

rörlig bild: nyskapande projekt för rörlig bild som inte 
bedöms falla inom begreppet film,

svensk film: film som har en svensk producent och där den 
svenska insatsen av artistiska medarbetare är av påtaglig 
betydelse eller, om filmen inte har en svensk producent, 
uppfyller de krav som framgår av den europeiska konventionen 
av den 2 oktober 1992 för samproduktion av filmverk,

producent: juridisk person som verkställer och har det 
ekonomiska huvudansvaret för produktionen av en film genom 
att projektutveckla, finansiera, spela in, färdigställa och 
exploatera filmen och som därigenom förvärvar och ansvarar 
för de rättigheter som ingår i filmverket, 

svensk producent: en person som när ansökan beviljas är 
stadigvarande bosatt i Sverige eller en juridisk person eller 
utländskt företags filial som är registrerad hos behörig 
myndighet i Sverige när ansökan beviljas.

Övriga uttryck som används i denna förordning har samma 
betydelse som i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

Statsbidrag för utveckling av svensk film och rörlig bild

6 § Statsbidrag får lämnas i form av

1. projektstöd för att utveckla svensk film och rörlig bild 
och i begränsad omfattning för att utveckla serier,

2. kontinuitetsstöd för att stärka producenter i syfte att 
säkerställa kontinuitet och utveckling av filmbranschen, 
och

3. kompetensstöd för att stärka utvecklingen av 
konstnärskap och yrkeskompetenser inom filmbranschen. 

7 § Statsbidrag enligt 6 § 1 och 3 får lämnas till 
producenter eller professionellt verksamma personer som 
arbetar med film- och tv-produktion. 

Statsbidrag enligt 6 § 2 får lämnas till producenter som har 
film- och tv-produktion som sin huvudsakliga verksamhet och 
som uppvisar en väl utarbetad och långsiktig plan för såväl 
produktionsverksamhet som bolagets generella utveckling.

8 § Vid prövning av ansökan om statsbidrag enligt 6 § 2 ska 
följande beaktas:

1. producentens förmåga att förnya och utveckla projekt med 
hög kvalitet, och

2. producentens tidigare framgångar ur ett brett 
perspektiv.

Statsbidrag för produktion av svensk film 

9 § Statsbidrag får lämnas i form av produktionsstöd för att 
producera svensk film i olika tekniker och för olika 
visningsfönster och ska bidra till ett brett utbud av en 
mångfald av filmer. Statsbidrag får lämnas i begränsad 
omfattning för att producera serier. Film för barn och unga 
ska särskilt prioriteras.

Produktionsstöd får även lämnas för internationell 
samproduktion, där huvudproducenten inte är svensk, i syfte 
att stärka samarbetet mellan utländska och svenska 
producenter och öka möjligheterna till internationell 
finansiering.

10 § Statsbidrag enligt 9 § får lämnas till en producent som 
har film- och tv-produktion som sin huvudsakliga verksamhet. 

11 § Statsbidrag enligt 9 § ska i första hand lämnas innan en 
film färdigställs utifrån kvalitativa kriterier. Producenten 
ska redovisa en plan för hur filmen långsiktigt ska 
tillgängliggöras för allmänheten och för personer med olika 
funktionsförmågor. För att få statsbidraget krävs även att 
filmen kan visas med svensk text.

Statsbidrag ska i andra hand lämnas efter att filmen 
färdigställts baserat på en films framgångar.

Undantag från kravet på plan för spridning i första stycket 
får göras för oetablerade filmskapare, främst när det gäller 
statsbidrag till kortfilm.

Statsbidrag för spridning och visning av film

12 § Statsbidrag får lämnas för att

1. sprida och visa svensk film i alla visningsfönster i hela 
landet, svensk film utomlands och utländsk film i Sverige,

2. stärka biografverksamhet i hela landet,

3. öka tillgängligheten till svensk film för personer som är 
synskadade, döva, hörselskadade eller för personer med 
lässvårigheter, 

4. öka tillgängligheten till film på de nationella 
minoritetsspråken, 

5. texta svensk film till språk som talas av större grupper 
av nyanlända invandrare, och

6. texta svensk film som inte har tagit emot produktionsstöd 
enligt 9 § till svenska. 

13 § Statsbidrag enligt 12 § 1 och 3-6 får lämnas till 
producent, distributör, biografägare, visningsorganisation, 
festivalarrangör eller annan aktör som sprider och visar film 
offentligt.

En ideell organisation som får statsbidrag i form av 
verksamhetsbidrag enligt 12 § ska vara demokratiskt uppbyggd 
och i sin verksamhet respektera demokratins idéer, inklusive 
jämställdhet och förbud mot diskriminering.

Statsbidrag enligt 12 § 2 får lämnas till biografägare eller 
sammanslutningar av biografägare. Förordning (2019:81).

14 § Vid beslut om statsbidrag till biografer enligt 12 § 2 
ska behoven hos biografer på landsbygden och i mindre och 
medelstora orter samt biografer som kompletterar övriga 
biografers utbud särskilt beaktas. 

Statsbidrag till annan filmkulturell verksamhet

15 § Statsbidrag får lämnas i form av

1. stöd för filmkulturell verksamhet, såsom utveckling av 
filmpedagogisk verksamhet, kompetensutveckling av personal 
som arbetar med filmpedagogisk verksamhet, filmvisning eller 
andra insatser som främjar eget skapande och kunskaper om 
filmarvet, och

2. stöd för regional filmverksamhet i syfte att ge invånare i 
hela landet möjlighet till filmupplevelser och till eget 
filmskapande.

Statsbidraget får inte överstiga mottagarens ekonomiska 
insats.

16 § Statsbidrag enligt 15 § första stycket 1 får lämnas till 
en region eller en kommun med ansvar inom det regionala 
tillväxtarbetet, eller till andra aktörer som på uppdrag av en 
region eller en kommun med ansvar inom det regionala 
tillväxtarbetet anordnar filmkulturell verksamhet, samt till 
huvudmän inom skolväsendet. 

Statsbidrag enligt 15 § första stycket 2 får lämnas till 
huvudmän för regionala resurscentrum för film.
Förordning (2019:1117).

17 § Vid prövning av en ansökan enligt 15 § ska särskilt de 
insatser prioriteras som bidrar till att barn och unga i hela 
landet ges möjlighet till kvalitativa filmupplevelser och 
till fördjupade kunskaper om rörlig bild samt till att 
stimulera deras kreativitet.

Ansökan om statsbidrag

18 § En ansökan om statsbidrag ska vara skriftlig och lämnas 
till Stiftelsen Svenska Filminstitutet innan arbetet med 
verksamheten eller projektet inleds. Ansökan ska innehålla 

1. uppgifter om den sökande,

2. en beskrivning av den verksamhet eller det projekt som 
bidraget söks för, budget och start- och slutdatum för 
projektets påbörjan, 

3. en förteckning över kostnader för projektet eller 
verksamheten, 

4. uppgift om till vem statsbidraget ska betalas ut, och

5. annan information som behövs för prövningen av ansökan. 

19 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet ska ge den som söker 
produktionsstöd enligt 9 § möjlighet till en andra kvalitativ 
bedömning av sin ansökan.

Beslut om statsbidrag

20 § I beslut om beviljat statsbidrag ska villkoren för 
bidraget och sista dag för redovisning enligt 24 § anges.

21 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får i beslut om 
statsbidrag enligt 9 § och 12 § 1, 3–6 också besluta om 

1. deponering av film- och dokumentationsmaterial till den 
färdiga filmen hos Filminstitutet, och 

2. säkerställande av tillräckliga immateriella rättigheter 
för icke-kommersiellt nyttjande av filmen förutsatt att detta 
inte inverkar på den normala användningen av filmen.

22 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får i beslut om 
produktionsstöd enligt 9 § för lång spelfilm, lång 
dokumentärfilm och barn- och ungdomsfilm besluta om att hela 
eller delar av bidraget ska betalas tillbaka när intäkterna 
från filmen överstiger producentens och investerarnas 
intäktsandelar.

Av beslutet ska det framgå hur återbetalningen ska beräknas 
och göras.

23 § Av artiklarna 1.4 c och 2.18 i förordning (EU) nr 
651/2014 följer att statsbidrag enligt denna förordning inte 
får lämnas till företag i ekonomiska svårigheter. Statsbidrag 
får heller inte lämnas till en organisation som inte är att 
anse som ett företag enligt artikel 107.1 i fördraget om 
Europeiska unionens funktionssätt, om organisationen har 
skulder för svenska skatter eller avgifter hos 
Kronofogdemyndigheten eller är under rekonstruktion, i 
likvidation eller försatt i konkurs. 

Redovisning

24 § En mottagare av statsbidrag enligt denna förordning är 
skyldig att redovisa för Stiftelsen Svenska Filminstitutet 
hur medlen har använts och lämna de övriga uppgifter som 
Filminstitutet behöver för uppföljning och utvärdering. 

För belopp som överstiger 500 000 kronor ska en revisor på 
mottagarens uppdrag intyga att redovisningen är tillförlitlig 
och att villkoren för bidraget har följts. 

Hinder mot utbetalning

25 § Statsbidrag enligt denna förordning får inte betalas ut 
till den som har skulder för svenska skatter eller avgifter 
hos Kronofogdemyndigheten eller är under rekonstruktion, i 
likvidation eller försatt i konkurs. Detta gäller inte om 
villkoren i beslutet om statsbidrag enligt 20 § redan har 
uppfyllts och filmen är färdigställd vid tidpunkten för 
utbetalning av bidraget.

Statsbidrag får inte heller betalas ut till ett företag som 
är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av 
Europeiska kommissionen som förklarar ett bidrag olagligt 
eller oförenligt med den inre marknaden.

26 § Stiftelsen Svenska Filminstitutet får besluta att ett 
beviljat statsbidrag tills vidare inte ska betalas ut, om det 
finns grund för återbetalning enligt 27 §.

Återbetalning

27 § En mottagare av statsbidrag är återbetalningsskyldig 
om

1. mottagaren av bidraget genom att lämna oriktiga 
uppgifter eller på annat sätt har förorsakat att bidraget har 
lämnats felaktigt eller med för högt belopp,

2. bidraget av något annat skäl än vad som sägs i första 
punkten har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och 
mottagaren borde ha insett detta,

3. bidraget inte används för det ändamål som det har 
beviljats för,

4. den som tagit emot bidraget inte lämnar sådan redovisning 
som avses i 24 §, eller

5. villkor i beslutet inte har följts.

28 § Om en mottagare av statsbidrag är återbetalningsskyldig 
enligt 27 §, ska Stiftelsen Svenska Filminstitutet besluta 
att helt eller delvis kräva tillbaka bidraget. Om det finns 
särskilda skäl för det får Filminstitutet besluta att avstå 
från kravet helt eller delvis. 

Krav om återbetalning av statsbidrag får förenas med 
dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635).

Förvaltningslagens tillämpning

29 § Vid handläggningen av ärenden enligt denna förordning 
tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen 
(2017:900):

– 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,

– 10 § om partsinsyn,

– 16–18 §§ om jäv,

– 23 § om utredningsansvaret,

– 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,

– 25 § om kommunikation,

– 31 § om dokumentation av beslut,

– 32 § om motivering av beslut, och

– 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och 
hur ett överklagande går till. Förordning (2018:906).

Överklagande

30 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om 
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än 
beslut enligt 25 och 26 §§ får dock inte överklagas.
Förordning (2019:81).

Övriga bestämmelser

31 § Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och 
registerföring finns i förordningen (2016:605) om tillämpning 
av Europeiska unionens statsstödsregler. 


Övergångsbestämmelser

2016:989

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2017.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (2013:200) om 
statsbidrag till finansiering av svensk film i enlighet med 
2013 års filmavtal.

3. Den upphävda förordningen gäller fortfarande för 
statsbidrag som avser tid före ikraftträdandet.