Lag (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet

Signalspaningens omfattning

1 § I försvarsunderrättelseverksamhet enligt lagen (2000:130) 
om försvarsunderrättelseverksamhet får den myndighet som 
regeringen bestämmer (signalspaningsmyndigheten) inhämta 
signaler i elektronisk form vid signalspaning. Signalspaning i 
försvarsunderrättelseverksamhet får endast ske i de fall 
regeringen eller en myndighet som anges i 4 § närmare har 
bestämt inriktningen av signalspaningen. 

Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet får ske endast 
i syfte att kartlägga 

1. yttre militära hot mot landet, 

2. förutsättningar för svenskt deltagande i fredsfrämjande och 
humanitära internationella insatser eller hot mot säkerheten 
för svenska intressen vid genomförandet av sådana insatser, 

3. strategiska förhållanden avseende internationell terrorism 
och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota 
väsentliga nationella intressen, 

4. utveckling och spridning av massförstörelsevapen, 
krigsmateriel och produkter som avses i lagen (2000:1064) om 
kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av 
tekniskt bistånd, 

5. allvarliga yttre hot mot samhällets infrastrukturer, 

6. konflikter utomlands med konsekvenser för internationell 
säkerhet,

7. främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen,

8. främmande makts agerande eller avsikter av väsentlig 
betydelse för svensk utrikes-, säkerhets- eller 
försvarspolitik, eller

9. sådana företeelser som avses i 1-8, men som inte riktas mot 
Sverige eller rör svenska intressen, om det är nödvändigt för 
ett samarbete i underrättelsefrågor med andra länder och 
internationella organisationer som signalspaningsmyndigheten 
deltar i.

Om det är nödvändigt för försvarsunderrättelseverksamheten får 
signaler i elektronisk form inhämtas vid signalspaning även 
för att

1. följa förändringar i signalmiljön i omvärlden, den tekniska 
utvecklingen och signalskyddet, samt

2. fortlöpande utveckla den teknik och metodik som behövs för 
att bedriva verksamhet enligt denna lag. Lag (2021:1173).

2 § Inhämtning som sker i tråd får endast avse signaler som
förs över Sveriges gräns i tråd som ägs av en operatör.

2 a § Inhämtning får inte avse signaler mellan en avsändare 
och mottagare som båda befinner sig i Sverige. Om sådana 
signaler inte kan avskiljas redan vid inhämtningen, ska 
upptagningen eller uppteckningen förstöras så snart det står 
klart att sådana signaler har inhämtats. Kravet på förstöring 
gäller även i fråga om upptagningar och uppteckningar som 
signalspaningsmyndigheten har fått från ett annat land eller 
en internationell organisation inom ramen för ett 
internationellt samarbete. 

Första stycket tillämpas inte i fråga om 

1. signaler som utväxlas autonomt mellan tekniska system i 
sådana fall där signalerna inte innehåller personuppgifter, 
eller 

2. signaler som sänds från eller till utländsk militär 
personal, utländska statsfartyg, statsluftfartyg eller 
militära fordon. Lag (2021:1173).

Sökbegrepp

3 § Inhämtning av signaler i tråd ska ske automatiserat.
Sådan inhämtning får avse endast signaler som identifierats
genom sökbegrepp. Även vid annan automatiserad inhämtning ska
sökbegrepp användas för identifiering av signaler.

Sökbegreppen ska utformas och användas med respekt för
enskildas personliga integritet och så att signalspaningen
medför ett så begränsat integritetsintrång som möjligt. För
sökbegrepp som är direkt hänförliga till en viss fysisk
person gäller därutöver att de får användas endast om det är
av synnerlig vikt för verksamheten. Lag (2009:967).

Inriktning

4 § I lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet 
finns bestämmelser om regeringens och myndigheters inriktning 
av sådan verksamhet. Inriktning av signalspaning får anges 
endast av regeringen, Regeringskansliet, Försvarsmakten, 
Säkerhetspolisen och Nationella operativa avdelningen i 
Polismyndigheten.

Regeringen bestämmer inriktningen av sådan verksamhet som 
bedrivs enligt 1 § andra stycket 9 och tredje stycket.

En inriktning av signalspaningen får inte avse endast en viss 
fysisk person. Lag (2021:1173).

Tillstånd

4 a § Signalspaningsmyndigheten ska ansöka om tillstånd hos
Försvarsunderrättelsedomstolen för signalspaning enligt 1 §.
En sådan ansökan ska innehålla uppgifter om

1. det inhämtningsuppdrag som ansökan avser, med en närmare
redogörelse för det behov som föranleder ansökan och uppgift
om vilken inriktning uppdraget hänför sig till,

2. vilken eller vilka signalbärare avseende signaler i tråd
som signalspaningsmyndigheten behöver ha tillgång till för
att fullgöra uppdraget,

3. de sökbegrepp eller kategorier av sökbegrepp som är
avsedda att användas vid inhämtningen,

4. vilken tid tillståndet ska gälla, och

5. de omständigheter i övrigt som myndigheten vill åberopa
till stöd för sin ansökan. Lag (2009:967).

5 § Tillstånd för signalspaning enligt visst
inhämtningsuppdrag får lämnas endast om

1. uppdraget är förenligt med lagen (2000:130) om
försvarsunderrättelseverksamhet och denna lag,

2. syftet med inhämtningen inte kan tillgodoses på ett mindre
ingripande sätt,

3. uppdraget beräknas ge information vars värde är klart
större än det integritetsintrång som inhämtning i enlighet
med ansökan kan innebära,

4. de sökbegrepp eller kategorier av sökbegrepp som är
avsedda att användas är förenliga med 3 §, och

5. ansökan inte avser endast en viss fysisk person.
Lag (2009:967).

5 a § I ett tillstånd ska anges

1. det inhämtningsuppdrag för vilket inhämtning får ske,

2. vilken eller vilka signalbärare avseende signaler i tråd
som signalspaningsmyndigheten ska få tillgång till för att
fullgöra uppdraget,

3. vilka sökbegrepp eller kategorier av sökbegrepp som får
användas vid inhämtningen,

4. den tid som tillståndet avser, och

5. de villkor i övrigt som behövs för att begränsa intrånget
i enskildas personliga integritet.

Ett tillstånd får ges för högst sex månader från dagen för
beslutet och kan efter förnyad prövning förlängas med högst
sex månader i taget.

Om det för fullgörande av inhämtningsuppdrag för vilket
tillstånd givits uppstår behov av tillgång till ytterligare
signalbärare eller användning av andra tillståndspliktiga
sökbegrepp, ska särskilt tillstånd sökas. Vid ansökan och
prövning gäller 4 och 5 §§ i tillämpliga delar. Ett sådant
tillstånd ska ha samma varaktighet som tillståndet för det
inhämtningsuppdrag inom vilket tillgång till signalerna
behövs eller sökbegreppen är avsedda att användas.
Lag (2009:967).

5 b § Om det kan befaras att inhämtande av
Försvarsunderrättelsedomstolens tillstånd skulle medföra
sådan fördröjning eller annan olägenhet som är av väsentlig
betydelse för något av de i 1 § angivna syftena, får
tillstånd till signalspaningen ges av den befattningshavare
vid signalspaningsmyndigheten som regeringen föreskriver. Ett
sådant tillstånd ska utformas i enlighet med 5 a §.

Har tillstånd lämnats enligt första stycket ska åtgärden
genast anmälas skriftligen till
Försvarsunderrättelsedomstolen. I anmälan ska skälen för
åtgärden anges. Försvarsunderrättelsedomstolen ska skyndsamt
pröva ärendet och, om den finner att det inte finns skäl för
åtgärden, upphäva eller ändra beslutet. Om ett beslut enligt
första stycket har upphört att gälla innan domstolen har
prövat ärendet, ska signalspaningsmyndigheten anmäla åtgärden
till kontrollmyndigheten.

Om Försvarsunderrättelsedomstolen upphäver eller ändrar ett
beslut enligt första stycket ska upptagning eller uppteckning
av uppgifter som redan inhämtats omgående förstöras i den
utsträckning upptagningen eller uppteckningen kan hänföras
till ändringen. Lag (2009:967).

6 § Bestämmelser om Försvarsunderrättelsedomstolen finns i
lagen (2009:966) om Försvarsunderrättelsedomstol.
Lag (2009:967).

Förstöringsskyldighet

7 § En upptagning eller uppteckning av uppgifter som har 
inhämtats enligt denna lag eller som signalspaningsmyndigheten 
har fått från ett annat land eller en internationell 
organisation inom ramen för ett internationellt samarbete ska 
omgående förstöras om innehållet

1. har bedömts sakna betydelse för verksamhet som avses i 1 §,

2. avser uppgifter för vilka tystnadsplikt gäller enligt 
3 kap. 3 § tryck-frihetsförordningen eller 2 kap. 3 § 
yttrandefrihetsgrundlagen, eller som omfattas av 
efterforskningsförbudet i 3 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen 
eller 2 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen,

3. omfattar uppgifter i sådana meddelanden mellan en person 
som är misstänkt för brott och hans eller hennes försvarare 
vilka skyddas enligt 27 kap. 22 § första stycket 
rättegångsbalken, eller

4. avser uppgifter lämnade under bikt eller enskild själavård, 
såvida det inte finns synnerliga skäl att behandla uppgifterna 
för syften som anges i 1 § andra stycket. Lag (2024:425).

Rapportering

8 § Underrättelser med uppgifter som inhämtats enligt denna
lag ska rapporteras till berörda myndigheter i enlighet med
vad som föreskrivs i lagen (2000:130) om
försvarsunderrättelseverksamhet. Om uppgifterna berör en viss
fysisk person, får rapporteringen endast avse förhållanden
som är av betydelse i de hänseenden som anges i 1 § den
lagen. Lag (2009:967).

Internationellt samarbete

9 § I lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet
finns bestämmelser om internationellt samarbete på
försvarsunderrättelseområdet.

Signalspaningsmyndigheten får för den verksamhet som anges i
1 § tredje stycket, enligt regeringens närmare bestämmande,
etablera och upprätthålla samarbete i signalspaningsfrågor
med andra länder och internationella organisationer.
Lag (2009:967).

Kontroll

10 § Den myndighet som regeringen bestämmer
(kontrollmyndigheten) ska kontrollera att denna lag följs.
Kontrollen ska särskilt avse granskning av sökbegrepp som
avses i 3 §, förstöring av uppgifter som avses i 7 § samt
rapportering enligt 8 §.

Myndigheten får besluta att viss inhämtning ska upphöra eller
att upptagning eller uppteckning av inhämtade uppgifter ska
förstöras, om det vid kontroll framkommer att inhämtningen
inte är förenlig med tillstånd meddelat enligt denna lag.

Myndigheten ska ledas av en nämnd vars ledamöter utses av
regeringen för en bestämd tid, minst fyra år. Ordföranden och
vice ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare.
Övriga ledamöter ska utses bland personer som föreslagits av
partigrupperna i riksdagen. Lag (2009:967).

10 a § Ett särskilt beslutandeorgan i kontrollmyndigheten är 
skyldigt att på begäran av en enskild kontrollera om hans 
eller hennes meddelanden har inhämtats i samband med 
signalspaning enligt denna lag och, om så är fallet, huruvida 
inhämtningen och behandlingen av inhämtade uppgifter har skett 
i enlighet med lag. Beslutandeorganet ska underrätta den 
enskilde om att kontrollen har utförts. Underrättelsen ska 
innehålla en motivering.

Beslutandeorganet får besluta att inhämtning avseende den som 
begärt kontrollen ska upphöra eller att upptagning eller 
uppteckning av inhämtade uppgifter ska förstöras, om det vid 
kontroll framkommer att inhämtningen inte är förenlig med 
tillstånd som lämnats enligt denna lag.

Ledamöterna i beslutandeorganet utses av regeringen för en 
bestämd tid. Ordföranden och vice ordföranden ska vara eller 
ha varit ordinarie domare eller ha motsvarande juridisk 
erfarenhet. Övriga ledamöter ska utses bland personer som 
föreslagits av partigrupperna i riksdagen. Lag (2024:425).

11 § Inom signalspaningsmyndigheten ska det finnas ett råd
med uppgift att utöva fortlöpande insyn i de åtgärder som
vidtas för att säkerställa integritetsskyddet i
signalspaningsverksamheten. Rådets ledamöter utses av
regeringen för viss tid. Rådet ska rapportera sina
iakttagelser till signalspaningsmyndighetens ledning och, om
rådet finner att det finns skäl för det, till
kontrollmyndigheten. Lag (2009:967).

Underrättelseskyldighet

11 a § Om det vid signalspaning enligt denna lag har använts
sökbegrepp som är direkt hänförliga till en viss fysisk
person, ska personen underrättas om detta, om inte annat
följer av 11 b §. Underrättelsen ska innehålla uppgift om när
inhämtningen skett och syftet med inhämtningen.

En underrättelse ska lämnas så snart det kan ske utan men för
försvarsunderrättelseverksamheten, dock senast en månad efter
att det inhämtningsuppdrag som föranlett inhämtningen
avslutades. Lag (2009:967).

11 b § Underrättelse enligt 11 a § får skjutas upp, om
sekretess hindrar att underrättelsen lämnas. Har det på grund
av sekretess inte kunnat lämnas någon underrättelse inom ett
år från det att inhämtningsuppdraget avslutades, behöver
någon underrättelse inte lämnas.

En underrättelse ska inte lämnas om inhämtningen uteslutande
avser främmande makts förhållanden eller förhållanden mellan
främmande makter. Lag (2009:967).

Övriga bestämmelser

12 § I lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation finns 
bestämmelser om operatörers skyldighet att överföra signaler 
för att möjliggöra inhämtning enligt denna lag.

Endast kontrollmyndigheten ska ha rådighet över signalbärare 
innehållande sådana signaler som överförs i enlighet med de 
bestämmelser som avses i första stycket. Myndigheten ska ge 
signalspaningsmyndigheten tillgång till signalbärare endast i 
den utsträckning det följer av tillstånd enligt 5 a eller 
5 b §. Lag (2022:495).

12 a § I lagen (2021:000) om behandling av personuppgifter vid 
Försvarets radioanstalt finns ytterligare bestämmelser om 
behandlingen av inhämtade personuppgifter. Lag (2021:1173).

13 § Beslut enligt denna lag får inte överklagas.


Övergångsbestämmelser

2009:967

1. Denna lag träder i kraft den 1 december 2009.

2. Verksamhet som vid ikraftträdandet bedrivs med stöd av
tillstånd meddelade enligt äldre bestämmelser får bedrivas
till dess att tiden för tillståndet löper ut.

2024:425

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025 i fråga om 
10 a § och i övrigt den 1 juli 2024.

2. Det särskilda beslutandeorganet i kontrollmyndigheten ska 
efter ikraftträdandet handlägga ärenden enligt 10 a § som har 
inletts hos kontrollmyndigheten.