Tullbefogenhetslag (2024:710)

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens innehåll

1 § I denna lag finns bestämmelser om vilka befogenheter som 
Tullverket och en tulltjänsteman har vid kontrollverksamhet 
och vid brottsbekämpning.

I lagen finns också bestämmelser om

1. andra myndigheters skyldighet att medverka i Tullverkets 
kontrollverksamhet,

2. Tullverkets och en tulltjänstemans skyldighet att biträda 
en annan myndighet i brottsbekämpande verksamhet och deras 
möjligheter att lämna annan hjälp i sådan verksamhet, och

3. enskildas skyldigheter i förhållande till Tullverket.

2 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande.

- Inledande bestämmelser (1 kap.)

- Gemensamma bestämmelser i kontrollverksamhet och 
brottsbekämpning (2 kap.)

- Befogenheter i kontrollverksamheten vid den yttre gränsen 
(3 kap.)

- Befogenheter i kontrollverksamheten vid den inre gränsen 
(4 kap.)

- Befogenheter vid kontroll av punktskattepliktiga varor 
(5 kap.)

- Övriga bestämmelser om kontrollverksamhet (6 kap.)

- Befogenheter för att upptäcka brott (7 kap.)

- Befogenheter för att utreda brott (8 kap.)

- Tullåklagares befogenheter (9 kap.)

- Befogenheter för att förhindra brott (10 kap.)

- Bestämmelser om jäv och straff (11 kap.)

EU-förordningar som lagen kompletterar

3 § I 3 och 6 kap. finns bestämmelser som kompletterar

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av 
den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för 
unionen (tullkodexen) och de förordningar som meddelas med 
stöd av den förordningen,

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 608/2013 av 
den 12 juni 2013 om tullens säkerställande av skyddet för 
immateriella rättigheter och upphävande av rådets förordning 
(EG) nr 1383/2003, och

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1672 av 
den 23 oktober 2018 om kontroller av kontanta medel som förs 
in i eller ut ur unionen och om upphävande av förordning (EG) 
nr 1889/2005.

Ord och uttryck

4 § Uttryck som används i 3 kap. och 6 kap. 5 § 1, 7 § 1, 11-
30 §§ och 33 § 2 har samma betydelse som i 1 kap. 3 § tullagen 
(2016:253).

5 § Uttryck som används i 5 kap. och 6 kap. 5 § 3 och 7 § 3 
har samma betydelse som i 1 kap. 2-4 §§ lagen (1998:506) om 
flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor.

2 kap. Gemensamma bestämmelser i kontrollverksamhet och 
brottsbekämpning

Tullverkets uppgifter

1 § Tullverket ska i sin kontrollverksamhet och 
brottsbekämpning

1. kontrollera införsel och utförsel av varor över den svenska 
gränsen,

2. utföra annan kontroll som anges i lag eller annan 
författning,

3. förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet i 
samband med införsel och utförsel av varor,

4. ingripa vid misstanke om de brott som anges i 8 kap., och

5. utreda och lagföra sådana brott som anges i 4.

Vad som gäller vid biträde till annan myndighet framgår av 
8 kap. 3 § fjärde stycket och 25-30 §§.

Principer för ingripanden

2 § För att genomföra en uppgift i kontrollverksamheten eller 
den brottsbekämpande verksamheten ska en tulltjänsteman 
ingripa på ett sätt som är försvarligt med hänsyn till 
åtgärdens syfte och övriga omständigheter. Om tvång måste 
användas ska det ske endast i den form och den utsträckning 
som behövs för att uppnå det avsedda resultatet.

Medel för att genomföra en tjänsteåtgärd

Användning av våld

3 § En tulltjänsteman får, i den utsträckning andra medel är 
otillräckliga och det med hänsyn till omständigheterna är 
försvarligt, använda våld för att genomföra en tjänsteåtgärd i 
kontrollverksamheten eller den brottsbekämpande verksamheten, 
om

1. tjänstemannen möts med våld eller hot om våld,

2. någon som ska häktas, anhållas eller annars med stöd i lag 
berövas friheten försöker undkomma eller tjänstemannen annars 
möts av motstånd när ett sådant frihetsberövande ska 
verkställas,

3. tjänstemannen med stöd i lag ska avvisa eller avlägsna 
någon från ett visst område eller utrymme,

4. tjänstemannen ska verkställa eller biträda vid 
kroppsvisitation, kroppsbesiktning eller någon annan liknande 
åtgärd, vid beslag eller något annat omhändertagande av 
egendom, vid husrannsakan eller någon annan liknande åtgärd 
eller när en försändelse öppnas,

5. tjänstemannen med stöd i lag ska stoppa ett fordon, ett 
fartyg eller något annat transportmedel eller ska kontrollera 
ett transportmedel eller dess last,

6. tjänstemannen annars med stöd i lag ska bereda sig 
tillträde till eller spärra av en byggnad, ett rum eller ett 
område, eller

7. tjänstemannen med stöd i lag har uppmanat någon att stanna 
och personen försöker undkomma eller annars gör motstånd när 
en sådan uppmaning ges.

I fall som avses i första stycket 3, 4, 6 och 7 får våld mot 
en person användas endast om tulltjänstemannen eller den som 
han eller hon biträder möts av motstånd.

I 24 kap. brottsbalken finns också bestämmelser om rätten att 
i vissa fall använda våld. I 7 kap. 9 § tullagen (2016:253) 
finns en hänvisning till 69 kap. 11 § skatteförfarandelagen 
(2011:1244) som föreskriver att Tullverket har rätt att 
använda våld eller tvång i samband med verkställighet av ett 
beslut om bevissäkring.

Stoppa fordon eller annat transportmedel

4 § En tulltjänsteman får stoppa ett fordon, ett fartyg eller 
något annat transportmedel om

1. det finns anledning att anta att någon som befinner sig i 
eller på transportmedlet har gjort sig skyldig till brott som 
tjänstemannen får ingripa mot,

2. det av någon annan anledning behövs för att med stöd i lag 
ingripa mot någon som befinner sig i eller på transportmedlet 

a) genom att beröva personen friheten, 

b) på annat sätt inskränka personens rörelsefrihet, eller

c) genomföra kroppsvisitation eller kroppsbesiktning av 
personen,

3. det behövs för att med stöd i lag göra husrannsakan i eller 
på transportmedlet, eller

4. det behövs för att med stöd i lag eller annan författning 
kontrollera transportmedlet, den som för det eller dess last.

Kroppsvisitation

5 § En tulltjänsteman som med stöd i lag griper eller annars 
omhändertar eller avlägsnar någon, får i anslutning till 
ingripandet kroppsvisitera den som åtgärden riktar sig mot i 
den utsträckning som är nödvändig för att

1. av säkerhetsskäl kunna ta hand om vapen eller andra farliga 
föremål, eller

2. fastställa hans eller hennes identitet.

En tulltjänsteman får även utföra en kroppsvisitation enligt 
första stycket 1 i samband med en husrannsakan. 

6 § En tulltjänsteman får kroppsvisitera förhörspersonen i 
samband med ett förhör som hålls i Tullverkets lokaler eller 
transportmedel, eller i lokaler som ställts till myndighetens 
förfogande, om det är nödvändigt av säkerhetsskäl för att söka 
efter vapen eller andra farliga föremål.

Användning av fängsel

7 § En tulltjänsteman som med stöd i lag omhändertar någon 
eller på annat sätt inskränker någons rörelsefrihet får 
belägga honom eller henne med fängsel

1. om han eller hon uppträder våldsamt och det är nödvändigt 
med hänsyn till hans eller hennes egen eller någon annans 
säkerhet till liv eller hälsa, eller

2. vid förflyttning inom en förvaringslokal och vid transport 
eller någon annan vistelse utanför en sådan lokal, om det är 
nödvändigt av säkerhetsskäl.

8 § Användning av fängsel enligt 7 § ska antecknas i ett 
protokoll. Protokollet ska innehålla uppgift om

1. fängslets art,

2. tiden när fängslet sattes på och när det togs bort, och

3. skälen till åtgärden.

Den som har fattat beslutet om fängsel ansvarar för att 
protokoll upprättas.

Rapporteringsskyldighet och rapporteftergift

9 § Om en tulltjänsteman får kännedom om att ett brott som 
omfattas av Tullverkets direkta brottsbekämpning har begåtts, 
ska tjänstemannen rapportera brottet till sin förman så snart 
som möjligt. Tjänstemannen behöver inte rapportera brottet om 
det med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet är 
obetydligt och det är uppenbart att brottet inte skulle ge 
någon annan påföljd än böter.

3 kap. Befogenheter i kontrollverksamheten vid den yttre 
gränsen

Tillämpningsområdet

1 § Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas 

- vid införsel eller utförsel av varor till eller från 
Europeiska unionens tullområde (2-24 §§ ), 

- vid kontroll av kontanta medel som passerar den svenska 
gränsen till eller från Europeiska unionen (25-28 §§ ), 

- vid kontroll vid intrång i vissa immateriella rättigheter 
(29 § ), och

- vid kontroller och inspektioner av Europeiska byrån för 
bedrägeribekämpning (30 § ).

Allmänna bestämmelser om införsel och utförsel av varor

2 § I 3 kap. tullagen (2016:253) finns bestämmelser om 
tullövervakning och om skyldigheter för förare av eller 
befälhavare på transportmedel som omfattas av tullövervakning.

Befogenheter vid tullövervakning

Förbud vid införsel och utförsel av varor

3 § Tullverket får förbjuda en förare av eller en befälhavare 
på ett transportmedel som omfattas av tullövervakning att

1. göra något annat uppehåll under färden inom det svenska 
tullområdet än vad som föranleds av en myndighets åtgärd, och

2. utan Tullverkets medgivande ankomma eller avgå med 
transportmedlet.

4 § En tulltjänsteman får meddela förbud mot att beträda, 
lämna eller lasta ett transportmedel som omfattas av 
tullövervakning vid införsel eller utförsel.

5 § Ett förbud enligt 4 § mot att beträda eller lämna ett 
transportmedel gäller inte för den som i utövningen av allmän 
tjänst behöver få tillträde till transportmedlet.

Anmälningsskyldighet i vissa fall

6 § Den som för in eller låter föra in en icke-unionsvara från 
en plats utanför det svenska tullområdet men inom Europeiska 
unionens tullområde till det svenska tullområdet är skyldig 
att anmäla införseln till Tullverket vid gränspasseringen, om 
varan inte är hänförd till ett tullförfarande och inte 
befordras enligt artikel 148.5 i tullkodexen, i den 
ursprungliga lydelsen.

För kontroll av anmälningsskyldigheten har Tullverket och 
tulltjänstemän de befogenheter som anges i 4 kap. och 6 kap. 
5-10 §§.

Tillfälligt omhändertagande av icke-unionsvaror

7 § En tulltjänsteman får tillfälligt omhänderta en icke-
unionsvara, om det behövs för tullövervakningen. Varan får då 
läggas upp på en anläggning för tillfällig lagring eller ett 
tullager.

Tullverket får bestämma att varan inte får tas ut från 
anläggningen för tillfällig lagring eller tullagret förrän 
myndighetens kostnader för förvaringen har ersatts eller 
garanti har ställts för dem.

Innehavaren av en anläggning för tillfällig lagring eller ett 
allmänt tullager är skyldig att ta emot varan, om det kan 
göras utan avsevärda svårigheter.

Befogenheter vid tullkontroll

Uppmaning att stanna

8 § En tulltjänsteman får uppmana någon att stanna. En 
uppmaning får ges till

1. en förare av eller befälhavare på ett transportmedel som 
omfattas av tullövervakning, eller

2. någon annan om det finns anledning att anta att personen är 
anmälningsskyldig enligt tullagstiftningen.

Den som har fått en sådan uppmaning är skyldig att stanna.

9 § En uppmaning enligt 8 § 1 får ges till föraren av ett 
fordon om

1. tulltjänstemannen har anledning att anta att varor som står 
under tullövervakning transporteras med fordonet,

2. fordonet är försett med interimsskyltar eller 
registreringsskyltar från ett tredjeland, eller

3. fordonet finns

a) i trakterna vid Sveriges landgräns mot ett tredjeland,

b) i trakterna vid Sveriges kuster,

c) i närheten av eller inom en anläggning för tillfällig 
lagring, ett tullager eller en frizon,

d) i närheten av eller inom en hamn, en flygplats eller ett 
annat område som har trafikförbindelser med ett tredjeland, 
eller

e) på en landsvägssträcka som omfattas av en föreskrift enligt 
tredje stycket.

En uppmaning enligt 8 § 2 får endast ges till någon som 
anträffats på

1. en plats inom det område som anges i första stycket 3, 
eller

2. en järnvägssträcka med tillhörande stationsområde som 
omfattas av en föreskrift enligt tredje stycket.

Regeringen får meddela föreskrifter om på vilka landsvägs- 
eller järnvägssträckor med tillhörande stationsområden som en 
tulltjänsteman får uppmana någon att stanna.

Vad tullkontrollen får avse

10 § För att kontrollera att deklarations- och 
uppgiftsskyldighet enligt tullagstiftningen har fullgjorts 
eller att varor inte gör intrång i de rättigheter som skyddas 
av förordning (EU) nr 608/2013, i den ursprungliga lydelsen, 
får en tulltjänsteman undersöka

1. transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där 
varor kan förvaras vid införsel eller utförsel,

2. tullager, frizoner och anläggningar för tillfällig lagring, 
samt områden i hamnar och på flygplatser och bangårdar där 
varor som står under tullövervakning förvaras och lokaler inom 
sådana områden, och

3. bagage, handväskor och liknande som medförs av en resande 
vid inresa till eller utresa från Europeiska unionens 
tullområde eller av en person som uppmanats att stanna enligt 
8 § 2.

Särskilda bestämmelser om kroppsvisitation och 
kroppsbesiktning vid inresa till eller utresa från Sverige 
finns i 7 kap. 1-5 §§.

Tillfälligt omhändertagande av registreringsbevis

11 § En tulltjänsteman får tillfälligt omhänderta 
registreringsbevis och liknande handlingar som avser ett 
transportmedel som omfattas av tullövervakning, om det behövs 
för att hindra transportmedlets avgång.

Tillfällig avstängning av områden

12 § Om det behövs för kontrollverksamheten och det inte 
medför något väsentligt hinder för trafiken, får en 
tulltjänsteman tillfälligt stänga av områden där 
transportmedel lossas eller lastas eller passagerare går 
ombord på eller lämnar transportmedel.

Första stycket gäller även för andra områden i omedelbar 
närhet av ett transportmedel, liksom infarter till och 
utfarter från frizoner, hamnar, flygplatser och anläggningar 
för tillfällig lagring.

Prejning av fartyg

13 § Tullverket får preja ett fartyg inom det svenska 
tullområdet, om det behövs för att möjliggöra en tullkontroll 
av införsel eller utförsel av varor.

Tullverket får också preja och föra ett fartyg till en plats 
inom det svenska tullområdet, om

1. fartyget under färd mellan orter inom Europeiska unionens 
tullområde lämnar tullområdet och därigenom avviker från sin 
rätta kurs utan att det görs på grund av nöd eller av något 
annat tvingande skäl, och

2. befälhavaren inte följer en uppmaning att återvända till 
Europeiska unionens tullområde.

14 § En åtgärd enligt 13 § får vidtas utan föregående 
uppmaning, om 

1. uppmaningen inte kan ges, eller

2. det finns särskild anledning att anta att en uppmaning 
skulle förhindra eller avsevärt försvåra åtgärden.

En åtgärd enligt 13 § andra stycket får inte vidtas mot ett 
utländskt fartyg eller inom en annan stats vattenområde, om 
det inte medges enligt avtal med den andra staten.

Särskilda bestämmelser om tåg och luftfartyg

15 § Om det är absolut nödvändigt för att tullkontroll ska 
kunna göras, får Tullverket

1. uppehålla ett tåg på en järnvägsstation vid gränsen mot ett 
tredjeland och på tågets slutstation i Sverige, och

2. begära att ett luftfartyg uppmanas att landa eller hindras 
att avgå.

Den enskildes skyldigheter

16 § Vid en tullkontroll enligt 10 § ska den person vars 
uppgifter ska kontrolleras eller för vars räkning varan förs 
in i eller ut ur Europeiska unionens tullområde

1. ge den tulltjänsteman som verkställer kontrollen tillfälle 
att undersöka varan, transportmedlet eller bagaget, och

2. lämna tillträde till de lokaler och andra utrymmen som 
används för den transport, förvaring eller verksamhet som 
kontrollen avser.

På tulltjänstemannens begäran ska föraren av eller 
befälhavaren på det transportmedel som ska undersökas närvara 
vid undersökningen om det är möjligt.

Administrativt förverkande

17 § Bestämmelser om Tullverkets rätt att besluta om 
förverkande finns i artikel 198 i tullkodexen.

Försäljning och förstöring av varor

Försäljning

18 § Om en vara ska säljas enligt artikel 198 i tullkodexen 
får Tullverket se till att det görs på offentlig auktion 
(tullauktion), eller på något annat sätt om Tullverket anser 
att det är lämpligare. Detsamma gäller om Tullverket enligt 
2 kap. 4 § tredje stycket tullagen (2016:253) ska ta ut ett 
belopp ur en vara som utgör garanti.

Vid försäljning av varor som är föremål för införselvillkor 
ska villkoret vara uppfyllt.

19 § En tullauktion ska kungöras i god tid och på lämpligt 
sätt.

Innan en vara säljs på tullauktion eller på något annat sätt, 
ska Tullverket i god tid skicka en upplysning till gäldenären, 
eller den som skulle ha varit gäldenär om varan varit 
tullbelagd, om adressen är känd. Upplysningen ska även skickas 
till någon annan som kan antas vara ägare eller ha särskild 
rätt till varan.

Förstöring

20 § När artikel 198 i tullkodexen, i den ursprungliga 
lydelsen, tillämpas, får varorna förstöras om

1. det finns en risk för att de förlorar allt värde eller 
genomgår en väsentlig värdeminskning, eller

2. kostnaden för förvaringen av varorna är orimligt hög.

Innan varorna förstörs ska om möjligt bestämmelserna om 
upplysning i 19 § andra stycket tillämpas.

I 2 § lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring 
av införselreglerade varor, m.m. finns ytterligare 
bestämmelser om förstöring av varor.

Föreläggande och vite

21 § Tullverket får förelägga den som är eller kan antas vara 
deklarations- eller uppgiftsskyldig enligt tullagstiftningen 
att lämna uppgifter som myndigheten behöver för att 
kontrollera att deklarations- eller uppgiftsskyldigheten har 
fullgjorts.

Ett föreläggande får även riktas mot den för vars räkning en 
vara förts in eller förts ut.

22 § Tullverket får förelägga den som bedriver verksamhet att 
lämna uppgifter om en rättshandling som avser någon annan. 
Föreläggandet ska avse en uppgift som

1. är av betydelse för att kontrollera att andra än den som 
föreläggs har fullgjort deklarations- eller uppgiftsskyldighet 
enligt tullagstiftningen, och

2. kan hämtas ur handlingar som rör verksamheten.

23 § Ett föreläggande enligt 21 eller 22 § får inte avse en 
uppgift i en sådan handling som inte får tas i beslag enligt 
27 kap. 2 § rättegångsbalken. Ett sådant föreläggande får inte 
heller avse en uppgift som har ett betydande skyddsintresse, 
om det finns särskilda omständigheter som gör att handlingen 
inte bör komma till någon annans kännedom och skyddsintresset 
är större än handlingens betydelse för kontrollen.

24 § Tullverket får förena ett föreläggande enligt 21 eller 
22 § med vite. Det gäller inte om omständigheterna är sådana 
som anges i 7 kap. 6 § tullagen (2016:253). Beslutet om vite 
gäller omedelbart.

Kontroll av kontanta medel

25 § För att kontrollera att anmälningsskyldigheten enligt 
artikel 3 i förordning (EU) 2018/1672, i den ursprungliga 
lydelsen, har fullgjorts får en tulltjänsteman undersöka 
transportmedel och bagage, handväskor och liknande som en 
resande har med sig vid inresa till eller utresa från 
Europeiska unionen.

26 § För att kontrollera om det finns sådana medel för vilka 
en redovisning kan begäras enligt artikel 4 i förordning 
(EU) 2018/1672, i den ursprungliga lydelsen, får en 
tulltjänsteman kontrollera försändelser, behållare eller 
transportmedel som kan innehålla oledsagade kontanta medel om 
de passerar gränsen till eller från Europeiska unionen.

27 § Om det finns anledning att anta att en person inte har 
fullgjort sin anmälningsskyldighet enligt artikel 3 i 
förordning (EU) 2018/1672, i den ursprungliga lydelsen, får en 
tulltjänsteman kroppsvisitera honom eller henne för att söka 
efter kontanta medel.

För kroppsvisitationen enligt första stycket gäller det som 
föreskrivs i 7 kap. 7 § och 8 kap. 21 §.

28 § Tullverket får tillfälligt hålla kvar kontanta medel i 
enlighet med artikel 7.1 i förordning (EU) 2018/1672, i den 
ursprungliga lydelsen.

Tiden för tillfälligt kvarhållande får inte överstiga 
30 dagar. Tullverket får förlänga tiden för tillfälligt 
kvarhållande till högst 90 dagar i enlighet med artikel 7.3 
första stycket i förordning (EU) 2018/1672, i den ursprungliga 
lydelsen.

Om ett beslut om att tillfälligt hålla kvar kontanta medel 
inte förlängs, eller om det inte längre finns grund för 
kvarhållande, ska Tullverket genast informera den från vilken 
medlen hålls kvar om att de kan hämtas.

Kontroll vid intrång i vissa immateriella rättigheter

29 § I 3 kap. 11-16 §§ tullagen (2016:253) finns ytterligare 
bestämmelser som kompletterar förordning (EU) 608/2013.

Kontroller och inspektioner av Europeiska byrån för 
bedrägeribekämpning

30 § Bestämmelserna i 6 kap. 11-30 §§ ska inte tillämpas vid 
kontroller och inspektioner som genomförs enligt lagen 
(2017:244) om kontroller och inspektioner på plats av 
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.

4 kap. Befogenheter i kontrollverksamheten vid den inre 
gränsen

Tillämpningsområdet

1 § Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas vid införsel 
eller utförsel till eller från en annan medlemsstat inom 
Europeiska unionen av varor som anges i 2 § inregränslagen 
(1996:701).

Befogenheter vid kontroll

Uppmaning att stanna

2 § En tulltjänsteman får uppmana någon att stanna. Den som 
har fått en sådan uppmaning är skyldig att stanna.

En uppmaning enligt första stycket får endast ges om det 
behövs för att möjliggöra en kontroll enligt 4 §.

3 § En uppmaning enligt 2 § får ges till

1. den som i direkt samband med inresa till Sverige från en 
annan medlemsstat inom Europeiska unionen befinner sig i 
omedelbar närhet av en gränspassage,

2. den som vid utresa från Sverige till en annan medlemsstat 
inom Europeiska unionen befinner sig i omedelbar närhet av en 
gränspassage, eller

3. den som anträffas

a) i trakterna vid Sveriges landgräns mot en annan medlemsstat 
inom Europeiska unionen,

b) i trakterna vid Sveriges kuster,

c) i närheten av eller inom en hamn, en flygplats eller ett 
annat område som har direkta trafikförbindelser med en annan 
medlemsstat inom Europeiska unionen, eller

d) på en landsvägs- eller järnvägssträcka med tillhörande 
stationsområde som omfattas av en föreskrift enligt tredje 
stycket.

En uppmaning enligt första stycket 3 får endast ges om det 
finns anledning att anta att personen för med sig en vara som 
avses i 2 § inregränslagen (1996:701) och att personen inte 
har fullgjort sin anmälningsskyldighet enligt 3 § den lagen.

Regeringen får meddela föreskrifter om på vilka landsvägs- 
eller järnvägssträckor med tillhörande stationsområden som en 
tulltjänsteman får uppmana någon att stanna.

Vad kontrollen får avse

4 § För att kontrollera att ett förbud eller villkor enligt 
3 § första stycket inregränslagen (1996:701) har iakttagits 
och för att kontrollera att anmälningsskyldigheten enligt 3 § 
andra stycket den lagen har fullgjorts, får en tulltjänsteman 
undersöka

1. transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där 
varor kan förvaras vid införsel eller utförsel, och

2. bagage, handväskor och liknande som medförs av en resande 
vid inresa från eller utresa till en annan medlemsstat inom 
Europeiska unionen eller av en person som uppmanats att stanna 
enligt 3 § första stycket detta kapitel.

Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning vid 
inresa till eller utresa från Sverige finns i 7 kap. 1-5 §§.

Tillfällig avstängning av områden

5 § Om det av någon särskild anledning behövs för 
kontrollverksamheten och det inte medför något väsentligt 
hinder för trafiken, får en tulltjänsteman tillfälligt stänga 
av ett område där transportmedel lossas eller lastas eller 
passagerare går ombord på eller lämnar transportmedel. En 
sådan avstängning får inte pågå längre än fyra timmar.

Den enskildes skyldigheter

6 § Den som enligt 2 och 3 §§ är skyldig att stanna, ska på en 
tulltjänstemans begäran lämna de uppgifter och visa upp de 
handlingar som behövs för en kontroll enligt 4 §.

7 § Vid en kontroll enligt 4 § ska den vars uppgifter ska 
kontrolleras, eller för vars räkning varan förs in eller förs 
ut,

1. ge den tulltjänsteman som verkställer kontrollen tillfälle 
att undersöka varan, transportmedlet eller bagaget och utan 
kostnad tillhandahålla de varuprov som behövs, och

2. lämna tillträde till de lokaler och andra utrymmen som 
används för den transport, förvaring eller verksamhet som 
kontrollen avser.

Den vars uppgifter ska kontrolleras eller för vars räkning 
varan förs in eller förs ut ska

1. svara för den transport av varan som behövs och för 
uppackning och återinpackning, och

2. tillhandahålla någon som hjälper till vid provtagning och 
vägning.

8 § Den som åsidosätter skyldigheterna i 7 § andra stycket ska 
efter beslut av Tullverket ersätta staten för kostnaderna för 
åtgärderna. Det som sägs i 2 kap. 16 § tullagen (2016:253) om 
indrivning av tull ska gälla sådan ersättning. 

Tullverket får besluta om hel eller delvis befrielse från 
ersättningsskyldigheten.

Omhändertagande

9 § En tulltjänsteman får omhänderta en vara om

1. det behövs för att genomföra en kontroll enligt detta 
kapitel,

2. den inte får föras in till eller ut från Sverige till följd 
av att varan omfattas av ett sådant förbud eller villkor som 
avses i 3 § första stycket inregränslagen (1996:701), eller

3. varan förs in till eller ut från Sverige med stöd av ett 
tillstånd som beviljats på grund av en oriktig uppgift eller 
underlåtenhet att lämna en föreskriven uppgift.

10 § En vara som omhändertagits enligt 9 § får läggas upp på 
en anläggning för tillfällig lagring.

De kostnader som Tullverket haft för varans uppläggning och 
förvaring ska ersättas av den som för in eller för ut varan. 
Om det finns särskilda skäl får Tullverket besluta att helt 
eller delvis befria denne från ersättningsskyldigheten.

Tullverket får besluta att varan inte får tas ut från lagret 
förrän kostnaderna har ersatts eller säkerhet ställts för dem.

11 § Tullverket får besluta att varor som avses i 2 § 1-7, 9, 
12, 13 och 15 inregränslagen (1996:701), och som har 
omhändertagits enligt 9 §, inte får lämnas ut om

1. varan enligt lag eller annan författning inte får föras in 
i eller ut ur landet, eller

2. ett särskilt föreskrivet villkor för att varan ska få föras 
in i eller ut ur landet inte är uppfyllt.

Om förutsättningen i första stycket 2 inte är uppfylld ska den 
som för in eller för ut varan, eller varans ägare, ges 
möjlighet att uppfylla förutsättningen eller, vid införsel, 
att återutföra varan.

12 § Ett beslut enligt 11 § om att en vara inte får lämnas ut 
ska upphävas, om

1. det inte längre finns grund för ett sådant beslut,

2. ett beslut om beslag enligt denna lag eller 27 kap. 
rättegångsbalken meddelas för varan,

3. varan förklaras förverkad enligt 13 §, eller

4. det är oskäligt att inte lämna ut varan.

Den som gör anspråk på en vara som har varit omhändertagen 
svarar för att varan hämtas.

Administrativt förverkande

13 § Tullverket får besluta att varor som avses i 2 § 1-7, 9, 
12, 13 och 15 inregränslagen (1996:701), och som har 
omhändertagits enligt 9 §, ska förklaras förverkade om

1. ett beslut enligt 11 § att en sådan vara inte får lämnas ut 
har fått laga kraft, och

2. ägaren, eller den som för in eller för ut varan, inte inom 
en månad från den dag då beslutet fick laga kraft har uppfyllt 
förutsättningarna för in- eller utförseln, eller vid införsel, 
återutfört varan.

Tullverket får även besluta att en vara som avses i första 
stycket ska förverkas om ett tidigare beslut har upphävts 
enligt 12 § och ägaren

1. inte har gjort anspråk på varan inom tre månader från den 
dag då beslutet om att varan inte får lämnas ut upphävdes, 
eller

2. har gjort ett sådant anspråk men inte har hämtat varan inom 
tre månader från den dag då anspråket framställdes.

Om det finns särskilda skäl får Tullverket medge en 
förlängning av de tidsfrister som anges i första och andra 
styckena.

Försäljning och förstöring av varor

14 § När ett beslut om förverkande enligt 13 § har fått laga 
kraft, ska egendomen säljas av Tullverket. Egendomen kan även 
säljas på det sätt som i allmänhet gäller för försäljning av 
förverkad lös egendom.

Egendomen får i stället förstöras om den

1. inte kan säljas,

2. kan befaras komma till brottslig användning, eller

3. annars är olämplig för försäljning.

Det som anges i första och andra styckena gäller endast om 
inget annat är föreskrivet i lag eller annan författning.

Föreläggande och vite

15 § Tullverket får förelägga den vars uppgifter enligt 7 § 
ska kontrolleras eller för vars räkning en vara förs in eller 
förs ut att fullgöra sina skyldigheter enligt den paragrafen.

Ett beslut om föreläggande enligt första stycket får förenas 
med vite. Beslutet gäller omedelbart.

5 kap. Befogenheter vid kontroll av punktskattepliktiga varor

Tillämpningsområdet

1 § Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas vid kontroll 
av punktskattepliktiga varor vid vägtransporter och 
försändelser. Bestämmelserna har sin grund delvis i rådets 
direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna 
regler för punktskatt. 

Distansförsäljning

2 § Vid tillämpning av detta kapitel ska en flyttning av varor 
genom distansförsäljning inte anses ske i strid med 1 kap. 6 § 
lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor om mottagaren har fullgjort 
anmälningsskyldigheten enligt

1. 4 c kap. 6 § lagen (1994:1776) om skatt på energi,

2. 6 kap. 6 § lagen (2022:155) om tobaksskatt, eller

3. 6 kap. 6 § lagen (2022:156) om alkoholskatt.

Befogenheter vid en transportkontroll

Förutsättningar för transportkontroll

3 § En tulltjänsteman får i fråga om punktskattepliktiga varor 
i vägtransporter som omfattas eller kan antas omfattas av 
1 kap. 6 § lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor kontrollera att varorna 
transporteras i enlighet med den paragrafen 
(transportkontroll).

En transportkontroll får utföras under en pågående transport 
och när varor på-, av- eller omlastas i direkt anslutning till 
en transport. Transportkontrollen får genomföras även på 
områden som inte är tillgängliga för allmänheten.

Om det kan antas att punktskattepliktiga varor förvaras i en 
lokal för på-, av- eller omlastning under en pågående 
flyttning, får en transportkontroll genomföras också i 
lokalen. Kontrollen får inte genomföras i en bostad.

Uppmaning att stanna

4 § Förare är skyldiga att stanna på uppmaning av en 
tulltjänsteman.

Vad kontrollen får avse

5 § Vid en transportkontroll får en tulltjänsteman undersöka 
transportmedel, lådor, behållare och andra utrymmen i 
transportmedel, containrar eller tankar där 
punktskattepliktiga varor kan förvaras under transport. Vid en 
transportkontroll i en lokal får även utrymmen i lokalen där 
punktskattepliktiga varor förvaras eller kan antas förvaras 
undersökas. En tulltjänsteman får också undersöka och ta prov 
på varor som påträffas.

En tulltjänsteman får eftersöka och granska administrativa 
referenskoder, förenklade administrativa referenskoder, 
ersättningsdokument och andra handlingar som kan vara av 
betydelse för beskattningen. Vid en transportkontroll i en 
lokal får dock inte utrymmen i lokalen undersökas i syfte att 
söka efter sådana handlingar.

En tulltjänsteman får även använda den administrativa 
referenskoden eller den förenklade administrativa 
referenskoden för att ta del av ett elektroniskt 
administrativt dokument respektive elektroniskt förenklat 
administrativt dokument och granska det dokumentet. Vid 
granskningen får tulltjänstemannen använda tekniska hjälpmedel 
som finns i transportmedlet eller lokalen.

Avspärrning av områden

6 § Vid en transportkontroll får en tulltjänsteman spärra av 
områden som inte är tillgängliga för allmänheten.

Undantag för vissa bränsletransporter

7 § Vid en kontroll av en transport av bränsle som ska 
beskattas enligt 2 kap. 12 § andra stycket lagen (1994:1776) 
om skatt på energi gäller inte bestämmelserna i 16-23 §§ detta 
kapitel eller 2 kap. 1-3 och 5-11 §§ lagen (1998:506) om 
flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor.

Vid en transportkontroll enligt första stycket får en 
tulltjänsteman inte bereda sig tillträde till eller spärra av 
områden som inte är tillgängliga för allmänheten.

Den enskildes skyldigheter

8 § Förare av transportmedel är skyldiga att på en 
tulltjänstemans begäran legitimera sig eller på annat 
godtagbart sätt styrka sin identitet.

Passagerare som transporterar punktskattepliktiga varor för 
någon annans räkning till Sverige från ett annat område som 
avses i lagen (2022:157) om Europeiska unionens 
punktskatteområde är skyldiga att lämna uppgifter om sin 
identitet på en tulltjänstemans begäran. Uppgifterna ska vara 
sådana att de gör det möjligt för tjänstemannen att med 
tillräcklig säkerhet fastställa personens identitet. Detta 
gäller bara om det finns anledning att anta att transporten av 
varorna inte sker i enlighet med 1 kap. 6 § lagen (1998:506) 
om flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor.

9 § Förare av transportmedel är skyldiga att se till att 
följande koder och dokument följer med transporten i enlighet 
med 1 kap. 6 § lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av 
vissa punktskattepliktiga varor:

1. administrativ referenskod,

2. förenklad administrativ referenskod,

3. ersättningsdokument, och

4. följedokument för transport av vinprodukter.

Vid en transportkontroll ska föraren tillhandahålla en 
tulltjänsteman de tillgängliga koder och dokument som anges i 
första stycket.

10 § Passagerare som transporterar punktskattepliktiga varor 
för någon annans räkning till Sverige från ett annat område 
som avses i lagen (2022:157) om Europeiska unionens 
punktskatteområde är skyldiga att se till att förenklad 
administrativ referenskod eller ersättningsdokument följer med 
transporten i enlighet med 1 kap. 6 § lagen (1998:506) om 
flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor, om 
varorna ska åtföljas av sådana dokument enligt de bestämmelser 
som avses i 1 kap. 5 a § samma lag.

Vid en transportkontroll ska passageraren tillhandahålla en 
tulltjänsteman tillgängliga förenklade administrativa 
referenskoder eller ersättningsdokument.

11 § När varor ska kontrolleras vid en transportkontroll ska 
föraren, den passagerare som transporterar varorna enligt 10 § 
eller ägaren

1. ge en tulltjänsteman möjlighet att undersöka varorna och 
transportmedlen och utan kostnad tillhandahålla varuprov, och

2. svara för den transport som behövs för kontrollen samt 
ansvara för uppackning och återinpackning av varorna.

Skyldigheten enligt första stycket 1 gäller endast i den 
utsträckning som enskilda förfogar över det som ska 
undersökas.

12 § Om punktskattepliktiga varor under pågående flyttning 
förvaras i en lokal för på-, av- eller omlastning, är den som 
äger lokalen eller, om lokalen är upplåten till någon annan, 
den som innehar nyttjanderätt till lokalen skyldig att se till 
att de handlingar som anges i 9 § följer med varorna och att 
dessa vid en transportkontroll tillhandahålls en 
tulltjänsteman.

Tillträde till lokaler

13 § Vid en transportkontroll i en lokal enligt 3 § tredje 
stycket får en tulltjänsteman inte öppna lokalen eller ett 
utrymme i lokalen som är låst eller har tillslutits på annat 
sätt.

14 § Den som äger lokalen eller, om lokalen är upplåten till 
någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokalen, ska 
se till att en tulltjänsteman får tillträde till lokalen vid 
en transportkontroll enligt 3 § tredje stycket. Den som äger 
lokalen eller innehar nyttjanderätten till den ansvarar för 
att de skyldigheter som anges i 11 § uppfylls för sådana varor 
som avses i 12 §.

Hur länge en transportkontroll får pågå

15 § En transportkontroll får inte pågå längre än sex timmar 
eller, i fall som avses i 7 § första stycket, längre än fyra 
timmar.

Om den som har skyldigheter enligt 10-14 §§ inte fullgör dem, 
får kontrollen pågå under längre tid, dock högst tolv timmar 
eller, i fall som avses i 7 § första stycket, högst åtta 
timmar.

Omhändertagande vid en transportkontroll

Förutsättningar för omhändertagande

16 § Om en punktskattepliktig vara påträffas vid en 
transportkontroll och det finns anledning att anta att 
transporten inte görs i enlighet med 1 kap. 6 § lagen 
(1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor får en tulltjänsteman omhänderta 
varor, handlingar, lådor, behållare, containrar eller tankar 
som medförs vid transporten. Det får göras

1. för att kontrollera om punktskatt ska betalas i Sverige och 
för att fastställa vem som i så fall är skattskyldig,

2. för att kontrollera om kraven för förflyttning enligt 
1 kap. 6 § lagen om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor är uppfyllda, eller

3. om skattskyldighet i Sverige föreligger, i avvaktan på att 
skatten betalas.

Om ett beslut om omhändertagande har fattats gäller 5, 6 och 
13 §§ i tillämpliga delar.

17 § Annan egendom än punktskattepliktiga varor som kan antas 
transporteras i strid med 1 kap. 6 § lagen (1998:506) om 
flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor får 
omhändertas enligt 16 § endast om

1. det behövs för en sådan kontroll som avses i den 
paragrafen, eller

2. det finns anledning att anta att egendomen döljer 
punktskattepliktiga varor.

Handlingar får omhändertas enligt 16 § endast om det behövs 
för en sådan kontroll som avses i den paragrafen.

18 § När en punktskattepliktig vara omhändertas får även 
emballage och annat förvaringsmaterial omhändertas.

19 § Tullverket får omhänderta punktskattepliktiga varor även 
om de varit föremål för beslag enligt denna lag eller 27 kap. 
rättegångsbalken, om varorna har påträffats vid en 
transportkontroll och det fortfarande finns grund för ett 
omhändertagande enligt 16 § första stycket. Vid ett sådant 
omhändertagande gäller 5 § i tillämpliga delar.

20 § Ett beslut om omhändertagande får verkställas omedelbart.

Den enskildes skyldigheter

21 § Vid omhändertagande av en punktskattepliktig vara ska 
föraren, den passagerare som transporterar varan enligt 10 § 
eller ägaren

1. utan kostnad tillhandahålla varuprov, och

2. svara för transport av den omhändertagna varan i enlighet 
med de anvisningar som en tulltjänsteman ger.

Skyldigheten enligt första stycket 2 gäller endast en 
transport som sker i direkt anslutning till omhändertagandet 
av en punktskattepliktig vara.

När ett omhändertagande ska upphävas

22 § Tullverket ska upphäva omhändertagandet av en 
punktskattepliktig vara om

1. det inte längre finns grund för omhändertagandet,

2. ett beslut om beslag enligt denna lag eller 27 kap. 
rättegångsbalken meddelas för varan, eller

3. det är oskäligt att låta omhändertagandet bestå.

Omhändertagandet ska också upphävas om Tullverket inte inom 
tre månader från dagen för beslutet om omhändertagande har 
fattat ett beslut om skatt enligt 2 kap. 1 eller 2 § lagen 
(1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor.

Om omhändertagandet av en vara har upphävts enligt första 
stycket 1 eller 3 eller andra stycket, ansvarar den som gör 
anspråk på varan för att den hämtas om inte annat följer av 24 
eller 25 §.

23 § Tullverket ska upphäva omhändertagandet av annan egendom 
än punktskattepliktiga varor om

1. det inte längre finns grund för omhändertagandet, eller

2. ett beslut om beslag enligt denna lag eller 27 kap. 
rättegångsbalken meddelas för egendomen.

Om omhändertagandet av egendom har upphävts enligt första 
stycket, ansvarar den som gör anspråk på egendomen för att den 
hämtas.

När en punktskattepliktig vara inte ska lämnas ut

24 § Om omhändertagandet av en alkoholvara upphävs men den som 
gör anspråk på varan saknar rätt enligt 4 kap. 4 § eller 
6 kap. 1 § alkohollagen (2010:1622) att föra in varan i 
Sverige, ska Tullverket besluta att varan inte ska lämnas ut.

25 § Om omhändertagandet av en tobaksvara upphävs men den som 
gör anspråk på varan saknar rätt enligt 5 kap. 19 § lagen 
(2018:2088) om tobak och liknande produkter att föra in varan 
i Sverige, ska Tullverket besluta att varan inte ska lämnas 
ut.

Om omhändertagandet av en tobaksvara upphävs men det är 
sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försäljning i 
Sverige och en sådan försäljning uppenbart skulle strida mot 
3 kap. 1 § tredje stycket lagen om tobak och liknande 
produkter eller 2 kap. 19 § lagen (2022:155) om tobaksskatt, 
ska Tullverket besluta att varan inte ska lämnas ut.

Ersättningsskyldighet

26 § Den som åsidosätter en skyldighet enligt 11, 14 eller 
21 § första stycket ska ersätta staten för dess kostnader på 
grund av det. Tullverket ska befria från 
ersättningsskyldigheten helt eller delvis om det är oskäligt 
att ta ut ersättning.

Omhändertagande vid kontroll av försändelser

Förutsättningar för omhändertagande

27 § Om mottagaren av en alkoholvara, som påträffas i en sådan 
försändelse som avses i 6 kap. 5 §, saknar rätt att föra in 
varan i Sverige enligt 4 kap. 4 § eller 6 kap. 1 § 
alkohollagen (2010:1622) ska en tulltjänsteman omhänderta 
varan. Detsamma gäller om försändelsen innehåller en 
tobaksvara och mottagaren är under 18 år. Avsändaren ska ges 
möjlighet att återutföra varan på villkor som Tullverket 
bestämmer.

28 § Om en alkohol- eller tobaksvara påträffas i en sådan 
försändelse som avses i 6 kap. 5 § och det finns anledning att 
anta att försändelsen inte uppfyller kraven i 1 kap. 6 § lagen 
(1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor, får en tulltjänsteman omhänderta 
varan. Det får göras

1. för att kontrollera om punktskatt ska betalas i Sverige och 
för att fastställa vem som i så fall är skattskyldig,

2. för att kontrollera om kraven för förflyttning enligt 
1 kap. 6 § lagen om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor är uppfyllda, och

3. om någon är skattskyldig i Sverige, i avvaktan på att 
skatten betalas.

29 § Tullverket får omhänderta alkohol- och tobaksvaror även 
sedan de varit föremål för beslag enligt denna lag eller 
27 kap. rättegångsbalken, om varorna har påträffats vid en 
kontroll enligt 6 kap. 5 eller 7 § och det fortfarande finns 
grund för ett omhändertagande enligt 28 §.

30 § Ett beslut om omhändertagande får verkställas omedelbart.

När ett omhändertagande ska upphävas

31 § Tullverket ska upphäva omhändertagandet av en alkohol- 
eller tobaksvara om

1. det inte längre finns grund för omhändertagandet,

2. varan löses ut enligt 2 kap. 12 § femte stycket lagen 
(1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor,

3. ett beslut om beslag enligt denna lag eller 27 kap. 
rättegångsbalken meddelas för varan,

4. varan återutförs enligt 27 §, eller

5. det är oskäligt att låta omhändertagandet bestå.

Omhändertagandet ska också upphävas om Tullverket inte inom 
tre månader från dagen för beslutet om omhändertagande har 
fattat ett beslut om skatt enligt 2 kap. 12 § lagen om 
flyttning och kontroll av vissa punktskattepliktiga varor.

Om omhändertagandet av en vara har upphävts enligt första 
stycket 1, 2 eller 5 eller andra stycket, ska varan översändas 
till mottagaren.

Tullverkets hantering av omhändertagen egendom

32 § Egendom som är omhändertagen ska förvaras av Tullverket 
eller den som fått i uppdrag av myndigheten att sköta 
förvaringen.

Tullverket ansvarar för att omhändertagen egendom vårdas väl 
och står under noggrann tillsyn.

Beslut om skatt och förverkande

33 § Bestämmelser om Tullverkets beslut om skatt på 
omhändertagna punktskattepliktiga varor finns i 2 kap. 1-4, 12 
och 13 §§ lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor.

Bestämmelser om förverkande av omhändertagen egendom finns i 
2 kap. 5-11 och 14-16 §§ samma lag.

Dokumentation

34 § När ett beslut om transportkontroll eller omhändertagande 
har verkställts ska ett bevis över verkställigheten utfärdas. 
Vid en transportkontroll behöver dock ett bevis utfärdas 
endast om en punktskattepliktig vara påträffas eller någon 
berörd person annars begär det.

Ett bevis över verkställigheten ska lämnas till den som berörs 
av åtgärden och innehålla uppgifter om

1. var beslutet verkställts,

2. när det gäller transportkontroll, vilka som var närvarande 
vid kontrollen, när kontrollen påbörjades och avslutades, vad 
som genomsökts och annat av betydelse som förekommit vid 
kontrollen, och

3. vad som omhändertagits och annat av betydelse som 
förekommit vid omhändertagandet.

Den som verkställt beslutet om transportkontroll eller 
omhändertagande är ansvarig för att beviset utfärdas.

Myndigheters skyldighet att lämna uppgifter

35 § Uppgifter som en myndighet förfogar över och som behövs 
för kontroll av punktskattepliktiga varor ska lämnas till 
Tullverket på Tullverkets begäran.

Uppgiftsskyldighet enligt första stycket föreligger dock inte 
i fråga om uppgifter för vilka sekretess gäller till följd av 
15 kap. 1 eller 2 § eller 16 kap. 1 § offentlighets- och 
sekretesslagen (2009:400) eller en bestämmelse till vilken 
hänvisas i någon av de paragraferna.

Om sekretess gäller för en uppgift enligt någon annan 
bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen och ett 
utlämnande skulle medföra synnerligt men för något enskilt 
eller allmänt intresse, föreligger uppgiftsskyldighet endast 
om regeringen på ansökan av Tullverket beslutar att uppgiften 
ska lämnas ut.

6 kap. Övriga bestämmelser om kontrollverksamhet

Förbud mot slumpmässiga kontroller

1 § Kontroller enligt denna lag som avser införsel eller 
utförsel av varor till eller från en annan medlemsstat inom 
Europeiska unionen eller punktskattepliktiga varor får inte 
utformas på ett sådant sätt att urvalet av vad och vem som 
kontrolleras görs slumpmässigt.

Avvisande eller avlägsnande av personer

När en person får avvisas eller avlägsnas från en 
kontrollplats

2 § Om någon genom sitt uppträdande stör ordningen eller utgör 
en omedelbar fara för den, får en tulltjänsteman avvisa eller 
avlägsna honom eller henne från ett visst område eller 
utrymme, där kontroller enligt lag utförs, när det är 
nödvändigt för att ordningen på platsen ska kunna 
upprätthållas. Detsamma gäller om åtgärden behövs för att 
avvärja en straffbelagd handling.

Dokumentation

3 § I fråga om dokumentation av ett ingripande enligt 2 § 
tillämpas 8 kap. 23 §. Det som sägs där om gripande ska då i 
stället gälla avvisande eller avlägsnande.

Kroppsvisitation 

4 § En tulltjänsteman får i samband med en kontroll enligt 3-
5 kap. kroppsvisitera en person i den utsträckning som är 
nödvändig av säkerhetsskäl för att söka efter vapen eller 
andra farliga föremål.

Vid en kroppsvisitation som görs enligt första stycket ska 
protokoll föras. Av protokollet ska framgå

1. vem som har fattat beslutet om ingripandet,

2. skälen för beslutet och tidpunkten när det har fattats,

3. vem eller vilka som har deltagit i ingripandet,

4. vem eller vilka som ingripandet har riktat sig mot,

5. tiden för ingripandet, och

6. vad som i övrigt har förekommit vid ingripandet.

Den som har fattat ett beslut om kroppsvisitation ansvarar för 
att protokoll upprättas.

Undersökning och öppning av försändelser

Undersökning av försändelser

5 § En tulltjänsteman får undersöka paket, brev och liknande 
försändelser. Det får göras för att kontrollera

1. att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt 
tullagstiftningen har fullgjorts eller att varor inte gör 
intrång i de rättigheter som skyddas av förordning (EU) 
nr 608/2013,

2. att förbud eller villkor enligt 3 § första stycket 
inregränslagen (1996:701) har iakttagits och att 
anmälningsskyldighet enligt 3 § andra stycket den lagen har 
fullgjorts, eller

3. om försändelsen innehåller alkohol- eller tobaksvaror för 
vilka punktskatteplikt eller särskilda villkor gäller.

Tillfälligt kvarhållande av försändelser

6 § Ett befordringsföretag ska på uppmaning av en 
tulltjänsteman, som särskilt förordnats för uppgiften, hålla 
kvar en viss försändelse som inom kort ankommer eller avgår, 
eller nyss har ankommit, till eller från Sverige, för att 
försändelsen ska kunna undersökas enligt 5 § av Tullverket. En 
sådan uppmaning får endast ges om det finns särskilda skäl. 
Skyldigheten att hålla kvar försändelsen gäller högst sex 
timmar.

Öppning av försändelser

7 § En sådan försändelse som avses i 5 § får öppnas av en 
tulltjänsteman om försändelsen finns hos Tullverket eller ännu 
inte lämnat befordringsföretagets sorteringsställe och det 
finns anledning att anta att försändelsen innehåller en

1. vara för vilken deklarations- eller uppgiftsskyldighet 
enligt tullagstiftningen inte har fullgjorts,

2. vara som avses i 2 § inregränslagen (1996:701) och det 
finns anledning att anta att varan kan tas i beslag enligt 
bestämmelserna i 8 kap., eller

3. alkohol- eller tobaksvara för vilken punktskatteplikt eller 
särskilda villkor gäller.

8 § Beslut om att öppna en försändelse som kan antas innehålla 
förtroliga meddelanden får fattas endast av en tulltjänsteman 
som särskilt förordnats för uppgiften.

9 § Om en försändelse har öppnats ska protokoll föras över 
undersökningen. Av protokollet ska syftet med undersökningen 
framgå och vad som har kommit fram vid den. Den som beslutade 
om öppning av försändelsen ansvarar för att protokoll 
upprättas.

Om en försändelse har öppnats ska adressaten och, om det är 
möjligt, avsändaren underrättas så snart som möjligt, om inte 
särskilda skäl talar emot det.

10 § Om en försändelse som har öppnats innehåller ett 
förtroligt meddelande, ska den omedelbart tillslutas och 
skickas vidare till mottagaren, om inte särskilda skäl talar 
emot det.

Revision

Syftet med revision

11 § Tullverket får besluta om revision för att

1. kontrollera att alla nödvändiga dokument och uppgifter har 
tillhandahållits enligt artikel 15.1 i tullkodexen, i den 
ursprungliga lydelsen, och att dokumenten och uppgifterna är 
riktiga och fullständiga,

2. göra sådana kontroller som avses i artikel 48 i den 
förordningen, i den ursprungliga lydelsen, och

3. kontrollera att den som för ut sådana varor som nämns i 2 § 
1, 3 och 7 inregränslagen (1996:701), eller för in sådana 
varor som nämns i 2 § 3 den lagen, har fullgjort sin 
anmälningsskyldighet enligt 3 § samma lag. Sådana revisioner 
får göras hos den som för in eller för ut varorna.

Beslut om revision

12 § Ett beslut om revision ska innehålla

1. uppgift om syftet med revisionen,

2. uppgift om möjligheten att undanta handlingar från kontroll 
enligt 22 §, och

3. förordnande av den eller de tulltjänstemän som ska 
verkställa revisionen (revisor).

Av uppgiften om syftet med revisionen behöver det inte framgå 
vilken person eller rättshandling som kontrollen eller 
uppgifterna avser, om

1. beslutet om revision gäller för granskning av någon annan 
än den som revideras, och

2. det finns särskilda skäl att inte nämna personen eller 
rättshandlingen.

Ett beslut om revision får inte överklagas.

13 § Innan en revision verkställs ska den som ska revideras 
underrättas om beslutet om revision.

Underrättelsen får lämnas i samband med att revisionen 
verkställs om

1. en inventering eller en liknande fysisk kontroll behöver 
göras och kontrollen skulle förlora sin betydelse om den som 
ska revideras underrättas i förväg, eller

2. det följer av bestämmelserna om underrättelse om beslut om 
bevissäkring i 45 kap. 16 § andra stycket 
skatteförfarandelagen (2011:1244).

Samverkan

14 § En revision ska genomföras i samverkan med den reviderade 
och på ett sådant sätt att den inte onödigt hindrar 
verksamheten hos denne. 

Kravet på samverkan gäller inte om bevissäkring har beslutats 
enligt 45 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) på grund 
av att det finns en påtaglig risk för sabotage.

Revisorns befogenheter

15 § Vid en revision får revisorn granska räkenskapsmaterial 
och andra handlingar som rör verksamheten, om de inte ska 
undantas enligt 21 §.

Vid en revision som syftar till en sådan kontroll som avses i 
11 § 2 framgår revisorns befogenheter av artikel 48 i 
tullkodexen.

Vid en revision som syftar till en sådan kontroll som avses i 
11 § 3 får revisorn

1. granska lager, maskiner och inventarier,

2. besiktiga verksamhetslokaler, och

3. ta prov på varor.

Den reviderades skyldigheter

16 § Den reviderade ska lämna tillträde till 
verksamhetslokalerna för

1. granskning av handlingar enligt 15 § första stycket om 
granskningen inte utan svårighet kan genomföras på någon annan 
plats, 

2. sådana åtgärder som i övrigt avses i artikel 48 i 
tullkodexen, i den ursprungliga lydelsen, och

3. sådana åtgärder som avses i 15 § tredje stycket.

I andra fall än sådana som avses i första stycket 1 får en 
revision genomföras i verksamhetslokalerna om den reviderade 
medger det. Revisionen ska genomföras i verksamhetslokalerna 
om den reviderade begär det och revisionen kan genomföras där 
utan betydande svårighet.

Om revisionen genomförs i verksamhetslokalerna, ska den 
reviderade ställa en ändamålsenlig arbetsplats till revisorns 
förfogande, om det är möjligt.

17 § Att den reviderade ska tillhandahålla revisorn de 
handlingar och lämna de upplysningar samt i övrigt ge revisorn 
all den hjälp som behövs vid revisionen vid kontroll enligt 
11 § 1 eller 2 följer av artikel 15.1 i tullkodexen.

Vid en kontroll enligt 11 § 3 ska den reviderade 
tillhandahålla revisorn de handlingar och lämna de 
upplysningar som behövs för revisionen.

Om handlingar ska granskas på någon annan plats än hos den 
reviderade, ska denne på begäran och mot kvitto överlämna 
handlingarna till revisorn.

18 § Den reviderade ska på begäran ge revisorn tillfälle att 
använda tekniska hjälpmedel för att granska en upptagning som 
bara kan uppfattas med sådana hjälpmedel. Detta gäller inte om

1. den reviderade tillhandahåller en kopia av upptagningen, 
och

2. kopian utan svårighet kan granskas med tekniska hjälpmedel 
som revisorn har tillgång till.

Den reviderade ska ge revisorn möjlighet att kontrollera att 
den kopia som avses i första stycket stämmer överens med den 
upptagning som finns hos den reviderade.

Vid granskning av en upptagning eller kontroll av en kopia får 
bara de tekniska hjälpmedel och sökbegrepp användas som behövs 
för att tillgodose syftet med revisionen. Granskningen eller 
kontrollen får göras via ett elektroniskt kommunikationsnät om 
den reviderade medger det.

Föreläggande och vite

19 § Tullverket får förelägga den som inte fullgör sina 
skyldigheter enligt 16, 17 eller 18 § att fullgöra dem. 

Ett beslut om föreläggande enligt första stycket får förenas 
med vite. Det gäller dock inte om omständigheterna är sådana 
som anges i 7 kap. 6 § tullagen (2016:253). Beslutet om vite 
gäller omedelbart.

Bevissäkring

20 § Om den reviderade inte samverkar, får bestämmelserna om 
bevissäkring i 45 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) 
tillämpas enligt vad som anges i 28 §.

När bestämmelserna i 45 kap. skatteförfarandelagen tillämpas 
gäller det som sägs i 16-19 §§ detta kapitel i stället för 
41 kap. 8-12 §§ skatteförfarandelagen.

Handlingar som ska undantas från granskning

21 § Vid en revision får revisorn inte granska

1. en handling som inte får tas i beslag enligt 27 kap. 2 § 
rättegångsbalken, eller

2. en handling som inte omfattas av revisionen.

Revisorn får inte heller granska en handling som har ett 
betydande skyddsintresse, om det finns särskilda 
omständigheter som gör att handlingen inte bör komma till 
någon annans kännedom och skyddsintresset är större än 
handlingens betydelse för revisionen.

22 § En handling som inte får granskas ska på begäran av den 
reviderade undantas från revisionen.

23 § En begäran om att undanta handlingar ska lämnas in till 
allmän förvaltningsdomstol. Begäran ska vara skriftlig och 
lämnas in tillsammans med den handling som begäran avser.

Om Tullverket redan har den handling som en begäran avser, ska 
myndigheten omedelbart försegla handlingen och överlämna den 
till domstolen.

24 § Om en uppgift i en sådan upptagning som avses i 1 kap. 
3 § tullagen (2016:253) ska undantas, får domstolen besluta om 
sådana begränsningar i Tullverkets rätt att använda tekniska 
hjälpmedel och sökbegrepp som behövs för att uppgiften inte 
ska bli tillgänglig för myndigheten.

25 § Om den enskilde begär det, ska domstolen pröva om ett 
beslut om att undanta handlingen kan fattas utan att domstolen 
granskar handlingen.

26 § Om en uppgift eller en handling har undantagits från 
granskning, får Tullverket inte återge eller hänvisa till 
innehållet i uppgiften eller handlingen.

27 § Ett beslut i fråga om att undanta en uppgift eller en 
handling gäller omedelbart, om inte något annat anges i 
beslutet.

Tillämpning av skatteförfarandelagen

28 § Om Tullverket har beslutat om revision gäller 
bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244) om

1. ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning 
i 43 kap., 68 kap. 2 § och 71 kap. 4 §, och

2. bevissäkring och betalningssäkring i 3 kap. 8 §, 45 kap. 2-
16 §§, 46 kap., 68 kap. 1 och 3 §§ samt 69 och 71 kap.

Vid tillämpningen ska det som sägs i skatteförfarandelagen om 
Skatteverket i stället gälla Tullverket. Vidare ska det som 
sägs om Kronofogdemyndigheten i 69 kap. 3 och 11 §§ i stället 
gälla Tullverket.

Avslutande av revisionen

29 § En revision får inte pågå under längre tid än nödvändigt.

Tullverket ska snarast meddela den reviderade resultatet av 
revisionen i de delar som rör den reviderade.

30 § Tullverket ska lämna tillbaka räkenskapsmaterial och 
andra handlingar till den reviderade så snart som möjligt och 
senast när revisionen avslutats.

Om den reviderade har försatts i konkurs när handlingarna ska 
lämnas tillbaka, ska Tullverket

1. överlämna handlingarna till konkursförvaltaren, och

2. underrätta den reviderade om att handlingarna överlämnats 
till konkursförvaltaren.

Revision i ärenden om skatt

31 § I ett ärende om sådan skatt som avses i 2 kap. 1 § första 
stycket tullagen (2016:253) gäller regleringen i detta kapitel 
om revision. Vid revisionen tillämpas det som sägs om 
tillhandahållande av uppgifter m.m. och om revision i de 
artiklar som anges i 11 § 1 och 2.

Medverkan av Polismyndigheten och Kustbevakningen

32 § Polismyndigheten och Kustbevakningen ska medverka i 
Tullverkets kontrollverksamhet enligt 3 och 4 kap. 
Polismyndigheten ska även medverka i Tullverkets 
kontrollverksamhet enligt 5 kap.

För Polismyndigheten och Kustbevakningen samt polisman och 
kustbevakningstjänsteman som medverkar i Tullverkets 
kontrollverksamhet gäller det som sägs om Tullverket och 
tulltjänsteman i 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 3, 4, 8-16 och 25-
28 §§ och 4 kap. 2-7 §§.

För Polismyndigheten och polisman gäller även det som sägs om 
Tullverket och tulltjänsteman i 5 kap. 3-15 §§.

Tillhandahållande av lokaler och anordningar

33 § Ett transportföretag som befordrar passagerare från ett 
annat land ska utan kostnad för Tullverket ställa de lokaler 
och anordningar till Tullverkets förfogande som enligt 
myndighetens bedömning behövs för

1. att kontrollera fordon samt bagage, handväskor och liknande 
som resande för med sig,

2. handläggning av resandes tulldeklarationer,

3. förhör, kroppsvisitation och kroppsbesiktning av resande, 
och

4. tullpersonalen under uppehåll i tjänstgöringen.

34 § Tullverket får förelägga ett transportföretag att 
fullgöra sina skyldigheter enligt 33 §.

Ett beslut om föreläggande enligt första stycket får förenas 
med vite. Beslutet gäller omedelbart.

7 kap. Befogenheter för att upptäcka brott

Åtgärder vid in- och utresa

1 § En tulltjänsteman får i vissa fall kroppsvisitera och göra 
ytlig kropps-besiktning av en person som i direkt samband med 
inresa till eller utresa ur landet uppehåller sig 

- i trakterna vid Sveriges landgräns eller kuster, 

- i närheten av eller inom en flygplats, eller något annat 
område som har direkt förbindelse med utlandet.

En kroppsvisitation och en ytlig kroppsbesiktning får bara 
göras om det finns anledning att anta att personen har med sig 
egendom som kan komma att tas i beslag på grund av 

1. brott mot lagen (2000:1225) om straff för smuggling, eller

2. sådana brott mot narkotikastrafflagen (1968:64), vapenlagen 
(1996:67) eller lagen (2010:1011) om brandfarliga och 
explosiva varor som avses i 8 kap. 2 § denna lag. 

Urinprov får tas om provet kan antas ha betydelse för 
misstanke om narkotikasmuggling och den enskilde godtar det. 
Det är inte tillåtet att hålla kvar någon för 
urinprovstagning.

2 § En tulltjänsteman får utföra en ytlig kroppsbesiktning 
enligt 1 § på en person som är under 15 år endast om det finns 
särskilda skäl. 

3 § I fråga om verkställighet av beslut enligt 1 och 2 §§ 
gäller 8 kap. 20 § 2 och 21 §.

Särskild kontroll

4 § Tullverket får besluta om kroppsvisitation av varje 
resande som med ett visst transportmedel eller under en viss 
angiven, kortare tidrymd kommer till eller reser från en viss 
gräns- eller kustort eller annan plats som har direkt 
förbindelse med utlandet (särskild kontroll).

En särskild kontroll får beslutas endast om

1. det finns anledning att anta att en eller flera resande som 
med transportmedlet eller under tidrymden kommer till eller 
reser från platsen, har begått eller står i begrepp att begå 
ett brott enligt 5 §, 6 § tredje eller fjärde stycket, 6 a § 
tredje eller fjärde stycket eller 6 b § tredje eller fjärde 
stycket lagen (2000:1225) om straff för smuggling eller försök 
till ett sådant brott,

2. tillräckliga uppgifter saknas för att rikta misstanke mot 
en bestämd person eller en mindre krets av personer, och

3. åtgärden är nödvändig för att ett ingripande mot brottet 
ska kunna ske.

I fråga om dokumentation gäller 7 § och i fråga om 
verkställighet i övrigt gäller 8 kap. 20 § 2 och 21 §.

5 § Ett beslut om särskild kontroll får fattas av en 
tulltjänsteman som särskilt förordnats för uppgiften. Beslutet 
får verkställas först efter att det prövats av chefen för 
Tullverket eller chefen för Tullverkets rättsavdelning. 
I uppenbart brådskande fall, får beslutet verkställas 
omedelbart utan sådan prövning.

Dokumentation

6 § Protokoll ska föras över ytlig kroppsbesiktning och 
urinprovtagning enligt 1 och 2 §§. Protokoll ska även föras 
över kroppsvisitation enligt 1 § som innefattar en 
undersökning av en persons kläder. Av protokollet ska det 
framgå

1. vem som fattade beslutet,

2. vem eller vilka som deltog i undersökningen och när den 
genomfördes,

3. vem åtgärden riktade sig mot, och

4. vad som i övrigt förekom vid åtgärden.

Den som genomfört kroppsbesiktningen eller kroppsvisitationen 
ansvarar för att protokollet upprättas. Om egendom har tagits 
i beslag eller förvar tillämpas bestämmelserna om protokoll i 
rättegångsbalken.

7 § Vid en kroppsvisitation enligt 1 eller 4 § som innebär att 
väskor eller andra föremål som någon bär med sig genomsöks 
behöver ett protokoll upprättas endast om den undersökte begär 
det vid förrättningen eller om föremål tas i beslag eller 
förvar. Den som genomfört kroppsvisitationen ansvarar för att 
protokollet upprättas.

Ett protokoll ska, om ingen egendom tagits om hand, innehålla 
de uppgifter som anges i 6 §. Om egendom har tagits i beslag 
eller förvar tillämpas bestämmelserna om protokoll i 
rättegångsbalken.

Postspärr

8 § En tulltjänsteman som särskilt förordnats för uppgiften 
får, när det gäller en försändelse som kommer från ett annat 
land, besluta att försändelsen ska hållas kvar av 
befordringsföretaget (postspärr), om

1. det finns anledning att anta att försändelsen innehåller 
något av följande som kan komma att tas i beslag enligt 
bestämmelserna i 8 kap.:

a) narkotika,

b) skjutvapen, ammunition eller ljuddämpare som avses i 
vapenlagen (1996:67),

c) sådana vapen eller andra föremål som anges i 1 kap. 3 § 
vapenlagen, eller

d) sådana explosiva varor som avses i lagen (2010:1011) om 
brandfarliga och explosiva varor, och

2. det är nödvändigt för att beslag ska kunna ske.

Ett beslut om postspärr ska vara skriftligt och gälla en viss 
tid. Tiden får inte bestämmas längre än nödvändigt och får 
vara högst en månad, från den dag då beslutet delgavs 
befordringsföretaget. Beslutet får verkställas omedelbart, men 
ska snarast prövas av chefen för Tullverket eller chefen för 
Tullverkets rättsavdelning. Om det inte längre finns skäl för 
en postspärr ska beslutet hävas.

9 § Om en försändelse hållits kvar enligt 8 § är 
befordringsföretaget skyldigt att omedelbart underrätta 
Tullverket och att överlämna försändelsen.

10 § I 5 kap. 2 § postlagen (2010:1045) finns bestämmelser om 
att den som i ett befordringsföretag har fått del av eller 
tillgång till uppgifter om att hålla kvar försändelser enligt 
8 § eller om ett efterföljande beslag enligt denna lag inte 
obehörigen får röja vad han eller hon har fått veta.

Bestämmelser om skyldigheten för den som bedriver 
postverksamhet att bistå Tullverket vid kontroll av 
postförsändelser finns i 5 kap. 6 § postlagen.

11 § Bestämmelser om skyldigheten för befordringsföretag att 
anmäla att det uppkommit misstanke om att en försändelse 
innehåller något som kan tas i beslag finns i 3 kap. 10 § 
tullagen (2016:256) och 4 § inregränslagen (1996:701).

Uppgifter från transportföretag

12 § Om uppgifterna kan antas ha betydelse för Tullverkets 
brottsbekämpande verksamhet, får Tullverket begära att ett 
transportföretag, som befordrar varor, passagerare eller 
fordon till eller från Sverige, lämnar uppgifter om ankommande 
eller avgående transporter som företaget har tillgång till 
(bokningsuppgifter). Det som sägs om transportföretag gäller 
även andra företag som yrkesmässigt får tillgång till 
transportföretagets bokningsuppgifter. I fråga om passagerare 
omfattas endast uppgifter om

- namn,

- födelsedatum,

- nationalitet,

- resrutt,

- bagage,

- medpassagerare,

- mobiltelefonnummer,

- e-postadress, 

- betalningssätt, och

- bokningssätt.

Det som sägs i första stycket gäller inte lufttrafikföretag 
som omfattas av skyldigheten att överföra uppgifter enligt 
lagen (2018:1180) om flygpassageraruppgifter i 
brottsbekämpningen.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan 
med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare 
föreskrifter om hur bokningsuppgifter ska lämnas.

Tullverkets begäran om bokningsuppgifter får inte överklagas.

13 § Transportföretaget ska skyndsamt lämna Tullverket de 
uppgifter som myndigheten begär enligt 12 §.

Ett transportföretag får lämna uppgifter enligt 12 § genom 
direktåtkomst. Tullverket får ta del av bokningsuppgifter 
genom direktåtkomst innan transporten har ankommit eller 
avgått. Tullverket får även ta del av sådana uppgifter under 
högst sex månader därefter, om det behövs för att förebygga, 
förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller 
lagföra brott.

14 § Tullverket får förelägga ett transportföretag att 
fullgöra sina skyldigheter enligt 12 och 13 §§.

Beslutet om föreläggande får förenas med vite. Beslutet gäller 
omedelbart.

8 kap. Befogenheter för att utreda brott

Brott som ingår i den direkta brottsbekämpningen

1 § Tullverkets direkta brottsbekämpning omfattar brott enligt

1. denna lag,

2. lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktigt 
ursprungsintyg m.m.,

3. lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering,

4. lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner,

5. inregränslagen (1996:701),

6. lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor,

7. lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla 
användningsområden och av tekniskt bistånd,

8. lagen (2000:1225) om straff för smuggling,

9. lagen (2006:1329) om handel med vissa varor som kan 
användas till dödsstraff eller tortyr, m.m.,

10. tullagen (2016:253),

11. 4 och 4 a §§ lagen (1951:649) om straff för vissa 
trafikbrott,

12. 2-4 §§ skattebrottslagen (1971:69), om brottet rör 
underlåtenhet att lämna deklaration enligt 26 kap. 37 § första 
stycket skatteförfarandelagen (2011:1244), och

13. terroristbrott enligt 4 § terroristbrottslagen (2022:666) 
som begås genom smuggling, grov smuggling, vapensmuggling, 
grov vapensmuggling, synnerligen grov vapensmuggling, 
smuggling av explosiv vara, grov smuggling av explosiv vara 
eller synnerligen grov smuggling av explosiv vara eller försök 
till sådana brott.

2 § Tullverkets direkta brottsbekämpning omfattar även brott 
som anges i andra stycket, om misstanken uppkommit

1. i samband med att Tullverket utreder brott som anges i 
denna lag, 

2. i samband med att Tullverket genomför en kontroll, eller

3. när en tulltjänsteman har vidtagit åtgärder enligt 6-10 §§ 
eller 15-20 §§ eller 7 kap. 1, 2, 4 eller 8 §.

De brott som avses är brott

1. enligt 3 § lagen (1951:649) om straff för vissa 
trafikbrott,

2. enligt 1-3 b §§ narkotikastrafflagen (1968:64),

3. enligt 3 eller 3 a § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa 
dopningsmedel,

4. enligt 4 § lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar 
och andra farliga föremål, 

5. enligt 9 kap. 1 eller 1 a § eller 2 § första stycket d 
vapenlagen (1996:67),

6. avseende innehav av hälsofarliga varor enligt 3 § första 
stycket 7 och 4 § lagen (1999:42) om förbud mot vissa 
hälsofarliga varor, och

7. enligt 29 § andra stycket 2 eller 29 a § lagen (2010:1011) 
om brandfarliga och explosiva varor.

Befogenheter i den direkta brottsbekämpningen

Inleda förundersökning

3 § Tullverket får inleda förundersökning om brott som anges i 
1 och 2 §§. Om saken inte är enkel, ska ledningen av 
förundersökningen övertas av allmän åklagare så snart någon 
skäligen kan misstänkas för brottet. Allmän åklagare ska också 
i andra fall överta ledningen när det behövs av särskilda 
skäl.

Vad som sägs i 23 kap. 3 § första stycket rättegångsbalken om 
hur en förundersökning kan inledas av en polisman ska gälla 
även för en tulltjänsteman. En förundersökning inleds även 
genom att en tulltjänsteman beslutar om och använder ett 
tvångsmedel enligt 10 § andra stycket och 17 § andra stycket.

Om förundersökningen leds av Tullverket får 
undersökningsledaren besluta om att lägga ned 
förundersökningen enligt 23 kap. 4 a § rättegångsbalken. 

När förundersökningen leds av en allmän åklagare, får 
åklagaren anlita biträde av Tullverket. Åklagaren får också 
uppdra åt en tulltjänsteman att vidta en viss åtgärd som hör 
till förundersökningen, om det är lämpligt med hänsyn till 
åtgärdens beskaffenhet.

4 § När Tullverket leder en förundersökning ska det som sägs i 
rättegångsbalken om undersökningsledare gälla den som 
myndigheten har utsett att fullgöra den uppgiften.

I 4 kap. 4 § kustbevakningslagen (2019:32) finns bestämmelser 
om Tullverkets rätt att anlita biträde av Kustbevakningen 
eller en kustbevakningstjänsteman.

Unga lagöverträdare

5 § En tulltjänsteman som Tullverket har förordnat får leda en 
förundersökning mot den som inte har fyllt arton år. 
Tulltjänstemannen ska genom intresse och fallenhet för arbete 
med unga lagöverträdare vara särskilt lämpad för uppgiften. 
Särskilda bestämmelser om handläggning av mål och ärenden om 
brott där den misstänkte inte fyllt tjugoett år finns i lagen 
(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare.

Åtgärder i samband med förhör

6 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 23 kap. 3 § fjärde stycket rättegångsbalken hålla 
förhör och vidta andra utredningsåtgärder som är av betydelse 
för utredningen av brott. De åtgärder som vidtagits ska så 
snart som möjligt anmälas för den som har rätt att leda 
förundersökningen om brottet.

Det som föreskrivs i 23 kap. 8 § rättegångsbalken om rätt för 
en polisman att uppmana någon att följa med till förhör och 
att ta med någon till förhör gäller även för en 
tulltjänsteman.

7 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 23 kap. 9 a § rättegångsbalken efter tillsägelse 
tillfälligt omhänderta elektronisk kommunikationsutrustning 
från den som ska höras och besluta om kroppsvisitation. I 
fråga om protokollföring och när omhändertagandet ska upphöra 
gäller 23 kap. 9 b § rättegångsbalken.

Gripande

8 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 24 kap. 7 § första stycket rättegångsbalken gripa den 
som misstänks för brott. Det som föreskrivs i rättegångsbalken 
om befogenheter och skyldigheter i förhållande till den som 
gripits gäller för tulltjänstemannen i samma utsträckning som 
för en polisman och för Tullverket i samma utsträckning som 
för Polismyndigheten.

Förvar

9 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 26 kap. 3 § rättegångsbalken ta egendom i förvar. En 
sådan åtgärd ska skyndsamt anmälas till allmän åklagare. 
Åklagaren ska omedelbart pröva om egendomen ska förbli i 
förvar.

Det som föreskrivs i 26 kap. 3 a och 3 b §§ rättegångsbalken 
gäller för tulltjänstemannen i samma utsträckning som för en 
polisman.

Beslag och penningbeslag

10 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 27 kap. 4 § rättegångsbalken ta egendom i beslag eller 
penningbeslag.

En tulltjänsteman får även i andra fall än de som anges i 
27 kap. 4 § rättegångsbalken ta egendom i beslag eller 
penningbeslag, om den skäligen kan antas bli förverkad på 
grund av brott eller ha betydelse för en utredning om ett 
sådant brott.

Om ett beslag eller penningbeslag verkställs av någon annan än 
undersökningsledaren eller åklagaren och denne inte har 
beslutat om beslaget eller penningbeslaget, ska anmälan 
skyndsamt göras till denne, varvid han eller hon omedelbart 
ska pröva om beslaget ska bestå. Lag (2024:901).

11 § Beslagtagen egendom ska förvaras av Tullverket, om inte 
annat är föreskrivet eller åklagaren bestämmer något annat.

Egendom som har tagits i beslag med stöd av 26 § ska förvaras 
av Polismyndigheten när den har övertagit ärendet.

12 § Tullverket får, om inte annat är föreskrivet, omedelbart 
låta sälja egendom som har tagits i beslag för att den 
skäligen kan antas bli förverkad enligt 16 § lagen (2000:1225) 
om straff för smuggling om

1. egendomen inte kan vårdas utan fara för att den förstörs,

2. vården av den är förenad med alltför stora kostnader, eller

3. det annars finns särskilda skäl.

Egendom som avses i första stycket får i stället förstöras, om 
den

1. inte kan säljas,

2. kan befaras komma till brottslig användning, eller

3. annars är olämplig för försäljning.

13 § Om egendom, som enligt 12 § har sålts eller förstörts, 
inte förverkas, har ägaren eller annan rättsinnehavare rätt 
till ersättning. För egendom som sålts lämnas dock inte 
ersättning med högre belopp än det som influtit vid 
försäljningen. Om egendomen har förstörts lämnas ersättning 
med skäligt belopp.

14 § Egendom som har tagits i beslag för brott som anges i 1 
eller 2 § och som förvaras hos annan än Tullverket, ska 
överlämnas till myndigheten om beslaget hävs och egendomen ska 
bli föremål för

1. tullbehandling, eller

2. någon åtgärd enligt denna lag.

Om egendomen redan har sålts, ska försäljningslikviden 
överlämnas till Tullverket för redovisning.

Biometrisk autentisering

15 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 27 kap. 17 f § rättegångsbalken genomföra biometrisk 
autentisering.

Avspärrning

16 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
genomföra avspärrning eller vidta annan åtgärd enligt 27 kap. 
15 § rättegångsbalken.

Husrannsakan, genomsökning på distans och annan undersökning

17 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 28 kap. 5 § rättegångsbalken göra husrannsakan och 
enligt 28 kap. 10 d § första stycket rättegångsbalken utföra 
en genomsökning på distans.

Om det finns anledning att anta att ett sådant brott som anges 
i 1 eller 2 § har begåtts, får en tulltjänsteman även i annat 
fall än som sägs i 28 kap. 1 § rättegångsbalken göra 
husrannsakan i magasin eller liknande utrymmen för att söka 
efter egendom som skäligen kan antas bli förverkad på grund av 
ett sådant brott.

18 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att 
enligt 28 kap. 10 f § rättegångsbalken omhänderta elektronisk 
kommunikationsutrustning från den som är närvarande vid en 
genomsökning på distans och besluta om kroppsvisitation. 
Egendomen ska lämnas tillbaka så snart det inte längre finns 
skäl för åtgärden och senast vid den tidpunkt då 
genomsökningen avslutas.

19 § En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman har 
enligt 28 kap. 10 § rättegångsbalken att göra en undersökning 
på ställen som inte är tillgängliga för allmänheten.

/Rubriken upphör att gälla U:2025-07-01/
Kroppsvisitation och kroppsbesiktning

20 § /Upphör att gälla U:2025-07-01/
En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att

1. enligt 28 kap. 13 § rättegångsbalken besluta om 
kroppsvisitation och kroppsbesiktning, och

2. enligt 28 kap. 13 a § rättegångsbalken

a) hålla kvar den som ska kroppsvisiteras eller 
kroppsbesiktigas, och

b) ta med den som ska kroppsvisiteras eller kroppsbesiktigas 
till den plats där åtgärden ska genomföras.

/Rubriken träder i kraft I:2025-07-01/
Kroppsvisitation, kroppsbesiktning och upptagning av 
fingeravtryck och andra underlag

20 § /Träder i kraft I:2025-07-01/
En tulltjänsteman har samma rätt som en polisman att

1. enligt 28 kap. 13 och 14 b §§ rättegångsbalken besluta om 
kroppsvisitation, kroppsbesiktning och upptagning av 
fingeravtryck och andra underlag, och

2. enligt 28 kap. 13 a och 14 b §§ rättegångsbalken

a) hålla kvar den som ska kroppsvisiteras, kroppsbesiktigas 
eller bli föremål för en upptagning av fingeravtryck och andra 
underlag, och

b) ta med den som ska kroppsvisiteras, kroppsbesiktigas eller 
bli föremål för en upptagning av fingeravtryck och andra 
underlag till den plats där åtgärden ska genomföras.
Lag (2025:144).

21 § Kroppsvisitation av mera väsentlig omfattning och 
kroppsbesiktning ska verkställas inomhus i avskilt rum eller i 
lämpligt utrymme i transportmedel. Om den som ska undersökas 
eller den som ska verkställa undersökningen begär det, och det 
kan ske utan större omgång, ska undersökningen göras i 
vittnens närvaro. I övrigt gäller det som sägs i 28 kap. 13 § 
andra och tredje styckena rättegångsbalken om verkställighet. 

Det som sägs i första stycket gäller endast om inte annat är 
föreskrivet i lag.

Alkoholutandningsprov och ögonundersökning

22 § /Upphör att gälla U:2030-03-01/
Bestämmelser om rätt för en tulltjänsteman att ta 
alkoholutandningsprov och göra ögonundersökning finns i lagen 
(1976:1090) om alkoholutandningsprov, lagen (1999:216) om 
ögonundersökning vid misstanke om vissa brott i trafiken och 
lagen (2024:1231) om försöksverksamhet med rutinmässiga 
ögonundersökningar i trafiken. Lag (2024:1234).

22 § /Träder i kraft I:2030-03-01/
Bestämmelser om rätt för en tulltjänsteman att ta 
alkoholutandningsprov och göra ögonundersökning finns i lagen 
(1976:1090) om alkoholutandningsprov och lagen (1999:216) om 
ögonundersökning vid misstanke om vissa brott i trafiken.
Lag (2024:1235).

Dokumentation

23 § Protokoll ska föras över gripanden som görs enligt 8 §. 
Av protokollet ska det framgå

1. vem som har fattat beslutet,

2. grunden för beslutet och tidpunkten när det fattades,

3. vem eller vilka som deltog vid gripandet,

4. vem som gripandet riktade sig mot,

5. tiden för gripandet, och

6. vad som i övrigt förekom vid gripandet.

Ansvarig för att protokoll upprättas är, i fråga om uppgifter 
som avses i första stycket 1 och 2, den som fattade beslutet 
och i övrigt den som var ansvarig chef vid gripandet.

24 § I rättegångsbalken finns bestämmelser om protokoll över 
förvar, beslag, husrannsakan, genomsökning på distans, 
kroppsvisitation och kroppsbesiktning. Det som sägs där 
gäller, om det inte finns avvikande bestämmelser.

Befogenheter i den indirekta brottsbekämpningen

Biträde åt Polismyndigheten

25 § I samband med Tullverkets kontrollverksamhet och 
brottsbekämpande verksamhet får en tulltjänsteman, innan en 
förundersökning har inletts, ingripa mot ett brott som inte 
ingår i Tullverkets direkta brottsbekämpning, om Tullverket 
före ingripandet i det enskilda fallet har gjort en förfrågan 
om det hos Polismyndigheten och den myndigheten har godkänt 
att ingripandet görs.

Vid ett ingripande enligt första stycket får bestämmelserna i 
6 och 7 §§ tillämpas.

26 § Ett ingripande enligt 25 § får göras utan ett godkännande 
från Polismyndigheten om väntan på godkännandet innebär en 
väsentlig olägenhet. Vid ett sådant ingripande får även 
bestämmelserna i 8 och 10 §§ tillämpas.

27 § En åtgärd som vidtagits enligt 25 eller 26 § ska genast 
rapporteras till Polismyndigheten.

Biträde åt undersökningsledare och åklagare

28 § När en förundersökning har inletts av Polismyndigheten, 
Säkerhetspolisen eller Kustbevakningen, får Tullverket lämna 
biträde till undersökningsledaren med utredningen av brottet, 
oavsett om det ingår i myndighetens direkta brottsbekämpning 
eller ligger utanför den.

När Tullverket beslutat biträda vid utredningen av brottet, 
får en undersökningsledare ge i uppdrag åt en tulltjänsteman 
att vidta en viss åtgärd som hör till förundersökningen, om 
det är lämpligt med hänsyn till åtgärdens beskaffenhet och 
omständigheterna i övrigt.

29 § Tullverket får i ett enskilt fall även hjälpa en annan 
brottsbekämpande myndighet med tekniska eller andra 
motsvarande resurser för brottsbekämpande ändamål, om det är 
lämpligt.

30 § När en förundersökning leds av en allmän åklagare får 
åklagaren begära biträde av Tullverket eller en 
tulltjänsteman. Åklagaren får också ge i uppdrag åt en 
tulltjänsteman att vidta en viss åtgärd som hör till 
förundersökningen, om det är lämpligt med hänsyn till 
åtgärdens beskaffenhet och omständigheterna i övrigt.

Rätten att anlita biträde gäller utan hinder av att brottet 
inte ingår i Tullverkets direkta brottsbekämpning, om det har 
samband med en förundersökning där Tullverket biträder eller 
har biträtt åklagaren eller annan undersökningsledare eller om 
brottet på annat sätt har anknytning till Tullverkets 
verksamhet.

Tullverket är skyldigt att lämna det biträde som begärs.

Skyldighet att informera anhöriga

31 § Om någon som är skyldig att stanna kvar hos Tullverket 
under en brottsutredning begär det, eller om det annars finns 
skäl för det, ska någon av hans eller hennes närmaste anhöriga 
eller någon annan person som står honom eller henne särskilt 
nära informeras om åtgärden. I en pågående brottsutredning får 
dock informationen inte lämnas förrän det kan ske utan men för 
utredningen.

Om den berörde motsätter sig att någon informeras om åtgärden, 
får informationen lämnas bara om det finns synnerliga skäl.

Information behöver inte lämnas om åtgärden har upphört.

9 kap. Tullåklagares befogenheter

1 § I mål om brott får talan föras av särskilt förordnade 
befattningshavare vid Tullverket (tullåklagare) om det är 
uppenbart att brottets straffvärde svarar mot böter och att 
brottet inte ska föranleda någon annan påföljd och det är 
fråga om

1. brott som anges i 8 kap. 1 § 1-11 och 8 kap. 2 § andra 
stycket 1,

2. innehav eller bruk av narkotika enligt 2 § 
narkotikastrafflagen (1968:64),

3. innehav av dopningsmedel enligt 3 § lagen (1991:1969) om 
förbud mot vissa dopningsmedel, 

4. innehav av hälsofarliga varor enligt 4 § lagen (1999:42) om 
förbud mot vissa hälsofarliga varor, eller

5. brott enligt 9 kap. 1 § andra stycket och 9 kap. 2 § första 
stycket d vapenlagen (1996:67) eller 29 § andra stycket 2 
lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor.

En tullåklagare ska tillämpa det som föreskrivs om 
förundersökning, åtal och åtalsunderlåtelse och om allmän 
åklagares befogenheter och skyldigheter i övrigt. Om saken 
inte är enkel, eller om det annars behövs av särskilda skäl, 
ska ärendet överlämnas till allmän åklagare.

2 § En tullåklagare får fatta beslut enligt 3 kap. 4 § lagen 
(2024:782) om förfarandet vid förverkande av egendom och 
åläggande av företagsbot om värdet av det som ska förverkas 
uppgår till mindre än hälften av det prisbasbelopp enligt 
2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gällde då 
beslaget verkställdes eller om egendomen saknar saluvärde, om 
det är uppenbart att förutsättningarna för ett förverkande är 
uppfyllda.

Tullåklagarens beslut i fråga om förverkande ska vara 
skriftligt. Den som drabbats av beslaget får inom en månad 
från det att han eller hon fick del av förverkandebeslutet 
anmäla missnöje mot det hos Tullverket. Anmäls missnöje, ska 
beslutet om förverkande inte längre gälla. Om Tullverket anser 
att talan om förverkande bör föras, ska ärendet snarast 
överlämnas till allmän åklagare. Lag (2024:901).

3 § Bestämmelserna i 1 och 2 §§ inskränker inte allmän 
åklagares beslutanderätt.

4 § Bestämmelser om tullåklagares befogenheter finns också i 

1. lagen (1998:506) om flyttning och kontroll av vissa 
punktskattepliktiga varor, och 

2. lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga 
missbrukssubstanser. 

10 kap. Befogenheter för att förhindra brott

1 § En tulltjänsteman har vid misstanke om brott enligt 4 och 
4 a §§ lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott samma 
rätt som en polisman att enligt 24 a § polislagen (1984:387) 
tillfälligt omhänderta fordonsnycklar eller annat som behövs 
för färden eller fordonet samt att göra kroppsvisitation och 
genomsöka fordonet.

2 § En tulltjänsteman som har beslutat om ett omhändertagande 
enligt 1 § ska skyndsamt anmäla det till Polismyndigheten, som 
omedelbart ska pröva om omhändertagandet ska bestå. 
Omhändertagen egendom ska förvaras av Tullverket, om inte 
Polismyndigheten bestämmer något annat.

Protokoll ska föras över omhändertagandet enligt 
bestämmelserna i 27 § polislagen (1984:387). Vid tillämpningen 
av den paragrafen gäller det som sägs om förman i stället 
Polismyndigheten.

3 § I fråga om det fortsatta förfarandet vid ett 
omhändertagande tillämpas bestämmelserna i 24 c och 24 d §§ 
polislagen (1984:387) om upphörande av omhändertagande och 
förstöring eller försäljning av egendom.

Egendom som förvaras av Tullverket ska överlämnas till 
Polismyndigheten, om den inte hämtas.

4 § I 7 kap. 4 § körkortslagen (1998:488) finns bestämmelser 
om Tullverkets rätt att besluta om omhändertagande av körkort.

11 kap. Bestämmelser om jäv och straff

Jäv

1 § Om det för en tulltjänsteman för ett visst brott finns 
någon omständighet som skulle utgöra jäv enligt 4 kap. 13 § 
rättegångsbalken, får tulltjänstemannen inte besluta om eller 
vidta någon åtgärd i förundersökning eller annan 
brottsbekämpning. Jäv får inte grundas på en åtgärd som en 
tulltjänsteman har vidtagit på tjänstens vägnar, eller en 
gärning som förövats mot honom eller henne i eller för hans 
eller hennes tjänst. Även om en tulltjänsteman är jävig, får 
han eller hon vidta sådana åtgärder som inte utan fara kan 
skjutas upp.

I fråga om jäv mot tullåklagare ska bestämmelserna i 7 kap. 
6 § första-tredje styckena rättegångsbalken tillämpas. I fråga 
om jäv i Tullverkets övriga verksamhet gäller bestämmelserna i 
förvaltningslagen (2017:900).

Jäv mot tullåklagare och andra tulltjänstemän prövas av 
Tullverket.

Straff

2 § Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet

1. bryter mot ett förbud enligt 3 kap. 3 eller 4 §, eller

2. låter bli att lämna uppgifter och visa upp handlingar för 
en tulltjänsteman enligt 4 kap. 6 §.

Om gärningen är ringa utgör den inte brott. 

Ansvar enligt första stycket ska inte dömas ut om gärningen är 
belagd med straff i brottsbalken eller i lagen (2000:1225) om 
straff för smuggling.

3 § Till penningböter döms den som låter bli att stanna på en 
tulltjänstemans uppmaning enligt 3 kap. 8 §, 4 kap. 2 § eller 
5 kap. 4 §.

4 § Till penningböter döms den som bryter mot skyldigheten att 
legitimera sig eller på annat godtagbart sätt styrka sin 
identitet enligt 5 kap. 8 § första stycket eller mot 
skyldigheten att lämna uppgifter enligt 5 kap. 8 § andra 
stycket. Ansvar ska dock inte dömas ut om den tillfrågades 
identitet genast kunnat fastställas.

5 § Till penningböter döms den som bryter mot skyldigheten 
enligt 5 kap. 9 § andra stycket att tillhandahålla 
administrativa referenskoder eller andra handlingar. Detsamma 
gäller den som uppsåtligen bryter mot skyldigheten enligt 
5 kap. 10 § andra stycket att tillhandahålla förenklade 
administrativa referenskoder eller ersättningsdokument.

6 § Bestämmelser om ansvar för tullförseelse finns i 5 kap. 2-
4 §§ tullagen (2016:235).