Lag (2020:968) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande

1 kap. Allmänna bestämmelser

1 § Denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1805 av den 
14 november 2018 om ömsesidigt erkännande av beslut om 
frysning och beslut om förverkande, i denna lag kallad EU-
förordningen.

2 § Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i 
EU-förordningen.

3 § För erkännande och verkställighet i Sverige av ett beslut 
om frysning eller ett beslut om förverkande får det uppställas 
krav på att de gärningar som beslutet avser utgör ett brott 
enligt svensk rätt. Det gäller dock inte för de brott som 
avses i artikel 3.1 i EU-förordningen.

2 kap. När Sverige är utfärdande stat av beslut om frysning

Utfärdande myndighet

1 § Åklagare är utfärdande myndighet när ett svenskt beslut om 
frysning genom beslag, penningbeslag eller kvarstad i brottmål 
sänds över till en annan medlemsstat enligt EU-förordningen.

Beslut i Sverige om beslag och penningbeslag enligt denna lag

2 § En åklagare får besluta om beslag av ett föremål trots att 
det inte är tillgängligt vid beslutet, om föremålet

1. skäligen kan antas bli förverkat på grund av brott, och

2. kan antas komma att påträffas i en annan medlemsstat som är 
bunden av EU-förordningen. 

Det som sägs om föremål i första stycket gäller också om 
skriftlig handling. I fråga om beslag av sådan egendom som 
avses i 27 kap. 2 och 3 §§ rättegångsbalken gäller även de 
förutsättningar som anges i de paragraferna. Lag (2024:891).

3 § En åklagare får besluta om beslag av egendom i form av 
pengar, fordran eller någon annan rättighet, eller av ett 
motsvarande värde (penningbeslag), trots att egendomen i fråga 
inte är tillgänglig vid beslutet, om egendomen

1. skäligen kan antas bli förverkad på grund av brott, och

2. kan antas komma att påträffas i en annan medlemsstat som är 
bunden av EU-förordningen. Lag (2024:891).

4 § Beslag enligt 2 eller 3 § får beslutas endast om skälen 
för åtgärden uppväger det intrång eller de men i övrigt som 
åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat 
motstående intresse.

Beslag enligt 2 eller 3 § får inte verkställas i Sverige.

Verkställighet genom alternativa åtgärder

5 § Åklagaren får inte lämna samtycke till att ett beslut om 
frysning som har sänts över till en annan medlemsstat 
verkställs genom alternativa åtgärder enligt artikel 23.3 i 
EU-förordningen.

Det efterföljande förfarandet

6 § När ett beslag enligt 2 eller 3 § har verkställts i den 
verkställande staten tillämpas följande bestämmelser i 27 kap. 
rättegångsbalken:

- 4 a § om utlämnande av föremål till målsägande eller någon 
annan som trätt i dennes ställe,

- 6 § om rättens prövning,

- 7 § om tid för åtals väckande,

- 8 § första, andra och fjärde styckena om hävande av beslag,

- 11 § om underrättelseskyldighet, och

- 13 § om protokoll och om rätt för den som drabbats av ett 
beslag att få ett bevis om beslaget.

När brottmålet avgörs, ska rätten med tillämpning av 27 kap. 
8 § femte stycket rättegångsbalken pröva om beslaget eller 
penningbeslaget fortfarande ska bestå. Lag (2022:329).

7 § När brottmålet avgörs får rätten, på yrkande av åklagaren, 
i domen förordna att ett beslut om beslag enligt 2 eller 3 § 
eller ett beslut om kvarstad till säkerhet för beslut om 
förverkande ska gälla under en viss tid efter det att domen 
har fått laga kraft, dock längst till dess att beslutet om 
förverkande har verkställts i den verkställande staten.

3 kap. När Sverige är utfärdande stat av beslut om förverkande

Utfärdande myndighet

1 § Kronofogdemyndigheten är utfärdande myndighet när ett 
svenskt beslut om förverkande sänds över till en annan 
medlemsstat enligt EU-förordningen.

Verkställighet genom alternativa åtgärder

2 § Kronofogdemyndigheten får inte lämna samtycke till att ett 
beslut om förverkande som har sänts över till en annan 
medlemsstat verkställs genom alternativa åtgärder enligt 
artikel 23.3 i EU-förordningen.

4 kap. Erkännande och verkställighet i Sverige av ett 
utländskt beslut om frysning

Intyg

1 § Ett intyg om frysning som sänds över till Sverige i 
enlighet med artikel 4.1 i EU-förordningen ska åtföljas av det 
beslut om frysning som intyget avser.

Intyget ska vara skrivet på eller översatt till svenska eller 
engelska. 

Verkställande myndighet

2 § Åklagare är verkställande myndighet när ett utländskt 
beslut om frysning sänds över till Sverige enligt EU-
förordningen. 

Beslut om erkännande och verkställighet

3 § Ett beslut om erkännande och verkställighet enligt 
artikel 7.1 i EU-förordningen ska innehålla uppgift om det 
belopp eller den egendom som verkställigheten ska avse och om 
huruvida beslutet om frysning ska verkställas som ett beslut 
om beslag, penningbeslag eller kvarstad i brottmål.

Av beslutet om erkännande och verkställighet ska det i 
förekommande fall även framgå om uppskov med verkställigheten 
har beslutats enligt artikel 10.1 i EU-förordningen.

Motivering av beslut

4 § Åklagarens beslut i fråga om erkännande och 
verkställighet, om avbrytande av verkställigheten enligt 
artikel 8.4 i EU-förordningen och om återställande av fryst 
egendom till ett brottsoffer ska innehålla skälen för 
beslutet. Detsamma gäller åklagarens beslut att skjuta upp, 
ställa in eller i andra fall avbryta verkställigheten.

Förfarandet vid verkställigheten

5 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut 
om beslag får husrannsakan, kroppsvisitation eller 
kroppsbesiktning göras med tillämpning av reglerna i 28 kap. 
rättegångsbalken. 

Om beslutet om frysning avser en försändelse som väntas komma 
in till ett befordringsföretag, får åklagaren begära att 
rätten beslutar om att försändelsen, när den kommer in, ska 
hållas kvar till dess att verkställighet har skett. 
Bestämmelserna i 27 kap. 9 § andra stycket och tredje stycket 
första meningen rättegångsbalken ska då tillämpas. Behörig 
domstol är den tingsrätt inom vars domkrets åtgärden ska 
vidtas.

Om det kan befaras att det skulle medföra en fördröjning av 
väsentlig betydelse för utredningen i den utfärdande staten 
att inhämta rättens beslut enligt andra stycket, får ett 
sådant beslut meddelas av åklagaren. Bestämmelserna i 27 kap. 
9 a § första stycket andra meningen samt andra och tredje 
styckena rättegångsbalken ska då tillämpas. 

6 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut 
om kvarstad i brottmål får åklagaren, under de förutsättningar 
som anges i 26 kap. 3 § tredje stycket rättegångsbalken, ta 
egendom i förvar till dess beslutet om frysning har 
verkställts. Husrannsakan, kroppsvisitation eller 
kroppsbesiktning får då göras enligt reglerna i 28 kap. samma 
balk. 

Om egendom tas i förvar ska 26 kap. 3 a och 3 b §§ 
rättegångsbalken tillämpas. 

7 § De åtgärder som anges i 5 och 6 §§ får vidtas även om den 
gärning som beslutet om frysning avser inte motsvarar ett 
brott enligt svensk lag, om det för gärningen kan dömas till 
fängelse i den utfärdande staten.

8 § Åklagaren får anlita biträde av Polismyndigheten, 
Säkerhetspolisen, Tullverket eller Kustbevakningen när ett 
beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag 
eller penningbeslag och när egendom ska tas i förvar enligt 6 
§.

Avbruten eller inställd verkställighet

9 § Om verkställigheten av ett beslut om frysning avbryts 
eller ställs in med stöd av artikel 8.4, 12.2, 13.3 eller 27.3 
i EU-förordningen, ska beslutet om erkännande och 
verkställighet upphöra att gälla. Samma förfarande ska då 
tillämpas som när motsvarande åtgärd har hävts under en svensk 
förundersökning eller rättegång i brottmål.

Första stycket gäller även när verkställigheten avbryts med 
stöd av artikel 12.1 i EU-förordningen därför att beslutet om 
frysning inte längre är verkställbart eller erkännande och 
verkställighet av ett beslut om förverkande vägras. 

Återställande av fryst egendom enligt artikel 29 i EU-
förordningen

10 § Om åklagaren beslutar att återställa fryst egendom till 
ett brottsoffer enligt artikel 29.2 i EU-förordningen, ska en 
underrättelse om beslutet genast sändas till den som 
verkställigheten av beslutet om frysning har skett hos.

Egendomen får återställas först tre veckor efter det att 
underrättelsen har översänts. Om den som verkställigheten av 
beslutet om frysning har skett hos medger det, får dock 
egendomen återställas omedelbart. Detsamma gäller om domstol 
fastställer åklagarens beslut att återställa egendom enligt 
artikel 29.2 i EU-förordningen.

Prövning i domstol

11 § När ett beslut om frysning har verkställts, får den som 
drabbats av åtgärden begära prövning i domstol av åklagarens 
beslut om

1. erkännande och verkställighet enligt artikel 7.1 i EU-
förordningen,

2. att inte avbryta verkställigheten enligt artikel 8.4 i EU-
förordningen, och

3. att återställa fryst egendom enligt artikel 29.2 i EU-
förordningen.

Begäran om en sådan prövning ska göras skriftligen hos 
åklagaren, som ska överlämna ärendet till rätten.

12 § När en begäran enligt 11 § har kommit in till rätten, ska 
rätten så snart det kan ske hålla en förhandling i ärendet, om 
inte en förhandling uppenbart skulle sakna betydelse för 
prövningen. 

Vid en förhandling gäller bestämmelserna i 24 kap. 17 § 
rättegångsbalken i tillämpliga delar. I de fall som avses i 
11 § första stycket 3 ska den som åklagaren har beslutat att 
återställa egendomen till underrättas om förhandlingen. 

13 § Har upphävts genom lag (2022:329).

14 § Behörig domstol enligt 11 och 13 §§ är den tingsrätt inom 
vars domkrets beslutet om frysning har verkställts.

Vid rättens handläggning tillämpas bestämmelserna i 
rättegångsbalken om domstols handläggning i brottmål. 

Om rätten upphäver ett beslut om erkännande och 
verkställighet, ska samma förfarande tillämpas som när 
motsvarande åtgärd har hävts under en svensk förundersökning 
eller rättegång i brottmål.

5 kap. Erkännande och verkställighet i Sverige av ett 
utländskt beslut om förverkande

Intyg

1 § Ett intyg om förverkande som sänds över till Sverige i 
enlighet med artikel 14.1 i EU-förordningen ska åtföljas av 
det beslut om förverkande som intyget avser. 

Intyget ska vara skrivet på eller översatt till svenska eller 
engelska. 

Verkställande myndighet

2 § Kronofogdemyndigheten är verkställande myndighet när ett 
utländskt beslut om förverkande sänds över till Sverige enligt 
EU-förordningen.

Beslut om erkännande och verkställighet 

3 § Ett beslut om erkännande och verkställighet enligt 
artikel 18.1 i EU-förordningen ska innehålla uppgift om det 
belopp eller den egendom som verkställigheten ska avse. 

Av beslutet om erkännande och verkställighet ska det i 
förekommande fall även framgå om en överenskommelse enligt 
artikel 18.2 i EU-förordningen har ingåtts, med angivande av 
beloppet, och om uppskov med verkställigheten har beslutats 
enligt artikel 21.1 i EU-förordningen. 

Ett beslut om erkännande och verkställighet ska delges den som 
beslutet gäller mot. Om Kronofogdemyndigheten beslutar om 
uppskov med verkställigheten enligt artikel 21.1 a i EU-
förordningen, behöver delgivning inte ske så länge skälen för 
uppskovet består.

Beslutet om erkännande och verkställighet gäller omedelbart.

Efterföljande beslut om att inte verkställa beslutet om 
förverkande

4 § Ett beslut om erkännande och verkställighet ska upphöra 
att gälla om Kronofogdemyndigheten, sedan beslutet har 
meddelats, beslutar att inte verkställa beslutet om 
förverkande med stöd av artikel 19, 22.3 eller 27.3 i EU-
förordningen. Verkställighetsåtgärder som har gjorts ska då 
återgå så långt det är möjligt.

Överklagande

5 § Kronofogdemyndighetens beslut om erkännande och 
verkställighet enligt artikel 18.1 i EU-förordningen får 
överklagas till tingsrätten. Andra beslut som fattas av 
Kronofogdemyndigheten med stöd av EU-förordningen eller den 
här lagen får inte överklagas. 

Behörig tingsrätt är den tingsrätt som enligt 18 kap. 1 § 
utsökningsbalken ska pröva ett överklagande av 
Kronofogdemyndighetens beslut. 

Vid handläggningen i domstol tillämpas lagen (1996:242) om 
domstolsärenden.

Om rätten upphäver ett beslut om erkännande och 
verkställighet, ska de verkställighetsåtgärder som har gjorts 
återgå så långt det är möjligt.

Förfogande över förverkad egendom 

6 § Egendom som erhållits vid verkställigheten och som kan 
befaras komma till brottslig användning eller annars är 
olämplig för försäljning får inte säljas enligt artikel 30.6 a 
i EU-förordningen. 

Om egendom som erhållits vid verkställigheten utgör ett sådant 
kulturföremål för vilket en ansökan om utförseltillstånd 
enligt 5 kap. kulturmiljölagen (1988:950) har avslagits eller 
vid en prövning skulle ha avslagits, får egendomen inte 
återställas till ett brottsoffer i en annan stat eller 
överföras till den utfärdande staten enligt artikel 30.2 eller 
30.6 b i EU-förordningen.

7 § Beslut enligt artikel 30.6 i EU-förordningen om förfogande 
över egendom som erhållits vid verkställigheten fattas av 
Kronofogdemyndigheten.