Förordning (2022:98) om statligt stöd till åtgärder för efterbehandling av föroreningsskador

1 § Om det finns medel och förutsättningar för att ge stöd, 
får Naturvårdsverket bevilja medel till länsstyrelsen enligt 
denna förordning för åtgärder som syftar till att 
efterbehandla en föroreningsskada på en fastighet.

2 § Om Naturvårdsverket har beviljat medel till länsstyrelsen, 
får länsstyrelsen ge statligt stöd till fastighetsägande 
företag enligt denna förordning.

3 § Förordningen gäller inte åtgärder som måste genomföras för 
att den myndighet som är tillsynsmyndighet enligt 
miljötillsynsförordningen (2011:13) har 

1. begärt verkställighet enligt 26 kap. 17 § miljöbalken, 
eller

2. meddelat beslut om rättelse enligt 26 kap. 18 § 
miljöbalken.

4 § Förordningen är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § 
regeringsformen.

Ordförklaringar

5 § I denna förordning betyder 

- föroreningsskada: en miljöskada som kan medföra skada eller 
olägenhet för människors hälsa eller miljön enligt 10 kap. 1 § 
första stycket miljöbalken, 

- fastighetsägande företag: en fysisk eller juridisk person 
som bedriver ekonomisk verksamhet genom att tillhandahålla 
varor eller tjänster på en marknad och som äger en fastighet 
som är föroreningsskadad, och 

- huvudman: en kommun eller en annan statlig myndighet än 
länsstyrelsen som har ansvar för budget och för att genomföra 
och följa upp åtgärder som stöd ges för enligt denna 
förordning. 

I övrigt har ord och uttryck i förordningen samma betydelse 
som i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 
2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga 
med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i 
fördraget.

Förutsättningar för stöd

6 § Stöd får ges endast för 

1. åtgärder som behövs för att efterbehandla en 
föroreningsskada, och

2. uppföljning och utvärdering av en genomförd åtgärd.

7 § Stöd får endast ges om det fastighetsägande företaget har 
medgett att

1. huvudmannen ska ansvara för att efterbehandlingen 
genomförs, och 

2. länsstyrelsen betalar ut stödet till huvudmannen.

8 § Om en fastighet ökar i värde till följd av en åtgärd 
enligt denna förordning, får stöd endast ges om det 
fastighetsägande företaget kommer överens med huvudmannen om 
att företaget ska svara för kostnader motsvarande 
värdeökningen i den utsträckning som avses i 10 kap. 9 § 
miljöbalken.

9 § Stöd får endast ges om huvudmannen har åtagit sig att 
ansvara för att efterbehandlingen genomförs.

10 § Stöd får endast ges om 

1. ansvar enligt miljöbalken eller äldre lagstiftning att 
genomföra eller bekosta åtgärderna inte kan utkrävas eller 
endast kan utkrävas delvis, 

2. den eller de som är ansvariga för att bekosta åtgärderna 
inte kan betala för genomförandet, eller

3. det finns synnerliga skäl.

11 § Stöd får endast ges i enlighet med de villkor som anges i 
kapitel I och artikel 45 i kommissionens förordning 
(EU) nr 651/2014.

12 § Om uppgifter om ett stöd enligt denna förordning ska 
offentliggöras enligt artikel 9 i kommissionens förordning 
(EU) nr 651/2014, får stödet endast beviljas om företaget 
samtycker till offentliggörandet.

13 § Stöd får inte ges för åtgärder som har påbörjats innan 

1. Naturvårdsverket har beslutat att bevilja medel för en 
åtgärd enligt denna förordning, och

2. länsstyrelsen har beslutat att ge stöd för en åtgärd enligt 
denna förordning.

Stödberättigande kostnader

14 § Stödberättigande kostnader är kostnaderna för 
efterbehandlingen och kostnaderna för uppföljning och 
utvärdering av en genomförd åtgärd, efter det att avdrag har 
gjorts för sådan kostnad som avses i 8 § och sådana kostnader 
som ska ersättas av annan ansvarig. 

En kostnad som annat offentligt stöd har getts för är inte 
stödberättigande.

15 § Stöd får ges för hela eller delar av den stödberättigande 
kostnaden enligt 14 §.

Huvudman

16 § Länsstyrelsen ska före ansökan om stöd utse en huvudman. 
Innan länsstyrelsen utser en huvudman, ska länsstyrelsen föra 
en dialog med tilltänkt huvudman och den eller de kommuner där 
det skadade området ligger. En huvudman får endast utses om 
den samtycker till det.

Ansökan om stöd

17 § En ansökan om stöd ska göras skriftligen och lämnas till 
länsstyrelsen i det län där efterbehandlingen ska genomföras. 
Om ansökan avser ett föroreningsskadat område som ligger i 
flera län, ska ansökan lämnas till länsstyrelsen i det län där 
huvuddelen av området ligger. 

Ansökan om stöd ska göras gemensamt av det eller de 
fastighetsägande företag som äger fastigheterna i det 
föroreningsskadade område som ansökan avser och av 
huvudmannen. Ansökan ska vara undertecknad av de 
fastighetsägande företagen och huvudmannen.

18 § Ansökan ska innehålla

1. namn på och kontaktuppgifter till huvudman och 
kontaktperson för huvudman,

2. namn på och kontaktuppgifter till fastighetsägande företag, 
antal anställda, årsomsättning och balansomslutning, 

3. en ansvarsutredning, 

4. uppgifter om vilken åtgärd som stöd söks för och var det 
skadade området ligger, 

5. en tidsplan,

6. en beskrivning av det föroreningsskadade området och vilka 
hälso- och miljörisker som skadan innebär,

7. en beskrivning av föreslagna åtgärder för efterbehandling 
och åtgärdsmål, 

8. en beskrivning av åtgärdens finansiering inklusive en 
kostnadskalkyl och en förteckning över kostnaderna för att 
genomföra åtgärden och hur stor andel av kostnaderna som stöd 
söks för, 

9. en beräkning av hur stor andel av kostnaderna som hänför 
sig till varje fastighetsägande företag och fastighet, 

10. en värdering gjord av en oberoende auktoriserad 
fastighetsvärderare av fastighetens värdeökning till följd av 
efterbehandlingen,

11. dokumentation som styrker att huvudman och 
fastighetsägande företag har träffat en sådan överenskommelse 
som avses i 8 §,

12. uppgifter om status för detaljplan, antal bostäder och en 
redogörelse för bostadsbehovet i berörd kommun i de ärenden 
där kommunen har åtagit sig att detaljplanera för 
bostadsbyggande och efterbehandlingen syftar till att 
möjliggöra det,

13. upplysningar om allt annat offentligt stöd som det 
fastighetsägande företaget eller någon annan har sökt eller 
beviljats och som avser samma kostnader som ansökan avser, och

14. en beskrivning av hur åtgärderna ska följas upp och 
utvärderas.

19 § Ett fastighetsägande företag eller en huvudman ska på 
begäran lämna de ytterligare uppgifter som länsstyrelsen 
behöver för att kunna granska ansökan om stöd.

Ansökan om medel

20 § Länsstyrelsen ska bedöma om det finns förutsättningar för 
att ge stöd till en åtgärd enligt denna förordning.

21 § Om länsstyrelsen bedömer att det finns förutsättningar 
för att ge stöd till en åtgärd enligt denna förordning, får 
länsstyrelsen ansöka om medel till stöd för en sådan åtgärd. 
Ansökan ska göras skriftligen och lämnas till 
Naturvårdsverket. 

Ansökan ska innehålla 

1. en sammanfattning av de uppgifter som framgår av 18 §,

2. en bedömning av ansvarsutredningen, och

3. en bedömning i fråga om hur länsstyrelsen prioriterar att 
åtgärder vidtas beträffande föroreningsskadan jämfört med 
andra föroreningsskador inom länet och med hänsyn till de 
kriterier som anges i 22 och 23 §§.

22 § Inför ansökan om medel ska länsstyrelsen ta hänsyn till 
föroreningsskadans farlighet, föroreningsnivån, 
spridningsriskerna, omgivningens känslighet och skyddsvärde 
samt den samlade risk som föroreningsskadan innebär för 
människors hälsa eller miljön.

Om ansökan om medel avser stöd för att åtgärda skadad mark där 
kommunen har åtagit sig att detaljplanera för bostadsbyggande, 
ska hänsyn också tas till bostadsbehovet i kommunen och det 
antal bostäder som stödet möjliggör.

23 § Ansökan om medel ska i första hand göras för den eller de 
åtgärder som efterbehandlar föroreningsskador som innebär

1. ett hot mot människors hälsa, 

2. ett hot mot naturområden med stora skyddsvärden, 

3. ett hot mot betydande vattenförsörjningsintressen,

4. skadliga halter av föroreningar som på grund av bedömd 
hälso- eller miljöfarlighet har hög prioritet i miljöarbetet, 
eller

5. skadliga halter av föroreningar som försvårar 
förutsättningarna för bostadsbyggande.

Prövning av ansökan om medel

24 § Naturvårdsverket prövar ansökan om medel till stöd för en 
åtgärd enligt denna förordning.

25 § Den nationella plan för avhjälpande av föroreningsskador 
som Naturvårdsverket ska ta fram enligt 1 c § förordningen 
(2004:100) om statsbidrag för avhjälpande av föroreningsskador 
ska utgöra utgångspunkten för prövningen av ansökningar om 
medel enligt denna förordning.

Beslut om medel

26 § Naturvårdsverket får förena beslut om att bevilja medel 
till stöd för en åtgärd enligt denna förordning med villkor 
för användningen av medlen. 

I ett beslut om att bevilja medel ska Naturvårdsverket upplysa 
om

1. vilken länsstyrelse som tar emot medlen,

2. vem som är sökande hos länsstyrelsen enligt 18 § 1 och 2,

3. den åtgärd som medlen avser att stödja, och

4. det totala belopp som beviljas.

Utbetalning av medel

27 § Naturvårdsverket betalar ut beviljade medel till 
länsstyrelsen.

Prövning av ansökan om stöd

28 § Länsstyrelsen prövar ansökan om stöd för en åtgärd enligt 
denna förordning. 

Beslut om stöd

29 § Länsstyrelsen får förena beslut om stöd för en åtgärd 
enligt denna förordning med de villkor som krävs för att 
syftet med stödet ska tillgodoses. 

I ett beslut om stöd ska länsstyrelsen upplysa om

1. vem som är huvudman,

2. vilket eller vilka fastighetsägande företag som är 
stödmottagare,

3. den åtgärd som stöd lämnas för,

4. det totala stödbeloppet som beviljas, och

5. hur stor del av det totala beloppet som hänför sig till 
varje fastighetsägande företag och fastighet.

Utbetalning av stöd

30 § Länsstyrelsen ska betala ut stödet till den huvudman som 
ansvarar för att genomföra åtgärderna, i den takt som behövs 
för att genomföra dem.

31 § Länsstyrelsen ska besluta att ett stöd inte ska betalas 
ut om det fastighetsägande företaget är föremål för 
betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska 
kommissionen som förklarar ett stöd beviljat av en svensk 
stödgivare olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

32 § Länsstyrelsen ska besluta att ett stöd helt eller delvis 
inte ska betalas ut, om

1. det fastighetsägande företaget eller huvudmannen genom att 
ha lämnat oriktiga uppgifter eller på annat sätt orsakat att 
stödet har getts felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl än de i 1 har getts felaktigt 
eller med för högt belopp och det fastighetsägande företaget 
eller huvudmannen skäligen borde ha insett detta, eller

3. ett villkor för stödet inte har följts och avvikelsen inte 
är av mindre betydelse.

Redovisning

33 § Huvudmannen ska på begäran av länsstyrelsen lämna 
uppgifter om stödets användning, slutlig redovisning av 
genomförda åtgärder och specificerade skriftliga underlag som 
styrker de stödberättigande kostnaderna.

34 § Länsstyrelsen ska till Naturvårdsverket slutredovisa en 
genomförd åtgärd som omfattas av stöd enligt denna förordning 
tillsammans med en ekonomisk redovisning.

Slutredovisningen ska lämnas senast sex månader efter det att 
åtgärderna har slutförts, om inte Naturvårdsverket beslutar om 
annat.

Tillsyn, uppföljning och utvärdering

35 § Länsstyrelsen utövar tillsyn över att villkoren för 
stödet följs.

36 § Naturvårdsverket ska följa upp och utvärdera de stöd som 
ges enligt denna förordning.

37 § Ett fastighetsägande företag eller en huvudman som har 
tagit emot stöd ska på begäran lämna de uppgifter som 
länsstyrelsen eller Naturvårdsverket behöver för att utöva 
tillsyn eller följa upp och utvärdera stödet.

Vägledning

38 § Naturvårdsverket ska ge länsstyrelserna vägledning enligt 
denna förordning.

39 § Länsstyrelserna ska ge huvudmän vägledning enligt denna 
förordning. 

Återbetalning och återkrav

40 § Ett fastighetsägande företag är skyldigt att betala 
tillbaka hela eller en del av ett utbetalat stöd som har 
använts, om

1. det fastighetsägande företaget genom att ha lämnat oriktiga 
uppgifter eller på annat sätt har orsakat att stödet har getts 
felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl än de i 1 har getts felaktigt 
eller med för högt belopp och det fastighetsägande företaget 
skäligen borde ha insett detta, eller

3. det fastighetsägande företaget inte har följt ett villkor 
för stödet och det är skäligt att företaget ska betala 
tillbaka stödet.

Ränta enligt räntelagen (1975:635) ska betalas på det belopp 
som det fastighetsägande företaget är skyldigt att återbetala.

41 § Om ett fastighetsägande företag är återbetalningsskyldigt 
enligt 40 § ska länsstyrelsen besluta att helt eller delvis 
kräva tillbaka stödet med ränta.

Länsstyrelsen får besluta att helt eller delvis avstå från 
kravet eller räntan, om det finns särskilda skäl.

42 § Länsstyrelsen får besluta att kräva tillbaka ett 
utbetalat stöd från en huvudman som är en kommun, om

1. stödet inte har använts,

2. stödbeslutet har grundats på oriktiga eller ofullständiga 
uppgifter från huvudmannen, eller

3. ett villkor för stödet inte har följts och avvikelsen inte 
är av mindre betydelse.

43 § Om Naturvårdsverket bedömer att det finns skäl att 
överväga att ett fastighetsägande företag ska betala tillbaka 
ett utbetalat stöd, ska Naturvårdsverket informera 
länsstyrelsen om detta.

Ansvar att företräda staten

44 § Om länsstyrelsen bedömer att det finns skäl att väcka 
talan enligt 10 kap. 9 § miljöbalken om kostnadsansvar för 
fastighetsägare, ska länsstyrelsen informera Kammarkollegiet 
om detta.

45 § Kammarkollegiet ska företräda staten mot fastighetsägande 
företag i mål enligt 21 kap. 1 § första stycket 9 miljöbalken 
om kostnadsansvar för fastighetsägare, om det efter 
genomförandet av en efterbehandling enligt denna förordning 
visar sig att det har skett en värdeökning som innebär att det 
fastighetsägande företaget kan förpliktas att svara för 
kostnader för efterbehandling enligt 10 kap. 9 § miljöbalken. 
Kammarkollegiet ska samråda med Naturvårdsverket och 
länsstyrelsen.

Offentliggörande, rapportering och registerföring

46 § Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och 
registerföring finns i 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning 
av Europeiska unionens statsstödsregler och förordningen 
(2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens 
statsstödsregler. 

Överklagande

47 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om 
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än 
beslut enligt 31 och 32 §§ får dock inte överklagas.