Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

1 kap. Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner

Lagens innehåll

1 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:

- lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner 
(1 kap.),

- verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling 
(2 kap.),

- undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.),

- allmänna bestämmelser (4 kap.),

- tröskelvärden (5 kap.),

- upphandlingsförfaranden (6 kap.),

- ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling 
(7 kap.),

- elektroniska metoder för upphandling (8 kap.),

- tekniska krav (9 kap.),

- annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande 
(10 kap.),

- tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.),

- kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation (12 kap.),

- uteslutning av leverantörer (13 kap.),

- kvalificering (14 kap.),

- utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.),

- fullgörande av kontrakt (16 kap.),

- projekttävlingar (17 kap.),

- anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland 
(18 kap.),

- annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och 
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 
(19 kap.),

- direktupphandling (19 a kap.), 

- avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.), och

- tillsyn och upphandlingsskadeavgift (21 kap.).

Till lagen hör följande bilagor:

- Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1),

- Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda 
tjänster (bilaga 2), och

- Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3).
Lag (2023:816).

Upphandling inom försörjningssektorerna

2 § Denna lag gäller för upphandling som genomförs av en 
upphandlande enhet för verksamhet inom områdena vatten, 
energi, transporter eller posttjänster enligt 2 kap. 1–8 §§ 
(upphandling inom försörjningssektorerna). Med upphandling 
avses de åtgärder som vidtas i syfte att anskaffa varor, 
tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av 
kontrakt.

Lagen gäller även när en upphandlande enhet anordnar en 
projekttävling. Vad som avses med projekttävling anges i 1 
kap. 18 §.

Andra lagar om upphandling

3 § Bestämmelser om upphandling finns även i lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1147) om 
upphandling av koncessioner och lagen (2011:1029) om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.

Undantag från förvaltningslagen

3 a § Om förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig i ett 
ärende om upphandling, ska den upphandlande enheten inte 
tillämpa 10 och 25 §§ i den lagen. Lag (2018:860).

Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling

4 § Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska 
beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap.

Om det beräknade värdet av en upphandling eller en 
projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller 
enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen 
inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska 
den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 
19 a kap.

Om det beräknade värdet av en upphandling eller en 
projekttävling understiger tröskelvärdet eller om 
upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant 
slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning 
av 19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1111).

Upphandling av forsknings- och utvecklingstjänster

5 § Denna lag gäller för upphandling av forsknings- och 
utvecklingstjänster som omfattas av CPV-koderna 73000000-2 
till 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 eller 73430000-5, 
om

1. resultaten uteslutande tillkommer den upphandlande 
enheten i den egna verksamheten, och 

2. den tillhandahållna tjänsten betalas helt av den 
upphandlande enheten.

Var finns definitioner och förklaringar?

6 § I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används 
i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska 
specifikationer.

Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. 
Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och 
uttryck finns i nedan angivna paragrafer:

- anbudsinfordran i 10 kap. 1 §,

- anknutet företag i 3 kap. 19 §,

- blandade kontrakt i 2 kap. 9 §,

- CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 §,

- delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 §,

- direktupphandling i 19 a kap. 1 §,

- dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §,

- elektronisk auktion i 8 kap. 15 §,

- elektronisk katalog i 8 kap. 28 §,

- förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 
23 och 24 §§,

- förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 
4 §,

- förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 
5-12 §§,

- intern upphandling i 3 kap. 11-16 §§,

- konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§,

- leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 §,

- märkning i 9 kap. 13 §,

- posttjänst i 2 kap. 6 §,

- selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och

- öppet förfarande i 6 kap. 2 §.
Lag (2021:1111).

Definitioner

7 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller 
inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än 
ett steg. Lag (2021:1111).

8 § Med byggentreprenadkontrakt avses ett kontrakt som 

1. avser utförande eller både projektering och utförande av 
arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i 
bilaga 1,

2. avser utförande eller både projektering och utförande av 
ett byggnadsverk, eller

3. innebär att ett byggnadsverk realiseras, enligt krav som 
ställs upp av en upphandlande enhet som utövar ett avgörande 
inflytande över typen av byggnadsverk eller över 
projekteringen.

9 § Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- 
och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt fyller en 
teknisk eller ekonomisk funktion.

9 a § Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av 
den 5 november 2002 om en gemensam terminologi vid offentlig 
upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens 
förordning (EG) nr 213/2008. Lag (2021:1111).

10 § Med direktiv 2014/25/EU avses Europaparlamentets och 
rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om 
upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, 
energi, transporter och posttjänster och om upphävande av 
direktiv 2004/17/EG, i den ursprungliga lydelsen.

11 § Med elektroniska medel avses elektronisk utrustning för 
behandling och lagring av data som sänds, överförs eller tas 
emot via kabel eller radiovågor eller på optisk eller annan 
elektromagnetisk väg.

12 § Med ensamrätt avses en rättighet som 

1. beviljats enligt lag eller annan författning, 

2. begränsar rätten att utöva en verksamhet som avses i 2 
kap. 1–8 §§ till ett enda företag, och 

3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva 
samma typ av verksamhet.

En rättighet utgör inte en ensamrätt enligt första stycket om 
den beviljats genom ett förfarande som offentliggjorts på 
lämpligt sätt och om beviljandet grundats på objektiva 
kriterier.

13 § Med inköpscentral avses en upphandlande enhet som 
stadigvarande tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet 
i form av

1. anskaffning av varor eller tjänster som är avsedda för 
upphandlande enheter, eller

2. tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal om 
varor, tjänster eller byggentreprenader som är avsedda för 
upphandlande enheter.

Upphandling som genomförs av en inköpscentral för att den ska 
kunna bedriva centraliserad inköpsverksamhet ska betraktas 
som upphandling i samband med utövandet av en sådan 
verksamhet som avses i 2 kap. 1–8 §§.

14 § Med kontrakt avses ett skriftligt avtal med ekonomiska 
villkor som

1. ingås mellan en eller flera upphandlande enheter och en 
eller flera leverantörer, och

2. avser leverans av varor, tillhandahållande av tjänster 
eller utförande av byggentreprenad.

15 § Med leverantör avses den som på marknaden 
tillhandahåller varor eller tjänster eller utför 
byggentreprenader. 

Med leverantör avses också grupper av leverantörer.

16 § Med livscykel avses samtliga skeden, inklusive forskning 
och utveckling, som en vara, tjänst eller ett byggnadsverk 
genomgår från råvaruanskaffning eller generering av resurser 
till bortskaffande, sanering och tjänstens eller 
användningens slut.

17 § Med offentligt styrt organ avses en sådan juridisk person 
som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under 
förutsättning att behovet inte är av industriell eller 
kommersiell karaktär, och

1. som till största delen är finansierad av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet,

2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, 
en region eller en upphandlande myndighet, eller

3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än 
halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en 
region eller en upphandlande myndighet. Lag (2019:971).

18 § Med projekttävling avses en tävling som är öppen för 
alla och som anordnas av en upphandlande enhet i syfte att 
förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury 
utsett till vinnande bidrag. 

19 § Med ramavtal avses ett avtal som ingås mellan en eller 
flera upphandlande enheter och en eller flera leverantörer i 
syfte att fastställa villkoren i kontrakt som senare ska 
tilldelas under en given tidsperiod.

20 § Med särskild rättighet avses en rättighet som 

1. beviljats enligt lag eller annan författning, 

2. begränsar rätten att utöva en sådan verksamhet som avses i 
2 kap. 1–8 §§ till två eller flera företag, och 

3. väsentligt påverkar andra företags möjligheter att bedriva 
samma typ av verksamhet.

En rättighet utgör inte en särskild rättighet enligt första 
stycket om den beviljats genom ett förfarande som 
offentliggjorts på lämpligt sätt och om beviljandet grundats 
på objektiva kriterier.

21 § Med tjänstekontrakt avses ett kontrakt som gäller 
tillhandahållande av andra tjänster än de som avses i 8 §.

22 § Med upphandlande enhet avses i denna lag dels en 
upphandlande myndighet enligt 23 §, dels ett sådant företag 
som

1. en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande 
inflytande över på det sätt som anges i andra stycket, 
eller

2. bedriver verksamhet som omfattas av lagens 
tillämpningsområde enligt 2 kap. 1–8 §§ med stöd av en 
ensamrätt enligt 12 § eller en särskild rättighet enligt 20 
§.

Ett bestämmande inflytande enligt första stycket 1 ska anses 
finnas om en upphandlande myndighet, direkt eller indirekt, 
innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller 
kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av 
aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva 
antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande 
ledningsorgan.

23 § Med upphandlande myndighet avses en statlig eller 
kommunal myndighet. 

Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas

1. beslutande församling i en kommun eller en region,

2. offentligt styrt organ som avses i 17 §, och

3. sammanslutning av

a) en eller flera myndigheter enligt första stycket eller 
församlingar enligt 1, eller

b) ett eller flera organ enligt 2.
Lag (2019:971).

24 § Med upphandlingsdokument avses varje dokument som en 
upphandlande enhet använder för att beskriva eller fastställa 
innehållet i upphandlingen.

25 § Med varukontrakt avses ett kontrakt som gäller köp, 
leasing, hyra eller hyrköp av en vara. Ett varukontrakt kan 
som ett underordnat inslag omfatta kompletterande monterings- 
och installationsarbeten.

2 kap. Verksamheter som omfattas av lagen och blandad 
upphandling 

Verksamheter som omfattas av lagen

Gas, värme, el och dricksvatten

1 § En verksamhet omfattas av denna lag, utom i fall som 
avses i 2 och 3 §§, om den består av

1. tillhandahållande eller drift av fasta publika nät i 
samband med produktion, transport eller distribution av gas, 
värme, el eller dricksvatten, eller 

2. leverans av gas, värme, el eller dricksvatten till sådana 
nät som avses i 1.

Med leverans enligt första stycket 2 förstås generering eller 
produktion, grossistförsäljning och detaljförsäljning. 

2 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande 
myndighet levererar gas eller värme till ett publikt nät, ska 
detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som avses i 1 §, 
om

1. enhetens produktion av gas eller värme är en oundviklig 
följd av en annan verksamhet än någon av dem som avses i 1, 4 
eller 5 §,

2. leverans till det publika nätet endast syftar till att 
utnyttja denna produktion ekonomiskt, och

3. sådana leveranser uppgår till högst 20 procent av enhetens 
omsättning, beräknat efter genomsnittet för de senaste tre 
åren. Lag (2017:348).

3 § Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande 
myndighet levererar el eller dricksvatten till ett publikt 
nät, ska detta inte anses utgöra en sådan verksamhet som 
avses i 1 §, om

1. enhetens produktion av el eller dricksvatten behövs för en 
annan verksamhet än någon av dem som avses i 1, 4 eller 5 
§,

2. leverans till det publika nätet beror endast på 
enhetens egen förbrukning, och 

3. sådana leveranser uppgår till högst 30 procent av enhetens 
totala produktion av el respektive dricksvatten, beräknat 
efter genomsnittet för de senaste tre åren. 

4 § Denna lag gäller även för upphandling som genomförs och 
projekttävlingar som anordnas av en upphandlande enhet som 
bedriver verksamhet som avser dricksvatten enligt 1 §, om 
upphandlingen eller projekttävlingen har anknytning till 

1. vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning eller dränering och 
den volym vatten som används för dricksvattenförsörjningen 
utgör mer än 20 procent av den totala volym vatten som 
tillhandahålls genom dessa projekt eller konstbevattnings- 
och dräneringsanläggningar, eller 

2. bortskaffande eller rening av avloppsvatten.

Transporttjänst

5 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av 
tillhandahållande eller drift av nät i syfte att 
tillhandahålla tjänst för allmänheten i form av transporter 
med järnväg, automatiserade system, spårväg, tunnelbana, 
buss, trådbuss eller linbana. 

Ett publikt nät för transporttjänster ska anses finnas om 
tjänsten tillhandahålls enligt villkor som fastställts av en 
behörig myndighet och som avser linjesträckning, tillgänglig 
transportkapacitet, turtäthet och liknande förhållanden.

Posttjänst

6 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av 
tillhandahållande av posttjänst och tjänst som är närstående 
till posttjänst.

Med posttjänst avses insamling, sortering, transport eller 
överlämnande av postförsändelser.

Med postförsändelse avses en adresserad försändelse i den 
slutliga utformning i vilken den ska överlämnas.

Med tjänst som är närstående till posttjänst avses följande 
som tillhandahålls av en upphandlande enhet som även 
tillhandahåller posttjänster:

1. tjänst som innebär hantering såväl före som efter 
avsändandet av postförsändelser, och

2. tjänst som avser oadresserad direktreklam och andra 
försändelser som inte omfattas av tredje stycket.

Tillhandahållande av hamn eller flygplats

7 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av 
utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att 
tillhandahålla flygplats, hamn eller annan terminal för 
transporter i luften eller till havs eller på inre 
vattenvägar.

Utvinning av olja och gas samt prospektering eller utvinning 
av kol eller andra fasta bränslen

8 § En verksamhet omfattas av denna lag om den består av 
utnyttjande av ett geografiskt område i syfte att 

1. utvinna olja eller gas, eller

2. prospektera eller utvinna kol eller andra fasta 
bränslen.
Blandad upphandling

9 § Med ett blandat kontrakt avses

1. ett kontrakt som avser flera olika slag av upphandling 
(varor, tjänster eller byggentreprenader) som alla regleras i 
denna lag, eller

2. ett kontrakt som avser dels upphandling som regleras i 
denna lag, dels annan upphandling.

Kontrakt enligt första stycket 1 regleras i 10 §. Kontrakt 
enligt första stycket 2 regleras i 11–19 §§.

Blandade kontrakt som avser flera olika slag av upphandling 
som alla regleras i denna lag

10 § Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av 
upphandling som alla regleras i denna lag, ska upphandlingen 
genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag som är 
huvudföremålet för kontraktet.

För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster, 
ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de 
uppskattade värdena för varorna eller tjänsterna.

För ett blandat kontrakt som avser både tjänster som anges i 
bilaga 2 och andra tjänster, ska huvudföremålet bestämmas 
utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna. 

Blandade kontrakt, inom en och samma verksamhet, som regleras 
såväl i denna lag som av andra bestämmelser

Delbara och odelbara blandade kontrakt 

11 § Ett delbart blandat kontrakt inom en och samma 
verksamhet är ett kontrakt där det ingår delar som kan 
särskiljas objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 12–18 §§. 

Ett odelbart blandat kontrakt inom en och samma verksamhet 
är ett kontrakt där det ingår delar som inte kan särskiljas 
objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 19 §.

Tilldelning av delbara blandade kontrakt

12 § Om ett delbart blandat kontrakt avser både upphandling 
som regleras i denna lag och upphandling som inte regleras i 
denna lag, får den upphandlande enheten tilldela separata 
kontrakt för de olika delarna. Enheten får också tilldela ett 
enda kontrakt.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som separata 
kontrakt 

13 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som separata kontrakt, ska de bestämmelser 
som gäller för varje separat kontrakt tillämpas för det 
kontraktet.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt

14 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt, ska denna lag 
tillämpas på kontraktet, om inte något annat följer av 15–18 
§§.

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt när det ingår koncessioner

15 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat 
kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels 
upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som 
regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen 
(2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet 
tilldelas med tillämpning av

1. bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna 
lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i lagen 
beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas 
enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller

2. bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om 
värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag 
beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 
1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser 
koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska 
tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.
Lag (2021:1111).

Tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda 
kontrakt när det ingår försvars- eller säkerhetsaspekter

16 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt får kontraktet 
tilldelas utan tillämpning av denna lag om kontraktet till en 
del omfattas av artikel 346 i fördraget om Europeiska 
unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Detta gäller även om 
kontraktet också avser upphandling som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

17 § Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart 
blandat kontrakt som ett enda kontrakt och det till en del 
avser upphandling som regleras i lagen (2011:1029) om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, får enheten 
välja att tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag. 

Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna 
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet.

18 § Bestämmelserna i 16 och 17 §§ gäller endast om beslutet 
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder 
och inte i syfte att undvika att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag eller 
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet blir tillämpliga.

Tilldelning av odelbara blandade kontrakt

19 § Vid tilldelning av ett odelbart blandat kontrakt ska de 
bestämmelser som gäller för kontraktets huvudföremål 
tillämpas. 

Om ett sådant kontrakt till en del omfattas av artikel 346 i 
EUF-fördraget, får den upphandlande enheten tilldela 
kontraktet utan tillämpning av denna lag. Om kontraktet i 
stället till en del avser upphandling som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 
får enheten tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag.

Upphandling som rör mer än en verksamhet

20 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet, får den 
upphandlande enheten i enlighet med bestämmelserna i 21–27 §§ 
välja att tilldela separata kontrakt för varje verksamhet 
eller tilldela ett enda kontrakt.

21 § Den upphandlande enheten får inte tilldela separata 
kontrakt för varje verksamhet eller tilldela ett enda 
kontrakt i syfte att undvika att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena i antingen denna lag, lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1147) om 
upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet blir 
tillämpliga.

Tilldelning av separata kontrakt för olika verksamheter

22 § Om den upphandlande enheten tilldelar separata kontrakt, 
ska för varje kontrakt tillämpas de bestämmelser som gäller 
för det kontraktet.

Tilldelning av ett enda kontrakt som rör flera verksamheter

23 § Om ett kontrakt rör mer än en verksamhet och den 
upphandlande enheten tilldelar kontraktet som ett enda, ska 
för kontraktet tillämpas de bestämmelser som gäller för den 
verksamhet som kontraktet huvudsakligen rör.

Om kontraktet till någon del rör verksamhet som omfattas av 
artikel 346 i EUF-fördraget eller regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling inom försvars- och 
säkerhetsområdet, ska dock 25–26 §§ tillämpas.

24 § Om det inte är objektivt möjligt att avgöra vilken 
verksamhet som kontraktet huvudsakligen rör ska följande 
gälla:

1. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i 
lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, ska kontraktet 
tilldelas i enlighet med bestämmelserna i den lagen.

2. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i 
lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, ska 
kontraktet tilldelas i enlighet med bestämmelserna i denna 
lag.

3. Om kontraktet till någon del rör verksamhet som regleras i 
denna lag och den eller de andra verksamheterna inte regleras 
i denna lag, lagen om offentlig upphandling eller lagen om 
upphandling av koncessioner, ska kontraktet tilldelas i 
enlighet med bestämmelserna i denna lag.

Tilldelning av ett enda kontrakt när det ingår försvars- 
eller säkerhetsaspekter

25 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som 
ett enda kontrakt, får den upphandlande enheten tilldela 
kontraktet utan tillämpning av denna lag om en av 
verksamheterna omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget. Detta 
gäller även om upphandlingen också innehåller delar som 
regleras i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet.

26 § Om ett kontrakt rör flera verksamheter och tilldelas som 
ett enda kontrakt, får den upphandlande enheten, om 
kontraktet till en del avser verksamhet som regleras i lagen 
(2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 
välja att tilldela kontraktet med tillämpning av 
bestämmelserna i antingen lagen om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet eller denna lag.

Första stycket påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna 
om tröskelvärden och undantag i lagen om upphandling på 
försvars- och säkerhetsområdet.

27 § Bestämmelserna i 25 och 26 §§ gäller endast om beslutet 
att tilldela ett enda kontrakt fattas på objektiva grunder.

3 kap. Undantag från lagens tillämpningsområde

Upphandling som rör försvar eller säkerhet

1 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som

1. omfattas av lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- 
och säkerhetsområdet, eller

2. är undantagen enligt 1 kap. 7, 8, 9 eller 10 § i lagen om 
upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. 

2 § Även om en upphandling eller en projekttävling inte är 
undantagen enligt 1 § ska denna lag inte gälla för 
upphandlingen eller projekttävlingen, om

1. skyddet av Sveriges väsentliga säkerhetsintressen inte kan 
säkerställas om upphandlingen eller projekttävlingen 
genomförs enligt denna lag, eller

2. en tillämpning av denna lag skulle kräva att en 
upphandlande enhet tillhandahåller information vars 
avslöjande strider mot Sveriges väsentliga 
säkerhetsintressen.

3 § Denna lag gäller inte när upphandlingen och fullgörandet 
av kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess 
eller rör Sveriges väsentliga intressen, om det skydd som 
behövs inte kan säkerställas vid en upphandling eller en 
projekttävling enligt denna lag.

Återförsäljning eller uthyrning till tredje man

4 § Denna lag gäller inte för anskaffning som görs vid 
återförsäljning eller uthyrning till tredje man, om den 
upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller 
ensamrätt att sälja eller hyra ut föremålet för kontraktet 
och även andra har rätt att sälja eller hyra ut det på samma 
villkor som den upphandlande enheten. 

En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska 
kommissionen anmäla de varukategorier och verksamheter som 
den anser vara undantagna enligt första stycket.

Bestämmelserna i första och andra styckena ska inte tillämpas 
på upphandling som genomförs av en inköpscentral för att den 
ska kunna bedriva centraliserad inköpsverksamhet.

Verksamhet i en stat utanför EES

5 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som syftar till att sådan verksamhet som 
omfattas av lagens tillämpningsområde enligt 2 kap. 1–8 §§ 
ska utövas i en stat som inte ingår i Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES) utan fysisk användning av något nät 
eller geografiskt område i en EES-stat.

En upphandlande enhet är skyldig att på begäran av Europeiska 
kommissionen anmäla de verksamheter som den anser vara 
undantagna enligt första stycket.

Upphandling enligt vissa internationella regler

6 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som berör försvars- eller säkerhetsintressen 
och som en upphandlande enhet är skyldig att genomföra enligt 
andra bestämmelser om upphandlingsförfaranden, om 
bestämmelserna har fastställts

1. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som har 
ingåtts mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska 
samarbetsområdet (EES) och någon annan stat, eller del av 
sådan, för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande 
parterna,

2. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som 
avser stationering av militär personal och som rör en stats 
åtaganden, eller

3. av en internationell organisation.

7 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som en upphandlande enhet är skyldig att 
genomföra enligt andra bestämmelser om 
upphandlingsförfaranden, om bestämmelserna har fastställts

1. genom ett rättsligt instrument som medför internationella 
rättsliga skyldigheter och som har ingåtts mellan någon av 
staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) 
och någon annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som 
är gemensamt för de avtalsslutande parterna, eller

2. av en internationell organisation.

Upphandling som helt eller delvis finansieras av en 
internationell organisation eller ett internationellt 
finansinstitut

8 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en 
projekttävling som en upphandlande enhet genomför enligt 
upphandlingsregler som har fastställts av en internationell 
organisation eller ett internationellt finansinstitut när 
upphandlingen eller projekttävlingen helt finansieras av den 
organisationen eller det institutet.

Om upphandlingen eller projekttävlingen till största delen 
finansieras av en internationell organisation eller ett 
internationellt finansinstitut, ska parterna komma överens om 
vilka regler som ska tillämpas för förfarandet.

Tjänstekontrakt som tilldelas på grund av ensamrätt

9 § Denna lag gäller inte för ett tjänstekontrakt som en 
upphandlande enhet tilldelar en upphandlande myndighet som på 
grund av lag eller annan författning har ensamrätt att utföra 
tjänsten.

Upphandling som avser vatten, energi eller bränsle i vissa 
fall

10 § Denna lag gäller inte för en upphandling som genomförs 
av en upphandlande enhet och som avser

1. anskaffning av vatten, om den upphandlande enheten 
bedriver sådan verksamhet enligt 2 kap. 1 § som avser 
dricksvatten, eller

2. leverans av energi eller bränsle för energiproduktion, om 
den upphandlande enheten bedriver sådan verksamhet enligt 2 
kap. 1 § som avser el, gas eller värme eller bedriver 
verksamhet som avses i 2 kap. 8 §.

Intern upphandling

11 § Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens 
motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt 
kommunallagen (2017:725), om upphandlingen är en intern 
upphandling enligt 12–16 §§. Lag (2017:771).

12 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, 
om

1. den upphandlande myndigheten utövar kontroll över 
motparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin 
egen förvaltning, 

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för myndighetens räkning eller för andra 
sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och 
som myndigheten utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som 
avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande 
över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. 
Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller 
gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv 
kontrolleras på samma sätt av myndigheten. Lag (2017:771).

13 § En upphandling ska också anses vara en intern 
upphandling, om

1. den upphandlande myndigheten gemensamt med andra 
upphandlande myndigheter utövar kontroll över motparten 
motsvarande den som myndigheterna utövar över sina egna 
förvaltningar,

2. motparten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för myndigheternas räkning eller för 
andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § 
och som myndigheterna utövar kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Upphandlande myndigheter ska anses utöva sådan gemensam 
kontroll som avses i första stycket 1, om 

1. motpartens beslutsorgan består av representanter från 
samtliga myndigheter,

2. myndigheterna tillsammans har ett avgörande inflytande 
över motpartens strategiska mål och viktiga beslut, och

3. motparten inte har något eget intresse som strider mot 
myndigheternas intressen.

14 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, 
om

1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll av 
motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin 
egen förvaltning,

2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande motpartens 
räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ 
som avses i 11 § och som den kontrollerande motparten utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första 
stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den 
upphandlande myndighetens strategiska mål och viktiga beslut. 
Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller 
gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:725) som själv 
kontrolleras på samma sätt av motparten. Lag (2017:771).

15 § En upphandling ska anses vara en intern upphandling, 
om

1. den upphandlande myndigheten står under en kontroll 
som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över 
sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom 
utövar sådan kontroll över motparten,

2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, 
bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande personens räkning 
eller för andra sådana juridiska personer eller organ som 
avses i 11 § och som den kontrollerande personen utövar 
kontroll över, och

3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i 
motparten.

Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll 
som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande 
inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens 
strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också 
utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd 
enligt kommunallagen (2017:725) som själv kontrolleras på 
samma sätt av den kontrollerande personen. Lag (2017:771).

16 § Verksamhetsandelen enligt 12 § 2, 13 § första stycket 2, 
14 § 2 och 15 § 2 ska bestämmas på grundval av den 
genomsnittliga totala omsättningen i fråga om varor, tjänster 
och byggentreprenader under de tre år som föregår 
tilldelningen eller på grundval av ett annat lämpligt 
verksamhetsbaserat mått grundat på uppgifter under samma 
tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Upphandling mellan upphandlande myndigheter

17 § Denna lag gäller inte för upphandling mellan två eller 
flera upphandlande myndigheter, om

1. upphandlingen syftar till att upprätta eller reglera 
formerna för ett samarbete mellan myndigheterna som ska 
säkerställa att de offentliga tjänster som myndigheterna ska 
utföra tillhandahålls för att uppnå myndigheternas gemensamma 
mål, 

2. samarbetet styrs endast av överväganden som hänger samman 
med allmänintresset, och

3. myndigheterna på den öppna marknaden utövar mindre än 20 
procent av den verksamhet som berörs av samarbetet.

18 § Verksamhetsandelen enligt 17 § 3 ska bestämmas på 
grundval av den upphandlande myndighetens sammanlagda 
genomsnittliga omsättning i fråga om varor, tjänster och 
byggentreprenader avseende de verksamheter som har omfattats 
av samarbetet under de tre år som föregår tilldelningen eller 
på grundval av ett annat lämpligt verksamhetsbaserat mått 
grundat på uppgifter under samma tidsperiod.

Om uppgifterna inte längre är relevanta eller inte är 
tillgängliga, får verksamhetsandelen bestämmas på grundval av 
något annat lämpligt kvantitativt eller kvalitativt 
verksamhetsmått.

Anknutna företag och samriskföretag

19 § Med anknutet företag avses

1. ett företag över vilket en upphandlande enhet har ett 
bestämmande inflytande,

2. ett företag som kan utöva ett bestämmande inflytande över 
en upphandlande enhet, och

3. ett företag som tillsammans med en upphandlande enhet står 
under bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av 
ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de 
regler företaget lyder under.

Med anknutet företag avses även alla företag vars 
årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens 
enligt kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 
2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, 
koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om 
ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG 
och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 
83/349/EEG, i lydelsen enligt rådets direktiv 2014/102/EU. 

Ett bestämmande inflytande ska anses finnas om en 
upphandlande enhet direkt eller indirekt, i förhållande till 
ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget 
eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av 
aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva 
antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande 
ledningsorgan.

20 § Under de förutsättningar som anges i 21 § gäller inte 
denna lag för kontrakt som 

1. en upphandlande enhet tilldelar ett anknutet företag, 
eller 

2. ett samriskföretag, bildat uteslutande av flera 
upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som omfattas 
av lagens tillämpningsområde enligt 2 kap. 1–8 §§, tilldelar 
ett företag som är anknutet till någon av dessa enheter. 

21 § Bestämmelserna i 20 § gäller under förutsättning att 
leverans med anledning av tilldelningen av varu-, tjänste- 
eller byggentreprenadkontrakt motsvarar minst 80 procent av 
det anknutna företagets genomsnittliga omsättning av varor, 
tjänster respektive byggentreprenader under de föregående tre 
åren.

Om ett anknutet företag inte kan visa sin omsättning för de 
föregående tre åren på grund av tidpunkten för företagets 
etablering eller verksamhetens påbörjande, får företaget 
genom prognoser för verksamheten eller på något annat sätt 
göra sannolikt att den andel av omsättningen som avses i 
första stycket kommer att uppnås. 

Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande 
enheten tillhandahåller samma eller liknande 
byggentreprenader, varor eller tjänster, ska andelen beräknas 
med hänsyn till den totala omsättning som härrör från varor, 
tjänster respektive byggentreprenader från dessa anknutna 
företag. 

22 § Denna lag gäller inte för ett kontrakt som

1. ett samriskföretag, bildat uteslutande av upphandlande 
enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av lagens 
tillämpningsområde enligt 2 kap. 1–8 §§, tilldelar en av 
dessa upphandlande enheter, eller 

2. en upphandlande enhet tilldelar ett sådant samriskföretag 
som enheten ingår i.

Undantagen gäller om samriskföretaget har bildats för att 
utföra den aktuella verksamheten under en tid av minst tre år 
och om det i den handling som upprättats för bildandet av 
företaget anges att de upphandlande enheter som det består av 
kommer att ingå i det under minst samma tid.

23 § På begäran av Europeiska kommissionen ska en 
upphandlande enhet som tilldelat ett kontrakt med tillämpning 
av något av undantagen i 20 eller 22 § lämna uppgifter till 
kommissionen om

1. namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen, 
och

2. de berörda kontraktens art och värde.

Den upphandlande enheten ska också tillhandahålla det 
underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att visa 
att relationerna mellan företaget eller samriskföretaget och 
den upphandlande enheten motsvarar kraven i 20–22 §§.

Direkt konkurrensutsatt verksamhet

24 § Denna lag gäller inte om verksamheten är direkt 
konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde och detta 
har fastställts enligt det särskilda förfarande som anges i 
artikel 35 i direktiv 2014/25/EU.

En upphandlande enhet får begära att Europeiska kommissionen 
prövar om förutsättningarna enligt första stycket är 
uppfyllda för en viss verksamhet.

Särskilda undantag från tillämpningsområdet

Förvärv av fastighet m.m.

25 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser förvärv av 
fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, 
servitutsrätt eller någon annan rätt till fastighet.

Med fastighet avses här det som enligt jordabalken utgör 
eller tillhör en fastighet. Det som gäller för fastighet 
gäller också för befintlig byggnad som tillhör någon annan än 
ägaren till jorden liksom sådana tillbehör till byggnaden som 
avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör 
byggnadens ägare.

Radio- och tv-området

26 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 
sändningstid eller program inom radio- och tv-området som 
tillhandahålls av en leverantör av medietjänster.

Leverantör av medietjänster har samma betydelse som i radio- 
och tv-lagen (2010:696).

Skiljemanna- och förlikningsuppdrag 

27 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 
skiljemanna- eller förlikningsuppdrag.

Vissa juridiska tjänster

28 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser biträde 
till en klient av en advokat 

1. i ett skiljemanna- eller förlikningsförfarande, 

2. vid ett rättsligt förfarande inför en svensk domstol eller 
hos en svensk myndighet, eller

3. vid ett nationellt eller internationellt rättsligt 
förfarande inför en domstol, tribunal eller vid myndighet 
eller institution.

Undantagen gäller även för juridisk rådgivning som ges av en 
advokat inför ett sådant förfarande, eller när det finns en 
påtaglig indikation för och är mycket sannolikt att den sak 
som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för ett sådant 
förfarande.

29 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser

1. tjänster som avser certifiering och autentisering av 
dokument och som måste tillhandahållas av notarius 
publicus,

2. juridiska tjänster som tillhandahålls av 
förmyndare, förvaltare eller god man, 

3. juridiska tjänster som tillhandahålls av någon som är 
utsedd av domstol eller som enligt lag har till uppgift att 
utföra särskilda uppdrag under överinseende av domstol, 
eller

4. juridiska tjänster som är förenade med offentlig 
maktutövning.

Vissa finansiella tjänster

30 § Denna lag gäller inte för upphandling som avser 

1. finansiella tjänster i samband med utfärdande, 
försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller 
andra finansiella instrument, 

2. insatser som genomförs tillsammans med Europeiska 
finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska 
stabilitetsmekanismen, eller

3. lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv 
eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella 
instrument.

Finansiella instrument har samma betydelse som i lagen 
(2007:528) om värdepappersmarknaden.

Anställningskontrakt

31 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser 
anställningar.

Vissa tjänster inom områdena civilt försvar, räddningstjänst 
och förebyggande av fara

32 § Denna lag gäller inte för upphandling av tjänster som 
avser civilt försvar, räddningstjänst eller förebyggande av 
fara, om tjänsterna

1. tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller 
sammanslutningar, och 

2. omfattas av CPV-koderna 75250000-3, 75251000-0, 
75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 
98113100-9 eller 85143000-3, utom ambulanstjänster för 
transport av patienter.

Vissa kollektivtrafiktjänster

33 § Denna lag gäller inte för kontrakt som avser 
kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.
Lag (2016:1210).

4 kap. Allmänna bestämmelser

Principer för upphandling

1 § Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett 
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra 
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare 
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt 
erkännande och proportionalitet.

2 § En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den 
från lagens tillämpningsområde och får inte heller utformas i 
syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer 
gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

3 § En upphandlande enhet bör beakta miljöhänsyn, sociala och 
arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling om upphandlingens art 
motiverar detta.

Rätten att få delta i en upphandling

4 § En leverantör, som enligt bestämmelser i den stat i 
vilken leverantörens verksamhet är etablerad har rätt att 
leverera den tjänst som upphandlingen avser, får inte 
uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av 
krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk 
person.

När det gäller tjänstekontrakt, byggentreprenadkontrakt eller 
sådant varukontrakt som också omfattar tjänster eller 
monterings- och installationsarbeten, får en juridisk person 
åläggas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn på de 
personer som ska utföra tjänsterna och deras 
yrkeskvalifikationer.

5 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En 
upphandlande enhet får inte ställa upp villkor om att en 
sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en 
anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att en 
sådan grupp ska ha en viss juridisk form när den blivit 
tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska 
kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.

Enheten får ange i något av upphandlingsdokumenten hur en 
grupp av leverantörer ska uppfylla kvalificeringskraven 
enligt 14 kap. om det är berättigat av objektiva skäl.

Enheten får ställa upp särskilda villkor om hur en grupp av 
leverantörer ska fullgöra kontraktet om det är berättigat av 
objektiva skäl.

Begränsning av antalet anbudssökande som får lämna anbud 

6 § Den upphandlande enheten får vid selektivt förfarande, 
förhandlat förfarande med föregående annonsering, 
konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap begränsa antalet anbudssökande som får 
lämna anbud genom att använda kriterier som grundar sig på 

1. ett behov av att minska antalet till en nivå som kan anses 
rimlig med hänsyn till särskilda förhållanden vid 
upphandlingen, och 

2. de resurser som behövs för dess genomförande.

När den upphandlande enheten med stöd av första stycket 
begränsar antalet anbudssökande som får lämna anbud, ska 
antalet vara så stort att effektiv konkurrens kan uppnås. 

Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i 
förberedelserna

7 § Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i 
förberedelserna av en upphandling, ska de andra 
anbudssökandena eller anbudsgivarna informeras om vilka 
upplysningar av relevans för upphandlingen som har lämnats i 
det sammanhanget.

En anbudssökande eller anbudsgivare som har deltagit i 
förberedelserna av upphandlingen får uteslutas från 
förfarandet endast om det inte finns något annat sätt att 
säkerställa att principen om likabehandling följs. Innan 
anbudssökande eller anbudsgivare utesluts från förfarandet 
ska de få möjlighet att lägga fram utredning om att deras 
deltagande i förberedelserna inte kan leda till en 
snedvridning av konkurrensen. 

Rättelse av fel, förtydligande och komplettering

8 § En upphandlande enhet får tillåta eller begära att en 
leverantör rättar en felskrivning, felräkning eller något 
annat fel i en handling som har getts in av leverantören. 
Enheten får också tillåta eller begära att en leverantör 
förtydligar eller kompletterar en sådan handling.

En åtgärd enligt första stycket ska vara förenlig med 
principerna om likabehandling och öppenhet. 

Val av anbud

9 § En upphandlande enhet ska tilldela kontrakt enligt 
bestämmelserna i 15 kap.

Enheten ska innan den tilldelar ett kontrakt kontrollera att 
anbudsgivarna uppfyller de villkor som enheten ställt enligt 
14 kap. 

10 § När enheten använder ett öppet förfarande vid 
upphandlingen, får enheten utvärdera anbuden innan den 
kontrollerar om den anbudsgivare som har lämnat det 
ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet uppfyller villkoren 
enligt 9 §.

Tilldelning av ett kontrakt i separata delar

11 § En upphandlande enhet får besluta att ett kontrakt ska 
tilldelas i separata delar. Enheten får då också fastställa 
storleken på och föremålet för dessa delar.

Skyldighet att motivera att ett kontrakt inte ska tilldelas i 
separata delar

12 § Om en upphandlande enhet beslutar att inte tilldela ett 
kontrakt i separata delar, ska skälen för detta anges. Skälen 
ska lämnas i något av upphandlingsdokumenten eller genom 
sådan information som avses i 12 kap. 15 §.

Anbud på ett kontrakt som ska tilldelas i delar

13 § En upphandlande enhet som enligt 11 § beslutar att ett 
kontrakt ska tilldelas i delar, ska bestämma om 
leverantörerna får lämna anbud på en, flera eller alla delar 
av kontraktet.

Om anbud får lämnas på flera eller alla delar av ett kontrakt 
enligt första stycket, får enheten begränsa det antal delar 
av kontraktet som enheten kan komma att tilldela en och samma 
leverantör. När enheten beslutar om en sådan begränsning, ska 
den också fastställa den ordning som ska gälla när en 
leverantör vid en tillämpning av tilldelningskriterierna ska 
tilldelas fler delar av kontraktet än vad begränsningen 
medger.

Tilldelning av kombinerade delar av ett kontrakt som har 
delats upp

14 § En upphandlande enhet som delar upp ett kontrakt i delar 
enligt 11 § och bestämmer att anbud får lämnas på flera eller 
alla delar av kontraktet enligt 13 §, får bestämma att flera 
eller alla delar ska kunna tilldelas en och samma leverantör 
som kombinerade delar.

Om enheten har beslutat att ett uppdelat kontrakt ska kunna 
tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, får den 
tilldela flera eller alla delar av kontraktet till den 
leverantör vars anbud sammantaget bäst uppfyller 
tilldelningskriterierna. En sådan tilldelning omfattas inte 
av några begränsningar enligt 13 § andra stycket.

När enheten bestämmer att ett uppdelat kontrakt ska kunna 
tilldelas i kombinerade delar enligt första stycket, ska den 
också fastställa den ordning som ska tillämpas för att bedöma 
dels vilken eller vilka leverantörer som ska tilldelas 
kontraktet, dels om kontraktet ska tilldelas i delar eller 
kombinerade delar.

Annonsering och offentliggörande i övrigt

15 § En upphandlande enhet som tilldelar ett kontrakt i delar 
enligt 11 §, ska i annonsen eller i inbjudan att bekräfta 
intresse ange om anbud får lämnas för en, flera eller alla 
delar av kontraktet enligt 13 § första stycket.

Om enheten avser att begränsa antalet delar av ett kontrakt 
som kan komma att tilldelas en leverantör enligt 13 § andra 
stycket, ska enheten

1. i annonsen eller inbjudan ange det största antalet delar 
av kontraktet som får tilldelas en och samma leverantör, 
och

2. i något av upphandlingsdokumenten ange den ordning 
som ska gälla när en och samma leverantör vid en tillämpning 
av tilldelningskriterierna ska tilldelas fler delar av 
kontraktet än vad begränsningen medger.

Om enheten avser att tilldela kombinerade delar av ett 
kontrakt enligt 14 §, ska enheten i annonsen eller inbjudan 
ange

1. att ett uppdelat kontrakt kan komma att tilldelas i 
kombinerade delar enligt 14 § första stycket, och

2. den ordning som ska tillämpas enligt 14 § tredje 
stycket.
Reserverad upphandling

16 § En upphandlande enhet får för en upphandling

1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder eller för 
leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig 
integration av personer med funktionsnedsättning eller av 
personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, 
eller

2. föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för 
ett program för skyddad anställning.

En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en 
upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av 
dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos 
leverantören eller i programmet för skyddad anställning är 
personer med funktionsnedsättning eller personer som har 
svårt att komma in på arbetsmarknaden.

CPV-nomenklaturen 

17 § Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för 
upphandling enligt denna lag ska göras genom användning av 
den terminologi som fastställs i Europaparlamentets och 
rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om 
en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i 
lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 
213/2008. 

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
CPV-koder för sådana byggentreprenadkontrakt som anges i 
bilaga 1.

5 kap. Tröskelvärden

Tillämpliga tröskelvärden

1 § De tröskelvärden som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § 
anges i artikel 15 i direktiv 2014/25/EU eller i beslut eller 
meddelanden av Europeiska kommissionen enligt artikel 17 i 
direktivet.

Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling 
tröskelvärdena i euro och svenska kronor. Lag (2017:348).

Värdet av en upphandling

2 § Värdet av en upphandling är det totala belopp som enligt 
den upphandlande enhetens uppskattning ska betalas enligt det 
eller de varukontrakt, tjänstekontrakt eller 
byggentreprenadkontrakt som ingår i upphandlingen. När värdet 
bestäms ska options- och förlängningsklausuler som anges i 
något av upphandlingsdokumenten inbegripas som om de hade 
utnyttjats. Vidare ska de premier och ersättningar som den 
upphandlande enheten planerar att betala till anbudssökande 
eller anbudsgivare räknas in i värdet.

Värdet ska bestämmas exklusive mervärdesskatt.

3 § Om en upphandlande enhet består av separata operativa 
enheter, ska värdet av en upphandling uppskattas till det 
samlade värdet för alla sådana enheter. Värdet får dock 
uppskattas särskilt för en sådan enhet, om den ansvarar 
självständigt för sina upphandlingar eller för vissa 
kategorier av upphandlingar. Lag (2017:348).

Värdetidpunkten

4 § Uppskattningen av en upphandlings värde ska avse värdet 
vid den tidpunkt då anbudsinfordran skickas ut eller, om en 
sådan inte krävs, vid den tidpunkt då den upphandlande 
enheten påbörjar upphandlingsförfarandet.

Förbud mot kringgående 

5 § Metoden för att uppskatta en upphandlings värde får inte 
väljas i avsikt att undvika att bestämmelserna om upphandling 
över tröskelvärdena blir tillämpliga.

6 § En upphandling får delas upp så att bestämmelserna om 
upphandling över tröskelvärdena inte blir tillämpliga endast 
om en sådan uppdelning är berättigad av objektiva skäl.

6 a § En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå 
bestämmelserna i 19 kap. Lag (2021:1111).

Upphandling av delkontrakt

7 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av 
tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan 
innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, 
ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det 
avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet 
enligt 1 §.

Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas 
enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet.

Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde 
är lägre än

1. 80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller

2. 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.

Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i tredje 
stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt 
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det 
sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent 
av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.

För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från 
bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 
19 kap. eller 19 a kap. Lag (2021:1111).

Byggentreprenad

8 § I värdet av en upphandling av en byggentreprenad ska det 
ingå, utöver det belopp som ska betalas för entreprenaden, 
värdet av varor och tjänster som den upphandlande enheten 
tillhandahåller entreprenören och som är nödvändiga för att 
entreprenaden ska kunna fullgöras.

Leasing, hyra och hyrköp av varor

9 § Värdet av en upphandling som avser leasing, hyra eller 
hyrköp av varor på en bestämd tid om högst tolv månader ska 
uppskattas till den totala kostnaden under löptiden.

Om löptiden är längre än tolv månader, ska värdet uppskattas 
till den totala kostnaden, inklusive varans restvärde. 

Om löptiden är obestämd eller inte kan fastställas vid 
värdetidpunkten, ska värdet bestämmas till månadsvärdet 
multiplicerat med 48.

Varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller 
som ska förnyas

10 § Värdet av ett varu- eller tjänstekontrakt som 
regelbundet återkommer eller som ska förnyas inom en viss 
tid, ska uppskattas med ledning av 

1. det verkliga totala värdet av en följd av liknande 
kontrakt som upphandlats under den föregående 
tolvmånadersperioden eller under det föregående 
räkenskapsåret, om möjligt justerat med hänsyn till 
förutsebara ändringar i kvantitet eller värde under den 
tolvmånadersperiod som följer efter det första kontraktet, 
eller

2. det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som 
kommer att upphandlas under den tolvmånadersperiod som följer 
på den första leveransen eller, om räkenskapsåret är längre 
än tolv månader, under räkenskapsåret.

Vissa tjänster

11 § Hur värdet av vissa upphandlingar av tjänster ska 
uppskattas framgår av följande uppställning:

När upphandlingen avser		ska värdet uppskattas till

1. försäkringstjänster		den premie som ska betalas 
				och andra ersättningar för 
				tjänsten

2. banktjänster och andra 
finansiella tjänster		arvoden, provisioner, ränta 
				och andra ersättningar för 
				tjänsten

3. projektering			arvoden eller den provision 
				som ska betalas och andra 
				ersättningar för 
				projekteringen.

12 § Om en tjänst ska upphandlas utan att det totala belopp 
som ska betalas för tjänsten anges, ska värdet av 
upphandlingen vara det som ska betalas för tjänsten under 
kontraktets löptid, om denna är högst 48 månader. 

Om löptiden är längre eller om den är obestämd, ska värdet 
bestämmas till månadsvärdet multiplicerat med 48.

Ramavtal och dynamiska inköpssystem

13 § Värdet av ett ramavtal eller ett dynamiskt inköpssystem 
ska uppskattas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga 
kontrakt som planeras inom ramen för ramavtalet eller det 
dynamiska inköpssystemet under löptiden.

Innovationspartnerskap

14 § Värdet av ett innovationspartnerskap ska uppskattas till 
det högsta sammanlagda värdet av de forsknings- och 
utvecklingsinsatser som ska genomföras under alla stadier av 
det planerade partnerskapet samt de varor, tjänster och 
byggentreprenader som ska utvecklas och som ska anskaffas i 
slutet av det planerade partnerskapet.

Projekttävlingar

15 § Värdet av en projekttävling ska uppskattas till summan 
av sådana ersättningar och tävlingspriser som kan komma att 
tilldelas deltagarna samt det beräknade värdet av de 
tjänstekontrakt som kan komma att tilldelas vinnaren eller 
vinnarna i tävlingen.

6 kap. Upphandlingsförfaranden

Upphandlingsförfarandena 

1 § Vid upphandling får, under de förutsättningar och på det 
sätt som anges i denna lag, följande upphandlingsförfaranden 
användas: 

1. öppet förfarande, 

2. selektivt förfarande, 

3. förhandlat förfarande med föregående annonsering, 

4. förhandlat förfarande utan föregående annonsering, 

5. konkurrenspräglad dialog, eller 

6. förfarande för inrättande av innovationspartnerskap.

Öppet förfarande

2 § Vid ett öppet förfarande får alla leverantörer lämna 
anbud efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 §.

Selektivt förfarande

3 § Vid ett selektivt förfarande får alla leverantörer efter 
en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta 
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande enheten 
begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten bjuder in 
får lämna anbud. 

Förhandlat förfarande med föregående annonsering

4 § Vid ett förhandlat förfarande med föregående annonsering 
får alla leverantörer efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 
1 § ansöka om att få delta genom att lämna de uppgifter som 
den upphandlande enheten begärt för urvalet. De anbudssökande 
som enheten bjuder in får lämna anbud. Dessa anbud ska ligga 
till grund för efterföljande förhandlingar.

Förhandlat förfarande utan föregående annonsering

Inga lämpliga anbudsansökningar eller anbud

5 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett 
förfarande med föregående annonsering inte har lämnats några 
lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har 
angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har 
ändrats väsentligt. Lag (2021:1111).

6 § En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda 
leverantören ska eller kan uteslutas enligt 13 kap. eller 
inte uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande 
enheten har fastställt.

Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för 
kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga 
ändringar kan tillgodose den upphandlande enhetens krav 
enligt upphandlingsdokumenten.

Konstnärlig prestation, tekniska skäl eller skydd av 
ensamrätt

7 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det som ska 
upphandlas kan tillhandahållas endast av en viss leverantör 
därför att

1. syftet med upphandlingen är att skapa eller förvärva ett 
unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation, 

2. det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens, eller

3. det som ska anskaffas skyddas av ensamrätt och därför 
endast kan tillhandahållas av en viss leverantör.

Ett sådant förfarande får i fall som avses i första stycket 2 
och 3 användas endast om det inte finns något rimligt 
alternativ och avsaknaden av konkurrens inte beror på en 
konstruerad avgränsning av förutsättningarna för 
upphandlingen.

Synnerlig brådska

8 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det, på grund av 
synnerlig brådska som beror på omständigheter som inte kan 
tillskrivas och inte har kunnat förutses av enheten, är 
omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och 
selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, och anskaffningen är absolut 
nödvändig.

Forsknings-, experiment-, studie- eller utvecklingsändamål

9 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering för upphandling som 
gäller endast anskaffning för forsknings-, experiment-, 
studie- eller utvecklingsändamål och 

1. kontraktet inte omfattar tillverkning i kvantiteter som är 
ägnade att åstadkomma lönsamhet eller att täcka forsknings- 
och utvecklingskostnader, och 

2. tilldelningen av kontraktet inte påverkar efterföljande 
konkurrensutsatt upphandling avsedd särskilt för sådana 
ändamål. 

Upphandling av varor i vissa fall

10 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering för upphandling av 
varor, om

1. kontraktet gäller kompletterande leveranser från den 
ursprungliga varuleverantören under förutsättning att

a) leveransen antingen syftar till att delvis ersätta 
varuleveranser eller anläggningar eller till att utöka 
befintliga varuleveranser eller anläggningar, och

b) ett byte av leverantör skulle medföra att den upphandlande 
enheten tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt 
oförenliga med de först anskaffade eller leda till 
oproportionerliga tekniska svårigheter avseende drift och 
underhåll,

2. kontraktet gäller varor som är noterade och omsätts på en 
råvarumarknad,

3. det är möjligt att anskaffa varor eller tjänster på 
särskilt förmånliga villkor i samband med att en leverantör 
upphör med sin verksamhet eller har gått i likvidation, 
försatts i konkurs eller är föremål för motsvarande 
förfarande, eller

4. det även annars är möjligt att anskaffa varor genom att 
utnyttja särskilt förmånliga erbjudanden som gäller under 
mycket kort tid, när priset ligger betydligt under det 
normala marknadspriset.

Tidigare tjänster eller byggentreprenader

11 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering om det gäller en ny 
tjänst eller byggentreprenad som är en upprepning av tidigare 
tjänster eller byggentreprenader under förutsättning att

1. de nya arbetena ingår i ett projekt som tidigare varit 
föremål för ett upphandlingsförfarande,

2. arbetena tilldelas samma leverantör,

3. de nya tjänsterna eller byggentreprenaderna är i 
överensstämmelse med det ursprungliga projektet, 

4. omfattningen av möjliga tillkommande tjänster eller 
byggentreprenader och villkoren för tilldelningen av dem har 
angetts i upphandlingsdokumenten för den ursprungliga 
upphandlingen,

5. värdet av det nya kontraktet har ingått i uppskattningen 
av värdet av den ursprungliga upphandlingen, och

6. det i samband med den ursprungliga upphandlingen har 
angetts att det nu avsedda förfarandet kunde komma att 
användas.

Upphandling av tjänst som följer på en projekttävling

12 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering för upphandling av en 
tjänst som följer på en projekttävling, om kontraktet enligt 
tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna 
av tävlingen.

Om en tävling har avslutats med att fler än en vinnare har 
utsetts, ska samtliga vinnare inbjudas att delta i 
förhandlingar.

Konkurrenspräglad dialog

13 § Vid en konkurrenspräglad dialog får alla leverantörer 
efter en anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få 
delta genom att lämna de uppgifter som den upphandlande 
enheten begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten 
bjuder in får delta i dialogen.

14 § Dialogens syfte ska vara att identifiera och ange hur 
den upphandlande enhetens behov bäst kan tillgodoses. 

Upphandlingsdokumenten

15 § Den upphandlande enheten ska i något av 
upphandlingsdokumenten ange sina behov och krav, ange 
tilldelningskriterierna och förklara deras innebörd samt ange 
en preliminär tidsplan. 

Genomförande av dialogen

16 § Dialogen får genomföras i successiva steg för att 
begränsa antalet lösningar om det har angetts i något av 
upphandlingsdokumenten. Den upphandlande enheten får efter 
varje steg välja ut de lösningar som enheten ska fortsätta 
att diskutera. Valet ska göras med användning av de 
tilldelningskriterier som angetts i något av 
upphandlingsdokumenten. 

Det slutliga antalet lösningar ska vara så stort att effektiv 
konkurrens uppnås, under förutsättning att det finns ett 
tillräckligt antal lösningar.

17 § Den upphandlande enheten ska fortsätta dialogen fram 
till dess att enheten har funnit den eller de lösningar som 
tillgodoser enhetens behov. Dialogen ska därefter förklaras 
avslutad och de deltagande anbudssökandena ska snarast 
möjligt skriftligen underrättas om detta.

Uppmaning att lämna anbud

18 § När en underrättelse har lämnats enligt 17 §, ska den 
upphandlande enheten uppmana de deltagande anbudssökandena 
att lämna slutliga anbud på grundval av den eller de 
lösningar som har lagts fram och preciserats under dialogen. 

Klarläggande, precisering och optimering av anbud

19 § Den upphandlande enheten får uppmana en deltagande 
anbudsgivare att klarlägga, precisera och optimera sitt 
anbud.

Klarlägganden, preciseringar, optimeringar och kompletterande 
upplysningar får dock inte omfatta ändringar av väsentliga 
aspekter av anbudet eller upphandlingen, däribland det behov 
enheten avser att tillgodose med upphandlingen och de krav 
som har ställts upp i annonsen, om ändringarna riskerar att 
snedvrida konkurrensen eller leda till diskriminering.

Utvärdering av anbud

20 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 15 kap. 1 § 
andra stycket 1.

Förhandlingar i syfte att bekräfta villkor

21 § Den upphandlande enheten får förhandla med den 
anbudsgivare som har lämnat det anbud som har det bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet för att bekräfta de 
finansiella åtagandena eller andra villkor som anges i 
anbudet och slutligt fastställa kontraktsvillkoren. Detta 
gäller under förutsättning att förhandlingarna

1. inte leder till att väsentliga aspekter i anbudet eller 
upphandlingen ändras i sak, och 

2. inte riskerar att snedvrida konkurrensen eller orsaka 
diskriminering.

Ersättning för deltagande i dialogen

22 § Den upphandlande enheten får besluta om tävlingspriser 
eller annan ersättning för deltagande i dialogen.

Innovationspartnerskap

23 § Vid ett förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap får alla leverantörer efter en 
anbudsinfordran enligt 10 kap. 1 § ansöka om att få delta 
genom att lämna de uppgifter som den upphandlande enheten 
begärt för urvalet. De anbudssökande som enheten bjuder in 
får delta i förfarandet. 

När förfarandet får användas

24 § En upphandlande enhet får använda ett förfarande för 
inrättande av innovationspartnerskap för att anskaffa en 
vara, tjänst eller byggentreprenad för att tillgodose behov 
som den upphandlande enheten bedömer inte kan tillgodoses 
genom lösningar som finns på marknaden.

Innovationspartnerskapet ska syfta till utveckling och därpå 
följande anskaffning av den vara, tjänst eller 
byggentreprenad som enheten har behov av. En sådan 
anskaffning förutsätter att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden motsvarar de prestandanivåer och maximala 
kostnader som den upphandlande enheten och deltagarna har 
kommit överens om.

Krav på anbudssökande

25 § Vid urvalet av anbudssökande ska en upphandlande enhet 
särskilt tillämpa krav som avser leverantörers kapacitet inom 
området för forskning och utveckling och kapacitet att 
utveckla och genomföra innovativa lösningar.

Upphandlingsdokumenten

26 § Den upphandlande enheten ska i upphandlingsdokumenten 
ange

1. det behov av en vara, tjänst eller byggentreprenad som 
enheten inte kan tillgodose genom lösningar som finns på 
marknaden,

2. de delar av beskrivningen som är sådana minimikrav som ska 
uppfyllas av alla anbud, och

3. vad som ska gälla i fråga om immateriella rättigheter.

Den information som lämnas i upphandlingsdokumenten ska vara 
tillräcklig för att en leverantör ska kunna bedöma 
upphandlingens art och omfattning och därmed kunna ta 
ställning till om den ska ansöka om att få delta i 
upphandlingsförfarandet.

Förhandlingar

27 § Den upphandlande enheten ska förhandla med anbudsgivarna 
om förbättringar i deras anbud. Förhandlingarna får inte avse 
minimikraven eller tilldelningskriterierna. De slutliga 
anbuden får inte vara föremål för förhandling.

28 § Om ändringar sker i upphandlingsdokumenten under 
förhandlingarna, ska den upphandlande enheten skriftligen 
informera alla kvarvarande anbudsgivare om detta och ge dem 
skälig tid för att ändra sina anbud.

29 § Förhandlingarna får delas upp i successiva steg för att 
minska antalet anbud om den upphandlande enheten har angett 
detta i något av upphandlingsdokumenten. Enheten får efter 
varje steg välja ut de anbud som enheten ska fortsätta att 
förhandla om. Valet ska göras med användning av de 
tilldelningskriterier som har angetts i 
upphandlingsdokumenten.

Krav för att få inrätta ett innovationspartnerskap

30 § En upphandlande enhet får inrätta ett 
innovationspartnerskap endast med sådana leverantörer som 
bedriver separat forsknings- och utvecklingsverksamhet.

Utvärdering av anbud

31 § Den enda grunden för utvärdering av anbud ska vara bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet enligt 15 kap. 1 § 
andra stycket 1.

Genomförandet av partnerskapet

32 § Ett innovationspartnerskap ska delas upp i etapper som 
följer stegen i forsknings- och innovationsprocessen. 
Etapperna får också inkludera tillverkningen av varorna, 
tillhandahållandet av tjänsterna eller utförandet av 
byggentreprenaderna. 

33 § Ett innovationspartnerskap ska slå fast delmål som 
partnerna ska uppfylla samt reglera ersättningen i lämpliga 
delbetalningar.

Med utgångspunkt i delmålen får den upphandlande enheten 
efter varje avslutad etapp besluta att avsluta 
innovationspartnerskapet eller, om innovationspartnerskapet 
omfattar flera leverantörer, minska antalet sådana genom att 
avsluta enskilda kontrakt. Sådana åtgärder förutsätter att 
enheten i något av upphandlingsdokumenten har angett att 
dessa möjligheter finns och på vilka villkor de kan 
användas. Lag (2017:348).

34 § Den upphandlande enheten ska se till att 
innovationspartnerskapets struktur, särskilt varaktigheten av 
och värdet på de olika etapperna, avspeglar graden av 
innovation hos den föreslagna lösningen och de forsknings- 
och innovationsverksamheter som krävs för att utveckla en 
lösning som ännu inte finns tillgänglig på marknaden. Det 
uppskattade värdet av varor, tjänster eller byggentreprenader 
får inte vara oproportionerligt i förhållande till de 
investeringar som krävs för att ta fram dem.

7 kap. Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad 
upphandling

Ramavtal

Tillämpliga bestämmelser

1 § En upphandlande enhet får ingå ramavtal om den använder 
något av upphandlingsförfarandena i denna lag.

Ramavtalets löptid

2 § Ett ramavtal får löpa under längre tid än åtta år endast 
om det finns särskilda skäl.

Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal

3 § Kontrakt som grundas på ett ramavtal ska tilldelas med 
tillämpning av objektiva regler och kriterier. Den 
upphandlande enheten ska ange reglerna och kriterierna i 
något av upphandlingsdokumenten för ramavtalet. 

4 § Kontrakt som grundar sig på ramavtal får tilldelas med en 
förnyad konkurrensutsättning för de leverantörer som är 
parter i ramavtalet. 

Vid en förnyad konkurrensutsättning ska den upphandlande 
enheten 

1. ange en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna anbud 
för varje särskilt kontrakt, och

2. tilldela varje enskilt kontrakt till den anbudsgivare som 
har lämnat det anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt 
enligt tilldelningskriterierna för ramavtalet.

Inköpscentraler

Anlitande av en inköpscentral

5 § En upphandlande enhet får anlita en inköpscentral utan 
att upphandla tjänsten.

Om en upphandlande enhet anlitar en inköpscentral enligt 
första stycket, får tjänsten som inköpscentralen 
tillhandahåller även omfatta stödverksamhet för inköp.

Anskaffning från en inköpscentral

6 § En upphandlande enhet får anskaffa varor eller tjänster 
från en inköpscentral.

Anskaffning genom en inköpscentral

7 § En upphandlande enhet får anskaffa varor, tjänster eller 
byggentreprenader genom 

1. kontrakt som tilldelas av en inköpscentral,

2. dynamiska inköpssystem som drivs av en inköpscentral, 
eller

3. ramavtal som ingås av en inköpscentral.

Den upphandlande enhetens ansvar

8 § En upphandlande enhet ska anses fullgöra sina 
skyldigheter enligt denna lag när den anskaffar varor, 
tjänster eller byggentreprenader från eller genom en 
inköpscentral enligt 6 eller 7 §.

Den upphandlande enheten ansvarar dock för att fullgöra 
skyldigheterna i denna lag när det gäller de delar av ett 
förfarande som den själv genomför.

Gemensam upphandling med enhet från annan medlemsstat

9 § En upphandlande enhet får genomföra en upphandling 
gemensamt med en upphandlande enhet från en annan medlemsstat 
med användning av upphandlingsåtgärder enligt 10–18 §§.

En viss upphandlingsåtgärd får inte väljas i syfte att 
undvika tillämpningen av tvingande föreskrifter som är 
förenliga med EU-rätten.

Inköpscentral i annan medlemsstat

10 § En upphandlande enhet får använda centraliserad 
inköpsverksamhet som erbjuds av en inköpscentral i en annan 
medlemsstat i Europeiska unionen.

11 § Vid gemensam upphandling enligt 10 § tillämpas 
bestämmelserna i den medlemsstat där inköpscentralen är 
belägen.

De bestämmelser som är tillämpliga enligt första stycket ska 
också tillämpas om en upphandlande enhet

1. tilldelar ett kontrakt inom ramen för ett dynamiskt 
inköpssystem som drivs av en inköpscentral enligt första 
stycket, eller

2. genomför en förnyad konkurrensutsättning enligt ett 
ramavtal som har ingåtts av en inköpscentral enligt första 
stycket.

Gemensamma upphandlingsåtgärder

12 § En upphandlande enhet får gemensamt med upphandlande 
enheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen vidta 
upphandlingsåtgärder genom att

1. tilldela ett kontrakt,

2. ingå ett ramavtal, eller

3. inrätta ett dynamiskt inköpssystem.

En upphandlande enhet som har ingått ett ramavtal enligt 
första stycket 2 eller inrättat ett dynamiskt inköpssystem 
enligt första stycket 3, får tilldela kontrakt inom ramen för 
ramavtalet eller inköpssystemet.

13 § Vid gemensamma upphandlingsåtgärder enligt 12 § ska 
delar som är nödvändiga för samarbetet följa av en 
överenskommelse.

14 § Om en överenskommelse enligt 13 § träffas mellan de 
deltagande enheterna, ska enheterna i överenskommelsen 
fastställa

1. enheternas ansvarsområden och relevanta nationella 
bestämmelser som ska vara tillämpliga, och

2. sättet att organisera upphandlingsförfarandet, 
innefattande ledning, fördelning av varor, tjänster eller 
byggentreprenader som ska upphandlas och ingående av 
kontrakt.

När enheterna fastställer ansvarsområden och relevanta 
nationella bestämmelser som ska vara tillämpliga enligt 
första stycket 1, kan

1. ansvarsområdena fördelas till en eller flera av dem, 
eller

2. som tillämpliga bestämmelser fastställas den medlemsstats 
bestämmelser i vilken minst en av enheterna har sin 
hemvist.
15 § Fördelningen av ansvarsområden mellan 
upphandlande enheter och tillämpliga nationella bestämmelser 
enligt 13 och 14 §§ ska anges i något av 
upphandlingsdokumenten.

16 § En enhet som deltar i en upphandling enligt 12 § och som 
anskaffar varor, tjänster eller byggentreprenader från en 
annan deltagande enhet ska anses uppfylla sina skyldigheter 
enligt denna lag, om någon annan deltagande enhet uppfyller 
de skyldigheter som föreskrivs i den lag som ska tillämpas 
till följd av en överenskommelse enligt 13 och 14 §§.

Upphandling med en gemensam enhet

17 § En gemensam enhet som har inrättats av upphandlande 
enheter från olika medlemsstater får genomföra 
upphandlingar.

En europeisk gruppering för territoriellt samarbete enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av 
den 5 juli 2006 om en europeisk gruppering för territoriellt 
samarbete (EGTS), i lydelsen enligt Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) nr 1302/2013, eller någon annan enhet 
som har bildats enligt EU-rätten ska anses vara en gemensam 
enhet.

18 § Vid gemensam upphandling enligt 17 § ska den gemensamma 
enhetens behöriga organ besluta om tillämpliga nationella 
bestämmelser.

Tillämpliga nationella bestämmelser ska vara bestämmelserna i 
en medlemsstat där den gemensamma enheten antingen har sitt 
registrerade säte eller bedriver verksamhet.

Ett sådant beslut får antingen gälla tills vidare, om det 
fattas när den gemensamma enheten inrättas, eller begränsas 
till en viss tidsperiod, till vissa typer av kontrakt eller 
till en eller flera enskilda tilldelningar av kontrakt.

8 kap. Elektroniska metoder för upphandling

Dynamiska inköpssystem

Tillämpningsområdet

1 § En upphandlande enhet får använda ett dynamiskt 
inköpssystem för återkommande anskaffning av varor, tjänster 
eller byggentreprenader som är allmänt tillgängliga på 
marknaden och har egenskaper som tillgodoser den upphandlande 
enhetens behov.

Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektronisk 
process. Det ska ha en bestämd giltighetstid och under den 
tiden vara öppet för varje leverantör som uppfyller 
kvalificeringskraven enligt 14 kap. 1–3 §§.

2 § Ett dynamiskt inköpssystem får delas in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader. Kategorierna ska 
bestämmas objektivt med hänsyn till egenskaperna hos den 
upphandling som ska genomföras inom den berörda kategorin.

Inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem

3 § Vid upphandlingar i ett dynamiskt inköpssystem ska den 
upphandlande enheten tillämpa bestämmelserna för selektivt 
förfarande. Antalet anbudssökande som får delta i systemet 
får dock inte begränsas.

Om enheten har delat in systemet i kategorier av varor, 
tjänster eller byggentreprenader, ska kvalificeringskrav 
specificeras för varje kategori.

4 § En upphandlande enhet som inrättar ett dynamiskt 
inköpssystem ska informera om detta genom en anbudsinfordran 
och ange att den avser ett sådant system. I anbudsinfordran 
ska systemets giltighetstid anges.

Om ett dynamiskt inköpssystem delats in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader, ska dessa och vad 
som karakteriserar kategorierna anges i annonsen om 
upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse.

Om det dynamiska inköpssystemet drivs av en inköpscentral och 
får användas av andra upphandlande enheter, ska detta anges i 
anbudsinfordran.

Upphandlingsdokumenten

5 § Av upphandlingsdokumenten ska det framgå

1. de anskaffningar och de kvantiteter som systemet avser, 
och

2. nödvändig information om inköpssystemet, den elektroniska 
utrustning som används samt tekniska arrangemang och 
specifikationer för anslutning.

Den upphandlande enheten ska ge tillgång till 
upphandlingsdokumenten enligt 10 kap. 8 § första stycket 
under systemets hela giltighetstid.

Ändringar i giltighetstiden

6 § Den upphandlande enheten ska anmäla ändringar av det 
dynamiska inköpssystemets giltighetstid till Europeiska 
kommissionen.

Ansökan om att få delta i ett dynamiskt inköpssystem

7 § En upphandlande enhet ska under det dynamiska 
inköpssystemets hela giltighetstid ge leverantörer möjlighet 
att ansöka om att få delta i systemet på de villkor som anges 
i 3 §.

Enheten ska utvärdera en anbudsansökan med tillämpning av 
kvalificeringskrav enligt 14 kap. 1–3 §§ inom 10 arbetsdagar 
från mottagandet. När det finns skäl till det får tidsfristen 
förlängas till 15 arbetsdagar.

Enheten får förlänga utvärderingsperioden, om ingen inbjudan 
att lämna anbud ännu har utfärdats i det dynamiska 
inköpssystemet. Ingen inbjudan får utfärdas under 
utvärderingsperiodens förlängning. Enheten ska i något av 
upphandlingsdokumenten ange den förlängda period som den 
avser att tillämpa.

Tidsfrist för anbudsansökningar

8 § Tidsfristen för att komma in med en anbudsansökan ska 
vara minst 30 dagar från den dag då annonsen om upphandling 
skickades för publicering eller från den dag då inbjudan att 
bekräfta intresse skickades till anbudssökandena. Tidsfristen 
får inte vara kortare än 15 dagar.

Inga ytterligare tidsfrister ska gälla för anbudsansökningar 
efter det att inbjudan att lämna anbud för den första 
upphandlingen enligt det dynamiska inköpssystemet har 
skickats. 

Underrättelse om beslut om deltagande i ett dynamiskt 
inköpssystem

9 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta en 
leverantör om det beslut som har fattats om leverantörens 
deltagande i det dynamiska inköpssystemet. Ett beslut att 
inte godkänna en leverantör som deltagare ska motiveras.

Inbjudan att lämna anbud 

10 § Den upphandlande enheten ska för varje kontrakt som ska 
tilldelas bjuda in alla leverantörer som godkänts som 
deltagare i det dynamiska inköpssystemet att lämna anbud.

Om det dynamiska inköpssystemet har delats in i kategorier av 
varor, tjänster eller byggentreprenader, ska enheten bjuda in 
samtliga leverantörer som godkänts som deltagare inom den 
kategori som motsvarar berörd upphandling att lämna anbud.

Tidsfrist för anbud

11 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska vara minst 10 
dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud enligt 10 § 
skickades till berörda leverantörer.

Bestämmelserna i 11 kap. 7 § om tidsfrist för att komma in 
med anbud efter överenskommelse får tillämpas.

Tilldelning av kontrakt

12 § Den upphandlande enheten ska tilldela den leverantör 
kontraktet vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga på 
grundval av de tilldelningskriterier som anges i annonsen om 
upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller i 
inbjudan att lämna anbud när anbudsinfordran skett genom en 
annons om kvalificeringssystem.

Tilldelningskriterierna får vid behov preciseras i inbjudan 
att lämna anbud.

Egen försäkran av leverantörer

13 § En upphandlande enhet som tillämpar skäl för uteslutning 
och kvalificeringskrav i enlighet med 14 kap. 1–3 §§, får när 
som helst under det dynamiska inköpssystemets giltighetstid 
begära att leverantörer som godkänts som deltagare i 
systemet, inom fem arbetsdagar från den dag då begäran 
skickades, lämnar in en ny och uppdaterad version av en sådan 
egen försäkran som avses i 15 kap. 1 och 2 §§ lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling.

Bestämmelserna i 15 kap. 3–5 §§ lagen om offentlig 
upphandling gäller under det dynamiska inköpssystemets hela 
giltighetstid. Lag (2017:348).

Administrativ avgift

14 § Den upphandlande enheten får inte ta ut någon 
administrativ avgift av en leverantör som deltar eller vill 
delta i systemet.

Elektroniska auktioner

Tillämpningsområdet

15 § En upphandlande enhet får använda en elektronisk auktion 
för att presentera nya lägre priser eller nya värden för 
vissa delar av anbuden.

Enheten ska utforma den elektroniska auktionen som en 
upprepad elektronisk process.

16 § En upphandlande enhet får genomföra en elektronisk 
auktion som en avslutande del, om innehållet i 
upphandlingsdokumenten kan fastställas med tillräcklig grad 
av exakthet. Detta gäller vid 

1. öppet förfarande,

2. selektivt förfarande,

3. förhandlat förfarande med föregående annonsering,

4. förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 
kap. 4 §, och

5. inbjudan att lämna anbud inom ramen för ett dynamiskt 
inköpssystem.

Genomförandet av en elektronisk auktion

17 § En elektronisk auktion ska möjliggöra en rangordning 
utifrån automatiska utvärderingsmetoder och ska grundas på

1. priser eller nya värden på de delar av anbuden som angetts 
i upphandlingsdokumenten, när anbuden ska utvärderas på 
grundval av bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller 
kostnad, eller

2. priser, när anbuden ska utvärderas enbart på grundval av 
priset.

Anbuden ska rangordnas med användning av en matematisk 
formel. När anbuden ska rangordnas med hänsyn till bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet, ska den matematiska 
formeln beakta viktningen av de kriterier som fastställts för 
att bestämma vilket anbud som är det ekonomiskt mest 
fördelaktiga. Om viktningen av kriterierna har angetts i 
intervall, ska dessa fastställas till ett bestämt värde. Om 
alternativa anbud är tillåtna, ska separata formler ges för 
varje anbud.

En elektronisk auktion får genomföras i på varandra följande 
etapper.

Upphandlingsdokumenten

18 § Om en elektronisk auktion kommer att användas, ska den 
upphandlande enheten ange det i annonsen om upphandling, i 
inbjudan att bekräfta intresse eller, när en annons om 
kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, i inbjudan 
att lämna anbud.

19 § I upphandlingsdokumenten ska följande uppgifter lämnas 
om den elektroniska auktionen:

1. de delar av anbuden som kommer att vara föremål för den 
elektroniska auktionen, 

2. eventuella gränser för de värden som kan presenteras, 
baserade på en bedömning av specifikationerna för det som ska 
anskaffas,

3. de uppgifter som kommer att göras tillgängliga för 
anbudsgivarna under den elektroniska auktionen och när detta 
kommer att ske,

4. nödvändiga uppgifter om genomförandet av den elektroniska 
auktionen,

5. de villkor på vilka anbudsgivarna kan lämna anbud, 
däribland de minsta skillnaderna mellan anbuden som kan ha 
bestämts, 

6. nödvändiga uppgifter om den elektroniska utrustning som 
ska användas och om anslutningen till denna utrustning, och

7. tidpunkten då den elektroniska auktionen ska avslutas.

Första utvärdering av anbud

20 § Innan en upphandlande enhet inleder en elektronisk 
auktion, ska enheten utvärdera anbuden i enlighet med 
tilldelningskriterierna och viktningen av dessa.

Inbjudan att lämna nya priser eller värden

21 § En anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud ska 
bjudas in att delta i den elektroniska auktionen genom att 
från en viss tidpunkt använda de anslutningssätt som anges i 
inbjudan.

Ett anbud är godtagbart om det stämmer överens med de 
tekniska specifikationerna och inte är ogiltigt, oacceptabelt 
eller olämpligt och om det har lämnats av en anbudsgivare som 
uppfyller kvalificeringskraven och inte har uteslutits från 
anbudsförfarandet.

Vad som avses med ett olämpligt anbud framgår av 6 kap. 6 §.

22 § I inbjudan ska den upphandlande enheten informera om 
utvärderingen enligt 20 § av anbudsgivarens anbud. 

23 § Inbjudan ska innehålla information om den matematiska 
formel som avses i 17 § andra stycket och som ska användas 
för att bestämma rangordningen mellan anbuden med hänsyn till 
de nya priser eller värden som lämnas under auktionen. 

24 § Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än 
två arbetsdagar efter det att inbjudan har skickats ut.

Upplysningar till anbudsgivarna

25 § Under en elektronisk auktion ska den upphandlande 
enheten lämna alla anbudsgivare tillräckliga upplysningar för 
att de vid varje tidpunkt ska ha kännedom om sin plats i 
rangordningen.

Enheten får också lämna andra upplysningar om priser eller 
värden, under förutsättning att detta har angetts i 
upphandlingsdokumenten.

Enheten får lämna upplysningar om antalet deltagare i den 
elektroniska auktionen.

Avslutande av en elektronisk auktion

26 § En elektronisk auktion ska avslutas av den upphandlande 
enheten

1. vid den tidpunkt som angetts i upphandlingsdokumenten,

2. när det inte längre lämnas några nya priser eller nya 
värden som motsvarar angivna krav på minsta skillnader, 
eller

3. när det antal auktionsetapper som angetts i 
upphandlingsdokumenten har genomförts.

I det fall som avses i första stycket 2 ska enheten i 
upphandlingsdokumenten ha angett hur långt efter det att den 
har tagit emot det sista priset eller värdet som den kommer 
att avsluta auktionen.

I det fall som avses i första stycket 3 ska tidsplanen för 
varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen.

27 § När den elektroniska auktionen har avslutats, ska den 
upphandlande enheten tilldela kontraktet på grundval av 
resultaten av auktionen.

Elektroniska kataloger

Tillämpningsområdet

28 § En upphandlande enhet får begära att anbud med 
elektroniska medel ska lämnas i ett format för att presentera 
och strukturera information som är gemensamt för alla 
deltagande anbudsgivare och som lämpar sig för elektronisk 
behandling (elektronisk katalog). 

Anbud som lämnas i form av en elektronisk katalog får 
kompletteras med andra handlingar.

Upphandlingsdokumenten

29 § Av annonsen om upphandling eller inbjudan att bekräfta 
intresse ska det framgå om anbud ska eller får

1. lämnas i form av en elektronisk katalog, eller

2. innehålla en elektronisk katalog. 

Något av upphandlingsdokumenten ska innehålla nödvändiga 
uppgifter om 

1. den elektroniska utrustning som används och anslutningen 
till denna utrustning, samt 

2. format och specifikationer för den elektroniska 
katalogen.

Upprättandet av en elektronisk katalog

30 § En elektronisk katalog ska upprättas av en anbudssökande 
eller anbudsgivare enligt specifikationer och format som har 
fastställts av den upphandlande enheten. Om en katalog ska 
uppdateras enligt 31 § eller 34 § andra stycket, ska dess 
format tillåta en sådan uppdatering.

Uppdatering av en elektronisk katalog

31 § Om ett ramavtal har slutits efter det att anbud har 
lämnats i form av en elektronisk katalog eller har innehållit 
en sådan får den upphandlande enheten besluta att en förnyad 
konkurrensutsättning enligt 7 kap. 4 § ska genomföras med 
användning av en elektronisk katalog som uppdateras enligt 
32 §. Lag (2017:348).

32 § För att uppdatera en elektronisk katalog ska den 
upphandlande enheten antingen

1. uppmana varje anbudsgivare att lämna in en uppdaterad 
katalog som har anpassats till kraven i det berörda 
kontraktet, eller

2. meddela varje anbudsgivare att enheten avser att samla in 
uppgifter från den redan inlämnade katalogen för att anpassa 
den till kraven i det berörda kontraktet.

En katalog får uppdateras enligt första stycket 2, om detta 
har angetts i något av upphandlingsdokumenten för 
ramavtalet.

33 § I ett meddelande enligt 32 § första stycket 2 ska den 
upphandlande enheten informera varje anbudsgivare om när den 
avser att samla in uppgifter för en uppdaterad elektronisk 
katalog och ge anbudsgivaren möjlighet att avböja en sådan 
uppgiftsinsamling. Meddelandet ska lämnas så lång tid före 
den planerade uppgiftsinsamlingen att anbudsgivaren får 
skälig tid för att ta ställning till den.

Innan enheten tilldelar ett kontrakt med utgångspunkt i 
uppgifter i en elektronisk katalog som enheten har 
uppdaterat, ska den ge varje anbudsgivare möjlighet att 
kontrollera att det på så sätt upprättade anbudet inte 
innehåller några fel. 

Elektroniska kataloger vid dynamiska inköpssystem

34 § Vid upphandling inom ett dynamiskt inköpssystem ska en 
leverantör på begäran av den upphandlande enheten lämna anbud 
som har form av en elektronisk katalog eller innehåller en 
sådan.

Enheten får, om den har begärt att leverantörer till ansökan 
om att få delta i det dynamiska inköpssystemet bifogar en 
elektronisk katalog, besluta att upphandlingen ska genomföras 
med användning av elektroniska kataloger som uppdateras med 
tillämpning av bestämmelserna i 32 § första stycket 2 och 
andra stycket samt 33 §. 

9 kap. Tekniska krav

Tekniska specifikationer

Vad som anges i de tekniska specifikationerna

1 § De tekniska egenskaper som varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden ska ha ska anges som tekniska 
specifikationer. Specifikationerna ska ingå i något av 
upphandlingsdokumenten. De ska vara utformade på något av de 
sätt som anges i 3–5 §§ förutsatt att det inte står i strid 
med tvingande tekniska regler. 

De egenskaper som specificeras får också avse 

1. processen eller metoden för att producera eller 
tillhandahålla varan, tjänsten eller byggentreprenaden, eller 

2. en process som avser ett annat skede i varans, tjänstens 
eller byggnadsverkets livscykel. 

Andra stycket gäller också när de egenskaper som avses inte 
är egenskaper hos den berörda varan, tjänsten, 
byggentreprenaden eller det berörda byggnadsverket. 
Egenskaperna måste dock ha anknytning till det som ska 
anskaffas. 

I de tekniska specifikationerna får det också anges om 
överlåtelse av immateriella rättigheter kommer att krävas.

När det som anskaffas ska användas av fysiska personer

2 § När det som anskaffas ska användas av fysiska personer 
ska de tekniska specifikationerna bestämmas med beaktande av 
samtliga användares behov, däribland tillgängligheten för 
personer med funktionsnedsättning.

Undantag får göras endast om det finns särskilda skäl.

Om Europeiska unionen i en rättsakt har antagit obligatoriska 
krav på tillgänglighet, ska de tekniska specifikationer som 
avses i första stycket bestämmas med hänvisning till den 
rättsakten.

Tekniska specifikationer i form av prestanda- eller 
funktionskrav

3 § En upphandlande enhet får ange de tekniska 
specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav. I 
prestanda- eller funktionskrav kan miljöegenskaper ingå. 
Kraven ska vara utformade så att det klart framgår vad som 
ska anskaffas.

En upphandlande enhet får tillåta att en leverantör åberopar 
sådana standarder och bedömningar som avses i 4 § för att 
visa att kraven enligt första stycket är uppfyllda.

Tekniska specifikationer i form av hänvisningar till 
standarder och bedömningar

4 § Om de tekniska specifikationerna inte anges som 
prestanda- eller funktionskrav, ska de hänvisa till 
standarder och bedömningar, och i fallande prioritetsordning 
till

1. svensk standard som stämmer överens med europeisk 
standard,

2. europeisk teknisk bedömning,

3. gemensam teknisk specifikation,

4. internationell standard,

5. annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska 
standardiseringsorgan, eller

6. annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller, 
i fråga om en byggentreprenad eller användning av en vara, 
svensk teknisk specifikation för projektering, beräkning och 
utförande.

Varje hänvisning som avses i första stycket ska följas av 
orden ”eller likvärdig”.

Tekniska specifikationer som kombinerar prestanda- och 
funktionskrav med standarder och bedömningar

5 § En upphandlande enhet får ange de tekniska 
specifikationerna som prestanda- eller funktionskrav enligt 3 
§ i fråga om vissa egenskaper och med hänvisning till 
standarder och bedömningar enligt 4 § i fråga om andra 
egenskaper.

Uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska 
specifikationer 

6 § Om det leder till att vissa leverantörer gynnas eller 
missgynnas, får de tekniska specifikationerna inte innehålla 
hänvisningar till

1. ett fabrikat, ett ursprung eller ett framställningssätt 
som karakteriserar varor eller tjänster som tillhandahålls av 
en viss leverantör, 

2. varumärke, patent eller typ, 

3. ursprung, eller 

4. tillverkning.

Sådana hänvisningar får dock förekomma om det motiveras av 
det som ska anskaffas eller det annars inte är möjligt att 
beskriva det som ska anskaffas tillräckligt tydligt. En sådan 
hänvisning ska följas av orden ”eller likvärdigt”.

Likvärdiga lösningar 

7 § En upphandlande enhet som i enlighet med 3 § anger de 
tekniska specifikationerna som prestanda- eller 
funktionskrav, får inte förkasta ett anbud som avser en vara, 
tjänst eller byggentreprenad som motsvarar de standarder 
eller bedömningar som anges i 4 § första stycket 1–5 eller 
likvärdiga standarder eller bedömningar.

Första stycket gäller endast om

1. den åberopade standarden eller bedömningen avser de 
prestanda- eller funktionskrav som enheten har angett, och

2. anbudsgivaren visar att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden uppfyller de angivna kraven.

8 § Om en upphandlande enhet ställer krav genom att hänvisa 
till standard eller bedömning enligt 4 §, får den inte 
förkasta ett anbud endast på grund av att en vara, tjänst 
eller byggentreprenad inte motsvarar denna standard eller 
bedömning om det i anbudet visas att de föreslagna 
lösningarna uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt.

Utredning om överensstämmelse 

9 § En upphandlande enhet får som bevis för överensstämmelse 
med kraven i de tekniska specifikationerna, 
tilldelningskriterierna enligt 16 kap. eller villkoren för 
fullgörande av kontraktet enligt 17 kap., kräva att 
leverantören ska uppvisa en provningsrapport eller ett intyg 
från ett organ för bedömning av överensstämmelse. Detta organ 
ska vara ackrediterat för denna uppgift i enlighet med 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av 
den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och upphävande av 
förordning (EEG) nr 339/93, i lydelsen enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020.
Lag (2022:1139).

10 § Om en upphandlande enhet kräver en provningsrapport 
eller ett intyg som ska vara utfärdat av ett visst organ för 
bedömning av överensstämmelse, ska den också godta en 
provningsrapport eller ett intyg från ett likvärdigt organ.

11 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen kan 
få tillgång till en provningsrapport eller ett intyg som 
avses i 9 eller 10 § och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska den 
upphandlande enheten godta annan lämplig utredning. Denna 
utredning ska visa att varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden uppfyller kraven i de tekniska 
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren 
för fullgörande av kontraktet.

Tillhandahållande av tekniska specifikationer

12 § En upphandlande enhet ska på begäran tillhandahålla en 
leverantör de tekniska specifikationer som enheten 
regelbundet använder i sina upphandlingar eller 
förhandsannonser. Specifikationerna ska tillhandahållas med 
elektroniska medel som ger fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till dem. Om sådan tillgång inte kan ges 
till vissa specifikationer ska de tillhandahållas på något 
annat sätt. 

Om de tekniska specifikationerna har angetts i handlingar som 
är tillgängliga för leverantören med elektroniska medel som 
ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång, är det 
tillräckligt att enheten hänvisar till dessa handlingar.

Märkning

13 § Med märkning avses alla dokument, certifikat eller intyg 
som bekräftar att varor, tjänster, byggentreprenader eller 
processer eller berörda förfaranden uppfyller vissa krav.

14 § En upphandlande enhet får i de tekniska 
specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren 
för fullgörande av kontraktet kräva en viss märkning som 
bevis för att varan, tjänsten eller byggentreprenaden 
motsvarar de egenskaper som krävs, om

1. kraven för märkningen endast rör kriterier som har 
anknytning till det som ska anskaffas, 

2. kraven för märkningen är lämpliga för att definiera 
egenskaperna hos den vara, tjänst eller byggentreprenad som 
ska anskaffas,

3. kraven för märkningen grundas på objektivt kontrollerbara 
och icke-diskriminerande kriterier,

4. märkningen har antagits genom ett öppet och transparent 
förfarande i vilket samtliga berörda kan delta,

5. märkningen är tillgänglig för alla berörda, och

6. kraven för märkningen fastställs av ett organ som den som 
ansöker om märkningen inte har ett avgörande inflytande 
över.

Om en upphandlande enhet inte kräver att det som ska 
anskaffas har alla egenskaper som krävs av en märkning, ska 
den ange vilka krav för märkningen som ska uppfyllas.

Om en märkning uppfyller villkoren i första stycket 3–6, men 
kraven för märkningen även rör kriterier som inte har 
anknytning till det som anskaffas, får den upphandlande 
enheten inte kräva märkningen för varan, tjänsten eller 
byggentreprenaden. Enheten får dock fastställa de tekniska 
specifikationerna genom hänvisningar till sådana detaljerade 
specifikationer för märkningen som har anknytning till det 
som ska anskaffas.

15 § En upphandlande enhet som kräver en viss märkning enligt 
14 § ska godta en annan märkning om kraven för den märkningen 
är likvärdiga med kraven för den angivna märkningen.

16 § När en leverantör inte inom den angivna tidsfristen haft 
möjlighet att få tillgång till den märkning som den 
upphandlande enheten kräver eller en likvärdig märkning och 
detta inte beror på leverantören eller något förhållande på 
leverantörens sida, ska den upphandlande enheten godta annan 
lämplig utredning. Denna utredning ska visa att varan, 
tjänsten eller byggentreprenaden uppfyller kraven för den 
angivna märkningen eller, i de fall som anges i 14 § andra 
stycket, de särskilt angivna kraven för märkningen.

Anbud med alternativa utföranden

17 § En upphandlande enhet får tillåta eller kräva att 
anbudsgivare lämnar anbud med utföranden som avviker från dem 
som enheten har angett. Ett sådant anbud med alternativt 
utförande får beaktas endast om enheten i annonsen angett om 
den tillåter eller kräver sådana anbud.

18 § En upphandlande enhet som tillåter eller kräver anbud 
som avses i 17 § ska i upphandlingsdokumenten ange 

1. vilka minimikrav som gäller för anbud,

2. vilka särskilda villkor som gäller redovisningen av 
anbuden, och

3. om anbud med ett alternativt utförande får lämnas endast 
tillsammans med ett anbud som utgår från samma utförande som 
enheten har angett.

Anbud med alternativa utföranden får beaktas endast om de 
uppfyller minimikraven.

19 § Vid tilldelning av varu- eller tjänstekontrakt får en 
upphandlande enhet som har tillåtit eller krävt anbud med 
alternativa utföranden inte förkasta ett sådant anbud enbart 
på grund av att det, om det antas, skulle bli ett 
tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt eller ett 
varukontrakt i stället för ett tjänstekontrakt.

10 kap. Annonsering av upphandling och inbjudan till 
anbudssökande 

Annonsering

Anbudsinfordran

1 § En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran 
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå 
ett ramavtal.

En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling. 
En anbudsinfordran får dock, i de fall som regleras i 2 §, 
göras genom en förhandsannons och, i de fall som regleras i 4 
§, göras genom en annons om kvalificeringssystem. 

Särskilda regler om upphandling utan föregående annonsering 
finns i 6 kap. 5–12 §§.

Förhandsannons som anbudsinfordran

2 § En upphandlande enhet får använda en förhandsannons som 
anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt 
förfarande eller förhandlat förfarande med föregående 
annonsering. Lag (2021:1111).

Förhandsannons för att informera om planerade upphandlingar

3 § En upphandlande enhet får i en förhandsannons informera 
om planerade upphandlingar. 

Bestämmelser om förkortade tidsfrister efter en sådan 
förhandsannonsering finns i 11 kap. 5 §. 

Annons om kvalificeringssystem

4 § När en upphandlande enhet upprättar ett 
kvalificeringssystem enligt 14 kap. 4 § ska enheten i en 
annons upplysa om detta. 

Efterannons om resultatet av en upphandling

5 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller 
ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om 
upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet 
eller ramavtalet ingicks. En enhet som tilldelat kontrakt 
enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons 
senast 30 dagar efter tilldelningen av varje kontrakt.

Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt 
enligt ett dynamiskt inköpssystem samla efterannonserna 
kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas 
senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.

Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som 
görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna 
lag. Lag (2021:1111).

Annons om tilldelning av kontrakt utan föregående 
annonsering

6 § En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt 
genom förhandlat förfarande utan föregående annonsering 
enligt 6 kap. 5–12 §§ får informera om sin avsikt genom en 
annons.

Publicering av annonser

6 a § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2019:671).

Bemyndigande

7 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.

Elektronisk tillgång till upphandlingsdokumenten

8 § Den upphandlande enheten ska vid annonsering om 
upphandling och förhandsannonsering med elektroniska medel ge 
fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till 
upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras. 
Den internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska 
anges i annonsen.

Om anbudsinfordran utgörs av en annons om 
kvalificeringssystem, ska fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten ges med 
elektroniska medel så snart som möjligt och senast från och 
med den dag då inbjudan att lämna anbud eller att förhandla 
skickas till de utvalda anbudssökandena. Den internetadress 
där dokumenten finns tillgängliga ska anges i annonsen eller 
inbjudan.

Om enheten inte kan ge tillgång till något 
upphandlingsdokument enligt första stycket, ska enheten i 
annonsen upplysa om hur leverantörerna kan få tillgång till 
dokumentet på något annat sätt. Om enheten inte kan ge 
tillgång till något upphandlingsdokument enligt andra stycket 
vid annonsering om kvalificeringssystem, ska enheten lämna 
sådana upplysningar i något av upphandlingsdokumenten.

Inbjudan till anbudssökande

Skriftlig inbjudan att bekräfta intresse efter 
förhandsannonsering 

9 § Om en förhandsannons har använts som anbudsinfordran, ska 
den upphandlande enheten vid ett och samma tillfälle skicka 
en skriftlig inbjudan till samtliga anbudssökande att 
bekräfta sitt intresse. Först när enheten har fått veta vilka 
anbudssökande som fortfarande är intresserade, får den ange 
vilka leverantörer som ska få lämna anbud eller delta i 
förhandlingar. 

Den upphandlande enheten ska med elektroniska medel ge 
anbudssökandena fri, direkt, fullständig och kostnadsfri 
tillgång till upphandlingsdokumenten. Den internetadress där 
dokumenten finns tillgängliga ska anges i inbjudan att 
bekräfta intresse. Om enheten inte kan göra ett 
upphandlingsdokument tillgängligt med elektroniska medel och 
dokumentet inte heller har gjorts tillgängligt på något annat 
sätt, ska det bifogas inbjudan.

En inbjudan ska dessutom innehålla 

1. uppgift om art och mängd av det som ska upphandlas, option 
på ytterligare avtal och om möjligt beräknad tidsfrist för 
optionen samt, när det gäller avtal som kan förnyas, art och 
mängd och, om möjligt, beräknad tidpunkt för kommande 
annonser om upphandling av varor, tjänster eller 
byggentreprenader, 

2. uppgift om huruvida selektivt förfarande eller förhandlat 
förfarande med föregående annonsering ska användas, 

3. uppgift om dag för leverans av varor eller för påbörjande 
eller avslutande av tjänsterna eller byggentreprenaderna,

4. uppgift om adress till den upphandlande enheten, 

5. uppgift om ekonomiska eller tekniska krav, ekonomiska 
garantier och upplysningar som krävs från leverantörer, 

6. uppgift om huruvida ett varukontrakt avser köp, leasing, 
hyra eller hyrköp eller en kombination av dessa, 

7. uppgift om tilldelningskriterier samt kriteriernas 
inbördes vikt eller prioritetsordning, om detta inte 
redovisas i något annat upphandlingsdokument, och

8. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.

Skriftlig inbjudan att lämna anbud, att förhandla eller att 
delta i dialog 

10 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och 
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska den 
upphandlande enheten vid ett och samma tillfälle skicka en 
skriftlig inbjudan till samtliga utvalda anbudssökande att 
lämna anbud, att förhandla eller, vid konkurrenspräglad 
dialog, att delta i dialogen. 

Den upphandlande enheten ska med elektroniska medel ge de 
utvalda anbudssökandena fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten. Den 
internetadress där dokumenten finns tillgängliga ska anges i 
inbjudan att lämna anbud, att förhandla eller att delta i 
dialog. Om enheten inte kan göra ett upphandlingsdokument 
tillgängligt med elektroniska medel och dokumentet inte 
heller har gjorts tillgängligt på något annat sätt, ska det 
bifogas inbjudan.

En inbjudan ska dessutom innehålla 

1. uppgift om tidsfristen för att begära kompletterande 
upplysningar enligt 12 kap. 11 §, 

2. uppgift om sista dag för att ta emot anbud samt till 
vilken adress anbudet ska skickas och på vilket eller vilka 
språk det ska skrivas, eller, vid konkurrenspräglad dialog, 
uppgift om dag och plats för dialogens början samt om det 
eller de språk som ska användas, 

3. en hänvisning till den annons som använts som 
anbudsinfordran, 

4. uppgift om de handlingar som ska bifogas, 

5. uppgift om tilldelningskriterier, om de inte redovisas i 
en annons om kvalificeringssystem som används som 
anbudsinfordran, 

6. uppgift om tilldelningskriteriernas inbördes vikt eller 
prioritetsordning, om detta inte redovisas i något annat 
upphandlingsdokument, och 

7. övriga uppgifter av betydelse för upphandlingen.

Anbudets giltighetstid

11 § En upphandlande enhet ska vid öppet förfarande i 
annonsen om upphandling ange den tid som en anbudsgivare ska 
vara bunden av sitt anbud. Vid selektivt förfarande, 
förhandlat förfarande med föregående annonsering, 
konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av 
innovationspartnerskap ska enheten ange denna uppgift i en 
annons som används som anbudsinfordran, i en inbjudan att 
bekräfta intresse eller i en inbjudan att lämna anbud, att 
förhandla eller att delta i dialog. 

En underrättelse enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 
upplysningar enligt 12 kap. 13 § innebär inte att ett anbud 
förfaller.

11 kap. Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud

Förhållanden som ska beaktas när tidsfrister bestäms

1 § När tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar 
och anbud bestäms av den upphandlande enheten, ska särskild 
hänsyn tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång 
tid leverantörerna kan antas behöva för att utarbeta 
anbudsansökningarna eller anbuden. Om anbud inte kan lämnas 
annat än efter ett besök på plats, ska tiden vara så lång att 
alla leverantörer kan få kännedom om all information som 
behövs för att utarbeta ett anbud.

Vid bestämning av tidsfrister enligt första stycket ska dock 
bestämmelserna i detta kapitel iakttas. 

Tidsfrist vid öppet förfarande 

2 § Vid öppet förfarande ska tidsfristen för att komma in med 
anbud vara minst 35 dagar från den dag då annonsen om 
upphandling skickades för publicering.

Första stycket gäller om inte något annat följer av 5–10 
§§.
Tidsfrist för anbudsansökningar 

3 § Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med 
föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och 
förfarande för inrättande av innovationspartnerskap ska 
tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar vara minst 
15 dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades 
för publicering eller, när en förhandsannons har använts som 
anbudsinfordran, från den dag då inbjudan att bekräfta 
intresse skickades till anbudssökandena. 

Tidsfrister vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem 

4 § I 8 kap. 8 och 11 §§ finns bestämmelser om tidsfrister 
för anbudsansökningar och anbud vid upphandling enligt ett 
dynamiskt inköpssystem. 

Förkortad tidsfrist efter förhandsannonsering

5 § Om den upphandlande enheten har förhandsannonserat vid 
öppet förfarande, får tidsfristen för att komma in med anbud 
bestämmas till minst 15 dagar från den dag då annonsen om 
upphandling skickades för publicering. 

En tidsfrist får förkortas enligt första stycket endast om 
förhandsannonsen

1. innehöll de uppgifter som anges i bilaga VI del A 
avsnitten I och II till direktiv 2014/25/EU, i den mån 
uppgifterna fanns att tillgå när förhandsannonsen 
publicerades, och

2. skickades för publicering minst 35 dagar men högst 12 
månader före den dag då annonsen om upphandling skickades för 
publicering.

Förkortad tidsfrist vid elektroniska anbud

6 § Om den upphandlande enheten tillåter att anbuden skickas 
in elektroniskt vid öppet förfarande, får tidsfristen enligt 
2 § bestämmas till minst 30 dagar. 

Tidsfrist för anbud efter överenskommelse

7 § Vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med 
föregående annonsering får den upphandlande enheten bestämma 
tidsfristen för att komma in med anbud till en gemensam tid 
som har överenskommits med de utvalda anbudssökandena. 

Om en sådan överenskommelse inte nås, ska tidsfristen vara 
minst 10 dagar från den dag då inbjudan att lämna anbud 
skickades till anbudssökandena. 

Förlängning av tidsfristen för anbud

8 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas så 
att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den 
information som behövs för att utarbeta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom de 
tidsfrister som anges i 12 kap. 11 §, eller

2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten. 

9 § Tidsfristen för att komma in med anbud ska förlängas med 
fem dagar, om den upphandlande enheten inte med elektroniska 
medel ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång 
till upphandlingsdokumenten 

1. från den dag då en annons om upphandling eller en 
förhandsannons publiceras, 

2. från och med den dag då en inbjudan att bekräfta intresse 
skickas till anbudssökandena, eller 

3. från och med den dag då en inbjudan att lämna anbud eller 
att förhandla skickas till de utvalda anbudssökandena, om 
anbudsinfordran utgörs av en annons om kvalificeringssystem. 

Första stycket gäller inte om tidsfristen anges efter en 
överenskommelse enligt 7 § första stycket eller förkortas vid 
ett påskyndat förfarande enligt 10 §.

Påskyndat förfarande 

10 § Om det på grund av tidsbrist inte är möjligt att 
tillämpa den tidsfrist för anbud vid öppet förfarande som 
anges i 2 eller 6 §, får tidsfristen bestämmas till minst 15 
dagar från den dag då annonsen om upphandling skickades för 
publicering. 

12 kap. Kommunikation, information till leverantörer och 
dokumentation

Kommunikation

Kommunikation med allmänt tillgängliga elektroniska medel 

1 § En upphandlande enhet och en leverantör ska använda 
elektroniska medel när de kommunicerar med varandra under en 
upphandling. Enheten ska anvisa de elektroniska medel som ska 
användas.

Elektroniska medel som avses i första stycket ska vara 
icke-diskriminerande och allmänt tillgängliga. Medlen ska 
vara möjliga att använda tillsammans med sådan maskin- och 
programvara samt sådan annan utrustning som används i 
allmänhet.

I 2–5 §§ finns bestämmelser om undantag från skyldigheten att 
kommunicera med allmänt tillgängliga elektroniska medel.

Kommunikation med andra medel 

2 § En upphandlande enhet får vid behov anvisa leverantörerna 
ett lämpligt elektroniskt medel för kommunikation trots att 
medlet inte uppfyller kraven enligt 1 § andra stycket. 
Enheten ska i sådana fall erbjuda kostnadsfri tillgång till 
det elektroniska medlet.

3 § Om det på grund av upphandlingens beskaffenhet inte är 
möjligt att använda något elektroniskt medel som uppfyller 
kraven enligt 1 § andra stycket, får en upphandlande enhet 
använda eller anvisa andra medel för kommunikation.

Om förutsättningen enligt första stycket gäller en del av 
upphandlingen, får enheten använda eller anvisa andra medel 
för kommunikation endast i den delen. 

4 § En upphandlande enhet får använda eller anvisa andra 
medel för kommunikation än sådana elektroniska medel som 
avses i 1 § i den utsträckning det är nödvändigt på grund 
av
1. säkerhetsbrister i allmänt tillgängliga tjänster för 
elektronisk kommunikation, 

2. brister i informationssäkerheten hos enheten, eller 

3. den särskilt känsliga karaktären hos de uppgifter som ska 
lämnas. 

Möjligheten att använda eller anvisa andra medel för 
kommunikation än elektroniska gäller endast om ett 
tillräckligt skydd för uppgifterna inte kan ges genom 
användning av elektroniska medel som avses i 2 §. 

5 § Muntlig kommunikation får användas under en upphandling, 
om kommunikationen inte avser de väsentliga delarna av 
upphandlingen och den upphandlande enheten dokumenterar 
sådana uppgifter från kommunikationen som är av betydelse för 
upphandlingen. Muntlig kommunikation får dock inte användas 
vid upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem.

Information om användning av elektroniska medel

6 § En upphandlande enhet ska se till att information om de 
specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning 
av anbudsansökningar och anbud, inbegripet kryptering och 
tidsstämpling, finns tillgänglig för alla berörda. 

Avancerad elektronisk underskrift

7 § En upphandlande enhet får kräva att elektroniska 
anbudsansökningar och anbud ska vara försedda med en sådan 
avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av 
den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda 
tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden 
och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga 
lydelsen.

Säkerhet vid elektronisk kommunikation

8 § En upphandlande enhet ska se till att kommunikation med 
elektroniska medel under en upphandling sker på ett säkert 
sätt med hänsyn till de risker som är förknippade med olika 
skeden av upphandlingen.

Enheten ska ha sådan utrustning att den på ett säkert sätt 
elektroniskt kan ta emot och fastställa exakt tidpunkt för 
mottagande av anbudsansökningar och anbud samt ritningar och 
planer i projekttävlingar. Utrustningen ska vara försedd med 
sådana säkerhetsanordningar att det inom rimliga gränser kan 
säkerställas att

1. ingen har tillträde till de uppgifter som överförts 
elektroniskt före utgången av den fastställda tidsfristen, 

2. bara behöriga personer därefter kan få tillgång till 
uppgifterna, och 

3. det går att spåra om någon obehörig har tagit del av 
uppgifterna. 

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 
närmare föreskrifter om säkerhetsanordningarna. 

Hantering av uppgifter i ett upphandlingsärende

9 § Kommunikation och lagring av uppgifter i ett 
upphandlingsärende ska ske på ett sådant sätt att uppgifterna 
inte förvanskas. 

Öppnande av anbudsansökningar och anbud 

10 § En upphandlande enhet får inte ta del av innehållet i 
anbudsansökningarna och anbuden förrän tidsfristen för 
anbudsansökningar respektive anbud har gått ut. 

Anbud ska öppnas samtidigt och så snart som möjligt efter 
anbudstidens utgång vid en förrättning där minst två personer 
som utsetts av den upphandlande enheten ska delta. Anbuden 
ska föras upp i en förteckning, som ska bestyrkas av dem som 
deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare ska 
dessutom en person som är utsedd av en handelskammare 
närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som 
framställt begäran. 

Information till leverantörer

Kompletterande upplysningar 

11 § En upphandlande enhet ska på begäran av en leverantör 
lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten 
senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt 
att upplysningarna har begärts i god tid. Upplysningarna ska 
lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i 
upphandlingsförfarandet. 

Vid ett påskyndat förfarande enligt 11 kap. 10 § ska 
kompletterande upplysningar lämnas senast fyra dagar före 
angiven sista dag för anbud.

Underrättelse om beslut

12 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt skriftligen 
underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som 
har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett 
ramavtal. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet 
och uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 
§ inte får ingås (avtalsspärr). 

En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt lämnas till 
anbudssökandena och anbudsgivarna även när enheten beslutar 
att avbryta en upphandling efter anbudsinfordran samt vid 
beslut att göra om en upphandling. I underrättelsen ska 
skälen för beslutet anges.

Upplysningar på begäran av en leverantör

13 § En upphandlande enhet ska till den anbudssökande eller 
anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för 
att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud 
förkastats. 

En upphandlande enhet ska på begäran av en anbudsgivare som 
har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om 

1. utformningen av och de relativa fördelarna med det valda 
anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats 
kontraktet eller parterna i ramavtalet, och 

2. i förekommande fall hur förhandlingarna eller dialogen med 
anbudsgivarna har fortlöpt. 

Upplysningar enligt första och andra styckena ska lämnas 
snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en 
skriftlig begäran kom in. 

Dokumentation

Dokumentationsplikt

14 § En upphandlande enhet ska löpande dokumentera 
genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att enheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden.

Dokumentationen eller huvuddragen i den ska på begäran skickas 
till Europeiska kommissionen eller den tillsynsmyndighet som 
avses i 21 kap. 1 §.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
den upphandlande enheten har ingått avtal eller fattat beslut 
om att avbryta upphandlingen. Lag (2023:816).

Information om upphandlingsförfaranden 

15 § En upphandlande enhet ska bevara lämplig information om 
varje kontrakt som tilldelas, ramavtal som ingås och dynamiskt 
inköpssystem som inrättas. 

Informationen som bevaras ska vara tillräcklig för att vid ett 
senare tillfälle kunna motivera beslut om

1. kvalificering, uteslutning och urval av leverantörer samt 
tilldelning av kontrakt,

2. användning av förhandlat förfarande utan föregående 
annonsering,

3. tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. om att viss 
upphandling ska undantas från lagens tillämpningsområde, och

4. att godkänna inlämning av anbud med andra medel än 
elektroniska.

Informationen eller huvuddragen i den ska på begäran skickas 
till Europeiska kommissionen eller den tillsynsmyndighet som 
avses i 21 kap. 1 §. 

Informationen ska finnas tillgänglig senast 30 dagar efter att 
den upphandlande enheten har ingått avtal eller fattat beslut 
om att avbryta upphandlingen. Lag (2023:816).

Bevarande av handlingar

16 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en 
upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller 
andra och tredje styckena.

När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på 
betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med 
tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 14 och 15 §§ och liknande handlingar. Handlingarna 
ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet 
tilldelades. 

En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det 
ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag. 
Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin 
löptid.

Tillgång till kontrakt

17 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om 
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande enhet 
som är en upphandlande myndighet och som inte ska tillämpa de 
bestämmelserna gäller 18-24 §§. Lag (2022:779).

18 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet 
ska på begäran av en berörd leverantör lämna ut en kopia 
eller en utskrift av ett kontrakt som bevaras enligt 16 § 
tredje stycket och som ingåtts till ett värde av minst 

1. 1 000 000 euro för varu- eller tjänstekontrakt, och

2. 10 000 000 euro för byggentreprenadkontrakt. 

19 § En uppgift i ett kontrakt om affärs- eller 
driftförhållanden i leverantörens eller den upphandlande 
enhetens rörelse som hålls hemlig och vars röjande är ägnat 
att medföra skada för någon av dem i konkurrenshänseende, får 
inte lämnas ut. 

En uppgift i ett kontrakt som lämnar eller kan bidra till 
upplysning om en säkerhets- eller bevakningsåtgärd hos den 
upphandlande enheten får inte lämnas ut, om det kan antas 
innebära att syftet med åtgärden motverkas. 

20 § En begäran om att få tillgång till ett kontrakt ska 
behandlas skyndsamt.

Vid handläggningen av ett ärende om att lämna ut ett 
kontrakt, ska den upphandlande enheten tillämpa 
bestämmelserna om motivering av beslut och om underrättelse 
om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till i 
32–34 §§ förvaltningslagen (2017:900). Lag (2018:860).

21 § En upphandlande enhet får inte ta betalt för att lämna 
ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt, om kopian 
eller utskriften omfattar färre än tio sidor. För en kopia 
eller en utskrift som omfattar tio sidor får enheten ta högst 
50 kronor. För varje sida därutöver får enheten ta högst 2 
kronor. 

Om enheten får ta betalt för en kopia eller en utskrift 
enligt första stycket, får enheten även ta ut ersättning 
för
1. portokostnad om försändelsen väger mer än 50 gram, 
och

2. postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att 
med post, bud eller annan liknande förmedling sända kopian 
eller utskriften till mottagaren. 

22 § Ett beslut att inte lämna ut ett kontrakt eller 
uppgifter i ett kontrakt får överklagas till den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har 
sin hemvist. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

23 § Om ett beslut att inte lämna ut ett kontrakt eller 
uppgifter i ett kontrakt överklagas, ska den upphandlande 
enheten vara den enskildes motpart sedan handlingarna i 
ärendet har överlämnats till domstolen.

24 § Mål om att lämna ut kontrakt eller uppgifter i kontrakt 
ska handläggas skyndsamt. Lag (2022:779).

13 kap. Uteslutning av leverantörer

När en upphandlande enhet som är en myndighet ska utesluta en 
leverantör

1 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet ska 
utesluta en leverantör från att delta i ett 
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten genom en 
kontroll enligt 14 kap. 3 § eller på annat sätt får kännedom 
om att leverantören enligt en dom som fått laga kraft är dömd 
för brott som innefattar

1. sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets rambeslut 
2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad 
brottslighet,

2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av 
den 26 maj 1997 om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c 
i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot 
korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller 
Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, korruption 
enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF av den 
22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata 
sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser,

3. bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen 
som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om 
Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas 
finansiella intressen,

4. penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt 
definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets 
direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att 
förhindra att det finansiella systemet används för 
penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och 
om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 
2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, i den 
ursprungliga lydelsen,

5. terroristbrott eller brott med anknytning till 
terroristverksamhet såsom de definieras i artiklarna 3 och 5-
12 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av 
den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av 
rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 
2005/671/RIF, i den ursprungliga lydelsen, eller anstiftan, 
medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i 
artikel 14 i det direktivet, eller

6. människohandel enligt definitionen i artikel 2 i 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 
5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, 
om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 
2002/629/RIF, i den ursprungliga lydelsen.

Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas 
om en person som ingår i leverantörens förvaltnings-, 
lednings- eller kontrollorgan har dömts för brottet. Detsamma 
gäller om den som har dömts för brottet är behörig att 
företräda, fatta beslut om eller kontrollera leverantören.
Lag (2021:1111).

1 a § En upphandlande enhet får inte låta en dom som 
meddelades för mer än fem år sedan ligga till grund för ett 
beslut om uteslutning av en leverantör enligt 1 §.
Lag (2022:779).

Obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter

2 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet 
ska utesluta en leverantör från att delta i ett 
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten genom 
en kontroll enligt 14 kap. 3 § eller på annat sätt får 
kännedom om att leverantören inte har fullgjort sina 
skyldigheter avseende betalning av skatter eller 
socialförsäkringsavgifter i det egna landet eller i det land 
där kvalificeringssystemet förvaltas eller där upphandlingen 
sker, och detta har fastställts genom ett bindande 
domstolsavgörande eller myndighetsbeslut som har fått laga 
kraft.

En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet får 
utesluta en leverantör från att delta i ett 
kvalificeringssystem eller en upphandling, om enheten på ett 
annat lämpligt sätt kan visa att de skyldigheter som avses i 
första stycket inte har fullgjorts.

När en upphandlande enhet får utesluta en leverantör

3 § En upphandlande enhet som inte är en upphandlande 
myndighet får på de grunder som anges i 1 och 2 §§ utesluta 
en leverantör från att delta i ett kvalificeringssystem eller 
en upphandling.

4 § En upphandlande enhet får, utöver vad som följer av 1 och 
2 §§, utesluta en leverantör från att delta i ett 
kvalificeringssystem eller i en upphandling, om

1. enheten kan visa att leverantören har åsidosatt 
tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter, 

2. leverantören

a) är i konkurs eller är föremål för insolvens- eller 
likvidationsförfaranden,

b) är föremål för tvångsförvaltning,

c) har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, eller

d) har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en 
motsvarande situation till följd av ett förfarande enligt 
nationella lagar och andra författningar som liknar dem som 
avses i a–c,

3. enheten kan visa att leverantören gjort sig skyldig till 
något allvarligt fel i yrkesutövningen som gör att 
leverantörens redbarhet kan ifrågasättas,

4. enheten har tillräckligt sannolika indikationer på att 
leverantören har ingått överenskommelser med andra 
leverantörer som syftar till att snedvrida konkurrensen,

5. leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister 
i fullgörandet av något väsentligt krav i ett tidigare 
kontrakt enligt denna lag, lagen (2016:1145) om offentlig 
upphandling, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner 
eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och 
säkerhetsområdet, och detta har medfört att det tidigare 
kontraktet har sagts upp i förtid eller lett till skadestånd 
eller jämförbara påföljder,

6. enheten inte kan undvika en snedvridning av konkurrensen 
eller inte kan garantera en likabehandling av leverantörerna 
på grund av jäv och detta inte kan avhjälpas genom andra 
mindre ingripande åtgärder än uteslutning av leverantören,

7. enheten genom andra mindre ingripande åtgärder än 
uteslutning av leverantören inte kan avhjälpa en snedvridning 
av konkurrensen på grund av ett sådant tidigare deltagande 
från leverantörens sida som avses i 4 kap. 7 §,

8. leverantören i allvarlig omfattning

a) har lämnat oriktiga uppgifter om den information som kan 
begäras för kontroll av att det inte finns grund för att 
utesluta leverantören från att delta i kvalificeringssystemet 
eller upphandlingen enligt detta kapitel eller 14 kap. 3 § 
eller av att leverantören uppfyller fastställda villkor för 
uteslutning och kvalificering enligt 14 kap. 1 och 2 §§,

b) har undanhållit sådan information, eller

c) inte har lämnat de kompletterande dokument som enheten har 
begärt in med stöd av 14 kap. 3 §, eller

9. leverantören otillbörligt har försökt att påverka den 
upphandlande enhetens beslutsprocess eller tillägna sig 
sekretessbelagda uppgifter som kan ge leverantören 
otillbörliga fördelar i kvalificeringssystemet eller 
upphandlingen eller av oaktsamhet har lämnat vilseledande 
uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på de beslut som 
fattas under förfarandet i fråga om uteslutning av 
leverantörer från deltagande i kvalificeringssystemet eller 
upphandlingen, urval av leverantörer som ska kvalificeras i 
kvalificeringssystemet och tilldelning av kontrakt.

4 a § En upphandlande enhet får inte låta en händelse som 
inträffade för mer än tre år sedan ligga till grund för ett 
beslut om uteslutning av en leverantör enligt 4 §.
Lag (2022:779).

Utredning

5 § En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att 
utesluta en leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en 
bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt 
enheten utgör skäl för uteslutning.

Undantag från uteslutning i vissa fall

6 § En leverantör som omfattas av någon uteslutningsgrund 
enligt 1 eller 4 §, ska inte uteslutas om leverantören visar 
att den är tillförlitlig genom att den har

1. ersatt eller åtagit sig att ersätta skador som har 
orsakats av brottet eller missförhållandet,

2. klargjort förhållanden och omständigheter på ett 
uttömmande sätt genom att aktivt samarbeta med de utredande 
myndigheterna, och

3. vidtagit konkreta tekniska, organisatoriska och 
personalmässiga åtgärder som är ägnade att förhindra brott 
eller missförhållanden.

De åtgärder som leverantören har vidtagit ska bedömas med 
beaktande av brottets eller misskötsamhetens allvar och de 
särskilda omständigheterna kring dessa.

En leverantör som har fullgjort sina skyldigheter avseende 
betalning av skatter och socialförsäkringsavgifter, inklusive 
ränta och sanktionsavgifter eller ingått en bindande 
överenskommelse om betalning eller motsvarande ska inte 
uteslutas på de grunder som anges 2 §.

7 § En upphandlande enhet får låta bli att följa en 
skyldighet att utesluta en leverantör, om det är motiverat av 
tvingande hänsyn till allmänintresset.

Beslut om uteslutning

8 § En upphandlande enhet kan när som helst under ett 
upphandlingsförfarande utesluta en leverantör från att delta 
i upphandlingen, om det visar sig finnas grund för 
uteslutning.

En upphandlande enhet ska snarast underrätta en leverantör 
skriftligen om beslutet och skälen för det.

14 kap. Kvalificering

Fastställande av villkor för uteslutning och kvalificering

1 § En upphandlande enhet får i en upphandling fastställa 
objektiva villkor för uteslutning och kvalificering och ska i 
så fall se till att dessa villkor är tillgängliga för de 
presumtiva leverantörerna.

Om den upphandlande enheten är en myndighet ska den 
fastställa grunder för uteslutning av leverantörer i den 
utsträckning som framgår av 13 kap. 

2 § En upphandlande enhet får tillämpa sådana 
kvalificeringskrav som avses i 14 kap. 1 § första stycket 
lagen (2016:1145) om offentlig upphandling för att välja ut 
leverantörer. Enheten ska i så fall tillämpa 14 kap. 1–5 §§ 
den lagen.

Kontroll av leverantörer 

3 § En upphandlande enhet ska tillämpa 15 kap. 1–13 §§ lagen 
(2016:1145) om offentlig upphandling när den 

1. kontrollerar om en leverantör ska uteslutas med stöd av 13 
kap. 1–4 §§, och

2. kontrollerar om en leverantör uppfyller de krav som avses 
i 2 §.

Kvalificeringssystem

Upprättande av ett kvalificeringssystem

4 § En upphandlande enhet får ha ett kvalificeringssystem för 
att på förhand välja ut leverantörer som ska få delta i 
selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden, 
konkurrenspräglade dialoger eller förfaranden för inrättande 
av innovationspartnerskap. Deltagande i ett 
kvalificeringssystem får begränsas till upphandlingar av en 
eller flera kategorier av varor, tjänster och 
byggentreprenader. Ett kvalificeringssystem kan omfatta flera 
kvalificeringsfaser.

En leverantör ska när som helst kunna ansöka om att bli 
kvalificerad till kvalificeringssystemet. 

När ett kvalificeringssystem upprättas och tillämpas, ska 
även 2, 3, 11, 14–16, 18 och 19 §§, 10 kap. 4 § samt 15 kap. 
tillämpas.

Fastställande av krav och regler för kvalificeringssystemet

5 § Den upphandlande enheten ska ange vilka krav en 
leverantör ska uppfylla för att kvalificera sig enligt 
kvalificeringssystemet och, i den utsträckning som framgår av 
13 kap., grunder för uteslutning från kvalificeringssystemet. 


Den upphandlande enheten ska även ange regler för driften av 
kvalificeringssystemet, som regler för registrering i 
systemet, regelbunden uppdatering av kvalificeringar samt 
systemets giltighetstid. 

Enheten får ange kraven och reglerna genom en hänvisning till 
andra företags kvalificeringssystem. Kraven och reglerna ska 
tillhandahållas den leverantör som begär det. 

Kraven för kvalificering enligt första stycket får vid behov 
uppdateras. Berörda leverantörer ska underrättas om de 
ändringar som gjorts.

Tekniska specifikationer

6 § Om kraven för deltagande i kvalificeringssystemet 
omfattar tekniska specifikationer, ska bestämmelserna i 9 
kap. 1–11 och 13–16 §§ tillämpas i fråga om 
specifikationerna.

Beslut om kvalificering av leverantör

7 § En upphandlande enhet som har ett kvalificeringssystem 
ska inom sex månader pröva en ansökan från en leverantör om 
att få delta i systemet och underrätta sökanden om beslutet. 
Om beslutet inte kommer att fattas inom fyra månader från det 
att ansökan gjordes, ska den upphandlande enheten inom två 
månader från denna tidpunkt underrätta sökanden om orsakerna 
till att handläggningen kommer att ta längre tid och ange när 
beslut kommer att fattas. 

Ansökningar om att få delta i ett kvalificeringssystem får 
avslås endast med tillämpning av sådana kriterier som avses i 
5 och 6 §§. 

En sökande vars ansökan avslagits ska underrättas om beslutet 
och om skälen för detta så snart som möjligt och senast inom 
15 dagar från det att beslutet fattats.

Underrättelse om att uteslutning övervägs

8 § Om en leverantör har kvalificerat sig, får en 
upphandlande enhet som har ett kvalificeringssystem utesluta 
leverantören endast med tillämpning av sådana kriterier som 
avses i 5 och 6 §§.

En upphandlande enhet får inte utesluta en leverantör om inte 
leverantören dessförinnan underrättats skriftligen om att det 
finns risk för uteslutning och om skälen för det. 
Underrättelsen ska ha skickats minst 15 dagar före den dag då 
beslut ska fattas.

Förteckning över leverantörer

9 § De leverantörer som av den upphandlande enheten har 
antagits till kvalificeringssystemet ska föras upp i en 
förteckning. Av förteckningen ska det framgå om en 
leverantörs kvalificering är begränsad till deltagande i 
upphandlingar av en eller flera kategorier av varor, tjänster 
och byggentreprenader.

Kvalificerad leverantör ska väljas

10 § Om en anbudsinfordran görs genom en annons om 
kvalificeringssystem, får endast de leverantörer delta som 
redan är kvalificerade i systemet.

Leverantörer och andra företags kapacitet

Leverantörers åberopande av andra företags kapacitet

11 § En leverantör får åberopa andra företags kapacitet för 
att uppfylla krav som avser ekonomisk och finansiell 
ställning eller teknisk och yrkesmässig kapacitet.

När kapaciteten gäller relevant yrkeserfarenhet, eller en 
tjänsteleverantörs eller byggentreprenörs utbildnings- och 
yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande 
personer hos företaget får leverantören åberopa andra 
företags kapacitet endast om samma företag ska utföra de 
tjänster eller byggentreprenader för vilka kapaciteten krävs. 

Första och andra stycket gäller oavsett den rättsliga arten 
av förbindelserna mellan leverantören och företagen. Det är 
leverantören som ska visa att den kommer att kunna förfoga 
över de nödvändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras. 

Åberopande av andra företags kapacitet vid en upphandling

12 § Om villkoren för att tilldelas ett kontrakt är sådana 
som avses i 2 § och 13 kap. 1–4 §§, ska en upphandlande enhet 
tillämpa 15 kap. 1–14 §§ lagen (2016:1145) om offentlig 
upphandling när den kontrollerar om de andra företag vars 
kapacitet en leverantör åberopar uppfyller 
kvalificeringskraven för upphandlingen och om dessa företags 
förhållanden är skäl för uteslutning. 

Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget 
inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 § och 2 § första stycket 
som den upphandlande enheten har hänvisat till eller 
tillämpliga kvalificeringskrav, ska den upphandlande enheten 
begära att leverantören byter ut företaget mot ett annat 
företag.

13 § En upphandlande enhet får kräva att det företag vars 
kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt 
ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet om den 
kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell 
ställning.

Andra företags kapacitet vid kvalificering enligt ett 
kvalificeringssystem

14 § Om en leverantör åberopar andra företags kapacitet, ska 
leverantören visa att den förfogar över de nödvändiga 
resurserna under hela kvalificeringssystemets giltighetstid. 

15 § Om villkoren för att tilldelas ett kontrakt är sådana 
som avses i 2 § och 13 kap. 1–4 §§, ska en upphandlande enhet 
tillämpa 15 kap. 1–14 §§ lagen (2016:1145) om offentlig 
upphandling när den kontrollerar om de andra företag vars 
kapacitet en leverantör åberopar uppfyller kraven för 
kvalificeringssystemet och om dessa företags förhållanden är 
skäl för uteslutning. 

Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget 
inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 § och 2 § första stycket 
som den upphandlande enheten har hänvisat till, ska den 
upphandlande enheten begära att leverantören åberopar ett 
annat företags kapacitet.

16 § En upphandlande enhet får kräva som villkor för 
deltagande i kvalificeringssystemet att det företag vars 
kapacitet leverantören åberopar åtar sig ett solidariskt 
ansvar för leverantörens fullgörande av kontraktet om den 
kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell 
ställning.

Krav avseende vissa avgörande uppgifter

17 § Den upphandlande enheten får kräva att vissa uppgifter 
som är avgörande för anskaffningen ska utföras av 
leverantören själv om kontraktet avser en tjänst, en 
byggentreprenad eller ett monterings- eller 
installationsarbete inom ramen för en upphandling av en vara. 

Kvalitetssäkrings- och miljöledningsstandarder

Kvalitetssäkringsstandarder

18 § Om den upphandlande enheten kräver att leverantörerna 
visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende organ, om att 
leverantören följer vissa kvalitetssäkringsstandarder, 
inklusive standarder för tillgänglighet för personer med 
funktionsnedsättning, ska enheten precisera kraven genom att 
hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta 
europeiska standardserier och är certifierade av organ som 
har ackrediterats för uppgiften.

Enheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat organ 
som är etablerat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 
(EES). 

När leverantören inte kan få tillgång till intyget inom den 
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska enheten 
godta även andra bevis om att leverantören har vidtagit 
åtgärder som leder till likvärdig kvalitetssäkring, om 
leverantören visar att åtgärderna stämmer överens med de 
kvalitetssäkringsstandarder som enheten har krävt.

Miljöledningsstandarder

19 § Om den upphandlande enheten kräver att leverantörerna 
visar upp ett intyg, utfärdat av ett oberoende organ, om att 
leverantören följer vissa miljöledningssystem eller 
miljöledningsstandarder, ska enheten precisera kraven genom 
att hänvisa till

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 
av den 25 november 2009 om frivilligt deltagande för 
organisationer i gemenskapens miljölednings- och 
miljörevisionsordning (Emas), i lydelsen enligt rådets 
förordning (EU) nr 517/2013,

2. andra miljöledningssystem som erkänns i enlighet med 
artikel 45 i samma förordning, eller

3. andra miljöledningssystem som bygger på 
miljöledningsstandarder som grundas på berörda europeiska 
eller internationella standarder och är certifierade från 
organ som har ackrediterats för uppgiften.

Enheten ska godta ett likvärdigt intyg från något annat organ 
som är etablerat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 
(EES). 

När en leverantör inte kan få tillgång till intyget inom den 
angivna tidsfristen och detta inte beror på leverantören 
eller något förhållande på leverantörens sida, ska enheten 
godta även andra bevis om att leverantören har vidtagit 
miljöledningsåtgärder, om leverantören kan visa att 
åtgärderna är likvärdiga med de som erfordras i det 
miljöledningssystem eller den miljöledningsstandard som 
myndigheten har krävt.

15 kap. Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt

Utvärdering och tilldelning

Tilldelning av kontrakt och grunder för utvärdering

1 § En upphandlande enhet ska tilldela den leverantör ett 
kontrakt vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för 
enheten.

Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska 
utvärderas på någon av följande grunder:

1. bästa förhållandet mellan pris och kvalitet,

2. kostnad, eller

3. pris.

Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange den grund 
för utvärdering av anbud som den avser att använda.

Tilldelningskriterier

2 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud på grunden 
bästa förhållandet mellan pris och kvalitet ska den bedöma 
anbudet utifrån kriterier som har anknytning till det som ska 
anskaffas. 

Ett tilldelningskriterium ska anses ha anknytning till den 
vara, tjänst eller byggentreprenad som ska anskaffas om 
kriteriet i något avseende hänför sig till denna vara eller 
tjänst eller till byggnadsverket under något skede av 
livscykeln.

Tilldelningskriterierna ska säkerställa en effektiv 
konkurrens och får inte ge den upphandlande enheten en 
obegränsad valfrihet. De ska presenteras så att det utifrån 
leverantörens uppgifter går att kontrollera hur väl ett anbud 
uppfyller kriterierna. Om det finns anledning ska enheten 
kontrollera att leverantörens uppgifter är riktiga.

3 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud på grunden 
kostnad, ska enheten bedöma anbudets effekter i fråga om 
kostnadseffektivitet, såsom en analys av kostnaderna under 
livscykeln för varan, tjänsten eller byggnadsverket. 

Livscykelkostnader

4 § När en upphandlande enhet utvärderar ett anbud enligt 2 
och 3 §§ får bedömningen utgå från en analys av kostnaderna 
under livscykeln för den vara eller tjänst eller det 
byggnadsverk som ska anskaffas. 

Livscykelkostnader får omfatta kostnader för externa 
miljöeffekter som har anknytning till det som ska anskaffas, 
om miljöeffekterna kan fastställas till ett belopp i pengar 
som kan kontrolleras.

Om enheten avser att beakta livscykelkostnader vid 
utvärderingen, ska den i upphandlingsdokumenten ange vilka 
uppgifter som leverantörerna ska lämna för detta ändamål och 
vilken metod enheten kommer att använda för att fastställa 
livscykelkostnaderna.

5 § Den upphandlande enhetens metod för att bedöma kostnader 
för externa miljöeffekter enligt 4 § andra stycket ska 
grundas på objektivt verifierbara och icke-diskriminerande 
kriterier. De får inte på ett otillbörligt sätt gynna eller 
missgynna vissa av leverantörerna. Metoden ska vara 
tillgänglig för leverantörerna.

Metoden ska utformas så att de uppgifter som krävs med 
rimliga ansträngningar ska kunna tillhandahållas av en 
omdömesgill leverantör.

Viktning av tilldelningskriterier

6 § När grunden för utvärdering av anbud är bästa 
förhållandet mellan pris och kvalitet eller kostnad, ska 
tilldelningskriterierna viktas inbördes. De får viktas inom 
intervall med en lämplig största spridning. 

Om kriterierna inte kan viktas, ska enheten beakta dem genom 
en prioritetsordning.

Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur 
kriterierna ska viktas eller vilken prioritetsordning som ska 
tillämpas. 

Onormalt låga anbud

7 § Om ett anbud förefaller vara onormalt lågt, ska den 
upphandlande enheten begära att leverantören förklarar det 
låga priset eller kostnaden. En sådan begäran om förklaring 
kan gälla

1. om leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva 
metoder för att fullgöra kontraktet,

2. om leverantören kan utnyttja tekniska lösningar eller 
ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra 
kontraktet,

3. egenarten hos de varor, tjänster eller 
byggentreprenader som föreslås av leverantören,

4. hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med 
avseende på tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga 
skyldigheter,

5. om leverantören kan få statligt stöd, eller

6. skyldigheterna som avses i 16 kap. 6 eller 7 §.

Enheten ska förkasta anbudet om leverantören inte på ett 
tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller 
kostnaden.

En upphandlande enhet ska också förkasta en leverantörs anbud 
om den finner att det onormalt låga priset beror på att 
anbudet inte stämmer överens med tillämpliga miljö-, social- 
eller arbetsrättsliga skyldigheter. Lag (2017:348).

8 § Om en upphandlande enhet finner att ett anbud är onormalt 
lågt på grund av att leverantören fått ett statligt stöd, ska 
enheten ge leverantören en möjlighet att inom skälig tid visa 
att stödet är förenligt med fördraget om Europeiska unionens 
funktionssätt (EUF-fördraget).

Om leverantören efter en sådan åtgärd som avses i första 
stycket inte visat att stödet i fråga är förenligt med 
EUF-fördraget, ska anbudet förkastas.

En upphandlande enhet som förkastar ett anbud med stöd av 
andra stycket ska underrätta Europeiska kommissionen om 
det.
Beslut att inte tilldela kontrakt i vissa fall

9 § Om en leverantörs anbud inte stämmer överens med 
tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga 
skyldigheter, får enheten besluta att leverantören inte ska 
tilldelas kontraktet.

16 kap. Fullgörande av kontrakt

Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt 

1 § En upphandlande enhet får ställa särskilda miljömässiga, 
sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för hur ett 
kontrakt ska fullgöras. 

Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ska ha 
anknytning till det som anskaffas i den mening som avses i 15 
kap. 2 § andra stycket och anges i upphandlingsdokumenten.

Särskilda arbetsrättsliga villkor

2 § En upphandlande enhet ska, om det är behövligt, kräva att 
leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor 
om lön, semester och arbetstid som arbetstagarna som ska 
utföra arbetet enligt kontraktet minst ska tillförsäkras. 

Enheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att 
dennes underleverantörer som direkt medverkar till att 
fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts 
enligt första stycket. Lag (2017:348).

3 § Nivåerna på villkoren enligt 2 § ska anges enligt de 
lägsta nivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som 
tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den 
aktuella branschen. Villkoren ska dock alltid minst motsvara 
de nivåer som följer av lag.

När en upphandlande enhet ska ange nivån på villkoren, ska 
enheten ge de centrala arbetstagar- och 
arbetsgivarorganisationer som har slutit det centrala 
kollektivavtal som nivån på villkoren ska motsvara enligt 2 § 
tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt.

Om det saknas förutsättningar för enheten att ange nivån för 
ett villkor enligt 2 § är den inte skyldig att ställa 
villkoret. Lag (2017:348).

Arbetsrättsliga villkor när arbetet inte utförs enligt svensk 
arbetsrätt

4 § En upphandlande enhet ska, om det är behövligt, kräva att 
leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor i 
enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet utförs under 
sådana förhållanden att svensk arbetsrätt inte är 
tillämplig.

Enheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att 
dennes underleverantörer som direkt medverkar till att 
fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts 
enligt första stycket.

Villkoren får avse att de bestämmelser som gäller där arbetet 
utförs ska följas. Lag (2017:348).

Hur leverantören uppfyller de arbetsrättsliga villkoren

5 § Även om de särskilda arbetsrättsliga villkoren inte är 
uppfyllda, ska en leverantör anses uppfylla villkoren, om den 
tillämpar motsvarande villkor i ett och samma centrala 
kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande 
arbetstagare i den aktuella branschen. 

Leverantören ska också anses uppfylla de arbetsrättsliga 
villkoren om denne är en arbetsgivare som omfattas av 
tillämpningsområdet för lagen (1999:678) om utstationering av 
arbetstagare och leverantören tillämpar motsvarande villkor 
om arbets- och anställningsvillkor enligt samma lag.
Lag (2017:348).

När en leverantör anlitar underleverantörer för att fullgöra 
ett kontrakt

Uppgifter om planerade underleverantörer

6 § En upphandlande enhet får begära att en leverantör ska 
lämna in uppgifter om

1. huruvida och i så fall hur stor del av kontraktet som 
leverantören kan komma att fullgöra genom att lägga ut på 
någon annan än leverantören, och

2. vilka underleverantörer som leverantören avser att anlita 
för att fullgöra kontraktet i den delen.

Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange de 
uppgifter leverantören ska lämna in.

Uppgifter som ska lämnas innan fullgörandet av ett kontrakt 
påbörjas

7 § En upphandlande enhet ska ställa krav på att den 
leverantör som har tilldelats ett kontrakt som avser en 
byggentreprenad eller som avser en tjänst som ska 
tillhandahållas vid en anläggning under direkt tillsyn av 
enheten, ska ange namn på och kontaktuppgifter för de 
underleverantörer som anlitas och för underleverantörernas 
legala ställföreträdare. Uppgifterna ska lämnas innan 
leverantören påbörjar fullgörandet av kontraktet.

Enheten ska också ställa krav på att leverantören ska 
underrätta enheten om varje ändring av namn och 
kontaktuppgifter som görs under kontraktets löptid.

Första och andra styckena gäller inte om underleverantören är 
en varuleverantör.

Ändringar av kontrakt och ramavtal

Ändringar utan krav på en ny upphandling 

8 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om ändringen görs med stöd av någon bestämmelse 
i 9–14 §§.

Ändringar av mindre värde

9 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om kontraktets eller ramavtalets övergripande 
karaktär inte ändras och ökningen eller minskningen av 
kontraktets eller ramavtalets värde är lägre än

1. det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och

2. 10 procent av kontraktets eller ramavtalets värde, om det 
är fråga om varuupphandling eller upphandling av tjänst, 
eller 15 procent av kontraktets eller ramavtalets värde, om 
det är fråga om upphandling av byggentreprenad.

När värdet av ändringen uppskattas ska samma principer 
användas som vid uppskattning av värdet av en upphandling 
enligt 5 kap. 

Om flera ändringar görs efter varandra, ska det samlade 
nettovärdet av ändringarna jämföras med de värden som anges i 
första stycket.

Ändrings- eller optionsklausuler

10 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras i enlighet 
med en ändrings- eller optionsklausul utan att en ny 
upphandling måste genomföras, om kontraktets eller 
ramavtalets övergripande karaktär inte ändras och klausulen

1. har angetts i något av upphandlingsdokumenten i den 
ursprungliga upphandlingen, 

2. klart, exakt och entydigt beskriver under vilka 
förutsättningar den kan tillämpas, och

3. anger omfattningen och arten av ändringarna som kan komma 
att göras.

Kompletterande beställningar

11 § En kompletterande beställning av varor, tjänster eller 
byggentreprenader får göras från den leverantör som har 
tilldelats kontraktet utan att en ny upphandling måste 
genomföras, om 

1. beställningen har blivit nödvändig,

2. leverantören av ekonomiska eller tekniska skäl inte kan 
bytas, och

3. ett byte av leverantör skulle medföra betydande 
olägenheter eller betydligt större omkostnader för den 
upphandlande enheten.

Oförutsebara omständigheter

12 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling, om behovet av ändringen beror på omständigheter 
som den upphandlande enheten varken förutsåg eller borde ha 
förutsett vid beslutet att tilldela kontraktet eller att ingå 
ramavtalet och ändringen inte medför att kontraktets eller 
ramavtalets övergripande karaktär ändras.

Byte av leverantör

13 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras genom att en 
leverantör byts ut mot en annan leverantör utan en ny 
upphandling, om

1. den nya leverantören helt eller delvis inträder i den 
ursprungliga leverantörens ställe till följd av 
företagsomstruktureringar, inklusive uppköp, 
sammanslagningar, förvärv eller insolvens, och

2. det förhållandet att en ny leverantör helt eller delvis 
inträder i den ursprungliga leverantörens ställe inte medför 
andra väsentliga ändringar av kontraktet eller ramavtalet. 

Ett byte av leverantör enligt första stycket förutsätter att 
den nya leverantören inte ska uteslutas enligt 13 kap. 1 § 
eller 2 § första stycket och att den uppfyller de villkor för 
uteslutning och kvalificering som har ställts i den 
ursprungliga upphandlingen enligt 14 kap. 1 och 2 §§. 

En underleverantör till leverantören får utan en ny 
upphandling också inträda i leverantörens ställe till följd 
av en överenskommelse mellan leverantören, enheten och 
underleverantören.

Ändringar som inte är väsentliga 

14 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras utan en ny 
upphandling trots att ändringen inte omfattas av 
bestämmelserna i 9–13 §§, om ändringen inte är väsentlig. 

En ändring ska anses vara väsentlig, bl.a. om den

1. inför nya villkor som, om de hade ingått i den 
ursprungliga upphandlingen, skulle ha medfört att andra 
anbudssökande bjudits in att lämna anbud, att andra anbud 
skulle ha ingått i utvärderingen eller att ytterligare 
leverantörer skulle ha deltagit i upphandlingen,

2. innebär att kontraktets eller ramavtalets ekonomiska 
jämvikt ändras till förmån för den leverantör som har 
tilldelats kontraktet eller är part i ramavtalet,

3. medför att kontraktets eller ramavtalets omfattning 
utvidgas betydligt, eller

4. innebär byte av leverantör.

Beräkning av kontraktets eller ramavtalets värde före en 
ändring

15 § Vid tillämpning av 9 § ska kontraktets eller ramavtalets 
värde före ändringen beräknas i enlighet med en 
indexeringsklausul, om en sådan ingår i kontraktet eller 
ramavtalet.

Annonsering om ändring av kontrakt eller ramavtal

16 § En upphandlande enhet som har ändrat ett kontrakt eller 
ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i 
en annons.

En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonsen. Lag (2019:671).

Avslutande av kontrakt och ramavtal

17 § En upphandlande enhet ska se till att kontrakt och 
ramavtal som ingås efter upphandling enligt denna lag 
innehåller villkor som gör det möjligt att avsluta kontraktet 
eller ramavtalet, om

1. det har varit föremål för en ändring som inte är tillåten 
enligt 9–14 §§,

2. leverantören vid tidpunkten för beslutet att tilldela 
kontraktet eller att ingå ramavtalet befann sig i någon av de 
situationer som avses i 13 kap. 1 § och borde ha uteslutits 
från upphandlingen enligt den bestämmelsen, eller

3. Europeiska unionens domstol i ett förfarande enligt 
artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt 
(EUF-fördraget) finner att Sverige, genom att låta den 
upphandlande enheten ingå kontraktet eller ramavtalet, 
allvarligt har åsidosatt sina skyldigheter enligt fördraget 
avseende Europeiska unionen, EUF-fördraget eller 
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 
februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på 
områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om 
upphävande av direktiv 2004/17/EG. 

Villkoren för att avsluta kontraktet eller ramavtalet ska 
anges i något av upphandlingsdokumenten.

17 kap. Projekttävlingar

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller projekttävlingar som

1. ingår i en upphandling av en tjänst, eller

2. innefattar ersättningar till deltagarna eller 
tävlingspriser. 

Annonsering

2 § En upphandlande enhet som avser att anordna en 
projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om 
enheten har för avsikt att därefter tilldela ett kontrakt 
enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande utan föregående 
annonsering, ska det anges i annonsen om tävlingen. Enheten 
ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av 
tävlingsbidragen som den avser att använda.

Enheten ska skicka en efterannons om resultatet av 
projekttävlingen senast 30 dagar efter det att tävlingen 
avslutats.

Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2019:671).

Urval av deltagare

3 § En projekttävling får begränsas till ett visst antal 
tävlingsdeltagare. Den upphandlande enheten ska i annonsen 
ange kriterierna för urvalet av deltagare. Antalet 
tävlingsdeltagare som bjuds in ska vara så stort att effektiv 
konkurrens uppnås. 

Rätten att delta i en projekttävling får inte begränsas till 
enbart fysiska eller juridiska personer med hänvisning till 
att lagstiftningen i den medlemsstat där projekttävlingen 
anordnas skulle kräva det. 

Juryn och dess sammansättning

4 § En jury ska utse vinnande bidrag i en projekttävling. 
Juryn ska bestå av fysiska personer som är opartiska och 
oberoende i förhållande till deltagarna i tävlingen. Om det 
krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer för att få delta 
i en projekttävling, ska minst en tredjedel av ledamöterna i 
juryn ha motsvarande kvalifikationer. 

Förfarandet i juryn

5 § När ett tävlingsbidrag presenteras för juryn får det inte 
framgå vem som har lämnat det. Anonymiteten ska gälla fram 
till dess att juryn har lämnat sitt yttrande eller meddelat 
sitt beslut.

Vid granskningen får juryn endast beakta de kriterier för 
bedömning av tävlingsbidragen som angetts i annonsen om 
projekttävlingen. 

Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas av juryn att 
besvara frågor i syfte att klargöra projektets alla aspekter. 
Fullständiga protokoll ska upprättas över dialogen mellan 
ledamöterna i juryn och tävlingsdeltagarna.

Juryns beslut

6 § Juryn ska vara självständig i sina beslut och yttranden. 
Den ska rangordna tävlingsbidragen i en rapport som 
undertecknas av samtliga jurymedlemmar. Rapporten ska 
innehålla en motivering till rangordningen samt de 
kommentarer och klargöranden som det kan finnas behov av att 
göra.

18 kap. Anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland

Tillämpningsområdet

1 § För anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland, 
med vilket Europeiska unionen inte har slutit avtal som 
tillförsäkrar företag från unionen jämförbart och faktiskt 
tillträde till marknaden i detta tredjeland, tillämpas 2 och 
3 §§. Detta gäller dock inte om något annat följer av 
åtaganden som unionen eller Sverige har med tredjeland. 

Förkastande av anbud

2 § En upphandlande enhet får vid tilldelning av varukontrakt 
förkasta ett anbud som omfattar varor med ursprung i 
tredjeland, om andelen sådana varor, bestämd enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av 
den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för 
unionen, uppgår till mer än hälften av det totala värdet av 
de varor som anbudet omfattar. 

Det som föreskrivs i första stycket gäller även programvara 
för användning i ett telekommunikationsnät. 

Företräde vid flera likvärdiga anbud 

3 § Om prisskillnaden mellan två eller flera anbud inte är 
större än tre procent och anbuden i övrigt är likvärdiga vid 
en bedömning enligt 15 kap. 1 §, ska företräde ges anbud som 
inte kan förkastas med stöd av 2 §. 

19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och 
annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller för

1. upphandling eller projekttävling vars värde beräknas 
understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, och

2. upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant 
slag som anges i bilaga 2.

Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även 
bestämmelserna i  
1-3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap.

Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller 
endast bestämmelserna i det kapitlet. Lag (2023:816).

Principer för upphandling

2 § En upphandlande enhet ska behandla leverantörer på ett 
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra 
upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare 
genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande 
och proportionalitet. Lag (2021:1111).

3 § En upphandlande enhet bör beakta miljöhänsyn samt sociala 
och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar 
detta. Lag (2021:1111).

Anbud i grupp

4 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En 
upphandlande enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan 
grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en 
anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att 
gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit 
tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska 
kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. 
Lag (2021:1111).

Tillgång till andra företags kapacitet

5 § En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid 
behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i 
sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga 
resurser när kontraktet ska fullgöras. Lag (2021:1111).

Annonsering

Anbudsinfordran genom annons

6 § En upphandlande enhet ska genom en anbudsinfordran 
informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå 
ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om 
upphandling eller en förhandsannons. Lag (2021:1111).

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

7 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller 
ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera om 
upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet 
eller ramavtalet ingicks.

Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt 
enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser 
tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla 
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade 
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter 
utgången av varje kvartal.

Enheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av 
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Lag (2021:1111).

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

8 § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1111).

Upphandlingsdokumenten

Innehållet i upphandlingsdokumenten

9 § Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om

1. hur förfarandet ska genomföras,

2. vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska 
uppfylla för att få delta i upphandlingen,

3. vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla,

4. vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras 
viktning eller prioritetsordning, och

5. vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som 
ska gälla vid fullgörande av kontraktet.

Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i 
övrigt som är relevanta. Lag (2021:1111).

Tillgång till upphandlingsdokumenten

10 § En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullständig och 
kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag 
då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i ett 
senare skede i upphandlingsprocessen, så snart som möjligt.
Lag (2021:1111).

Tid för att komma in med anbud

11 § Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att 
komma in med anbudsansökningar eller anbud. Lag (2021:1111).

Kommunikation vid en upphandling

12 § Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig 
kommunikation får användas som ett komplement om den 
upphandlande enheten bedömer att det är lämpligt. Om muntlig 
kommunikation används ska enheten dokumentera alla muntligt 
lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.
Lag (2021:1111).

Kompletterande information om upphandlingsdokumenten

13 § En upphandlande enhet ska på begäran av en leverantör 
lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten 
senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt 
att upplysningarna har begärts i god tid.

Samma tidsfrist gäller om enheten på eget initiativ vill lämna 
kompletterande upplysningar om innehållet i 
upphandlingsdokumenten.

Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas 
skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som 
deltar eller önskar delta i upphandlingen kan få del av dem.
Lag (2021:1111).

Förlängning av tiden för att komma in med anbud

14 § Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att 
alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information 
som behövs för att utarbeta ett anbud, om

1. kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist 
som anges i 13 §, eller

2. väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.
Lag (2021:1111).

Dialog i en upphandling

15 § En upphandlande enhet får ha en dialog med en eller flera 
leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett 
informationsutbyte mellan en upphandlande enhet och en 
leverantör.

En dialog får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och 
kompletteringar av anbudet eller andra handlingar som 
leverantören har lämnat in. Om enheten tillåter en leverantör 
att rätta, förtydliga eller komplettera ska övriga 
leverantörer ges motsvarande möjlighet. Lag (2021:1111).

Förhandling i en upphandling

16 § En upphandlande enhet får förhandla med en leverantör om

1. alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav 
och tilldelningskriterier, och

2. alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har 
lämnats in av leverantören. Lag (2021:1111).

Uteslutning av leverantörer

17 § En leverantör får uteslutas från att delta i en 
upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1 och 
2-4 §§. En leverantör får också uteslutas om den på andra 
grunder som anges i upphandlingsdokumenten är olämplig att 
delta i upphandlingen.

En upphandlande enhet ska, innan den beslutar att utesluta en 
leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en bestämd tid 
yttra sig över de omständigheter som enligt enheten utgör skäl 
för uteslutning. Lag (2021:1111).

Onormalt låga anbud

18 § En upphandlande enhet får förkasta ett anbud om den 
finner att anbudet är onormalt lågt. Anbudet får dock 
förkastas först sedan enheten begärt en förklaring och inte 
fått tillfredsställande svar. Lag (2021:1111).

Information om beslut

Skriftlig underrättelse om beslut

19 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta 
anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats 
om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal. 
Underrättelsen ska vara skriftlig och innehålla skälen för 
beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal 
enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).

Om enheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan 
metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av 
kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett 
beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts 
av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i 
konkurrens. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet. 
Om enheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 
1 §, ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om 
avtalsspärrens längd.

En underrättelse enligt första eller andra stycket innebär 
inte att ett anbud förfaller. Lag (2021:1111).

Upplysningar om skälen för beslut på begäran av leverantör

20 § En upphandlande enhet ska till den anbudssökande eller 
anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för 
att dennes ansökan har avslagits eller anbud har förkastats. 
Enheten ska vidare på begäran av en anbudsgivare som har 
lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om de relativa 
fördelarna med det valda anbudet.

Upplysningarna ska lämnas snarast möjligt och senast inom 
15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in till 
enheten. Lag (2021:1111).

Underrättelse om att upphandlingen avbryts eller görs om

21 § En upphandlande enhet ska snarast möjligt underrätta 
anbudssökandena och anbudsgivarna om enheten beslutar att 
avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut 
att göra om upphandlingen. Underrättelsen ska vara skriftlig 
och innehålla skälen för beslutet. Lag (2021:1111).

Dokumentation

Dokumentation av genomförandet av en upphandling

22 § En upphandlande enhet ska löpande dokumentera 
genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att enheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden.

Vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i 
bilaga 2 ska en upphandlande enhet dokumentera upphandlingen 
med tillämpning av 12 kap. 15 § om bevarande av information.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
den upphandlande enheten har ingått avtal eller fattat beslut 
om att avbryta upphandlingen. Lag (2023:816).

Bevarande av handlingar

23 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande 
enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje 
styckena.

När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har 
ingåtts ska en upphandlande enhet på ett betryggande sätt 
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande 
beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 22 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras 
minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det 
ramavtal som har ingåtts efter en upphandling. Kontraktet 
eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.
Lag (2021:1111).

Tillgång till kontrakt

24 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om 
allmänna handlingars offentlighet. För en upphandlande enhet 
som inte ska tillämpa de bestämmelserna gäller andra och 
tredje styckena.

En upphandlande enhet ska på begäran av en berörd leverantör 
lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser 
en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras 
enligt 23 § tredje stycket, om kontraktet ingåtts till ett 
värde av minst 1 000 000 euro.

I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. 
19-24 §§. Lag (2022:779).

Reserverad upphandling för vissa tjänster enligt bilaga 2

25 § En upphandlande enhet får reservera deltagandet i en 
upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 och som omfattas 
av CPV-koderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 
till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-
8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 
80590000-6, 92500000-6, 92600000-7, 98133110-8 och 75123000-4, 
för sådana organisationer som

1. har till syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är 
kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster,

2. återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet 
enligt 1, och

3. har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på 
personalens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt 
deltagande av personal, användare eller berörda parter.

Löptiden för kontraktet får inte överstiga tre år.

Om en upphandlande enhet med tillämpning av första stycket har 
tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst 
under de senaste tre åren, får enheten inte med stöd av samma 
stycke tilldela den organisationen ytterligare ett kontrakt 
för den berörda tjänsten. Lag (2021:1111).

Särskilda bestämmelser om projekttävlingar

26 § Bestämmelserna i 17 kap. 1 och 3-6 §§ gäller även för 
projekttävlingar enligt detta kapitel.

En upphandlande enhet ska informera om sin avsikt att anordna 
en projekttävling genom en annons.

Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren 
eller en av vinnarna ska det anges i annonsen om tävlingen. 
Enheten ska i sådant fall också bjuda in vinnaren eller 
vinnarna att delta i förhandlingar när projekttävlingen är 
avslutad. Lag (2021:1111).

Bemyndigande

27 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2021:1111).

19 a kap. Direktupphandling

Tillämpningsområdet

1 § Detta kapitel gäller vid direktupphandling. Med 
direktupphandling avses ett förfarande för tilldelning av 
kontrakt eller ingående av ramavtal utan krav på att den 
upphandlande enheten först ska informera om sin avsikt att 
upphandla genom en annons om anbudsinfordran.

Vid direktupphandling gäller även 1-3 kap., 5 kap., 
20 och 21 kap. Lag (2023:816).

Direktupphandling under vissa belopp

2 § Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen 
beräknas understiga 1 200 000 kronor. När upphandlingen avser 
en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 får 
direktupphandling användas om upphandlingens värde beräknas 
understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §.
Lag (2021:1111).

Direktupphandling till följd av olämpliga anbudsansökningar 
eller anbud

3 § Direktupphandling får användas om det vid en upphandling 
enligt 19 kap. inte har lämnats några lämpliga 
anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i 
de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats 
väsentligt.

En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda 
leverantören får uteslutas enligt 19 kap. 17 § eller inte 
uppfyller de kvalificeringskrav som den upphandlande enheten 
har fastställt. Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är 
irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte utan 
väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande enhetens 
krav enligt upphandlingsdokumenten. Lag (2021:1111).

Direktupphandling vid synnerlig brådska och i vissa andra fall

4 § Direktupphandling får användas om

1. det på grund av synnerlig brådska, som beror på 
omständigheter som varken kan tillskrivas eller har kunnat 
förutses av den upphandlande enheten, inte är möjligt att 
genomföra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaffningen är 
absolut nödvändig,

2. förhållandena motsvarar de förhållanden som enligt 6 kap. 
7 § eller 10-12 §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat 
förfarande utan föregående annonsering, eller

3. det finns synnerliga skäl.

Direktupphandling enligt första stycket får endast användas om 
värdet av upphandlingen beräknas understiga det tröskelvärde 
som avses i 5 kap. 1 § eller om upphandlingen avser en tjänst 
av sådant slag som anges i bilaga 2. Lag (2021:1111).

Direktupphandling i samband med överprövning 

5 § Direktupphandling får användas vid en anskaffning som är 
nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har 
uppstått till följd av att en allmän förvaltningsdomstol

1. handlägger eller har avgjort ett mål om överprövning av en 
upphandling och avtal inte får ingås,

2. har beslutat att en upphandling ska göras om eller rättas, 
eller

3. handlägger ett mål om överprövning av ett avtals giltighet 
och avtalet inte får fullgöras. Lag (2021:1111).

6 § Ett kontrakt som tilldelas genom direktupphandling enligt 
5 § får inte ha längre löptid eller vara mer omfattande än vad 
som krävs med hänsyn till upphandlingens syfte.

Direktupphandling enligt 5 § får endast användas om 
upphandlingens värde beräknas understiga det tröskelvärde som 
avses i 5 kap. 1 § eller om upphandlingen avser ett sådant 
delkontrakt som enligt 5 kap. 7 § får tilldelas enligt 19 kap.
Lag (2021:1111).

Principer för direktupphandling

7 § Vid direktupphandling ska den upphandlande enheten 
behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-
diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingen på ett öppet 
sätt. Upphandlingen ska vidare genomföras i enlighet med 
principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Lag (2021:1111).

Annons om avsikt att direktupphandla

8 § En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt 
eller ingå ett ramavtal genom direktupphandling får informera 
om sin avsikt genom att publicera en annons om upphandlingen i 
en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik.

I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr vid 
annonsering enligt första stycket. Lag (2021:1111).

Skriftlig underrättelse om beslut

9 § En upphandlande enhet som har begärt in anbud från fler än 
en leverantör ska snarast möjligt underrätta de leverantörer 
som har lämnat anbud i upphandlingen om sitt beslut att 
tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. Underrättelsen 
ska vara skriftlig.

Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 
1 §. Lag (2021:1111).

Dokumentation

Dokumentation av en direktupphandling

10 § En upphandlande enhet ska löpande dokumentera 
genomförandet av en direktupphandling om upphandlingens värde 
överstiger 100 000 kronor. Dokumentationen ska vara 
tillräcklig för att enheten ska kunna motivera sina beslut 
under upphandlingens samtliga skeden.

Dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att 
den upphandlande enheten har ingått avtal eller fattat beslut 
om att avbryta upphandlingen. Lag (2023:816).

Bevarande av handlingar

11 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om 
myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande 
enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje 
styckena.

När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har 
ingåtts ska en upphandlande enhet på ett betryggande sätt 
förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande 
beskrivningar, modeller och ritningar samt 
anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som 
avses i 10 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras 
minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.

En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det 
ramavtal som har ingåtts genom en direktupphandling. 
Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin 
löptid. Lag (2021:1111).

Efterannonsering

Efterannonsering av upphandlingsresultatet

12 § En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt 
eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera 
om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att 
avtalet eller ramavtalet ingicks.

Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt 
enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser 
tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla 
efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade 
annonserna skickas för publicering senast 30 dagar efter 
utgången av varje kvartal.

Enheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av 
kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal eller när 
upphandlingens värde understiger 1 200 000 kronor.
Lag (2021:1111).

Annonsering i registrerade annonsdatabaser

13 § En efterannons enligt 12 § ska publiceras i en 
annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om 
upphandlingsstatistik. Lag (2021:1111).

Riktlinjer för direktupphandling

14 § En upphandlande enhet ska besluta om riktlinjer för 
direktupphandling. Lag (2021:1111).

Bemyndigande

15 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och 
offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.
Lag (2021:1111).

20 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd

Avtalsspärr

Allmänna bestämmelser om avtalsspärr

1 § Om en upphandlande enhet är skyldig att skicka en 
underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första 
stycket eller 19 kap. 19 § första stycket och underrättelsen 
har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande 
enheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar har gått 
från det att underrättelsen skickades.

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till någon anbudssökande eller 
anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått 
från utskickandet.

Om en upphandlande enhet i underrättelsen har angett en längre 
avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte 
ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.
Lag (2021:1111).

Undantag från avtalsspärr

2 § Avtalsspärr gäller inte

1. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan 
föregående annonsering med stöd av 6 kap. 5-12 §§, eller

2. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt 
inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap.
Lag (2021:1111).

Avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan 
föregående annonsering

3 § Vid annonsering enligt 10 kap. 6 § eller 19 a kap. 8 § får 
den upphandlande enheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har 
gått från det att annonsen publicerats. Lag (2021:1111).

Överprövning

Allmänna bestämmelser om överprövning

4 § Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit 
eller kunna komma att lida skada får allmän 
förvaltningsdomstol överpröva

1. en upphandling, och

2. giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en 
upphandlande enhet och en leverantör. 

Behörig domstol

5 § En ansökan om överprövning ska göras hos den 
förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har 
sin hemvist.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Handläggningen i domstol

5 a § Mål om överprövning av en upphandling eller av ett 
avtals giltighet ska handläggas skyndsamt. Lag (2022:779).

5 b § En omständighet som den sökande leverantören åberopar 
till grund för sin talan senare än tre veckor från den dag då 
ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten får 
beaktas av rätten endast om leverantören gör sannolikt att den 
inte har kunnat åberopa omständigheten tidigare eller annars 
har haft giltig ursäkt att inte göra det. Lag (2022:779).

5 c § En omständighet som en part åberopar till grund för sin 
talan först i kammarrätten får beaktas av rätten endast om 
parten gör sannolikt att den inte har kunnat åberopa 
omständigheten i förvaltningsrätten eller annars har haft 
giltig ursäkt att inte göra det. 

Rätten får dock alltid beakta sådana omständigheter som 
åberopas till grund för att ett avtal ska få bestå vid en 
prövning enligt 14 §. Lag (2022:779).

5 d § Bestämmelserna i 5 b och 5 c §§ gäller inte vid en 
överprövning av ett avtals giltighet på yrkande av en 
leverantör enligt 7 §. Lag (2022:779).

Överprövning av en upphandling

6 § Om den upphandlande enheten har brutit mot någon 
bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören 
har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta 
att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas 
först sedan rättelse har gjorts.

En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har 
slutits mellan den upphandlande enheten och en leverantör.
Lag (2021:1111).

7 § Om den upphandlande enheten under pågående överprövning 
av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 3, 8, 9 
eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva 
avtalets giltighet i enlighet med 13–15 §§. 

Förlängd avtalsspärr

8 § Om en ansökan om överprövning av en upphandling har 
gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 eller 3 § att gälla 
under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd 
avtalsspärr).

Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska 
gälla. 

Interimistiskt beslut vid överprövning av en upphandling

9 § När avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller, får 
rätten besluta att den upphandlande enheten inte får ingå 
avtal innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. 

Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tiodagarsfrist

10 § När en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den 
upphandlande enheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har gått 
från det att förvaltningsrätten har avgjort målet.

När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett 
beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har 
gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt 
beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett 
beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till 
lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått 
från beslutet om återförvisning.

Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla. 

Tidsfrister för ansökan om överprövning av en upphandling

11 § En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha 
kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan 
avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. 

12 § En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en 
upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10 
dagar har gått från det att den upphandlande enheten med ett 
elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet 
och angett skälen för beslutet.

Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett 
elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller 
anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in 
till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från det att 
underrättelsen skickades ut. 

Överprövning av ett avtals giltighet

13 § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om 
avtalet har slutits

1. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 
4 § eller 17 kap. 2 § när det inte har varit tillåtet att 
använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering 
enligt 6 kap. 5-12 §§, eller

2. enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som 
anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört 
att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Lag (2021:1111).

13 a § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om 
avtalet har slutits

1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 § när 
direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas, 
eller

2. efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med 
användning av ett ramavtal eller någon annan metod för 
upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om

a) kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad 
konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens, 
och

b) föreskrivna villkor för metoden inte har följts och detta 
har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att 
lida skada. Lag (2021:1111).

13 b § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan 
en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om det 
har slutits

1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, 
ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 
10 §, eller

2. före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 
12 § första stycket eller 19 kap. 19 § första stycket.

För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan 
bestämmelse i denna lag har överträtts och att detta har 
medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida 
skada. Lag (2021:1111).

14 § Om det motiveras av tvingande hänsyn till ett 
allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots 
att förutsättningarna för ogiltighet enligt 13, 13 a eller 
13 b § är uppfyllda. Lag (2021:1111).

15 § Bestämmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a §§ ska inte 
tillämpas

1. på avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 
ett dynamiskt inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap., om 
den upphandlande enheten har

a) skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 
12 kap. 12 § första stycket, och

b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §,

2. på avtal som har slutits av en upphandlande enhet enligt 
19 kap. efter användning av ett ramavtal eller någon annan 
metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av 
kontrakt, om enheten har

a) skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 
19 kap. 19 § andra stycket, och

b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, eller

3. om en upphandlande enhet genom annons enligt 10 kap. 6 § 
eller 19 a kap. 8 § har meddelat sin avsikt att upphandla och 
har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. Lag (2021:1111).

Interimistiskt beslut vid överprövning av ett avtals 
giltighet

16 § Rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras 
innan något annat har bestämts.

Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den 
skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är 
större än den skada som skulle kunna drabba leverantören.

Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas 
intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen.

Tidsfrister för ansökan om överprövning av ett avtals 
giltighet

17 § En ansökan om överprövning av ett avtals giltighet ska, 
om inte annat följer av andra stycket, ha kommit in till 
förvaltningsrätten inom sex månader från den dag då avtalet 
slöts. 

Ansökan ska dock ha kommit in till förvaltningsrätten innan 
30 dagar har gått från det att 

1. Europeiska kommissionen har publicerat en annons enligt 
10 kap. 5 §,

2. en annons enligt 19 kap. 7 § eller 19 a kap. 12 § har 
publicerats i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen 
(2019:668) om upphandlingsstatistik, eller 

3. den upphandlande enheten skriftligen har underrättat 
anbudssökandena och anbudsgivarna om att avtalet har slutits 
samt har lämnat en sammanfattning av sådana upplysningar som 
avses i 12 kap. 13 §. Lag (2022:779).

Beräkning av vissa tider

18 § Vid beräkningen av längden av en avtalsspärr samt av 
treveckorsfrister enligt 5 b §, tiodagarsfrister enligt 10 § 
och tidsfrister för ansökan om överprövning ska 2 § lagen 
(1930:173) om beräkning av lagstadgad tid tillämpas.
Lag (2022:779).

Förbud mot överklagande

19 § Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte 
överklagas med stöd av 13 kap. kommunallagen (2017:725).
Lag (2017:771).

Skadestånd

20 § En upphandlande enhet som inte har följt bestämmelserna 
i denna lag ska ersätta den skada som därigenom har uppkommit 
för en leverantör.

Rätten till skadestånd inbegriper ersättning till en 
leverantör som har deltagit i en upphandling för kostnader 
den har haft för att förbereda anbud och i övrigt delta i 
upphandlingen, om åsidosättandet av bestämmelserna i denna 
lag menligt har påverkat leverantörens möjligheter att 
tilldelas kontraktet. 

21 § En talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol inom 
ett år från den dag då leverantören fick kännedom om eller 
borde ha fått kännedom 

om att ett avtal har slutits mellan den upphandlande enheten 
och en leverantör. 

Om en allmän förvaltningsdomstol har bedömt att 
förutsättningarna för ogiltighet enligt 13-13 b §§ är 
uppfyllda, får dock en talan om skadestånd alltid väckas inom 
ett år från den dag då avgörandet fick laga kraft.

Om talan inte väcks i tid, är rätten till skadestånd förlorad.
Lag (2022:779).

21 kap. Tillsyn och upphandlingsskadeavgift

Tillsyn

Allmänna bestämmelser om tillsyn

1 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn 
över att denna lag följs. Lag (2023:816).

2 § Tillsynsmyndigheten får hämta in upplysningar som är 
nödvändiga för tillsynsverksamheten från en upphandlande enhet 
eller den som tillsyns-myndigheten bedömer vara en 
upphandlande enhet. Om det behövs på grund av brådska, 
materialets omfång eller något annat förhållande, får 
upplysningarna hämtas in genom besök hos den upphandlande 
enheten. Lag (2023:816).

3 § En upphandlande enhet eller den som tillsynsmyndigheten 
bedömer vara en upphandlande enhet är skyldig att lämna de 
upplysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn.
Lag (2023:816).

Förelägganden

4 § Tillsynsmyndigheten får förelägga en upphandlande enhet 
eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande 
enhet att besluta om riktlinjer för direktupphandling enligt 
19 a kap. 14 §. Lag (2023:816).

5 § Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna utöva 
tillsyn får myndigheten förelägga en upphandlande enhet eller 
den som tillsyns-myndigheten bedömer vara en upphandlande 
enhet att lämna uppgifter, visa upp en handling eller lämna 
över en kopia av handlingen. Lag (2023:816).

Upphandlingsskadeavgift

Beslut om upphandlingsskadeavgift

6 § Tillsynsmyndigheten ska besluta att en upphandlande enhet 
ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift) om en 
allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft 
har fastställt

1. att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid 
med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §, 
eller

2. att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till 
ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §.  

7 § Tillsynsmyndigheten får besluta att en upphandlande enhet 
ska betala en upphandlingsskadeavgift om den upphandlande 
enheten har slutit ett avtal med en leverantör utan föregående 
annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, 17 kap. 2 § 
eller 19 kap. 6 §. Lag (2023:816).

8 § I ringa fall ska någon upphandlingsskadeavgift inte 
påföras. Vidare får eftergift beviljas om det finns synnerliga 
skäl. Lag (2023:816).

Upphandlingsskadeavgiftens storlek

9 § Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 
10 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. Avgiften får inte 
överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.

Vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska 
särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är.
Lag (2023:816).

Tidsfrister för beslut om avgift

10 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 6 § ska 
meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande 
som beslutet grundas på fick laga kraft. Lag (2023:816).

11 § Ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 7 § ska 
meddelas inom två år från det att avtalet slöts. Beslutet får 
dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning 
av ett avtals giltighet har löpt ut.

Om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av 
avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift 
inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av 
överprövningen har fått laga kraft. Beslutet ska då meddelas 
inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med 
anledning av överprövningen fick laga kraft. Lag (2023:816).

Betalning av avgift

12 § Upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten.
Lag (2023:816).

13 § En upphandlingsskadeavgift ska betalas till 
tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet fick 
laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet.

Om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna 
den obetalda avgiften till indrivning. Bestämmelser om 
indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga 
fordringar m.m. Lag (2023:816).

14 § En beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om 
beslutet inte har kunnat verkställas inom fem år från att det 
fick laga kraft. Lag (2023:816).

Överklagande

15 § Tillsynsmyndighetens beslut om upphandlingsskadeavgift 
eller före-lägganden får överklagas till den förvaltningsrätt 
i vars domkrets den som beslutet riktar sig till har sin 
hemvist. När ett beslut överklagas är tillsyns-myndigheten 
motpart i domstolen.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Lag (2023:816)

22 kap. Kapitlet har upphävts genom lag (2023:816).


Övergångsbestämmelser

2016:1146

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.

2. Bestämmelserna i 3 kap. 11–18 §§ tillämpas även på 
förhållanden som avser tiden före ikraftträdandet.

3. Genom lagen upphävs lagen (2007:1092) om upphandling inom 
områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 

4. Den upphävda lagen gäller dock för sådan upphandling som 
har påbörjats före ikraftträdandet.

2017:348

1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2017.

2. Bestämmelserna i 16 kap. 2–5 §§ tillämpas på upphandlingar 
som påbörjas efter ikraftträdandet.

2021:1111

1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2022.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.

2022:779

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2022.

2. De nya bestämmelserna i 13 kap. 1 a och 4 a §§ och 20 kap. 
5 b-5 d §§ tillämpas inte på upphandlingar som har påbörjats 
före ikraftträdandet.

3. För upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet 
gäller 20 kap. 17 och 18 §§ i den äldre lydelsen. 

4. Bestämmelserna i 20 kap. 21 § i den nya lydelsen tillämpas 
även på fordringar som har uppkommit före ikraftträdandet, om 
rätten till skadestånd inte dessförinnan har gått förlorad 
enligt äldre föreskrifter.

2023:816

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana 
upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.


Bilaga 1 /Bilagan är inte med här/

Bilaga 2 

Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster

Beskrivning 			CPV-kod

Hälsovård, socialtjänst och 
närbesläktade tjänster          75200000-8
                                75231200-6
                                75231240-8
                                79611000-0
                                79622000-0 (Tillhandahållande 
                                av hemtjänstpersonal)
                                79624000-4 (Förmedling av 
                                vårdpersonal)
                                79625000-1 (Förmedling av 
                                läkare)
                                Från 85000000-9 till 85323000-9
                                98133100-5
                                98133000-4
                                98200000-5
                                98500000-8 (Privata hushåll med 
                                anställd personal)
                                Från 98513000-2 till 98514000-9 
                                (Arbetskrafttjänster för 
                                hushåll, Bemanningstjänster för 
                                enskilda, Tjänster utförda av 
                                kontorspersonal för enskilda, 
                                Tillfällig personal för hushåll 
                                och Hemtjänst)

Administration inom 
socialtjänsten, 
utbildningsadministration, 
hälsovårdsförvaltning och 
administration avseende kultur  85321000-5
                                85322000-2
                                75000000-6 (Offentlig 
                                förvaltning, försvar och 
                                socialförsäkringstjänster)
                                75121000-0
                                75122000-7
                                75124000-1
                                Från 79995000-5 till 79995200-7
                                Från 80000000-4 (Undervisning 
                                och utbildning) till 80660000-8
                                Från 92000000-1 till 92700000-8
                                79950000-8 (Tjänster för 
                                organisering av utställningar, 
                                mässor och kongresser)
                                79951000-5 (Organisering av 
                                seminarier)
                                79952000-2 (Evenemang)
                                79952100-3 (Anordnande av 
                                kulturevenemang)
                                79953000-9 (Festivalarrangemang)
                                79954000-6 (Festarrangemang)
                                79955000-3 (Anordnande av 
                                modevisningar)
                                79956000-0 (Anordnande av 
                                mässor och utställningar)

Obligatorisk socialförsäkring	75300000-9

Bidragstjänster	                75310000-2
                                75311000-9
                                75312000-6
                                75313000-3
                                75313100-4
                                75314000-0
                                75320000-5
                                75330000-8
                                75340000-1

Andra samhälleliga och 
personliga tjänster, inklusive 
fackföreningstjänster, 
tjänster utförda av politiska 
organisationer, tjänster 
tillhandahållna av 
ungdomsorganisationer och andra 
medlemsorganisationstjänster    98000000-3
                                98120000-0
                                98132000-7
                                98133110-8
                                98130000-3

Tjänster i samband med 
religionsutövande	        98131000-0

Hotell- och restaurangtjänster	Från 55100000-1 till 55410000-7
                                Från 55521000-8 till 55521200-0 
                                (55521000-8 Catering för privata 
                                hushåll, 55521100-9 Hemkörning 
                                av mat, 55521200-0 
                                Måltidsleveranser)
                                55520000-1 Catering
                                55522000-5 Catering för 
                                transportföretag
                                55523000-2 Catering för övriga 
                                företag eller övriga 
                                institutioner
                                55524000-9 Skolbespisning
                                55510000-8 Matsalstjänster
                                55511000-5 Matsalstjänster och 
                                övrig kafeteriaverksamhet för 
                                särskild kundgrupp    
                                55512000-2 Drift av matsal
                                55523100-3 Servering av 
                                skolmåltider

Juridiska tjänster, i den mån 
de inte är undantagna enligt 
3 kap. 28 och 29 §§ denna lag	Från 79100000-5 till 79140000-7
                                75231100-5

Övrig statsförvaltning och 
statliga tjänster	        Från 75100000-7 till 75120000-3
                                75123000-4
                                Från 75125000-8 till 75131000-3

Samhällstjänster	        Från 75200000-8 till 75231000-4

Fängelserelaterade tjänster, 
tjänster för allmän säkerhet 
och räddningstjänster, i den 
mån de inte är undantagna 
enligt 3 kap. 32 § denna lag    Från 75231210-9 till 75231230-5
                                Från 75240000-0 till 75252000-7
                                79430000-7
                                98113100-9

Undersöknings- och 
säkerhetstjänster	        Från 79700000-1 till 79721000-4 
                                (Undersöknings- och 
                                säkerhetstjänster, 
                                Säkerhetstjänster, 
                                Larmövervakningstjänster, 
                                Vakttjänster, 
                                Övervakningstjänster, 
                                Eftersökning, Uppspårning av 
                                försvunna, Patrullering, 
                                Utfärdande av id-kort, 
                                Utredning och Detektivtjänster)
                                79722000-1 (Grafologi)
                                79723000-8 (Avfallsanalys)

Internationella tjänster	98900000-2 (Tjänster 
                                tillhandahållna av 
                                exterritoriala organisationer 
                                och organ)
                                98910000-5 (Särskilda tjänster 
                                för internationella 
                                organisationer och organ)

Posttjänster	                64000000-6 (Post- och 
                                telekommunikationstjänster)
                                64100000-7 (Post- och 
                                budtjänster)
                                64110000-0 (Postgång)
                                64111000-7 (Posttjänster för 
                                tidningar och tidskrifter)
                                64112000-4 (Posttjänster för 
                                brev)
                                64113000-1 (Posttjänster för 
                                paket)
                                64114000-8 (Postkassörstjänster)
                                64115000-5 (Förhyrning av 
                                postbox)
                                64116000-2 (Poste 
                                restantetjänster)
                                64122000-7 (Internpost)

Diverse tjänster	        50116510-9 (Regummering av däck)
                                71550000-8 (Smedtjänster)
Lag (2021:1111).

Bilaga 3 

Definitioner av vissa tekniska specifikationer

I lagen gäller följande definitioner: 

1.	Tekniska specifikationer i fråga om 
byggentreprenadkontrakt: samtliga tekniska föreskrifter, i 
synnerhet de som anges i upphandlingsdokumenten och som anger 
de egenskaper som krävs av ett material, en produkt eller en 
vara för att det eller den ska lämpa sig för den av den 
upphandlande enheten planerade användningen. Dessa egenskaper 
omfattar miljö- och klimatprestanda, formgivning för alla 
användningsområden (inklusive tillgänglighet för personer med 
funktionsnedsättning), bedömning av överensstämmelse, 
bruksegenskaper, säkerhet eller dimensioner, inbegripet 
förfaranden för kvalitetssäkring, terminologi, symboler, 
provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och 
etikettering, bruksanvisningar samt produktionsprocesser och 
produktionsmetoder i alla faser av byggentreprenadens 
livscykel. De innefattar även bestämmelser om projektering 
och kostnadsberäkning, provnings- och kontrollregler, 
villkoren för att byggentreprenaden ska godkännas, tekniken 
eller metoderna för byggverksamheten samt samtliga övriga 
tekniska villkor som den upphandlande enheten i enlighet med 
allmänna eller särskilda förordningar kan föreskriva i fråga 
om den fullbordade byggentreprenaden samt om ingående 
material eller delar.

2.	Teknisk specifikation i fråga om tjänste- eller 
varukontrakt: en specifikation i ett dokument med angivande 
av kraven på en produkts eller en tjänsts egenskaper, t.ex. 
kvalitetsnivåer, miljö- och klimatprestanda, formgivning för 
alla användningsområden (inklusive tillgänglighet för 
personer med funktionsnedsättning) och bedömning av 
överensstämmelse, bruksegenskaper, produktens 
användningsområde, säkerhet eller dimensioner, inbegripet 
sådana krav som avser varubeteckning, terminologi, symboler, 
provning och provningsmetoder, förpackning, märkning och 
etikettering, bruksanvisningar, produktionsprocesser och 
produktionsmetoder i alla faser av varans eller tjänstens 
livscykel liksom förfaranden vid bedömning av 
överensstämmelse.

3.	Standard: en teknisk specifikation som antagits av ett 
erkänt standardiseringsorgan för upprepad eller kontinuerlig 
tillämpning, med vilken överensstämmelse inte är obligatorisk 
och som är en av följande: 

- internationell standard: en standard som antagits av ett 
internationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig 
för allmänheten. 

– europeisk standard: en standard som antagits av ett 
europeiskt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för 
allmänheten. 

– nationell standard: en standard som antagits av ett 
nationellt standardiseringsorgan och gjorts tillgänglig för 
allmänheten.

4.	Europeisk teknisk bedömning: en dokumenterad bedömning 
av en byggprodukts prestanda i förhållande till dess väsentliga 
egenskaper i enlighet med relevant europeiskt 
bedömningsdokument enligt artikel 2.12 i Europaparlamentets 
och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om 
fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av 
byggprodukter, i lydelsen enligt Kommissionens delegerade 
förordning (EU) nr 574/2014.

5.	Gemensam teknisk specifikation: en teknisk 
specifikation på IKT-området som utarbetats i enlighet med 
artiklarna 13 och 14 i Europaparlamentets och rådets förordning 
(EU) nr 1025/2012 om europeisk standardisering, i den 
ursprungliga lydelsen.

6.	Teknisk referens: ett dokument, med undantag för 
europeiska standarder, som framställs av ett europeiskt 
standardiseringsorgan i enlighet med förfaranden som 
anpassats till utvecklingen av marknadens behov.
Lag (2017:348).