Förordning (2018:1939) om invasiva främmande arter

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om invasiva 
främmande arter. Den kompletterar Europaparlamentets och 
rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om 
förebyggande och hantering av introduktion och spridning av 
invasiva främmande arter.

Förordningen är meddelad med stöd av

- 8 kap. 4 § miljöbalken i fråga om 10, 13 a och 19 §§, 22 § 
första stycket, 26 §, 27 § första stycket, 28 § första 
stycket, 35 § första stycket, 39 §, 46 § första stycket, 48 §, 
49 § första stycket, 50 § och 51 § första stycket,

- 8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 9 § första stycket 
och 55 §, och

- 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.
Förordning (2024:1242).

Ordförklaringar

2 § Ord och uttryck i denna förordning har samma betydelse 
som i förordning (EU) nr 1143/2014.

3 § Med den ansvariga myndigheten avses i denna 
förordning
1. Naturvårdsverket i fråga om arter som lever på land, och

2. Havs- och vattenmyndigheten i fråga om arter som lever i 
vatten.

4 § I denna förordning avses med

unionsförteckningen: den förteckning över invasiva främmande 
arter av unionsbetydelse som avses i artikel 4 i förordning 
(EU) nr 1143/2014, och

den nationella förteckningen: den förteckning över invasiva 
främmande arter av medlemsstatsbetydelse för Sverige som 
bestäms enligt denna förordning.

Riskbedömning

5 § Den ansvariga myndigheten ska göra de riskbedömningar 
som behövs enligt artikel 5.2 andra stycket i förordning (EU) 
nr 1143/2014.

När en riskbedömning görs ska den ansvariga myndigheten ge 
berörda myndigheter tillfälle att yttra sig. 

6 § Om en riskbedömning visar att en art bör tas upp i 
unionsförteckningen, ska den ansvariga myndigheten lämna 
riskbedömningen till regeringen tillsammans med uppgifter om 

1. hur kriterierna i artikel 4.3 i förordning (EU) nr 
1143/2014 uppfylls, och 

2. hur ett upptagande i unionsförteckningen är förenligt med 
Världshandelsorganisationens (WTO:s) avtal om sanitära och 
fytosanitära åtgärder (SPS-avtalet).

Innan uppgifter enligt första stycket 2 lämnas till 
regeringen ska den ansvariga myndigheten ge Kommerskollegium 
tillfälle att yttra sig.

Förbud och undantag för arter i unionsförteckningen

7 § Bestämmelser om förbud som avser invasiva främmande 
arter i unionsförteckningen finns i artikel 7.1 i förordning 
(EU) nr 1143/2014. 

I samma förordning finns det bestämmelser om att det trots 
förbuden är möjligt att

1. ge tillstånd till viss hantering av sådana arter 
(artiklarna 8 och 9), 

2. i enlighet med beslutade hanteringsåtgärder hantera sådana 
arter som omfattas av ett beslut om att avstå från utrotning 
och sådana arter som konstaterats ha stor spridning 
(artiklarna 18 och 19), och

3. under särskilda förutsättningar ha sådana arter som 
sällskapsdjur eller kommersiellt hantera sådana arter 
(artiklarna 31 och 32).

Tillstånd till viss hantering av arter i 
unionsförteckningen

8 § Den ansvariga myndigheten

1. får ge tillstånd som avses i artiklarna 8.1 och 9.1 i 
förordning (EU) nr 1143/2014, 

2. får återkalla ett sådant tillstånd enligt artikel 8.5 i 
förordningen, och

3. ska offentliggöra information om givna tillstånd enligt 
artikel 8.7 i förordningen.


9 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om verkställigheten av 8 §.

Myndigheten ska ge Tullverket tillfälle att yttra sig innan 
föreskrifterna meddelas.

10 § Om ett tillstånd enligt 8 § 1 har återkallats eller 
löpt ut eller om verksamhetsutövaren bryter mot ett villkor i 
tillståndet, får länsstyrelsen besluta att delar av eller 
hela exemplar av ett djur, en växt eller en organism som 
omfattas av tillståndet ska avlivas, förstöras eller hanteras 
på något annat sätt som förhindrar introduktion eller 
begränsar spridning av arten.

Om beslutet inte följs, får länsstyrelsen se till att det 
verkställs på verksamhetsutövarens bekostnad.

Nödåtgärder i fråga om arter som inte finns i 
unionsförteckningen

11 § Om det i fråga om en art som inte finns i 
unionsförteckningen uppkommer en sådan situation som avses i 
artikel 10.1 i förordning (EU) nr 1143/2014, ska den 
ansvariga myndigheten underrätta regeringen och föreslå vilka 
nödåtgärder i form av förbud enligt artikel 7 i samma 
förordning som bör gälla för arten.

12 § Den ansvariga myndigheten ska underrätta Europeiska 
kommissionen och Europeiska unionens medlemsstater enligt 
artikel 10.2 och göra den riskbedömning som krävs enligt 
artikel 10.3 i förordning (EU) nr 1143/2014.

13 § Om en art som avses i 11 § inte kan tas upp i 
unionsförteckningen men situationen i övrigt är sådan att 
nödåtgärder bör vidtas, ska den ansvariga myndigheten

1. i underrättelsen till regeringen informera om detta, och

2. vidta de åtgärder som behövs för att arten ska kunna tas 
upp i den nationella förteckningen.

13 a § Arter som inte finns i unionsförteckningen omfattas av 
nödåtgärder i form av förbud enligt artikel 7.1 i förordning 
(EU) nr 1143/2014 i den utsträckning det framgår av bilagan 
till denna förordning. Förordning (2024:1242).

Arter som bör tas upp i den nationella förteckningen

14 § Den ansvariga myndigheten ska till regeringen föreslå 

1. de arter som bör tas upp i den nationella förteckningen 
och vad som bör gälla för dem, och

2. de arter i den nationella förteckningen som bör omfattas 
av ett utökat regionalt samarbete enligt artikel 11 i 
förordning (EU) nr 1143/2014.

För varje art som föreslås enligt första stycket 1 ska den 
ansvariga myndigheten göra en riskbedömning motsvarande den 
som avses i artikel 5.1 i förordning (EU) nr 1143/2014. 
Myndigheten ska redovisa skälen för att bedöma arten som en 
invasiv främmande art och för att ta upp den i den nationella 
förteckningen.

För förslag om vad som ska gälla för en art ska det finnas en 
konsekvensutredning och en bedömning av förslagets 
förenlighet med Världshandelsorganisationens (WTO:s) avtal om 
sanitära och fytosanitära åtgärder (SPS-avtalet).

15 § Innan den ansvariga myndigheten föreslår vad som ska 
gälla för en art som bör tas upp i den nationella 
förteckningen ska myndigheten ge 

1. Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk och andra berörda 
myndigheter tillfälle att yttra sig, och

2. Sametinget tillfälle att yttra sig, om förslaget kan antas 
ha betydelse för rennäringen eller samisk kultur.

I 5 § förordningen (1994:2029) om tekniska regler finns 
bestämmelser om skyldighet att samråda med Kommerskollegium 
om utformningen av en teknisk regel, när det kan finnas risk 
för att regeln får handelshindrande verkningar.

16 § Om en skogsträdart som används för virkesproduktion 
bör tas upp i den nationella förteckningen eller omfattas av 
ett utökat regionalt samarbete, ska 

1. Skogsstyrelsen ta fram ett förslag om vad som ska gälla 
för den arten på mark som omfattas av skogsvårdslagen 
(1979:429) och lämna förslaget till den ansvariga 
myndigheten, och

2. den ansvariga myndigheten i sitt förslag till regeringen 
också redovisa Skogsstyrelsens förslag, eventuella skillnader 
mellan myndigheternas förslag och skälen för förslagen.

Arters spridningsvägar

17 § Den ansvariga myndigheten ska vidta de åtgärder i 
fråga om arters spridningsvägar som krävs enligt artikel 13 i 
förordning (EU) nr 1143/2014.

 Innan myndigheten beslutar att anta eller ändra en 
handlingsplan för en arts spridningsvägar ska myndigheten ge 

1. Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk och andra berörda 
myndigheter tillfälle att yttra sig, och

2. Sametinget tillfälle att yttra sig, om handlingsplanen kan 
antas ha betydelse för rennäringen eller samisk kultur.

Bestämmelser om allmänhetens deltagande finns i artikel 26 i 
förordning (EU) nr 1143/2014. Bestämmelser om strategiska 
miljöbedömningar finns i 6 kap. miljöbalken och i 
miljöbedömningsförordningen (2017:966).

Övervakningssystem 

18 § Den ansvariga myndigheten ska se till att det för 
arter i unionsförteckningen finns ett sådant 
övervakningssystem som avses i artikel 14 i förordning (EU) 
nr 1143/2014.

19 § Om en statlig förvaltningsmyndighet eller kommun som 
ansvarar för eller utför miljöövervakning får kännedom om att 
en art i unionsförteckningen finns i miljön, ska myndigheten 
eller kommunen skyndsamt underrätta den ansvariga 
myndigheten.

Offentliga kontroller

20 § Livsmedelsverket ska utföra de kontroller som avses i 
artikel 15.2 i förordning (EU) nr 1143/2014 i fråga om de 
kategorier av varor som

1. är levande animaliska livsmedel för omedelbar konsumtion, 
eller

2. ska anmälas till Livsmedelsverket enligt föreskrifter 
meddelade med stöd av denna förordning eller enligt 
nödåtgärder som regeringen har beslutat om enligt artikel 
10.1 i förordning (EU) nr 1143/2014.


21 § Statens jordbruksverk ska utföra de kontroller som 
avses i artikel 15.2 i förordning (EU) nr 1143/2014 i fråga 
om de kategorier av varor som

1. är föremål för växtskyddskontroll eller veterinär 
gränskontroll inför import, eller

2. ska anmälas till Jordbruksverket enligt föreskrifter 
meddelade med stöd av denna förordning eller enligt 
nödåtgärder som regeringen har beslutat om enligt artikel 
10.1 i förordning (EU) nr 1143/2014.

22 § Livsmedelsverket och Statens jordbruksverk får i 
samband med kontroll enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 
1143/2014 hålla kvar en art som 

1. finns i unionsförteckningen, eller 

2. omfattas av nödåtgärder som regeringen beslutat.

När Livsmedelsverket eller Jordbruksverket håller kvar en art 
ska myndigheten utan dröjsmål underrätta den ansvariga 
myndigheten.

23 § När oförtullade arter som omfattas av införselförbud 
enligt artikel 7 i förordning (EU) nr 1143/2014 hålls kvar, 
ska Tullverket utan dröjsmål underrätta

1. Livsmedelverket och Statens jordbruksverk enligt den 
fördelning av kontrollansvar som följer av 20 och 21 §§, 
och

2. den ansvariga myndigheten.

24 § Oförtullade levande djur som hålls kvar på grund av 
att de omfattas av införselförbud enligt artikel 7 i 
förordning (EU) nr 1143/2014 ska förvaras i en anläggning som 
är godtagbar från djurskyddssynpunkt och som är utformad och 
hålls i sådant skick att djuret inte kan slippa ut eller 
reproducera sig.

25 § Oförtullade växter och organismer som hålls kvar på 
grund av att de omfattas av införselförbud enligt artikel 7 i 
förordning (EU) nr 1143/2014 ska förvaras på en plats som är 
lämplig för växten eller organismen och som är inrättad så 
att frö, sporer eller livskraftiga delar inte kan slippa ut 
eller reproducera sig.

26 § Livsmedelsverket och Statens jordbruksverk får i 
samband med kontroll eller kvarhållande på ägarens bekostnad 
besluta om och verkställa åtgärder för att förhindra 
introduktion eller begränsa spridning av en art som

1. finns i unionsförteckningen, eller 

2. omfattas av nödåtgärder som regeringen beslutat. 

Åtgärderna kan avse förstöring, avlivning, avvisning eller 
annat som behövs för att förhindra introduktion eller 
begränsa spridning.

27 § Livsmedelsverket får i fråga om de kategorier av 
varor som är levande animaliska livsmedel för omedelbar 
konsumtion meddela föreskrifter för genomförande av offentlig 
kontroll enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1143/2014 
samt om avgifter för dessa kontroller.

Livsmedelsverket ska ge de ansvariga myndigheterna, Statens 
jordbruksverk och Tullverket tillfälle att yttra sig innan 
föreskrifterna meddelas.

28 § Statens jordbruksverk får i fråga om andra kategorier 
av varor än levande animaliska livsmedel för omedelbar 
konsumtion meddela föreskrifter för genomförande av offentlig 
kontroll enligt artikel 15 i förordning (EU) nr 1143/2014 
samt om avgifter för dessa kontroller.

Jordbruksverket ska ge de ansvariga myndigheterna, 
Livsmedelsverket och Tullverket tillfälle att yttra sig innan 
föreskrifterna meddelas.

Anmälan och information när en invasiv främmande art 
upptäcks
29 § När en invasiv främmande art som finns i 
unionsförteckningen upptäcks, ska den ansvariga myndigheten 
fullgöra den anmälnings- och informationsskyldighet som 
följer av artikel 16.2 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Utrotningsåtgärder

30 § Länsstyrelsen ska besluta om utrotningsåtgärder som 
avses i artikel 17.1 i förordning (EU) nr 1143/2014 för arter 
som

1. finns i unionsförteckningen, eller

2. omfattas av nödåtgärder som regeringen beslutat enligt 
artikel 10.1 i den förordningen.

Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun som begär det att 
besluta om sådana åtgärder inom kommunen.

31 § Länsstyrelsen ska ansvara för att 
utrotningsåtgärderna verkställs och underrätta den ansvariga 
myndigheten om åtgärderna. 

Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun som begär det att 
ansvara för verkställighet inom kommunen och underrätta den 
ansvariga myndigheten om åtgärderna.

32 § Den ansvariga myndigheten ska övervaka att 
utrotningen är effektiv enligt artikel 17.3 i förordning (EU) 
nr 1143/2014 och vid behov se till att åtgärderna samordnas 
nationellt.

33 § Om det behövs för effektiv utrotning på nationell 
nivå, får den ansvariga myndigheten besluta att överta 
länsstyrelsens ansvar enligt 30 och 31 §§.

34 § Den ansvariga myndigheten ska fullgöra den 
anmälnings- och informationsskyldighet som följer av artikel 
17.1 och 17.4 i förordning (EU) nr 1143/2014.

35 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om metoder för att utrota invasiva 
främmande arter.

Myndigheten ska ge Statens jordbruksverk tillfälle att yttra 
sig innan föreskrifterna meddelas.

Möjlighet att inte utrota arter som finns i 
unionsförteckningen

36 § Om den ansvariga myndigheten bedömer att en art som 
finns i unionsförteckningen inte bör utrotas på grund av 
sådana förhållanden som avses i artikel 18.1 i förordning 
(EU) nr 1143/2014, ska myndigheten underrätta regeringen om 
detta och i övrigt vidta de åtgärder och fatta de beslut som 
krävs enligt artikeln.

Arter i unionsförteckningen med stor spridning i Sverige

37 § Den ansvariga myndigheten ska identifiera vilka arter 
i unionsförteckningen som har stor spridning i Sverige i 
enlighet med artikel 19.1 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Hanteringsåtgärder för arter i unionsförteckningen

38 § Om en art i unionsförteckningen inte ska utrotas 
enligt 36 § eller har stor spridning i Sverige, ska den 
ansvariga myndigheten 

1. utreda vilka hanteringsåtgärder som krävs enligt artikel 
18.4 eller 19.1–19.3 i förordning (EU) nr 1143/2014,

2. lämna motiverade och konsekvensutredda författningsförslag 
till regeringen i fråga om hanteringsåtgärder som förutsätter 
ny eller ändrad reglering i lag eller förordning, och

3. besluta om de hanteringsåtgärder som inte förutsätter ny 
eller ändrad reglering i lag eller förordning.

39 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om 

1. inneslutningsåtgärder som ska vidtas i fall som avses i 
artikel 18.4 i förordning (EU) nr 1143/2014, och 

2. hanteringsområden och hanteringsåtgärder enligt artikel 19 
i samma förordning för arter som finns i unionsförteckningen 
och har stor spridning i Sverige.

40 § Innan den ansvariga myndigheten lämnar förslag eller 
beslutar enligt 38 § eller meddelar föreskrifter enligt 39 § 
ska myndigheten ge 

1. Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk och andra berörda 
myndigheter tillfälle att yttra sig, och

2. Sametinget tillfälle att yttra sig, om beslutet eller 
förslaget kan antas ha betydelse för rennäringen eller samisk 
kultur.

Bestämmelser om allmänhetens deltagande finns i artikel 26 i 
förordning (EU) nr 1143/2014. Bestämmelser om strategiska 
miljöbedömningar finns i 6 kap. miljöbalken och i 
miljöbedömningsförordningen (2017:966).

41 § Den ansvariga myndigheten ska i ett hanteringsprogram 
redovisa de hanteringsåtgärder som till följd av 38 och 39 §§ 
gäller för en art. Programmet ska hållas aktuellt.

42 § Länsstyrelsen ska se till att beslutade 
hanteringsåtgärder vidtas, om inte annat anges i beslutet 
eller i föreskrifter som gäller hanteringen.

Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun som begär det att se 
till att beslutade hanteringsåtgärder vidtas inom kommunen.

43 § I fråga om hanteringsåtgärder på mark som omfattas av 
skogsvårdslagen (1979:429) och som gäller skogsträdarter som 
används för virkesproduktion ska 

1. det som sägs i 38–41 §§ om den ansvariga myndigheten och 
det som sägs i 42 § om länsstyrelsen i stället gälla 
Skogsstyrelsen, och

2. det som sägs i 40 § första stycket 1 om Skogsstyrelsen i 
stället gälla den ansvariga myndigheten.

Information om spridningsrisk

44 § Den ansvariga myndigheten ska fullgöra de 
skyldigheter i fråga om underrättelser och information som 
följer av artikel 19.5 i förordning (EU) nr 1143/2014. Om det 
finns en betydande risk att spridningen av en art påverkar 
Norge, ska Norge underrättas.

Återställandeåtgärder

45 § Länsstyrelsen ska vidta de återställandeåtgärder som 
krävs enligt artikel 20 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Länsstyrelsen får överlåta åt en kommun som begär det att 
vidta återställandeåtgärder inom kommunen.

46 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om åtgärder för att återställa skadade 
ekosystem enligt artikel 20 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Myndigheten ska ge Statens jordbruksverk tillfälle att yttra 
sig innan föreskrifterna meddelas.

Sällskapsdjur som finns i unionsförteckningen

47 § I fråga om ett sällskapsdjur av en art som finns i 
unionsförteckningen, ska den ansvariga myndigheten fullgöra 
den informationsskyldighet som följer av artikel 31.2 i 
förordning (EU) nr 1143/2014. Informationen ska också riktas 
till den som utan att vara ägare är djurhållare.

48 § Länsstyrelsen ska besluta att ett sällskapsdjur av en 
art som finns i unionsförteckningen ska avlivas eller 
hanteras på något annat sätt som förhindrar introduktion 
eller begränsar spridning, om ägaren inte kan

1. säkerställa att de villkor för att hålla djuret som anges 
i artikel 31.1 i förordning (EU) nr 1143/2014 uppfylls, eller 

2. överlämna djuret enligt artikel 31.3 och 31.4 i samma 
förordning.

Om beslutet inte följs, får länsstyrelsen se till att det 
verkställs på ägarens bekostnad.

49 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om att hålla sällskapsdjur med anledning 
av artikel 31 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Myndigheten ska ge Statens jordbruksverk tillfälle att yttra 
sig innan föreskrifterna meddelas.

Kommersiella lager av arter som finns i unionsförteckningen

50 § Om ett exemplar eller en del av ett exemplar av en 
art i unionsförteckningen har reproduktionsförmåga och lagras 
kommersiellt med stöd av artikel 32 i förordning (EU) nr 
1143/2014 och den som lagrar inte kan säkerställa att kraven 
i den artikeln följs, ska länsstyrelsen besluta att 
exemplaret eller delen ska avlivas, förstöras eller hanteras 
på något annat sätt som förhindrar introduktion eller 
begränsar spridning. 

Om beslutet inte följs, får länsstyrelsen se till att det 
verkställs på lagerinnehavarens bekostnad.

51 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter om att hålla lager med anledning av 
artikel 32 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Myndigheten ska ge Statens jordbruksverk tillfälle att yttra 
sig innan föreskrifterna meddelas.

Rapportering till Europeiska kommissionen

52 § Naturvårdsverket ska rapportera till Europeiska 
kommissionen enligt artikel 24.1 i förordning (EU) nr 
1143/2014 och de genomförandeakter som kommissionen antar 
enligt artikel 24.4 samma förordning. 

53 § Havs- och vattenmyndigheten ska i fråga om arter inom 
myndighetens ansvarsområde förse Naturvårdsverket med den 
information som verket behöver för att fullgöra 
rapporteringen enligt 52 §.

54 § Länsstyrelsen ska bistå med de uppgifter som behövs 
för att den ansvariga myndigheten ska kunna fullgöra sitt 
ansvar enligt 52 och 53 §§.

55 § Den ansvariga myndigheten får inom sitt ansvarsområde 
meddela föreskrifter för verkställigheten av 52–54 §§. 

De ansvariga myndigheternas föreskrifter

56 § Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten ska 
ge varandra tillfälle att yttra sig innan de meddelar 
föreskrifter enligt denna förordning.

Tillsyn

57 § Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken 
och 2 kap. 6, 8 och 10 §§ miljötillsynsförordningen 
(2011:13).

Tillsynsmyndigheten ska utföra de inspektioner som avses i 
artikel 8.8 i förordning (EU) nr 1143/2014.

Avgifter

58 § Bestämmelser om avgifter finns i förordningen 
(1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt 
miljöbalken.

Straff och förverkande

59 § Bestämmelser om straff och förverkande finns i 29 
kap. miljöbalken.

Överklagande

60 § Bestämmelser om överklagande finns i 19 kap. 1 § 
miljöbalken.


Bilaga

Arter som omfattas av nödåtgärder

Arter som omfattas av           Tillämpliga förbud i 
nödåtgärder enligt 13 a §       förordning (EU) nr 1143/2014

Obama nungara                   Artikel 7.1 b, c, f och h
Förordning (2024:1242).