Lag (2024:1085) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om europeiska gröna obligationer

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens syfte

1 § Denna lag kompletterar Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2023/2631 av den 22 november 2023 om 
europeiska gröna obligationer och frivilligt 
upplysningslämnande för obligationer som marknadsförs som 
miljömässigt hållbara och för hållbarhetslänkade obligationer, 
i denna lag kallad EU-förordningen. 

Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i EU-
förordningen.

Behörig myndighet

2 § Av artikel 44 i EU-förordningen följer att 
Finansinspektionen är behörig myndighet enligt förordningen.

3 § För att bekosta Finansinspektionens verksamhet enligt 
denna lag ska de företag som står under inspektionens tillsyn 
betala årliga avgifter.

Regeringen får meddela föreskrifter om avgifterna.

Tillämpning av marknadsföringslagen

4 § Den information som enligt EU-förordningen ska framgå av 
faktablad, allokeringsrapporter, konsekvensrapporter och 
periodiska upplysningar ska anses vara väsentlig vid 
tillämpningen av 10 § tredje stycket marknadsföringslagen 
(2008:486). Bestämmelserna i 29-36 §§ marknadsföringslagen om 
marknadsstörningsavgift ska inte tillämpas vid utebliven 
information.

Språk i faktablad, allokeringsrapporter och 
konsekvensrapporter

5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 
får meddela föreskrifter om på vilket språk som faktablad 
enligt artikel 10, allokeringsrapporter enligt artikel 11 och 
konsekvensrapporter enligt artikel 12 i  
EU-förordningen ska upprättas.

2 kap. Tillsyns- och utredningsbefogenheter

Föreläggande om att lämna uppgifter

1 § För tillsynen över att EU-förordningen följs får 
Finansinspektionen besluta att förelägga

1. en fysisk eller juridisk person att tillhandahålla 
uppgifter, handlingar eller annat, och

2. den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att 
inställa sig till förhör på tid och plats som inspektionen 
bestämmer.

Första stycket gäller inte i den utsträckning 
uppgiftslämnandet skulle strida mot den i lag reglerade 
tystnadsplikten för advokater.

Platsundersökning

2 § Finansinspektionen får när det är nödvändigt för tillsynen 
enligt  
EU-förordningen genomföra en undersökning i verksamhetslokaler 
som tillhör en emittent, en originator eller ett 
specialföretag för värdepapperisering.

Förbud

3 § Om det finns skälig anledning att anta att ett erbjudande 
av europeiska gröna obligationer eller upptagande av sådana 
obligationer till handel på en reglerad marknad strider mot 
artikel 10, 11, 12, 14, 15, 18 eller 19 i  
EU-förordningen, får Finansinspektionen tillfälligt förbjuda

1. erbjudandet eller upptagandet till handel, och

2. marknadsföring av erbjudandet eller upptagandet till 
handel.

Ett beslut om förbud som avses i första stycket får gälla 
under högst tio arbetsdagar. Om det därefter fortfarande finns 
anledning till ett sådant antagande som sägs i första stycket, 
får Finansinspektionen meddela ett eller flera ytterligare 
förbud.

4 § Om det, efter att Finansinspektionen har fattat ett beslut 
enligt 3 §, finns skälig anledning att anta att ett erbjudande 
av europeiska gröna obligationer eller upptagande av sådana 
obligationer till handel på en reglerad marknad fortsätter att 
strida mot artikel 10, 11, 12, 14, 15, 18 eller 19 i  
EU-förordningen, får inspektionen förbjuda 

1. erbjudandet eller upptagandet till handel, och

2. marknadsföring av erbjudandet eller upptagandet till 
handel.

Ett sådant förbud ska upphävas om det inte längre finns skälig 
anledning att anta att erbjudandet eller upptagandet till 
handel strider mot EU-förordningen.

Korrigering av bristfällig, felaktig eller vilseledande 
information

5 § Om den information som ska lämnas i faktablad enligt 
artikel 10, i allokeringsrapporter enligt artikel 11, i 
konsekvensrapporter enligt artikel 12 eller i periodiska 
upplysningar enligt artikel 21 i EU-förordningen är 
bristfällig, felaktig eller vilseledande, får 
Finansinspektionen offentliggöra korrekta uppgifter.

Handräckning

6 § Finansinspektionen får begära handräckning av 
Kronofogdemyndigheten för att en kontroll på plats enligt 
artikel 56 i EU-förordningen ska kunna genomföras.

Vid handräckning gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om 
verkställighet av förpliktelser som inte avser 
betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande. Om 
Finansinspektionen begär det, ska Kronofogdemyndigheten inte i 
förväg underrätta den som kontrollen ska genomföras hos.

3 kap. Ingripanden

Överträdelser

1 § Finansinspektionen ska ingripa mot en emittent, om 
emittenten har åsidosatt sina skyldigheter enligt EU-
förordningen genom att

1. inte fylla i ett faktablad eller säkerställa att en extern 
granskare lämnar ett positivt utlåtande över faktabladet 
enligt artikel 10,

2. inte utarbeta allokeringsrapporter, säkerställa att en 
extern granskare lämnar utlåtanden över dessa rapporter eller 
offentliggöra rapporterna och granskningarna enligt artikel 
11,

3. inte utarbeta eller offentliggöra en konsekvensrapport 
enligt artikel 12,

4. inte offentliggöra ett prospekt enligt artikel 14,

5. inte på sin webbplats kostnadsfritt offentliggöra eller 
tillgängliggöra information enligt artikel 15.1-15.3,

6. inte underrätta de behöriga myndigheterna och Esma om 
offentliggjord information på webbplatsen enligt artikel 15.4 
och 15.5, eller

7. inte uppfylla kraven vid användning av frivilliga mallar 
för periodiska upplysningar enligt artikel 21.

2 § Finansinspektionen ska ingripa mot en originator som har 
åsidosatt någon av de skyldigheter som avses i 1 § 1-3, 5 
eller 6. Detsamma gäller om en originator har åsidosatt sina 
skyldigheter enligt EU-förordningen genom att

1. inte lämna en förklaring i faktabladet om uteslutande av 
vissa värdepapperiserade exponeringar enligt artikel 18.3, 
eller

2. inte lämna upplysningar enligt artikel 19.

3 § Finansinspektionen ska ingripa mot ett specialföretag för 
värdepapperisering som har åsidosatt någon av de skyldigheter 
som avses i 1 § 4-6. Detsamma gäller om ett specialföretag för 
värdepapperisering har åsidosatt sina skyldigheter enligt EU-
förordningen genom att inte lämna upplysningar enligt artikel 
19.

Olika typer av ingripanden

4 § Ett ingripande enligt någon av 1-3 §§ sker genom beslut om

1. föreläggande att inom viss tid vidta en viss åtgärd eller 
upphöra med ett visst agerande,

2. anmärkning,

3. förbud enligt 5 eller 6 §, eller

4. sanktionsavgift enligt 7 §.

Ett ingripande får inte ske om överträdelsen omfattas av ett 
föreläggande som har förenats med vite och en ansökan om 
utdömande av vitet har gjorts.

5 § Finansinspektionen får förbjuda en emittent att emittera 
europeiska gröna obligationer under en viss tid, högst ett år, 
om emittenten allvarligt och vid upprepade tillfällen har 
åsidosatt någon av de skyldigheter som avses i 1 §.

Om en originator eller ett specialföretag för 
värdepapperisering allvarligt och vid upprepade tillfällen har 
åsidosatt någon av de skyldigheter som avses i 2 eller 3 § får 
Finansinspektionen förbjuda originatorn eller specialföretaget 
för värdepapperisering att under en viss tid, högst ett år, 
genomföra emission av europeiska gröna 
värdepapperiseringsobligationer.

6 § Finansinspektionen får förbjuda en emittent, en originator 
eller ett specialföretag för värdepapperisering att använda 
beteckningen "europeisk grön obligation" eller "EuGB" om 
emittenten, originatorn eller specialföretaget för 
värdepapperisering inte följer ett föreläggande enligt 4 § 
första stycket 1 att offentliggöra ett beslut om ingripande.

Sanktionsavgifter

7 § Sanktionsavgiften för en överträdelse som anges i 1-3 §§ 
ska fastställas till högst det högsta av

1. för en juridisk person:

a) ett belopp som per den 20 december 2023 i svenska kronor 
motsvarade 500 000 euro,

b) 0,5 procent av den juridiska personens omsättning närmast 
föregående räkenskapsår eller, i förekommande fall, 
motsvarande omsättning på koncernnivå, eller

c) två gånger den vinst som den juridiska personen gjort till 
följd av överträdelsen, om beloppet går att fastställa,

2. för en fysisk person:

a) ett belopp som per den 20 december 2023 i svenska kronor 
motsvarade 50 000 euro, eller

b) två gånger den vinst som den fysiska personen gjort till 
följd av överträdelsen, om beloppet går att fastställa.

Avgiften tillfaller staten.

8 § Om en överträdelse har skett under den juridiska personens 
första verksamhetsår eller om uppgifter om omsättningen annars 
saknas eller är bristfälliga, får omsättningen uppskattas när 
den högsta sanktionsavgiften ska beräknas enligt 7 §.

Val av ingripande

9 § Vid valet av ingripande ska Finansinspektionen ta hänsyn 
till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har 
pågått. Särskild hänsyn ska tas till graden av ansvar för den 
som har begått överträdelsen och skador som uppkommit till 
följd av överträdelsen.

10 § Utöver det som anges i 9 § ska det i försvårande riktning 
beaktas om den som har begått överträdelsen tidigare har 
begått en överträdelse. Vid denna bedömning ska särskild vikt 
fästas vid om överträdelserna är likartade och den tid som har 
gått mellan de olika överträdelserna.

I förmildrande riktning ska det beaktas om den som har begått 
överträdelsen

1. i väsentlig utsträckning genom ett aktivt samarbete har 
underlättat Finansinspektionens utredning, och

2. har vidtagit åtgärder efter överträdelsen för att undvika 
att den upprepas.

11 § Finansinspektionen får avstå från ingripande, om

1. överträdelsen är ringa eller ursäktlig,

2. personen i fråga gör rättelse,

3. något annat organ har vidtagit åtgärder mot personen och 
dessa åtgärder bedöms tillräckliga, eller

4. det finns andra särskilda skäl.

12 § När sanktionsavgiftens storlek ska bestämmas, ska 
särskild hänsyn tas till sådana omständigheter som anges i 9 
och 10 §§ samt till den berörda personens finansiella 
ställning och, om det går att bestämma, den vinst som personen 
gjort till följd av överträdelsen.

Verkställighet av beslut om sanktionsavgift

13 § En sanktionsavgift ska betalas till Finansinspektionen 
inom 30 dagar efter det att ett beslut om den har fått laga 
kraft eller den längre tid som anges i beslutet.

14 § Om sanktionsavgiften inte har betalats inom den tid som 
anges i 13 §, ska Finansinspektionen lämna avgiften för 
indrivning.

Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om 
indrivning av statliga fordringar m.m.

15 § En sanktionsavgift som har beslutats faller bort i den 
utsträckning verkställighet inte har skett inom fem år från 
det att beslutet fick laga kraft.

Verkställighet av beslut om avgifter och viten

16 § Beslut om avgifter eller viten enligt EU-förordningen får 
verkställas enligt utsökningsbalken på samma sätt som en 
svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer 
av förordningen.

4 kap. Överklagande, beslut som ska gälla omedelbart och vite

1 § Finansinspektionens beslut enligt denna lag får överklagas 
till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

2 § Finansinspektionen får bestämma att ett beslut om 
föreläggande enligt 2 kap. 3 eller 4 § eller 3 kap. 4 § första 
stycket 1 eller 3 ska gälla omedelbart.

3 § Ett beslut om föreläggande enligt 2 kap. 1, 3 eller 4 § 
eller 3 kap. 4 § första stycket 1 eller 3 får förenas med 
vite.