Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens innehåll

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om bokföring och 
redovisning för kommuner och regioner.

Lagen är indelad i följande kapitel:

- Inledande bestämmelser (1 kap.)

- Ord och uttryck i lagen (2 kap.)

- Bokföring och arkivering (3 kap.)

- Allmänna bestämmelser om årsredovisning (4 kap.)

- Resultaträkning (5 kap.)

- Balansräkning (6 kap.)

- Värdering (7 kap.)

- Kassaflödesanalys (8 kap.)

- Noter (9 kap.)

- Drift- och investeringsredovisning (10 kap.)

- Förvaltningsberättelse (11 kap.)

- Sammanställda räkenskaper (12 kap.)

- Delårsrapport (13 kap.)
Lag (2019:986).

Lagens tillämpningsområde

2 § Kommuner och regioner är bokföringsskyldiga enligt 3 kap. 
De är också skyldiga att upprätta en årsredovisning för varje 
räkenskapsår enligt 4-12 kap. och en delårsrapport enligt 
13 kap. Lag (2019:986).

3 § Bestämmelserna i denna lag om kommuner och regioner gäller 
även kommunalförbund. Lag (2019:986).

God redovisningssed

4 § Bokföring och redovisning ska fullgöras på ett sätt 
som överensstämmer med god redovisningssed.

Räkenskapsår

5 § Ett räkenskapsår enligt denna lag omfattar ett 
kalenderår.

2 kap. Ord och uttryck i lagen

Bokföring

1 § Med bokföringspost avses i denna lag varje enskild 
notering i grundbokföringen eller huvudbokföringen.

2 § Med ekonomisk händelse avses i denna lag alla förändringar 
i storleken eller sammansättningen av en kommuns eller en 
regions förmögenhet som beror på kommunens eller regionens 
ekonomiska relationer med omvärlden, såsom in- och 
utbetalningar, uppkomna fordringar och skulder samt andra 
åtgärder eller transaktioner som påverkar förmögenhetens 
storlek eller sammansättning. Lag (2019:986).

3 § Med verifikation avses i denna lag de uppgifter som 
dokumenterar en ekonomisk händelse eller en vidtagen 
justering i bokföringen.

Räkenskapsinformation

4 § Med räkenskapsinformation avses i denna lag 

1. sådana sammanställningar av uppgifter som avses i 

– 3 kap. 3 § (grundbokföring och huvudbokföring), 

– 3 kap. 6 § (sidoordnad bokföring), 

– 3 kap. 8 § (verifikation och handling m.m. som en 
verifikation hänvisar till), 

– 3 kap. 11 § (systemdokumentation och behandlingshistorik), 

– 4 kap. 1 § (årsredovisning), 

– 4 kap. 6 § (specifikation till balansräkningspost), 

– 13 kap. 1 § (delårsrapport), 

2. avtal och andra handlingar av särskild betydelse för att 
belysa verksamhetens ekonomiska förhållanden, och 

3. sådana uppgifter i övrigt som är av betydelse för att det 
ska gå att följa och förstå de enskilda bokföringsposternas 
behandling i bokföringen.

Kommunalt koncernföretag

5 § Med kommunalt koncernföretag avses i denna lag en juridisk 
person över vars verksamhet, mål och strategier kommuner eller 
regioner har ett varaktigt betydande inflytande. Kommuner 
eller regioner kan utöva ett sådant inflytande själva eller 
tillsammans med ett eller flera kommunala koncernföretag.

Betydande inflytande ska anses finnas vid ett innehav av minst 
tjugo procent av rösterna i en juridisk persons beslutande 
organ, om inte annat framgår av omständigheterna.

Om inflytandet inte är betydande ska den juridiska personen 
ändå anses vara ett kommunalt koncernföretag om den har 
särskild betydelse för kommunens eller regionens verksamhet 
eller ekonomi. Lag (2019:986).

Kommunal koncern

6 § Med en kommunal koncern avses i denna lag kommunen eller 
regionen tillsammans med de kommunala koncernföretagen.
Lag (2019:986).

3 kap. Bokföring och arkivering

Allmänna bestämmelser om bokföring

1 § Bokföringsskyldigheten innefattar att

1. löpande bokföra alla ekonomiska händelser enligt 
bestämmelserna i 3 §,

2. se till att det finns verifikationer enligt 8 § för alla 
bokföringsposter samt systemdokumentation och 
behandlingshistorik enligt 11 §,

3. vid räkenskapsårets utgång avsluta den löpande bokföringen 
med en årsredovisning, och

4. bevara all räkenskapsinformation och sådan utrustning och 
sådana system som behövs för att presentera 
räkenskapsinformationen i den form som anges i 12 § första 
stycket 1 eller 2.

2 § Bokföringen ska vara ordnad på ett sådant sätt att 

1. det ekonomiska utfallet av verksamheten kan jämföras med 
den budget som fullmäktige har fastställt,

2. det finns förutsättningar för kontroll av kommunens eller 
regionens ekonomi och verksamhet, och

3. statistik kan lämnas enligt lag eller annan författning.
Lag (2019:986).

Grundbokföring och huvudbokföring

3 § Ekonomiska händelser ska bokföras så att de kan 
presenteras i registreringsordning (grundbokföring) och i 
systematisk ordning (huvudbokföring). Detta ska ske på ett 
sådant sätt att det är möjligt att kontrollera 
fullständigheten i bokföringsposterna och överblicka 
verksamhetens förlopp, ekonomiska ställning och resultat.

Tidpunkten för bokföring

4 § Kontanta in- och utbetalningar ska bokföras senast 
påföljande arbets-dag. Andra ekonomiska händelser ska 
bokföras så snart det kan ske. 

Ekonomiska händelser får bokföras senare än vad som anges i 
första stycket, om det finns särskilda skäl och är förenligt 
med god redovisningssed.

Avslutande bokföringstransaktioner

5 § I samband med att den löpande bokföringen avslutas ska 
sådana poster som är nödvändiga för att bestämma 
räkenskapsårets intäkter och kostnader och den finansiella 
ställningen på balansdagen bokföras. 

I fråga om bokföring enligt första stycket ska 4 kap. 4 § om 
andra grundläggande redovisningsprinciper tillämpas.

Sidoordnad bokföring

6 § Vid bokföringen ska konton över tillgångar, 
avsättningar och skulder specificeras i en sidoordnad 
bokföring i den utsträckning det behövs för att ge en 
tillfredsställande överblick och kontroll.

Rättelse av bokföringspost

7 § Om en bokförd post rättas, ska det anges när rättelsen 
har gjorts och vem som har gjort den. Om rättelsen görs genom 
en särskild rättelsepost, ska det samtidigt säkerställas att 
det vid en granskning av den rättade bokföringsposten utan 
svårighet går att få kännedom om rättelsen.

Verifikationer

8 § För varje ekonomisk händelse ska det finnas en 
verifikation. Har en kommun eller en region tagit emot en 
uppgift om den ekonomiska händelsen i en form som anges i 12 § 
första stycket, ska denna uppgift användas som verifikation, i 
förekommande fall kompletterad med uppgifter enligt 9 § första 
stycket. Om det behövs med hänsyn till arten av den mottagna 
verifikationen, får bokföringen i stället grundas på en 
särskilt upprättad hänvisningsverifikation.

Flera likartade ekonomiska händelser får dokumenteras genom en 
gemensam verifikation. Lag (2019:986).

9 § Verifikationen ska innehålla uppgifter om när den har 
sammanställts, när den ekonomiska händelsen har inträffat, 
vad denna avser, vilket belopp den gäller och vilken motpart 
den berör. I förekommande fall ska verifikationen även 
innehålla upplysning om handlingar eller andra uppgifter som 
har legat till grund för den ekonomiska händelsen samt var 
dessa finns tillgängliga. 

I verifikationen ska ett verifikationsnummer eller annat 
identifieringstecken ingå samt sådana övriga uppgifter som 
är nödvändiga för att sambandet mellan verifikationen och den 
bokförda ekonomiska händelsen utan svårighet ska kunna 
fastställas.

10 § Om en verifikation rättas, ska det anges när 
rättelsen har gjorts och vem som har gjort den.

Systemdokumentation och behandlingshistorik

11 § Varje kommun och region ska upprätta

1. sådana beskrivningar över bokföringssystemets organisation 
och uppbyggnad som behövs för att ge överblick över systemet 
(systemdokumentation), och

2. sådana beskrivningar över genomförda bearbetningar inom 
systemet som gör det möjligt att utan svårighet följa och 
förstå behandlingen av de enskilda bokföringsposterna 
(behandlingshistorik). Lag (2019:986).

Bevarande av räkenskapsinformation

12 § Räkenskapsinformation ska bevaras i

1. vanlig läsbar form (pappershandling), eller

2. annan form som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt 
uppfattas endast med tekniska hjälpmedel (elektronisk 
handling) och som kan tas fram i en pappershandling genom en 
omedelbar utskrift.

Pappershandlingar med räkenskapsinformation som kommunen eller 
regionen har tagit emot från någon annan eller som kommunen 
eller regionen själv har upprättat ska bevaras i det skick 
materialet hade när det kom till kommunen eller regionen 
respektive fick när räkenskapsinformationen sammanställdes av 
kommunen eller regionen.

Elektroniska handlingar med räkenskapsinformation som kommunen 
eller regionen har tagit emot från någon annan eller som 
kommunen eller regionen själv har upprättat ska bevaras i det 
format och med det innehåll de hade när de kom till kommunen 
eller regionen respektive fick när räkenskapsinformationen 
sammanställdes av kommunen eller regionen. Lag (2024:345).

Arkivering

13 § De pappershandlingar och elektroniska handlingar som 
används för att bevara räkenskapsinformation ska vara 
varaktiga och lätt åtkomliga. De ska minst bevaras fram till 
och med det sjunde året efter utgången av räkenskapsåret 
(bevarandetid). De ska både före och efter bokföringen 
förvaras ordnade och på ett betryggande och överskådligt sätt.

Den utrustning och de system som behövs för att presentera 
räkenskapsinformationen i en pappershandling ska hållas 
tillgängliga under hela bevarandetiden. Lag (2024:345).

14 § En kommun eller en region får förstöra pappershandlingar 
och elektroniska handlingar som används för att bevara 
räkenskapsinformation, om räkenskapsinformationen överförs 
till en annan pappershandling eller elektronisk handling. 
Handlingarna får dock endast förstöras om överföringen med 
hänsyn till tekniska metoder, organisatoriska åtgärder och 
övriga omständigheter inte innebär risk för att 
räkenskapsinformationen förändras eller försvinner.
Lag (2024:345).

15 § Om det finns särskilda skäl, får Skatteverket i enskilda 
fall tillåta att pappershandlingar och elektroniska handlingar 
som används för att bevara räkenskapsinformation förstörs före 
utgången av bevarandetiden.

Även om ett tillstånd enligt första stycket har meddelats, får 
kommunen eller regionen inte förstöra pappershandlingar eller 
elektroniska handlingar som används för att bevara information 
som omfattas av lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella 
förbindelser m.m. förrän tidigast fem år efter utgången av 
räkenskapsåret. Handlingarna får dock förstöras om 
informationen bevaras på annat sätt. Lag (2024:345).

4 kap. Allmänna bestämmelser om årsredovisning

Årsredovisningens delar

1 § En årsredovisning ska bestå av 

– en resultaträkning,

– en balansräkning, 

– en kassaflödesanalys, 

– noter, 

– en driftredovisning, 

– en investeringsredovisning, och 

– en förvaltningsberättelse. 

Sammanställda räkenskaper ska ingå i årsredovisningen om 
sådana upprättas enligt 12 kap. 2 §.

Överskådlighet

2 § Årsredovisningen ska upprättas på ett överskådligt 
sätt.

Rättvisande bild

3 § Årsredovisningens delar ska upprättas som en helhet och ge 
en rättvisande bild av verksamhetens resultat och kommunens 
eller regionens ekonomiska ställning.

Om det behövs för att bilden ska bli rättvisande, ska 
ytterligare upplysningar lämnas i en not.

Om kommunen eller regionen i årsredovisningen avviker från det 
som följer av en rekommendation från normgivande organ på det 
kommunala området, ska en upplysning om skälen för avvikelsen 
lämnas i en not. Lag (2019:986).

Andra grundläggande redovisningsprinciper

4 § När årsredovisningen upprättas ska följande grundläggande 
redovisningsprinciper iakttas:

1. Kommuner och regioner ska förutsättas fortsätta sina 
verksamheter.

2. Samma principer för värdering, klassificering och indelning 
av de olika posterna ska konsekvent tillämpas från ett 
räkenskapsår till ett annat.

3. Värdering av de olika posterna ska göras med iakttagande av 
rimlig försiktighet.

4. Intäkter och kostnader som är hänförliga till 
räkenskapsåret ska tas med oavsett tidpunkten för betalningen.

5. De olika beståndsdelar som balansräkningens poster består 
av ska värderas var för sig.

6. Tillgångar och skulder får inte kvittas mot varandra. Inte 
heller får intäkter och kostnader kvittas mot varandra.

7. Den ingående balansen för ett räkenskapsår ska stämma 
överens med den utgående balansen för det närmast föregående 
räkenskapsåret.

8. Förändringar i eget kapital ska redovisas i 
resultaträkningen. 

Om det finns särskilda skäl och det är förenligt med god 
redovisningssed och kravet i 4 kap. 3 § på en rättvisande 
bild, får avvikelse göras från första stycket. 
Lag (2019:986).

Årsredovisningens form

5 § Årsredovisningen ska upprättas i vanlig läsbar form.

Specifikation till balansräkningspost

6 § För varje sammandragen post i den balansräkning som 
ska ingå i årsredovisningen ska de belopp som ingår i postens 
sammansättning specificeras i en särskild förteckning, om 
inte postens sammansättning klart framgår av bokföringen i 
övrigt.

5 kap. Resultaträkning

Resultaträkningens innehåll

1 § Resultaträkningen ska i sammandrag redovisa samtliga 
intäkter och kostnader under räkenskapsåret.

Uppställningsform

2 § Resultaträkningen ska ställas upp i följande form. 

Verksamhetens intäkter 

Verksamhetens kostnader 

Avskrivningar 

Verksamhetens nettokostnader 

Skatteintäkter 

Generella statsbidrag och utjämning 

Verksamhetens resultat 

Finansiella intäkter 

Finansiella kostnader 

Resultat efter finansiella poster 

Extraordinära poster 

Årets resultat

3 § Posterna i resultaträkningen ska tas upp var för sig i 
den ordningsföljd som anges i uppställningsformen i 2 §. 

Andra poster än de som finns upptagna i resultaträkningens 
uppställningsform får tas upp, om de nya posternas innehåll 
inte täcks av uppställningsformens poster. Posterna får delas 
in i delposter. Kompletterande poster ska ges beteckningar 
som tydligt anger vad som ingår i posten.

Pensionsutbetalningar

4 § Utbetalningar av pensionsförmåner som intjänats före 
år 1998 ska redovisas som kostnader i resultaträkningen.

Extraordinära poster

5 § Intäkter eller kostnader i annan verksamhet än kommunens 
eller regionens normala verksamhet ska redovisas som 
Extraordinära poster. Lag (2019:986).

Jämförelsetal

6 § För varje post eller delpost i resultaträkningen ska 
beloppet av motsvarande post för det närmast föregående 
räkenskapsåret anges. 

Om principerna för värdering, klassificering eller indelning 
i poster eller delposter har ändrats, ska posterna för det 
närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på 
det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med 
räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt. 

Om det finns särskilda skäl och är förenligt med god 
redovisningssed och kravet i 4 kap. 3 § på en rättvisande 
bild, behöver omräkning eller ändring enligt andra stycket 
inte göras.

Bidrag till infrastruktur

7 § Efter kommunens eller regionens beslut ska sådana bidrag 
som avses i 2 kap. 1 § lagen (2009:47) om vissa kommunala 
befogenheter och sådana bidrag till inrättande av 
forskningsinfrastruktur som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 
samma lag redovisas som en kostnad i resultaträkningen eller 
tas upp i balansräkningen under posten Bidrag till 
infrastruktur. Lag (2019:986).

6 kap. Balansräkning

Balansräkningens innehåll

1 § Balansräkningen ska i sammandrag redovisa kommunens eller 
regionens samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt 
eget kapital på dagen för räkenskapsårets utgång 
(balansdagen). Ställda panter och ansvarsförbindelser ska tas 
upp inom linjen. Lag (2019:986).

Uppställningsform

2 § Balansräkningen ska ställas upp i följande form.

TILLGÅNGAR

A. Anläggningstillgångar

I. Immateriella anläggningstillgångar

II. Materiella anläggningstillgångar

1. Mark, byggnader och tekniska anläggningar

2. Maskiner och inventarier

3. Övriga materiella anläggningstillgångar

III. Finansiella anläggningstillgångar

B. Bidrag till infrastruktur

C. Omsättningstillgångar

I. Förråd m.m.

II. Fordringar

III. Kortfristiga placeringar

IV. Kassa och bank

EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER

A. Eget kapital

I. Eget kapital vid årets början

varav resultatreserv

II. Årets resultat

III. Eget kapital vid årets slut 

varav resultatreserv

B. Avsättningar

I. Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser

II. Andra avsättningar

C. Skulder

I. Långfristiga skulder

II. Kortfristiga skulder

PANTER OCH ANSVARSFÖRBINDELSER

1. Panter och därmed jämförliga säkerheter

2. Ansvarsförbindelser

a) Pensionsförpliktelser som inte har upptagits bland 
skulderna eller avsättningarna

b) Övriga ansvarsförbindelser
Lag (2023:643).

3 § Posterna i balansräkningen ska tas upp var för sig i 
den ordningsföljd som anges i uppställningsformen i 2 §. 

Andra poster än de som finns upptagna i balansräkningens 
uppställningsform får tas upp, om de nya posternas innehåll 
inte täcks av uppställningsformens poster. Posterna får delas 
in i delposter. Kompletterande poster ska ges beteckningar 
som tydligt anger vad som ingår i posten.

Pensionsutbetalningar

4 § Förpliktelser att betala ut pensionsförmåner som 
intjänats före år 1998 ska inte tas upp som skuld eller 
avsättning.

Jämförelsetal

5 § För varje post eller delpost i balansräkningen ska 
beloppet av motsvarande post för det närmast föregående 
räkenskapsåret anges. 

Om principerna för värdering, klassificering eller indelning 
i poster eller delposter har ändrats, ska posterna för det 
närmast föregående räkenskapsåret räknas om eller ändras på 
det sätt som behövs för att de ska kunna jämföras med 
räkenskapsårets poster på ett meningsfullt sätt. 

Om det finns särskilda skäl och är förenligt med god 
redovisningssed och kravet i 4 kap. 3 § på en rättvisande 
bild, behöver omräkning eller ändring enligt andra stycket 
inte göras.

Vad som är anläggningstillgångar och omsättningstillgångar

6 § Tillgångar som är avsedda för stadigvarande bruk eller 
innehav ska tas upp som anläggningstillgångar. Andra 
tillgångar ska tas upp som omsättningstillgångar. 

7 § Utgifter för utvecklingsarbete som är av väsentligt värde 
för kommunens eller regionens verksamhet under kommande år får 
tas upp som immateriella anläggningstillgångar. Detsamma 
gäller utgifter för koncessioner, patent, licenser och 
liknande rättigheter.

Utgifter för forskning får inte tas upp som immateriella 
anläggningstillgångar. Lag (2019:986).

Avsättningar

8 § Om inte annat följer av 4 § ska sådana förpliktelser 
som är hänförliga till räkenskapsåret eller tidigare 
räkenskapsår och som på balansdagen är säkra eller sannolika 
till sin förekomst men ovissa till belopp eller till den 
tidpunkt då de ska infrias, tas upp som avsättningar.

Upplösning av bidrag till infrastruktur

9 § Varje bidrag som redovisas i balansräkningen enligt 5 
kap. 7 § ska upplösas med årliga enhetliga belopp under högst 
25 år. Upplösningen ska påbörjas det år bidraget beslutas.

7 kap. Värdering

Allmänna bestämmelser om anläggningstillgångar

Värdering av anläggningstillgångar

1 § Anläggningstillgångar ska tas upp till belopp som 
motsvarar utgifterna för tillgångens förvärv eller 
tillverkning (anskaffningsvärdet), om inte annat följer av 3, 
4, 6, 8 eller 10 §.

Anskaffningsvärde för anläggningstillgångar

2 § I anskaffningsvärdet för en förvärvad 
anläggningstillgång ska, utöver inköpspriset, utgifter som är 
direkt hänförliga till förvärvet räknas in. 

I anskaffningsvärdet för en tillverkad anläggningstillgång 
ska, utöver sådana kostnader som direkt kan hänföras till 
produktionen av tillgången, en skälig andel av indirekta 
tillverkningskostnader räknas in. 

Ränta på kapital som har lånats för att finansiera 
tillverkningen av en anläggningstillgång får räknas in i 
anskaffningsvärdet till den del räntan hänför sig till 
tillverkningsperioden. 

Utgifter för värdehöjande förbättringar av en 
anläggningstillgång får räknas in i anskaffningsvärdet, om de 
har lagts ned under räkenskapsåret eller balanserats från 
tidigare år.

Avskrivning av anläggningstillgångar

3 § Anläggningstillgångar med begränsad nyttjandeperiod 
ska skrivas av systematiskt över denna period. 

Nyttjandeperioden för en immateriell anläggningstillgång som 
avses i 6 kap. 7 § ska anses uppgå till högst fem år, om inte 
en annan längre tid med rimlig grad av säkerhet kan 
fastställas.

Nedskrivning av anläggningstillgångar

4 § Har en anläggningstillgång vid räkenskapsårets utgång 
ett lägre värde än vad som följer av 1–3 §§, ska tillgången 
skrivas ned till detta lägre värde, om värdenedgången kan 
antas vara bestående. 

En finansiell anläggningstillgång får skrivas ned till det 
lägre värde som tillgången har på balansdagen även om det 
inte kan antas att värdenedgången är bestående. 

En nedskrivning enligt första eller andra stycket ska 
återföras, om det inte längre finns skäl för den. 

Nedskrivningar och återföringar enligt första–tredje styckena 
ska redovisas i resultaträkningen.

Allmänna bestämmelser om värdering av omsättningstillgångar

5 § Omsättningstillgångar ska tas upp till det lägsta av 
anskaffningsvärdet och det verkliga värdet på balansdagen, om 
inte något annat följer av 6, 8 eller 10 §. 

Med anskaffningsvärde avses utgifterna för tillgångens förvärv 
eller tillverkning. Anskaffningsvärdet för 
omsättningstillgångar ska bestämmas enligt 2 § första-tredje 
styckena. 

Med det verkliga värdet avses försäljningsvärdet efter avdrag 
för beräknad försäljningskostnad. Om det finns särskilda skäl, 
får det verkliga värdet bestämmas till återanskaffningsvärdet, 
i förekommande fall med avdrag för inkurans, eller något annat 
värde som är förenligt med god redovisningssed.

Med återanskaffningsvärdet avses det belopp som motsvarar den 
utgift för anskaffningen som kommunen eller regionen skulle ha 
haft om tillgången anskaffats på balansdagen. Lag (2019:986).

Vissa finansiella instrument

6 § Finansiella instrument som innehas för att generera 
avkastning eller värdestegring ska värderas till verkligt 
värde, om inte annat följer av 7 §. 

Värdeförändringen av de finansiella instrumenten sedan 
föregående balansdag ska redovisas i resultaträkningen.

7 § Följande finansiella instrument får inte värderas till 
verkligt värde: 

1. finansiella instrument för vilka ett tillförlitligt 
verkligt värde inte kan fastställas, 

2. finansiella instrument som hålls till förfall, 

3. fordringar som härrör från verksamheten och som inte 
innehas för handelsändamål, 

4. aktier eller andelar i kommunala koncernföretag, samt 

5. skulder som inte ingår som en del i en handelsportfölj.

Redovisning till bestämd mängd och fast värde

8 § Materiella anläggningstillgångar, råvaror och 
förnödenheter som omsätts och vars sammantagna värde är av 
underordnad betydelse för kommunen eller regionen, får tas upp 
till en bestämd mängd och ett fast värde, om deras kvantitet, 
värde och sammansättning inte varierar väsentligt.
Lag (2019:986).

Omräkning av fordringar och skulder i utländsk valuta

9 § Fordringar och skulder i utländsk valuta ska omräknas 
enligt växelkursen på balansdagen, om detta står i 
överensstämmelse med god redovisningssed och kravet i 4 kap. 
3 § på en rättvisande bild.

Gåvor

10 § Tillgångar som har tagits emot utan ersättning, eller 
till en ersättning som väsentligt understiger tillgångarnas 
verkliga värde, ska redovisas till det verkliga värdet vid 
förvärvstidpunkten.

Avsättningar

11 § Avsättningar ska motsvara den på balansdagen bästa 
uppskattningen av det belopp som kommer att krävas för att 
reglera förpliktelsen.

Periodisering av vissa belopp vid upptagande av lån

12 § Kapitalrabatter och direkta emissionsutgifter vid 
upptagande av lån ska periodiseras, dock längst över tiden 
till dess skulden ska vara betald. Sådan periodisering 
behöver dock inte göras om den är utan väsentlig betydelse.

8 kap. Kassaflödesanalys

1 § I kassaflödesanalysen ska kommunens eller regionens in- 
och utbetalningar under räkenskapsåret redovisas.
Lag (2019:986).

9 kap. Noter

Allmänt om noter

1 § Upplysningar enligt detta kapitel ska lämnas i noter.
Ytterligare krav på upplysning i not finns i 4 kap. 3 § andra
och tredje styckena.

2 § Om inte annat följer av kravet på överskådlighet i 
4 kap. 2 §, ska noter som avser enskilda poster i 
resultaträkningen eller balansräkningen läggas fram i samma 
ordning som posterna. Hänvisning ska göras vid de poster som 
noterna hänför sig till.

Avvikelse från grundläggande redovisningsprinciper

3 § Om en avvikelse görs med stöd av 4 kap. 4 § andra stycket 
från någon av de grundläggande redovisningsprinciper som anges 
i paragrafen, ska det lämnas en upplysning om skälen för 
avvikelsen och en bedömning av effekten på kommunens eller 
regionens resultat och ekonomiska ställning. Lag (2019:986).

Värderings- och omräkningsprinciper

4 § En upplysning ska lämnas om principerna för värdering 
av tillgångar, avsättningar och skulder. 

För poster i årsredovisningen som avser tillgångar, 
avsättningar och skulder i utländsk valuta ska det anges 
enligt vilka principer beloppen har räknats om till svenska 
kronor.

Särredovisning

5 § En upplysning ska lämnas om vilka särredovisningar som 
upprättats under räkenskapsåret till följd av bestämmelser i 
lag eller annan författning.

Jämförelsetal

6 § Om det inte görs någon omräkning eller ändring av 
jämförelsetal med stöd av 5 kap. 6 § tredje stycket eller 
6 kap. 5 § tredje stycket, ska en upplysning lämnas om 
skälen för detta.

Finansiella instrument

7 § En upplysning ska lämnas om värdeförändringen av de 
finansiella instrumenten enligt 7 kap. 6 § andra stycket.

Bidrag till infrastruktur

8 § En upplysning ska för varje projekt lämnas om det 
sammanlagda bidraget till infrastruktur enligt 5 kap. 7 § och 
vad det avser. 

Upplysningar ska också lämnas om den valda tiden för 
bidragets upplösning enligt 6 kap. 9 §, hur mycket av 
bidraget som upplösts och upptaget belopp under posten Bidrag 
till infrastruktur.

Nyttjandeperiod för materiella anläggningstillgångar

9 § En upplysning ska lämnas om bedömd genomsnittlig 
nyttjandeperiod för varje post som tas upp som materiell 
anläggningstillgång.

Nyttjandeperiod för immateriella anläggningstillgångar

10 § Om nyttjandeperioden för en immateriell 
anläggningstillgång bestäms till längre tid än fem år enligt 
7 kap. 3 § andra stycket, ska en upplysning lämnas om skälen 
för detta.

Avsättning eller ansvarsförbindelse för 
pensionsförpliktelser

11 § Om en avsättning eller en ansvarsförbindelse för 
pensionsförpliktelser har minskat till följd av att 
försäkring har tecknats eller att medel har överförts till 
pensionsstiftelse, ska en upplysning lämnas om vilket belopp 
som avsättningen eller ansvarsförbindelsen har minskats med 
efter föregående balansdag.

Extraordinära poster

12 § En upplysning ska lämnas om sådana extraordinära 
poster som avses i 5 kap. 5 §. I upplysningen ska posterna 
specificeras till belopp och art.

Räkenskapsrevision

13 § En upplysning ska lämnas om den sammanlagda kostnaden 
för de kommunala revisorernas granskning av bokföring, 
delårsrapport och årsredovisning.

Kommunala koncernföretag

14 § En upplysning ska lämnas om vilka kommunala 
koncernföretag som ingår i den kommunala koncernen och på 
vilken grund de anses vara sådana företag. Av upplysningen 
ska det också framgå hur den kommunala koncernens 
sammansättning har förändrats under räkenskapsåret.

15 § En upplysning ska lämnas om vilka kommunala 
koncernföretag som enligt 12 kap. 3 § inte omfattas av de 
sammanställda räkenskaperna och varför de anses vara utan 
väsentlig betydelse.

Konsolideringsmetod

16 § En upplysning ska lämnas om de kommunala 
koncernföretag som har konsoliderats enligt 12 kap. 5 § 
tredje stycket och skälen för vald konsolideringsmetod.

10 kap. Drift- och investeringsredovisning

Driftredovisningens innehåll

1 § Driftredovisningen ska innehålla en redovisning av hur 
utfallet förhåller sig till den budget som fastställts för 
den löpande verksamheten.

Investeringsredovisningens innehåll

2 § Investeringsredovisningen ska innehålla en samlad 
redovisning av kommunens eller regionens 
investeringsverksamhet. Lag (2019:986).

11 kap. Förvaltningsberättelse

Utvecklingen av verksamheten

1 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla en översikt över 
utvecklingen av kommunens eller regionens verksamhet.
Lag (2019:986).

Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning

2 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
sådana förhållanden som inte ska redovisas i balansräkningen 
eller i resultaträkningen, men som är viktiga för bedömningen 
av kommunens eller regionens resultat eller ekonomiska 
ställning. Lag (2019:986).

Händelser av väsentlig betydelse

3 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
sådana händelser av väsentlig betydelse för kommunen eller 
regionen som har inträffat under räkenskapsåret eller efter 
dess slut. Lag (2019:986).

Förväntad utveckling

4 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
kommunens eller regionens förväntade utveckling. 
Lag (2019:986).

Väsentliga personalförhållanden

5 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
väsentliga personalförhållanden.

6 § Förvaltningsberättelsen ska särskilt innehålla 
upplysningar om de anställdas frånvaro på grund av sjukdom 
under räkenskapsåret. Den totala sjukfrånvaron ska anges i 
procent av de anställdas sammanlagda ordinarie arbetstid. 

Uppgift ska också lämnas om 

1. den andel av sjukfrånvaron som avser frånvaro under en 
sammanhängande tid av 60 dagar eller mer, 

2. sjukfrånvaron för kvinnor respektive män, samt 

3. sjukfrånvaron för anställda i åldrarna 29 år eller yngre, 
30-49 år och 50 år eller äldre. 

Sjukfrånvaron för varje sådan grupp som avses i andra stycket 
2 och 3 ska anges i procent av gruppens sammanlagda ordinarie 
arbetstid. Sådan uppgift ska inte lämnas när antalet anställda 
i gruppen är högst tio eller om uppgiften kan hänföras till en 
enskild individ.

Paragrafen gäller inte kommuner och regioner i vilka antalet 
anställda under de senaste två räkenskapsåren i medeltal 
uppgått till högst tio. Lag (2019:986).

Andra förhållanden av betydelse för styrning och 
uppföljning

7 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
andra förhållanden än de som anges i 2–5 §§ som är av 
betydelse för styrningen och uppföljningen av den 
kommunala verksamheten.

God ekonomisk hushållning

8 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla en utvärdering 
av om målen och riktlinjerna för en god ekonomisk hushållning 
enligt 11 kap. 6 § första och andra styckena kommunallagen 
(2017:725) har uppnåtts och följts.

Ekonomisk ställning

9 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla en utvärdering av 
kommunens eller regionens ekonomiska ställning.
Lag (2019:986).

Balanskravsresultat

Balanskravsutredning

10 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
dels årets resultat efter balanskravsjusteringar, dels detta 
resultat med justering för förändring av resultatreserven 
(balanskravsresultat).

Balanskravsjusteringar görs genom att följande uppgifter inte 
beaktas vid beräkningen av årets resultat:

1. realisationsvinster som inte står i överensstämmelse med 
god ekonomisk hushållning, 

2. realisationsförluster till följd av försäljning som står i 
överensstämmelse med god ekonomisk hushållning, 

3. orealiserade vinster och förluster i värdepapper, och

4. återföring av orealiserade vinster och förluster i 
värdepapper.

Om medel från en resultatreserv har använts ska det i 
förvaltningsberättelsen framgå till vad och varför medlen har 
använts. Lag (2023:643).

Negativt balanskravsresultat

11 § Om balanskravsresultatet enligt 10 § för ett visst 
räkenskapsår är negativt, ska det i förvaltningsberättelsen 
för det året anges när och på vilket sätt det negativa 
balanskravsresultatet ska regleras enligt 11 kap. 12 § 
kommunallagen (2017:725). 

Om fullmäktige har beslutat att en sådan reglering inte ska 
ske, ska en upplysning lämnas om skälen för detta. 

En upplysning ska också lämnas om hur tidigare räkenskapsårs 
negativa balanskravsresultat har reglerats och om det 
balanskravsresultat som återstår att reglera.

Den kommunala koncernen

12 § Om kommunen eller regionen ingår i en kommunal koncern, 
ska förvaltningsberättelsen innehålla upplysningar om 
koncernen enligt 1-5, 7 och 9 §§. Lag (2023:643).

Privata utförare

13 § Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om 
sådana privata utförare enligt 10 kap. 7 § kommunallagen 
(2017:725) som inte är kommunala koncernföretag. Upplysningar 
ska dock endast lämnas om sådana förhållanden som är av 
väsentlig betydelse för bedömningen av kommunens eller 
regionens verksamhet eller ekonomiska ställning.
Lag (2019:986).

12 kap. Sammanställda räkenskaper

De sammanställda räkenskapernas delar

1 § Med sammanställda räkenskaper för en kommunal koncern 
avses en sammanställning av kommunens eller regionens och de 
kommunala koncernföretagens resultaträkningar, balansräkningar 
och kassaflödesanalyser samt noter. Lag (2019:986).

Skyldighet att upprätta sammanställda räkenskaper

2 § Sammanställda räkenskaper ska upprättas för den kommunala 
koncernen.

Sammanställda räkenskaper behöver dock inte upprättas för den 
kommunala koncernen om samtliga kommunala koncernföretag, 
såväl var för sig som tillsammans, är utan väsentlig betydelse 
för kommunen eller regionen. Lag (2019:986).

Kommunala koncernföretag som inte behöver omfattas av de 
sammanställda räkenskaperna

3 § Ett kommunalt koncernföretag behöver inte omfattas av de 
sammanställda räkenskaperna om företaget är utan väsentlig 
betydelse för kommunen eller regionen. 

Om två eller flera av dessa kommunala koncernföretag 
tillsammans bedöms ha väsentlig betydelse för kommunen eller 
regionen, ska de dock omfattas av de sammanställda 
räkenskaperna. Lag (2019:986).

Förvärvsanalys

4 § Första gången ett kommunalt koncernföretag ska 
omfattas av de sammanställda räkenskaperna ska en 
förvärvsanalys upprättas för att fastställa 
anskaffningsvärdet på det förvärvade kommunala 
koncernföretagets tillgångar och skulder. En sådan 
förvärvsanalys ska också upprättas vid förvärv av aktier 
eller andelar i en juridisk person.

Konsolideringsmetod

5 § Ett kommunalt koncernföretags tillgångar och skulder 
enligt förvärvsanalysen i 4 § ska räknas in i den 
sammanställda resultaträkningen och i den sammanställda 
balansräkningen.

Konsolidering ska ske i proportion till kommunens eller 
regionens ägda andel av det kommunala koncernföretaget. Om det 
kommunala koncernföretaget är ett kommunalförbund eller ett 
samordningsförbund enligt lagen (2003:1210) om finansiell 
samordning av rehabiliteringsinsatser, ska konsolidering ske i 
proportion till kommunens eller regionens andel av det 
kommunala koncernföretagets tillgångar och skulder. Om det 
kommunala koncernföretaget är en stiftelse, ska konsolidering 
ske i proportion till den andel av stiftelsens kapital som 
kommunen eller regionen har bidragit med.

Om det finns särskilda skäl och det är förenligt med kravet i 
4 kap. 3 § på en rättvisande bild, får kapitalandelsmetoden i 
7 kap. 26 §, 27 §, 28 § första stycket och 29 § 
årsredovisningslagen (1995:1554) tillämpas vid konsolidering.
Lag (2019:986).

Sammanställd resultaträkning och sammanställd balansräkning

6 § I fråga om upprättandet av den sammanställda 
resultaträkningen och den sammanställda balansräkningen ska 
5 kap. om resultaträkning och 6 kap. om balansräkning 
tillämpas. Bestämmelserna i 5 kap. 4 § och 6 kap. 4 § ska 
dock inte tillämpas för de kommunala koncernföretagen.

I fråga om posterna i den sammanställda balansräkningen ska 4 
kap. 6 § om specifikation till balansräkningspost 
tillämpas. Lag (2018:1980).

Sammanställd kassaflödesanalys

7 § I fråga om upprättande av den sammanställda 
kassaflödesanalysen ska 8 kap. 1 § om kassaflödesanalys 
tillämpas.

Noter

8 § I fråga om upprättande av noter i de sammanställda 
räkenskaperna ska 9 kap. 1–7, 9–12 och 14–16 §§ tillämpas.

13 kap. Delårsrapport

Upprättande av delårsrapport

1 § Minst en gång under räkenskapsåret ska en särskild 
redovisning (delårsrapport) upprättas för verksamheten och 
ekonomin från räkenskapsårets början. Minst en rapport ska 
omfatta en period av minst hälften och högst två tredjedelar 
av räkenskapsåret.

Delårsrapportens delar

2 § Delårsrapporten ska innehålla 

– en resultaträkning, 

– en balansräkning, och 

– en förenklad förvaltningsberättelse.

Jämförelsetal 

3 § För varje post eller delpost i resultaträkningen i en 
delårsrapport ska belopp för motsvarande period under närmast 
föregående räkenskapsår, prognos för resultatet för 
räkenskapsåret och budget för innevarande räkenskapsår 
redovisas. 

För varje post eller delpost i balansräkningen i en 
delårsrapport ska belopp för motsvarande post för närmast 
föregående räkenskapsårs utgång redovisas.


Övergångsbestämmelser

2018:597

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.

2. Lagen tillämpas första gången på bokföring, årsredovisning 
och delårsrapporter för räkenskapsåret 2019.

3. Genom lagen upphävs lagen (1997:614) om kommunal 
redovisning.

4. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om 
årsredovisningen för räkenskapsåret 2018.

5. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för upplösning av 
bidrag till infrastruktur som har beslutats under år 2009.

2023:643

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Lagen tillämpas första gången för räkenskapsåret 2024. 

3. Om en kommun eller en region har en sådan 
resultatutjämningsreserv som avses i 11 kap. 14 § 
kommunallagen (2017:725) i dess lydelse före den 1 januari 
2024, ska balansräkningen ställas upp enligt 6 kap. 2 § med 
följande tillägg under EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH 
SKULDER: A. Eget kapital, I. Eget kapital vid årets början, 
varav resultatutjämningsreserv och III. Eget kapital vid årets 
slut, varav resultatutjämningsreserv.

4. Vid användning av medel från en sådan 
resultatutjämningsreserv som avses i 11 kap. 14 § 
kommunallagen i dess lydelse före den 1 januari 2024 ska 
upplysningarna i förvaltningsberättelsen enligt 11 kap. 10 § 
även innehålla årets resultat med justering för förändring av 
resultatutjämningsreserven.

2024:345

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.

2. Räkenskapsinformation som vid ikraftträdandet bevaras i 
mikroskrift får fortsatt bevaras i den formen.