Lag (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning 

Inledande bestämmelser

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om inkomst- och 
kostnadsutjämning för kommuner och regioner.

Lagen innehåller även bestämmelser om strukturbidrag och 
införandebidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift.
Lag (2019:916).

2 § Med regioner avses i denna lag även kommuner som inte 
ingår i en region. Lag (2019:916).

3 § I denna lag används följande termer i den betydelse som 
anges här.

Utjämningsår: Det år bidrag eller avgift ska betalas.

Uppräknat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara 
inkomsterna för en kommun eller region enligt Skatteverkets 
beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § 
skatteförfarandelagen (2011:1244) i fråga om kommunal 
inkomstskatt året före utjämningsåret, uppräknade med 
uppräkningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen 
(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan 
menighets utdebitering av skatt, m.m.

Uppräknad medelskattekraft: Summan av de uppräknade 
skatteunderlagen för hela landet dividerad med antalet 
invånare i landet den 1 november året före utjämningsåret.

Skatteutjämningsunderlag: Den uppräknade medelskattekraften 
multiplicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen 
respektive regionen den 1 november året före utjämningsåret 
uppräknad med den procentsats som anges i 4 §. 

Medelskattesats: Varje kommuns och regions skatteunderlag 
multiplicerad med dess skattesats varefter summan av de 
beräknade beloppen divideras med skatteunderlaget i landet. 
Skatteunderlaget och skattesatsen för kommuner som inte ingår 
i en region undantas från denna beräkning. 

Standardkostnad: En för varje kommun eller region beräknad 
teoretisk kostnad för var och en av de verksamheter och 
kostnadsslag som anges i 8 §, varvid kostnaden beräknas med 
utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för att 
belysa strukturella förhållanden. 

Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna för en kommun 
eller region. 

Bidragsminskning: En bidragsminskning föreligger i den mån 
nettot av en kommuns eller en regions bidrag och avgifter år 
2019 enligt den då gällande lydelsen av denna lag är större än 
nettot av kommunens eller regionens bidrag och avgifter för 
samma år beräknade enligt 5, 6, 9-12, 15 och 16 §§.
Lag (2019:916).

Inkomstutjämning

4 § Vid beräkning av skatteutjämningsunderlaget för en kommun 
och för en region ska procentsatsen vara 115 procent.
Lag (2019:916).

5 § En kommun eller region vars skatteutjämningsunderlag är 
högre än det uppräknade skatteunderlaget har rätt till ett 
inkomstutjämningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, 
multiplicerad med den skattesats som fastställs enligt 7 §.
Lag (2019:916).

6 § En kommun eller region vars skatteutjämningsunderlag är 
lägre än det uppräknade skatteunderlaget ska betala en 
inkomstutjämningsavgift som motsvarar mellanskillnaden, 
multiplicerad med den skattesats som fastställs enligt 7 §.
Lag (2019:916).

7 § Regeringen fastställer för varje län de skattesatser 
(länsvisa skattesatser) som ska tillämpas vid beräkning av 
bidrag enligt 5 § och avgifter enligt 6 §.

De länsvisa skattesatserna ska för bidragsberättigade kommuner 
fastställas utifrån 95 procent av medelskattesatsen år 2003 
och för bidragsberättigade regioner utifrån 90 procent av 
medelskattesatsen samma år. 

För avgiftsskyldiga kommuner och regioner ska de länsvisa 
skattesatserna i stället fastställas utifrån 85 procent av 
medelskattesatsen år 2003. Lag (2019:916).

Kostnadsutjämning

8 § För varje kommun beräknas standardkostnaden för 

1. förskola, fritidshem och sådan pedagogisk verksamhet som 
avses i 25 kap. skollagen (2010:800), 

2. förskoleklass och grundskola, 

3. gymnasieskola, 

4. individ- och familjeomsorg, 

5. kommunal vuxenutbildning, 

6. äldreomsorg, 

7. infrastruktur och skydd, och 

8. verksamhetsövergripande kostnader.

För varje region beräknas standardkostnaden för

1. hälso- och sjukvård, och

2. befolkningsförändringar.

En standardkostnad beräknas också för kollektivtrafik. 
Kostnaden fördelas mellan kommuner och regioner enligt 
bestämmelser som regeringen meddelar. Lag (2019:916).

9 § En kommun eller region vars strukturkostnad per invånare 
överstiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per 
invånare har rätt till ett kostnadsutjämningsbidrag som 
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare 
i kommunen eller regionen. Lag (2019:916).

10 § En kommun eller region vars strukturkostnad per invånare 
understiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden 
per invånare ska betala en kostnadsutjämningsavgift som 
motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare 
i kommunen eller regionen. Lag (2019:916).

Strukturbidrag

11 § En kommun har rätt till ett strukturbidrag enligt 
följande. 

En kommun som år 2004 haft en beräknad standardkostnad för 
svagt befolkningsunderlag har rätt till bidrag med 
motsvarande belopp. 

En kommun som år 2013 fått strukturbidrag för näringslivs- 
och sysselsättningsfrämjande åtgärder eller för 
bidragsminskning har rätt till ett bidrag motsvarande den del 
av summan av dessa belopp som överstiger 0,22 procent av det 
uppräknade skatteunderlaget år 2014. Lag (2015:1010).

12 § En region har rätt till ett strukturbidrag enligt 
följande. 

En region som år 2004 haft en beräknad standardkostnad för små 
regioner har rätt till ett bidrag med motsvarande belopp. 

En region som år 2013 fått strukturbidrag för bidragsminskning 
har rätt till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som 
överstiger 0,11 procent av det uppräknade skatteunderlaget år 
2014. Lag (2019:916).

Införandebidrag

13 § En kommun eller region som får en bidragsminskning har 
rätt till ett årligt införandebidrag för den del av 
bidragsminskningen som överstiger 250 kronor per invånare.

Införandebidraget ska därefter årligen minska med 250 kronor 
per invånare till dess det upphör. Lag (2019:916).

14 § Har upphävts genom lag (2013:975).

Regleringsbidrag och regleringsavgift

15 § Om statens samlade utgifter för inkomstutjämningsbidrag, 
kostnadsutjämningsbidrag, strukturbidrag och införandebidrag, 
minskade med statens samlade inkomster från 
inkomstutjämningsavgifter och kostnadsutjämningsavgifter, är 
lägre än statens anslag för dessa bidrag, ska skillnaden för-
delas till kommuner respektive regioner som regleringsbidrag, 
med ett enhetligt belopp per invånare i landet.
Lag (2019:916).

16 § Om statens samlade utgifter för inkomstutjämningsbidrag, 
kostnadsutjämningsbidrag, strukturbidrag och införandebidrag, 
minskade med statens samlade inkomster från 
inkomstutjämningsavgifter och kostnadsutjämningsavgifter, är 
högre än statens anslag för dessa bidrag, ska skillnaden 
betalas av kommuner respektive regioner i form av 
regleringsavgift, med ett enhetligt belopp per invånare i 
landet. Lag (2019:916).

Gemensamma bestämmelser

17 § Avgifter och bidrag beräknas på grundval av antalet 
folkbokförda invånare i en kommun eller region den 1 november 
året före utjämningsåret och den indelning av kommuner och 
regioner som gäller vid början av utjämningsåret, om inte 
annat följer av 17 a §. Lag (2019:916).

17 a § Beräkningen av strukturbidrag, standardkostnader för 
infrastruktur och skydd och verksamhetsövergripande kostnader 
samt faktorer som avser förändringar i befolkningen som görs i 
beräkningen av övriga standardkostnader för en kommun som 
sammanläggs med en annan kommun eller flera andra kommuner 
enligt lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i 
kommuner och regioner, ska göras enligt följande.

Den nya kommunens strukturbidrag och standardkostnader ska, 
det utjämningsår då indelningsändringen träder i kraft och de 
därpå följande tre åren, grundas på det högsta värdet på 
strukturbidrag, standardkostnader för infrastruktur och skydd 
och verksamhetsövergripande kostnader samt faktorer som avser 
förändringar i befolkningen i övriga standardkostnader 
beräknade på grundval av den indelning av kommuner

1. som gäller den 1 januari utjämningsåret, eller 

2. som gällde före indelningsändringen, varvid beräkningen ska 
utgå från de i sammanläggningen ingående kommunernas 
strukturbidrag samt standardkostnader för respektive 
verksamhet eller kostnadsslag. Lag (2019:916).

18 § Skatteverket beslutar senast den 20 januari under 
utjämningsåret preliminärt om bidrag respektive avgifter för 
varje kommun och region. 

En kommun eller region får senast den 15 februari under 
utjämningsåret till Skatteverket påtala brister och oriktiga 
uppgifter i underlaget för beslutet. 

Skatteverket fastställer bidrag respektive avgifter för varje 
kommun och region senast den 15 april under utjämningsåret.
Lag (2019:916).

19 § Avgifter och bidrag enligt denna lag avräknas respektive
betalas i samband med och på motsvarande sätt som vid
utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269)
med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets
utdebitering av skatt, m.m.

20 § Skatteverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos
regeringen.

Vid prövningen av ett beslut enligt 18 § tredje stycket får
sådana fel och brister i underlaget för beslutet som har
påtalats först efter den tidpunkt som anges i 18 § andra
stycket, beaktas endast om det finns synnerliga skäl.
Lag (2005:804).

21 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer
meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av bidrag och
avgifter enligt denna lag.


Övergångsbestämmelser

2004:773

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005. Genom lagen
upphävs

a) lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och
landsting,

b) lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och
landsting,

c) lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och
landsting, samt

d) lagen (1995:1517) om införande av lagen (1995:1514) om
generellt statsbidrag till kommuner och landsting, lagen
(1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting och
lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och
landsting.

2. De upphävda lagarna gäller fortfarande i fråga om bidrag och
avgifter för år 2004 och tidigare år.

2011:1409

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för 2013 och
tidigare års taxeringar.

2013:975

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om bidrag
och avgifter som avser tid före ikraftträdandet.

2015:1010

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om bidrag 
och avgifter som avser tid före ikraftträdandet.

2019:796

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om bidrag och 
avgifter som avser tid före ikraftträdandet.

2019:916

Denna lag träder i kraft den 2 januari 2020 i fråga om 3, 8, 
13 och 17 a §§ och i övrigt den 1 januari 2020.