Lag (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster

1 kap. Inledande bestämmelser

Lagens syfte

1 § Denna lag kompletterar Europaparlamentets och rådets 
förordning (EU) 2022/2065 av den 19 oktober 2022 om en inre 
marknad för digitala tjänster och om ändring av 
direktiv 2000/31/EG (förordningen om digitala tjänster), i 
denna lag kallad EU:s förordning om digitala tjänster.

Ord och uttryck i lagen

2 § Ord och uttryck i denna lag har samma betydelse som i EU:s 
förordning om digitala tjänster.

Tillsynsmyndighet och samordnare för digitala tjänster

3 § Den eller de myndigheter som regeringen bestämmer ska vara 
tillsynsmyndighet enligt denna lag.

En tillsynsmyndighet är behörig myndighet enligt EU:s 
förordning om digitala tjänster.

Regeringen bestämmer vilken tillsynsmyndighet som ska vara 
samordnare för digitala tjänster enligt EU:s förordning om 
digitala tjänster och denna lag.

2 kap. Förelägganden mot leverantörer av förmedlingstjänster 
och anmälan av misstanke om brott

Förelägganden att agera mot olagligt innehåll 
eller tillhandahålla information

1 § Ett föreläggande att agera mot olagligt innehåll som avses 
i artikel 9 i EU:s förordning om digitala tjänster ska 
uppfylla de krav som följer av artikel 9.2 i samma förordning. 

I artikel 9 i EU:s förordning om digitala tjänster finns 
bestämmelser om förfarandet efter beslut om ett sådant 
föreläggande.

2 § Ett föreläggande att tillhandahålla information som avses 
i artikel 10 i EU:s förordning om digitala tjänster ska 
uppfylla de krav som följer av artikel 10.2 i samma 
förordning. 

I artikel 10 i EU:s förordning om digitala tjänster finns 
bestämmelser om förfarandet efter beslut om ett sådant 
föreläggande.

Anmälan av misstanke om brott

3 § En anmälan av misstanke om ett sådant brott som avses i 
artikel 18.1 i EU:s förordning om digitala tjänster ska i 
Sverige göras till Polismyndigheten.

3 kap. Tillsyn och sanktioner

Tillsynens omfattning

1 § En tillsynsmyndighet ska ha tillsyn över att följande 
följs: 

1. EU:s förordning om digitala tjänster, 

2. rättsakter som har antagits med stöd av artikel 15.3, 24.6 
eller 87 i EU:s förordning om digitala tjänster, 

3. denna lag, 

4. föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag, 
och

5. åtaganden som tillsynsmyndigheten har gjort bindande med 
stöd av EU:s förordning om digitala tjänster eller denna lag.

Tillsynsmyndigheten ska vid tillsynen ha de befogenheter som 
följer av artikel 51 i EU:s förordning om digitala tjänster, 
denna lag och föreskrifter som meddelats i anslutning till 
lagen.

Befogenheter och åtgärder 

2 § Utöver de befogenheter som följer av artiklarna 51.1 a och 
c, 51.2 första stycket a och 51.3 i EU:s förordning om 
digitala tjänster får en tillsynsmyndighet

1. besluta att en sådan person som avses i artikel 51.1 c i 
samma förordning ska inställa sig för förhör på tid och plats 
som myndigheten bestämmer, 

2. genomföra inspektion enligt beslut av domstol enligt 3 § 1,

3. försegla företagslokaler, bokföring och affärshandlingar i 
enlighet med 6 §,

4. beordra att överträdelser upphör och föreskriva avhjälpande 
åtgärder i enlighet med artikel 51.2 första stycket b i samma 
förordning,

5. bestämma att ett beslut enligt EU:s förordning om digitala 
tjänster eller enligt denna lag ska gälla omedelbart i 
enlighet med artikel 51.2 första stycket e i samma förordning,

6. ta ut utredningsskadeavgift i enlighet med artikel 51.2 
första stycket c och andra stycket i samma förordning och 
denna lag, 

7. ta ut sanktionsavgift i enlighet med artikel 51.2 första 
stycket c i samma förordning och denna lag, och

8. förena beslut, inklusive beslut enligt artikel 51.3 första 
stycket a, med vite i enlighet med artikel 51.2 första 
stycket d i samma förordning och denna lag. 

3 § Domstol får på ansökan av en tillsynsmyndighet

1. besluta om inspektion i enlighet med artikel 51.1 b i EU:s 
förordning om digitala tjänster och denna lag, och

2. besluta om tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång 
till en tjänst eller ett onlinegränssnitt i enlighet med 
artikel 51.3 i EU:s förordning om digitala tjänster.

Ett beslut enligt första stycket får förenas med vite.

Ett beslut enligt första stycket gäller omedelbart, om 
domstolen inte bestämmer något annat.

Inspektion

4 § Inspektion får tillåtas om

1. det finns anledning att anta att någon av skyldigheterna 
som följer av EU:s förordning om digitala tjänster inte följs,

2. det finns risk för att bevis undanhålls eller förvanskas, 
och

3. vikten av att åtgärden vidtas är tillräckligt stor för att 
uppväga det intrång eller annat men som åtgärden innebär för 
den som drabbas av åtgärden. 

5 § Ett beslut om inspektion får meddelas utan att den som 
ansökan avser får tillfälle att yttra sig, om det kan befaras 
att inspektionen annars skulle förlora i betydelse. 

Beslutet ska sändas endast till den ansökande myndigheten.

6 § När en tillsynsmyndighet genomför en inspektion får den 
försegla företagslokaler, bokföring och affärshandlingar så 
länge och i den omfattning det är nödvändigt för att genomföra 
inspektionen.

7 § Ett beslut om inspektion ska innehålla uppgifter om 

1. vilken eller vilka myndigheter som ska genomföra 
inspektionen,

2. föremålet för och syftet med inspektionen,

3. tidpunkten när inspektionen ska börja, och

4. myndighetens eller myndigheternas befogenheter enligt 
artikel 51.1 b i EU:s förordning om digitala tjänster och 2 
och 6 §§ i detta kapitel. 

8 § Den tillsynsmyndighet som ska genomföra inspektion får 
begära handräckning av Kronofogdemyndigheten. 

Vid handräckning tillämpas bestämmelserna i utsökningsbalken 
om verkställighet av förpliktelser som inte avser 
betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande. 
Kronofogdemyndigheten ska dock inte underrätta den hos vilken 
inspektionen ska genomföras innan verkställighet sker.

9 § När inspektionen börjar ska tillsynsmyndigheten överlämna 
ett exemplar av beslutet till den hos vilken inspektionen ska 
genomföras.

10 § Under inspektionen har den hos vilken inspektionen 
genomförs rätt att följa de åtgärder som myndigheten eller 
myndigheterna vidtar.

11 § När ett beslut om inspektion ska verkställas har den hos 
vilken inspektionen genomförs rätt att tillkalla ett juridiskt 
biträde. I avvaktan på att biträdet inställer sig får 
verkställigheten inte påbörjas. Detta gäller dock inte, om

1. inspektionen därigenom onödigt fördröjs, eller

2. inspektionen har beslutats enligt 5 § första stycket.

12 § Den inspekterande myndigheten ska lämna tillbaka 
handlingar och annat som har tagits om hand vid inspektionen 
så snart de inte längre behövs för utredningen.

Om den hos vilken inspektion har genomförts har försatts i 
konkurs, ska den inspekterande myndigheten

1. överlämna handlingarna och annat som har tagits om hand 
till konkursförvaltaren, och

2. underrätta den som beslutet gäller om överlämningen.

Den inspekterande myndigheten ska på begäran av den hos vilken 
inspektionen har genomförts pröva om en handling eller annat 
som tagits om hand ska lämnas tillbaka före den tidpunkt som 
anges i första stycket.

13 § När Europeiska kommissionen har beslutat om en inspektion 
enligt artikel 69 i EU:s förordning om digitala tjänster, får 
Kronofogdemyndigheten på ansökan av samordnaren för digitala 
tjänster besluta om handräckning för att inspektionen ska 
kunna genomföras. 

Vid handräckning enligt första stycket tillämpas 8 § andra 
stycket.

Vid en ansökan enligt första stycket ska det som anges om 
nationell rättslig myndighet i artikel 69.10 i EU:s förordning 
om digitala tjänster gälla för Kronofogdemyndigheten. 

Advokatsekretess

14 § Undersökningsåtgärder i enlighet med artikel 51.1 i EU:s 
förordning om digitala tjänster och denna lag som en 
tillsynsmyndighet vidtar för egen, annan samordnares för 
digitala tjänster eller Europeiska kommissionens räkning får 
inte avse en skriftlig handling vars innehåll kan antas vara 
sådant att en advokat eller en advokats biträde inte får höras 
som vittne om innehållet och som innehas av advokaten eller 
biträdet eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån 
för.

Om tillsynsmyndigheten anser att en viss handling bör omfattas 
av undersökningsåtgärden och den som åtgärden avser åberopar 
att handlingen är skyddad enligt första stycket, ska 
myndigheten omedelbart försegla handlingen och skyndsamt 
överlämna den till domstol. Domstolen ska utan dröjsmål pröva 
om handlingen ska omfattas av undersökningsåtgärden.

Åtaganden

15 § Den tillsynsmyndighet som har fattat ett beslut om att 
godkänna ett åtagande och göra det bindande i enlighet med 
artikel 51.2 första stycket a i EU:s förordning om digitala 
tjänster får ändra eller återkalla sitt beslut, om

1. sakförhållandena som låg till grund för beslutet har 
ändrats,

2. den som beslutet avser agerar i strid med sitt åtagande, 
eller

3. beslutet grundade sig på ofullständig, oriktig eller 
vilseledande information som tillhandahållits av den berörda 
leverantören eller andra fysiska eller juridiska personer som 
agerar för ändamål som rör deras handels-, närings-, 
hantverks- eller yrkesverksamhet, vilka rimligen kan ha 
kännedom om information om en misstänkt överträdelse, 
inklusive organisationer som utför sådana revisioner som avses 
i artiklarna 37 och 75.2 i samma förordning.

Vite

16 § Ett vite får inte per dag överstiga fem procent av den 
genomsnittliga globala dagsomsättningen eller dagsinkomsten 
för den som föreläggandet avser. Omsättningen eller inkomsten 
ska avse det föregående räkenskapsåret. 

Utredningsskadeavgift

17 § En utredningsskadeavgift får tas ut om ett beslut om en 
sådan undersökningsåtgärd som avses i artikel 51.1 a eller b i 
EU:s förordning om digitala tjänster inte följs.

18 § En utredningsskadeavgift får inte tas ut om

1. den bristande efterlevnaden av undersökningsåtgärden 
omfattas av ett beslut som har förenats med vite och den 
ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet, eller

2. den som anspråket riktas mot inte har fått tillfälle att 
yttra sig inom två år från det att den bristande efterlevnaden 
ägde rum.

19 § En utredningsskadeavgift får inte överstiga en procent av 
det belopp som den som avgiften avser hade i årsinkomst eller 
global årsomsättning under det föregående räkenskapsåret.

20 § Beslut om utredningsskadeavgift ska delges. 

21 § En utredningsskadeavgift ska betalas till den 
tillsynsmyndighet som har beslutat om avgiften, eller till den 
myndighet som tillsynsmyndigheten anger, inom 30 dagar från 
det att beslutet om att ta ut avgiften fick laga kraft eller 
inom den längre tid som anges i beslutet.

Om utredningsskadeavgiften inte betalas i tid ska myndigheten 
som skulle ta emot avgiften lämna den obetalda avgiften för 
indrivning enligt lagen (1993:891) om indrivning av statliga 
fordringar m.m. 

En utredningsskadeavgift tillfaller staten.

22 § En beslutad utredningsskadeavgift faller bort till den 
del beslutet om avgiften inte har verkställts inom fem år från 
det att beslutet fick laga kraft.

Sanktionsavgift 

23 § En sanktionsavgift ska tas ut av en leverantör av en 
förmedlingstjänst som överträder någon av sina skyldigheter 
enligt artikel 11.1, 11.3, 12.1, 13.1, 14.6, 16.4, 18.1, 24.1, 
24.2, 24.3, 26.2, 26.3, 30.1, 30.6, 31.1, 32.1 eller 32.2 i 
EU:s förordning om digitala tjänster, i den ursprungliga 
lydelsen. 

En sanktionsavgift ska även tas ut vid överträdelse av ett 
åtagande som en tillsynsmyndighet har gjort bindande med stöd 
av EU:s förordning om digitala tjänster eller denna lag och 
som gäller en skyldighet som följer av någon av de artiklar 
som anges i första stycket.

24 § En sanktionsavgift får inte beslutas om 

1. överträdelsen omfattas av ett föreläggande som har förenats 
med vite och den ligger till grund för en ansökan om utdömande 
av vitet, eller 

2. den som anspråket riktas mot inte har fått tillfälle att 
yttra sig inom två år från det att överträdelsen ägde rum. 

25 § En sanktionsavgift ska bestämmas till lägst 5 000 kronor 
och högst sex procent av den globala årsomsättningen för den 
berörda leverantören av förmedlingstjänster under det 
föregående räkenskapsåret. 

Tillsynsmyndigheten får avstå från att ta ut en 
sanktionsavgift helt eller delvis om 

1. överträdelsen är ringa eller ursäktlig och leverantören 
vidtar åtgärder för rättelse, 

2. någon annan myndighet eller något annat organ har vidtagit 
åtgärder mot leverantören och dessa åtgärder bedöms 
tillräckliga, eller 

3. det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara 
oskäligt att ta ut avgiften.

26 § Det som anges i 20-22 §§ om utredningsskadeavgift ska 
även gälla i fråga om sanktionsavgift.

Övriga avgifter

27 § En tillsynsmyndighet får ta ut avgifter för sin 
verksamhet enligt

1. EU:s förordning om digitala tjänster, 

2. rättsakter som har meddelats med stöd av förordningen, 

3. denna lag, eller

4. föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 
meddela föreskrifter om avgifterna.

4 kap. Hur mål inleds och handläggs i domstol

Behörig domstol

1 § Förvaltningsrätten i Stockholm är rätt domstol i mål 
enligt 

1. EU:s förordning om digitala tjänster, 

2. rättsakter som har meddelats med stöd av förordningen, 

3. denna lag, eller

4. föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.

Utdömande av vite

2 § En ansökan om att döma ut vite som har beslutats med stöd 
av denna lag görs av tillsynsmyndigheten.

Skyndsam handläggning

3 § Ett mål ska handläggas skyndsamt om det avser

1. inspektion i enlighet med artikel 51.1 b i EU:s förordning 
om digitala tjänster och denna lag, eller

2. tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång till en 
tjänst eller ett onlinegränssnitt i enlighet med artikel 51.3 
första stycket b i EU:s förordning om digitala tjänster och 
denna lag. 

Överklagande

4 § Överklagande får ske av en tillsynsmyndighets beslut 
enligt 

1. EU:s förordning om digitala tjänster, 

2. rättsakter som har meddelats med stöd av förordningen, 

3. denna lag, eller

4. föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.


Övergångsbestämmelser

2024:954

1. Denna lag träder i kraft den 1 december 2024.

2. En sanktionsavgift enligt 3 kap. 23 § får beslutas endast 
för överträdelser som har skett efter ikraftträdandet.