Förordning (2016:880) om statligt stöd för att anordna och tillhandahålla hyresbostäder och bostäder för studerande

Förutsättningar för stöd

1 § Stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på 
medel, lämnas för att anordna och tillhandahålla 
hyresbostäder och bostäder för studerande.

Stödet lämnas i enlighet med kommissionens beslut 2012/21/EU 
av den 20 december 2011 om tillämpningen av artikel 106.2 i 
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på statligt 
stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster som 
beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla 
tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.

Stödet lämnas till fastighetsägare, tomträttshavare eller 
någon som anordnar bostäder på ofri grund.

2 § Stöd får lämnas

1. för bostäder som upplåts med hyresrätt i områden med 
befolkningstillväxt och bostadsbrist,

2. för bostäder för studerande i eller i anslutning till 
kommuner där det finns universitet, högskola eller annan 
eftergymnasial utbildning eller folkhögskola, eller

3. om det, i en kommun som inte har befolkningstillväxt, 
finns brist på en viss typ av bostäder och behovet inte kan 
tillgodoses på annat sätt.

3 § Stöd får lämnas för att anordna och tillhandahålla 
hyresbostäder som är avsedda för permanent bruk och 
självständigt boende som garanteras genom hyresavtal utan 
inskränkningar i besittningsskyddet eller hyresavtal om 
kooperativ hyresrätt. 

Stöd får lämnas för bostäder för studerande och bostäder som 
anordnas i syfte att underlätta inträde på den ordinarie 
bostadsmarknaden för personer med socialt utsatt situation 
även om hyresavtalen för bostäderna innehåller begränsningar 
i besittningsskyddet.

Stöd får lämnas för bostäder som inryms i småhus eller 
flerbostadshus. 

4 § Stöd får lämnas enbart till bostäder som anordnas genom 
nybyggnad, tillbyggnad eller ombyggnad av hel eller del av 
byggnad som inte har använts till bostäder under de senaste 
åtta åren.

5 § Ett byggnadsprojekt, genom vilket bostäder anordnas 
enligt 4 §, anses vara påbörjat när byggnadsarbetet har 
påbörjats. Med byggnadsarbete avses vid nybyggnad och 
tillbyggnad grundläggningsarbete och vid ombyggnad rivnings- 
eller röjningsarbete.

Ett byggnadsprojekt anses färdigställt när det finns ett 
slutbesked enligt 10 kap. 34 § plan- och bygglagen (2010:900) 
eller ett interimistiskt slutbesked enligt 10 kap. 36 § samma 
lag.

6 § Stödet beräknas på

1. boarea, och 

2. areor för gemensamma aktiviteter, såsom utrymmen för de 
boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation.

7 § Vid prövning av frågor om stöd indelas landet i följande 
regioner:

1. Stockholmsregionen, som utgörs av kommunerna i Stockholms 
FA-region, utom de kommuner som gränsar mot kommuner utanför 
regionen,

2. regionen kommuner nära Stockholm, som utgörs av de 
kommuner i Stockholms FA-region som gränsar mot kommuner 
utanför regionen,

3. Göteborgsregionen, som utgörs av kommunerna i Göteborgs 
FA-region,

4. Malmöregionen, som utgörs av kommunerna i Malmös 
FA-region,

5. regionen övriga kommuner med hög och varaktig 
befolkningstillväxt, som utgörs av kommuner som årligen ökat 
befolkningsmässigt under de senaste tre till fem åren med 
sammantaget minst fem procent,

6. regionen övriga stora kommuner, som utgörs av de kommuner 
utanför Stockholms, Göteborgs respektive Malmös FA-region som 
har fler än 75 000 invånare och som inte ingår i någon av 
ovanstående regioner, och

7. regionen övriga landet.

Med FA-region avses den indelning av Sverige i funktionella 
analysregioner som Myndigheten för tillväxtpolitiska 
utvärderingar och analyser beslutar om.

8 § Stöd får lämnas om

1. en ansökan enligt 16 § avser ett byggnadsprojekt som 
påbörjats enligt 5 § senast den 28 februari 2017,

2. projektet kommer att färdigställas inom två år från den 
dag det påbörjats,

3. projektet till sin karaktär är ägnat att säkerställa 
rimliga boendekostnader genom att normhyran per kvadratmeter 
boarea per år inklusive, i förekommande fall, bostadens andel 
i sådana areor för gemensamma aktiviteter som avses i 6 § 2 
vid tillträdet inte får överstiga 

a) 1 450 kronor i Stockholmsregionen,

b) 1 350 kronor i regionen kommuner nära Stockholm, i 
Göteborgs- och Malmöregionerna, i regionen övriga kommuner 
med hög och varaktig befolkningstillväxt, i regionen övriga 
stora kommuner samt, utanför Stockholmsregionen, för bostäder 
för studerande, eller

c) 1 300 kronor i övriga fall,

4. den i 3 angivna hyran, när det är fråga om kooperativ 
hyresrätt, även omfattar värdet av hyresgästens egen 
insats,
5. projektet bidrar till ett långsiktigt hållbart 
byggande genom att byggnaden har låg energianvändning, 
motsvarande högst 88 procent av vad som den 29 september 2016 
följer av föreskrifter om byggnaders specifika 
energianvändning som Boverket har meddelat med stöd av 
10 kap. 3 § 7 plan- och byggförordningen (2011:338), 

6. projektet innehåller en blandning av lägenhetsstorlekar, 
med minst en lägenhet med tre eller fler rum och kök,

7. den som utför arbetet medverkar till utbildningen av nya 
yrkesarbetande inom byggsektorn genom aktiv samverkan med 
relevanta gymnasieskolor och Arbetsförmedlingen samt genom 
att ta emot lärlingar i färdigutbildning,

8. den som utför arbetet tar ett huvudentreprenörsansvar som 
motsvarar vad som gäller enligt kollektivavtal,

9. den som utför arbetet eller tillverkar byggelement är 
godkänd för F-skatt eller, i fråga om utländska företagare 
eller företag, visar upp ett intyg eller någon annan handling 
som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland 
genom registrering eller på annat sätt genomgår motsvarande 
kontroll i fråga om skatter och avgifter,

10. projektet har beviljats bygglov som fått laga kraft, 
och

11. byggnaden kommer att uppfylla de krav på 
permanentbostäder som följer av 8 kap. plan- och bygglagen 
(2010:900).

Första stycket 6 tillämpas inte i fråga om bostäder för 
studerande eller bostäder som anordnas i syfte att underlätta 
ett inträde på den ordinarie bostadsmarknaden för personer 
med socialt utsatt situation eller om det aktuella 
byggsystemet inte medger den eftersträvade blandningen av 
lägenhetsstorlekar.

Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen i ett enskilt 
fall besluta om undantag från första stycket 2, 3, 6 och 7. 

9 § Stöd får lämnas om stödmottagaren förbinder sig att 
under femton års tid från det att ett utbetalningsbeslut 
enligt 18 § har fattats

1. när det gäller bostäder enligt 2 § 1 och 3, genom 
överenskommelse med den kommunala bostadsförmedlingen eller 
på annat sätt se till att de bostäder som anordnas med stödet 
förmedlas enligt öppna och transparenta allmännyttiga 
principer på ett socialt integrerande sätt så att en 
blandning av hushåll med olika ekonomiska förutsättningar 
uppnås och, om det inte har en tydligt negativ effekt när det 
gäller blandningen av hushåll, företräde vid förmedlingen av 
bostäder ges till hushåll som mest behöver en bostad till 
rimlig hyra,

2. ställa rimliga krav på bostadssökandens ekonomi och inte 
tillämpa andra inkomstkrav än vad som följer av föreskrifter 
som har meddelats av Boverket med stöd av 30 §, 

3. använda bostäderna för de ändamål och i enlighet med de 
villkor som förutsattes när stödet beviljades,

4. inte överlåta den byggnad eller de byggnader som 
innehåller bostäderna till någon som avser att använda 
bostäderna för annat ändamål eller med andra villkor än vad 
som förutsattes när stödet beviljades,

5. vid en överlåtelse, i överlåtelseavtalet ange att 
bostäderna har anordnats med stöd enligt denna förordning och 
att de inte får användas för annat ändamål eller upplåtas på 
villkor som avviker från denna förordning eller ett beslut 
som har meddelats med stöd av förordningen och att köparen 
vid en eventuell framtida överlåtelse inom femtonårsperioden 
ska ange samma information, och

6. säkerställa rimliga hyresnivåer genom att hyrorna 
fastställs enligt 12 kap. 55 c § jordabalken och att hyrorna 
vid tillträdet inte överstiger den hyra som anges i 8 § 
första stycket 3 och därefter inte ökar mer än hyrorna i 
genomsnitt på orten eller, om det är fråga om kooperativ 
hyresrätt, dels att den hyresnivå som angetts i ansökan om 
stöd inte ökar mer än hyrorna i genomsnitt på orten, dels att 
under samma period inte höja den insats som tas ut av 
medlemmarna.

När det är fråga om kooperativ hyresrätt ska vad som anges i 
första stycket 1 gälla för kooperativets kösystem.  

Om bostäderna uppförs med tidsbegränsat bygglov, ska den 
tidsperiod som avses i första stycket i stället motsvara 
bygglovets längd.

10 § Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som 
uttrycket definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens 
meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning 
och omstrukturering av icke-finansiella företag i 
svårigheter. 

Stödets storlek

11 § Stöd får lämnas med 

1. högst 6 600 kronor per kvadratmeter boarea i 
Stockholmsregionen, 

2. högst 5 300 kronor per kvadratmeter boarea i regionen 
kommuner nära Stockholm, i Göteborgs- och Malmöregionerna, i 
regionen kommuner med hög och varaktig befolkningsökning, i 
regionen övriga stora kommuner samt, utanför 
Stockholmsregionen, för bostäder för studerande, och

3. högst 3 800 kronor per kvadratmeter boarea i övriga 
fall.
För ytor upp till och med 35 kvadratmeter boarea per 
lägenhet lämnas högsta stödbelopp enligt första stycket. För 
ytor över 35 kvadratmeter och upp till och med 70 
kvadratmeter boarea per lägenhet lämnas stöd med 50 procent 
av stödbeloppet enligt första stycket. För ytor därutöver 
lämnas inget stöd.

12 § För areor för gemensamma aktiviteter enligt 6 § 2 lämnas 
stöd med 50 procent av högsta stödbelopp enligt 11 § första 
stycket.

13 § Om ett byggnadsprojekt medför en energianvändning 
motsvarande högst 56 procent av vad som krävs för byggnaders 
specifika energianvändning den 29 september 2016, ska 
stödbeloppen enligt 11 § höjas med 75 procent.

14 § Om bostäder anordnas med tidsbegränsat bygglov, ska 
stödet enligt 11–13 §§ reduceras proportionellt efter 
bygglovets längd i förhållande till den femtonårsperiod som 
avses i 9 § första stycket.

15 § Stöd enligt 11–14 §§ 

1. får inte överstiga nettokostnaden inklusive en rimlig 
vinst för att anordna och tillhandahålla bostäderna på de 
villkor som följer av denna förordning eller ett beslut som 
har meddelats med stöd av förordningen, och 

2. ska beräknas med iakttagande av vad som föreskrivs i 
artikel 5 i kommissionens beslut 2012/21/EU.

Ansökan om stöd

16 § En ansökan om stöd ska vara skriftlig och ges in till 
länsstyrelsen i det län där fastigheten ligger.

Beslut om stöd

17 § Länsstyrelsen prövar frågor om stöd. Ett beslut om stöd 
ska innehålla uppgifter om det preliminära stödbeloppet och 
det datum som byggnadsprojektet ska vara färdigställt.

Ett beslut om stöd får förenas med de övriga villkor som 
krävs för att syftet med stödet ska tillgodoses.

Utbetalning av stöd

18 § När ett byggnadsprojekt är färdigställt ska 
länsstyrelsen, efter särskild ansökan, fatta ett 
utbetalningsbeslut i vilket stödets storlek slutligt bestäms. 
En sådan ansökan ska ha kommit in till länsstyrelsen senast 
sex månader efter det att projektet färdigställts eller, om 
ett projekt färdigställts innan beslut om stöd enligt 17 § 
har fattats, inom två månader från dagen för det beslutet.

Stödet ska betalas ut till den som vid tidpunkten för 
länsstyrelsens utbetalningsbeslut är antecknad i 
fastighetsregistret som lagfaren ägare, tomträttshavare eller 
ägare av byggnad som inte tillhör fastighetsägaren. 

19 § När det gäller bostäder för studerande enligt 2 § 2 får, 
efter särskild ansökan, ett utbetalningsbeslut fattas innan 
förutsättningarna i 18 § första  stycket är uppfyllda. Sådant 
förskott får avse högst halva det preliminära stödbeloppet. 
Vid förskott ska 18 § andra stycket tillämpas.

20 § Länsstyrelsen ska sända ett utbetalningsbeslut enligt 
18 § första stycket till inskrivningsmyndigheten för anteckning 
i fastighetsregistrets inskrivningsdel om att bostäder i 
fastigheten har anordnats och tillhandahålls med stöd av 
denna förordning. Inskrivningsmyndigheten ska underrätta 
lagfaren ägare eller tomträttshavaren om att en sådan 
anteckning har gjorts.

En sådan anteckning får, på inskrivningsmyndighetens eget 
initiativ eller på begäran av lagfaren ägare eller 
tomträttshavaren, tas bort femton år från det att ett 
utbetalningsbeslut enligt 18 § första stycket har fattats. Om 
bostäder anordnats med tidsbegränsat bygglov, får 
anteckningen tas bort när bygglovet löpt ut.

21 § Boverket betalar ut stöd enligt denna förordning.

22 § Stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till 
ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett 
beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd 
olagligt och oförenligt med den inre marknaden. 

Tillsyn och uppgiftsskyldighet

23 § Länsstyrelsen ska följa upp och utvärdera den tjänst som 
stöd har lämnats för och utöva tillsyn över att villkoren för 
stödet följs.

24 § Den som har ansökt om eller tagit emot stöd ska på 
begäran lämna de uppgifter som behövs för uppföljning och 
utvärdering av den tjänst som stöd har lämnats för. I detta 
ingår att lämna de underlag som behövs för att Sverige ska 
kunna fullgöra sådana skyldigheter som följer av 
kommissionens beslut 2012/21/EU.

Återbetalningsskyldighet

25 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om

1. den som har sökt eller tagit emot stöd genom att lämna 
oriktiga uppgifter har förorsakat att stödet beviljats 
felaktigt eller med för högt belopp,

2. stödet av något annat skäl har beviljats felaktigt eller 
med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,

3. bostäderna används för annat ändamål eller på andra 
villkor än som följer av denna förordning eller ett beslut 
som har meddelats med stöd av förordningen, eller

4. villkoren för stödet i något annat avseende inte har 
följts.

Vid tillämpningen av första stycket 3 ska återbetalning ske 
av den del av stödet som proportionellt hänför sig till tiden 
från det att bostäderna började användas för annat ändamål 
eller på andra villkor än som följer av denna förordning 
eller ett beslut som har meddelats med stöd av förordningen 
till och med att femtonårsperioden enligt 9 § första stycket 
eller den period som följer av 9 § tredje stycket löper ut. 
Detta ska gälla även om stödmottagaren under perioden har 
överlåtit den byggnad eller de byggnader med bostäder för 
vilka stöd har lämnats och den nya ägaren använder bostäderna 
för annat ändamål eller på andra villkor än som följer av 
denna förordning eller ett beslut som har meddelats med stöd 
av förordningen.

26 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 
25 §, ska länsstyrelsen besluta att helt eller delvis kräva 
tillbaka stödet.

Ett beslut om återkrav ska fattas inom femton år från det att 
ett utbetalningsbeslut enligt 18 § har fattats.

27 § Om en stödmottagare inte är berättigad till ett 
stödbelopp och detta ska betalas tillbaka, ska ränta tas ut 
enligt räntelagen (1975:635). Om det finns särskilda skäl, 
får räntekravet sättas ned.

28 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig eller 
skyldig att betala ränta enligt denna förordning, får ett 
krav på återbetalning av stöd och på ränta räknas av mot 
annan utbetalning av stöd enligt förordningen.

Överklagande

29 § Länsstyrelsens beslut enligt denna förordning får 
överklagas till Boverket.

I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om 
överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av 
Boverket än beslut i överklagade ärenden enligt 18, 19, 22 
eller 28 § får dock inte överklagas. 

Särskilda uppgifter för Boverket

30 § Boverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av 
denna förordning.

Boverket ska senast den 31 januari vartannat år, med början 
2018, lämna sådana uppgifter till regeringen som kan behöva 
rapporteras enligt artikel 9 i kommissionens beslut 
2012/21/EU.

Övergångsbestämmelser

2016:880

1. Denna förordning träder i kraft den 15 november 2016.

2. Förordningen tillämpas även på byggnadsprojekt som har 
påbörjats före ikraftträdandet, dock tidigast den 25 mars 
2015. 

3. Förordningen upphör att gälla vid utgången av februari 
månad 2017.

4. Den upphävda förordningen ska dock fortsätta att gälla för 
stöd om en ansökan om stöd lämnas in till länsstyrelsen 
senast den 28 februari 2017.