Förordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare

1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om det 
arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för 
vissa nyanlända invandrare (etableringsprogrammet).

2 § Syftet med etableringsprogrammet är att underlätta och 
påskynda vissa nyanländas etablering i arbets- och 
samhällslivet. 

Anvisning till etableringsprogrammet

3 § Frågor om anvisning till etableringsprogrammet prövas av 
Arbetsförmedlingen.

4 § En anvisning till etableringsprogrammet innebär att den 
som anvisas erbjuds att ta del av programmet. 

5 § En anvisning till etableringsprogrammet får göras för en 
person som omfattas av lagen (2017:584) om ansvar för 
etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som är 
anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen.

En anvisning till programmet ska dock inte göras för en 
nyanländ som

1. har ett förvärvsarbete på heltid,

2. går i gymnasieskola eller anpassad gymnasieskola,

3. vårdar barn på heltid med föräldrapenning enligt 12 kap. 
socialförsäkringsbalken,

4. får hel sjukpenning enligt socialförsäkringsbalken, eller

5. bor på ett asylboende hos Migrationsverket.
Förordning (2025:68).

6 § Så snart en nyanländ uppfyller förutsättningarna för en 
anvisning, ska Arbetsförmedlingen pröva om en sådan anvisning 
ska göras.

Arbetsförmedlingen får anvisa den nyanlände till 
etableringsprogrammet efter en arbetsmarknadspolitisk 
bedömning enligt 9 § förordningen (2000:628) om den 
arbetsmarknadspolitiska verksamheten.

Anvisningens omfattning

7 § En anvisning till etableringsprogrammet ska avse 
verksamhet på heltid.

8 § En anvisning får dock avse verksamhet på deltid, om den 
nyanländes arbetsutbud understiger det arbetsutbud som 
motsvarar verksamhet på heltid och detta beror på 

1. sjukdom eller funktionsnedsättning som medför nedsatt 
arbetsförmåga,

2. vård av barn med föräldrapenning enligt 12 kap. 
socialförsäkringsbalken, 

3. att den nyanländes barn ännu inte har erbjudits förskola 
eller pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola 
enligt skollagen (2010:800), eller

4. annat hinder som har anmälts till och godtagits av 
Arbetsförmedlingen.

Anvisningen ska göras för den tid som motsvarar 
arbetsutbudet.

En anvisning får även göras på deltid i en omfattning som 
understiger den nyanländes arbetsutbud om han eller hon 
samtidigt har ett förvärvsarbete med eller utan subvention, 
om arbetstiden och tiden i programmet sammanlagt motsvarar 
hans eller hennes arbetsutbud.

9 § För en nyanländ som har ett nedsatt arbetsutbud på grund 
av sjukdom eller funktionsnedsättning som medför nedsatt 
arbetsförmåga ska en anvisning göras på heltid, trots att den 
nyanlände har ett lägre arbetsutbud. Detta gäller dock endast 
under förutsättning att han eller hon inte kan få sjukpenning 
enligt socialförsäkringsbalken med anledning av sjukdomen 
eller funktionsnedsättningen samtidigt som han eller hon är 
inskriven i programmet och får etableringsersättning.

För en nyanländ som avses i första stycket och samtidigt har 
ett nedsatt arbetsutbud på grund av något av de skäl som 
anges i 8 § första stycket 2–4, ska anvisningen avse 
verksamhet i sådan omfattning att den sammanlagda tiden 
motsvarar verksamhet på heltid.

10 § Om en anvisning avser verksamhet på deltid ska skälen 
för beslutet anges i beslutet. Vidare ska de uppgifter som 
ligger till grund för beslutet dokumenteras hos 
Arbetsförmedlingen. 

Etableringsprogrammets innehåll

11 § En nyanländ ska under den första tiden i 
etableringsprogrammet delta i kartläggning och medverka till 
upprättandet av en individuell handlingsplan. 

Kartläggningen ska avse utbildningsbakgrund, tidigare 
arbetslivserfarenhet, behov av utbildning och andra insatser, 
förmåga och förutsättningar att delta i insatser inom 
programmet och andra förhållanden som är av betydelse för den 
nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet. Vid 
kartläggningen ska kartläggning som Arbetsförmedlingen har 
gjort före anvisningen till etableringsprogrammet beaktas.
Förordning (2023:553).

12 § En nyanländ ska inom ramen för etableringsprogrammet ta 
del av kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare 
(sfi) eller motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 
kap. skollagen (2010:800) och samhällsorientering enligt 
lagen (2013:156) om samhällsorientering så snart som möjligt 
efter det att en individuell handlingsplan har upprättats.

Vad som sägs i första stycket gäller dock inte om 
Arbetsförmedlingen bedömer att det är arbetsmarknadspolitiskt 
motiverat att den nyanlände i stället deltar i andra insatser 
inom etableringsprogrammet. 

13 § En nyanländ får inom ramen för etableringsprogrammet, 
efter det att en individuell handlingsplan har upprättats och 
om det bedöms arbetsmarknadspolitiskt motiverat, även ta del 
av 

1. sådana insatser som följer av 5 § förordningen (2000:628) 
om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten som den nyanlände 
uppfyller förutsättningarna för, med undantag för 
åldersgränser,

2. utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande 
eller gymnasial nivå, kommunal vuxenutbildning som anpassad 
utbildning eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan,

3. eftergymnasial utbildning, 

4. jobbsökaraktiviteter,

5. arbetsträning, 

6. förstärkt arbetsträning,

7. bristyrkesutbildning, och

8. andra insatser som kan påskynda den nyanländes etablering i 
arbets-och samhällslivet.

En nyanländ får dock inte inom ramen för etableringsprogrammet 
delta i program enligt förordningen (2007:414) om jobb- och 
utvecklingsgarantin eller förordningen (2007:813) om 
jobbgaranti för ungdomar.

En nyanländ får inte heller inom ramen för programmet ha ett 
förvärvsarbete med subvention enligt förordningen (2018:42) om 
särskilt anställningsstöd, förordningen (2017:462) om 
särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som 
medför nedsatt arbetsförmåga eller förordningen (2018:43) om 
stöd för nystartsjobb. Förordning (2024:1320).

13 a § Med arbetsträning enligt 13 § första stycket 5 avses 
att den nyanlände får arbetsträna på en arbetsplats. 
Arbetsträning får anordnas av den som Arbetsförmedlingen ingår 
överenskommelse med.

Den som anordnar arbetsträning ska ha åtagit sig att ansvara 
för att den nyanlände får handledning av en utsedd handledare.

Arbetsträning får pågå under längst sex månader.
Förordning (2022:1353).

13 b § Med förstärkt arbetsträning enligt 13 § första 
stycket 6 avses att den nyanlände erbjuds en arbetsplats för 
utredning av arbetsförmåga eller för arbetsträning. Förstärkt 
arbetsträning får anordnas av den som Arbetsförmedlingen ingår 
överenskommelse med. Arbetsgivaren har inget inflytande över 
vilken person som erbjuds arbetsplatsen.

Den som anordnar förstärkt arbetsträning ska ha åtagit sig att 
ansvara för att den nyanlände får handledning av en utsedd 
handledare.

Förstärkt arbetsträning får pågå under längst tolv månader.
Förordning (2022:1353).

13 c § Inför varje period av arbetsträning eller förstärkt 
arbetsträning ska Arbetsförmedlingen pröva om insatsen är den 
mest lämpliga för att uppnå syftet med programmet. 
Förordning (2017:1172).

13 d § Med bristyrkesutbildning enligt 13 § första stycket 7 
avses sådan yrkesinriktad utbildning på folkhögskola under 
längst 24 månader, som syftar till att underlätta för den 
nyanlände att få eller behålla ett arbete och som motverkar 
brist på arbetskraft inom ett visst yrke på arbetsmarknaden. 
Förordning (2017:1172).

13 e § Har upphävts genom förordning (2024:1320).

14 § En nyanländ som har kort utbildning och som därför inte 
bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i 
etableringsprogrammet ska inom ramen för programmet i 
huvudsak ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid 
folkhögskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800), 
samhällsorientering enligt lagen (2013:156) om 
samhällsorientering och utbildning enligt 13 § första stycket 
2.

Tid med etableringsinsatser 

15 § Utöver deltagande i kartläggning och medverkan till 
upprättandet av en individuell handlingsplan enligt 11 §, får 
insatserna i programmet omfatta motsvarande 24 månader på 
heltid.

Den nyanlände får ta del av insatser som längst till och med 
36 månader från det att han eller hon första gången 
folkbokfördes i en kommun. För en nyanländ som folkbokförs i 
en kommun första gången medan han eller hon bor på ett 
asylboende hos Migrationsverket, ska denna tid i stället 
räknas från det att han eller hon först togs emot i en kommun.

Vid beräkningen av tiden med insatser enligt andra stycket ska 
bortses från tid i programmet före det att en individuell 
handlingsplan har upprättats. Förordning (2025:68).

16 § En nyanländ får under tiden i etableringsprogrammet vara 
frånvarande på grund av särskilda familjeskäl under 
sammanlagt 20 dagar som det annars skulle ha lämnats 
etableringsersättning för, om frånvaron har godkänts av 
Arbetsförmedlingen.

16 a § Har upphävts genom förordning (2024:1320).

Utskrivning

17 § En nyanländ som har anvisats till etableringsprogrammet 
får ta del av insatserna i programmet till dess att han eller 
hon

1. påbörjar ett förvärvsarbete på heltid med eller utan 
subvention, 

2. påbörjar en utbildning på heltid som inte berättigar till 
etableringsersättning, 

3. påbörjar en frånvaroperiod med föräldrapenning enligt 12 
kap. socialförsäkringsbalken på heltid, 

4. påbörjar en period med sjukfrånvaro på heltid,

5. inte längre kan delta i programmet på grund av ett annat 
hinder som har anmälts till och godtagits av 
Arbetsförmedlingen, eller

6. bedöms helt sakna förmåga att delta i insatser inom 
programmet.

18 § En nyanländ som inte längre får ta del av insatserna i 
etableringsprogrammet enligt 17 § ska skrivas ut ur 
programmet. 

Vid sådan frånvaro enligt 17 § 1–3, 5 eller 6 som kan antas 
vara kortvarig, får Arbetsförmedlingen avvakta med 
utskrivning till dess att frånvaron har varat mer än 30 
kalenderdagar i följd. Vid frånvaro enligt 17 § 4 ska 
utskrivning ske först när frånvaron har varat mer än 30 
kalenderdagar i följd.

Ärenden om utskrivning ska handläggas skyndsamt.

19 § Vid frånvaro enligt 17 § 4 ska Arbetsförmedlingen inom 
30 kalenderdagar från första sjukdagen undersöka om en 
utskrivning enligt 18 § första stycket kan undvikas genom att 
insatserna i etableringsprogrammet anpassas så att den 
enskilde åter kan delta i programmet.

Återinträde 

20 § En nyanländ som har skrivits ut från 
etableringsprogrammet på grund av att han eller hon inte 
längre får ta del av insatserna i programmet enligt 17 § har 
möjlighet att återinträda i programmet. 

Återinträde enligt första stycket ska anses ske dagen efter 
den ersättningsdag då den nyanlände lämnade programmet. 

Återkallelse och ny anvisning

21 § Arbetsförmedlingen ska återkalla en anvisning till 
etableringsprogrammet om

1. den nyanlände missköter sig eller stör verksamheten, 

2. den nyanlände inte längre omfattas av lagen (2017:584) om 
ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända 
invandrare, eller

3. det i övrigt finns särskilda skäl för återkallelse. 

Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart.

22 § Om en anvisning har återkallats enligt 21 § första 
stycket 1 eller 3 får den nyanlände på nytt anvisas till 
etableringsprogrammet, under förutsättning att han eller hon

1. har anmält sig som arbetssökande hos 
Arbetsförmedlingen inom 60 dagar efter återkallelsen, och

2. efter återkallelsen har varit inskriven som arbetssökande 
hos Arbetsförmedlingen under 45 dagar som det skulle ha 
lämnats etableringsersättning för om inte återkallelsen 
gjorts.

Vid tillämpning av första stycket 2 ska dagar då den 
nyanlände har utfört förvärvsarbete räknas in i de 45 
dagarna.

En nyanländ som på nytt anvisas till etableringsprogrammet 
träder in i programmet dagen efter den ersättningsdag då han 
eller hon lämnade det.

Ersättning till den nyanlände

23 § I förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i 
arbetsmarknadspolitiska insatser finns bestämmelser om att 
den som deltar i etableringsprogrammet kan få ersättning. 

Ekonomiskt stöd till anordnare

23 a § Ekonomiskt stöd får lämnas till den som anordnar 
arbetsträning eller förstärkt arbetsträning enligt 13 a och 
13 b §§. Arbetsförmedlingen beslutar om och betalar ut stödet. 

När ekonomiskt stöd lämnas till privata arbetsgivare eller 
offentliga arbetsgivare vid drift av affärsverksamhet, ska 
Arbetsförmedlingen säkerställa att inte vissa företag eller 
viss produktion gynnas på det sätt som framgår av artikel 
107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Förordning (2024:1320).

23 b § Stöden betalas ut månadsvis i efterskott eller på det 
sätt som Arbetsförmedlingen beslutar. Belopp som understiger 
femtio kronor betalas inte ut. 

Om ett stöd kan betalas ut till en anordnare först sedan 
anordnaren lämnat underlag för beräkningen av stödbeloppet, 
ska anordnaren lämna sådant underlag till Arbetsförmedlingen 
inom 180 dagar efter den period som stödet avser. Lämnas inte 
underlaget inom denna tid, förlorar anordnaren rätten till 
det stödbeloppet. Om det finns särskilda skäl, får 
Arbetsförmedlingen besluta om undantag från den fristen. 
Arbetsförmedlingen ska i sådant fall ange vad de särskilda 
skälen består i och dokumentera den information som ligger 
till grund för beslutet. Förordning (2017:1172).

23 c § Arbetsförmedlingen ska se till att stöd enligt denna 
förordning används på föreskrivet sätt.
Förordning (2017:1172).

Återbetalning och återkrav

23 d § En mottagare av ekonomiskt stöd enligt denna 
förordning är återbetalningsskyldig om han eller hon genom 
att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har 
förorsakat att stöd har lämnats på felaktig grund eller med 
ett för högt belopp. 

Om stöd i annat fall har lämnats på felaktig grund eller med 
ett för högt belopp, är mottagaren återbetalningsskyldig 
endast om han eller hon insett eller skäligen borde ha insett 
felet. Förordning (2017:1172).

23 e § Om en mottagare av ekonomiskt stöd är 
återbetalningsskyldig enligt 23 d §, ska Arbetsförmedlingen 
besluta att återkräva det felaktigt utbetalda beloppet.
Förordning (2017:1172). 

23 f § Vid återkrav enligt 23 e § får Arbetsförmedlingen 
bevilja anstånd med betalningen eller träffa avtal med den 
återbetalningsskyldige om en avbetalningsplan. 
Arbetsförmedlingen ska i sådana fall ta ut ränta på det 
obetalda beloppet.

Ränta ska tas ut från den dag då anståndet beviljades eller 
avtalet om avbetalningsplan träffades, dock inte för tid 
innan det återkrävda beloppet har förfallit till betalning.

Ränta ska tas ut efter en räntesats som vid varje tidpunkt 
överstiger statens utlåningsränta med två procentenheter. 
Förordning (2017:1172).

23 g § Om ett belopp som har återkrävts med stöd av 23 d § 
inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta enligt räntelagen 
(1975:635) tas ut på beloppet. Detsamma gäller när den 
återbetalningsskyldige beviljats anstånd med betalningen 
eller träffat ett avtal om en avbetalningsplan enligt 23 f § 
och betalning inte sker inom den tid som följer av beslutet 
om anstånd eller avtalet. Förordning (2017:1172).

23 h § Om det med hänsyn till den återbetalningsskyldiges 
personliga eller ekonomiska förhållanden eller andra 
omständigheter finns särskilda skäl för det, får 
Arbetsförmedlingen helt eller delvis efterge ett krav på 
återbetalning enligt 23 e § eller ett krav på ränta enligt 
23 f eller 23 g §. Myndigheten ska i sådant fall i beslutet 
ange vilka de särskilda skälen är och dokumentera den 
information som ligger till grund för beslutet. 
Förordning (2017:1172).

23 i § Vid återkrav enligt 23 e § får Arbetsförmedlingen, vid 
en senare utbetalning av stöd till den 
återbetalningsskyldige, besluta att dra av ett skäligt belopp 
i avräkning på vad som har betalats ut för mycket. Detsamma 
gäller skyldighet att betala ränta enligt 23 f eller 23 g §.
Förordning (2017:1172).

Anmälningsskyldighet

24 § En nyanländ är skyldig att till Arbetsförmedlingen 
anmäla ändrade förhållanden och lämna andra uppgifter som kan 
antas påverka deltagandet i etableringsprogrammet.

Uppgiftsskyldighet

25 § Migrationsverket ska till Arbetsförmedlingen lämna de 
uppgifter som har betydelse för ett ärende om 
etableringsinsatser enligt denna förordning.

26 § Arbetsförmedlingen ska till Migrationsverket lämna de 
uppgifter som har betydelse för ett ärende hos 
Migrationsverket om bistånd enligt lagen (1994:137) om 
mottagande av asylsökande m.fl.

27 § Arbetsförmedlingen ska till Inspektionen för 
arbetslöshetsförsäkringen lämna de uppgifter som har 
betydelse för inspektionens granskning av handläggningen av 
och rutinerna för handläggning av ärenden hos 
Arbetsförmedlingen om återkallelse av anvisningar till 
programmet. 

Omprövning och överklagande

28 § Arbetsförmedlingens beslut enligt denna förordning ska 
omprövas hos myndighetens centrala enhet för omprövning, om 
det begärs av den som beslutet gäller. Vid omprövningen får 
beslutet inte ändras till den enskildes nackdel.

En begäran om omprövning ska vara skriftlig. Begäran ska ges 
in till Arbetsförmedlingen och ska ha kommit in dit inom tre 
veckor från den dag då den som begär omprövning fick del av 
beslutet. 

29 § I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns 
bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. 
Andra beslut än beslut enligt 28 § om omprövning av beslut 
enligt 18, 20, 21 och 23 i §§ får dock inte överklagas.

Om ett beslut överklagas innan det har omprövats ska 
överklagandet anses som en begäran om omprövning.
Förordning (2018:923).

Bemyndigande

30 § Arbetsförmedlingen får meddela föreskrifter om 
verkställigheten av denna förordning. 
Förordning (2024:1320).


Övergångsbestämmelser

2017:820

1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2018.

2. Genom förordningen upphävs förordningen (2010:409) om 
etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända 
invandrare.

3. Den upphävda förordningen gäller fortfarande för en 
nyanländ som vid ikraftträdandet har en etableringsplan 
enligt den upphävda lagen (2010:197) om etableringsinsatser 
för vissa nyanlända invandrare, så länge den planen gäller.

4. För en nyanländ som har haft en etableringsplan enligt den 
upphävda lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända 
invandrare, ska tidsperioden från och med att en 
etableringsplan först upprättades till och med anvisningen 
till etableringsprogrammet avräknas från den tid som den 
nyanlände får ta del av insatser inom etableringsprogrammet 
enligt 15 §. Vid avräkningen ska bortses från tid då han 
eller hon i enlighet med 6 § i den upphävda förordningen om 
etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända 
invandrare eller 8 § andra stycket i den upphävda lagen om 
etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare har varit 
förhindrad att delta i aktiviteter enligt en etableringsplan 
på grund av styrkt sjukdom eller vård av barn med 
föräldrapenning enligt 12 kap. socialförsäkringsbalken. Den 
nyanlände får ta del av insatser under en period om 36 
månader från tidpunkten då en etableringsplan först 
upprättades.

2024:1320

1. Denna förordning träder i kraft den 1 februari 2025.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för insatser som har 
beslutats före ikraftträdandet.