Förordning (2015:739) med instruktion för Allmänna reklamationsnämnden

Uppgifter

Inledande bestämmelser

1 § Allmänna reklamationsnämnden är en nämnd för alternativ
tvistlösning som avses i 4 § första stycket lagen (2015:671)
om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden.
Myndigheten ska bl.a. ta emot anmälningar och pröva tvister
som gäller konsumenters klagomål enligt vad som anges i 
3–9 §§. Myndigheten ska även fullgöra de uppgifter som
alternativa tvistlösningsorgan har enligt Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr 524/2013 av den 21 maj 2013 om
tvistlösning online vid konsumenttvister och om ändring av
förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG.

Definitioner

2 § I denna förordning avses med 

1. konsument: dels en fysisk person som handlar huvudsakligen 
för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, dels dödsbon 
när det gäller tvister om begravningstjänster, 

2. näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar 
för ändamål som har samband med den egna näringsverksamheten.
Förordning (2022:57).

Myndighetens ansvarsområde

3 § Myndigheten ska efter anmälan av en konsument rekommendera 
en lösning av tvister mellan konsumenter och

1. näringsidkare, i de fall tvisten härrör från ett avtal om 
köp av en vara, tjänst eller annan nyttighet,

2. försäkringsbolag om ersättning för skada ur en 
näringsidkares ansvarsförsäkring, om konsumenten har 
direktkravsrätt mot försäkringsbolaget och skadeståndskravet 
har sin grund i ett avtalsförhållande mellan konsumenten och 
den försäkrade näringsidkaren,

3. kreditinstitut eller betaltjänstleverantörer som gäller 
tillgång till eller byte av betalkonto enligt 4 a kap. lagen 
(2010:751) om betaltjänster, 

4. försäkringsbolag om ersättning ur en näringsidkares 
resegaranti i form av en försäkring, om konsumenten har 
direktkravsrätt mot försäkringsbolaget, och

5. PEPP-sparinstitut eller PEPP-distributörer enligt 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1238 av den 
20 juni 2019 om en paneuropeisk privat pensionsprodukt (PEPP-
produkt).

Myndigheten ska verka för att parterna kommer överens.
Förordning (2022:1821).

4 § Myndigheten ska även

1. informera konsumenter och näringsidkare om myndighetens
praxis,

2. stödja den kommunala konsumentverksamhetens hantering av
tvister genom utbildning och information, och

3. genomföra förtroendeskapande åtgärder i förhållande till
näringslivet.

Tvister som myndigheten inte prövar

5 § Myndigheten prövar inte tvister om

1. utförande av hälso- och sjukvårdstjänster,

2. köp av fast egendom,

3. upplåtelse eller överlåtelse av bostadsrätt respektive
tomträtt, eller

4. arrende eller hyra av lägenhet om tvisten avser annat än
penningfordran.

6 § Myndigheten prövar inte tvister som kan prövas eller har
prövats av en nämnd för alternativ tvistlösning som har
godkänts enligt lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i
konsumentförhållanden.

Myndigheten prövar inte heller tvister som handläggs i eller
är avgjorda av en domstol, Kronofogdemyndigheten eller en
hyres- och arrendenämnd.

7 § Myndigheten prövar inte tvister som redan har prövats av
myndigheten eller som omfattas av en rekommendation som getts
i ett ärende om grupptalan.

Bestämmelser om omprövning finns i 35 §.

8 § Myndigheten prövar inte tvister när

1. anmälan till myndigheten har gjorts av någon annan än 
konsumenten eller, när det gäller grupptalan enligt 9 §, någon 
annan än Konsumentombudsmannen eller en sammanslutning av 
konsumenter,

2. värdet av vad som yrkas understiger

a) 2 000 kronor för tvister som rör bank, försäkring, båt 
eller bostad,

b) 1 000 kronor för tvister som rör motor, resor, möbler, 
tvätt, spel eller lotterier,

c) 500 kronor för tvister enligt

- Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 261/2004 av 
den 11 februari 2004 om fastställande av gemensamma regler om 
kompensation och assistans till passagerare vid nekad 
ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade 
flygningar och om upphävande av förordning (EEG) nr 295/91,

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2021/782 av 
den 29 april 2021 om rättigheter och skyldigheter för 
tågresenärer,

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1177/2010 
av den 24 november 2010 om passagerares rättigheter vid resor 
till sjöss och på inre vattenvägar och om ändring av 
förordning (EG) nr 2006/2004,

- Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 181/2011 av 
den 16 februari 2011 om passagerares rättigheter vid 
busstransport och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004,

- lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter, 
samt

d) 500 kronor för tvister som rör elektronik, gas- och 
elavtal, skor eller textil och för övriga tvister, eller

3. anmälan har kommit in till myndigheten mer än ett år efter 
det att konsumenten gjort en reklamation till näringsidkaren.

I beloppen enligt första stycket 2 räknas det inte in yrkanden 
om ersättning för någon annan skada än ekonomisk skada eller 
för betald avgift enligt 20 a §. Förordning (2024:55).

Grupptalan

9 § Myndigheten får pröva tvister mellan en grupp konsumenter
och en näringsidkare, om

1. det finns flera konsumenter som kan antas ha anspråk mot
näringsidkaren på väsentligen likartade grunder,

2. tvisterna rör förhållanden som får prövas av myndigheten,
och

3. en prövning av tvisterna är motiverad från allmän
synpunkt.

Tvister enligt första stycket tas upp till prövning efter
anmälan av Konsumentombudsmannen eller, om
Konsumentombudsmannen har beslutat att inte göra någon
anmälan, av en sammanslutning av konsumenter.

Redovisning av statistik

10 § Myndigheten ska redovisa statistik över mottagna 
anmälningar. Statistiken ska, i den utsträckning som sådan 
information finns att tillgå, vara uppdelad på kön och ålder 
och avse antal och typ av klagomål. Förordning (2019:545).

Ledning

11 § Myndigheten leds av en myndighetschef.

12 § Vid myndigheten ska det finnas ett insynsråd som består
av högst åtta ledamöter.

Anställningar och uppdrag

13 § Ordföranden för Allmänna reklamationsnämnden är
myndighetschef.

14 § Vid myndigheten ska det finnas en vice ordförande som 
också är ställföreträdande myndighetschef. Anställning som 
vice ordförande beslutas av regeringen på förslag av 
myndighetschefen.

Regeringen får även förordna en anställd vid myndigheten som 
myndighetschefen föreslagit till extra ordförande för en 
bestämd tid. Förordning (2022:57).

15 § Externa ordförande förordnas av regeringen för en
bestämd tid.

Andra ledamöter utses av myndighetens ordförande, eller av
den som myndighetschefen delegerat uppgiften till, för en
bestämd tid på förslag av de myndigheter och organisationer
som regeringen bestämmer.

16 § Myndighetens ordförande, vice ordförande, externa 
ordförande och extra ordförande ska vara jurister med 
erfarenhet som domare. 

Den som är ledamot får inte vara underårig eller i konkurs 
eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.
Förordning (2022:57).

Personalansvarsnämnd

17 § Vid myndigheten ska det finnas en personalansvarsnämnd.

Tillämpligheten av vissa förordningar

18 § Myndigheten ska tillämpa personalföreträdarförordningen
(1987:1101).

Alternativ tvistlösning

Handläggning av tvister

19 § Förfarandet vid myndigheten är skriftligt. Parterna har 
inte rätt att närvara vid myndighetens sammanträden.
Förordning (2016:124).

20 § Anmälan av tvister ska göras skriftligen på en särskild 
blankett som myndigheten tillhandahåller eller via 
myndighetens e-tjänst. Myndigheten får begära in de 
kompletterande uppgifter från anmälaren som behövs för 
handläggningen.

Myndigheten ska skicka anmälan till den näringsidkare som 
anmälaren angett som motpart. Näringsidkaren ska uppmanas att 
svara inom skälig tid. Myndigheten behöver inte be 
näringsidkaren om svar, om det inte finns anledning att anta 
att anmälarens krav kommer att bifallas helt eller delvis.

Näringsidkarens svar enligt andra stycket ska skickas till 
anmälaren, som ska ges tillfälle att inom skälig tid yttra sig 
över svaret.

Ytterligare skriftväxling ska ske om det behövs för att 
klargöra parternas inställning. Förordning (2022:57).

20 a § Den som gör en anmälan enligt 20 § ska betala en 
avgift. Avgiften är 150 kronor per anmälan. Avgiften 
återbetalas inte. På yrkande av anmälaren får dock nämnden 
rekommendera att näringsidkaren ersätter henne eller honom för 
betald avgift. 

Avgiftsintäkterna ska bidra till att täcka verksamhetens 
kostnader. Förordning (2024:55).

21 § När ett ärende är färdigt för avgörande, ska myndigheten
underrätta parterna om detta och om när de kan förvänta sig
att få nämndens rekommendation om hur tvisten ska lösas.

22 § Myndigheten ska verka för att parterna kommer överens,
om det inte bedöms som olämpligt. Om parterna träffar en
överenskommelse ska myndigheten avskriva ärendet.

23 § En tvist ska avgöras inom 90 dagar efter det att ärendet
är färdigt för avgörande. Om det är nödvändigt på grund av
ärendets karaktär får handläggningstiden förlängas. Parterna
ska informeras om att tidsfristen förlängs och om när de kan
förvänta sig att få nämndens rekommendation om hur tvisten
ska lösas.

24 § Myndighetens rekommendationer och avvisningsbeslut ska
meddelas parterna skriftligen och innehålla de skäl som har
bestämt utgången. Om det finns en skiljaktig mening ska den
bifogas.

Avvisning av ärenden

25 § Om myndigheten inte är behörig att pröva en tvist enligt
denna förordning, ska myndigheten avvisa ärendet.

En tvist där värdet av vad som yrkas understiger vad som
anges i 8 § 2 eller där anmälan har kommit in efter den frist
som stadgas i 8 § 3 får dock prövas, om tvisten är av
principiellt intresse eller om det finns andra särskilda
skäl.

26 § Myndigheten får avvisa ett ärende, om

1. avgiften enligt 20 a § inte har betalats,

2. en komplettering som myndigheten har begärt av anmälaren 
inte kommer in inom angiven tid,

3. konsumenten inte har gjort en reklamation till 
näringsidkaren innan anmälan till myndigheten gjordes, eller

4. en prövning av ärendet med hänsyn till myndighetens 
arbetsformer eller av något annat skäl allvarligt skulle 
hindra myndigheten från att fungera effektivt.
Förordning (2024:55).

27 § Om det redan av innehållet i en anmälan framgår att
myndigheten inte är behörig att pröva tvisten, ska ärendet
avvisas inom tre veckor efter det att anmälan kommit in till
myndigheten.

Sammansättning och beslutsförhet

28 § Tvister avgörs efter föredragning vid ett sammanträde,
utom vid prövning enligt 31 §.

29 § Ett sammanträde leds av myndighetens ordförande eller 
vice ordförande eller av en extern eller en extra ordförande. 
Ett sammanträde i utökad sammansättning leds av myndighetens 
ordförande eller vice ordförande.

Övriga ledamöter vid ett sammanträde ska till lika antal vara 
utsedda efter nomineringar av konsument- respektive 
näringsidkarorgan. Förordning (2022:57).

30 § Tvister prövas av myndighetens ordförande eller vice 
ordförande eller av en extern eller en extra ordförande samt 
av fyra andra ledamöter. Myndigheten är dock beslutsför med en 
ordförande och två andra ledamöter, om inte någon av 
ledamöterna begär att fyra ledamöter ska delta.
Förordning (2022:57).

31 § En tvist får avgöras av myndighetens ordförande eller 
vice ordförande eller av en extern eller en extra ordförande, 
om ärendet är av enkel beskaffenhet eller om näringsidkaren 
inte har yttrat sig i ärendet.

Myndighetens ordförande eller vice ordförande eller en extern 
eller en extra ordförande får även avvisa eller avskriva ett 
ärende.

Myndighetens ordförande får i arbetsordningen eller i ett 
enskilt fall besluta att ärenden enligt första eller andra 
stycket också får avgöras av en annan tjänsteman eller annan 
särskilt förordnad som är knuten till myndigheten.
Förordning (2022:57).

32 § En tvist får avgöras av myndigheten i utökad
sammansättning om den är av särskild betydelse för
myndighetens rättstillämpning eller annars är av särskild
vikt.

Myndighetens ordförande beslutar om en tvist ska avgöras i
utökad sammansättning.

Myndigheten i utökad sammansättning är beslutsför med
myndighetens ordförande eller vice ordförande, två externa
ordförande och fyra andra ledamöter. Om både myndighetens
ordförande och vice ordförande deltar, ska endast en extern
ordförande delta. Fler än sju ledamöter får inte delta.

32 a § En tvist får avgöras av myndighetens ordförande eller 
vice ordförande och två externa ordförande, om det står klart 
att det inte finns behov av andra ledamöters kompetens. Om 
både myndighetens ordförande och vice ordförande deltar, ska 
endast en extern ordförande delta.

Myndighetens ordförande beslutar om en tvist ska avgöras i 
sådan sammansättning. Förordning (2019:545).

33 § Myndigheten kan biträdas av en särskilt förordnad
sakkunnig när den avgör ett ärende.

34 § Om det vid en överläggning framkommer skiljaktiga
meningar, tillämpas föreskrifterna i 16 kap. rättegångsbalken
om omröstning i tvistemål. Föredraganden har inte rätt att få
en avvikande mening antecknad.

Omprövning

35 § Myndighetens avgörande av en tvist ska på begäran av en 
part omprövas av myndigheten 

1. om avgörandet är uppenbart oriktigt på grund av ett klart 
förbiseende eller misstag från myndighetens sida och rättelse 
av beslutet inte kan komma i fråga, eller

2. om näringsidkaren gör sannolikt att den inte fått kännedom 
om anmälan.

En begäran om omprövning ska vara skriftlig. En begäran enligt 
första stycket 1 ska ha kommit in till myndigheten inom fyra 
veckor efter det att tvisten avgjordes. En begäran enligt 
första stycket 2 ska ha inkommit till myndigheten inom två 
månader efter det att tvisten avgjordes.

Om myndigheten finner att ett beslut är uppenbart oriktigt på 
grund av någon annan omständighet än de som anges i första 
stycket, ska myndigheten ändra beslutet om det kan ske snabbt 
och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon part.

Första-tredje styckena gäller också ärenden som har avvisats 
eller avskrivits. Förordning (2022:57).

Bemyndigande

36 § Myndigheten får meddela föreskrifter om verkställigheten 
av 20 § första stycket. Förordning (2022:57).

Överklagande

37 § Myndighetens beslut i tvister får inte överklagas.
Detsamma gäller myndighetens beslut i omprövningsärenden.
Förordning (2019:545).