יוסי שלי

יוסי שלי אברהם (נולד ב-15 באוקטובר 1957) הוא איש ציבור ישראלי המכהן כמנכ"ל משרד ראש הממשלה. שימש בתפקיד שגריר ישראל בברזיל, מנכ"ל עיריית באר שבע, חבר מועצת העיר באר שבע, מנכ"ל החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי, יו"ר דירקטוריון "איסתא ליינס", ומנכ"ל רשות הדואר.

== ביוגרפיה ==
יוסי שלי בפגישה עם [[ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו טרם יציאתו לשליחות בברזיל, ינואר 2017]]
יוסי שלי עם משלחת סיב"ט בפתיחת תערוכת LAAD בברזיל
שלי (משמאל) לצדו של נשיא ברזיל [[ז'איר בולסונרו באירוע לציון יום העצמאות ה-71 לישראל בשגרירות ישראל בברזיליה, 2019]]
שלי התגייס לצה"ל באוגוסט 1976 והשתחרר במרץ 1983, לאחר שירות קבע בתפקיד קצין שלישות בחטיבת שריון. הוא בוגר הנדסת תעשייה וניהול מאוניברסיטת בן-גוריון בנגב. ביוני 1988 נבחר לתפקיד יו"ר אגודת הסטודנטים שלה, כנציג תא הסטודנטים של הליכוד, ושימש בתפקיד במשך שנה.
===קריירה בשלטון המקומי===
במאי 1989 מונה לדוברו של ראש עיריית באר שבע יצחק רגר.

ב-1990 מונה כראש מינהל הכנסות בעיריית באר שבע וב-1991 מונה למנהל משאבי אנוש בעירייה. בשנים 1991–1993 שימש במקביל יו"ר דירקטוריון "איסתא ליינס".

ב-1994 מונה למנכ"ל עיריית באר שבע. בינואר 1997 עזב את התפקיד לאחר שנבחר לתפקיד מנכ"ל החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי. בספטמבר 1998 פורסם דו"ח ביקורת חשבונאי של מבקר הפנים של החברה, בו ביקורות על חוסר מינהל תקין וחששות כבדים לטוהר המידות מצד שלי. בעקבותיו פתחה המשטרה בחקירה בחשד לקבלת שוחד בהתקשרויות של החברה עם קבלנים, ספקים ונותני שירותים. עקב כך הושעה שלי לחודש מתפקידו. בתגובה טען שלי כי רוב ההתקשרויות הפסולות שעלו בדו"ח נעשו בתקופת המנכ"ל שקדם לו, יעקב ברדוגו וכי בדו"ח נפלו פגמים מהותיים. עם זאת חודש אחר כך פרש מתפקידו, וביקש לשוב לתפקיד מנכ"ל עיריית באר שבע, אך ראש העירייה יעקב טרנר דחה את בקשתו.

===קריירה בשירות הציבורי===
בשנת 2002 מונה כיו"ר מועצת דואר ישראל, אך שימש במקביל גם מנכ"ל בפועל. בינואר 2004 מונה רשמית למנכ"ל רשות הדואר וויתר על תפקיד היו"ר. במרץ 2005 נפתחה חקירה נגדו בחשד לאי-סדרים ברכישת בית דואר ביישוב עומר. שלי אישר את רכישת המבנה תמורת 428 אלף דולר, לאחר שהאדם שמכר אותו, רכש אותו בעצמו תשעה חודשים קודם תמורת 180 אלף דולר בלבד. ביולי 2005 התפטר מתפקידו.

בדצמבר 2005 שימש ראש מטה הבחירות של בנימין נתניהו, במהלך הבחירות הפנימיות לראשות הליכוד.

בבחירות לרשויות המקומיות בישראל שנערכו בנובמבר 2008 התמודד שלי לראשות עיריית באר שבע בראש רשימה עצמאית מטעם הליכוד וקיבל 3,295 קולות שהם 9.43% מהקולות הכשרים. הרשימה שלו קיבלה 2,748 קולות, שהקנו לו מנדט אחד במועצת העיר.

ב-2008 הואשם בשבועת שקר וקבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות, לאחר שהציג תצהיר כוזב לוועדת המינויים בשירות הציבורי כי אין לו זיקה פוליטית לאף מפלגה, על אף שהיה פעיל הליכוד בעת שמונה ליושב ראש רשות הדואר. ב-2012 חתם על הסדר טיעון שבו הודה בעבירה של הפרת חובה חקוקה, מבלי שהורשע בביצועה. לפי ההסדר, נאסר עליו לכהן בשירות המדינה עד ליוני 2015.

בשנים 2010–2016 שימש מנכ"ל בקבוצת התשתיות י.ש. האחים יעקבי (YSB).

באפריל 2013 מינה ראש הממשלה נתניהו את שלי למנכ"ל "הליכוד", אך כמה ימים אחר כך החליט לדחות את המינוי, עקב הביקורת הציבורית, וזאת אף שהיועץ המשפטי של "הליכוד" בחן את הסדר הטיעון וקבע שאין מניעה למנותו.

===שגריר ישראל בברזיל===
ב-2016 החליט נתניהו למנות את שלי לשגריר ישראל בברזיל, מינוי שאושר ב-17 בינואר 2017 על ידי ממשלת ברזיל. במהלך כהונתו יצר קשרים עם נשיא ברזיל ז'איר בולסונארו, שנבחר ב-2018, והרבה להזמין את שלי לסעודות משותפות ולביקורים בביתו. ביולי 2019 ספג ביקורת ציבורית על כך שפרסם בדף הטוויטר שלו תמונה מסעודה משותפת עם בולסנארו, בה המזון על צלחותיהם טושטש מתוך כוונה להסתיר את העובדה ששלי אכל לובסטר.<ref></ref> ב-2019 החרים את הכינוס השנתי של ארגון הגג של הקהילות היהודיות (CONIB) בשל ביקורת שמתחו בכירים בארגון על הנשיא בולסונארו. במהלך כהונתו היה חבר במשלחת סיוע ישראלית לנפגעי אסון קריסת סכר בברזיל.

בפברואר 2021 הודיע שהוא עתיד לסיים את תפקידו ושהדיפלומט דניאל זוהר-זונשיין צפוי להחליף אותו; לאחר ההודעה שר החוץ הברזילאי ארנסטו אראוז'ו העניק לו על שירותו המוצלח את עיטור מסדר הצלב הדרומי .

במרץ 2023 פורסם בעיתון "הארץ" שאישה ברזילאית טענה כי שלי ניסה לנצל אותה מינית כאשר שימש כשגריר בברזיל, בתמורה לסיוע של השגרירות. לדבריה, שלי לחץ עליה להפגש עימו ביחידות וכי "הוא לא אמר את זה במילים האלו, אבל לא צריך, אנחנו מבינות...".

ב-29 בדצמבר 2022 החליט נתניהו למנותו למנכ"ל משרד ראש הממשלה. הוא נכנס לתפקידו רשמית ב-8 בינואר 2023.

===ניסיון למנותו ליו"ר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ===
ב-21 בפברואר 2023 פרסם ערוץ כאן 11 תחקיר עיתונאי לפיו נתניהו דרש למנות את שלי ליושב ראש הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) אף שלא היה לו רקע מקצועי מתאים. ב-14 בפברואר 2023 סיים יואל פינקל את תפקידו כממלא מקום ראש הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) לאחר שכיהן בתפקיד במשך שנה. התפקיד קצוב בזמן ונדרשת הארכה שלו אחת לכמה חודשים בידי ראש הממשלה. נתניהו סירב לאשר את הארכת כהונת פינקל וניסה לקדם את שלי במקומו. לאחר התחקיר נתניהו טען כי הוא חזר בו. אך ב-13 במרץ פנה שוב נתניהו אל נציבות שירות המדינה בבקשה לעצור מינויים ומיכרזים בלמ"ס.

במרץ 2023 חשף שמש כי עשרה ימים לפני סיום כהונת פינקל, כתב שלי לסמנכ"לית הון אנושי בלמ"ס והורה להקפיא הליכי גיוס בלמ"ס כי בכוונתו לבחון את המבנה הארגוני של הלמ"ס. במקביל פנה לנציבות שירות המדינה וביקש למנות את עצמו לראשות הלמ"ס. אנשי הנציבות טענו כי לא נראה שיש לו הידע המקצועי הרלוונטי לתפקיד. לתפקיד נדרש תואר דוקטור, וניסיון של לפחות 7 שנים "בהובלה וביצוע של מחקרים מדעיים בתחומי הסטטיסטיקה, כלכלה או דמוגרפיה, כולל פרסום של מאמרים מדעיים בכתבי עת מקצועיים בינלאומיים". שלי התעקש כי יש לו רקע מתאים בשל תואר בהנדסת תעשייה וניהול, וידע רב בניתוח נתונים סטטיסטיים. הוא נזף בגורמי המקצוע בטענה שראש הממשלה תומך בצעדיו. לטענת שמש, נתניהו ניסה להשתלט על עמדות מפתח בלמ"ס במספר דרכים, מקורבו ניסה לכופף את היועצים המשפטיים. כאשר מאמצים אלה נחשפו ונכשלו, נתניהו התרחק מהאירוע, לשכתו שיקרה וטענה שלא עסק בעניין.

הפרשה עוררה חשש להתערבות פוליטית בעבודתה המקצועית של הלמ"ס.<ref></ref> פרופ' דרור פייטלסון הזהיר כי צעד כזה היה עלול לפגוע באמינות המידע על ישראל מול העולם, לגרור ההשפעות החמורות על תכנון התקציב ותיאר כיצד שינוי בנתונים יכול ליצור רושם מוטעה בציבור, לדוגמה, ליצור רושם של הקלה במשבר הדיור.

=== מלחמת חרבות ברזל ===
ב-9 באוקטובר 2023, יומיים לאחר תחילת מלחמת חרבות ברזל, במסגרת ראיון בערוץ 12, התייחס שלי לטבח במסיבת הטבע ליד רעים ואמר "היה גם את המסיבה הזו שתרמה תרומה בלתי מבוטלת לכאוס". אמירה זו ספגה ביקורת חריפה בתקשורת<ref></ref><ref></ref> וברשתות החברתיות. שלי התייחס גם לחוסר המענה למשפחות נעדרים וחטופים ואמר: "זה כמו תור לסופר, זה לא משנה כמה זבנים אתה שם, יש מצב שאי אפשר לטפל בהכול". למחרת התנצל על דבריו בעניין המסיבה.

פורסמו טענות קשות של גורמים מתוך משרד ראש הממשלה וגורמים ממשלתיים נוספים כנגד תפקודו של שלי בימי הלחימה. בין השאר צוין כי הוא אינו פועל להפיק לקחים ממתקפת הפתע של חמאס, שהובילה למאות נרצחים והרוגים, שהוא אינו מצליח לתכלל את עבודת משרדי הממשלה ושפורום המנכ"לים בראשותו חסר משמעות.<ref></ref><ref></ref> כמו כן פורסם שתוכניות להתמודדות עם מצבי חירום לא הופעלו וכי רוב העובדים במשרד ראש הממשלה עובדים מהבית על פי הנחיה של נציבות שירות המדינה, מצב שיצר ככל הנראה ניתוק מהשטח וניהול משבר בעייתי.<ref></ref>

ב-19 באוקטובר 2023 פורסם כי שלי בלם את מינויו של אודי אדירי, מנכ"ל משרד האנרגיה לשעבר, לפרויקטור חירום, תפקיד ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' הציע לאדירי על רקע הקושי התפקודי במשרד ראש הממשלה. התנגדותו של שלי נבעה מכך שאדירי דרש סמכויות שיאפשרו לו לפעול ללא מהמורות פוליטיות, החופפות לתפקידו של שלי. ב-23 באוקטובר פורסם כי שלי ונתניהו ניצלו את הכאוס שנוצר מאז פרוץ המלחמה כדי לבצע כמה מינויי מקורבים במשרד, בהליכים מזורזים וללא מכרז.

במרץ 2024 פורסם כי שלי ניסה לפטר את נהגיו של נתניהו, לאחר שהעידו במשפטו, אך משרד המשפטים מנע זאת בטענה כי אין לו זכות לפגוע בעדים.

באפריל 2024 הציג לוועדת הכספים נתונים בדבר הוצאות מעון ראש הממשלה בקיסריה לשנת 2023, אך הנתונים שהוגשו לא קיבלו את אישור חשב משרד ראש הממשלה והיו מופחתים בסטייה של עשרות אלפי שקלים מהסכומים הנכונים.<ref></ref>

באפריל 2024 פורסם כי היועצת המשפטית למשרד ראש הממשלה, שלומית ברנע פרגו, שצפויה להעיד במשפט האלפים, קיבלה משלי הצעה לצאת לחופשה בשכר מלא עד לפרישתה כשנה לאחר מכן. ברנע פרגו דחתה את ההצעה על הסף ודיווחה עליה ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה. שלי הכחיש את הדברים.<ref></ref>

== חיים אישיים ==
שלי מתגורר בבאר שבע, נשוי ואב לשתיים.

==בתרבות==
בשנת 2019 הפודקאסט "מה יש בזה" הוציא פרק בשם "יוסי שלי והלובסטר המושחר". הפודקאסט, אשר כל פרק בו מתאר "סיפור אמיתי שנשמע מופרך", הקדיש פרק לקריירה של שלי.<ref></ref>

== קישורים חיצוניים ==

* 
* 
* 
* בן שיף, [http://www.b7net.co.il/article/3012 שגריר ישראל בברזיל: מנכ"ל העירייה וחבר המועצה לשעבר יוסי שלי], באתר באר שבע נט 14 בפברואר 2017
* 
* 
* 

== הערות שוליים ==

קטגוריה:חברי מועצת העיר באר שבע
קטגוריה:פעילי הליכוד
קטגוריה:מנכ"לים ישראלים
קטגוריה:דירקטורים ישראלים
קטגוריה:שגרירי ישראל בברזיל
קטגוריה:בוגרי אוניברסיטת בן-גוריון בנגב
קטגוריה:פעילי ארגוני סטודנטים בישראל
קטגוריה:מנכ"לי רשויות מקומיות
קטגוריה:מקבלי עיטור מסדר הצלב הדרומי
קטגוריה:מנכ"לי משרד ראש הממשלה
קטגוריה:ישראלים שנולדו ב-1957