חוק האמריקאים עם מוגבלויות (1990)

הנשיא [[ג'ורג' הרברט ווקר בוש חותם על "חוק האמריקאים עם מוגבלויות", 26 ביולי 1990]]
חוק האמריקאים עם מוגבלויות משנת 1990 (באנגלית: Americans with Disabilities Act of 1990 או בקיצור ADA) הוא חוק פדרלי בתחום זכויות האזרח האוסר אפליה של אדם בשל מוגבלותו. הוא מעניק הגנות דומות נגד אפליה לאמריקאים בעלי מוגבלויות כפי שהוענקו במסגרת חוק זכויות האזרח (1964), שהפך אפליה על בסיס גזע, דת, מין, מוצא לאומי ומאפיינים אחרים לבלתי חוקית, ואחר כך גם נטייה מינית (פסק דין בוסטוק נגד מחוז קלייטון). בנוסף, בניגוד לחוק זכויות האזרח, חוק האמריקאים עם מוגבלויות גם דורש ממעסיקים להתאים עצמם בכדי לאפשר העסקת עובדים עם מוגבלויות, ודורש הנגשה של מקום בו מתקיים מסחר או המעניק שירותים לציבור הרחב (כדוגמת מסעדה, ספרייה, בית ספר או אוטובוס) עבור אנשים בעלי מוגבלויות.<ref>42 U.S.C. 12112(b)(5), 12182–84</ref>

ב-1986 המליצה המועצה הלאומית למוגבלויות על חקיקת "חוק האמריקאים עם מוגבלויות" (ADA) וניסחה את הגרסה הראשונית של הצעת החוק שהוצגה בבית הנבחרים ובסנאט ב-1988. הנוסח הסופי של הצעת החוק נחתם ב-26 ביולי 1990, על ידי הנשיא ג'ורג' בוש האב. בשנת 2008 תוקן החוק ונחתם על ידי הנשיא ג'ורג' בוש הבן עם שינויים שנכנסו לתוקפם ב-1 בינואר 2009.<ref></ref>

== מוגבלויות הכלולות בחוק ==
המוגבלויות הכלולות בחוק האמריקאים עם מוגבלויות כוללות מצבים רפואיים נפשיים ופיזיים כאחד. המצב הרפואי לא צריך להיות חמור או קבוע כדי להיחשב כמוגבלות.<ref></ref> תקנות נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה (EEOC) שהוקמה מתוקף "חוק זכויות האזרח" בשנת 1964 מספקות רשימה של מצבים רפואיים שנחשבים על פי החוק כמוגבלות בצורה גורפת: חירשות, עיוורון, מוגבלות שכלית (שנקראה בעבר פיגור שכלי), איברים חסרים (כדוגמת יד או רגל) או מוגבלות בתנועה המחייבת שימוש בכיסא גלגלים, אוטיזם, סרטן, שיתוק מוחין, סוכרת, אפילפסיה, הפרעות קשב וריכוז, הידבקות בנגיף ה-HIV, טרשת נפוצה, ניוון שרירים, דיכאון קליני, הפרעה דו קוטבית, הפרעת דחק פוסט טראומטית, הפרעה טורדנית-כפייתית וסכיזופרניה.<ref name="FR"></ref> מצבים רפואיים נפשיים או פיזיים נוספים עשויים להיחשב כמוגבלויות, בהתאם לתסמינים של האדם בהיעדר "אמצעים מקלים" (תרופות, טיפול, טכנולוגיה מסייעת או אמצעים אחרים לשיקום תפקוד), במהלך "פרק זמן פעיל" של המצב הרפואי (אם המצב הרפואי הוא זמני).

בעיות רפואיות נוספות הנחשבות על פי רוב כהתנהגות אנטי-חברתית, או נוטות להוביל לפעילות בלתי חוקית, כגון קלפטומניה, פדופיליה, אקסהיביציוניזם, מציצנות וכו' אינם נכללים בהגדרה של "מוגבלות" על מנת למנוע ניצול לרעה של מטרת החוק.<ref name="42USC12102"></ref><ref name="PL110325"></ref> בנוסף, זהות מגדרית או נטייה מינית אינן נחשבות עוד כהפרעה נפשית והם גם אינן נכללות תחת ההגדרה של "מוגבלות".<ref name="42USC12211"></ref>

רעיון החקיקה הפדרלית לשיפור והרחבת חקיקת זכויות האזרח למיליוני אמריקאים המתמודדים עם מוגבלויות זכה לתמיכה דו-מפלגתית בסוף שנת 1988 ובתחילת שנת 1989. בתחילת שנת 1989 הן הקונגרס והן ממשל הנשיא בוש האב שזה עתה נכנס לתפקידו פעלו בנפרד ואז במשותף, כדי לייצר חקיקה המסוגלת להרחיב את זכויות האזרח מבלי להטיל עלויות מופרזות או להזיק לאלה שכבר עומדים בכללים והחוקים הקיימים.<ref>
</ref>

הסנאטור הדמוקרטי טום הרקין מאיווה חיבר את מה שהייתה להצעת החוק הסופית והיה נותן החסות הראשי שלה בסנאט. הרקין נשא חלק מנאום הצגת החוק שלו בשפת הסימנים, ואמר שזה היה כדי שאחיו החירש יוכל להבין.<ref></ref>

=== התיקונים בחוק האמריקאים עם מוגבלויות, 2008 (ADAAA) ===
חוק האמריקאים עם מוגבלויות מגדיר מוגבלות המכוסה על ידי החוק כלקות פיזית או נפשית המגבילה באופן מהותי פעילויות חיים עיקריות. נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה (EEOC) הופקדה על אכיפת החוק משנת 1990 בכל הנוגע לאפליה במקום העבודה. הנציבות ניסחה תקנות המגבילות את המוגבלות של אדם לכזו ה"מגבילה באופן חמור או משמעותי" פעילות חיים מרכזית. התיקונים בחוק האמריקאים עם מוגבלויות בשנת 2008 מנחים את הנציבות לתקן את התקנות שלה ולהחליף את ההגדרה "חמור או משמעותי" ב"מגבלות מהותיות", תקנה מקלה יותר.<ref></ref>

ב-25 בספטמבר 2008, הנשיא ג'ורג' בוש חתם על "חוק התיקונים בחוק האמריקאים עם מוגבלויות, 2008" (ADAAA). התיקון בחוק הרחיב את ההגדרה של "מוגבלות", ובכך הרחיב את מעגל הזכאים להגנות על פי חוק למספר רב יותר של אנשים.<ref name="BLR"></ref> חוק התיקונים הוסיף לחוק האמריקאים עם מוגבלויות דוגמאות להגדרה של "פעילויות חיים עיקריות" והן כוללות, אך לא רק: "טיפול עצמי, ביצוע משימות ידניות, ראייה, שמיעה, אכילה, שינה, הליכה, עמידה, הרמה, התכופפות, דיבור, נשימה, למידה, קריאה, ריכוז, חשיבה, תקשורת ועבודה" וכן תפעול של מספר "תפקודי גוף עיקריים" מוגדרים. החוק ביטל תיק שנדון בבית המשפט העליון של ארצות הברית בשנת 1999 שקבע כי עובד אינו מוגדר כבעל מוגבלות אם ניתן לתקן את הפגיעה באמצעות "אמצעים מקלים" (תרופות, טיפול, טכנולוגיה מסייעת או אמצעים אחרים לשיקום תפקוד); הוא קובע במפורש שיש לקבוע מוגבלות של אדם מבלי לשקול האם ניתן לתקנה באמצעות "אמצעים מקלים" כאלה. החוק ביטל גם את ההגבלה המשפטית לפיה מוגבלות המגבילה באופן מהותי פעילות חיים מרכזית אחת חייבת להגביל גם אחרות כדי להיחשב כמוגבלות על פי החוק. בשנת 2008, ועדת החינוך והעבודה של בית הנבחרים של ארצות הברית קבעה כי חוק התיקונים "מבהיר בצורה חד משמעית שחוק האמריקאים עם מוגבלויות נועד לספק כיסוי רחב כדי להגן על כל מי שעומד בפני אפליה על רקע מוגבלות".<ref></ref>

== קישורים חיצוניים ==

* 
* [http://www.dol.gov/dol/topic/disability/ada.htm חוק האמריקאים עם מוגבלויות] באתר מחלקת העבודה של ארצות הברית
* [http://www.eeoc.gov/laws/types/disability.cfm חוק האמריקאים עם מוגבלויות] באתר נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה של ארצות הברית
* [https://web.archive.org/web/20111227074955/http://finduslaw.com/americans_with_disabilities_act_of_1990_ada_42_u_s_code_chapter_126 תוכן "חוק האמריקאים עם מוגבלויות"] (עם אפשרות לניווט בין הסעיפים)
* 

== הערות שוליים ==

קטגוריה:ארצות הברית: חוקים פדרליים
קטגוריה:נכות
קטגוריה:ארצות הברית: אפליה
קטגוריה:נשיאות ג'ורג' הרברט ווקר בוש