ממשלת ישראל העשרים ואחת

שמעון פרס ויצחק שמיר בכנסת, [[1985]]
ממשלת ישראל העשרים ואחת בראשות שמעון פרס הושבעה ב-13 בספטמבר 1984 (ט"ז באלול ה'תשמ"ד), וסיימה כהונתה ב-20 באוקטובר 1986 (י"ז בתשרי ה'תשמ"ז). יחד עם הממשלה ה-22 היא כונתה ממשלת הרוטציה.

__תוכן_עניינים__

==תוצאות הבחירות לכנסת האחת עשרה==
{| class="toccolours" border="0" cellpadding="3" style=" margin: 0 1em 1em 0;"
|-
! bgcolor="#87cefa" | רשימה
! bgcolor="#87cefa" | ראש הרשימה
! bgcolor="#87cefa" | מספר מנדטים
! bgcolor="#87cefa" | מספר קולות
! bgcolor="#87cefa" | אחוז מהקולות
! bgcolor="#87cefa" | מושב
! bgcolor="#87cefa" | הערות
|- bgcolor="#efefef"
| המערך
| שמעון פרס
| 44
| 724,074
| 34.9%
|קואליציה
|
*רשימה משותפת למפלגות העבודה ומפ"ם
*לאחר הקמת הממשלה פרשו מפ"ם ויוסי שריד, והצטרפה יחד
|-
| הליכוד
| יצחק שמיר
| 41
| 661,302
| 31.9%
|קואליציה
|
*רשימה משותפת למפלגות חרות והמפלגה הליברלית
|- bgcolor="#efefef"
| התחיה-צומת
| גאולה כהן
| 5
| 83,037
| 4.0%
|אופוזיציה
|
*רשימה משותפת למפלגות התחיה וצומת
|-
| מפד"ל
| יוסף בורג
| 4
| 73,530
| 3.5%
|קואליציה
|
|- bgcolor="#efefef"
| חד"ש
|
| 4
| 69,815
| 3.4%
|אופוזיציה
|
|-
| ש"ס
| יצחק חיים פרץ
| 4
| 63,605
| 3.1%
|קואליציה
|
|- bgcolor="#efefef"
| שינוי
| אמנון רובינשטיין
| 3
| 54,747
| 2.7%
|קואליציה
|
|-
| רצ
| שולמית אלוני
| 3
| 49,698
| 2.4%
|אופוזיציה
|
|- bgcolor="#efefef"
| יחד
| עזר ויצמן
| 3
| 46,302
| 2.2%
|אופוזיציה
|
|-
| הרשימה המתקדמת לשלום
|
| 2
| 38,012
| 1.8%
|אופוזיציה
|
|- bgcolor="#efefef"
| אגודת ישראל
|
| 2
| 36,079
| 1.7%
|קואליציה
|
|-
| מורשה
|
| 2
| 33,287
| 1.6%
|קואליציה
|
*רשימה משותפת למפלגות מצ"ד ופא"י
|- bgcolor="#efefef"
| תמ"י
| אהרן אבוחצירא
| 1
| 31,103
| 1.5%
|אופוזיציה
|
|-
| כ"ך
| מאיר כהנא
| 1
| 25,907
| 1.2%
|אופוזיציה
|
|- bgcolor="#efefef"
| אומץ
| יגאל הורביץ
| 1
| 23,845
| 1.2%
|קואליציה
|
|}

==הקמת הממשלה==
בתום משא ומתן קואליציוני ארוך הורכבה ממשלת אחדות לאומית על בסיס רוטציה, כאשר הוסכם ששמעון פרס ישמש ראשון במשך שנתיים כראש ממשלה, ויצחק שמיר יחזיק בתיק החוץ ויתפקד כממלא מקומו, ולאחר מכן יתחלפו השניים בתפקידיהם. בעת הקמתה נשענה הממשלה על תמיכתם של 97 חברי כנסת.

==ציוני דרך ומדיניות==
===קווי היסוד===
*הממשלה התחייבה להמשך תהליך השלום והוצאת צה"ל מלבנון, וניסיון לחידוש היחסים הבינלאומיים עם ברית המועצות ועם המדינות שניתקו את יחסיהן עם ישראל. הוחלט על המשך המשא ומתן לפי הסכמי קמפ-דייוויד, שלא יכללו הקמת מדינה פלסטינית או מגע כלשהו עם אש"ף. הוסכם כי שינוי בריבונות בשטחים יתבצע רק בהסכמת שתי המפלגות הגדולות. הוחלט על הקמת חמישה עד שישה יישובים בכל שנה, אך הקמתם תהיה טעונת אישור רוב שרי הממשלה. הובטח שייקבעו סידורי ביטחון להוצאת צה"ל מלבנון.
*בתחום הכלכלי, הוחלט על הפחתת הגירעון ובלימת האינפלציה, על רפורמה במס ועל חקיקת חוק שכר מינימום.

=== אירועים מרכזיים ===
*נסיגת צה"ל לרצועת הביטחון - בשנת 1985 החל צה"ל לסגת מלבנון לרצועת הביטחון שאליה היה אמור להיכנס במקור במבצע שלום הגליל. כוחות צה"ל ישבו ברצועת הביטחון במשך 15 שנים עד הפינוי מרצועת הביטחון (ראה הערכים: אהוד ברק, לבנון, מלחמת לבנון, ממשלת ישראל העשרים ושמונה, רצועת הביטחון).
*פרשת קו 300 - ב-12 באפריל 1984 נחטף אוטובוס קו 300, במהלך נסיעתו מתל אביב לאשקלון, על ידי מחבלים פלסטיניים. למחרת, עם עלות השחר, שוחרר האוטובוס בידי כוחות צה"ל. ראש השב"כ אברהם שלום וראש אגף מבצעים של השב"כ, אהוד יתום, הגיעו למקום בו שוחרר האוטובוס. בתום הפגישה בשטח, הורה שלום ליתום להרוג את החוטפים. בפני הציבור הובאה ידיעה שהחוטפים נהרגו במהלך שחרור האוטובוס, אך עיתון חדשות פרסם תמונה של אחד המחבלים חי ובהכרה מלאה אחרי הפעולה, וזאת בניגוד לכללי הצנזורה. שר הביטחון משה ארנס הקים ועדת חקירה, שגבתה עדות מראשי השב"כ, שתיאמו עמדות ונתנו עדות שקרית ואף האשימו את תא"ל יצחק מרדכי בהריגת המחבלים. בסופו של דבר, שלושה מבכירי השב"כ, שדרשו מראש השב"כ אברהם שלום להתפטר בעקבות הגילוי של העיתון, התפטרו בעצמם כאשר זה סירב לדרישתם, ופנו אל היועץ המשפטי לממשלה, יצחק זמיר. הם הביאו בפניו את המידע האמיתי בקשר לפרשה. זמיר ביקש להגיש כתב אישום כנגד שלום. ראש הממשלה שמעון פרס ושר החוץ יצחק שמיר לא הסכימו ופיטרו את זמיר מתפקידו. בסוף הוכחה חפותו של תא"ל מרדכי, אך הנשיא חנן את כל הנאשמים בפרשה בטרם הורשעו.
*תפיסת המחתרת היהודית - המחתרת היהודית היה ארגון טרור יהודי ימני קיצוני, שפעל בתחילת שנות השמונים. הארגון ביצע פיגועים ופגיעות בציבור הפלסטיני בגדה המערבית וחבריו נתפסו בשנת 1984.

=== מדיניות כלכלית ===
על מנת לייצב את הכלכלה ולעצור את האינפלציה המשתוללת, החל ב-1985 ביצועה של תוכנית הייצוב הכלכלית בניצוחם של ראש הממשלה פרס ושר האוצר מודעי.

=== סיום כהונת הממשלה ===
הממשלה סיימה כהונתה בהתפטרותו של שמעון פרס והרכבת ממשלה זהה לקודמתה כשפרס מחליף את שמיר כשר החוץ ושמיר מחליף את פרס כראש הממשלה, וזאת כחלק מממשלת אחדות לאומית הכוללת רוטציה.

== סיעות הקואליציה==
{| class="toccolours" border="0" cellpadding="3" style=" margin: 0 1em 1em 0;"
|-
! bgcolor="#87cefa" | סיעה
! bgcolor="#87cefa" | מנדטים
! bgcolor="#87cefa" | משרדי השרים
! bgcolor="#87cefa" | משרדי סגני השרים
! bgcolor="#87cefa" | תחילת חברות בממשלה
! bgcolor="#87cefa" | סיום חברות
! bgcolor="#87cefa" | הערות
|- bgcolor="#efefef"
| המערך
| 40
| משרד ראש הממשלה, משרד הפנים,<br> משרד הדתות, משרד החינוך והתרבות,<br> משרד האנרגיה והתשתית, משרד הביטחון,<br> משרד הבריאות, משרד החקלאות,<br> משרד הכלכלה והתכנון, משרד המשטרה,<br> המשרד לקליטת עלייה, שר בלי תיק
| משרד האוצר,<br> משרד הבריאות,<br> משרד החקלאות,<br> שר בלי תיק
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
| בתחילת כהונתה של הכנסת מנה 44 מנדטים. ששת חברי מפ"ם פרשו. יוסי שריד פרש והצטרף לרצ. שלושת חברי יחד הצטרפו.
|-
| הליכוד
| 41
| משרד החוץ, משרד הבינוי והשיכון,<br> משרד האוצר, משרד המשפטים,<br> משרד המדע והפיתוח, משרד התיירות,<br> משרד העבודה והרווחה, משרד התחבורה,<br> משרד התעשייה והמסחר, שר בלי תיק
| משרד הביטחון,<br> משרד החוץ
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|
|- bgcolor="#efefef"
| מפד"ל
| 4
| משרד הדתות, 2 שרים בלי תיק
|
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|
*יוסף בורג כיהן תחילה כשר בלי תיק עד שמונה לשר הדתות
*שר בלי תיק נוסף לאחר התפרקות מורשה וחבירת מצ"ד למפד"ל
|-
| ש"ס
| 4
| משרד הפנים, שר בלי תיק
| משרד העבודה והרווחה
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|
*יצחק חיים פרץ כיהן תחילה כשר בלי תיק עד שמונה לשר הפנים
|- bgcolor="#efefef"
| שינוי
| 3
| משרד התקשורת
|
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|
|-
| אגודת ישראל
| 2
|
| משרד העבודה והרווחה
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|
|- bgcolor="#efefef"
| מורשה
| 2
| שר בלי תיק
|
| 13 בספטמבר 1984
| 29 ביולי 1986
|
*עד להתפרקות הסיעה
|-
| אומץ
| 1
| שר בלי תיק
|
| 13 בספטמבר 1984
| 20 באוקטובר 1986
|}

;מספר הח"כים החברים בקואליציה:
* 97 ח"כים התפרקותה של סיעת מורשה וחזרתו של חיים דרוקמן למפד"ל (13 בספטמבר 1984 - 29 ביולי 1986).
* 96 ח"כים לאחר מכן (29 ביולי 1986 - 20 באוקטובר 1986).

== הרכב הממשלה ==
הממשלה מנתה 25 שרים: 10 מהליכוד, 10 מהמערך ושר אחד לכל אחת מהמפלגות: המפד"ל, ש"ס, אומץ, מורשה ושינוי. לקראת תום כהונת הממשלה אולץ יצחק מודעי להתפטר ומספר השרים ירד ל-24.

בין 26 האנשים שכיהנו כשרים בממשלה לתקופה כלשהי, 17 כיהנו בעבר בממשלה (יצחק שמיר, זבולון המר, יוסף בורג, משה ארנס, דוד לוי, יצחק מודעי, משה נסים, אריאל שרון, גדעון פת, חיים קורפו, שמעון פרס, יצחק רבין, גד יעקבי, חיים בר-לב, אברהם שריר, יגאל הורביץ ועזר ויצמן) ו-9 שרים כיהנו לראשונה בממשלה זו (אמנון רובינשטיין, אריה נחמקין, יוסף (יוסקה) שפירא, יעקב צור, יצחק חיים פרץ, יצחק נבון, מרדכי גור, משה קצב ומשה שחל)
{| class="wikitable"
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
| style="background:#4D1552" |
|מפד"ל
| style="background:#000000" |
|ש"ס
| style="background:#004F8B" |
|שינוי
| style="background:#C5AE6D" |
|אגודת ישראל
| style="background:#0F1D35" |
|מורשה
| style="background:#1F3939" |
|אומץ
|-
| colspan="16" |פער בין כהונותיהם של שרים שונים באותו המשרד, משמעו מילוי מקום על ידי ראש הממשלה
|}

{| class="wikitable"
|+ממשלת ישראל העשרים ואחת
<small>ט"ז באלול ה'תשמ"ד - ט"ז בתשרי ה'תשמ"ז | 13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986</small>
|-
!משרד
! colspan="2" |שר
! colspan="2" |מפלגה
!כהונה
|-
! colspan="6" |שרי הממשלה
|-
|משרד ראש הממשלה
|98x98 פיקסלים
|<small>ראש הממשלה</small>
שמעון פרס
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
| rowspan="2" |משרד האוצר
|100x100 פיקסלים
|יצחק מודעי
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 16 באפריל 1986
|-
|100x100 פיקסלים
|משה נסים
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|16 באפריל 1986 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד האנרגיה והתשתיות
|88x88 פיקסלים
|משה שחל
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הביטחון
|100x100 פיקסלים
|יצחק רבין
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הבינוי והשיכון
|97x97 פיקסלים
|<small>סגן ראש הממשלה</small>
דוד לוי
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הבריאות
|100x100 פיקסלים
|מרדכי גור
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד החוץ
|100x100 פיקסלים
|<small>מ"מ ראש הממשלה</small>
יצחק שמיר
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד החינוך והתרבות
|100x100 פיקסלים
|<small>סגן ראש הממשלה</small>
יצחק נבון
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד החקלאות
|100x100 פיקסלים
|אריה נחמקין
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הכלכלה והתכנון
|96x96 פיקסלים
|גד יעקבי
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד המדע והפיתוח
|92x92 פיקסלים
|גדעון פת
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד המשטרה
|105x105 פיקסלים
|חיים בר-לב
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
| rowspan="3" |משרד המשפטים
|100x100 פיקסלים
|משה נסים
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 16 באפריל 1986
|-
|100x100 פיקסלים
|יצחק מודעי
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|16 באפריל 1986 - 28 ביולי 1986
|-
|86x86 פיקסלים
|אברהם שריר
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|28 ביולי 1986 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד העבודה והרווחה
|92x92 פיקסלים
|משה קצב
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
| rowspan="2" |המשרד לענייני דתות
|101x101 פיקסלים
|יוסף בורג
| style="background:#4D1552" |
|מפד"ל
|24 בדצמבר 1984 - 7 באוקטובר 1986
|-
|110x110 פיקסלים
|זבולון המר
| style="background:#4D1552" |
|מפד"ל
|7 באוקטובר 1986 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הפנים
|86x86 פיקסלים
|יצחק חיים פרץ
| style="background:#000000" |
|ש"ס
|24 בדצמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|המשרד לקליטת עלייה
|86x86 פיקסלים
|יעקב צור
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד התחבורה
|86x86 פיקסלים
|חיים קורפו
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד התיירות
|86x86 פיקסלים
|אברהם שריר
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד התעשייה והמסחר
|100x100 פיקסלים
|אריאל שרון
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד התקשורת
|98x98 פיקסלים
|אמנון רובינשטיין
| style="background:#004F8B" |
|שינוי
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
| rowspan="6" |ללא תיק
|100x100 פיקסלים
|משה ארנס
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|100x100 פיקסלים
|יגאל הורביץ
| style="background:#1F3939" |
|אומץ
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|101x101 פיקסלים
|יוסף בורג
| style="background:#4D1552" |
|מפד"ל
|13 בספטמבר 1984 - 24 בדצמבר 1984
|-
|86x86 פיקסלים
|יצחק חיים פרץ
| style="background:#000000" |
|ש"ס
|13 בספטמבר 1984 - 24 בדצמבר 1984
|-
|86x86 פיקסלים
|יוסף שפירא
| style="background:#0F1D35" |
|מורשה
<small>לא כיהן בכנסת</small>
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|100x100 פיקסלים
|עזר ויצמן
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|13 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
! colspan="6" |סגני השרים
|-
|משרד האוצר
|101x101 פיקסלים
|עדיאל אמוראי
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|24 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הביטחון
|91x91 פיקסלים
|מיכאל דקל
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|3 בדצמבר 1985 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד הבריאות
|86x86 פיקסלים
|שושנה ארבלי-אלמוזלינו
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|24 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד החוץ
|99x99 פיקסלים
|רוני מילוא
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|5 בדצמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
|משרד החקלאות
|100x100 פיקסלים
|אברהם כ"ץ-עוז
| style="background:#EE1C25" |
|המערך
|24 בספטמבר 1984 - 20 באוקטובר 1986
|-
| rowspan="2" |משרד העבודה והרווחה
|92x92 פיקסלים
|מנחם פרוש
| style="background:#C5AE6D" |
|אגודת ישראל
|24 בספטמבר 1984 - 2 בדצמבר 1985
|-
|100x100 פיקסלים
|רפאל פנחסי
| style="background:#000000" |
|ש"ס
|2 בדצמבר 1985 - 20 באוקטובר 1986
|}

=== חילופי שרים===
{| class="toccolours" border="0" cellpadding="3" style=" margin: 0 1em 1em 0;"
|-
! bgcolor="#87cefa" | השר היוצא
! bgcolor="#87cefa" | סיעה
! bgcolor="#87cefa" | משרד
! bgcolor="#87cefa" | עילת סיום התפקיד
! bgcolor="#87cefa" | תאריך סיום התפקיד
! bgcolor="#87cefa" | השר המחליף
! bgcolor="#87cefa" | סיעה
! bgcolor="#87cefa" | תאריך כניסה לתפקיד
|- bgcolor="#efefef"
| שמעון פרס
| המערך
| משרד הדתות
| מסירת התיק לשר במשרה מלאה
| 23 בדצמבר 1984
| יוסף בורג
| המפד"ל
| 23 בדצמבר 1984
|-
| שמעון פרס
| המערך
| משרד הפנים
| מסירת התיק לשר במשרה מלאה
| 24 בדצמבר 1984
| יצחק חיים פרץ
| ש"ס
| 24 בדצמבר 1984
|- bgcolor="#efefef"
| יצחק מודעי
| הליכוד
| משרד האוצר
| החל לכהן כשר המשפטים
| 16 באפריל 1986
| משה נסים
| הליכוד
| 16 באפריל 1986
|-
| משה נסים
| הליכוד
| משרד המשפטים
| החל לכהן כשר האוצר
| 16 באפריל 1986
| יצחק מודעי
| הליכוד
| 16 באפריל 1986
|- bgcolor="#efefef"
| יצחק מודעי
| הליכוד
| משרד המשפטים
| התפטרות
| 23 ביולי 1986
| אברהם שריר
| הליכוד
| 30 ביולי 1986
|-
| יוסף בורג
| המפד"ל
| משרד הדתות
| התפטרות
| 5 באוקטובר 1986
| זבולון המר
| המפד"ל
| 7 באוקטובר 1986
|- bgcolor="#efefef"
| מנחם פרוש
| אגודת ישראל
| סגן שר במשרד העבודה והרווחה
| התפטרות
| 2 בדצמבר 1985
| רפאל פנחסי
| ש"ס
| 2 בדצמבר 1985
|}

==קישורים חיצוניים==
* 
* 

②21
קטגוריה:הכנסת האחת עשרה
קטגוריה:שנות ה-1980 בישראל
קטגוריה:1984 בפוליטיקה
קטגוריה:1985 בפוליטיקה
קטגוריה:1986 בפוליטיקה