גיל פרישה

גיל פרישה הוא הגיל שבו זכאי אדם לפרוש מעבודתו מחמת גילו ולקבל פנסיה וזכויות נוספות. גיל זה נקבע בחקיקה ובהסכמים קיבוציים.

בשנת 1889 נוצרה בקיסרות הגרמנית, על ידי וילהלם הראשון, קיסר גרמניה ובעידודו של הקנצלר אוטו פון ביסמרק, הזכות לקצבת זקנה. גיל הזכאות נקבע ל-70 שנה, ובשנת 1916 הופחת ל-65 שנה. (הרציונל בקביעת גיל זה היה שלאור תוחלת החיים באותה תקופה, מעט אנשים יחסית יגיעו לגיל זה) בעקבות קביעה זאת, במדינות רבות, וישראל בתוכן, היה גיל הפרישה במשך שנים רבות 60 שנים לאישה ו-65 שנים לגבר. עליית תוחלת החיים הביאה במדינות אחדות להעלאת גיל הפרישה, הרצון להימנע מהפליה מחמת גיל הוליך לביטול מוחלט של גיל הפרישה האחיד במספר מדינות, והחתירה לשוויון בין המינים הביאה במדינות אחדות להשוואת גיל הפרישה של האישה לזה של הגבר.

==גיל הפרישה במדינות שונות==
במדינות ה-OECD המערכת הפנסיונית מבוססת על מספר אמצעים:
# קצבה לתושבים בגיל זקנה שממומנת על ידי תשלומי חובה למערכת סוציאלית. (בישראל – קצבת אזרח ותיק)
# תשלומי פנסיה לעובדים שהפרישו כספים לפרישה למערכת ביטחון סוציאלי או לקרן פנסיה.
# חסכונות פרטיים לגיל זקנה, והמדינה עשויה להעניק הטבות לחוסכים

{| class="wikitable sortable"
|+ גיל פרישה
|- style="background:silver"
!width="100"|מדינה
!width="55"|גברים
!width="55"|נשים
!שנה
!class="unsortable"|הערות
!class="unsortable"|מקורות
|-
| אלבניה
|65
|61
|2020
|
|<ref name="vik">Інформація про поточний пенсійний вік у різних країнах, Консультаційна компанія "Стратегія Лайф" </ref>
|-
| ארגנטינה
|65
|60
|
|
|<ref></ref>
|-
| ארמניה
|colspan="2"|63
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| אוסטרליה
|colspan="2"|66.5
|2021
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי ל-67 שנים ביולי 2023.
|<ref></ref>
|-
| אוסטריה
|65
|60
|2015
|גיל הפרישה לנשים יושווה לזה של גברים (65) עד 2033.<ref name="etk.fi"></ref>
|<ref name="vik" /><ref name="report">2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008–2060). Joint Report prepared by the European Commission (DG ECFIN) and the Economic Policy Committee (AWG), , p. 78.</ref>
|-
| אזרבייג'ן
|62
|60
|2017
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי ל-65 עד 2021 (לגברים) ועד 2027 (לנשים)<ref name=":0"></ref>
|<ref name=":0" />
|-
| בלרוס
|62.5
|57.5
|2021
|עד 2022, גיל הפרישה לגברים יהיה 63 ולנשים 58.<ref></ref>
|<ref name="infos">[http://parl.sejm.gov.pl/WydBAS.nsf/0/D8FD27CD446CB5DDC12573E800318FA1/$file/infos_027.pdf Kłos B., Wiek emerytalny kobiet i mężczyzn, "infos", 7.02.2008] </ref>
|-
| בלגיה
|colspan="2"|65
|2019
|ב-2019 גיל הפרישה החוקי היה 65. ב-2025 הוא יהיה 66 וב-2030 יעמוד על 67, הן לגברים והן לנשים.
פרישה מוקדמת אפשרית מגיל 60 ואילך עם קריירה של לפחות 44 שנים, מגיל 61 ואילך עם 43 שנים, או מגיל 63 ואילך עם 42 שנים. קיימים חריגים.

שנת עבודה נחשבת עם עבדו בה לפחות 104 ימים.
|<ref></ref><ref></ref>
|-
| בוסניה והרצגובינה
|colspan="2"|65
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| ברזיל
|65
|62
|2019
|חקלאים, מורים ושוטרים גיל מינימום נמוך יותר.
עובדים נדרשים לתרום לביטחון הסוציאלי לזמן מינמלי לפני זכאות לקצבה. על מנת לקצב קצבה חלקית, עובדי המגזר הפרטי נדרשים ל-20 שנים (גברים) או 15 שנים (נשים). עובדי המגזר הציבורי נדרשים לתרום לפחות 25 שנים. לקבלת קצבה מלאה כלל העובדים נדרשים לתרום לפחות 40 שנים (גברים) או 35 שנים (נשים).
|<ref></ref>
|-
| איי הבתולה הבריטים
|colspan="2"|65
|2017
|
|<ref></ref>
|-
| בולגריה
|64.083
|61.167
|2018
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי ל-65 עד 2029 וגברים ועד 2037 לנשים.
|<ref></ref>
|-
| קמרון
|colspan="2"|60
|2019
|גיל הפרישה החוקי הוא 60 עם לפחות 20 שנים של כיסוי ולפחות 180 חודשים של תשלום, כולל 60 חודשים ב-10 השנים האחרונות. העבודה חייבת להיפסק.
גיל הפרישה המוקדם הוא 50 עם לפחות 20 שנים של כיסוי ולפחות 180 חודשים של תשלום, עם 60 חודשים ב-10 השנים האחרונות.
הפנסיה משולמת בחו"ל רק בהסכם.
|<ref></ref>
|-
| קנדה
|colspan="2"|65
|
|ניתן לקבל תשלומי פנסיה מופחתים אף מגיל 60, או תשלומי פנסיה מוגדלים לאחר 65. בקנדה מופעלת גם תוכנית של קצבת זקנה Old Age Security (OAS).
|<ref></ref><ref></ref>
|-
| צ'ילה
|65
|60
|
|
|<ref></ref>
|-
| סין
|60
|50–55
|2011
|<ref></ref>
|<ref></ref>
|-
| קולומביה
|62
|57
|2014
|
|<ref></ref>
|-
| קרואטיה
|65
|61.25
|2015
|עד שנת 2038 יושווה גיל הפרישה לגברים ולנשים ויעמוד על 67. (גיל הפרישה לנשים יעמוד על 65 ב-2030 ו-67 ב-2038).<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="etk.fi"/>
|-
| קובה
|65
|60
|2015
|
|<ref></ref>
|-
| קפריסין
|colspan="2"|65
|2011
|
|<ref name="vik" /><ref name="report" />
|-
| צ'כיה
|62.833
|58–62
|2015
|בשנת 2015, גיל הפרישה לגברים היה 62 שנים ו-10 חודשים ולנשים בין 58 ל-62, כתלות במספר הילדים.<ref></ref><ref name="cssz.cz"></ref> גיל הפרישה בתהליך העלאה, ולכן תלוי שנת לידה (מי שנולד אחרי 1977 זה יכול להיות מעבר ל-67, לדוגמה ילידי 1995 יהיו חייבים להגיע לגיל 70.<ref></ref>) לנשים גיל הפרישה תלוי במספר הילדים שהן מגדלות.<ref name="cssz.cz"/> למי שנולד ב-1975, גיל הפרישה יהיה זהה (66 שנים ו-8 חודשים) ללא תלות במין או במספר ילדים; וגיל הפרישה יעמוד על 67 למי שנולד ב-1977.<ref name="cssz.cz"/>
|
|-
| דנמרק
|colspan="2"|65
|2015
| גיל הפרישה מועלה הדרגתית ויעמוד על 67 עד שנת 2022. משנת 2030 ואילך, הגיל יועלה לכל היותר בשנה אחת מדי חמש שנים כתלות בתוחלת החיים.<ref name="english"></ref><ref name="thelocal"></ref>
|<ref name="report" /><ref name="infos" />
|-
| מצרים
|colspan="2"|60
|2015
|
|
|-
| אסטוניה
|colspan="2"|63
|2016
|גיל הפרישה מועלה הדרגתית ויעמוד על גיל 65 עד שנת 2026.<ref></ref> אחרי 2026, כתלות בתוחלת החיים.
|<ref name="report" /><ref name="infos" />
|-
| פינלנד
|colspan="2"|63–68
|2008
|
|<ref name="report" />
|-
| צרפת
|colspan="2"|62–67
|2018
|גיל הפרישה הועלה הדרגתית מ-60 ל-62 עד 2018. ב-2023 אושרה העלאה של גיל הפרישה ל-64.
|-
| גאורגיה
|65
|60
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| גרמניה
|colspan="2"|65.583
|2018
|גיל הפרישה מועלה הדרגתית ויעמוד על 67 בשנת 2029. במשך זמן רב גיל הפרישה עמד על 65, אולם בגרמניה המזרחית הוא היה 60.
|<ref name="report" /><ref name="infos" />
|-
| יוון
|colspan="2"|67
|2015
|
|<ref name="etk.fi"/>
|-
| הונגריה
|colspan="2"|63
|2018
|הגיל יהיה 65 בשנת 2022.<ref name="etk.fi"/> נשים עם 40 שנים של ביטוח יכולות לפחות בכל גיל.<ref></ref>
|<ref name="etk.fi"/>
|-
| איסלנד
|colspan="2"|67
|2007
|
|<ref name="infos" />
|-
| הודו
|colspan="2"|60–65
|2014
|במגזר הציבורי גיל הפרישה הוא 60 ובמגזר הפרטי זה תלוי חברה כשהמקסימום הוא 65.<ref></ref>
|
|-
| אינדונזיה
|colspan="2"|58
|2014
|
|<ref name="TJG-20140109"></ref>
|-
| איראן
|60
|55
|2018
|
|
|-
| אירלנד
|colspan="2"|66
|2015
|גיל הפרישה מועלה הדרגתית ויגיע ל-68 עד שנת 2028.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="vik" /><ref name="report" /><ref name="infos" />
|-
| ישראל
|67
|62 ו-4 חודשים
|2022
|בנובמבר 2021 אישרה הכנסת העלאה הדרגתית של גיל הפרישה של נשים ל-65 עד לשנת 2032.
|חוק גיל פרישה
|-
| איטליה
|colspan="2"|67
|2019
|נדרשים לשלם לפנסיה לפחות במשך 20 שנים. מי ששילמו לפחות 38 שנים יכולים לפרוש מגיל 62.<br/> מי ששילמו לפחות 41 שנים ו-10 חודשים (נשים) או 42 שנים ו-10 חודשים (גברים) יכולים לפרוש ללא תלות בגיל.
|<ref></ref>
|-
| יפן
|colspan="2"|60
|2019
| גיל הפרישה צפוי לעלות באופן הדרגתי ל-65 בשנת 2025.<ref></ref>
|
|-
| קזחסטן
|63
|58
|2015
|משנת 2017 מועלה בהדרגתיות ויעמוד על 63 בשנת 2027<ref></ref>
|
|-
| דרום קוריאה
|colspan="2"|60
|2016
|<ref name="hankookilbo"></ref>
|
|-
| קירגיזסטן
|63
|58
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| לטביה
|colspan="2"|63.25
|2018
|גיל הפרישה יהיה 65 בשנת 2025.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="etk.fi"/>
|-
| לוב
|65
|60
|2017
|
|<ref></ref>
|-
| ליכטנשטיין
|colspan="2"|64
|2007
|
|<ref name="infos" />
|-
| ליטא
|63.167
|61.333
|2015
|גיל הפרישה מועלה ל-65 לגברים ולנשים עד 2026.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="etk.fi"/><ref></ref>
|-
| לוקסמבורג
|colspan="2"|65
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| מלזיה
| colspan="2" |60
|2013
|<ref name="themalaysianinsider"></ref><ref name="therakyatpost"></ref>
|<ref></ref>
|-
| מלטה
| colspan="2" |62
|2015
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי לגיל 65 עד שנת 2027.<ref name="etk.fi" />
|<ref name="etk.fi" />
|-
| מקסיקו
| colspan="2" |65
|2015
|
|
|-
| מולדובה
|63
|59.5
|2021
|גיל הפרישה לנשים מועלה כל 6 חודשים עד שיגיע ל-63 בשנת 2028
|<ref></ref>
|-
| מונטנגרו
|65
|60
|2013
|
|<ref name="vik" />
|-
| מרוקו
| colspan="2" |65
|2014
|
|
|-
| נמיביה
| colspan="2" |60
|2015
|גיל פרישה מוקדמת במגזר הציבורי הוא 55 שנים, אך הורד ל-50 שנים ב-2016.
|<ref>[http://www.gipf.com.na/about/Pages/pension.aspx Pension Benefits. GIPF.] Retrieved on 8 February 2016</ref><ref name="namibian"></ref>
|-
| נפאל
| colspan="2" |58
|2007
|
|
|-
| הולנד
| colspan="2" |68
|2018
|
|<ref></ref><ref></ref>
|-
| ניו זילנד
| colspan="2" |65
|2019
|
|<ref></ref>
|-
| צפון קוריאה
|60
|55
|1999
|
|<ref></ref>
|-
| מקדוניה הצפונית
|64
|62
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| נורווגיה
| colspan="2" |67
|2018
|גיל הפרישה הוא 67, אם שולמו מספיק כספים לפנסיה ניתן לפרוש מוקדם יותר החל מגיל 62. ככל שהפנסיה משולמת מאוחר יותר, היא גדולה יותר.
|<ref></ref>
|-
| עומאן
|colspan="2"|65
|2013
|גיל 60 בעיסוקים מסוכנים.
|
|-
| פקיסטן
|colspan="2"|60
|2012
|
|
|-
| פרו
|colspan="2"|60
|2018
|
|
|-
| הפיליפינים
|colspan="2"|60
|1990
|גיל הפרישה לעובד תלוי בחוזה העסקה. אם לא קיימת תוכנית פרישה או חוזה לעובד, הוא יכול לפרוש בגיל 60, אם עבד לפחות 5 שנים אצל המעסיק, ומקבל תשלום פרישה של לפחות חצי משכורת חודשית עבוד כל שנת עבודה.
|<ref name="Labor Code"></ref><ref></ref>
|-
| פולין
|65
|60
|2016
|
|
|-
| פורטוגל
|colspan="2"|66.333
|2018
|
|<ref></ref>
|-
| רומניה
|65
|61
|2019
|גיל הפרישה לנשים מועלה הדרגתית ויגיע ל-63 בשנת 2030.<ref></ref>
|<ref name="cjpensiiarad.ro"></ref>
|-
| רוסיה
|61.5
|56.5
|2021
|משנת 2019 גיל הפרישה לגברים מועלה הדרגתית מ-60 ל-65, ולנשים מ-55 ל-60 עד שנת 2028.
|<ref name="bbcsoftening"></ref><ref></ref>
|-
| ערב הסעודית
|colspan="2"|60
|2014
|
|<ref></ref>
|-
| סרביה
|65
|60
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| סינגפור
|colspan="2"|62–65
|2012
|חוק גיל הפרישה הגדיר את תנאי גיל הפרישה ב-2012. גיל הפרישה המינימלי הוא 62, אך מעסיקים נדרשים [http://www.mom.gov.sg/employment-practices/employment-rights-conditions/retirement/Pages/retirement.aspx להציע מחדש עבודה לעובדים זכאים] שמגיעים ל-62, ועד לגיל 65.
|<ref></ref>
|-
| סלובקיה
|colspan="2"|62
|2017
| גיל הפרישה לגברים ולנשים הושווה ל-62 ב-2017.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="report" />
|-
| סלובניה
|colspan="2"|64.333
|2015
|
|<ref name="etk.fi"/>
|-
| ספרד
|colspan="2"|65.25
|2015
|גיל הפרישה יעמוד על 67 עד 2027.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="vik" /><ref name="report" />
|-
| סרי לנקה
|colspan="2"|55
|2014
|
|<ref></ref>
|-
| שוודיה
|colspan="2"|65
|
|
|<ref>https://businessinsider.com.pl/twoje-pieniadze/emerytury/jak-wyglada-wiek-emerytalny-w-europie/0f8xx61}</ref>
|-
| שווייץ
|65
|64
|2018
|
|
|-
| טיוואן
|colspan="2"|66
|2015
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי ל-68 עד 2028.<ref name="etk.fi"/>
|<ref name="vik"/><ref name="report"/><ref name="infos"/>
|-
| טג'יקיסטן
|63
|58
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| תאילנד
|colspan="2"|60
|2015
|
|
|-
| טרינידד וטובגו
|colspan="2"|60–65
|2015
|
|<ref>The National Insurance Board of Trinidad and Tobago </ref>
|-
| תוניסיה
|colspan="2"|62–65
|2019
|
|
|-
| טורקמניסטן
|62
|57
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| טורקיה
|60
|58
|2014
|גיל הפרישה מועלה באופן הדרגתי מאז שנות השמונים, מ-44 לגברים ו-38 לנשים. הגילאים הנוכחיים יועלו ל-65 עד שנת 2048. בנוסף נדרש מספר ימים מינימלי של עבודה שעומד על 7,000 ימים. המספר יועלה ל-7,200 שנים (20 שנים) עד 2048. החוק חל על אנשים על פי הזמן שבו התחילו לעבוד.
|<ref></ref>
|-
| אוקראינה
|colspan="2"|60
|2021
|
|<ref name="vik" /><ref name="voxukraine"></ref>
|-
| איחוד האמירויות
|colspan="2"|65
|2010
|גיל הפרישה הועלה מ-60 ל-65 בשנת 2010.<ref></ref>
|
|-
| הממלכה המאוחדת
|colspan="2"|66
|2019
|גיל הפנסיה הממשלתית הושווה לגיל 65 ב-2018. הוא הועלה ל-66 ב-6 באוקטובר 2020, ויועלה ל-67 עד 2028<ref></ref> ול-68 עד 2037.<ref></ref>
|
|-
| ארצות הברית
|colspan="2"|62–67
|2018
|
פורשים זכאים לקבלת קצבה בגיל 62. אנשים מגיל 65 ומעלה זכאים לקבל שירותים רפואיים מסוימים בחינם אם שילמו מסי בריאות לפחות 10 שנים. גיל הפרישה המלא מועלה בהדרגתיות עד 2023 ויעמוד על 67 למי שנולד ב-1960 ואחר כך.<ref></ref>
|<ref name="etk.fi"/> [http://www.ssa.gov/retire2/agereduction.htm Retirement Age in the US]
|-
| אורוגוואי
| colspan="2" |60
|2009
|לפחות בגיל 60 ו-30 שנות עבודה (1995), או גיל 65 ו-25 שנות עבודה והלאה לגיל 70 ו-15 שנות עבודה (2009).
|
|-
| אוזבקיסטן
|60
|55
|2011
|
|<ref name="vik" />
|-
| ונצואלה
|60
|55
|2015
|
|<ref></ref>
|-
| וייטנאם
|60
|55
|2011
|
|
|}

==ישראל==

בשנת 1987 נקבע בחוק גיל פרישה שווה לעובדת ולעובד שעובדת אשר בהסדרה קיבוצית (לא בחוזה אישי), נקבע לה גיל פרישה נמוך מזה שנקבע לעובד, רשאית לפרוש בכל גיל שבין גיל הפרישה שנקבע לעובדת וגיל הפרישה שנקבע לעובד. ב-1 באפריל 2004 הוחלף חוק זה בחוק גיל פרישה. חוק זה מגדיר שלושה מושגים:
* גיל פרישה: גיל הזכאות לפרוש מהעבודה בשל גיל ולקבל, בהתקיים התנאים הקבועים לכך על פי דין או הסכם, גמלה בשל פרישה מעבודה. גיל זה הוא 67 שנים לגבר ו-62 שנים לאישה.
* גיל פרישה מוקדמת: גיל הזכאות לקבל גמלה, בהתקיים התנאים הקבועים לכך, מחמת פרישה מהעבודה בשל גיל, לפני גיל פרישה. גיל זה הוא 60 שנים לגבר ולאישה.
* גיל פרישת חובה: הגיל בו ניתן לחייב עובד לפרוש מעבודתו בשל גילו. גיל זה הוא 67 שנים לגבר ולאישה. בבג"ץ גביש נגד הכנסת נפסק כי הוראה זו מפלה מחמת גיל אך תקפה.

לעיסוקים שונים (למשל לשופטים) ובנסיבות שונות (למשל להורה לילד שנפטר ומועסק אצל מעסיק גדול) נקבעו בחקיקה או בהסכמים קיבוציים גילאי פרישה שונים מאלה שבחוק (נמוכים או גבוהים יותר). בפסק דין של בית הדין הארצי לעבודה, נפסק שמעביד חייב לשקול באופן ענייני בקשת עובד להמשך העסקה לאחר גיל פרישה.

בנוסף לפנסיה, שהזכות לה תלויה בביטוח הפנסיוני של העובד, גיל פרישה הוא הגיל המותנה לזכאות לקצבת אזרח ותיק מהמוסד לביטוח לאומי. בגיל זה הקצבה משולמת בתנאי שההכנסה של האדם אינה עולה על תקרה הקבועה לכך והגיל המזכה לזכויות הניתנות בחוק האזרחים הוותיקים. בהתאם לחוק פיצויי פיטורים התפטרות של עובד לאחר שהגיע לגיל הפרישה דינה כפיטורים.

=== גיל פרישה לנשים ===
==== רקע ====
גיל הפרישה לנשים הוא סוגיה הנמצאת על סדר היום במדינות רבות. מבחינה היסטורית גיל הפרישה הנמוך לנשים נוצר כי תוחלת החיים שלהן במאה ה-19 הייתה נמוכה משל הגברים, כיוון שרבות מהן מתו בלידתן. זאת, אף על פי שנשים ששרדו את גיל 40 חיו יותר מגברים.

תוחלת החיים עלתה מאז בתלילות ולכאורה, גיל הפרישה היה אמור לעלות גם הוא. אבל בינתיים גם זכויות העובדים ומדיניות הרווחה השתפרו מאוד, הפנסיה הפכה מזכות שניתנה לעובדים מעטים שהגיעו לזיקנה לזכות יסוד, ולממשלות היה נוח להשאיר את גיל הפרישה המוקדם. בדרך, הונצחו גם ההבדלים בין המינים. סיבה נוספת לפרישה המוקדמת לנשים הייתה שבעבר רוב הנשים לא עבדו, וגיל הפרישה המוקדם נועד לעודד אותן לצאת לעבודה. עוד נטען שהסבתות (ולא הסבים) צריכות לפרוש כדי שיוכלו לטפל בנכדיהן.

גיל הפרישה החל כגיל לקבלת קיצבה ממשלתית. עם השנים, הוא הפך לנורמה מחייבת גם במקומות עבודה פרטיים. בעבר גיל הפרישה לא היה אחיד ונקבע בידי המעסיק והעובד. כיום, ברוב מקומות העבודה במערב יש תוכנית חיסכון פנסיוני, והמדינה מחייבת את המעסיקים לאפשר לעובדים לצאת לפנסיה בגיל הפרישה. גיל הפרישה של האישה הישראלית נמוך מהממוצע ב-OECD ואילו גיל הפרישה של הגבר הישראלי הוא מהגבוהים בעולם.<ref name=":1" />

אחת הסיבות המרכזיות לרצון להעלות את גיל הפרישה לנשים היא תוחלת החיים בישראל שעולה בשנים האחרונות בקצב מהיר, אך עיקרו של תהליך ההזדקנות עוד לפנינו. נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעלים כי ב-2016 היוו בני ה-65+ כ-11% מהאוכלוסייה; לפי התחזית הדמוגרפית שערכה הלשכה (החלופה הבינונית), שיעור זה צפוי לגדול, ועד 2045 יהוו בני ה-65+ כ-15% מהאוכלוסייה.<ref name=":2"></ref>

תהליך ההזדקנות, לרבות התחזית שהוא יתעצם במהלך השנים, צפוי להשפיע משמעותית על הכלכלה והחברה, בין השאר דרך הגדלת ההוצאה הפיסקלית – על קצבאות זקנה ושאירים, קצבאות סיעוד, הוצאות בריאות, ושירותים חברתיים שאוכלוסיית המבוגרים משתמשת בהם במידה רבה. על רקע זה התקיים דיון ציבורי לגבי העלאת גיל הפרישה לנשים וגברים.<ref name=":2" />

החוק להעלאת גיל הפרישה לנשים

העלאת גיל הפרישה לנשים נעשתה במסגרת תיקון חוק גיל הפרישה, התשס"ד 2004. מטרת החוק היא לאפשר המשך עבודה של נשים עד גיל 65, עם העלייה הניכרת בתוחלת החיים, כדי למנוע גירעונות מקרנות הפנסיה ויצירת חיסכון לביטוח הלאומי של יותר מחצי מיליארד בקצבאות הזקנה בשנה.<ref name=":3"></ref>

החוק להעלאת גיל הפרישה לנשים קובע שהחל מינואר 2022 יעלה גיל הפרישה לנשים בהדרגה מ-62 ל-65 שנים ב-11 השנים הבאות. תחילה יעלה גיל הפרישה בכל שנה ב-4 חודשים ולאחר שלוש שנים קצב העלייה יהיה של 3 חודשים בשנה. המשמעות היא שכבר בשנת 2021 נשים יעבדו בישראל עד גיל 62 וארבעה חודשים ובשנת 2032 יעבדו עד גיל 65.<ref name=":3" /> להלן טבלה המציגה את מתווה האוצר להעלאת גיל הפרישה לנשים כפי שנקבע בחוק ההסדרים:<ref name=":3" />
{| class="wikitable"
|שנה
|גיל הפרישה המעודכן
|-
|2021
|62 ו-4 חודשים
|-
|2022
|62 ו-8 חודשים
|-
|2023
|63
|-
|2024
|63 ו-3 חודשים
|-
|2025
|63 ו-6 חודשים
|-
|2026
|63 ו-9 חודשים
|-
|2027
|64
|-
|2028
|64 ו-3 חודשים
|-
|2029
|64 ו-6 חודשים
|-
|2030
|64 ו-9 חודשים
|-
|2031
|65
|-
|2037
|משנה זו יעודכן גיל הפרישה פעם בשלוש השנים בהתאם לעלייה בתוחלת החיים, אך לא יעבור את הגיל הפרישה שייקבע אז לגברים (כיום 67)
|}
טיעונים בעד ונגד העלאת גיל הפרישה לנשים

בעד העלאת גיל הפרישה לנשים
* הגדלת החיסכון הפנסיוני – אחת המטרות בהעלאת גיל הפרישה לנשים היא הארכת מספר שנות העבודה שלהן, בין היתר לאור העלייה בתוחלת החיים. צפוי שהגדלת מספר שנות העבודה תסייע להגדלת החיסכון הפנסיוני, וייתכן שתתרום בטווח הארוך לשיפור מעמדן של נשים בשוק העבודה.<ref name=":5"></ref>
* אפשרויות פיתוח קריירה לנשים – פרישת הנשים בגיל מוקדם יותר עשויה להשפיע על החלטות המעסיקים הן לעניין העסקה או פיטורים של עובדים והן לעניין קידום עובדים. כמו כן, במקרים רבים נשים מצטרפות לשוק העבודה באופן מלא בגיל מאוחר יחסית (בגין לידות וגידול ילדים), ולכן דחיית גיל הפרישה תאפשר פיתוח קריירה לתקופה ארוכה יותר וכך תתרום בסיכויי הקידום.<ref name=":4"></ref>
* התמודדות עם העלייה בתוחלת החיים – משמעותה מבחינה כלכלית מספר שנים רב יותר שבהן ההישענות הכלכלית היא על בסיס הפנסיה ולא על בסיס משכורת<ref name=":4" /> (ההכנסה מפנסיה נמוכה מההכנסה מהמשכורת)
* הצורך באיזון אקטוארי של קרנות הפנסיה – לצד הבטחת קצבה בסכום סביר בתקופת הפרישה. העלייה בתוחלת החיים, ללא התאמה של גיל הפרישה עשויה לגרום לכך שהיקף ההתחייבויות הפנסיוניות של הקרנות יגדל והאיזון האקטוארי ייפגע, מצב המחייב, על פי התקנונים של קרנות הפנסיה, להפחית בסכומי הקצבאות החודשיות או לחלופין להעביר סיוע מתקציב המדינה לכיסוי הגירעונות. בדומה, העלאת גיל הפרישה עשויה להוביל לצמצום גם בהוצאות המוסד לביטוח לאומי שכן גם גיל הזכאות לקצבת זקנה יעלה בהתאם.<ref name=":4" />

* הגדלת ההסתברות שגברים ונשים מבוגרים ישתתפו בכוח העבודה – העלאת גיל הפרישה משפיעה על ההכנסות של גברים ונשים שכירים. מנתוני בנק ישראל לשנת 2014 בדבר העלאה קודמת של גיל הפרישה והשפעתו על ההכנסות, עולה כי ככלל שיעור השכירים בקרב גברים ונשים שעומדים לפני גיל הפרישה גדל לאחר העלאת גיל הפרישה, אולם מגמה זו אינה זהה בקרב גברים ובקרב נשים; הגידול המשמעותי ביותר התרחש בקרב גברים שכירים בעלי הכנסה גבוהה (מ-10% ל-19%) ואילו בקרב נשים שכירות בעלות הכנסה גבוהה חל הגידול המתון ביותר (מ-17% ל-20%)<ref name=":8"></ref>
* הן גברים והן נשים הם עדיין במלוא אונם, צברו ניסיון רב בעיסוקיהם ותרומתם לכלכלה מהותית למעט באם סובלים מבעיות רפואיות.

טיעונים נגד העלאת גיל הפרישה לנשים:
* מחסור במקומות עבודה – העלאת גיל הפרישה מצריכה את המשך תעסוקתן של קבוצות גיל שלא בהכרח מועסקות בהינתן גיל הפרישה הקיים, ויש לבחון אם שוק העבודה ערוך להמשך תעסוקתן של קבוצות אלו ואף לקליטת מועסקות חדשות.<ref name=":5"></ref>
* קושי של נשים מבוגרות במציאת מקומות עבודה – נשים מבוגרות מתקשות במציאת עבודה, ולכן דחיית גיל הפרישה לא בהכרח תאפשר להן להמשיך להשתלב בשוק העבודה והן עשויות להיפגע כלכלית מהעלאת גיל הפרישה שלהן, בהיעדר קצבת זקנה וזכויות נוספות הכרוכות בה. כיוון שהיקף העסקת הנשים בגילאים הסמוכים לגיל היציאה לגמלאות לא יעלה משמעותית, העלאת גיל הפרישה לנשים לא תעלה באופן משמעותי את היקף החסכונות הפנסיוניים של נשים מאוכלוסיות רחבות, ולא תפתור את בעיית העוני של נשים לעת זקנה. על-פי נתוני בנק ישראל, העלאת גיל הפרישה צמצמה את הכנסותיהן של השכבות המתקשות להשתלב במעגל התעסוקה בגיל מבוגר. כך, הכנסתן משכר של נשים בעלות הכנסה נמוכה ירדה.<ref name=":8" /><ref name=":5" /><ref name=":6"></ref>
* העדר מדיניות תעסוקתית – החלטה על העלאת גיל הפרישה לנשים אינה יכולה לעמוד בפני עצמה. עליה להישען על מדיניות תעסוקתית המציגה הֵיעָרכוּת להתבגרות האוכלוסייה ופתרונות לעידוד תעסוקת נשים בגיל הביניים ובגילאים מבוגרים<ref name=":6" />
* פערים מגדריים בשוק העבודה – נתונים שונים מלמדים כי בהשוואת תעסוקת העבודה בין גברים לנשים קיימים פערי שכר ופערים הנוגעים לאיכות העבודה (משלחי יד, תפקידי ניהול וכדומה). כנגד הטענות כי העלאת גיל הפרישה תיצור שוויון מהותי בשוק העבודה, נשמעות הטענות כי מעמדן הפחות של נשים בשוק העבודה לא נובע מגיל הפרישה, והזכאות לגיל פרישה מוקדם מקדמת את השוויון בשוק.<ref name=":7"></ref>
* עבודה במקצועות שוחקים – חלק ניכר מהנשים עדיין מועסקות במשלחי יד המוגדרים "נשיים". על-פי נתוני הלמ"ס, בשנת 2014 כ-32% מהנשים המועסקות בישראל עסקו בשישה משלחי יד "נשיים" המתאפיינים בשכר נמוך: טיפול וסיעוד, הוראה בבתי-ספר ועוד. משלחי יד אלו הם על-פי רוב מקצועות שוחקים. לפיכך, לעיתים נשים אלו יוצאות לגמלאות בגיל מוקדם יותר, בשל השחיקה הפיזית והמקצועית הכרוכה בעבודתן.<ref name=":7" />
* העדר כלים משלימים – יש צורך ליצור כלים משלימים להבטחת אפשרויות תעסוקה לנשים מבוגרות יחסית טרם העלאת גיל הפרישה. לדוגמה, ייתכן שיש מקום לתמרץ מעסיקים להמשיך ולהעסיק עובדים מבוגרים באמצעות הטבות מס וכדומה. נוסף על כך, ייתכן שיש מקום ליצירת מנגנון שיקשה את פיטוריהם של עובדים המתקרבים לגיל הפרישה.<ref name=":7" />

==ראו גם==
* בג"ץ נעמי נבו

==קישורים חיצוניים==

* 
* 
* 
* [http://www.glima.info/verdicts/27-8-2012.pdf בג"ץ 1268/09, לאה זוזל נ' נציב בתי הסוהר], ניתן ביום 27 באוגוסט 2012
* [https://www.gov.il/he/Departments/PublicBodies/retirement_age_committee הוועדה לבחינת העלאת גיל הפרישה], באתר משרד האוצר, 2016
* 
* 
* איתן ששינסקי, רחל זקן, [https://www.idi.org.il/media/13359/retirement-age-and-flexible-retirement-mechanism-in-the-pension-system.pdf גיל פרישה ומנגנוני פרישה גמישים במערכת הפנסיה], המכון הישראלי לדמוקרטיה, אוקטובר 2019

==הערות שוליים==

קטגוריה:גמלאות
קטגוריה:יחסי עבודה