משרד העלייה והקליטה

משרד העלייה והקליטה (בעבר: המשרד לקליטת העלייה) הוא משרד ממשלתי המופקד על ביצוע מדיניות הממשלה בתחום קליטת העלייה. הוקם ב-1968, בעקבות גל העלייה לאחר מלחמת ששת הימים.

==הרקע ההיסטורי להקמת המשרד לקליטת עלייה==
שלט הכניסה למשרד העלייה בירושלים
סמליל המשרד כשנקרא "המשרד לקליטת העלייה"
עד קום המדינה הסוכנות היהודית הייתה אחראית לעליית היהודים מהתפוצות וקליטתם ביישוב. עם קום המדינה חלק מתפקיד עליית העולים הועבר לממשלת ישראל והוקם המשרד לעלייה אשר פעל בין השנים 1948–1951. המשרד עסק בכל הקשור להבאת עולים ארצה, אך לא בקליטתם שנותרה בידי משרדים אחרים, ובידי מחלקת הקליטה של הסוכנות היהודית. בראש משרד העלייה עמד חיים משה שפירא. באוגוסט 1948 המשרד פרסם הסדרי יציאה מהארץ.

==המפנה בעקבות מלחמת ששת הימים והקמת המשרד לקליטת עלייה==
המשרד הוקם בעקבות דו"ח "ועדת חורב" אשר קבע כי יש צורך להקים משרד ממשלתי לקליטת עלייה, וזאת בעקבות העלייה המסיבית לארץ ישראל אחרי מלחמת ששת הימים, 1967.

ב-1968 הגיעו למעלה מ-30 אלף עולים מארצות המערב, ובין השנים 1969–1970, הגיעו יותר מ-40 אלף עולים מארצות אלו מדי שנה. בין השנים 1968–1973, הצליחו כמאה אלף עולים מרוסיה לעלות לארץ ישראל. בסך הכול בין השנים 1967–1973 עלו ארצה כ-260,000 עולים.

ב-1967 הקימו ממשלת ישראל והסוכנות היהודית את "הרשות המשותפת לעלייה וקליטה". במסגרת הרשות נבנו מרכזי קליטה ומעונות דיור חדשים ברחבי הארץ, ומספר האולפנים גדל. נושאי התעסוקה, הדיור, הבריאות וכו' טופלו על ידי משרדי הממשלה השונים.

ב-1968 הוקם המשרד לקליטת עלייה בנימוק שהגידול בכמות העולים גרם לצורך דחוף בגוף אחיד שירכז את כל הקשור בקליטתם של העולים בארץ ישראל. אולם היו שטענו שהסיבות להקמת המשרד היו אי שביעות רצון מתפקוד מחלקת העלייה של הסוכנות והצורך לדאוג לתפקיד ליגאל אלון. הצעתו של אריה אליאב שכל נושא העלייה והקליטה יועבר לסמכות הממשלה נדחתה, וסוכם שהסוכנות היהודית תמשיך לטפל בהעלאת היהודים מהגולה, והמשרד לקליטת עלייה יטפל בכל הקשור לקליטת העולים בארץ ישראל. בפועל הסמכויות בין משרד הקליטה והסוכנות חולקו באופן הגורם לכפילות רבה.

המשרד הוגדר בתחילה כמשרד על, שהשר המכהן בו (אז - יגאל אלון) הוא גם סגן ראש הממשלה ולצדו סגן שר. הגדרה זו בוטלה בסוף 1969 כשיגאל אלון עבר למשרד אחר.

==תפקידי המשרד==
המשרד לקליטת העלייה אחראי לסיוע הניתן על ידי מדינת ישראל, לעולים ולתושבים חוזרים, המגיעים ארצה.

הוא אחראי על סיוע ומעקב אחרי העולים, משלב ההתארגנות הראשונית ועד השתלבותם בכל תחומי החיים בחברה הישראלית, תוך כדי שאיפה לשיתוף פעולה מקסימלי. המשרד לקליטת עליה מסייע בתחומי הדיור, התעסוקה, והחברה ומשתדל להקל על העולה במגעים עם מוסדות וגופים שונים במדינה.

המטרה היא לזהות את הפוטנציאל של העולה, לעזור לו להביא את הפוטנציאל לכדי מימוש, ועל ידי כך לתרום גם לעולה וגם לחברה.
המשרד לקליטת עלייה שואף לתת לעולים את הכלים הדרושים להתמודדות עם אתגרי הקליטה, שבעזרתם יוכלו להשתלב בצורה הטובה ביותר ולהגיע לעצמאות המרבית במדינה החדשה עבורם. הוא דואג לעולה בשלוש השנים הראשונות שלו.

לכל קבוצת עולים יש את האופי המיוחד לה, אחד הדברים הבסיסיים בקליטה הוא להתאים את הסיוע הבסיסי לאופי המסוים של אותה קבוצת עולים.
יש צורך לעשות שני דברים במקביל: גם לחפש דרכים לחזק את השייכות לחברה הישראלית של נוער ומבוגרים, ויש לעשות זאת תוך כדי שמירה על הזהות הייחודית של העולים ועולמם התרבותי.

==שרי משרד העלייה והקליטה==
{| class="wikitable" align="center" width="100%" id="toc" style="text-align:center;"
|+62x62 פיקסליםשרי העלייה והקליטה בממשלות ישראל
!מס'
!דיוקן
!שם
<small>(תקופת חיים)</small>
! colspan="2" |סיעה
! colspan="2" |תקופת כהונה
!ממשלה
|-
! colspan="8" |משרד העלייה
|-
| rowspan="3" |1
| rowspan="3" |105x105 פיקסלים
| rowspan="3" |משה שפירא
<small>(1902-1970)</small>
| style="background:#007B8E" |
|הפועל המזרחי
| rowspan="3" |14 במאי 1948
| rowspan="3" |8 באוקטובר 1951
|הזמנית
|-
| rowspan="2" style="background:#172D81" |
| rowspan="2" |החזית הדתית המאוחדת<small>הפועל המזרחי</small>
|הראשונה
|-
|השנייה
|-
! colspan="8" |המשרד פורק ב-1951 והוקם מחדש ב-1969 כמשרד לקליטת עלייה
|-
| rowspan="4" |2
| rowspan="4" |104x104 פיקסלים
| rowspan="2" |<small>סגן רה"מ</small>
יגאל אלון

<small>(1918-1980)</small>
| style="background:#EE161F" |
|העבודה
| rowspan="4" |8 ביולי 1968
| rowspan="4" |17 במרץ 1969
| rowspan="3" |השלוש עשרה
|-
| rowspan="7" style="background:#EE1C25" |
| rowspan="4" |המערך השני
<small>העבודה</small>
|-
|<small>רה"מ בפועל</small>

יגאל אלון

<small>(1918-1980)</small>
|-
|<small>סגן רה"מ</small>
יגאל אלון

<small>(1918-1980)</small>
|הארבע עשרה
|-
|3
|100x100 פיקסלים
|שמעון פרס
<small>(1923-2016)</small>
|22 בדצמבר 1969
|27 ביולי 1970
| rowspan="2" |החמש עשרה
|-
|4
|105x105 פיקסלים
|נתן פלד
<small>(1913-1992)</small>
|המערך השני
<small>מפ"ם, לא ח"כ</small>
|27 ביולי 1970
|10 במרץ 1974
|-
| rowspan="2" |5
| rowspan="2" |105x105 פיקסלים
| rowspan="2" |שלמה רוזן
<small>(1905-1985)</small>
| rowspan="2" |המערך השני
<small>מפ"ם</small>
| rowspan="2" |10 במרץ 1974
| rowspan="2" |20 ביוני 1977
|השש עשרה
|-
|השבע עשרה
|-
|6
|93x93 פיקסלים
|דוד לוי
<small>(1937-2024)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
<small>חרות</small>
|20 ביוני 1977
|5 באוגוסט 1981
|השמונה עשרה
|-
|7
|108x108 פיקסלים
|אהרון אבוחצירא
<small>(1938-2021)</small>
| style="background:#39354E" |
| rowspan="3" |תמ"י
|5 באוגוסט 1981
|4 במאי 1982
| rowspan="2" |התשע עשרה
|-
| rowspan="2" |8
| rowspan="2" |105x105 פיקסלים
| rowspan="2" |אהרון אוזן
<small>(1924-2007)</small>
| style="background:#39354E" |
| rowspan="2" |4 במאי 1982
| rowspan="2" |13 בספטמבר 1984
|-
| style="background:#39354E" |
|העשרים
|-
| rowspan="2" |9
| rowspan="2" |87x87px
| rowspan="2" |יעקב צור
<small>(1937-)</small>
| rowspan="2" style="background:#EE1C25" |
| rowspan="2" |המערך השני
<small>העבודה</small>
| rowspan="2" |13 בספטמבר 1984
| rowspan="2" |22 בדצמבר 1988
|העשרים ואחת
|-
|העשרים ושתיים
|-
| rowspan="3" |10
| rowspan="3" |96x96 פיקסלים
| rowspan="3" |יצחק חיים פרץ
<small>(1938-)</small>
| style="background:#000000" |
|ש"ס
| rowspan="3" |22 בדצמבר 1988
| rowspan="3" |י"ב בתמוז ה'תשנ"ב
|העשרים ושלוש
|-
| style="background:#DDDDDD" |
|סיעת יחיד
| rowspan="2" |העשרים וארבע
|-
| style="background:#122D70" |
|יהדות התורה
|-
| rowspan="2" |11
| rowspan="2" |100x100 פיקסלים
| rowspan="2" |יאיר צבן
<small>(1930-)</small>
| rowspan="2" style="background:#40B339" |
| rowspan="2" |מרצ
<small>מפ"ם</small>
| rowspan="2" |י"ב בתמוז ה'תשנ"ב
| rowspan="2" |18 ביוני 1996
|העשרים וחמש
|-
|העשרים ושש
|-
|12
|100x100 פיקסלים
|יולי אדלשטיין
<small>(1958-)</small>
| style="background:#008EE0" |
|ישראל בעליה
|18 ביוני 1996
|6 ביולי 1999
|העשרים ושבע
|-
| colspan="7" |מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אהוד ברק
| rowspan="2" |העשרים ושמונה
|-
|13
|100x100 פיקסלים
|יולי תמיר
<small>(1954-)</small>
| style="background:#02A3EA" |
|ישראל אחת<small>העבודה</small>
|5 באוגוסט 1999
|7 במרץ 2001
|-
! colspan="8" |משרד העלייה והקליטה
|-
|14
|100x100 פיקסלים
|<small>ראש הממשלה</small>
אריאל שרון

<small>(1928-2014)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
| rowspan="2" |הליכוד
|7 במרץ 2001
|28 בפברואר 2003
|העשרים ותשע
|-
| rowspan="2" |15
| rowspan="2" |88x88 פיקסלים
| rowspan="2" |ציפי לבני
<small>(1958-)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
| rowspan="2" |28 בפברואר 2003
| rowspan="2" |4 במאי 2006
| rowspan="2" |השלושים
|-
| style="background:#294078" |
| rowspan="4" |קדימה
|-
|16
|100x100 פיקסלים
|זאב בוים
<small>(1943-2011)</small>
| rowspan="3" style="background:#294078" |
|4 במאי 2006
|4 ביולי 2007
| rowspan="3" |השלושים ואחת
|-
|17
|106x106 פיקסלים
|יעקב אדרי
<small>(1950-)</small>
|4 ביולי 2007
|14 ביולי 2008
|-
|18
|106x106 פיקסלים
|אלי אפללו
<small>(1952-)</small>
|14 ביולי 2008
|31 במרץ 2009
|-
| rowspan="3" |19
| rowspan="3" |100x100 פיקסלים
| rowspan="3" |סופה לנדבר
<small>(1949-)</small>
| style="background:#99C3E1" |
|ישראל ביתנו
| rowspan="3" |31 במרץ 2009
| rowspan="3" |10 במאי 2015
|השלושים ושתיים
|-
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד - ישראל ביתנו<small>ישראל ביתנו</small>
| rowspan="2" |השלושים ושלוש
|-
| style="background:#99C3E1" |
|ישראל ביתנו
|-
|20
|96x96 פיקסלים
|זאב אלקין
<small>(1971-)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|14 במאי 2015
|30 במאי 2016
| rowspan="4" |השלושים וארבע
|-
|(19)
|100x100 פיקסלים
|סופה לנדבר
<small>(1949-)</small>
| style="background:#99C3E1" |
|ישראל ביתנו
|30 במאי 2016
|18 בנובמבר 2018
|-
| colspan="7" |מילוי מקום על-ידי השר יריב לוין
|-
|21
|100x100 פיקסלים
|יואב גלנט
<small>(1958-)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|9 בינואר 2019
|17 במאי 2020
|-
| rowspan="2" |22
| rowspan="2" |100x100 פיקסלים
| rowspan="2" |פנינה תמנו
<small>(1981-)</small>
| rowspan="2" style="background:#00BDF1" |
| rowspan="2" |כחול לבן<small>חוסן לישראל</small>
| rowspan="2" |17 במאי 2020
| rowspan="2" |29 בדצמבר 2022
|השלושים וחמש
|-
|השלושים ושש
|-
|23
|100x100 פיקסלים
|אופיר סופר
<small>(1974-)</small>
| style="background:#083D7B" |
|הציונות הדתית
|29 בדצמבר 2022
|מכהן
|השלושים ושבע
|}
=== סגני השר ===
{| class="wikitable" style="text-align:center;"
!תמונה
!שם<small>(תקופת חיים)</small>
! colspan="2" |סיעה
!סגן לשר
!תחילת הכהונה
!סוף הכהונה
!ממשלה
|-
| rowspan="3" rowspan="3" |אריה אליאב
<small>(1921–2010)</small>
| rowspan="4" style="background:#EE161F" |
|העבודה
| rowspan="3" |יגאל אלון
| rowspan="3" |12 ביולי 1968
| rowspan="3" |15 בדצמבר 1969
| rowspan="2" |ממשלת ישראל השלוש עשרה
|-
| rowspan="2" |המערך<small>העבודה</small>
|-
|ממשלת ישראל הארבע עשרה
|-
שלמה רוזן
<small>(1905–1985)</small>
|המערך<small>מפ"ם</small>
|נתן פלד
|20 בנובמבר 1972
|10 במרץ 1974
|ממשלת ישראל החמש עשרה
|-
אהרן אוזן
<small>(1924–2007)</small>
| style="background:#332D47;" |
|תמ"י
|אהרן אבוחצירא
|5 באוגוסט 1981
|3 במאי 1982
|ממשלת ישראל התשע עשרה
|-
| rowspan="2" rowspan="2" |מרינה סולודקין
<small>(1952–2013)</small>
| rowspan="3" style="background:#0C2C84" |
| rowspan="3" |ישראל בעליה
|אהוד ברק
| rowspan="2" |5 באוגוסט 1999
| rowspan="2" |11 ביולי 2000
| rowspan="2" |ממשלת ישראל העשרים ושמונה
|-
|יולי תמיר
|-
יולי אדלשטיין
<small>(1958–)</small>
|אריאל שרון
|7 במרץ 2001
|28 בפברואר 2003
|ממשלת ישראל העשרים ותשע
|-
| rowspan="2" rowspan="2" |מרינה סולודקין
<small>(1952–2013)</small>
| style="background:#1F5AA5;" |
|הליכוד
| rowspan="2" |ציפי לבני
| rowspan="2" |30 במרץ 2005
| rowspan="2" |4 במאי 2006
| rowspan="2" |ממשלת ישראל השלושים
|-
| style="background:#2D4277;" |
|קדימה
|}

==מנכ"לי המשרד==
{| class="wikitable"
|- bgcolor="#efefef"
!מספר
! שם !! תחילת כהונה !! סיום כהונה
|-
|1
| יהושע שי || 1948 || 1951
|-
|2
| חיים אבינועם || 1968 || 1968
|-
|3
| יוסף גבע || 1968 || 1970
|-
|4
| הלל אשכנזי || 1970 || 1973
|-
|5
| מנחם שרמן || 1974 || 1978
|-
|6
| עזריאל ולדמן || 1978 || 1981
|-
|7
| אלי ארצי || 1981 || 1984 
|-
|8
| מאיר שמיר (שטיינמץ) || 1984 || 1988
|-
|9
| יוסי קוצ'יק || 1988 || 1988
|-
|10
| אהרון לפידות || 1989 || 1991
|-
|11
| ראובן מרחב || 1991 || 1993
|-
|12
| אפרים כהן (מנהל)|אפרים כהן || 1993 || 1996
|-
|13
| שלומית כנען || 1996 || 1999
|-
|14
| בוריס מפציר || 1999 || 2001
|-
|15
| רונן פלוט || 2001 || 2003
|-
|16
| מירלה גל || 2003 || 2006
|-
|17
| ארז כלפון|| 2006 || 2009
|-
|18
| דמיטרי אפרצב || 2009 || 2013
|-
|19
| עודד פורר || 2013 || 2015
|-
|20
| חביב קצב || 2015 || 2016
|-
|21
|אלכס קושניר || 2016 || 2019
|-
|22
| חביב קצב
|2019
|2021
|-
|23
| רונן כהן (מנהל)|רונן כהן
|2021
|2022
|-
|24
| דגנית סנקר-לנגה
|2022
|2023
|-
|25
| אביחי כהנא
|2023
|מכהן
|}

==לקריאה נוספת==
* ע. כרמל, הכל פוליטי- לקסיקון הפוליטיקה הישראלית, תל אביב: דביר, 2001
* ראובן מרחב, מקום במרחב – כשהאדם נפגש עם נתיבות ההיסטוריה, ידיעות ספרים, 2022, פרק 22, עמודים 235-231

==קישורים חיצוניים==

* 

* 
* 
* [https://web.archive.org/web/20100120112846/http://www.jafi.org.il/ אתר הסוכנות היהודית]

==הערות שוליים==

*
עלייה והקליטה
קטגוריה:עלייה
קטגוריה:קריית הממשלה