המשרד לביטחון לאומי

המשרד לביטחון לאומי הוא משרד ממשלתי של מדינת ישראל המופקד על ביטחון הפנים במדינה. המשרד נוסד תחת השם משרד המשטרה, בשנות התשעים שונה שמו למשרד לביטחון פנים ובתחילת 2023 ניתן לו שמו הנוכחי - המשרד לביטחון לאומי.

למשרד כפופים גופי אכיפת חוק מתחומים שונים, הקשורים לביטחון הפנים (למעט החלק המשפטי, הכפוף למשרד המשפטים): משטרת ישראל, השיטור העירוני, הרשות להגנה על עדים ושירות בתי הסוהר, מנגנון בטיחות הכולל רק את הרשות הארצית לכבאות והצלה מאחר שגורמי הבטיחות הקשורים בבריאות כפופים למשרד הבריאות, ותחומי רווחה הקשורים לביטחון הפנים ולכן הוכפפו למשרד ולא למשרד הרווחה: הרשות הלאומית לביטחון קהילתי, מצילה, עיר ללא אלימות והמטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת.

שר המשטרה הראשון היה בכור-שלום שטרית, שוטר ושופט לשעבר, שכיהן בתפקיד החל מיום הקמת המדינה במאי 1948 ועד ינואר 1967, מספר שבועות לפני מותו. שטרית כיהן כשר המשטרה לאורך ארבע-עשרה ממשלות (18 שנים וחצי), מה שהפך אותו לשר שכיהן בתפקיד לאורך תקופה רצופה הארוכה ביותר מבין כל שרי ממשלות ישראל לדורותיהן.

==היסטוריה==
ניתן לחלק את ההיסטוריה של משרד המשטרה וביטחון הפנים לכמה תקופות:
* מאז הקמת המדינה ועד 1968 – בתקופה זו לא הייתה המשטרה כפופה הלכה למעשה למשרד המשטרה ותפקידו של המשרד היה בעיקר לייצג את עמדת המשטרה בפני הממשלה. שרי המשטרה בתקופה זו היו בכור-שלום שטרית (1948–1966) ואליהו ששון.
* בין 1968–1977 – התגבשה אחריות וסמכות המשרד על המשטרה, במהלך תקופה זו עברה יחידת התקציב של המשטרה מן המשטרה עצמה למשרד המשטרה. עד 1974, היו תפקידיה של המשטרה שמירה על הסדר הציבורי והתמודדות עם פשיעה. עם ערעור ביטחון הציבור הישראלי בצה"ל בעקבות מלחמת יום הכיפורים, ובפועל בעקבות הפיגוע בקריית שמונה ב-1974, החליטה הממשלה להעביר את האחריות על ביטחון הפנים בהיבטיו הלאומיים ממשרד הביטחון וצה"ל למשרד המשטרה והמשטרה. הוקם המשמר האזרחי והוכפף למשטרה. בעקבות הפיגוע במעלות באותה שנה, הוקמה הימ"מ, אף היא כפופה למשטרה ולמשרד. מעמד זה של המשטרה ובמשתמע של המשרד התקבע בדו"ח ועדת חורב בתקופת ממשלת רבין הראשונה. שרי המשטרה בתקופה זו היו אליהו ששון ושלמה הלל (1969–1977).
* בין 1977–1984 – עם המהפך בהנהגת המדינה בבחירות לכנסת התשיעית והקמת ממשלת בגין הראשונה, ביטלה הממשלה את משרד המשטרה והמשטרה סופחה כאגף למשרד הפנים בראשותו של השר יוסף בורג מהמפד"ל. בתקופה זו חזרה לקדמותה במידת מה עצמאותה של המשטרה ואי-כפיפותה לשר הממונה.
* בין 1984–1995 – עם כינון ממשלת הרוטציה של המערך והליכוד, הוקם המשרד מחדש ובראשו הוצב הרמטכ"ל לשעבר חיים בר-לב שכיהן כשר המשטרה עד 1990, אז החליף אותו רוני מילוא שהוחלף ב-1992 בידי משה שחל.
* 1995–2023 בשנת 1995 עם הקמת ממשלת פרס לאחר רצח רבין, שונה שם המשרד שנקרא עד שנה זו משרד המשטרה ומותג בשמו החדש המשרד לביטחון הפנים, בראשותו נשאר לעמוד השר משה שחל שהחזיק בתפקידו עד כינון ממשלת נתניהו הראשונה, אז הופקד על המשרד אביגדור קהלני מתנועת הדרך השלישית. מאז ממשיך המשרד במתכונת זו, ובראשו עמדו השרים: שלמה בן עמי, עוזי לנדאו, צחי הנגבי, גדעון עזרא, אבי דיכטר, יצחק אהרונוביץ', יריב לוין, גלעד ארדן, אמיר אוחנה ועמר בר-לב.
* 2023 – הווה. ב-8 בינואר 2023 שונה שם המשרד לשמו הנוכחי המשרד לביטחון לאומי, ואף הועברו סמכותיותיו: מג"ב, המשטרה הירוקה, והרשות לאכיפה במקרקעין. השר כרגע הוא: איתמר בן גביר.

נשיא המדינה ראובן ריבלין והשר לביטחון הפנים גלעד ארדן בטקס הענקת אות מצטיין ביטחון הפנים ל-28 מצטיינים מהמשטרה, שירות בתי הסוהר, הרשות להגנת עדים ונציבות כבאות והצלה, פברואר 2018]]
בראשית 2011 אישרה ממשלת ישראל את העברת מערך הכבאות ממשרד הפנים למשרד לביטחון הפנים והקמת מערך כיבוי אווירי. ב-8 באוגוסט 2012 נחקק בכנסת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה שמסדיר את שרותי הכבאות בישראל, את המבנה הארגוני והסמכויות. במסגרת החוק, ב-8 בפברואר 2013 הוקמה הרשות הארצית לכבאות והצלה, בראשות נציב כבאות והצלה, הכפופה למשרד לביטחון פנים. במסגרת הרפורמה שירותי הכבאות במתכונתם הקודם בוטלו והועברו מהמערך המוניציפלי (איגוד ערים) למערך ארצי שמחליף 24 איגודי הערים לכבאות והצלה בשבעה מחוזות, ובכך המשרד ממונה על ארגוני ביטחון הפנים: מערך הכבאות והצלה לישראל, משטרת ישראלו שירות בתי הסוהר.

ביולי 2024 אישרה מליאת הכנסת את העברת הרשות לאכיפה במקרקעין ממשרד האוצר לסמכות המשרד לביטחון לאומי.

== גופים הכפופים למשרד ==
* משטרת ישראל
* שירות בתי הסוהר
* הרשות הארצית לכבאות והצלה
* הרשות להגנה על עדים
* הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
* האגף לרישוי כלי ירייה
* מערך אכיפה עירוני – שיטור עירוני
* המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת
* הרשות לאכיפה במקרקעין

== ייעוד המשרד ==
המשרד הוא הזרוע המרכזית של ממשלת ישראל שאמונה על אכיפת החוק, ועליה להתמודד עם תופעות פשיעה, לשמור ביטחון הנפש והרכוש, הסדר הציבורי ולהגן על הציבור מפני טרור. למשל, עליה מוטלות החזקת אסירים ועצורים במשמורת בטוחה ונאותה, וסיוע בשיקומם (שב״ס); הגנה על עדים; מניעה וטיפול בתחום הסמים והאלכוהול (הרשות הלאומית לביטחון קהילתי); מניעה וכיבוי דליקות, חילוץ והצלה (כבאות והצלה לישראל); ורישוי ופיקוח על כלי ירייה אזרחיים.

== השר לביטחון לאומי ==
עיקר תפקידו של השר לביטחון לאומי הוא באחריותו הפרלמנטרית לתפקוד משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה. אחריות זו נובעת מעקרונות המשפט הפרלמנטרי. המנגנון העומד לרשות השר והמסייע לו במימוש אחריותו המיניסטריאלית הוא המשרד לביטחון לאומי. סמכויותיו בקשר עם אחריותו ביחס למשטרה, שירות בתי הסוהר וכבאות מעוגנות, בעיקרן, בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 ובחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב- 2012..

השר חבר קבע על פי חוק בוועדת שרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני ביטחוני).

סמכויות השר:

* אחריותו כוללת לביצוע תפקידי הגופים אשר תחת אחריותו.
* הכרזת תחנות משטרה, תחנות מעצר ובתי סוהר.
* הסמכת עובדי ציבור ואחרים בסמכויות אכיפה שונות.
* להתוות את מדיניות המשטרה, בין היתר: סדרי עדיפויות, תוכניות עבודה, הנחיות כלליות, הוראות המשטרה לפי הפקודה ומימוש סמכויותיו בכל הנוגע לתקציב המשטרה.
* קיום פיקוח ובקרה על פעילות המשטרה ועל רמת מוכנותה.
* הוצאת מרבית תעודות החיסיון בקשר להליכים פליליים, שמטרתן מניעת פגיעה באינטרסים ציבוריים שבאחריותו.

== המזכירות הביטחונית לשר ==
תפקידי המזכירות הביטחונית הוא לסייע לשר לביטחון לאומי במילוי תפקידו, תוך מתן תשומת לב מיוחדת לנושאים ביטחוניים שיש להם השלכה ציבורית. יחידת המזכירות הביטחונית כפופה ישירות לשר לביטחון לאומי ושואבת את סמכותה ישירות מהוראות השר ומהנחיותיו.

הייעוד של המזכירות הביטחונית לשר הוא לסייע לשר בגיבוש מדיניותו המבצעית ביטחונית ובתחומי הטיפול עליהם ינחה השר, לבחון תוכניות לנתח דיווחים מבצעיים ומודיעיניים ולהכין ניירות עמדה בנושאים בעלי השפעה מערכתית, לקיים מעקב ובקרה בתחומי אחריותו של השר, להוות מוקד דיווח של השר בנושאים ובתחומים שבאחריותו, לסייע לשר בתכנון דיונים בראשותו בתחומי המבצעיים וביקוריו ביחידות השונות, להוות גורם מנחה, מתאם ומקשר בין השר לבין משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר וגורמי ביטחון אחרים, בתחומי המודיעין והמבצעים ונושאי עבודה בעלי עניין ציבורי ובינלאומי, אחריות להפעלה המבצעית של מרכז המידע במשרד לבט"ל ורכב חמ"נ השר (חדר מצב נייד) באמצעות מושאלי המשרד לבט"ל, עובדיו והמתנדבים, באירועי מלחמה וחירום וכן, באירועים נוספים שיוגדרו ויקבלו את אישור השר.<ref></ref>

בין תפקידי המזכירות הביטחונית:

* בחינת הצעות לתוכניות בנושאים בעלי השפעה מערכתית המצויים בתחום טיפול היחידה
* הכנת ניירות עמדה לשר בכל הנוגע לנושאים, אירועים ותופעות בעלי רגישות מיוחדת, תוך התבססות על הערכות מצב של הגורמים הרלוונטיים במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר במשרדי הממשלה ובקהיליית המודיעין
* פיקוח, מעקב ובקרה על ביצוע מדיניותו והנחיותיו של השר בנושאים עליהם מופקדת היחידה, או כל נושא אחר כפי שימצא השר לנכון
* טיפול דחוף בפניות הציבור בנושאים מבצעיים ואחרים על פי הנחיות השר
* פיקוד וניהול מרכז המידע במשרד לביטחון לאומי ורכב חדר המצב הנייד של השר. 

המזכיר הוא קצין משטרת ישראל בדרגת ניצב. המזכיר הביטחוני לשר לביטחון לאומי הנוכחי הוא ניצב קובי יעקובי.

==רשימת השרים==
{| class="wikitable" align="center" width="100%" id="toc" style="text-align:center;"
|+62x62 פיקסליםהשרים לביטחון לאומי בממשלות ישראל
!מס'
!דיוקן
!שם
<small>(תקופת חיים)</small>
! colspan="2" |סיעה
! colspan="2" |תקופת כהונה
!ממשלה
|-
! colspan="8" |משרד המשטרה
|-
| rowspan="15" |1
| rowspan="15" |100x100 פיקסלים
| rowspan="15" |בכור-שלום שטרית

<small>(1895-1967)</small>
| rowspan="3" style="background:#EB4112" |
| rowspan="3" |ספרדים ועדות מזרח
| rowspan="15" |14 במאי 1948
| rowspan="15" |2 בינואר 1967
|הזמנית
|-
|הראשונה
|-
|השנייה
|-
| rowspan="10" style="background:#AE0000" |
| rowspan="10" |מפא"י
|השלישית
|-
|הרביעית
|-
|החמישית
|-
|השישית
|-
|השביעית
|-
|השמינית
|-
|התשיעית
|-
|העשירית
|-
|האחת עשרה
|-
| rowspan="2" |השתים עשרה
|-
| rowspan="3" style="background:#CE2029" |
| rowspan="3" |המערך הראשון
<small>מפא"י</small>
|-
| rowspan="4" |השלוש עשרה
|-
| rowspan="4" |2
| rowspan="4" |105x105 פיקסלים
| rowspan="4" |אליהו ששון

<small>(1902-1978)</small>
| rowspan="4" |2 בינואר 1967
| rowspan="4" |15 בדצמבר 1969
|-
| style="background:#EE161F" |
|העבודה
|-
| rowspan="5" style="background:#EE1C25" |
| rowspan="5" |המערך השני
<small>העבודה</small>
|-
|הארבע עשרה
|-
| rowspan="3" |3
| rowspan="3" |106x106 פיקסלים
| rowspan="3" |שלמה הלל

<small>(1923-2021)</small>
| rowspan="3" |15 בדצמבר 1969
| rowspan="3" |20 ביוני 1977
|החמש עשרה
|-
|השש עשרה
|-
|השבע עשרה
|-
| colspan="8" |המשרד בוטל החל מהממשלה השמונה עשרה ותחומי אחריותו הועברו למשרד הפנים; הוא הוקם מחדש בממשלה העשרים ואחת
|-
| rowspan="3" |4
| rowspan="3" |95x95 פיקסלים
| rowspan="3" |חיים בר-לב

<small>(1924-1994)</small>
| rowspan="3" style="background:#EE1C25" |
| rowspan="3" |המערך השני
<small>העבודה</small>
| rowspan="3" |13 בספטמבר 1984
| rowspan="3" |15 במרץ 1990
<small>התפטר מתפקידו</small>
|העשרים ואחת
|-
|העשרים ושתיים
|-
| rowspan="2" |העשרים ושלוש
|-
| colspan="7" |מילוי מקום על ידי ראש הממשלה יצחק שמיר
|-
|5
|99x99 פיקסלים
|רוני מילוא
<small>(1949-)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|11 ביוני 1990
|13 ביולי 1992
|העשרים וארבע
|-
|6
|88x88 פיקסלים
|משה שחל
<small>(1934-)</small>
| style="background:#EE161F" |
|העבודה
|13 ביולי 1992
|22 בנובמבר 1995
|העשרים וחמש
|-
! colspan="8" |המשרד לביטחון הפנים
|-
|(6)
|88x88 פיקסלים
|משה שחל
<small>(1934-)</small>
| style="background:#EE161F" |
|העבודה
|22 בנובמבר 1995
|18 ביוני 1996
|העשרים ושש
|-
|7
|100x100 פיקסלים
|אביגדור קהלני<small>(1944-)</small>
| style="background:#00D8E8" |
|הדרך השלישית
|18 ביוני 1996
|6 ביולי 1999
|העשרים ושבע
|-
|8
|100x100 פיקסלים
|שלמה בן עמי
<small>(1943-)</small>
| style="background:#02A3EA" |
|ישראל אחת<small>העבודה</small>
|6 ביולי 1999
|7 במרץ 2001
|העשרים ושמונה
|-
|9
|100x100 פיקסלים
|עוזי לנדאו
<small>(1943-)</small>
| rowspan="2" style="background:#1F5AA5" |
| rowspan="2" |הליכוד
|7 במרץ 2001
|28 בפברואר 2003
|העשרים ותשע
|-
|10
|93x93 פיקסלים
|צחי הנגבי
<small>(1957-)</small>
|28 בפברואר 2003
|6 בספטמבר 2004
| rowspan="2" |השלושים
|-
|11
|102x102 פיקסלים
|גדעון עזרא

<small>(1937-2012)</small>
| rowspan="2" style="background:#294078" |
| rowspan="2" |קדימה
|6 בספטמבר 2004
|4 במאי 2006
|-
|12
|100x100 פיקסלים
|אבי דיכטר
<small>(1952-)</small>
|4 במאי 2006
|31 במרץ 2009
|השלושים ואחת
|-
| rowspan="3" |13
| rowspan="3" |105x105 פיקסלים
| rowspan="3" |יצחק אהרונוביץ

<small>(1950-)</small>
| style="background:#99C3E1" |
|ישראל ביתנו
| rowspan="3" |31 במרץ 2009
| rowspan="3" |14 במאי 2015
|השלושים ושתיים
|-
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד - ישראל ביתנו<small>ישראל ביתנו</small>
| rowspan="2" |השלושים ושלוש
|-
| style="background:#99C3E1" |
|ישראל ביתנו
|-
|14
|98x98 פיקסלים
|יריב לוין
<small>(1969-)</small>
| rowspan="3" style="background:#1F5AA5" |
| rowspan="3" |הליכוד
|14 במאי 2015
|25 במאי 2015
| rowspan="2" |השלושים וארבע
|-
|15
|104x104 פיקסלים
|גלעד ארדן
<small>(1970-)</small>
|25 במאי 2015
|17 במאי 2020
|-
|16
|100x100 פיקסלים
|אמיר אוחנה
<small>(1976-)</small>
|17 במאי 2020
|13 ביוני 2021
|השלושים וחמש
|-
|17
|100x100 פיקסלים
|עמר בר-לב
<small>(1953-)</small>
| style="background:#EE161F" |
|העבודה
|13 ביוני 2021
|29 בדצמבר 2022
|השלושים ושש
|-
! colspan="8" |המשרד לביטחון לאומי
|-
|18
|100x100 פיקסלים
|איתמר בן גביר<small>(1976-)</small>
| style="background:#F0491C" |
|עוצמה יהודית
|29 בדצמבר 2022
|מכהן
|השלושים ושבע
|}
=== סגני השר לביטחון הפנים ===
{| class="wikitable" style="text-align:center;"
!תמונה
!שם<small>(תקופת חיים)</small>
! colspan="2" |סיעה
!סגן לשר
!תחילת הכהונה
!סוף הכהונה
!ממשלה
|-
גדעון עזרא
<small>(1937–2012)</small>
| rowspan="2" style="background:#1F5AA5" |
| rowspan="2" | הליכוד
|עוזי לנדאו
|7 במרץ 2001
|28 בפברואר 2003
|העשרים ותשע
|-
| rowspan="2" rowspan="2" |יעקב אדרי
<small>(1950–)</small>
|צחי הנגבי
| rowspan="2" |10 במרץ 2003
| rowspan="2" |18 בינואר 2006
| rowspan="2" |השלושים
|-
| style="background:#2D4277" |
|קדימה
|גדעון עזרא
|-
גדי יברקן
<small>(1981–)</small>
| style="background:#1F5AA5" |
|הליכוד
|אמיר אוחנה
|25 במאי 2020
|13 ביוני 2021
|השלושים וחמש
|-
|70x70 פיקסלים
|יואב סגלוביץ
<small>(1959–)</small>
| style="background:#0841a2;" |
|יש עתיד
|עמר בר-לב
|28 ביוני 2021
|29 בדצמבר 2022
|השלושים ושש
|}

==מנכ"לי המשרד ==
{| class="wikitable"
|- bgcolor="#efefef"
! שם!! תחילת כהונה !! סיום כהונה
|-
| יצחק צ'יזיק || 1948 || 1949
|-
| רם סולומון || 1949 || 1952
|-
| ישראל שוחט || 1952 || 1961
|-
| יואב פלג || 1961 || 1967
|-
| יוסף בן-פורת || 1967 || 1975
|-
| מנחם פוגלמן || 1975 || 1977
|-
| יעקב מרקוביץ (משנה למנכ"ל משרד הפנים, ראש אגף משטרה) || 1977 || 1984
|-
| גד אבינר || 1984 || 1991
|-
| יעקב לפידות || 1991 || 1996
|-
| אמי פלנט || 1996 || 1999
|-
| אריה רמות || 1999 || 2001
|-
| אבנר ברזני || 2001 || 2002
|-
| חיים קליין || 2002 || 2003
|-
| שמואל הרשקוביץ || 2003 || 2004
|-
| רני פלק || 2005 || 2008
|-
| דן ברינקר || 2008 || 2009
|-
| חגי פלג || 2009 || 2010
|-
| אליעזר רוזנבאום (מ"מ) || נובמבר 2010 || דצמבר 2010
|-
| יעקב גנות || ינואר 2011 || מרץ 2012

|-
| רותם פלג || אפריל 2012 || פברואר 2017

|-
| משה אדרי || אפריל 2018 || 4 ביולי 2021

|-
|תומר לוטן
|4 ביולי 2021
|30 בדצמבר 2022
|-
| אליעזר רוזנבאום (מ"מ)
|30 בדצמבר 2022
|22 בינואר 2023
|-
|שלמה בן אליהו
|22 בינואר 2023
|20 בספטמבר 2023
|-
|אלעזר בן הרא"ש (מ"מ)
|2023
|31 בדצמבר 2023
|-
|רפאל אנגל
|17 באפריל 2024
|מכהן
|}

== היחידה לפניות ולתלונות הציבור ==
היחידה לפניות ולתלונות הציבור היא יחידה הפועלת כחלק מאגף הביקורת הפנימית במשרד לביטחון הפנים והיא עוסקת בעיקר בתלונות של אזרחים הנוגעות לפעילותם של משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות והצלה, הרשות למלחמה בסמים ואלכוהול, האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה ויחידות נוספות של המשרד. בהתאם לחוק הביקורת הפנימית התפקידים המרכזיים של אגף הביקורת ותלונות הציבור הם לבדוק אם הגופים המבוקרים שומרים על החוק, על ניהול תקין, על טוהר המידות, חיסכון ויעילות.

==קישורים חיצוניים==

* 
* 
* [http://www.youtube.com/watch?v=kDGPVF5M8oo גולשים ושומרים על עצמנו ברשת] – סרטון של המשרד לביטחון הפנים ומשרד החינוך, העוסק בגלישה בטוחה וזהירה ברשת האינטרנט. 
*[https://next.obudget.org/i/budget/0007/2019?li=0 תקציב משרד הפנים] במפתח התקציב של הסדנא לידע ציבורי
*שלמה הלל, [http://www.xn--7dbl2a.com/wp-content/uploads/2015/05/שלמה-הלל-התהוותו-של-משרד-המשטרה.pdf התהוותו של משרד המשטרה], משטרה וחברה, 2000, גיליון 4, עמ' 35–59

==ביאורים==

==הערות שוליים==

*
קטגוריה:ישראל: צבא וביטחון
ביטחון הפנים
קטגוריה:ישראל: ארגוני אכיפת חוק
קטגוריה:קריית הממשלה (מזרח ירושלים)
קטגוריה:משרדי ביטחון פנים