פורטל השירותים הציבוריים של הפדרציה הרוסית

סמליל הפורטל.
לוגו שירות הליווי המשפטי של הפורטל.
פורטל השירותים הציבוריים של הפדרציה הרוסית (ברוסית: Порта́л госуда́рственных и муниципа́льных услу́г Росси́йской Федера́ции<ref>[https://digital.gov.ru/ru/events/37707/ На Едином портале госуслуг можно оплатить начисления одним платежом] // Статья о ресурсе на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.</ref>) הוא פורטל עזר מקוון (אתר), שבאמצעותו ממשלת הפדרציה הרוסית מעניקה שירותים לאזרחיה.

הפורטל משמש על מנת לאפשר לציבור לצרוך שירותים ומידע ממשלתי באופן מקוון ובו גם מידע לאזרחים ולעסקים, לחיבור גופי הממשל לשירותי אינטרנט ולהבטחת איכות אבטחת המידע הרגיש המצוי בשרתים. האתר מאפשר גישה לפרטים ולגופים משפטיים למידע על שירותי המדינה והעירייה בפדרציה הרוסית - כולל תפקידי פיקוח על המדינה, על שירותי מוסדות המדינה והעירייה, על ארגונים המעורבים במתן שירותים ממלכתיים ועירוניים וכן מתן שירותי אלקטרוני. כל השירותים המפורסמים בפורטל קשורים לאזור ספציפי ברוסיה: מקום קבלת השירות קובע הן את זמינות השירות עצמו והן את התנאים לקבלתו.<ref>[http://www.gosuslugi.ru/pgu/content/120/290/309 О проекте]</ref>

תפקוד הפורטל Gosuslugi.ru כאתר ממשלתי מתבצע על בסיס החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 27 ביולי 2010 "אודות ארגון מתן השירותים הממשלתיים והעירוניים" וצו ממשלת רוסיה מיום 24 באוקטובר 2011 מספר 861, שאישר את התקנה על מערכת המידע הפדרלית של המדינה "פורטל אחיד לשירותים עירוניים".<ref>[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122508 Постановление Правительства России от 24.10.2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»]</ref>

נכון לדצמבר 2021, 93 מיליון אזרחי רוסיה היו רשומים באתר, המהווים יותר מ־75% מהאוכלוסייה הבוגרת מעל גיל 14. ב־2021 לבדה נרשמו 11 משתמשים חדשים ומדי יום נכנסים לפורטל כ־10 מיליון איש.

== היסטוריה ==
קודמו של פורטל השירותים הציבוריים Gosuslugi.ru היה האתר ogic.ru, שפותח על ידי מכון המחקר ווסחוד. לאחר חילופי ההנהגה במשרד התקשורת, הוחלט לפתח פורטל חדש.<ref>[http://www.kommersant.ru/doc/1319701/ Безответный клик] // Коммерсантъ Деньги, № 7 (764), 22.02.2010</ref>

באוגוסט 2009, ממשלת רוסיה הגדירה את רוסטלקום כקבלן היחיד של תוכנית "רוסיה האלקטרונית" בכל הקשור לתכנון ובניית תשתית של ממשל אלקטרוני; אמצעים אלה כללו גם מתן שירותים ציבוריים בצורה אלקטרונית.<ref></ref> ב-17 באוקטובר 2009 אישרה הממשלה תוכנית למעבר למתן שירותים ציבוריים ולביצוע תפקידים ציבוריים בצורה אלקטרונית על ידי גופים פדרליים.<ref>[http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=124508 Распоряжение Правительства России от 17.10.2009 № 1555-р]</ref> השירותים האזוריים והעירוניים היו כפופים להחלטה להמיר שירותים לצורה אלקטרונית על בסיס הסכמים שנערכו עם הרשויות המבצעות באזורי רוסיה והרשויות המקומיות.

הלקוח של הפרויקט ליצירת הפורטל Gosuslugi.ru היה רוסטלקום, כשהמנהל הישיר של הפרויקט היה חברת NVision Group.<ref></ref> ב-25 בנובמבר 2009 הושק פורטל האינטרנט של השירותים הציבוריים במצב מבחן.<ref>[http://ria.ru/science/20091125/195486043.html Интернет-портал госуслуг заработал в тестовом режиме] // РИА Новости, 25.11.2009</ref> הפתיחה הרשמית של הפורטל התקיימה ב-15 בדצמבר 2009 (בעוד שהשקת האתר לוותה בקשיים משמעותיים).<ref>[http://lenta.ru/articles/2009/12/17/gos/ Грабли 2.0. Российский портал госуслуг стартовал очень неудачно] // Lenta.ru, 17.12.2009</ref><ref>[http://www.computerra.ru/vision/488323/ «Госуслуги» в тестовом режиме] // Компьютерра, 17.12.2009</ref> הפורטל פרסם מידע על 110 שירותים ברמה הפדרלית ולמעלה מ-200 שירותים אזוריים ועירוניים.<ref>[http://www.comnews.ru/node/20579 Минкомсвязи и «Ростелеком» запустили «госуслуги»] // ComNews, 16.12.2009</ref>

ב-1 באפריל 2010, שירות ההרשאה ("חשבון אישי") החל לעבוד על הפורטל, אשר סיפק למשתמשים אפשרות להירשם באתר ולשלוח מסמכים לרישום לשירותים שונים (עד לאותה שעה, הפורטל יכול היה רק לספק מידע בלבד).<ref>[http://www.comnews.ru/node/21199 Госуслуги перешли на личности] // ComNews, 02.04.2010</ref> עד יולי 2010 נרשמו בפורטל למעלה מ-120 אלף משתמשים. משתמשים מורשים הצליחו לקבל מידע על הפניות של יותר מ-360 שירותים על ידי רשויות ציבוריות, לשלוח בקשות אלקטרוניות עבור 49 שירותים (כולל הגשת אישורי מס) הצהרות, רישיון לסוגים מסוימים של פעילויות.

החל מדצמבר 2010, החלו להתקין מסופי מידע ותקשורת ("אינפומטים") במוסקבה וביישובים אחרים כדי לתקשר עם פורטל השירותים הממשלתי.<ref>[http://lenta.ru/news/2010/12/10/infomat/ В Москве открыли первый «инфомат»] // Lenta.ru, 10.12.2010</ref><ref>[http://spbit.ru/news/n79896/ «Ростелеком» установил первые многофункциональные информационные терминалы — инфоматы в Санкт-Петербурге] // spbIT, 27.06.2011</ref> המסוף מאפשר לקבל שירותים ממשלתיים ועירוניים הזמינים אלקטרונית לאנשים שאין להם גישה לאינטרנט.<ref>[http://hitech.newsru.com/article/12may2011/ruinfomat «Ростелеком» показал Инфомат 2.0 — терминал для работы с электронными госуслугами] // NEWSru.com, 12.05.2011</ref>

בספטמבר 2011 מספר המשתמשים המורשים בפורטל עלה על מיליון איש.<ref>[http://www.premiaruneta.ru/press/news/192/ В «Пушкинском» вручили «Премию Рунета»]</ref> בסוף 2011 אירח פורטל השירותים הממלכתי 34,319 שירותים, כולל 945 פדרליים, 11,739 אזוריים, 21,608 עירוניים ו-27 נוספים. 511 שירותים ניתנו אלקטרונית, מתוכם 371 אזוריים ו-140 פדרליים. מספר המשתמשים המורשים היה 1,316,139 אנשים.

בפברואר 2012 הוצגה גרסה חדשה לפורטל.<ref>[http://ekb.dkvartal.ru/news/versiya-20-portal-gosuslug-stal-bolee-dostupnym-236545999 Версия 2.0: Портал госуслуг стал более доступным] // Деловой Квартал, 16.02.2012</ref> ב־13 באפריל 2012 מספר המשתמשים בפורטל עלה על 2 מיליון.<ref>[http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c-1103795-0.html Число пользователей Единого портала госуслуг превысило 2 млн] // Lenizdat.ru, 13.04.2012</ref> ב-16 באוקטובר 2012 מספר המשתמשים באפליקציה הסלולרית של הפורטל היה כ-400 אלף איש.<ref>[https://www.facebook.com/www.gosuslugi.ru Официальная страница портала в сети Facebook] // Facebook.com, 16.10.2012</ref>

משנת 2012 עד 2017, על פי משרד התקשורת, מספר הרוסים הרשומים בפורטל עלה מ-3.6 מיליון ל-65 מיליון.<ref>Сухова С. Открытое закончилось // Огонек. - 2018. - № 22 (5518). - С. 14.</ref> כך, במשך 5 שנים, גדל מספר משתמשי הפורטל פי 15.

במאי 2013 הייתה לאזרחים הזדמנות להיכנס לפורטל באמצעות כרטיס אלקטרוני אוניברסלי שהושק. ב-6 ביוני 2014 הנוהל לרישום משתמשים השתנה. ב-15 ביולי 2014 הושקה גרסת בטא לפורטל השירותים הציבוריים.<ref>[http://d-russia.ru/epgu-2015-351-gosusluga-i-novyj-interfejs-k-staromu-elektronnomu-pravitelstvu.html ЕПГУ-2015: 35+1 госуслуга и новый интерфейс к старому электронному правительству] // D-Russia.ru, 10.10.2014</ref> גרסת הבטא זמינה באתר beta.gosuslugi.ru. בשלב זה הגרסה היא תוספת לפורטל הנוכחי. בגרסת הבטא מוצגים שלושה שירותים: בדיקת קנסות תעבורה (עם אפשרות לתשלום מקוון), בדיקת מס וחובות משפטיים. לאימות חובות המס מתווסף שירות לעדכון מספר הזיהוי של משלם המיסים.

ב-15 ביולי 2016 הושלמה בדיקת בטא והממשק החדש הפך לברירת המחדל .<ref>https://www.gosuslugi.ru/help/news/novyy_portal_po_staromu_adresu Новый портал по старому адресу</ref> בסוף 2018 עלה מספר משתמשי הפורטל ל-86 מיליון איש. כל יום 1.6 מיליון משתמשים מבקרים באתר בממוצע.<ref>[https://digital.gov.ru/ru/events/38738/ Подведены итоги работы портала госуслуг за 2018 год]</ref> ב-26 בנובמבר 2019 הוכרז על רישום 100 מיליון משתמשים, מתוכם 62 מיליון איש עם חשבון מאומת.<ref>https://www.gosuslugi.ru/help/news/2019_11_26_100_million</ref>

בשנת 2019, על רקע משבר פוליטי הקשור בסירוב קבלת מועמדים עצמאיים לבחירות לדומה העירונית של מוסקבה, הציעה הפוליטיקאית ליובוב סובול להשתמש באתר השירותים הציבוריים כדי לאסוף חתימות בבחירות עתידיות. דבר שאושר גם בחקיקה ממאי 2020 ואפשר לאסוף חתימות באמצעות הפורטל.

בשנת 2020 הפורטל שימש לרישום תורים של תושבים שביקשו להתחסן בחיסון נגד קורונה וב-2021 שימש הפורטל את התושבים במסגרת מפקד האוכלוסין.

== מבנה ==
המידע בפורטל Gosuslugi.ru מקובץ לשתי קטגוריות - ליחידים ולגופים משפטיים.

ניתן גם לקבץ נתונים לפי מחלקות המספקות שירות מסוים וכן על פי מצבי חיים. האתר מכיל חדשות עדכניות ומדור העזרה "שאלות ותשובות".

== שירותים פופולריים ==
על פי משרד התקשורת, השירותים האלקטרוניים הפדרליים הפופולריים ביותר בפורטל הם<ref>[http://www.cnews.ru/top/2012/05/03/top10_samyh_populyarnyh_elektronnyh_gosuslug_rossii_488099 Топ-10 самых популярных электронных госуслуг России] // CNews, 03.05.2012</ref>:
;נכון לחודש מאי 2012
{| class="wikitable sortable" border="1"
! #
! שם השירות
! תאריך התחלה
! מספר הבקשות שהוגשו
|-
| 1
| מתן מידע על עבירות מנהליות בתחום התעבורה, עם אפשרות להזמין מידע בהודעות SMS על קנסות שהונפקו <ref></ref>
| אוגוסט 2010
| 1,629,251
|-
| 2
| רישום והנפקת דרכונים
| אפריל 2010
| 1,544,974
|-
| 3
| יידוע למבוטחים על מצב חשבונותיהם האישיים במערכת ביטוח הפנסיה
| אפריל 2010
| 1,193,215
|-
| 4
| מתן מידע על חוב מס של אדם
| מאי 2011
| 602,328
|-
| 5
| רישום כלי רכב ונגררים עבורם
| אוקטובר 2010
| 191,532
|-
| 6
| קבלת החזר מס על מס הכנסה אישי
| אפריל 2010
| 103,675
|-
| 7
| קבלת בחינות הסמכה והנפקת רישיונות נהיגה
| נובמבר 2010
| 101,763
|-
| 8
| יידוע אזרחים על מתן סיוע סוציאלי ממלכתי כמערך שירותים חברתיים
| אפריל 2010
| 93,338
|-
| 9
| מתן מידע על הליכי אכיפה ביחס לאדם ולישות משפטית
| נובמבר 2011
| 86,837
|-
| 10
| בדיקה טכנית של כלי רכב
| יולי 2010
| 63,752
|-
| 11
| הזמנת תור לרופא
| 1 בדצמבר 2012
|
|}
כדי להעריך את איכות השירותים הציבוריים, נוצרה מערכת מידע אוטומטית "השליטה שלך" (https://vashkontrol.ru), באמצעותה אזרחים יכולים להשאיר ביקורת וציון. במהלך התפרצות נגיף הקורונה ברוסיה, שימש הפורטל לאספקת שירותי ממשל ברמה דיגיטלית, בין השאר לקבלת קצבאות לילדים (posobie16.gosuslugi.ru) ולהצבעה אינטרנטית במהלך משאל העם על התיקונים לחוקת רוסיה (2020).

== ראו גם ==
* ממשל אלקטרוני
* ממשל זמין
== קישורים חיצוניים ==

* 

== הערות שוליים ==

קטגוריה:משרד התקשורת של רוסיה
קטגוריה:אתרי אינטרנט שהושקו ב-2009
קטגוריה:מיזמים
קטגוריה:פורטלים רוסיים
קטגוריה:אתרי אינטרנט רוסיים