בקרת מדינת הנמל

בקרת מדינת נמל (Port State Control) הוא משטר פיקוח למדינות לבדיקת ספינות רשומות זרות המגיעות לנמל מלבד אלו של המדינה עצמה. ולנקוט פעולה נגד אוניות שאינן עומדות בדרישות. פקחי הביקורת נקראים קציני PSC, ונדרשים לבדוק את עמידת האונייה בדרישות של אמנות בינלאומיות, כגון SOLAS, MARPOL ,STCW, ואמנת העבודה הימית. בדיקות כוללות לאשר שהאונייה מאוישת ומופעלת בהתאם לחוק הבינלאומי. אימות הכשירות של הקברניט והקצינים של האונייה, מצב האנייה וציודה.<ref>מרסלה לזריני, "בקרת מדינת נמל – ההישגים של מזכר הבנה פריז" הוצאת אוניברסיטת ג'ון מור ליברפול, 2015. </ref>
החותמים על מזכרי ההבנה בצבעים שונים.

== היסטוריה ==
בשנת 1978, הסכימו מספר מדינות אירופיות בהאג על תזכיר לביקורת תנאי העבודה על סיפונה של כלי השיט, האם הם בהתאם לכללי העבודה הבינלאומיים. לאחר טביעת אמוקו קדיז, והזיהום הרב שנגרם לחופי מערב אירופה באותה שנה, הוחלט לבצע ביקורת גם על נוהלי בטיחות וזיהום. לשם כך, בשנת 1982 הסכימו 14 מדינות אירופיות על מזכר ההבנות של פריז על בקרת מדינת נמל להקמת פיקוח של מדינת נמל. כיום 26 מדינות אירופה וקנדה חתומות על מזכר ההבנות של פריז. הייתה זו תגובה לכישלון של מדינות דגל נוחות שהאצילו את אחריותן לבדיקות והסמכה לחברות סיווג.

על פי מודל מזכר ההבנות של פריז, נחתמו מספר מזכרים אזוריים אחרים, כולל מזכר ההבנות של טוקיו לגבי האוקיינוס השקט,<ref name=TokyoMOU></ref> Acuerdo Latino או Acuerdo de Viña del Mar (דרום ומרכז אמריקה),<ref name=Acuerdo> </ref> ה-Caribbean MOU,<ref name=CaribbeanMOU></ref> ה-MOU הים התיכון,<ref name=MedMOU></ref> מזכר האוקיינוס ההודי,<ref name=IOMOU></ref> מזכר ההבנות של אבוג'ה למערב ומרכז האוקיינוס האטלנטי אפריקה,<ref name=AbujaMOU></ref> מזכר הים השחור,<ref name=BSMOU></ref> ומזכר ההבנות של ריאד לגבי המפרץ הפרסי.<ref name=RiyadhMOU></ref>

==בדיקה ואכיפה==
בקרת מדינת הנמל עורכת בדיקה של האניות בנמל, שמבוצעת על ידי פקחי בקרת מדינת נמל. הדוח השנתי של מזכר ההבנות של פריז דיווח כי סך של 74,713 ליקויים נרשמו במהלך בדיקות בקרת מדינת הנמל בשנת 2007. ליקויים אשר הביאו ל-1,250 מעצרי אוניות באותה שנה.<ref name=ParisMoU2007>Paris Mou (2007), "ליקויים לכל קטגוריה גדולה", דוח שנתי 2007 – מזכר הבנות בפריז בנושא בקרת מדינת נמל, תאריך חודש, עמ'&nbsp;22–23.</ref> עיכוב האונייה הוא דרך הפעולה האחרונה ש-PSCO ינקוט עם מציאת ליקויים על סיפון האונייה.

הפעולות שאנשי בקרת מדינת הנמל עשויים להטיל על אונייה שהתגלו בה ליקויים הם:<ref name=ZO>Özçayir, Z.O. (2004), "השלכה מעשית של בקרת מדינת נמל: ההשפעה החוזית של מעצרים בפיקוח מדינת נמל". ב-Mitropoulos, E.E. Port State Control, ed 2nd, LLP, London, pp.&nbsp;509, 520–521</ref>
# ניתן לתקן ליקויים תוך 14 יום בגין עבירות קלות.
# בתנאים מיוחדים ניתן לתקן ליקויים עם הגעת הספינה לנמל הבא.
# הוראה לתקן ליקויים לפני שהאונייה תוכל לצאת מהנמל.
# מוכרז מעצר של האונייה.

==סנקציות==
מדינות נמל יכולות גם להטיל סנקציות על הפרות הוראות ונהלים מחייבים. מדינות נמל יכולות גם במקרים מסוימים, למשל אם אונייה הפרה את מגבלת 0.5% גופרית של שמוגדר באמנה נגד זיהום הים נספח VI, לתבוע סמכות שיפוט להפרות כאלה המתרחשות בים הפתוח. הבסיס השיפוט החוץ-טריטוריאלי לאכיפה וסנקציות כאלה נמצא במסגרת ההוראות המיוחדות של חלק XII של אמנת האומות המאוחדות בנושא חוק הים.<ref> ג'ספר ג'רל פאנו (2019). אכיפה של חקיקה ימית בינלאומית בנושא זיהום אוויר באמצעות UNCLOS. הוצאת הארט.</ref>

==קישורים חיצוניים==
* [http://www.parismou.org/ מזכר הבנות של פריז בנושא בקרת מדינת נמל] (אתר רשמי)
* [http://arquivo.pt/wayback/20090707103852/http://www.imo.org/Safety/mainframe.asp?topic_id=159 בקרת מדינת נמל], ארכיון אתר האינטרנט של הארגון הימי הבינלאומי, 7 ביולי 2009.
==הערות שוליים==

*