יחסי ישראל – ערב הסעודית

בין מדינת ישראל וערב הסעודית לא מתקיימים יחסים דיפלומטיים, עם זאת, דווח על שיתוף פעולה דיפלומטי, מודיעיני וביטחוני בין המדינות, כחלק משיתוף פעולה ישראלי-ערבי נגד איראן, ושיתופי פעולה לא רשמיים בתחום הכלכלה.

מדי שנה בשנה, נוסעים אלפי מוסלמים ישראלים אל העיר מכה, בעברם דרך ממלכת ירדן, על מנת לקיים את מצוות החג'.

בשנת 2023 ישראל וערב הסעודית ניסו לכונן יחסים גלויים במסגרת הסכם, אך עקב מתקפת הפתע על ישראל ומלחמת חרבות ברזל, התהליך הוקפא. במהלך המלחמה סעודיה הבהירה כי היא עדיין מעוניינת בנורמליזציה עם ישראל וב-2 באפריל 2024 דווח כי ארה״ב מקיימת שיחות עם סעודיה כדי לקדם את ההסכם הנורמליזציה עם ישראל.

== רקע ==
ערב הסעודית הוקמה בשנת 1932 כמונרכיה אבסולוטית אסלאמית, ונמצאות בה שתי הערים הקדושות ביותר לאסלאם - מכה ואל-מדינה. ישראל הוקמה בשנת 1948 כדמוקרטיה פרלמנטרית, בה רוב יהודי ומיעוט מוסלמי, כשבירתה היא ירושלים, העיר הקדושה ביותר ביהדות והשלישית בקדושתה לאסלאם (עד 1967 שלטה ירדן במזרח העיר, שם נמצאים המקומות הקדושים לאסלאם).

ערב הסעודית שולטת על מרבית חצי האי ערב, וגבולה המערבי הוא ים סוף שבצפונו נמצא מפרץ אילת. ישראל שוכנת צפונית לערב הסעודית, ולה גישה למפרץ אילת באמצעות רצועת חוף, בה שוכנת העיר אילת. בשטח בין ארצות אלו שולטת ממלכת ירדן ברצועת חוף, בה נמצאת העיר עקבה, המהווה את המוצא הימי היחידי שלה. עד שנת 1965 שלטה ירדן ברצועה צרה, אך בעקבות הסכם חילופי שטחים עם ערב הסעודית, הורחב שטח החוף שלה ב-12 קילומטרים על חשבון ערב הסעודית.

== היסטוריה ==
===רקע===
ערב הסעודית הקימה קונסוליה בירושלים בימי המנדט הבריטי. הממלכה השתתפה ב בלונדון בפברואר ומרץ 1939, שדנה בסוגיית ארץ ישראל.

=== עוינות וחרם הנפט ===
ערב הסעודית לא הכירה במדינת ישראל מאז הקמתה, כשאר מדינות ערב, ובמלחמת העצמאות אף סייעה בצורה אקטיבית למדינות שפלשו לישראל ושלחה כוח בן 3,000 חיילים לסייע בעדן. היא איימה להפסיק את הזרמת הנפט ממנה אל מדינות המערב באם תתקבל החלטה על הקמת המדינה היהודית, אך בסופו של דבר לא מימשה את איומיה.

במרץ 1950 הודיעו פקידים קונסולארים של הממלכה כי רישיון כניסה או מעבר בממלכה ידרוש אישור כי העובר "אינו יהודי".

בשנת 1967 בעת מלחמת ששת הימים שוב שלחה ערב הסעודית כוח סיוע למדינות ערב שנלחמו בישראל, במהלך המלחמה כבש צה"ל מספר איים סעודיים בים סוף הסמוכים לשטחה של ישראל ואלה הוחזרו לה כעבור עשור.

בעקבות המלחמה נוצר קשר כלכלי עקיף בין הממלכה לישראל, כשישראל, ששלטה ברמת הגולן, דרכו עבר צינור הנפט הטרנס-ערבי, שהזרים נפט מערב הסעודית לצידון שבלבנון.

במלחמת יום הכיפורים שלחה ערב הסעודית לסוריה חיל משלוח לסיוע בקרבות כנגד צה"ל בחזית רמת הגולן שכלל גדוד צנחנים וגדוד שריוניות אך הכוחות לא הספיקו לקחת חלק במלחמה. בנוסף העבירה ערב הסעודית לירדן כוח גדול יותר של שתי חטיבות חי"ר, גדוד טנקים, 54 קני ארטילריה וחמישה מסוקים. כוחות אלו תגברו את כוחות הצבא הירדני שנותרו בשטח ירדן ולא השתתפו בקרבות. בשלהי המלחמה יורט על ידי חיל האוויר הישראלי מטוס הרקולס C-130 סעודי שהחזיר פלוגת צנחנים מהצבא הסעודי ואולץ לנחות בבסיס לוד, בהתערבות ארצות הברית הורשה המטוס להמריא ולטוס לערב הסעודית.

לאחר מלחמת יום הכיפורים הייתה ערב הסעודית מיוזמות וממובילות חרם הנפט על מדינות המערב בתגובה על תמיכתן בישראל במהלך המלחמה.

גישושים שונים לגבי הסכמים בין ישראל וערב הסעודית נעשו בידי הנסיך פהד ב־1977, לאחר עליית מנחם בגין לשלטון בישראל. עם חתימת הסכמי קמפ דייוויד בין ישראל למצרים בשנת 1979 פעלה ערב הסעודית נגד מצרים וניתקה את יחסיה עמה ביחד עם כל מדינות ערב בטענה שהיא "בוגדת", שתי המדינות חידשו את יחסיהן בשנת 1987.

בשנת 1981 יצא יורש העצר הסעודי הנסיך פהד ביוזמה לפתרון הסכסוך הישראלי-ערבי, ביוזמה שנקראה "תוכנית פהד" הבהירה סעודיה לראשונה כי הבעיה העיקרית בנרמול הקשרים עם ישראל היא הסכסוך הישראלי-פלסטיני, מתוך שמונה נקודות שבהן עסקה התוכנית שש מהן התייחסו רק בדרכים לפתרון הסוגיה הפלסטינית, בין השאר קבעה היוזמה כי בתמורה לנכונות ישראל לנסיגה לגבולות 67 ולהקמת מדינה פלסטינית עצמאית שבירתה ירושלים המזרחית יכירו מדינות ערב בישראל, אך תוכנית זו נדחתה על ידי ישראל על הסף.

באותה שנה, עלתה ספינת הטילים הישראלית אח"י געש על שרטון בחוף הסעודי כתוצאה מטעות בניווט. לבקשת ארצות הברית הניחה ערב הסעודית לישראל להנחית כוחות גדולים שנפרשו בחוף הסעודי וחילצו את הסטי"ל.

=== דיווחים על התקרבות ===
בשנת 2002 פרסם יורש העצר הסעודי הנסיך עבדאללה בן עבד אל-עזיז את "היוזמה הסעודית" לפתרון הסכסוך הישראלי-פלסטיני. במרכזה עמדה נסיגה ישראלית גבולות 1967 בתמורה תוביל סעודיה להכרה ערבית כוללת במדינת ישראל. היוזמה זכתה לתמיכת מדינות העולם בהם האיחוד האירופי וארצות הברית, אולם ישראל דחתה אותה בשל הסעיף הדורש הכרה בזכות השיבה.

בסוף העשור הראשון של המאה ה-21 התרבו הדיווחים על שיתוף פעולה חשאי בין ישראל לערב הסעודית במסגרת המאמץ לסכל את תוכנית הגרעין האיראנית. כך למשל דווח כי ראש המוסד, מאיר דגן, ניהל מגעים חשאיים עם סעודיה וסיכם עמם שורה של הבנות ביטחוניות. שנה מאוחר יותר אף פורסם כי דגן ביקר בסעודיה ודן עמם בתיאומים ביטחוניים.

אחרי האביב הערבי הגדירה ישראל את ערב הסעודית כאי של יציבות. ב-2011, פרסם העיתון האמריקאי הניו יורק טיימס שישראל אישרה לממשלת גרמניה למכור לסעודים 200 טנקי לאופרד 2.

בשנת 2015, החלו להתפרסם ידיעות על כך שיחסי ישראל–ערב הסעודית מתחממים, בעקבות הכרה באינטרסים של שתי המדינות, לאחר הסכם הגרעין של המעצמות עם איראן. בשנת 2016, בועידת מינכן לביטחון, תועדה לחיצת יד היסטורית בין שר הביטחון משה יעלון לנסיך הסעודי טורקי אל-פייסל, מי שכיהן בעבר כמנהל סוכנות המודיעין הסעודית.

ביולי 2016, הגיע לישראל לביקור הגנרל בדימוס בצבא הסעודי אנוואר עשקי בראשות משלחת שמנתה אנשי עסקים ואקדמיה מערב הסעודית. במהלך הביקור, אשר גרר תגובות קיצוניות בעיקר מאיראן, נפגש הגנרל עם מנכ"ל משרד החוץ, דורי גולד, עם מתאם הפעולות בשטחים, האלוף יואב מרדכי, וכן עם קבוצת חברי כנסת מהאופוזיציה. הביקור עורר ביקורת בסעודיה ומחוצה לה, ובעקבותיו פרסם משרד החוץ הבהרה כי הגנרל עשקי לא מייצג את המדינה. עקב הביקור, אנשי תנועת חד"ש הלינו כי ברית ישראל–ערב הסעודית מחסלת את הגדרת העם הפלסטיני.

באוגוסט 2016, פורסמו בעיתונים הסעודים מאמרים נגד האנטישמיות ובעד כינון יחסים עם ישראל.

בנובמבר 2017 דווח בתקשורת הערבית כי בין ערב הסעודית לישראל נבנים הסכמי פיוס. וכן עוד באותו החודש ישראל הצטרפה לראשונה ליוזמה שהגישה ערב הסעודית בוועדת האו"ם לזכויות אדם. בשל ההתקרבות הביע מזכ"ל חזבאללה את חששו כי ערב הסעודית מסיתה את ישראל לתקוף בלבנון. עם זאת, שר החוץ הסעודי עאדל אל-ג'ובייר, אמר בריאיון לערוץ CBC המצרי, כי "אין יחסים בין ערב הסעודית לישראל. יש את יוזמת השלום הערבית שמהווה את מפת הדרכים כדי להגיע לשלום וכדי לכונן יחסים נורמליים בין ישראל למדינות ערב".

ב-8 בפברואר 2018 פורסם, כי סעודיה אישרה למטוסים בקו הודו–ישראל לטוס בשטחה האווירי. ב-22 במרץ 2018, עברה טיסת אייר אינדיה AI139 מעל ערב הסעודית בדרכה מהודו לישראל.

באפריל 2018, הצהיר יורש העצר ושר ההגנה של ערב הסעודית, מוחמד בן סלמאן אאל סעוד, כי הוא מכיר בזכות הקיום של מדינת ישראל.

בספטמבר 2018 דווח כי ישראל מכרה לערב הסעודית מערכות כיפת ברזל לצורכי הגנה מפני איומים מהחות'ים מתימן, דיווח שהוכחש על ידי משרד הביטחון.

החל מאפריל 2020 משודרת בערב הסעודית סדרה, שתומכת ביחסים עם ישראל. ביולי 2020 לראשונה שילב חוקר סעודי בכיר מאמר אקדמי פרי עטו בכתב עת אקדמי ישראלי, תוך הצהרה שמטרת המעשה היא קירוב בין תושבי המדינות.

ב-31 באוגוסט 2020, במסגרת נרמול היחסים בין ישראל לאיחוד האמירויות הערביות, המריא מטוס של חברת התעופה אל על מנתב"ג בטיסה ישירה לאבו דאבי, ועליו משלחות מישראל ומארצות הברית. טיסה זו קיבלה אישור חריג מהממשל הסעודי, והייתה הטיסה הראשונה של חברת תעופה ישראלית העוברת מעל שמי ערב הסעודית. יומיים לאחר מכן, ב-2 בספטמבר, הודיעו הרשויות הסעודיות על אישור מעבר אווירי מעל ערב הסעודית של מטוסים בקו בין איחוד האמירויות לישראל. ב-9 בספטמבר, כעבור שבוע מהודעת הרשויות הסעודיות, הודיע ג'ארד קושנר, יועצו הבכיר של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ, שערב הסעודית אישרה מעבר חופשי של כל הטיסות מישראל מזרחה, ולא רק לטיסות מישראל שיעדן הן איחוד האמירויות הערביות או להפך.

ב-22 בנובמבר 2020 הגיעו מזכיר המדינה האמריקאי מייק פומפאו, ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו וראש המוסד יוסי כהן לביקור בערב הסעודית, שם השניים פגשו את יורש העצר מוחמד בן סלמאן. שר החוץ הסעודי הכחיש את קיום הפגישה עם נתניהו. הדלפת הפגישה הזיקה ליחסים. יומיים קודם דווח כי הביע תמיכה בנירמול אבל אמר "הסכם שלום מלא וקבוע שיביא להקמת מדינה פלסטינית בצורה מכובדת חייב להיות עדיפות ראשונה".

במסגרת תחרויות הג'ודו של אולימפיאדת טוקיו (2020), נמסר בכלי התקשורת, כי המתחרה הסעודית, טהאני אל-קחטאני, קיבלה אישור מהמשלחת של מדינתה באותם משחקים להתחרות כנגד הישראלית, רז הרשקו. לפיכך, ב-30 ביולי 2021 התמודדו שתי המתחרות, הסעודית והישראלית, בסיבוב המוקדמות, כאשר בסיום ניצחה הישראלית, ושתי המתחרות לחצו ידיים.

ביולי 2022 נשיא ארצות הברית ג'ו ביידן ביקר בישראל ומשם המריא ישירות לערב הסעודית, בטור שכתב בעיתון הוושינגטון פוסט סיפר כי ביקורו מישראל לערב הסעודית מסמל את התקרבותה של ישראל לערב הסעודית ולעולם הערבי.

לאחר עזיבתו של הנשיא ג'ו ביידן, דווח כי נחתם הסכם שמעביר את האיים טיראן וסנפיר לידי ערב הסעודית מידי מצרים, צעד שמחייב אישור ישראלי, כי האיים הוחזרו מישראל למצרים במסגרת הסכמי השלום. בתמורה, ערב הסעודית פתחה את שטחה האווירי לטיסות מישראל. לאחר מכן שר במשרד החוץ הסעודי אמר בראיון ל-CNN כי נורמליזציה עם ישראל תתרחש רק לאחר פתרון שתי המדינות, והתקדמות מדינית עם הפלסטינים.

ב-25 באוקטובר 2022, שחר שגיב הפך לספורטאי הישראלי הראשון שהתחרה בסעודיה, כשהתחרה בתחרות החמישית והאחרונה במסגרת ה"הסופר ליג". באותו היום, ביקר בערב הסעודית סאמר חאג' יחיא, יו"ר בנק לאומי, והשתתף בכנס בינלאומי של ארגון FII בבירה ריאד.

בדצמבר 2022 בתחרות טקוואנדו שנעשתה בערב הסעודית, לראשונה הניף ספורטאי ישראלי, אסף יסעור, את דגל ישראל במדינה.

ב-19 בינואר 2023, הנסיך פייסל בן פרחאן אאל סעוד אמר בראיון לבלומברג כי הסכם להקמת מדינה פלסטינית יהיה תנאי מוקדם לכינון קשרים דיפלומטיים פורמליים עם ישראל.

בסוף ינואר 2023 דווח כי ישראל ומצרים יעבירו ביחד גז לערב הסעודית.

=== מגעים לנורמליזציה ===
ב-22 במאי 2023, פורסם בתקשורת הישראלית כי מתנהלים מגעים להסכם נורמליזציה בין ישראל לערב הסעודית, בלחץ ארצות הברית ובתיווך של בחריין. עוד ציין הדיווח כי המגעים מתנהלים באמצעות שיחות טלפוניות בין יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן לבין ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר החוץ אלי כהן; וזאת באמצעות תיווכו של שר החוץ של בחריין עבד א-לטיף א-זיאני.

ב-8 ביוני 2023, שר החוץ הסעודי ריכך את התנאי של ערב הסעודית לנורמליזציה עם ישראל, כך שבמקום שקודם יהיה פתרון ישראלי פלסטיני, קודם תהיה אפשרות לפתרון ישראלי פלסטיני. אפשרות נוספת היא שאין אפשרות לפתרון ישראלי פלסטיני, אך שתהיה נורמליזציה בין ישראל לערב הסעודית בצורה מוגבלת, אך גם זו נורמליזציה שכוללת גם קשר דיפלומטי, גם אם ייתכן כי לא מעט סעודים לא יסכימו לנורמליזציה כזאת.

ב-25 ביוני 2023, פורסם שלראשונה בהיסטוריה רשת טלוויזיה סעודית ביקשה לקנות לשידור בערב הסעודית תוכנית טלוויזיה מתאגיד השידור הישראלי.

ב-9 ביולי 2023 פורסם בוול סטריט ג'ורנל מדווח כי ארצות הברית וערב הסעודית סיכמו על "קווי מתאר" לעסקה עתידית, שפרטיה ילובנו בתוך כשנה: ערב הסעודית תכיר בישראל, שתידרש ל"פשרות משמעותיות לפלסטינים", ארצות הברית מצדה תעניק ערבויות ביטחוניות - וריאד תקבל סיוע ב"גרעין אזרחי". בבית הלבן התייחסו לדיווח, ואמרו כי "לא הושגה עדיין מסגרת להסכם בין ערב הסעודית לישראל". דובר המועצה לביטחון לאומי של הבית הלבן ג'ון קירבי אמר בתדרוך לעיתונאים: "יש עדיין הרבה דיונים שצפויים להתרחש כאן. אין מערכות מוסכמות למשא ומתן ולנורמליזציה".

ב-16 באוגוסט 2023, התקיים בריאד טורניר Gamers8, בעל פרסים בשווי מיליון דולר במשחק CS:GO. בתחרות זכתה הקבוצה Vitality בה משחקים שני שחקנים ישראליים (שחר "flameZ" שושן ולוטן "Spinx" גלעדי) לאחר שגברה על הקבוצה ENCE בה משחק השחקן הישראלי גיא "NertZ" אילוז. השחקנים הורשו להיכנס למדינה עם דרכון ישראלי ואף הניפו את הגביע על הבמה בסוף התחרות. לאחר התחרות אחד השחקנים פרסם בחשבון הטוויטר כי הישראלים קיבלו אבטחה צמודה בכל זמן שהותם במדינה וכי הם הרגישו בטוחים ומקובלים במדינה.

ב-10 בספטמבר 2023, הגיעה לראשונה משלחת רשמית של משרד החוץ הישראלי לערב הסעודית.

בספטמבר 2023, בשולי עצרת האו"ם השנתית, השתתף שר החוץ של ערב הסעודית, הנסיך פייסל בן פרחאן, במפגש של שרי חוץ של ערב הסעודית, האיחוד האירופי, הליגה הערבית, מצרים וירדן. שרי החוץ דנו בניסיונות להחיות את המשא ומתן בין ישראל לפלסטינים. לאחר המפגש התראיין בן פרחאן לערוץ טלוויזיה סעודי ואמר: "לא יהיה פתרון לסכסוך הישראלי-פלסטיני מלבד מדינה פלסטינית עצמאית". עוד הוסיף כי "פתרון שתי המדינות חייב לשוב לקדמת הבמה".

ב-20 בספטמבר התראיין יורש העצר הסעודי, מוחמד בן סלמאן (לראשונה בשפה האנגלית) לרשת פוקס ניוז והכחיש דיווח על הקפאת השיחות לנורמליזציה עם ישראל. בנוסף אמר כי "בכל יום אנחנו מתקרבים יותר להסכם עם ישראל" ושאם ההסכם יתממש "זה יהיה ההסכם הגדול ביותר בעולם מאז סיום המלחמה הקרה". ביחס לנושא הפלסטיני אמר, "הנושא הפלסטיני חשוב לנו מאוד. אנחנו צריכים לפתור את החלק הזה" עוד אמר שהתנאי של הסעודים להסכם נורמליזציה עם ישראל הוא "הקלה על חיי הפלסטינים" ולא פירט מעבר לכך.

באותו חודש נפגש ראש הממשלה נתניהו עם נשיא ארצות הברית ג'ו ביידן, בפגישה שוחחו בראשונה בגלוי על המגעים לנורמליזציה בין ישראל לערב הסעודית. יום למחרת נתניהו נאם בעצרת הכללית של האו"ם, שם פירט את חזנו ל"מזרח תיכון חדש" לאחר חתימת הסכמי הנורמליזציה. לראשונה נאומו של ראש ממשלת ישראל שודר בערב הסעודית בשידור חי.

ב-26 בספטמבר 2023 נערך לראשונה בערב הסעודית ביקור רשמי של שר ישראלי - חיים כץ, שהגיע לערב הסעודית כדי להשתתף בכנס של ארגון התיירות של האו"ם.

לאחר מכן היה ביקור ראשון של משלחת ישראלית ממשלתית לערב הסעודית, כאשר פעם ראשונה שנציג ישראלי ממשלתי נואם בערב הסעודית.

ב-13 באוקטובר 2023, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, דווח כי ערב הסעודית הקפיאה את מגעיה עם ישראל להסכם נורמליזציה. ב-19 באוקטובר 2023, במסגרת המלחמה, שיגרו החות'ים טילים וכטב"מים לעבר ישראל, כאשר אחד מהם יורט על ידי סעודיה, לטענתה מתוך רצונה "להגן על שטחה האווירי".

ב-19 במאי 2024 רשת CBS האמריקנית דיווחה על התקדמות משמעותית שנרשמה בשיחות בין יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן ליועץ לביטחון לאומי ג'ייק סאליבן במהלך ביקורו האחרון של סאליבן בריאד ההסכם יכלול ברית הגנה, שיתוף פעולה בתחום הגרעין ואף נורמליזציה בין ישראל לסעודיה.

ב-20 במאי 2024 דובר המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית, ג'ון קירבי, אמר בתדרוך לכתבים כי ג'ייק סאליבן, יועצו הבכיר של נשיא ארצות הברית, ג'ו ביידן, הגיע במהלך ביקורו בערב הסעודית ובישראל לפריצת דרך משמעותית בנוגע לתהליך הנורמליזציה בין המדינות, וציין כי הנורמליזציה בין שתי המדינות כמעט והושלמה סופית.
== ראו גם ==
* יחסי החוץ של ישראל
* יוזמת השלום הערבית

== לקריאה נוספת ==
* מיכאל כהנוב, ערב הסעודית והסכסוך בפלסטין, הוצאת כרמל, ירושלים, תשע"ג 2012.
* Roie Yellinek, [https://besacenter.org/perspectives-papers/israel-gulf-states-relations/ Israel’s Budding Relationship with the GCC], BESA Center Perspectives Paper No. 1,263, August 25, 2019

==קישורים חיצוניים==

* [http://www.inss.org.il/he/wp-content/uploads/sites/2/systemfiles/(FILE)1193317230.pdf הידברות סעודית-ישראלית: נסיכים ורוחַ, וגשֶם אַין], שרה יזרעאלי, יולי 2007
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 

== הערות שוליים ==

*