# Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança

O Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, é a designação dada no Tratado de Lisboa ao cargo de alta responsabilidade da União Europeia anteriormente designado como Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum. O seu detentor é o principal coordenador da Política Externa e de Segurança Comum na União Europeia. A posição é atualmente detida por Kaja Kallas desde 1 de dezembro de 2024, quando iniciou funções a segunda Comissão von der Leyen. Tem a sua sede no Secretariado-Geral do Conselho da União Europeia.
O cargo foi criado pelo Tratado de Amesterdão e o seu titular, em conjunto com o órgão chefiado pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros que preside o Conselho da União Europeia, representa o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros da União Europeia. A primeira pessoa a deter o título completo de Alto Representante da União para Relações Exteriores e Política de Segurança, inaugurado após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, foi Catherine Ashton. No início do primeiro mandato do cargo, a titular do cargo passou a ser auxiliada pelo Serviço Europeu de Ação Externa (SEAE), criado em dezembro de 2010.

## Papel

Sempre que for acordada política externa entre os Estados-membros da UE, o Alto Representante pode intervir nessa área, negociando em nome dos Estados-Membros. O representante coordena o trabalho dos Representantes Especiais, bem como outras funções, tais como a de coordenador anti-terrorista. Ele faz relatórios e propostas para o Conselho, como Secretário-Geral, o Alto Representante analisa e prepara a maior parte das decisões antes de serem apresentadas para serem decididas.
No início, foi decidido que o Secretário-Geral do Conselho iria desempenhar a função. Isto significava que o Secretário-Geral da época, Jürgen Trumpf, foi o primeiro Alto Representante, embora ele tenha apenas servido poucos meses. O cargo foi expandido-se rapidamente, com várias funções combinadas com a função de Alto Representante:
* Alto Representante para a PDSC
** Coordenador da Política Europeia de Segurança e de Defesa
** Responsável pelos Representantes Especiais da União Europeia
* Secretário-Geral do Conselho da União Europeia
* Secretário-Geral da União da Europa Ocidental
* Presidente da Agência Europeia de Defesa
* Chefe do Proposto Serviço de Ação Externa

## Lista de incumbentes

| Nº | Incumbente | Incumbente | Mandato | Mandato | Mandato | Partido | Partido | Partido | Partido | Comissão | Estado-membro |
| Nº | Incumbente | Incumbente | Início do mandato | Fim do mandato | Tempo no cargo | Europeu | Europeu | Nacional | Nacional | | Comissão | Estado-membro |
| Alto Representante para Política Externa Comum e Segurança ||||||||||||
| | | Jürgen Trumpf (1931–2023) | 1 de maio de 1999 | 18 de outubro de 1999 | 5 meses e 17 dias | Independente | Independente | Independente | Independente | — | Alemanha |
| | | Javier Solana (1942-) | 18 de outubro de 1999 | 1 de dezembro de 2009 | 10 anos, 1 mês e 13 dias | | PSE | | PSOE | — | Espanha |
| Alto Representantepara os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança ||||||||||||
| 1 | | Catherine Ashton (1956-) | 1 de dezembro de 2009 | 1 de novembro de 2014 | 4 anos e 11 meses | | PSE | | Trabalhista | Barroso II | Reino Unido |
| 2 | | Federica Mogherini (1973-) | 1 de novembro de 2014 | 30 de dezembro de 2019 | 5 anos, 1 mês e 29 dias | | PSE | | PD | Juncker | Itália |
| 3 | | Josep Borrell (1947-) | 1 de dezembro de 2019 | 30 de novembro de 2024 | 4 anos, 11 meses e 29 dias | | PSE | | PSOE | Von der Leyen I | Espanha |
| 4 | | Kaja Kallas (1977-) | 1 de dezembro de 2024 | Incumbente | 11 dias | | RE | | PRE | Von der Leyen II | Estónia |

## Redefinição pelo Tratado de Lisboa

De acordo com o Tratado de Lisboa, o cargo de Alto Representante será fundido com o de Comissário Europeu para as Relações Externas sob um novo título de Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. Alguns meios de comunicação têm chamado o cargo como "Ministro dos Negócios Estrangeiros da União Europeia", reflectindo sobre o que teria sido formalmente chamado na defunta Constituição Europeia: "Ministro dos Negócios Estrangeiros da União". O ministro também seria um vice-presidente da Comissão e presidente do Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, na sua configuração. Embora o ministro tenha poderes para formular propostas, ele só pode representar a União nas matérias em que existe uma política acordada entre todos os Estados-membros. O cargo seria apoiado por um Serviço de Ação Externa, o que ajudará a nova concepção de Alto Representante para gerar consenso na União Europeia e aplicar esse consenso, quando atingido.
Esta combinação de postos tem sido vista como um aprofundar da resposta à pergunta de Kissinger: "A criação de um Alto Representante para a política externa, ou, melhor ainda, um Ministro dos Negócios Estrangeiros, seria uma grande mudança em comparação com a situação atual. Tratar-se-ia de colocar um fim à dupla tarefa que existe entre a função atual do Sr. Javier Solana, e a que foi feita, no âmbito da Comissão, pela Sra. Benita Ferrero-Waldner, responsável pela ajuda externa da UE. Uma e outra são a mesma pessoa, portanto, para lidar com os problemas e responder às chamadas telefónicas do famoso Henry Kissinger: "Eu quero falar com a Europa." - Valéry Giscard d'Estaing, em 5 de julho de 2007.
Em agosto de 2009 o ex-Comissário das Relações Externas Chris Patten foi favorável ao trabalho da ratificação so Tratado de Lisboa juntamente com o ex-chanceler austríaco Wolfgang Schüssel, o Comissário para o Alargamento da UE Olli Rehn e o ex-secretário-geral da NATO, Jaap de Hoop Scheffer.
Em novembro de 2009 Catherine Ashton foi designada para estrear o cargo após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa.