# Cimeira de Madrid de 2022

A Cimeira de Madrid de 2022 ou Cúpula de Madri de 2022 , também referida como 35ª Cimeira da NATO ou 35ª Reunião de Cúpula da OTAN , foi uma reunião dos chefes de governo dos Estados-membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte realizada em Madrid, Espanha de 28 a 30 de junho de 2022. Segundo encontro multilateral presencial do grupo após a pandemia de COVID-19, a cimeira teve como temais centrais a corrente Invasão russa da Ucrânia, as possíveis adesões de Suécia e Finlândia à aliança de defesa e o aprimoramento das relações comerciais e diplomáticas de cada um dos países com a China.

## Antecedentes

Em 8 de outubro de 2021, após uma reunião com o Secretário-gera da OTAN Jens Stoltenberg, o Presidente do Governo espanhol Pedro Sánchez anunciou a realização de uma cimeira ordinária da organização em Madrid em 2022, ano que marca também o 40.º aniversário da entrada da Espanha na organização. Em 29 de março de 2022, poucos meses antes da realização do evento, a OTAN divulgou oficialmente o logotipo da cúpula que combina o logotipo oficial da organização às cores e símbolos presentes no brasão de armas espanhol. A reunião foi agendada para alguns meses após a invasão russa da Ucrânia em fevereiro de 2022, sendo esta a segunda vez em que a Espanha sedia este evento; a anterior foi em 1997.

## Contexto
### Guerra Russo-Ucraniana

A Invasão russa da Ucrânia é um cenário de guerra em larga escala ainda em andamento que teve início em 24 de fevereiro de 2022 e faz parte do contexto da Guerra Russo-Ucraniana que começou em 2014. É o maior ataque militar em solo europeu desde a Guerra Civil Iugoslava, gerando milhares de mortes bem como a maior crise de refugiados no continente desde a Segunda Guerra Mundial, com mais de seis milhões de ucranianos tendo de deixar seu país e oito milhões de refugiados internos.
A invasão foi precedida por uma gradual ocupação militar russa das fronteiras da Ucrânia desde meados de 2021. Durante esse período de tensão diplomática, o Presidente da Rússia Vladimir Putin criticou a recente Expansão da OTAN e autoridades russas negaram repetidamente, de meados de novembro de 2021 até 20 de fevereiro de 2022, que a Rússia tinha planos de invadir o país vizinho. No entanto, no dia seguinte, a Rússia reconheceu a República Popular de Donetsk e a República Popular de Lugansk - dois Estados autoproclamados na região de Donbass, no leste da Ucrânia - e enviou suas tropas para esses territórios. No dia seguinte, o Conselho da Federação Russa autorizou por unanimidade o uso de força militar além das fronteiras russas.
Em 24 de fevereiro, Putin anunciou uma "operação militar especial" nos territórios de Donetsk e Lugansk; mísseis começaram a atingir vários locais na Ucrânia, incluindo a capital Kiev e postos fronteiriços com a Bielorrússia. Entre 18 e 19 de abril - antes da retirada russa da ofensiva central na Ucrânia -, ambas as partes confirmaram que a "segunda fase" do conflito havia se iniciado, como uma "batalha por Donbass".

## Cimeira

Após os dois dias de preparação para a cimeira em meados de junho de 2022, Jens Stoltenberg relatou que as principais áreas a serem abordadas na reunião seriam "dissuasão e defesa fortalecidas; apoio à Ucrânia e outros aliados em risco; um novo Conceito Estratégico da OTAN, melhor compartilhamento de responsabilidades e recursos, e processos históricos de adesão da Finlândia e da Suécia".

### Local e segurança

A cúpula foi realizada nos pavilhões 9 e 10 da Instituição de Feiras de Madrid (IFEMA). O plano de segurança incluía ainda o deslocamento de 25.000 policiais para a cidade. A Parada do Orgulho LGBT de Madri (conhecida localmente como Fiestas del Orgullo) foi adiada uma semana devido à cúpula. Os Ministérios do Interior e das Relações Exteriores espanhóis alocaram cerca de 37 milhões de euros sem licitação pública para o reforço da segurança da cimeira, incluindo a aquisição de 6.000 carregadores de taser.

### Conceito Estratégico 2022

O conceito estratégico da OTAN, um plano de metas de 10 anos que elenca os desafios de segurança da aliança no cenário global em evolução e delineia as tarefas políticas e militares da organização, foi adotado na cúpula, substituindo assim o conceito estratégico adotado anteriormente na Cimeira de Lisboa de 2010. O documento de 2010 faz menção à "paz na zona euro-atlântica" e "a escassa ameaça de um ataque convencional ao território da OTAN", o que demonstra o descompasso do conceito mediante às relações geopolíticas da década seguinte. O Presidente da Lituânia Gitanas Nausėda defendeu que o novo conceito estratégico da organização considerasse a Rússia uma "ameaça a longo prazo para toda a área euro-atlântica". Os Estados Unidos, por sua vez, defenderam uma postura mais "contundente" com relação à China.
De acordo com o conceito estratégico aprovado antes da cimeira, a Rússia deixou de ser um "parceiro estratégico" passando ser definida como "ameaça mais significativa e direta à segurança dos Aliados e à paz e estabilidade na área euro-atlântica". Da mesma forma, a China foi descrita no documento como um "desafio aos interesses, segurança e valores" dos Aliados.

### Negociações com a União Europeia

Em 29 de junho, os líderes dos Estados-membros da União Europeia e da OTAN participaram de um jantar oficial oferecido pelo Presidente do Governo da Espanha Pedro Sánchez, em Madri. Durante o evento, o Taoiseach irlandês Micheál Martin reuniu-se bilateralmente com o Primeiro-ministro norueguês Jonas Gahr Støre, a Primeira-ministra islandesa Katrín Jakobsdóttir e o Chanceler da Áustria Karl Nehammer, o último dos quais também reuniu-se com o Presidente da Turquia Recep Tayyip Erdoğan.

### Adesão de Finlândia e Suécia

Diante à invasão russa da Ucrânia em fevereiro de 2022 e uma subsequente tendência da opinião pública na Finlândia e na Suécia contrária ao governo russo, ambos os governos passaram a negociar uma possível adesão à OTAN. Em 12 de maio, Sauli Niinistö e Sanna Marin (Presidente e Primeiro-ministro da Finlândia, respectivamente) emitiram uma declaração conjunta de que o país "deve se candidatar à adesão à OTAN sem demora". Em 16 de maio, a Primeira-ministra sueca Magdalena Andersson anunciou a candidatura de seu país à adesão. Ambos os países apresentaram oficialmente seus pedidos de adesão à OTAN em 18 de maio, mas com a perspectiva iminente de um boicote da Turquia às negociações devido às supostas relações finlandesas com as Unidades de Proteção Popular, que o governo turco considera uma dissidência do Partido dos Trabalhadores do Curdistão.
Em 28 de junho, o primeiro dia da Cimeira da OTAN, a delegação turca retirou sua oposição aos pedidos de adesão da Finlândia e da Suécia e assinou um memorando triparte abordando as preocupações do governo turco em relação ao fornecimento de armas ao conflito curdo-turco. Como parte do acordo, a Finlândia e a Suécia apoiariam a participação da Turquia no projeto de Mobilidade Militar da Cooperação Estruturada Permanente (PESCO). A Finlândia e a Suécia também reconheceram o Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK) como "uma organização terrorista". Em 29 de junho, a OTAN formalizou o convite os dois países para se juntarem à organização. Em 30 de junho, o Presidente turco Recep Tayyip Erdoğan afirmou que a Suécia havia feito uma "promessa" de extraditar "73 terroristas" para a Turquia. O primeiro-ministro sueco recusou-se a negar a alegação da Turquia de que a Suécia havia prometido deportar refugiados políticos e opositores procurados pelo governo de Erdoğan.

## Participantes

* OTAN Jens Stoltenberg, Secretário-geral
* Albânia Edi Rama, Primeiro-ministro
* Alemanha Olaf Scholz, chanceler
* Bélgica Alexander De Croo, Primeiro-ministro
* Bulgária Rumen Radev, Presidente
* Canadá Justin Trudeau, primeiro-ministro
* Croácia Zoran Milanović, Presidente
* Chéquia Petr Fiala, Primeiro-ministro
* Dinamarca Mette Frederiksen, Primeira-ministra
* Eslováquia Zuzana Čaputová, Presidente
* Eslovênia Robert Golob, Primeiro-ministro
* Espanha Pedro Sánchez, Presidente do Governo
* Estados Unidos Joe Biden, Presidente
* Estónia Kaja Kallas, Primeira-ministra
* França Emmanuel Macron, presidente
* Grécia Kyriakos Mitsotakis, Primeiro-ministro
* Hungria Viktor Orbán, Primeiro-ministro
* Islândia Katrín Jakobsdóttir, Primeira-ministra
* Itália Mario Draghi, Primeiro-ministro
* Letônia Egils Levits, Presidente
* Luxemburgo Xavier Bettel, Primeiro-ministro
* Montenegro Milo Đukanović, Presidente
* Noruega Jonas Gahr Støre, Primeiro-ministro
* Polónia Andrzej Duda, Presidente
* Portugal António Costa, Primeiro-ministro
* Reino Unido Boris Johnson, Primeiro-ministro
* Roménia Klaus Iohannis, Presidente
* Turquia Recep Tayyip Erdoğan, Presidente

### Convidados

* Austrália Anthony Albanese, Primeiro-ministro
* Áustria Karl Nehammer, Chanceler
* Chipre Nicos Anastasiades, Presidente
* Coreia do Sul Yoon Suk-yeol, Presidente
* Filipinas Rodrigo Duterte, Presidente
* Geórgia Irakli Garibashvili, Primeiro-ministro
* Irlanda Micheál Martin, Taoiseach
* Japão Fumio Kishida, primeiro-ministro
* Malta Robert Abela, Primeiro-ministro
* Nova Zelândia Jacinda Ardern, Primeira-ministra
* Suécia Magdalena Andersson, Primeira-ministra
* Tailândia Prayut Chan-o-cha, Primeiro-ministro
* Taiwan Tsai Ing-wen, Presidente
* Ucrânia Volodymyr Zelenskyy, Presidente