# Francesca Albanese

Francesca P. Albanese (Ariano Irpino, 30 marzo 1977) è una giurista e docente italiana, specializzata in diritto internazionale e diritti umani. Dal 2022 è relatrice speciale delle Nazioni Unite sui territori palestinesi occupati.
Forte oppositrice dell'occupazione israeliana della Palestina, Albanese ha raccomandato nel suo primo rapporto che gli stati membri delle Nazioni Unite sviluppino "un piano per porre fine all'occupazione coloniale israeliana e al regime di apartheid". Albanese ha criticato l'inazione sul problema, descrivendo gli Stati Uniti come "soggiogati dalla lobby ebraica" e l'Europa dal "senso di colpa per l'Olocausto", con il risultato che entrambi "condannano gli oppressi" nel conflitto.
Durante la guerra tra Israele e Hamas del 2023, Albanese ha chiesto un cessate il fuoco immediato, avvertendo che "i palestinesi corrono il grave pericolo di una pulizia etnica di massa". Ha inoltre affermato che la comunità internazionale deve "prevenire e proteggere le popolazioni dai crimini atroci" e che "anche la responsabilità per i crimini internazionali commessi dalle forze di occupazione israeliane e da Hamas deve essere immediatamente perseguita". Il 26 marzo 2024, dopo aver pubblicato un rapporto dal titolo "Anatomia di un genocidio", Albanese ha riferito al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite che sulle azioni di Israele a Gaza c'erano "fondati motivi" per parlare di genocidio.

## Biografia

Francesca Albanese ha completato i suoi studi universitari in giurisprudenza presso l'Università di Pisa e il master con specializzazione sui diritti umani presso la School of Oriental and African Studies dell'Università di Londra. Inoltre sta completando un dottorato in diritto internazionale dei rifugiati presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Amsterdam.

### Scienza, giornalismo, consulenza

Dopo una borsa di studio presso l'Istituto per lo studio delle migrazioni internazionali dell'Università di Georgetown di Washington, è diventata consulente senior sulla migrazione e gli sfollamenti forzati presso la ONG Arab Renaissance for Democracy and Development (ARDD) e ricercatrice presso l'Istituto Internazionale di Studi Sociali dell'Università Erasmus di Rotterdam. Presso l'ARDD è stata cofondatrice della "Rete globale sulla questione palestinese". Nel 2020 lei e Lex Takkenberg hanno pubblicato una seconda edizione del manuale Palestine Refugees in International Law presso la Oxford University Press.
Albanese ha lavorato per un decennio come esperta di diritti umani per le Nazioni Unite, tra cui l'Alto Commissariato per i Diritti Umani e l'Agenzia di Soccorso per i Rifugiati Palestinesi in Medio Oriente. Durante questo periodo, ha anche fornito consulenza ai governi nazionali e ai protagonisti della società civile in Medio Oriente, Nordafrica e Pacifico sui diritti umani, sulla loro attuazione e sulle norme, in particolare per quanto riguarda i gruppi vulnerabili come rifugiati e migranti. Lavora come docente di diritto internazionale presso università europee e arabe (ad esempio presso l'Issam Fares Institute dell'Università americana di Beirut) e partecipa a conferenze come esperta del conflitto israelo-palestinese.

### Relatrice delle Nazioni Unite sui territori palestinesi occupati

Il 1º maggio 2022 è stata nominata Relatore Speciale sulla Situazione dei Diritti Umani nei Territori Palestinesi Occupati dal 1967 per un mandato di tre anni, succedendo al canadese Michael Lynk. È la seconda persona italiana dopo Giorgio Giacomelli, nonché la prima donna, a ricoprire questo incarico. Il 18 ottobre 2022, nel suo primo rapporto, Albanese ha chiesto agli Stati membri delle Nazioni Unite di sviluppare un piano "per porre fine a ulteriori occupazioni di terre da parte del movimento degli insediamenti israeliani e del regime di apartheid". Il rapporto concludeva: "Le violazioni descritte in questo rapporto dimostrano la natura dell'occupazione israeliana, un regime deliberatamente possessivo, segregazionista e repressivo progettato per impedire la realizzazione del diritto del popolo palestinese all'autodeterminazione".

### Polemica sulla definizione di antisemitismo

La nomina di Albanese a Relatrice speciale dell'ONU per i Territori palestinesi occupati ha portato a una continua controversia sulle sue dichiarazioni sull'Olocausto e sui gruppi di interesse ebraici, in cui è stata accusata di antisemitismo. Le linee di conflitto seguono essenzialmente le aspre controversie su come le definizioni di antisemitismo dell’IHRA dovrebbero essere applicate nei singoli casi. Albanese ha respinto l'accusa di antisemitismo e ha sottolineato che le sue critiche a Israele si riferiscono all'occupazione dei territori palestinesi. Nel dicembre 2022, 56 esperti nel campo dell’antisemitismo, dell’Olocausto e degli studi ebraici hanno dichiarato: "È ovvio che la campagna contro Albanese non riguarda la lotta contro l’antisemitismo contemporaneo. L’obiettivo primario è metterla a tacere e minare il suo mandato come relatrice principale delle Nazioni Unite sulle violazioni israeliane dei diritti umani e del diritto internazionale". Sempre nel dicembre 2022 il "Centro Shimon Wiesenthal" ha affermato che Albanese e il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite erano "responsabili della demonizzazione di Israele e della normalizzazione dell'antisemitismo" e che Albanese era una "enciclopedia anti-israeliana ambulante".
Nel gennaio 2023 gli "instancabili sforzi di Albanese per proteggere i diritti umani nei Territori palestinesi occupati (OPT) e la sua consapevolezza delle allarmanti violazioni dei diritti palestinesi" sono stati elogiati in una dichiarazione da 116 organizzazioni per i diritti umani, organizzazioni della società civile, istituzioni accademiche e altri gruppi. Nel febbraio 2023, un gruppo bipartisan di 18 membri del Congresso degli Stati Uniti si è espresso a favore della sostituzione di Albanese perché ha mostrato persistenti pregiudizi contro Israele.
Amnesty International Italia ha pubblicato il 26 aprile 2023 una lettera di sostegno ad Albanese, firmata da decine di gruppi per i diritti italiani, parlamentari, giuristi e accademici, dopo che l'ex ministro degli Esteri italiano Giulio Terzi (Fratelli d'Italia) e il ministro israeliano per la diaspora Amichai Chikli avevano invitato il governo italiano a fare una campagna per il licenziamento di Albanese. Il 27 aprile 2023, tre ex titolari, John Dugard (2001-2008), Richard Falk (2008-2014) e Michael Lynk (2016-2022), hanno pubblicamente invitato le Nazioni Unite a difendere Albanese dagli attacchi, affermando di essere stata "l'obiettivo di attacchi diffamatori e personali". Il 3 maggio 2023 Albanese ha twittato di aver "visto troppe morti [di palestinesi] e troppa arbitrarietà senza alcuna responsabilità e ora si trova ad affrontare accuse per aver lavorato per porre rimedio a questi abusi".
Nel luglio 2023, durante il 30º incontro della 53ª sessione ordinaria del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, Albanese ha presentato un rapporto in cui accusava Israele di trasformare la Cisgiordania in una prigione a cielo aperto. Il rapporto afferma che dal 1967, più di 800.000 palestinesi, compresi bambini di appena 12 anni, sono stati arrestati e detenuti dalle autorità israeliane. In un briefing con i giornalisti, Albanese ha detto: "Non c'è altro modo per definire il regime che Israele ha imposto ai palestinesi - che è l'apartheid per impostazione predefinita - se non una prigione a cielo aperto". Israele non era presente alla presentazione ma ha respinto i risultati del rapporto.
Albanese ha commentato su Al Jazeera l'attacco terroristico di Hamas contro Israele nel 2023 e la successiva operazione militare israeliana del 9 ottobre 2023. Era completamente scioccata e inorridita dalla violenza: "Le narrazioni che si instaurano immediatamente sono problematiche. È possibile e necessario schierarsi sia dalla parte dei palestinesi che da quella degli israeliani senza cadere nel relativismo etico, nell’indignazione selettiva o, peggio, negli appelli alla violenza".
In una dichiarazione del 14 ottobre, ha sottolineato che sia i palestinesi che gli israeliani hanno diritto a una vita di pace, uguaglianza, dignità e libertà. Ha invitato la comunità globale a intensificare gli sforzi per raggiungere un cessate il fuoco immediato tra le parti prima che si raggiunga un “punto di non ritorno”. È responsabilità della comunità internazionale proteggere la popolazione dalle atrocità. Le azioni di Hamas e delle truppe di occupazione israeliane devono essere valutate secondo i criteri del diritto internazionale. Quando Israele ha annunciato un'importante operazione militare nel nord di Gaza e ha invitato la popolazione locale a sgomberare immediatamente e completamente queste zone residenziali, ha parlato di un'"imminente pulizia etnica che non era giustificata come legittima difesa".

### Guerra di Gaza del 2023-2024

Durante la guerra tra Israele e Hamas del 2023-2024, Albanese ha chiesto un cessate il fuoco immediato, avvertendo che "i palestinesi corrono il grave pericolo di una pulizia etnica di massa". Ha inoltre affermato che la comunità internazionale deve "prevenire e proteggere le popolazioni dai crimini atroci" e che "anche la responsabilità per i crimini internazionali commessi dalle forze di occupazione israeliane e da Hamas deve essere immediatamente perseguita".
Il 25 marzo 2024, Francesca Albanese ha pubblicato un rapporto dal titolo “Anatomia di un genocidio”: afferma che esistono “fondati motivi” per ritenere che Israele abbia commesso diversi atti di genocidio nella Striscia di Gaza. Ha anche dichiarato di essere vittima di numerose minacce fin dall'inizio della sua missione per preparare un rapporto sulla guerra israeliana contro Gaza.

## Premi

Nell'aprile 2023 Albanese ha ricevuto il Premio Internazionale Stefano Chiarini in riconoscimento del suo lavoro giornalistico sulla Palestina e sul Medio Oriente.
Nel 2024 è stata scelta come Persona dell'anno dell'ONU della pubblicazione Passblue, la quale ha dichiarato che Albanese e gli altri candidati "hanno dimostrato una forte leadership nel 2024 per sostenere la Carta delle Nazioni Unite, difendere i diritti umani universali, agire per garantire il diritto umanitario internazionale e promuovere la pace e la nonviolenza in tutto il mondo".
Il 12 febbraio 2025, Albanese ha ricevuto il "Premio Dries van Agt" da The Rights Forum, che premia le persone e le organizzazioni che si impegnano fortemente per i diritti umani e il diritto internazionale in Palestina.

## Vita privata

Albanese è sposata con Massimiliano Calì, funzionario della Banca Mondiale dal 2012 che ha lavorato per un breve periodo al Programma di sviluppo delle Nazioni Unite nel 2011. La coppia ha due figli.

## Opere

* J'accuse. Gli attacchi del 7 ottobre, Hamas, il terrorismo, Israele, l'apartheid in Palestina e la guerra, con Christian Elia, Fuoriscena, 2023, ISBN 979-1222500027
* Palestinian Refugees in International Law, con Alex Takkenberg, Oxford University Press, 2020, ISBN 978-0198784050