# Livia Turco

Livia Turco (Cuneo, 13 febbraio 1955) è una politica italiana.
È stata parlamentare della Repubblica dal 1987 al 2013, ricoprendo vari incarichi parlamentari, ministra per la solidarietà sociale dal 18 maggio 1996 al 11 giugno 2001 nei governi Prodi I, D'Alema I, D'Alema II e Amato II, dove si è occupata della legge n. 40/1998 Turco-Napolitano, e ministra della salute dal 17 maggio 2006 al 8 maggio 2008 nel governo Prodi II.

## Biografia

Nasce a Cuneo il 13 febbraio 1955, da una famiglia cattolica operaia di Morozzo, dove ha studiato prima nella sua città natale e poi a Torino, dove ha ottenuto il diploma di liceo classico. Successivamente ottiene la laurea in Filosofia e svolge svariati lavori tra cui l'insegnante nelle scuole elementari.
Impegnata in attività di volontariato sociale, e presiedendo la fondazione Nilde Iotti, il 27 dicembre 2017 riceve l'onorificenza di Dama di Gran Croce dell'Ordine al merito della Repubblica Italiana su proposta della Presidenza del Consiglio.

### Vita privata

Sposata dal gennaio 2006 con Agostino Loprevite, compagno di una vita, ha un figlio: Enrico.

## Carriera politica
### Gli inizi

Nel 1970, nel periodo in cui frequenta il liceo classico, inizia l'attività politica, iscrivendosi alla Federazione Giovanile Comunista Italiana (FGCI), l'organizzazione giovanile del Partito Comunista Italiano (PCI), nella sezione di Cuneo.
Nel 1973 si trasferisce a Torino e conferma la sua scelta di militanza politica nel PCI, grazie alla proposta politica avanzata da Enrico Berlinguer del compromesso storico, basata sul dialogo tra le grandi forze politiche popolari e le tradizioni culturali cattolica, laica e di sinistra.
Nel 1978 viene eletta segretaria provinciale della FGCI a Torino, incarico che ricopre per 4 anni, fino al 1982, impegnandosi per i diritti delle donne e diventa anche funzionaria di partito e responsabile della federazione locale delle donne comuniste. Durante quegli anni difficili si occupa della lotta contro il terrorismo, ma anche delle battaglie per superare i manicomi, conquistare la legge per la regolamentazione dell'aborto, per combattere la disoccupazione giovanile, per ottenere il servizio sanitario nazionale approvato nel 1978.
Nel 1983 diventa consigliera regionale del Piemonte, dov'è subentrata nell’ultimo anno di legislatura, mentre alle elezioni amministrative del 1985 viene eletta consigliera comunale di Torino.

### Elezione a deputata

Nel 1987 viene eletta Responsabile nazionale delle donne comuniste, su proposta del segretario generale del PCI Alessandro Natta, entrando a far parte della segreteria nazionale del PCI. Nello stesso anno viene candidata alle elezioni politiche di quell'anno, venendo eletta alla Camera dei deputati. Si impegna su nuove leggi per il diritto al lavoro, la tutela della maternità, la legge contro la violenza sessuale, per introdurre norme antidiscriminatorie nella legge per l'elezione diretta del sindaco e del presidente della provincia.
Svolge il ruolo di Responsabile Nazionale delle Donne Comuniste e poi del PDS dal 1987 al 1994.
Tra le altre iniziative, nel 1986 promuove la Carta Itinerante "Dalle donne la forza delle donne", una proposta politica rivolta alle donne per costruire, attraverso una relazione di reciproco riconoscimento, la forza politica delle donne nella società e nella politica ed incidere nell’agenda politica del Paese. Alle elezioni politiche del 1987 le Donne Comuniste ottengono il 30% di elette alla Camera dei Deputati ed il 25% di elette al Senato.
Il 15-16-17 aprile 1988 promuove a Roma il Forum Nazionale "Il tempo delle donne", dalla cui elaborazione viene scritta dalle donne della Sezione Femminile del PCI assieme ad altre donne, la proposta di legge di iniziativa popolare "Le donne cambiano i tempi". Una legge per rendere più umani i tempi del lavoro, gli orari della città, il ritmo della vita, riconoscere e valorizzare il tempo della Cura. La proposta di legge venne lanciata il 9 aprile 1990 nel corso di una manifestazione che si tenne nella Piazza del Pantheon a Roma con la presenza e l’intervento di Nilde Iotti. Furono raccolte in poche mesi 300.000 firme e la proposta di legge fu depositata in Parlamento.
Nel 1989, tra gli esponenti di spicco del partito, si schiera a favore e diventa una dei promotori dello scioglimento del PCI, con la svolta della Bolognina di Achille Occhetto, per il suo superamento e dare vita a una nuova formazione politica post comunista, che avviene nel 1991, dove aderisce al Partito Democratico della Sinistra (PDS).
Nel 1995 partecipa alla elaborazione del progetto de L'Ulivo, e viene eletta Presidente della Commissione Nazionale per la parità e le pari opportunità della Presidenza del Consiglio. Si impegna per l'attuazione delle politiche scaturite dalla Conferenza Nazionale delle donne svoltasi a Pechino.

### Ministra per la solidarietà sociale

Alle elezioni politiche del 1996 viene candidata nel collegio uninominale di Collegno per la Camera, sostenuta dalla coalizione di centro-sinistra L'Ulivo in quota PDS, e viene rieletta deputata con il 52,83% dei voti contro il candidato del Polo per le Libertà Ermanno Margaglia (33,37%) e della Lega Nord Antonio Dattilo (13,8%). Dopo la vittoria de L'Ulivo di Romano Prodi alle elezioni politiche del 1996, e il successivo incarico di formare un esecutivo presieduto da Prodi stesso, viene proposta da Prodi come ministra per la solidarietà sociale. Il giorno successivo, il 18 maggio 1996, giura nelle mani del Presidente della Repubblica Oscar Luigi Scalfaro come Ministra per la solidarietà sociale nel primo governo Prodi, incarico che mantiene nei successivi governi D'Alema, D'Alema-bis e Amato-bis fino all'11 giugno 2001.
Nel 1998 aderisce alla svolta in chiave moderna di Massimo D'Alema dal PDS ai Democratici di Sinistra (DS), per unificare il PDS con altre forze della sinistra italiana e "ammainare" definitivamente il simbolo falce e martello in riferimento al comunismo, in favore alla rosa della socialdemocrazia.

#### Provvedimenti

Come ministra, si è impegna nelle leggi per i diritti dell’infanzia e dell'adolescenza, per le persone disabili, contro le droghe, per i congedi parentali, per la riforma dei servizi sociali. Le leggi più importanti sono: la legge n. 285/1997 "Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza"; la legge n. 328/2000 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali"; la legge n. 53/2000 "Disposizioni per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle citta"; decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53".
Elabora con il ministro dell'Interno e per il coordinamento della protezione civile Giorgio Napolitano la prima legge che disciplinava la materia dell'immigrazione in Italia, la legge n. 40/1998 e poi il decreto legislativo n. 286/1998.
Nel 2000 presenta in parlamento la prima proposta di riforma della cittadinanza per le persone straniere.

### Corsa alla Presidenza della Regione Piemonte

In vista della convocazione delle elezioni regionali in Piemonte del 2000, accetta di candidarsi alla presidenza della Regione Piemonte, venendo appoggiato dalla coalizione di centro-sinistra L'Ulivo composta dalle liste: Democratici di Sinistra, Partito della Rifondazione Comunista, I Democratici, "Centro per il Piemonte" (PPI-RI-UDEUR), Partito dei Comunisti Italiani, Federazione dei Verdi, Socialisti Democratici Italiani e Partito Pensionati. Alla tornata elettorale Livia Turco perde la competizione, ottenendo il 39,49% dei voti contro il 51,78% del presidente uscente Enzo Ghigo di Forza Italia.

### Incarico nei DS e Ministra della Salute

Alle elezioni politiche del 2001 viene ricandidata nel collegio uninominale di Collegno alla Camera, sostenuta di nuovo da L'Ulivo in quota DS, e viene di nuovo rieletta deputata con il 56,92% dei voti contro il candidato della Casa delle Libertà, in quota Alleanza Nazionale, Agostino Ghiglia (37,04%) e la candidata Anna Maria Audino della Lista Di Pietro (6,05%). Nello stesso anno diventa membro della segreteria nazionale dei Democratici di Sinistra con Piero Fassino, dirigendo il dipartimento Welfare del partito, incarico che mantiene fino al 2006.
Alle elezioni politiche del 2006 viene candidata per la prima volta al Senato della Repubblica, nella circoscrizione Piemonte tra le liste de L'Ulivo, venendo eletta senatrice nella XV legislatura, dove alle consultazioni politiche la coalizione di centro-sinistra L'Unione guidata da Romano Prodi esce vittoriosa, seppur con un risultato risicato. Successivamente con la nascita del secondo governo presieduto da Prodi, viene indicata come ministra della salute in quota DS, giurando il 17 maggio 2006 nelle mani del neo-presidente della Repubblica Giorgio Napolitano, incarico che mantiene fino alla sua fine prematura del governo il 7 maggio 2008.
Come ministra della salute, nel 2007 si è occupata di varare il progetto de "Le case della salute", oltre che il decreto ministeriale che riconosceva l'efficacia terapeutica del THC (delta-9-tetraidrocannabinolo), il principio attivo della cannabis, e di altri derivati sintetici, inserendo alcuni farmaci nella tabella delle sostanze psicotrope appositamente prevista dalla legge Fini-Giovanardi.
“Fuori la politica dalla sanità”. Il 9 giugno 2006 viene abrogata, su sua proposta, la norma che consentiva agli ex Deputati ed agli Ex Consiglieri regionali di essere nominati Direttori generali delle ASL, per rendere trasparente la gestione della sanità, separandola dalla politica.
Nel settembre del 2006, Governo e Regioni siglano il "Patto per la Salute", per un governo condiviso della Sanità. Il Patto per la Salute prevede la riorganizzazione della medicina territoriale, l’incremento delle risorse per ammodernare gli ospedali e le strutture sanitarie, per aggiornare i Livelli Essenziali di Assistenza, per potenziare la ricerca. Prevede altresì i Piani di Rientro per superare i deficit sanitari accumulati dalle Regioni.
Promuove politiche per combattere il dolore severo e affermare la dignità del fine Vita: il 6 dicembre 2006 viene insediata la Commissione per garantire qualità e dignità della vita in ogni sua fase; il 19 dicembre 2006 viene approvato un DDL che consente di prescrivere i farmaci antidolore sul ricettario normale; stanzia 10 milioni per consentire ai malati di SLA l’acquisto degli appositi comunicatori vocali; potenzia il numero di Hospice, l’assistenza domiciliare per prendere in carico i malati terminali, promuove le Cure Palliative Pediatriche.
Promuove la medicina di Genere, insedia una Commissione Nazionale per la Salute delle Donne. Promuove, primo paese in Europa, la sperimentazione del vaccino anti papilloma virus -HPV- per prevenire il cancro alla cervice uterina. Introduce nei Livelli Essenziali di Assistenza, l’Anestesia Epidurale per consentire il parto senza dolore; promuove la ricerca sui farmaci per valutare l’impatto di genere.
Con il Ministro del Lavoro, Cesare Damiano, elabora il “Testo unico sulla Salute e la Sicurezza nei Luoghi di Lavoro”, approvato dal Consiglio dei Ministri il 13 aprile 2007 e divenuto Decreto Legislativo n.81/2008.
Con Decreto Ministeriale del 6 Agosto 2007 istituisce l'Istituto Nazionale per la promozione della salute delle popolazioni Migranti e per il contrasto delle malattie della Povertà (INMP). L’Istituto accoglie e cura tutte le persone, italiane e migranti, che si trovano in una condizione di grave disagio economico ed incontrano maggiori difficoltà nell’accesso alle cure. Dopo un periodo di sperimentazione gestionale, l’Istituto viene stabilizzato dalla legge n. 189 del 2012.
Nel 2007 aderisce al Partito Democratico (PD), di cui è una dei fondatori.

### Ritorno alla Camera

Alle elezioni primarie del PD nel 2009 sostiene la mozione di Pier Luigi Bersani, ex ministro dello sviluppo economico nel secondo governo Prodi di cui ha fatto parte anche lei, che risulterà vincente con il 53% dei voti. Successivamente Turco viene nominata da Bersani, neo-eletto segretario del PD, presidente del Forum Immigrazione del partito. Si impegna nella battaglia per lo ius soli.
Nel 2010 con Marisa Malagoli Togliatti e un gruppo di donne promuove la Fondazione Nilde Iotti: donne, cultura e società di cui è Presidente.
Nella legislatura 2008-2013 è capogruppo del PD nella XII Commissione Affari Sociali della Camera e si impegna per ottenere la legge n. 38/2010 "Disposizioni per garantire l'accesso alle cure palliative e alla terapia del dolore".
In vista delle elezioni politiche del 2013 decide di non ricandidarsi per sua volontà, terminando l'esperienza parlamentare nel 2013 dopo più di 25 anni. Non avendo ancora raggiunto per due anni l’età pensionabile, chiede di tornare al lavoro come funzionaria nel partito. Richiesta che suscita non poche polemiche all’interno del partito, tant'è che sarà lei a dichiarare che il suo impegno sui temi del Forum immigrazione PD prosegue a titolo gratuito, restando però "in aspettativa non retribuita”, come riporta La Repubblica l'8 marzo.

### Dopo il parlamento

Durante la campagna elettorale per le elezioni amministrative del 2016 a Roma, Turco viene indicata, in una diretta Facebook, dal candidato "renziano" del PD e il centro-sinistra, il vicepresidente della Camera ed ex radicale Roberto Giachetti, come assessore ai servizi sociali, welfare e immigrazione nella sua giunta in caso di vittoria. Tuttavia Giachetti viene duramente sconfitto al ballottaggio dalla candidata del movimento 5 stelle Virginia Raggi.
Alle elezioni primarie del PD del 2017 sostiene la mozione di Andrea Orlando, ministro della giustizia nel governo Gentiloni, assieme ai torinesi del PD, ma rifiutandosi di candidarsi all'assemblea del PD.
Dal 2013 al 2022 è stata, a titolo gratuito, Presidente del Consiglio d’Indirizzo dell’Istituto Nazionale per la promozione della salute delle popolazioni Migranti e per il contrasto delle malattie della Povertà (INMP), Ente vigilato dal Ministero della Salute.
Dal 2014 è docente nell’ambito del Master Universitario di Secondo Livello in "Diritto delle Migrazioni. Le politiche migratorie. I profili normativi” dell’Università degli Studi di Bergamo.
Con decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Andrea Orlando, del 26 maggio 2021 n.120, presiede la Commissione ministeriale “Interventi sociali e politiche per la non autosufficienza”.
Nel novembre del 2021 il Presidente della Regione Lazio Nicola Zingaretti la sceglie per la guida dell’Azienda di Servizi alla Persona "Istituto Romano di San Michele". Si dimette dall’incarico il 30 settembre 2023.
Attualmente svolge il ruolo di Presidente della "Fondazione Nilde Iotti. Le donne, la cultura, la società".

## Opere

* I nuovi Italiani. L'immigrazione, i pregiudizi, la convivenza, collaborazione con Paola Tavella, Milano, Mondadori, 2006, ISBN 978-88-045-5860-6.
* Il Muretto. Storie di ordinaria convivenza tra italiani e immigrati, Roma, Donzelli Editore, 2009, ISBN 978-88-603-6341-1.
* La Repubblica delle donne. Dal diritto di voto alla parità di genere. Settant'anni di conquiste politiche e civili delle donne italiane, Milano, Unicopli, ISBN 978-88-400-1809-6.
* Per non tornare al buio. Dialoghi sull'aborto, a cura di Chiara Micali, Roma, Ediesse Editori, 2017, ISBN 978-88-230-2042-9.

### Prefazioni

* Maura Vagli, Adriana Seroni, Lucca, Pacini Fazi, 2019, ISBN 978-88-655-0669-1.
* Cristina Sartori, Maria Borgato, Ravensbrück, solo andata, EMP, 2020, ISBN 978-88-250-4919-0.
* Luisa Lama, Nilde Iotti. Una storia politica al femminile, Roma, Donzelli Editore, 2020, ISBN 978-88-552-2044-6.