# Cooperazione strutturata permanente

La Cooperazione strutturata permanente (acronimo PESCO, dall'inglese Permanent Structured Cooperation) è un'iniziativa dell'Unione europea nell'ambito della Politica di sicurezza e di difesa comune volta all'integrazione strutturale delle forze armate di 26 dei 27 Stati membri (l'unico che non aderisce è Malta); essa si basa sull'articolo 42.6 e sul protocollo 10 del Trattato sull'Unione europea. La PESCO è stata prevista dal Trattato di Lisbona del 2009, avviata nel 2017 e lanciata nel 2018 con il primo di una serie di gruppi di progetti.
La PESCO è simile a una cooperazione rafforzata, poiché non richiede l'adesione di tutti gli Stati membri per poter essere avviata.
La funzione di segretariato della PESCO è svolta congiuntamente dal Servizio europeo per l'azione esterna e dall'Agenzia europea per la difesa.

## Storia
### Trattato di Lisbona

Il Trattato di Lisbona ha previsto la possibilità che gli stati membri che «rispondono a criteri più elevati in termini di capacità militari e che hanno sottoscritto impegni più vincolanti in materia ai fini delle missioni più impegnative instaurino una cooperazione strutturata permanente nell'ambito dell'Unione».

### Attivazione

In occasione del Consiglio europeo del 22 e 23 giugno 2017 i capi di stato e di governo dell'Unione hanno convenuto sulla necessità del lancio di una cooperazione strutturata permanente che sia inclusiva e ambiziosa al fine di rafforzare la sicurezza e la difesa dell'Unione.
Il 13 novembre 2017 è stato raggiunto un accordo tra i ministri degli esteri di 23 stati membri per avviare la Cooperazione strutturata permanente in materia di difesa con 10 progetti iniziali; a margine della riunione del Consiglio dell'Unione europea hanno dunque siglato la notificazione per l'avvio della PESCO che è stata inviata all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al Consiglio. Il Regno Unito non ha partecipato alla notificazione in vista della sua decisione di uscire dall'Unione; anche Danimarca, Irlanda, Malta e Portogallo non hanno firmato il documento iniziale. Il 7 dicembre successivo Irlanda e Portogallo hanno sottoscritto la notificazione.
L'11 dicembre 2017 il Consiglio dell'Unione europea formato dai ministri degli affari esteri ha adottato una decisione che stabilisce la cooperazione strutturata permanente in materia di difesa tra 26 stati membri. Con la stessa decisione gli stati partecipanti hanno anche adottato una lista dei primi 17 progetti che dovranno essere intrapresi nel quadro della PESCO in settori come la formazione, lo sviluppo di capacità e la prontezza operativa in materia di difesa. Tali progetti iniziali saranno adottati con una decisione formale del Consiglio all'inizio del 2018.
A seguito del referendum del 1º giugno 2022 che ha abolito la deroga a partecipare alla politica europea di sicurezza e difesa e della richiesta presentata al Consiglio e all'Alto rappresentante il 23 marzo 2023, la Danimarca è stata accolta dal Consiglio dell'Unione europea come 26º partecipante alla cooperazione strutturata permanente il 23 maggio 2023.

### Partecipazione di stati terzi

Il 5 novembre 2020 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato una decisione che stabilisce i criteri per la partecipazione di stati terzi (cioè non membri dell'Unione europea) a singoli progetti della PESCO.
Sulla base di tale decisione il 6 maggio 2021 sono stati autorizzati a partecipare al progetto della Mobilità militare a partire dalla fine del 2021 tre stati extra-UE: Canada, Norvegia e Stati Uniti d'America. Il 15 novembre 2022 anche il Regno Unito è stato invitato a partecipare a tale progetto.

## Progetti

La PESCO prevede il finanziamento e la realizzazione di progetti di sviluppo delle capacità e delle strumentazioni militari; ciascun progetto è portato avanti da un gruppo di stati membri che può variare di volta in volta ed è coordinato da uno o più stati membri che partecipano al progetto. Gli stati partecipanti al progetto possono permettere di comune accordo ad altri stati membri di aderire al progetto o di diventarne osservatore.
Una prima lista di 17 progetti da sviluppare nell'ambito della PESCO è stata approvata dal Consiglio dell'Unione europea il 6 marzo 2018; essi sono riportati nella tabella seguente.
Lista dei progetti PESCO approvati nel marzo 2018 per paesi partecipanti: :
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
| Centro di formazione dell'Unione europea sulle competenze di missione | EU TMCC | formazione | Germania | Austria  Belgio  Rep. Ceca  Francia  Irlanda  Italia  Lussemburgo  Paesi Bassi  Portogallo  Romania  Spagna  Svezia | Slovenia | 13 (+1 oss.) |
| Centro europeo di certificazione della formazione per eserciti europei | ETCCEA | formazione | Italia | Grecia | Spagna | 2 (+1 oss.) |
| Pacchetto per capacità militare impiegabile nel soccorso in caso di disastri | DM-DRCP | terrestri | Italia | Austria  Croazia  Grecia  Irlanda  Spagna | Bulgaria | 6 (+1 oss.) |
| Veicolo da combattimento per fanteria corazzata / Veicolo d'assalto anfibio / Veicolo corazzato leggero | AIFV/AAV/LAV | terrestri | Italia | Grecia  Slovacchia | Rep. Ceca  Portogallo  Spagna  Ungheria | 3 (+ 4 oss.) |
| Capacità di supporto indiretto di fuoco | EuroArtillery | terrestri | Slovacchia | Italia  Ungheria | Bulgaria  Rep. Ceca  Portogallo  Slovenia  Spagna | 3 (+ 5 oss.) |
| Nucleo operativo di risposta alle crisi di EUFOR | EUFOR CROC | terrestri | Germania | Austria  Cipro  Francia  Grecia  Italia  Paesi Bassi  Spagna | Belgio  Rep. Ceca  Portogallo  Slovenia | 8 (+ 4 oss.) |
| Sistemi marittimi semi-autonomi per cacciamine | MAS MCM | marittimi | Belgio | Francia  Grecia  Irlanda  Lettonia  Paesi Bassi  Polonia  Portogallo  Romania  Svezia | Estonia  Spagna | 10 (+2 oss.) |
| Sorveglianza e protezione portuali e marittime | HARMSPRO | marittimi | Italia | Grecia  Polonia  Portogallo | Belgio  Paesi Bassi | 4 (+2 oss.) |
| Aggiornamento della sorveglianza marittima | UMS | marittimi | Grecia | Bulgaria  Cipro  Croazia  Francia  Irlanda  Italia  Spagna | Portogallo | 8 (+ 1 oss.) |
| Comando medico europeo | EMC | comuni | Germania | Belgio  Rep. Ceca  Estonia  Francia  Italia  Lussemburgo  Paesi Bassi  Polonia  Romania  Slovacchia  Spagna  Svezia  Ungheria | Bulgaria  Lituania | 14 (+2 oss.) |
| Rete di hub logistici in Europa e supporto alle operazioni | NetLogHubs | comuni | Germania | Belgio  Bulgaria  Cipro  Croazia  Francia  Grecia  Italia  Lituania  Lussemburgo  Paesi Bassi  Polonia  Slovacchia  Slovenia  Spagna  Ungheria | | 16 |
| Mobilità militare | MM | comuni | Paesi Bassi | Austria  Belgio  Bulgaria  Rep. Ceca  Cipro  Croazia  Danimarca  Estonia  Finlandia  Francia  Germania  Grecia  Italia  Lettonia  Lituania  Lussemburgo  Polonia  Portogallo  Romania  Slovacchia  Slovenia  Spagna  Svezia  Ungheria  Canada  Norvegia  Stati Uniti | Irlanda | 25+3 (+1 oss.) |
| Funzione operativa dell'energia | EOF | comuni | Francia | Belgio  Italia  Slovenia  Spagna | Cipro  Germania  Irlanda  Paesi Bassi  Portogallo | 5 (+5 oss.) |
| Software-defined Radio sicura europea | ESSOR | informatici | Francia | Belgio  Finlandia  Germania  Italia  Paesi Bassi  Polonia  Portogallo  Spagna | Estonia | 8 (+1 oss.) |
| Piattaforma di condivisione d'informazioni per la risposta alle minacce e agli incidenti informatici | CTIRISP | informatici | Grecia | Austria  Cipro  Irlanda  Italia  Portogallo  Spagna  Ungheria | Belgio  Estonia  Finlandia  Germania  Lituania  Slovenia | 6 (+ 6 oss.) |
| Gruppi di risposta rapida informatica e mutua assistenza nella sicurezza informatica | CRRT | informatici | Lituania | Belgio  Croazia  Danimarca  Estonia  Finlandia  Francia  Paesi Bassi  Polonia  Romania  Slovenia  Spagna | Germania  Grecia | 9 (+ 2 oss.) |
| Sistema di comando e controllo strategico per missioni e operazioni della PSDC | EUMILCOM | informatici | Spagna | Francia  Germania  Italia  Lussemburgo  Portogallo | | 6 |
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
Un secondo gruppo di 17 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 19 novembre 2018.
Lista dei progetti PESCO approvati nel novembre 2018 per paesi partecipanti: :
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
| Formazione intensiva ed elevata per gli elicotteri | H3 Training | formazione | Grecia | Italia  Romania | | 3 |
| Scuola congiunta d'intelligence dell'Unione europea | JEIS | formazione | Grecia | Cipro | | 2 |
| Centri di verifica e valutazione dell'UE | EUTEC | formazione | Francia  Svezia | Slovacchia  Spagna | | 3 |
| Sistemi sul campo integrati senza pilota | UGS | terrestri | Estonia | Belgio  Rep. Ceca  Finlandia  Francia  Germania  Lettonia  Paesi Bassi  Polonia  Spagna  Ungheria | | 10 |
| Sistemi missilistici da campo terrestri oltre la linea della visuale (BLOS) dell'UE | EU BLOS | terrestri | Francia | Belgio  Cipro  Svezia | | 4 |
| Pacchetto impiegabile per la capacità d'intervento subacquea modulare | DIVEPACK | marittimi | Bulgaria | Francia  Grecia  Italia  Romania | | 5 |
| Sistemi europei per velivoli a pilotaggio remoto di lunga autonomia per media altitudine - MALE RPAS | Eurodrone | aerei | Germania | Rep. Ceca  Francia  Italia  Spagna | | 5 |
| Elicotteri d'assalto europei Tiger Mark III | TIGER MARK III | aerei | Francia | Germania  Spagna | | 3 |
| Sistemi anti-droni | C-UAS | aerei | Italia | Rep. Ceca  Svezia | | 3 |
| Sorveglianza chimica, batteriologica, radiologica e nucleare (CBRN) come servizio | CBRN SaaS | comuni | Austria | Croazia  Francia  Slovenia  Ungheria | | 5 |
| Condivisione delle basi | CO-BASING | comuni | Francia | Belgio  Rep. Ceca  Germania  Paesi Bassi  Spagna | | 6 |
| Elemento di coordinazione per il supporto geo-meteorologico e oceanografico | GMSCE | comuni | Germania | Austria  Belgio  Francia  Grecia  Lussemburgo  Portogallo  Romania | | 8 |
| Piattaforma europea per aerostato in alta atmosfera - Capacità persistente d'intelligence, sorveglianza e riconoscimento | EHAAP-ISR | informatici | Italia | Francia | | 2 |
| Un Posto di comando e controllo tattico dislocabile per piccole operazioni congiunte con forze per operazioni speciali | (SOCC) for SJO | informatici | Grecia | Cipro | | 2 |
| Capacità e programma d'interoperabilità per guerra elettronica per futura cooperazione d'intelligence, sorveglianza e riconoscimento comune | JISR | informatici | Rep. Ceca | Germania  Lettonia  Lituania | | 4 |
| Soluzione di navigazione radio dell'UE | EURAS | spaziali | Francia | Austria  Belgio  Germania  Italia  Polonia  Spagna  Svezia | | 8 |
| Rete militare europea di consapevolezza della sorveglianza spaziale | EU-SSA-N | spaziali | Italia | Francia  Germania  Paesi Bassi  Spagna | | 5 |
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
Un terzo gruppo di 13 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 12 novembre 2019.
Lista dei progetti PESCO approvati nel novembre 2019 per paesi partecipanti: :
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
| Centro congiunto europeo integrato di formazione e simulazione | EUROSIM | formazione | Ungheria | Francia  Germania  Polonia  Slovenia | | 5 |
| Accademia informatica e Hub dell'innovazione dell'Unione europea | EU CAIH | formazione | Portogallo | Bulgaria  Romania  Spagna | | 4 |
| Centro di formazione medica delle forze per le operazioni speciali | SMTC | formazione | Polonia | Ungheria | | 2 |
| Campo di formazione per la difesa CBRN | CBRNDTR | formazione | Romania | Francia  Italia | | 3 |
| Rete dei centri d'immersione dell'Unione europea | EUNDC | formazione | Romania | Bulgaria  Francia  Germania | | 4 |
| Sistema marittimo anti-sottomarino senza equipaggio | MUSAS | marittimi | Portogallo | Francia  Spagna  Svezia | | 4 |
| Corvetta pattugliatrice europea | EPC | marittimi | Italia | Francia  Grecia  Romania  Spagna | | 5 |
| Attacco elettronico aerotrasportato | AEA | aerei | Spagna | Francia  Svezia | | 3 |
| Centro di coordinamento del dominio informatico e informativo | CIDCC | informatici | Germania | Rep. Ceca  Francia  Paesi Bassi  Spagna  Ungheria | | 4 |
| Avviso tempestivo e intercettazione con sorveglianza di teatro spaziale | TWISTER | comuni | Francia | Finlandia  Germania  Italia  Paesi Bassi  Spagna | | 6 |
| Materiali e componenti per la competitività tecnologica dell'Unione europea | MAC-EU | comuni | Francia | Germania  Portogallo  Romania  Spagna | | 4 |
| Capacità di guerra collaborativa dell'Unione europea | ECoWAR | comuni | Francia | Belgio  Polonia  Romania  Spagna  Svezia  Ungheria | | 6 |
| Sistema architettonico globale europeo per l'inserimento dei droni (RPAS) | GLORIA | comuni | Italia | Francia  Romania | | 3 |
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
Un quarto gruppo di 14 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 16 novembre 2021.
Lista dei progetti PESCO approvati nel novembre 2021 per paesi partecipanti: :
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
| Centro principale di simulazione e prove per carri armati | MBT-SIMTEC | terrestri | Grecia | Cipro  Francia | | 3 |
| Partenariato militare dell'UE | EU MilPart | terrestri | Francia | Austria  Estonia  Italia | | 4 |
| Elementi essenziali della scorta navale europea | 4E | marittimi | Spagna | Grecia  Italia  Portogallo  Svezia | | 5 |
| Veicolo semiautonomo di superficie di medie dimensioni | M-SASV | marittimi | Estonia | Francia  Lettonia  Romania | | 4 |
| Trasporto aereo strategico per carichi fuori misura | SATOC | aerei | Germania | Rep. Ceca  Francia  Paesi Bassi  Slovenia | | 4 |
| Piccoli RPAS di prossima generazione | NGSR | aerei | Spagna | Germania  Portogallo  Romania  Slovenia  Ungheria | | 6 |
| Stazione di attracco per droni su aerogiri | | aerei | Italia | Francia | | 2 |
| Piccole armi scalabili | SSW | aerei | Italia | Francia | | 2 |
| Potenza aerea | AIR POWER | aerei | Francia | Croazia  Grecia  Svezia | | 4 |
| Futuro aeromobile da carico tattico di medie dimensioni | FMTC | aerei | Francia | Germania  Italia  Spagna  Svezia | | 5 |
| Poligono virtuale federato | CRF | informatici | Estonia | Austria  Belgio  Bulgaria  Finlandia  Francia  Italia  Lituania  Lussemburgo | 8 |
| Sistema automatizzato di modellazione, identificazione e valutazione dei danni del terreno urbanizzato | AMIDA-UT | comuni | Portogallo | Austria  Francia  Spagna | | 3 |
| Polo comune per le immagini satellitari dei governi | CoHGI | spaziali | Germania | Austria  Francia  Lituania  Lussemburgo  Paesi Bassi  Romania  Spagna | | 8 |
| Difesa delle risorse spaziali | DoSA | spaziali | Francia | Austria  Germania  Italia  Polonia  Portogallo  Romania  Spagna | | 8 |
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
Un quinto gruppo di 11 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 23 maggio 2023.
Lista dei progetti PESCO approvati nel maggio 2023 per paesi partecipanti: :
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |
| Accademia europea di addestramento al trasporto aereo per la difesa | EDA-TA | formazione | Francia | Italia  Portogallo  Spagna  Ungheria | | 5 |
| Sistemi sul campo integrati senza pilota 2 | iUGS 2 | terrestri | Estonia | Finlandia  Francia  Germania  Italia  Lettonia  Paesi Bassi  Svezia  Ungheria | | 9 |
| Sensori anti-batteria | CoBaS | terrestri | Francia | Paesi Bassi | | 2 |
| Siluro anti-siluro | ATT | marittimi | Germania | Paesi Bassi | | 2 |
| Protezione delle infrastrutture critiche dei fondali marini | CSIP | marittimi | Italia | Belgio  Francia  Germania  Portogallo  Spagna  Svezia | | 7 |
| Futuro missile aria-aria a corto raggio | FSRM | aerei | Germania | Italia  Spagna  Svezia  Ungheria | | 5 |
| Elicottero medio di nuova generazione | NGMH | aerei | Francia | Finlandia  Italia  Spagna | | 4 |
| Sistema integrato di difesa multilivello aereo e missilistico | IMLAMD | aerei | Italia | Francia  Svezia  Ungheria | | 4 |
| Effettore di controllo e comando e sistema di sensori artico | ACCESS | informatici | Finlandia | Estonia  Francia  Svezia | | 4 |
| Reti e infrastruttura di comunicazione robuste | ROCOMIN | informatici | Svezia | Estonia  Francia  Germania | | 4 |
| ROLE 2F | ROLE 2F | comuni | Spagna | Belgio  Bulgaria  Finlandia  Francia  Portogallo  Svezia | | 7 |
| Nome del progetto | Abbr. e link | Tipo di progetto | Coordinatore | Partecipanti | Osservatori | Partecipanti totali |