# Navigator (Italia)

Il Navigator è stata una categoria professionale attiva in Italia dal 2019 al 2022 per sostenere i percettori del reddito di cittadinanza nella ricerca di un lavoro e nella formazione professionale.

## Introduzione

Il termine Navigator si riferisce a professionisti specializzati nell'orientamento al lavoro e nella formazione, incaricati di assistere i beneficiari del reddito di cittadinanza nella ricerca di un'occupazione. Questa figura è stata introdotta come parte delle misure di sostegno al reddito e all'occupazione previste dalla legge italiana.

## Storia

L'idea dei Navigator nasce con l'introduzione del reddito di cittadinanza nel 2019. L'obiettivo principale era quello di creare un ponte tra i beneficiari di questa misura e il mondo del lavoro, cercando di favorire l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro di coloro che percepivano il sussidio.
Dopo l'introduzione di questa figura sono stati avviati processi di selezione per l'assunzione di 2980 Navigator in tutta Italia, distribuendoli a partire dall'autunno del 2019 nei centri per l'impiego delle varie regioni, diventando un punto di riferimento per i beneficiari del reddito di cittadinanza.
Il contratto co.co.co. dei Navigator, inizialmente previsto per una durata di 21 mesi, ha subito varie proroghe. Tuttavia, nel 2022, dopo diverse estensioni, è definitivamente scaduto, portando alla conclusione del progetto.

## Selezione

La selezione pubblica dei Navigator è stata gestita nel 2019 da ANPAL Servizi. La selezione era aperta esclusivamente a laureati magistrali, con una laurea in discipline economico-statistiche, giuridiche, sociologiche, psicologiche, pedagogiche, politico-sociali o in scienze della formazione.
La prova, tenutasi presso la Fiera di Roma, era composta da 100 domande a cui rispondere entro 100 minuti, sulle seguenti materie: cultura generale, ambito psicoattitudinale, logica, informatica, modelli e strumenti di intervento di politica del lavoro, reddito di cittadinanza, disciplina dei contratti di lavoro, sistema di istruzione e formazione, regolamentazione del mercato del lavoro, economia aziendale, marketing e inglese.
78771 candidati hanno presentato domanda per diventare Navigator, ma solo 2980 sono risultati vincitori della selezione e assunti con un contratto co.co.co. per supportare i percettori del reddito di cittadinanza nel reinserimento nel mercato del lavoro.

## L'Associazione Nazionale Navigator (A.N.NA)

L'Associazione Nazionale Navigator (A.N.NA)] è stata fondata nel 2020 con l'obiettivo di rappresentare e tutelare gli interessi dei Navigator, impegnandosi a fungere da punto di riferimento nel dialogo con le istituzioni per garantire che i Navigator siano sempre al centro delle decisioni che riguardano il loro ruolo e le loro attività.
L'Associazione ha pubblicato nel 2021 un articolato "libro bianco" con l'obiettivo di favorire la conoscenza dell'attività svolta dai Navigator e provare a contrastare gli effetti negativi della campagna politica e mediatica che aveva investito questa figura, identificata come simbolo della misura del Reddito di Cittadinanza. Ha svolto e continua a svolgere attività culturale e di informazione, anche dopo la conclusione dell'esperienza in Anpal Servizi, organizzando incontri e iniziative sui temi delle Politiche attive del lavoro, sia verso l'esterno sia in favore degli associati al fine di promuoverne la ricollocazione e l'aggiornamento professionale.

## Ruolo, obiettivi e risultati

I dati contenuti nel report di A.N.NA trovano puntuale conferma nell'indagine sul Funzionamento dei Centri per l'Impiego nell'ottica dello sviluppo del mercato del lavoro, pubblicata nello stesso anno dalla Corte dei Conti e relativa alle modalità gestionali e di funzionamento della rete dei Centri per l’impiego nel quadriennio 2017-2020. L'indagine della Corte dei Conti rileva tra l'altro che "con riferimento alle vacancies sono stati resi disponibili 477 466 posti e le iniziative dei Navigator presso le imprese, per la rilevazione dei fabbisogni produttivi, hanno comportato la realizzazione di 588 521 interventi; sono state individuate 29 610 opportunità occupazionali corrispondenti a 56 846 posizioni professionali" (p. 162). La CdC riconosce l'apporto complessivamente positivo dei Navigator nel sistema dei servizi pubblici per il lavoro, di cui evidenzia le criticità affermando che in Italia “esistono eterogenei assetti organizzativi, con approcci, metodologie e sistemi informativi diversificati e sovente non dialoganti tra di loro” (p. 204).
L'Associazione fu ascoltata nel 2021 dal primo Comitato Scientifico per la valutazione del Reddito di Cittadinanza, istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e presieduto dalla professoressa Chiara Saraceno. Fu inoltre ricevuta in due distinte audizioni presso le Commissioni Lavoro del Senato e della Camera dei Deputati.

## Riferimenti normativi

* Legge 28 gennaio 2019, n. 26 Introduzione del Reddito di Cittadinanza e della figura del Navigator.
* Decreto Legge n. 4 del 28 gennaio 2019 Misure urgenti in materia di Reddito di Cittadinanza e di pensioni.
* Decreto Ministeriale del 15 aprile 2019 Criteri e modalità di selezione dei Navigator.

## Pubblicazioni

Sulla figura del Navigator sono stati pubblicati due volumi:
* (IT) Associazione Nazionale Navigator (a cura di), Navigator (a vista). Storia e storie del reddito di cittadinanza, Milano, Ed. Mimesis, 2021, ISBN 978-8857582092.
* (IT) Volevo solo trovare lavoro (agli altri): vita, morte e miracoli di un navigator, di Massimo Cappanera, Palermo, Ind. Pub., 2023, ISBN 979-8378176724.