# Communauté de communes de Desvres - Samer

La Communauté de communes de Desvres - Samer (CCDS) est une communauté de communes française, située dans le département du Pas-de-Calais et la région Hauts-de-France, arrondissement de Boulogne-sur-Mer.

## Historique

Le 1er janvier 2009, la communauté de communes du pays de la faïence de Desvres et la communauté de communes de Samer et environs fusionnent pour donner naissance à la communauté de communes de Desvres - Samer.
Depuis cette date, l'intercommunalité s'est dotée d'une nouvelle compétence, l'urbanisme. Ce transfert de compétences a été approuvé par 30 des 31 communes de l'Intercommunalité, seul Wirwignes s'y étant opposé.

## Territoire communautaire
### Géographie

Le territoire de la communauté de communes, situé à une trentaine de kilomètres du tunnel sous la Manche, à deux heures des côtes anglaises et à 150 kilomètres de la Belgique, constitue la partie est de la boutonnière du Boulonnais, qui comporte également la communauté d'agglomération du Boulonnais à l'ouest. L'ensemble forme, avec la communauté de communes de la Terre des Deux Caps, le Boulonnais, compris dans le périmètre du parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale.
L'altitude varie de 11 mètres à l'ouest à Carly, au niveau du lit de la Liane en aval du territoire, à 211 mètres à l'est à Lottinghen et Quesques (en haut des coteaux de la boutonnière). Plusieurs monts à Samer, Desvres, etc. dépassent les 200 mètres. Le Mont Hulin se situe à 206 mètres.

#### Accès et transports

La route nationale 42 passe au nord du territoire. Elle relie Boulogne-sur-Mer à Saint-Omer. L'autoroute A16 (Dunkerque - Calais Boulogne-sur-Mer - Rouen) passe hors des limites à l'ouest. Le territoire est maillé par différentes routes départementales et communales.
La Départementale 341 traverse le territoire communautaire. Elle dessert notamment Wirwignes, Desvres, Longfossé ou encore Senlecques. Cette départementale permet notamment de relier d'un trait Boulogne-sur-Mer à Thérouanne.
La ligne de chemin de fer de Saint-Omer à Hesdigneul passe à Samer et Desvres, mais n'accueille depuis 1968 que le fret. Les gares voyageur se situent à Boulogne-sur-Mer et Calais - Fréthun (et, plus localement, la gare d'Hesdigneul). Boulogne et Calais sont également reliées à l'Angleterre par ferry.

#### Environnement

Le paysage est bocager, il est divisé en six secteurs. La majorité du territoire est classée en ZNIEFF de type 2 ; il existe également des ZNIEFF de type 1, des secteurs Natura 2000, des réserves naturelles régionales. On compte un nombre important de mares et de vergers. La forêt domaniale de Desvres est entièrement incluse dans le territoire.
Le territoire est dans le bassin de la Liane (agence de l'eau Artois - Picardie). Il existe des risques d'inondations et liés aux sols argileux (retrait - gonflement). Le territoire est soumis au SAGE (Schéma d'aménagement et de gestion des eaux) du Boulonnais.

#### Agriculture

Le territoire bocager est essentiellement agricole. Il est tourné vers l'industrie laitière des pâturages au conditionnement à la laiterie industrielle de Viel Moutier, premier employeur de l'intercommunalité (430 salariés). Cette usine génère un trafic qui donne son nom à la « route du lait ».

### Composition

La communauté de communes est composée des 31 communes suivantes :
Liste des communes de l'intercommunalité :
| Nom | Code Insee | Gentilé | Superficie (km$^2$) | Population (dernière pop. légale) | Densité (hab./km$^2$) |
| Desvres (siège) | 62268 | Desvrois | 9,42 | ‍4 843 (2021) | 514 |
| Alincthun | 62022 | Alincthunois | 9,88 | ‍301 (2021) | 30 |
| Belle-et-Houllefort | 62105 | Bellois | 9,14 | ‍544 (2021) | 60 |
| Bellebrune | 62104 | Bellebrunois | 5,32 | ‍440 (2021) | 83 |
| Bournonville | 62165 | Bournonvillois | 8,71 | ‍229 (2021) | 26 |
| Brunembert | 62179 | Brunembertois | 6,11 | ‍401 (2021) | 66 |
| Carly | 62214 | Carlysiens | 6,31 | ‍612 (2021) | 97 |
| Colembert | 62230 | Colembertois | 9,92 | ‍928 (2021) | 94 |
| Courset | 62251 | Coursetois | 10,24 | ‍512 (2021) | 50 |
| Crémarest | 62255 | Crémarestois | 11,69 | ‍804 (2021) | 69 |
| Doudeauville | 62273 | Doudeauvillais | 13,74 | ‍618 (2021) | 45 |
| Halinghen | 62402 | Halinghenois | 5,53 | ‍312 (2021) | 56 |
| Henneveux | 62429 | Henneveusiens | 5,49 | ‍278 (2021) | 51 |
| Lacres | 62483 | Lacrois | 8,23 | ‍248 (2021) | 30 |
| Longfossé | 62524 | Longfosséens | 10,22 | ‍1 506 (2021) | 147 |
| Longueville | 62526 | Longuevillois | 3,49 | ‍147 (2021) | 42 |
| Lottinghen | 62530 | Lottinghinois | 10,11 | ‍537 (2021) | 53 |
| Menneville | 62566 | Mennevillois | 5,27 | ‍656 (2021) | 124 |
| Nabringhen | 62599 | Nabringhinois | 4,17 | ‍230 (2021) | 55 |
| Quesques | 62678 | Quesquois | 13,73 | ‍712 (2021) | 52 |
| Questrecques | 62679 | Questrecquois | 5,84 | ‍329 (2021) | 56 |
| Saint-Martin-Choquel | 62759 | Choquellois | 6,18 | ‍454 (2021) | 73 |
| Samer | 62773 | Samériens | 16,78 | ‍4 649 (2021) | 277 |
| Selles | 62786 | Sellois | 6,35 | ‍312 (2021) | 49 |
| Senlecques | 62789 | Senlecquois | 2,01 | ‍262 (2021) | 130 |
| Tingry | 62821 | Tingryens | 11,36 | ‍294 (2021) | 26 |
| Verlincthun | 62845 | Verlincthunois | 7,02 | ‍514 (2021) | 73 |
| Vieil-Moutier | 62853 | Vétumonastériens | 5,77 | ‍377 (2021) | 65 |
| Le Wast | 62880 | Wastiens | 0,93 | ‍198 (2021) | 213 |
| Wierre-au-Bois | 62888 | Wierrois | 3,83 | ‍227 (2021) | 59 |
| Wirwignes | 62896 | Wirwignois | 12,47 | ‍747 (2021) | 60 |

### Démographie et habitat
#### Évolution démographique globale

Les éléments qui suivent concernent le territoire actuel de l'intercommunalité et comprennent des données antérieures à sa création.
Évolution démographique (ligne 1) :
| 1793 | 1800 | 1806 | 1821 | 1831 | 1836 | 1841 | 1846 | 1851 |
| 13 751 | 13 050 | 13 884 | 15 079 | 14 779 | 15 659 | 15 436 | 15 354 | 15 135 |
Évolution démographique (ligne 2) :
| 1856 | 1861 | 1866 | 1872 | 1876 | 1881 | 1886 | 1891 | 1896 |
| 14 239 | 14 517 | 14 666 | 14 919 | 15 645 | 16 237 | 17 261 | 17 822 | 17 625 |
Évolution démographique (ligne 3) :
| 1901 | 1906 | 1911 | 1921 | 1926 | 1931 | 1936 | 1946 | 1954 |
| 17 846 | 17 819 | 17 688 | 16 885 | 17 098 | 17 204 | 17 245 | 18 235 | 17 727 |
Évolution démographique (ligne 4) :
| 1962 | 1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2006 | 2009 | 2015 |
| 17 950 | 17 942 | 18 141 | 18 091 | 18 942 | 19 717 | 20 604 | 21 472 | 22 668 |

#### Évolution démographique détaillée

Les évolutions démographiques des populations légales respectives des 31 communes, de 2006 à 2016 sont présentées dans le tableau ci-après.
| Commune | Pop. 2006 | Pop. 2016 | Variation 2016/2006 |
| Desvres | 5 122 | 5 084 | 0,74 % |
| Samer | 3 478 | 4 385 | 26,08 % |
| Longfossé | 1 275 | 1 460 | 14,51 % |
| Colembert | 734 | 936 | 27,52 % |
| Crémarest | 692 | 786 | 13,58 % |
| Wirwignes | 704 | 766 | 8,81 % |
| Menneville | 681 | 728 | 6,90 % |
| Courset | 644 | 706 | 9,63 % |
| Quesques | 581 | 670 | 15,32 % |
| Doudeauville | 473 | 585 | 23,68 % |
| Belle-et-Houllefort | 541 | 577 | 6,65 % |
| Carly | 549 | 566 | 3,10 % |
| Lottinghen | 506 | 557 | 10,08 % |
| Saint-Martin-Choquel | 444 | 481 | 8,33 % |
| Verlincthun | 364 | 446 | 22,53 % |
| Brunembert | 350 | 425 | 21,43 % |
| Vieil-Moutier | 395 | 393 | 0,51 % |
| Bellebrune | 335 | 391 | 16,72 % |
| Alincthun | 352 | 336 | 4,55 % |
| Selles | 327 | 336 | 2,75 % |
| Halinghen | 279 | 333 | 19,35 % |
| Questrecques | 360 | 320 | 12,50 % |
| Henneveux | 305 | 307 | 0,66 % |
| Tingry | 319 | 294 | 7,84 % |
| Senlecques | 236 | 267 | 13,14 % |
| Lacres | 213 | 253 | 18,78% |
| Bournonville | 227 | 249 | 9,69 % |
| Wierre-au-Bois | 216 | 225 | 4,17 % |
| Le Wast | 200 | 211 | 5,50 % |
| Nabringhen | 165 | 210 | 27,27 % |
| Longueville | 147 | 136 | 7,48 % |
| TOTAL | 21 214 | 23 419 | 10,39 % |
| Source : Insee ||||

## Administration
### Siège

La Communauté de communes a son siège à Desvres, 41 rue des Potiers.

### Élus

La Communauté de communes est administrée par son Conseil communautaire, composé, pour le mandat 2014-2020, de 52 conseillers communautaires, qui sont des conseillers municipaux représentant chacune des communes membres.
Le conseil communautaire du 17 avril 2014 a réélu son président, Claude Prudhomme, conseiller général du Canton de Desvres, maire de Crémarest, et élu ses vice-présidents, qui sont :
* Michel Sergent, conseiller municipal de Desvres, chargé de l'aménagement de l'espace, de l'urbanisme et du logement ;
* Aimé Herduin, maire de Carly, chargé des finances et du dialogue social ;
* Gérard Pécron, maire de Desvres, chargé du tourisme ;
* M. Claude Bailly, maire de Samer, chargé du développement économique ;
* Joël Pruvost, premier maire-adjoint de Menneville, chargé de l'animation et de la jeunesse ;
* Evelyne Durot, conseillère municipale à Doudeauville, chargée des services à la population et du développement du lien social ;
* Bertrand Flahaut, maire de Wierre-au-Bois, chargé des travaux et de la gestion des déchets ;
* Thierry Cazin, maire-adjoint de Colembert, chargé des enjeux agricoles et du développement durable ;
* Samuel Gest, maire-adjoint de Quesques, chargé des statuts et de la mutualisation ;
* Anita Thomas, première maire-adjointe de Longfossé, chargée de l'enfance.
Ensemble, ils forment le bureau de la communauté de communes, c'est-à-dire son exécutif pour le mandat 2014-2020.

### Liste des présidents

Liste des présidents successifs :
| Période | Période | Identité | Étiquette | Qualité |
| 5 janvier 2009 | En cours (au 4 janvier 2015) | M. Claude Prudhomme | PS | Maire de Crémarest Conseiller départemental Réélu pour le mandat 2014-2020 |

### Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui sont déléguées par les communes membres. Il s'agit de :
* l'animation économique et le développement territorial ;
* le sport et la culture ;
* la petite enfance ;
* les finances ;
* l'aménagement du territoire et l'urbanisme ;
* le tourisme ;
* les travaux ;
* la gestion des déchets ménagers ;
* le développement durable et l'environnement ;
* les services aux communes ;
* les services à la population ;
* la communication et les nouvelles technologies.

## Projets et réalisations
### Urbanisme et environnement

Un plan local d'urbanisme intercommunal (PLUI) a été lancé en 2013 sur l'ensemble du territoire, à la suite de la loi Grenelle II portant engagement national pour l'environnement. Son Le projet d'aménagement et de développement durable (PADD) a été approuvé en décembre 2013.
La communauté a approuvé le 18 juin 2013 son agenda 21, qui comprend 48 actions construites autour de trois grands axes :
* La biodiversité, santé et Environnement, alimentation ;
* Énergie, déplacements, habitat, lutte contre le réchauffement ;
* Économie sociale et solidaire et consommation écoresponsable.
Celui-ci a été labellisé par l'État début 2014.

### Habitat

La communauté lance en 2014 une Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) destinée à améliorer le confort des logements, rendre possible un maintien à domicile ou créer une location.

### Commerces, services, artisanat et tourisme

Le territoire s'oriente également vers les services et commerces de proximité et le tourisme ; il est par ailleurs le Pays de la faïence de Desvres. Ce savoir-faire local a conduit à la création du village des métiers d'art de Desvres. De même, afin de préserver ce patrimoine, l'intercommunalité a créé en 2004 un label spécifique pour sa faïence intitulé « Pays de la Faïence de Desvres ». Ce label assure le respect du savoir du territoire, la réalisation manuelle et le respect strict d'un cahier des charges prédéfini.
Le Territoire dispose également d'un musée entièrement consacré à la faïence, construit en 1991, ce musée est appelé "Maison de la Faïence".
L'office de tourisme a deux antennes implantées à Desvres et Samer.

### Industries

Des activités industrielles sont implantées sur le territoire communautaire, comme l'usine Bic - Conté à Samer.
La Communauté de Communes de Desvres - Samer dispose de deux centres économiques majeurs. Ces centres sont appelés zones d'activités, elles appartiennent à l'intercommunalité qui convainc les Entreprises à s'implanter sur son territoire.
* La zone d'activité d'Alincthun est divisée en 16 parcelles qui accueillent des Entreprises variées, supermarchés, artisans, constructeurs ou encore des activités économiques. La zone d'activité d'Alincthun correspond à un axe d'impulsion pour l'économie de l'intercommunalité.
* La zone d'activité de Desvres est plus modeste, elle ne comporte que trois parcelles, bien qu'elle ne s'étende sur 23 950 m².