# Commission Mucyo

La Commission nationale indépendante chargée de rassembler les éléments de preuve montrant l’implication de l’État français dans la préparation et l’exécution du génocide perpétré au Rwanda en 1994, ou commission Mucyo (du nom de son président), est une commission rwandaise créée par le président Paul Kagame afin de rassembler des éléments permettant de mettre en cause le gouvernement français avant, pendant et après le génocide au Rwanda.
Elle a publié le 5 août 2008 un rapport de 331 pages rassemblant des témoignages, analyses recueillis au Rwanda et ailleurs dans le monde dont la publication a suscité de nombreuses controverses et réactions internationales.

## Commission Mucyo
### Origine de la commission

Le projet de loi portant création de la commission a été adopté en 2004 par le Conseil des ministres (communiqué du 1er août 2004). La loi organique n° 05/2005 du 14/04 /2005 a créé la Commission en lui donnant un mandat de six mois renouvelables par arrêté présidentiel. Les membres de la Commission ont été nommés par le Conseil du gouvernement dans sa réunion du 05/04/2006. L’arrêté présidentiel n°19/01 du 16/04/2006 confirmant leur nomination a été approuvé par le Sénat dans sa séance du 21/04/2006 et a fixé la date de début des travaux au 16/04/2006 et la fin du mandat au 16/10/2006. Celui-ci a été renouvelé deux fois, en octobre 2006 et en avril 2007.
Plusieurs commentateurs ont lié la mise en place de cette commission et le lancement des mandats d'arrêt la délivrance de mandats d'arrêt internationaux contre des responsables rwandais par le juge français Jean-Louis Bruguière dans le cadre de son enquête sur l'attentat du 6 avril 1994 contre l'avion du président Habyarimana.

### Membres de la commission

La commission était présidée par Jean de Dieu Mucyo, ancien procureur général, ancien ministre de la justice.
La commission comprenait également :
* Jérome Ngendahimana : vice-président, ancien officier des ex-FAR, ancien membre de la direction des FDLR et actuellement général de brigade dans l'armée rwandaise ;
* Géraldine Bakashyaka : secrétaire, juriste de formation et ancien membre de la Cour suprême ;
* José Kagabo : historien, maître de conférences à l'École des hautes études en sciences sociales (EHESS), Paris ;
* Jean Paul Kimonyo : docteur en sciences politiques de l'université de Montréal/Canada, ancien attaché de presse à la vice-présidence de la République, ancien directeur du Centre de gestion des conflits / UNR, coordinateur et rédacteur principal du rapport 2005 du PNUD sur le développement humain/BURUNDI ;
* Jean Damascène Bizimana : docteur en droit de l'université de Toulouse, France ;
* Alice Rugira : juriste, précédemment haut cadre dans une grande compagnie d'assurance, la SONARWA.

### Méthode de travail de la Commission

Selon le rapport de la commission, les étapes de la recherche auraient été les suivantes :
De mai à juillet 2006, la Commission a commencé les enquêtes préliminaires sur le terrain. Les membres de la Commission et les assistants de recherche ont rencontré des témoins potentiels sur les différents lieux de formation militaire et dans des zones de combats où la présence française était signalée.
D’août à octobre 2006, la Commission a approfondi les résultats des enquêtes préliminaires en s’entretenant de façon plus systématique avec les témoins choisis. Ensuite elle a organisé des auditions publiques et à huis clos.
De novembre à décembre 2006, un second train d’auditions a été engagé. La Commission a entendu des Rwandais et quelques témoins étrangers.
De janvier à mars 2007, la Commission a consacré une partie de son temps à effectuer des missions à l’étranger.
De mai à juillet 2007, la Commission a organisé les dernières auditions publiques consacrées aux témoins étrangers.
Durant toute cette période des auditions, la recherche documentaire s’est poursuivie, notamment dans les archives et par des entretiens."

## Le « rapport Mucyo »

Les principales conclusions de ce rapport sont les suivantes :
* La France était au courant des préparatifs du génocide, a participé aux principales initiatives de sa mise en place et à sa mise en exécution ;
* Les militaires français ont participé à la formation des miliciens ;
* Les militaires français de l'opération Turquoise auraient directement pris part aux massacres des Tutsis ;
* Les militaires français de l'opération Turquoise auraient commis de nombreux viols sur des rescapées tutsis ;
* Refus de soins et amputations abusives de la part des médecins français envers les réfugiés tutsis ;
* 13 personnalités politiques françaises et 20 militaires français sont directement mis en cause

### Personnalités civiles évoquées

* François Mitterrand : président de la République française (1981-1995)
* Alain Juppé : ministre des Affaires étrangères (1993-1995)
* François Léotard : ministre de la Défense (1993-1995)
* Marcel Debarge : ministre de la Coopération (1992-1995)
* Hubert Védrine : secrétaire général à la présidence de la République (1991-1995)
* Édouard Balladur : Premier ministre (1993-1995)
* Bruno Delaye : conseiller à la présidence de la République (1992-1995)
* Jean-Christophe Mitterrand : conseiller à la présidence de la République (1986-1992)
* Paul Dijoud : directeur des affaires africaines et malgaches au ministère des Affaires étrangères (1991-1992)
* Dominique de Villepin : directeur adjoint aux affaires africaines et malgaches (1991-1992), directeur de cabinet du ministre des Affaires étrangères (1993-1994)
* Georges Martres : ambassadeur de France au Rwanda (1989-1993)
* Jean-Michel Marlaud : ambassadeur de France (1993-1994)
* Jean-Bernard Mérimée : représentant permanent de la France aux Nations unies de mars 1991 à août 1995.

### Personnalités militaires évoquées

* Amiral Jacques Lanxade : chef d’état-major particulier du président de la République (1989-1991), puis chef d’état-major des armées (1991-1995)
* Gén. Christian Quesnot : chef d’état-major particulier du président de la République (1991-1995)
* Gén. Jean-Pierre Huchon : chef de la mission militaire de coopération (1993-1995)
* Gén. Raymond Germanos : sous-chef des opérations à l’état-major des armées (mai 1994-septembre 1995)
* Col Didier Tauzin alias Thibault : conseiller militaire de président de la République rwandaise de 1990 à fin 1993, chef du DAMI Panda et de l’opération chimère (22 février - 28 mars 1993) puis commandant de Turquoise Gikongoro.
* Col Gilles Chollet : chef du DAMI de mars 1991 à février 1992. Dès février 1992, il cumulait cette fonction avec celle de conseiller militaire du président de la République, chef suprême des FAR, et de conseiller du chef d’état-major des FAR.
* Col Bernard Cussac : attaché de défense près l’ambassade de France au Rwanda et chef de la mission militaire de coopération (juillet 1991-avril 1994), commandant de Noroît de juillet 1991-décembre 1993, hormis février et mars 1993.
* Lt. col Jean-Jacques Maurin : chef adjoint des opérations auprès de l’attaché de défense (1992-1994).
* Col Gilbert Canovas : octobre à novembre 1990, adjoint opérationnel auprès de l’attaché de défense et conseiller de chef d’état-major de la gendarmerie.
* Col René Galinie, attaché de défense et chef de la mission d’assistance militaire au Rwanda (août 1988-juillet 1991), commandant de Noroît (octobre 1990-juillet 1991).
* Col Jacques Rosser : Commandant de Noroît comprenant DAMI de juin à novembre 1992, chef du groupement COS Turquoise (commandant des opérations spéciales du 22 juin au 30 juillet 1994.
* Cpt Grégoire de Saint-Quentin, conseiller technique du commandant du bataillon Paracommando et officier instructeur des troupes aéroportées (août 1992-avril 1994).
* Maj. Michel Robardey, conseiller technique pour la gendarmerie nationale (criminologie) de 1990 à 1993.
* Maj. Denis Roux, conseiller technique du commandant de la Garde présidentielle de juin 1991-avril 1994.
* Cpt. Étienne Joubert, chef du DAMI Panda du 23 décembre 1992 au 18 mai 1993, puis officier de renseignements, puis chef des opérations Turquoise Gikongoro.
* Cpt. de frégate Marin Gillier, responsable du détachement Turquoise Gishyita (Kibuye).
* Lt. Col. Eric De Stabenrath, commandant de Turquoise Gikongoro du 16 juillet au 22 août 1994.
* Col. Jacques Hogard, chef du groupement sud Turquoise (Cyangugu) fin juin-22 août 1994.
* Gén. Jean-Claude Lafourcade, commandant en chef de Turquoise.

## Réactions à la publication du rapport

* Le journaliste Jean Hatzfeld qualifie d'« absurdes » les accusations de meurtres présentées dans le rapport, tout en reconnaissant qu'il ne l'a pas encore lu.
* Le gouvernement australien annonce qu'il va examiner le rapport.
* En 2017, l'historien Stéphane Audouin-Rouzeau reconnaît le sérieux de ce rapport, la nécessité d'y passer du temps pour en faire une lecture exhaustive et critique et appelle à aller au-delà des simples conclusions pour déceler la complexité de l'ensemble du travail. Il considère qu'un simple déni du rapport n'est pas acceptable.

### Réactions françaises

Dès février 2007, avant la publication du rapport, le gouvernement français avait fait savoir qu'il ne reconnaissait « ni légitimité ni compétence » à la commission Mucyo. À la sortie du rapport, en août 2008, le ministère français des Affaires étrangères a dénoncé des « accusations inacceptables » et s'est « interrog(é) sur l'objectivité du mandat confié à cette commission ».
L'ancien ministre français des Affaires étrangères, Alain Juppé, a, pour sa part, dénoncé des « falsifications inacceptables ».
Pour le journaliste Pierre Péan, auteur d'un ouvrage sur le sujet, ce rapport est une « incroyable falsification de l'histoire qui s'attache à des détails et multiplie les faux témoins ». Selon lui, avec ce rapport, le président rwandais, Paul Kagame, cherche à négocier la levée des poursuites contre lui pour l'attentat contre l'ancien président rwandais qui a marqué le début des massacres inter-rwandais.
L'amiral Jacques Lanxade, chef d'état-major des armées lors du génocide, s'est dit certain du « comportement irréprochable des troupes françaises » au Rwanda.
Le journal français Marianne s'étonne du fait que le rapport contienne des « documents officiels bizarroïdes » et des « témoignages qui sonnent faux » et souligne que le rapport semble peu digne de foi.
Bernard Lugan, expert du TPIR, accuse le rapport de « faux témoignages et faux en écriture » et accuse la seule preuve concrète du rapport, une lettre du colonel Gilles Bonsang, d'être un faux.
Le ministère rwandais de la Justice, Tharcise Karugarama, a cru bon de rendre public ce rapport au moyen d’un communiqué (Cf. infra) portant contre des officiers français des accusations plus graves que celles contenues dans le rapport. Plusieurs officiers français ont attaqué ce communiqué en diffamation devant le Tribunal Correctionnel de Paris. Ni Tharcise Karugarama, ni Mucyo n’’ont jugé utile - ni possible - de venir défendre ces écrits ne reposant sur aucune base sérieuse. La république rwandaise a préféré jeter un voile pudique sur ses excès en sollicitant le bénéfice de l’immunité diplomatique pour son ministre de la justice. Le Tribunal lui a accordé le bénéfice de cette immunité bien que, apparemment, ce ministre ne remplissait pas les conditions requises.

### Réactions rwandaises

Le ministère rwandais de la Justice a indiqué, dans un communiqué, que « la persistance, la détermination, le caractère massif du soutien français à la politique rwandaise des massacres (...) montrent la complicité des responsables politiques et militaires français dans la préparation et l'exécution du génocide des Tutsis de 1994 ».
Le ministre de la justice rwandais a estimé que ce rapport constituait « une bonne base pour d'éventuelles procédures légales ». Peu avant, début juillet 2008, le président rwandais Kagame avait menacé de faire inculper des ressortissants français si les tribunaux français n'annulaient pas les mandats d'arrêt émis contre des responsables rwandais.