# Flers Agglo

Flers Agglo, anciennement communauté d'agglomération du Pays de Flers, est une communauté d'agglomération française, située dans le département de l'Orne en région Normandie.

## Historique

Créée par arrêté préfectoral du 22 octobre 1993, la communauté de villes du Pays de Flers comprend quinze communes. Elle devient communauté d'agglomération le 1er janvier 2000. Le 1er janvier 2013, elle fusionne avec la communauté de communes de la Haute Varenne et du Houlme et intègre la commune de Landisacq, tout en gardant son nom. Elle prend le nom de Flers Agglo par arrêté du 28 décembre 2015.
Au 1er janvier 2017, la communauté d'agglomération intègre les communes de l'ancienne communauté de communes du Bocage d'Athis ainsi qu'une partie de celles de la communauté de communes du Pays de Briouze et les communes de La Ferté-Macé (issue de l'ex-communauté de communes de La Ferté-Saint-Michel), Lonlay-le-Tesson et Les Monts d'Andaine$^,$.
Lors de la campagne des élections municipales de 2020 à La Ferté Macé, les listes débattent du maintien ou non de la ville dans Flers Agglo. La municipalité nouvellement élue de Michel Leroyer, qui soutient le départ de la communauté d’agglomération flérienne officialise sa demande de la quitter pour rejoindre, dans un premier temps, la communauté de communes Andaine-Passais puis, après son refus, la communauté de communes du Pays fertois et du Bocage carrougien$^,$, ce qui lui est refusé par la préfète, décision confirmée par le tribunal administratif de Caen en février 2023$^,$.

## Territoire communautaire
### Géographie

Située dans l'ouest du département de l'Orne, l'intercommunalité Flers Agglo regroupe 42 communes et s'étend sur 567,7 km$^2$.
Son territoire est structuré autour de quatre pôles urbains : Athis-de-l'Orne, Briouze, Flers et La Ferté Macé.
Les gares de Briouze et de Flers, sur la ligne d'Argentan à Granville sont desservies par les trains Paris - Granville et Dreux - Argentan - Granville.
Nomad, le réseau de bus régional, dessert Flers depuis Caen, Alençon et Argentan, ainsi que les principales communes du territoire situées sur l’axe Flers-La Ferté-Macé-Alençon

### Composition

En 2023, la communauté d'agglomération est composée des 42 communes suivantes :
Liste des communes de l'intercommunalité :
| Nom | Code Insee | Gentilé | Superficie (km$^2$) | Population (dernière pop. légale) | Densité (hab./km$^2$) |
| Flers (siège) | 61169 | Flériens | 21,15 | ‍14 482 (2021) | 685 |
| Athis-Val de Rouvre | 61007 | | 76,74 | ‍4 216 (2021) | 55 |
| Aubusson | 61011 | Aubussonnais | 3,9 | ‍402 (2021) | 103 |
| Banvou | 61024 | Banoïciens | 12,98 | ‍620 (2021) | 48 |
| La Bazoque | 61030 | Bazoquais ou Bazoquois | 2,59 | ‍272 (2021) | 105 |
| Bellou-en-Houlme | 61040 | Bellouins | 38,73 | ‍1 042 (2021) | 27 |
| Berjou | 61044 | | 8,82 | ‍437 (2021) | 50 |
| Briouze | 61063 | Briouzois | 17,15 | ‍1 513 (2021) | 88 |
| Cahan | 61069 | Cahanais | 5,87 | ‍163 (2021) | 28 |
| Caligny | 61070 | Caligniens | 14,97 | ‍835 (2021) | 56 |
| Cerisy-Belle-Étoile | 61078 | Ceriséens | 13,4 | ‍709 (2021) | 53 |
| La Chapelle-au-Moine | 61094 | Chapellois | 5,32 | ‍589 (2021) | 111 |
| La Chapelle-Biche | 61095 | Bichois | 6,25 | ‍532 (2021) | 85 |
| Le Châtellier | 61102 | Castelliérains | 8,18 | ‍403 (2021) | 49 |
| La Coulonche | 61124 | Coulonchois | 14,32 | ‍501 (2021) | 35 |
| Dompierre | 61146 | Dompierrois | 8,56 | ‍392 (2021) | 46 |
| Durcet | 61148 | Durcétois | 9,54 | ‍288 (2021) | 30 |
| Échalou | 61149 | Échaluviens | 5,59 | ‍350 (2021) | 63 |
| La Ferrière-aux-Étangs | 61163 | Ferrièrois | 10,93 | ‍1 556 (2021) | 142 |
| La Ferté Macé | 61168 | | 31,86 | ‍5 116 (2021) | 161 |
| Le Grais | 61195 | | 12,21 | ‍201 (2021) | 16 |
| La Lande-Patry | 61218 | Landais | 6,6 | ‍1 774 (2021) | 269 |
| La Lande-Saint-Siméon | 61219 | | 5,33 | ‍161 (2021) | 30 |
| Landigou | 61221 | Landigulfiens | 5,36 | ‍446 (2021) | 83 |
| Landisacq | 61222 | Landisacquois | 10,91 | ‍780 (2021) | 71 |
| Lonlay-le-Tesson | 61233 | Lonlayens | 12,37 | ‍230 (2021) | 19 |
| Le Ménil-de-Briouze | 61260 | | 21,39 | ‍534 (2021) | 25 |
| Ménil-Hubert-sur-Orne | 61269 | Ménil-Hubertins | 10,68 | ‍483 (2021) | 45 |
| Messei | 61278 | Messéens | 13,21 | ‍1 831 (2021) | 139 |
| Montilly-sur-Noireau | 61287 | Montillais | 11,03 | ‍723 (2021) | 66 |
| Les Monts d'Andaine | 61463 | | 38,08 | ‍1 735 (2021) | 46 |
| Pointel | 61332 | Pointellais | 7,52 | ‍309 (2021) | 41 |
| Saint-André-de-Messei | 61362 | Messendréens | 14,99 | ‍527 (2021) | 35 |
| Saint-Clair-de-Halouze | 61376 | Halouziens | 11,81 | ‍835 (2021) | 71 |
| Saint-Georges-des-Groseillers | 61391 | Georgiens | 7,06 | ‍3 164 (2021) | 448 |
| Saint-Paul | 61443 | Saint-Pauliens | 7,96 | ‍673 (2021) | 85 |
| Saint-Philbert-sur-Orne | 61444 | Philibériens | 5,97 | ‍114 (2021) | 19 |
| Saint-Pierre-du-Regard | 61447 | Pétruviens | 9,3 | ‍1 358 (2021) | 146 |
| Sainte-Honorine-la-Chardonne | 61407 | Chardonnais | 14,4 | ‍687 (2021) | 48 |
| Sainte-Opportune | 61436 | Opportuniens | 8,46 | ‍240 (2021) | 28 |
| Saires-la-Verrerie | 61459 | Sairois | 7,88 | ‍300 (2021) | 38 |
| La Selle-la-Forge | 61466 | Sellois | 8,32 | ‍1 423 (2021) | 171 |

### Démographie

Évolution démographique du territoire communautaire tel qu'existant au 1er janvier 2022 :
| 1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2008 | 2013 | 2019 |
| 52 721 | 56 389 | 57 379 | 57 499 | 55 822 | 55 172 | 54 478 | 53 555 |

## Administration
### Siège

Le siège de la communauté d'agglomération est situé à Flers.

### Élus

La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé pour le mandat 2020-2026 de 77 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres et répartis de la manière suivante :
- 19 délégués pour Flers ; - 7 délégués pour La Ferté Macé ; - 5 délégués pour Athis-Val de Rouvre ; - 4 délégués pour Saint-Georges-des-Groseillers ; - 2 délégué pour Briouze, La Lande-Patry, Les Monts d'Andaine et Messei ; - 1 délégué et son suppléant pour les 34 autres communes.
Au terme des élections municipales de 2020 dans l'Orne, le conseil communautaire renouvelé a réélu son président, Yves Goasdoué, maire de Flers, ainsi que ses 14 vice-présidents, qui sont :
* Michel Dumaine, maire de Messei, chargé de l’urbanisme de programmation et de la politique de l’habitat ;
* Vincent Beaumont, maire de La Ferrière-aux-Étangs, chargé de l’assainissement ;
* Omar Ayad, conseiller municipal de Flers, chargé du développement durable et de l’environnement ;
* Stéphane Gravelat, maire des Monts d'Andaine, chargé des transports et mobilités ;
* François Baille, élu d'Athis-Val de Rouvre, délégué à Athis-de-l'Orne chargé des pôles culturels ;
* Jacques Fortis, maire de Briouze, chargé de l’économie ;
* Anne Gouelibo, maire-adjointe de La Lande-Patry, chargée du tourisme ;
* Béatrice Guyot, maire de Landisacq, chargée des personnels, des marchés et commandes publiques ;
* Laurent Jumeline, conseiller municipal délégué de Flers, chargé de la cohésion sociale ;
* Jérémy Prevost, conseiller municipal de Flers, chargé des finances ;
* Gilles Rabache, maire de Caligny, chargé de l’adduction en eau potable ;
* Thierry Raux, maire de Saint-Philbert-sur-Orne, chargé de l’animation du territoire, des équipements sportifs et grands événements ;
* Stéphane Terrier, maire de Saint-Georges-des-Groseillers, chargé de l’urbanisme opérationnel ;
* Sylvie Thieulent, maire de La Selle-la-Forge, chargé de la petite enfance et jeunesse.
La ville de La Ferté Macé, qui demande à quitter Flers Agglo, ne siège pas dans l'exécutif de la communauté.

### Liste des présidents

Liste des présidents de la communauté de ville, puis d'agglomération avant la fusion du 1er janvier 2013 :
| Période | Période | Identité | Étiquette | Qualité |
| janvier 1994 | avril 2001 | Michel Lambert | PS | Enseignant Maire de Flers (1989 → 2001) |
| avril 2001 | décembre 2012 | Yves Goasdoué | PS | Cadre territorial Maire de Flers (2001 → ) |
Liste des présidents de la communauté d'agglomération entre les fusions de 2013 et de 2017 :
| Période | Période | Identité | Étiquette | Qualité |
| janvier 2013 | décembre 2016 | Yves Goasdoué | PS | Cadre territorial Maire de Flers (2001 → ) |
Liste des présidents de la communauté d'agglomération depuis la fusion de 2017 :
| Période | Période | Identité | Étiquette | Qualité |
| janvier 2017 | En cours (au 9 février 2023) | Yves Goasdoué | PS puis DVG | Cadre territorial Maire de Flers (2001 → ) Réélu pour le mandat 2020-2026 |

### Compétences

La communauté d'agglomératuon exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.

### Régime fiscal et budget

La communauté d'agglomération est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communautés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.
La communauté d'agglomération, qui perçoit une bonification de sa dotation globale de fonctionnement (DGF) collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM), qui finance ce service public.
Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire (DSC) à ses communes membres.

## Projets et réalisations

Conformément aux dispositions légales, une communauté d'agglomération a pour objet d'associer « au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire ».