# Vote populaire à l'élection présidentielle américaine

Le vote populaire dans les élections présidentielles américaines désigne une compétition symbolique pour obtenir le plus haut total de suffrages sur l'ensemble des États, au cours de l'élection présidentielle américaine, même si ce n'est pas ainsi que sont élus le président des États-Unis et son vice-président, mais par la désignation des grands électeurs dans chaque État des États-Unis.

## Présidents élus par les plus gros écarts depuis 1900
### Avant-guerre

* 1920 : Warren G. Harding bat James Middleton Cox par 26,03 points d'écart ;
* 1924 : Calvin Coolidge élu devant John W. Davis par 25,21 points d'écart ;
* 1936 : Franklin Delano Roosevelt bat Alf Landon par 24,25 points d'écart, après ses 17,76 points d'écart de 1932.

### Après-guerre

* 1972 : Richard Nixon (R) bat George McGovern par 23,20 points d'écart ;
* 1964 : Lyndon Johnson (D) bat Barry Goldwater par 22,55 points d'écart ;
* 1984 : Ronald Reagan (R) bat Walter Mondale par 18,21 points d'écart après avoir vaincu en 1980 Jimmy Carter par 9,74 points d'écart ;
* 1956 : Dwight D. Eisenhower (R) bat Adlai Stevenson par 15,40 points d'écart après l'avoir déjà battu en 1952 ;
* 1996 : Bill Clinton (D) bat Bob Dole par 8,52 points d'écart ;
* 2008 : Barack Obama (D) bat John McCain par 7,28 points d'écart.

### Analyse et contexte

Les victoires des républicains Warren G. Harding (1920) et Calvin Coolidge (1924), dans la foulée de l'armistice soldant la première guerre mondiale, sont les plus larges des XXème et XXIème siècles. Le démocrate Franklin Delano Roosevelt et les républicains Ronald Reagan et Dwight D. Eisenhower sont les seuls à avoir gagné plusieurs duels par des écarts à deux chiffres, le premier étant le seul à avoir, en plus, une large majorité au congrès. En 1972, le républicain Richard Nixon bat de 25 points George McGovern dont le siège vient d'être cambriolé (affaire du Watergate), et qu'une source anonyme accuse de vouloir amnistier les déserteurs du Vietnam et d'encourager les drogues, les mêmes polémiques revenant contre Jimmy Carter en 1976, contribuant à faire chuter la participation, de 60% à 53% entre 1968 et 1980, pour ne remonter qu'à partir de 2004.
Richard Nixon, trois fois candidat et deux fois élu comme Trump, a d'abord perdu en 1960 l'élection la plus serrée de l'histoire, avant de creuser en 1972 le plus gros écart de l'après-guerre, facilité par l'effondrement du candidat démocrate, mais échoue à « entraîner dans son élan une majorité au Congrès ». Autre performance, la double victoire de Dwight D. Eisenhower, ex-patron du débarquement de Normandie, élu en 1952 par dix points d'écart et encore plus largement réélu en 1956, quinze points devant le même challenger, Adlai Stevenson.

## Dix plus faibles écarts dans le vote populaire depuis 1900
### Avant-guerre

* 1916 : Woodrow Wilson bat Charles Evans Hughes par 3,1 points d'écart ;

### Après-guerre

* 1960 : John Fitzgerald Kennedy (D) devance Richard Nixon de 0,48 point d'écart, avec 303 grands électeurs ;
* 1948 : Harry S. Truman (D) précède Thomas Dewey de 0,48 point d'écart, avec 303 grands électeurs ;
* 1968 : Richard Nixon (R) l'emporte sur Hubert Humphrey par 0,60 point d'écart, avec 301 grands électeurs ;
* 2024 : Donald Trump (R) bat Kamala Harris par 1,47 point d'écart, avec 312 grands électeurs ;
* 1976 : Jimmy Carter (D) bat Gerald Ford par 2,07 points d'écart, avec 297 grands électeurs ;
* 2004 : George W. Bush (R) s'impose face à John Kerry par 2,48 points d'écart, avec 286 grands électeurs ;
* 2012 : Barack Obama coiffe au poteau Mitt Romney par 3,86 points d'écart, avec 332 grands électeurs ;
* 2020 : Joe Biden bat Donald Trump par 4,42 points d'écart, avec 306 grands électeurs ;
* 1992 : Bill Clinton a le dessus sur George H. W. Bush par 5,56 points d'écart, avec 370 grands électeurs ;

### Analyse et contexte

Les faibles écarts constatés à partir de 1976 n'ont pas empêché tous les présidents élus depuis d'obtenir au moins 330 grands électeurs, à l'exception de George W. Bush (2000 et 2004), Joe Biden et Donald Trump. Le scrutin le plus serré fut gagné par JFK en 1960, face à Nixon, à qui le soutien d'Einsenhower en fin de campagne permet de refaire le terrain cédé lors du premier débat télévisé de l'histoire.
Quasi-égalité en 1968 aussi au terme d'une campagne exceptionnellement « agitée », quatre ans après la réélection plébiscitaire de Lyndon B. Johnson, qui a créé la stupeur en se retirant le 31 mars 1968 avec le souhait d'arrêter les bombardements au Vietnam, ne laissant que sept mois à son remplaçant pour faire campagne. Quatre jours après, c'est l'assassinat de Martin Luther King, suivi des émeutes de Chicago (onze morts), puis de celui de Francis Kennedy. L'ex-gouverneur démocrate de l'Alabama devenu indépendant, George Wallace, taille des croupières aux Démocrates dans le Sud, permettant à Nixon une élection de justesse, puis une réélection triomphale en 1972 lorsque le même 3ème homme rafle à nouveau les Etats-du Sud, qui échappaient déjà aux démocrates depuis 1964, en réaction à leurs politiques de déségrégation.
Très serrée aussi, l'élection de 2000 voit Al Gore gagner le vote populaire mais battu après un mois d'attente des résultats de de Floride, que Bush emporte de seulement 537 voix. Dans son arrêt Bush v. Gore du 12 décembre 2000, la Cour suprême des États-Unis déclare anticonstitutionnel, par 7 voix contre 2, le recompte manuel ordonné par la Cour suprême de Floride et par 5 voix contre 4, qu'il est impossible d’en effectuer un dans les délais impartis par la Constitution des États-Unis, annulant l'ultime recomptage manuel des voix en cours dans le comté de Miami-Dade.
Le scandale du Watergate pèse d'abord sur l'élection de 1976. Jimmy Carter prend jusqu'à 33 points d'avance en juillet dans les sondages, réduite à 18 points à la fin août puis anéantie en seulement deux mois, Carter reconnaissant deux fautes stratégiques, la promesse d'amnistier les déserteurs de la guerre du Viêt Nam puis en septembre l'interview au magazine Playboy, où il parle d'attirance pour d'autres femmes que la sienne, y revenant lui-même maladroitement peu près dans le deuxième débat télévisé. Se succèdent ainsi à chaque fois, au fils de cinq élections de 1960 à 1976, des scores très large et très serrés.
Le scrutin de 2024 voit le quatrième plus faible écart en 124 ans, même si le président élu Donald Trump revendique « la victoire la plus incroyable que les États-Unis aient connue ». Les services de fact checking de TF1, Franceinfo et Ouest-France tempèrent : la plupart des autres présidents avaient obtenu des majorités plus importantes$^,$.

## Participation

Au XXe siècle, l'élection de 1996 marque un point bas dans la participation à la présidentielle, avec seulement 49 % et celle de 2020 un point haut, avec 67 %.
| Election | Population en âge de voter (en milliers) | Participation (en milliers) | Participation (%) |
| 1956 | 104 515 | 62 027 | 59,3 |
| 1960 | 109 672 | 68 836 | 62,8 |
| 1964 | 114 090 | 70 098 | 61 |
| 1968 | 120 285 | 73 027 | 60 |
| 1972 | 140 777 | 77 625 | 55,1 |
| 1976 | 152 308 | 81 603 | 53,6 |
| 1980 | 163 945 | 86 497 | 52,8 |
| 1984 | 173 995 | 92 655 | 53,3 |
| 1988 | 181 956 | 91 587 | 50,2 |
| 1992 | 189 044 | 104 427 | 55,2 |
| 1996 | 196 498 | 96 278 | 49,0 |
| 2000 | 205 815 | 105 405 | 51,2 |
| 2004 | 215 694 | 122 295 | 56,75 |
| 2008 | 229 945 | 131 314 | 58,2 |
| 2012 | 235 248 | 129 085 | 54,87 |
| 2016 | 251 107 | 136 669 | 55,7 |
| 2020 | 252 274 | 158 200 | 66,77 |

## Élections de présidents minoritaires au vote populaire

La liste des élections avec vainqueur minoritaire au vote populaire ne comporte personne au XXe siècle. Ce cas atypique et exceptionnel mais autorisé par la Constitution des États-Unis, s'est produit deux fois au cours des seize premières années du XXIe siècle, l'écart de trois millions de voix 2016 étant un record pour un vainqueur minoritaire et sans commune mesure avec les autres cas. George W. Bush a perdu le vote populaire et sa victoire a été entérinée après de longs recomptages en Floride, après avoir battu Al Gore en 2000, alors que certains élus démocrates « réclament depuis longtemps » la suppression de ce système électoral.
La liste des élections débouchant sur un président vainqueur minoritaire au vote populaires inclut les scrutins où le président élu n'a pas « obtenu la majorité relative du vote populaire », et non pas « la majorité absolue du vote populaire ». En 1968, 1992 et 1996, plus de deux candidats en lice ont obtenu au moins 10%, induisant une majorité relative. Entre 1824 et 2008, sur les 47 élections présidentielles américaines, dix-huit vainqueurs ont obtenu un résultat minoritaire, ne recueillant qu’une majorité relative, inférieure à 50 % du total des suffrages exprimés à travers tout le pays. Par exemple, lors de l'élection de 1860, au seuil de la guerre de Sécession et dans un pays divisé, Abraham Lincoln est élu par le Collège électoral, mais n’obtient que 39,3 % du vote populaire. Plus récemment, Richard Nixon n'obtient que 43,4 % du vote populaire en 1968 du fait des 13,5 % obtenus par le troisième homme, George Wallace ; et Bill Clinton, avec 49,24 % du vote populaire lors de l'élection présidentielle américaine de 1996, échoue à atteindre la majorité des voix, Ross Perot ayant obtenu 8,40 % du vote populaire.
Républicain-démocrate (DR)
Démocrate (D)
Républicain (R) :
| Élection | Vainqueur, et son parti | Vainqueur, et son parti | Collège électoral | Collège électoral | Vote populaire | Vote populaire | Vote populaire | Vote populaire | Candidat arrivé en second, et son parti | Candidat arrivé en second, et son parti | Participation |
| | | | Votes | % | Votes | Marge | % | Marge | | | % |
| 1824 | Adams,John Quincy Adams | DR | 84/261 | 32,18 % | 113 122 | −38 149 | 30,92 % | − 10,44 pts | Jackson,Andrew Jackson | DR | 26,9 % |
| 1876 | Hayes,Rutherford B. Hayes | R | 185/369 | 50,14 % | 4 034 311 | −254 235 | 47,92 % | − 3,02 pts | Tilden,Samuel J. Tilden | D | 81,8 % |
| 1888 | Harrison,Benjamin Harrison | R | 233/401 | 58,10 % | 5 443 892 | −90 596 | 47,80 % | − 0,79 pt | Cleveland,Grover Cleveland | D | 79,3 % |
| 2000 | Bush,George W. Bush | R | 271/538 | 50,37 % | 50 456 002 | −543 895 | 47,87 % | − 0,51 pt | Gore,Al Gore | D | 51,2 % |
| 2016 | Trump,Donald Trump | R | 304/538 | 55,50 % | 62 984 828 | −2 868 686 | 46,09 % | − 2,09 pts | Clinton,Hillary Clinton | D | 55,7 % |

## Élections avec vainqueur majoritaire au vote populaire

Les élections présidentielles américaines de 2020 et 2024 voient de nouveau des présidents élus avec une majorité du vote populaire, comme ce fut le cas pour les deux élections de Barack Obama, la seconde de George W. Bush, les deux de Bill Clinton, celle de Georges H.W. Bush, les deux de Ronald Reagan et celle de Jimmy Carter. Les Républicains ont emporté 16 des 31 élections tenues depuis 1900.
Républicain-démocrate (DR)
Démocrate (D)
Républicain (R) :
| Élection | Vainqueur, et son parti | Vainqueur, et son parti | Collège électoral | Collège électoral | Vote populaire | Vote populaire | Vote populaire | Vote populaire | Candidat arrivé en second, et son parti | Candidat arrivé en second, et son parti | Participation |
| | | | Grands électeurs | GE en % | Total des voix | Écart en voix | Total en % | Écart en % | | | % |
| 1900 | Trump,William McKinley | R | 292/538 | 54,57% | NC | NC | 51,66% | +6,11 pts | Clinton,William Jennings Bryan | D | 73,2% |
| 1904 | Trump,Theodore Roosevelt | R | 336/538 | 62,74% | NC | NC | 56,4% | +18,8 pts | Clinton,Alton Parker | R | 65,2% |
| 1908 | Trump,William Howard Taft | R | 321/538 | 60,00% | NC | NC | 51,6% | +8,6 pts | Clinton,William Jennings Bryan | D | 65,4% |
| 1912 | Trump,Woodrow Wilson | D | 435/538 | 85,85% | NC | NC | 41,8% | +14,4 pts | Clinton,Theodore Roosevelt | R | 58,8% |
| 1916 | Trump,Woodrow Wilson] | D | 277/538 | 51,38% | NC | NC | 49,2% | +3,1 pts | Clinton,Charles Evans Hughes | R | 61,06% |
| 1920 | Trump,Warren G. Harding | R | 404/538 | 75,09% | NC | NC | 60,4% | +26,03 pts | Clinton,James Middleton Cox | D | 49,20% |
| 1924 | Trump,Calvin Coolidge | R | 385/538 | 71,59% | NC | NC | 54,03% | +25,21 pts | Clinton,John W. Davis | D | 48,09% |
| 1928 | Trump,Herbert Hoover | R | 444/538 | 82,52% | NC | NC | 56,31% | +17,4 pts | Clinton,Al Smith | D | 56,09% |
| 1932 | Trump,Franklin Delano Roosevelt | D | 472/538 | 88,68% | NC | NC | 57,41% | +17,76 pts | Clinton,Herbert Hoover | R | 52,55% |
| 1936 | Trump,Franklin Delano Roosevelt | D | 523/538 | 97,31% | NC | NC | 60,79% | +24,25 pts | Clinton,Alf Landon | R | 56,93% |
| 1940 | Trump,Franklin Delano Roosevelt | D | 449/538 | 89,39% | NC | NC | 54,69% | +9,92 pts | Clinton,Wendell Willkie | R | 58,79% |
| 1944 | Trump,Franklin Delano Roosevelt | D | 432/538 | 80,29% | NC | NC | 53,33% | +7,48 pts | Clinton,Thomas Dewey | R | 56,07% |
| 1948 | Trump,Harry S. Truman | D | 303/538 | 56,31% | 43 129 040 | 15 953 886 | 45,51% | +0,48 pts | Clinton,Thomas Dewey | R | 51,10% |
| 1952 | Trump,Dwight D. Eisenhower | R | 442/538 | 82,15% | 34 075 529 | 6 700 439 | 55,36% | +10,89 pts | Clinton,Adlai Stevenson | D | 61,6% |
| 1956 | Trump,Dwight D. Eisenhower | R | 457/538 | 84,94% | 35 579 180 | 9 551 152 | 57,36% | +15,40 pts | Clinton,Adlai Stevenson | D | 59,35% |
| 1960 | Trump,John Fitzgerald Kennedy | D | 303/538 | 56,31% | 34 220 984 | 812 127 | 49,72% | +0,17% pts | Clinton,Richard Nixon | R | 62,77% |
| 1964 | Trump,Lyndon Johnson | D | 486/538 | 90,33% | 43 129 040 | 15 953 886 | 61,05% | +22,55 pts | Clinton,Barry Goldwater | R | 61,92% |
| 1968 | Trump,Richard Nixon | D | 301/538 | 55,45% | 31 783 783 | 511 850 | 43,42% | +0,60 pts | Clinton,Hubert Humphrey | R | 60,84% |
| 1972 | Trump,Richard Nixon | R | 520/538 | 96,65% | 46 740 323 | 17 838 725 | 60,7% | +23,2 pts | Clinton,George McGovern | D | 55,21% |
| 1976 | Trump,Jimmy Carter | D | 297/538 | 55,30% | 40 831 881 | 1 683 247 | 50,08% | + 2,07 pts | Clinton,Gerald Ford | R | 53,08% |
| 1980 | Trump,Ronald Reagan | R | 489/538 | 90,89% | 43 903 230 | 8 423 115 | 50,75 % | + 9,74 pts | Clinton,Jimmy Carter | D | 52,56 % |
| 1984 | Trump,Ronald Reagan | R | 531/538 | 97,77% | 54 455 472 | 16 868 287 | 58,77% | + 18,21 pts | Clinton,Walter Mondale | D | 53,27% |
| 1988 | Trump,George H. W. Bush | R | 426/538 | 79,18% | 48 886 597 | 7 077 121 | 53,37 % | +7,72 pts | Clinton,Michael Dukakis | D | 50,16% |
| 1992 | Trump,Bill Clinton | D | 370/538 | 68,67 % | 44 909 889 | 5 805 339 | 43,01 % | + 5,56 pts | Clinton,George H. W. Bush | R | 55,24 % |
| 1996 | Trump,Bill Clinton | D | 379/538 | 70,44 % | 54 341 770 | 8 221 716 | 49,23 % | + 8,52 pts | Clinton,Bob Dole | R | 49 % |
| 2004 | Trump,George W. Bush | R | 286/538 | 53,15% | 62 040 610 | 3 012 186 | 50,73% | +2,46% pts | Clinton,John Kerry | D | 56,70% |
| 2008 | Trump,Barack Obama | D | 365/538 | 67,84 % | 69 498 516 | 9 549 892 | 52,93 % | + 7,28 pts | Clinton,John McCain | R | 58,23 % |
| 2012 | Trump,Barack Obama | D | 332/538 | 61,71 % | 65 915 795 | 4 982 291 | 51,06 % | + 3,86 pts | Clinton,Mitt Romney | R | 58,23 % |
| 2020 | Trump,Joe Biden | D | 306/538 | 56,87% | 81 268 924 | 7 052 770 | 51,31 % | + 4,42 pts | Clinton,Donald Trump | R | 66,77% |
| 2024 | Trump,Donald Trump | R | 312/538 | 57,99 % | 75 870 227 | 2 285 535 | 49,91 % | + 1,47 pts | Clinton,Kamala Harris | D | NC |

## Origine

Les six premiers présidents des États-Unis sont issus de réunions (« caucus ») du Congrès, à l’échelle nationale. Cependant, à la suite de l'élection controversée de 1800, les grands électeurs chargés de désigner le président ont peu à peu été systématiquement désignés par l'assemblée de chacun des États fédérés. Ils sont une courroie de transmission, dans chaque Etat.
C'est l'époque où les Etats sont profondément divisés, avec des intérêts profondément contradictoires, en particulier sur l'esclavage. Les Etats de la Nouvelle-Angleterre sont proches culturellement et spirituellement de l'ancienne "maison-mère", l'Angleterre, où le mouvement abolitionniste est alors en plein essor, et l'esclavage est très peu répandu dans la Nouvelle-Angleterre, alors qu'il est en plein essor dans les Etats du Sud-est Le président doit alors avoir une fonction d’arbitre entre ces États, pour les rapprocher mais son mode d'élection ne parviendra pas à atténuer la force centrifuge du Sud, qui va augmenter et culminer lors de la guerre de Sécession.
Puis, à partir de 1864, les grands électeurs de chaque État ont été désignés par le suffrage universel direct de ces États et non plus par leurs assemblées. C'est ce vote direct pour désigner les grands électeurs que l'on connait sous le terme de « vote populaire ».
Si la Constitution des États-Unis — dans son article II modifié par le douzième amendement — a prévu que le président soit élu par des grands électeurs désignés État par État, et non directement par un vote populaire au niveau fédéral, c'est parce que les fondateurs de la nation ont vu dans ce processus un compromis entre l'élection directe du président par le vote populaire et son élection par le Congrès. Selon Pierre Guerlain, professeur émérite de civilisation américaine, « l'objectif du système des grands électeurs était d'éviter la domination de certains États puissants et très peuplés ».
Selon le site américain Snopes, pour qui ce type d'élection permet d'éviter que les candidats populaires dans les États très peuplés ne domine trop, les candidats démocrates tendent à être largement gagnants dans les zones urbaines fortement peuplées comme en Californie ou dans l'État de New York, tandis que les candidats républicains l'emportent dans les États moins densément peuplés.

## Discordance entre l'élection par les grands électeurs et le vote populaire

Ce sont donc les grands électeurs, désignés par le vote du début novembre État par État qui en décembre, élisent à la majorité le « nouveau président » des États-Unis. De ce fait, il peut différer de celui qui aurait été issu d'une élection directe au niveau de l'ensemble des États-Unis.
C'est pourquoi on oppose parfois le résultat théorique de ce vote populaire à celui via les grands électeurs$^,$.
La discordance entre le résultat d'une élection présidentielle américaine fondée sur le vote des grands électeurs et celui qui résulterait d'un « vote populaire » peut être considérablement accrue par la règle dite « winner-takes-all » selon laquelle la totalité des voix des grands électeurs d'un État est acquise au candidat vainqueur dans cet État. Cette règle s'applique en effet dans tous les États des États-Unis à l'exception du Maine et du Nebraska, qui répartissent leurs grands électeurs sur une base proportionnelle. Ainsi par exemple, selon cette règle du « winner-takes-all », le candidat aux élections présidentielles arrivé en tête en Floride obtiendra les voix des 29 grands électeurs de l'État, qu'il gagne par deux millions de voix d'écart ou seulement par vingt voix.

## Portée du vote populaire et critiques du système indirect
### Biais démographiques

Le système a selon Le Monde des biais électoraux liés à la démographie : un État ne pouvant avoir moins de trois grands électeurs, certains représentant seulement 4 % de la population se voient attribuer 8 % des grands électeurs. La Californie, malgré son poids croissant dans le vote populaire a elle un nombre de grands électeurs inchangés.

### Harcèlement publicitaire dans les swing states

Selon le quotidien américain The Washington Post, en cas de suffrages directs, les stratégies électorales des candidats seraient complètement différentes. En effet, dans le système actuel, ils concentrent leurs efforts dans les États où ils sont au coude à coude (« swing states »), car remporter la victoire dans un État revient à emporter la totalité des grands électeurs de cet État, selon la règle dite « winner-takes-all ». Dans un système à suffrages directs, les candidats feraient campagne dans tous les États et les électeurs républicains domiciliés dans un État acquis à un camp iraient voter en plus grand nombre. En 2016, environ 90 % des efforts de campagne des deux candidats se sont concentrés sur une douzaine d'États$^,$$^,$.

### Soupçons de fraude

Les soupçons de fraude émergent en 2000 quand George W. Bush est élu de justesse mais perd d'extrême justesse le vote populaire. C'est aussi le cas quand l'« écart de 2 millions de voix » en faveur de Clinton est jugé « incroyable » par Le Monde le 24 novembre 2016, alors qu'il sera même au final de 3 millions, car elle « n’a pas gagné l’élection, ce qui relance les soupçons de fraude et les critiques du système électoral ».
Avant même ce résultat de 2016, qui ensuite s'avérera en sa faveur, Trump dénonçait un possible trucage des résultats, avant que « le doute ne change de camp »: le 22 novembre, des experts en sécurité informatique et des avocats ont identifié un déficit de 7 % des votes démocrates dans les sites équipés de machines électroniques, bannies depuis plusieurs années en Californie pour éviter les suspicions, et appelé Clinton à demander un comptage manuel dans certains comtés du Michigan, de Pennsylvanie et du Wisconsin$^,$.
En 2016, environ 4,6 millions d’internautes ont signé adressée aux 149 grands électeurs pour leur demander de choisir « celle qui a gagné le vote populaire » et selon Le Monde, depuis la création des États-Unis, 157 grands électeurs n’ont pas respecté leur parole et accepté de voter pour le président de l'autre parti, même s'ils sont globalement choisis parmi les élus ou les cadres du parti.
Lors de l'élection de 2020, gagnée elle par Biden, la presse découvre une semaine après, qu'il a réuni un nombre de voix « historique », avec 80 millions, très au-dessus du record précédent, les 69 millions d'Obama en 2008, lui aussi dépassé par Trump, qui conteste cependant l'issue, malgré un vote populaire perdu sur un écart de 7 millions de voix, plus de deux fois plus que l'écart en sa défaveur de 2016.

### Soupçons de président mal élu

Il se peut qu'un président américain élu sans avoir « remporté » le vote populaire soit considéré comme « mal élu »$^,$ et donc amené à mettre de l'eau dans son vin, ou chercher des compromis au moment de présenter des réformes.