# Résurgence du M23

La résurgence du M23 est la reprise en novembre 2021, de l'insurrection armée du Mouvement du 23 mars (M23) au Nord-Kivu, dans le nord-est de la république démocratique du Congo (RDC). C'est la phase actuelle des conflits qui frappent la région du Kivu depuis 2004. Cette mutinerie fait suite à la première rébellion du M23, défaite en 2013 par les troupes gouvernementales et les soldats de la MONUSCO.
En novembre 2021, le Mouvement du 23 mars qui depuis sa défaite en 2013 était resté discret, reprend les armes, et fin mars 2022, lance une offensive au Nord-Kivu, affrontant les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC), ses supplétifs (des groupes armés regroupés sous la bannière wazalendo), et la MONUSCO.
Grâce à l'appui de Kigali, le M23 prend progressivement le contrôle de pans importants du Nord-Kivu dans les territoires de Nyiragongo de Masisi, de Rutshuru, et de Lubero, dont les localités stratégiques de Bunagana (en 2022) et Kanyabayonga (en 2024). Selon l'ONG International Crisis Group, en mars 2024, la rébellion contrôlait environ la moitié de la province du Nord-Kivu. En août 2024, un accord de cessez-le-feu est négocié dans le cadre du processus de Luanda, mais les affrontements reprennent et s'intensifient en décembre, à la suite de l'annulation du sommet de Luanda, pour cause de désaccord entre le Rwanda et la RDC. En janvier 2025, le M23 parvient à prendre le contrôle de plusieurs localités clés, dont Masisi et Minova (en), les combats se rapprochent de Goma, la capitale provinciale du Nord-Kivu, isolant davantage la ville, qui tombe aux mains des rebelles le 30 janvier 2025, et dans les jours qui suivent la rébellion poursuit son expansion territoriale. Deux fronts sont ouverts dans l’est de la RDC : un au Nord-Kivu, où les rebelles tentent de progresser dans le territoire de Lubero vers Butembo, un autre dans le Sud-Kivu où le M23 et les Forces rwandaises de défense (FRD) avancent dans le sud de la province. Lors de leur avancé les troupes rebelles prennent le contrôle de la capitale provinciale Bukavu, sans rencontrer de résistance, les FARDC s'étant retiré de la ville avant l’arrivée des troupes de la coalition M23/FRD, puis s’emparent de différentes localités le long de la route nationale 5, en direction d'Uvira, d'où les soldats congolais tentent de rejoindre Kalemie, alors qu'une partie des forces burundaises, alliés de Kinshasa, commencent à se retirer de l'est de la RDC.
Le M23 et les autres groupes armés impliqués dans le conflit sont accusés de commettre de nombreuses exactions contre les populations locales. Les combats provoquent le déplacement de dizaines de milliers de civils et provoquent un regain de tensions entre la république démocratique du Congo et le Rwanda. Kinshasa accuse Kigali de soutenir les rebelles du M23, des allégations qui sont corroborés par différents rapports d'experts mandatés par l'ONU, les États-Unis et d'autres pays occidentaux, bien que le gouvernement rwandais s'en défende.

## Contexte

De 2012 à 2013, le mouvement du 23 Mars (M23) mène une rébellion dans le nord-est de la république démocratique du Congo (RDC).
Cette rébellion est instiguée par des anciens membres du Congrès national pour la défense du peuple (CNDP), intégrés dans les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC). Mécontents de leurs conditions, ils accusent Kinshasa de ne pas respecter l'accord de paix du 23 mars 2009. Comme son prédécesseur le CNDP de Laurent Nkunda, le M23, soutenu par le Rwanda$^,$$^,$, va s'emparer de large pans du Nord-Kivu, et prendre le contrôle du chef lieu de la province, Goma, ce qui déclenche une forte mobilisation de la communauté internationale. En novembre 2013, le soulèvement est vaincu par une campagne conjointe de l'armée congolaise et de la MONUSCO, la force locale de maintien de la paix des Nations unies. Le M23 est en grande partie démantelé et ses combattants désarmés puis transférés dans des camps de réfugiés en Ouganda et au Rwanda, et le 12 décembre, un accord de paix est signé à Nairobi, mettant fin officiellement à la rébellion.
Malgré l'accord, les hostilités entre le M23 et la RDC se sont poursuivies. En 2017, le commandant du M23 Sultani Makenga et 100 à 200 de ses partisans fuient l'Ouganda pour reprendre leur insurrection. Ils installent un camp au mont Mikeno dans la zone frontalière entre le Rwanda, l'Ouganda et la RDC$^,$. Le groupe reste ensuite discret, bien que certains membres sont soupçonnés d'avoir agi comme tueurs à gages pour « régler » des conflits dans le territoire de Rutshuru.
Le factionnalisme au sein du M23 complexifie la situation, puisque le mouvement s'est scindé en groupes rivaux, respectivement l'Alliance pour le salut du peuple dirigée par Jean-Marie Runiga et l'Armée révolutionnaire du Congo de Bertrand Bisimwa$^,$. Le groupe de Makenga était de facto isolé des autres forces du M23 qui étaient encore principalement basées en Ouganda. Des recherches ultérieures menées par le Conseil de sécurité des Nations unies ont suggéré que la reprise des armes par Makenga avait amorcé le réarmement et la restauration progressifs du M23, l'Armée révolutionnaire du Congo de Bisimwa se joignant à ces efforts fin 2021 en réorganisant les combattants qu'il lui restait et en recrutant de nouveaux en coopération avec Makenga. Le quartier général du M23 restauré serait situé au mont Sabyinyo.

## Déroulement
### Reprise des armes du M23

En novembre 2021, le Mouvement du 23 mars (M23) lance plusieurs offensives mineures contre les positions des Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) et des membres de l’Institut congolais pour la conservation de la nature (ICCN) près de la frontière entre la république démocratique du Congo (RDC), le Rwanda et l'Ouganda$^,$$^,$. Ces attaques donnent peu de résultats, le M23 ne bénéficiant plus de soutien international significatif. L'Ouganda et la RDC ont grandement amélioré leurs relations, coopérant contre un ennemi commun, les Forces démocratiques alliées (ADF), lors de l'opération Shujaa. Début 2022, un nombre croissant de combattants du M23 commencent à quitter leurs camps, et à retourner en RDC. Le mouvement rebelle lance d'autres attaques entre décembre 2021 et février 2022, lesquelles sont repoussées$^,$.
Un rapport d'experts mandaté par l'ONU indique que le commandement militaire général de ces attaques est assuré par Sultani Makenga, tandis que le colonel Yusuf Mboneza supervise les opérations sur le terrain, Bertrand Bisimwa, contraint par les autorités ougandaises de quitter Kampala le 5 janvier 2022, demeure le dirigeant politique du M23.
Les dirigeants du M23 ont fait valoir que certaines parties de leur mouvement avaient repris l'insurrection, car les conditions de l'accord de paix de 2013 n'étaient pas respectées par le gouvernement congolais$^,$. Les rebelles ont également fait valoir qu'ils tentaient de défendre la minorité tutsi du Kivu contre les attaques de combattants hutus tels que ceux des forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR).
En 2022, le M23 n'était que l'un des 120 groupes armés qui opèrent dans l'est de la RDC. Avant mars 2022, le gouvernement congolais a tenté de renforcer sa position face à la résurgence du M23 en envoyant davantage de soldats. Cependant, cela a affaibli sa présence dans d'autres zones, dont celles touchées par l'insurrection des ADF.

### Premières attaques significatives des rebelles

Dans la nuit du 27 mars 2022, les rebelles du M23 lancent une nouvelle offensive au Nord-Kivu, attaquant d'abord les villages de Tshanzu et Runyoni dans le territoire de Rutshuru depuis leurs fiefs des collines environnantes. Les deux villages avaient été des bastions importants du mouvement M23 pendant la rébellion de 2012-2013. L'attaque rebelle est menée par Sultani Makenga. Le gouvernement de la RDC affirme que le Rwanda soutient l'opération, une affirmation démentie par le gouvernement rwandais et les rebelles. Onesphore Sematumba, chercheur à l'International Crisis Group, soutient que les allégations d'aide rwandaise sont crédibles. Il suggère que la résurgence du M23 est probablement influencée par la volonté du Rwanda d'arrêter un projet d'infrastructure qui relierait la RDC et l'Ouganda.
Le 29 mars, les FARDC repoussent une attaque rebelle contre la ville frontalière de Bunagana, mais le M23 capture plusieurs villages, dont Mugingo, Gasiza, Chengerero, Rugamba, Kibote, Baseke et Kabindi. De plus, un hélicoptère de l'ONU s'écrase à Tshanzu, tuant huit Casques bleus de la MONUSCO (six Pakistanais, un Russe et un Serbe). Les FARDC accusent les rebelles du M23 de l'avoir abattu$^,$. À Bunagana, les FARDC reçoivent le soutien de l'armée ougandaise, dont les forces terrestres traversent la frontière, tandis que des avions ougandais bombardent les rebelles$^,$. Au 1er avril, les affrontements dans le Rutshuru ont déplacé 46 000 habitants selon le HCR. Les combattants du M23 se retirent dans leurs bases en montagne, leurs premières attaques étant considérées comme un échec, et proclament un cessez-le-feu unilatéral$^,$. Un ancien officier du M23 a déclaré auTageszeitung que les objectifs de l'offensive rebelle n'étaient pas clairs et spéculé que Makenga souhaitait peut-être mourir dans son pays natal lors d'une dernière bataille.

### Échec des pourparlers de paix et reprise des combats

Le 6 avril, les FARDC refusent toute négociation avec les forces du M23 basées en RDC et lancent une contre-attaque. Quatre jours plus tard, le M23 annonce qu'il va retirer ses troupes de tous les villages qu'il a capturés. Cependant, les FARDC perdent de plus en plus de terrain au profit des insurgés. Fin avril, le gouvernement de la RDC et certains groupes rebelles tiennent des pourparlers de paix à Nairobi, mais la faction Bisimwa du M23 quitte les négociations ou en est expulsée en raison des affrontements en cours au Nord-Kivu$^,$.
Les forces du M23, dirigées par Makenga avec la faction Bisimwa, reprennent leur offensive en mai. Cette opération serait appuyée par au moins 1000 soldats rwandais. Selon une source locale, le M23 envahit Kibumba le 18 mai. Le 19 mai, des rebelles du M23 attaquent des Casques bleus de la MONUSCO à Shangi, dans le territoire de Rutshuru, alors que ces derniers rejoignaient des opérations de contre-insurrection des FARDC. Les dirigeants rebelles déclarent que l'attaque est une réponse à une précédente opération conjointe FARDC-FDLR. À partir du 22 mai, les rebelles tentent de marcher sur la capitale provinciale du Nord-Kivu, Goma, déplaçant 70 000 personnes. Du 22 au 23 mai, une bataille fait rage à Kibumba, tandis que les insurgés s'emparent temporairement de Rumangabo avant qu'elle ne soit reprise par les FARDC. Selon des chercheurs indépendants, les insurgés ont été soutenus par des militaires rwandais lors de la bataille de Rumangabo.
Le 25 mai, le M23 atteint la périphérie de Goma, mais est repoussé par la MONUSCO, les FARDC et les FDLR à l'issue de violents combats. Les insurgés se retirent et les combats s'interrompent le reste du mois. Les FARDC accusent l'armée rwandaise de combattre directement aux côtés des rebelles, affirmant que des miliciens locaux ont capturé deux soldats rwandais. De l'autre côté, le Rwanda affirme que la RDC a tiré des roquettes sur son territoire, a été aidée par les FDLR, et a enlevé les deux soldats. Les combats attisent également les tensions ethniques locales : le commissaire divisionnaire adjoint de la police nationale du Nord-Kivu, François-Xavier Aba van Ang, diffuse une vidéo exhortant les civils à s'organiser en milice pour mener une « guerre populaire » au M23. Bien que cet appel soit désavoué par les autorités, les FARDC arment également les milices locales existantes afin qu'elles puissent participer à la campagne contre le M23.

### Prise de Bunagana, nouvelles avancées rebelles et contre-attaques loyalistes

Début juin, des affrontements ont de nouveau lieu à Bunagana$^,$. Le 8 juin, le M23 attaque la MONUSCO à Muhati, dans le territoire de Rutshuru. Le 12 juin, les FARDC repoussent une autre attaque du M23 sur Bunagana. Contrairement à la précédente attaque contre Bunagana, les forces de sécurité ougandaises de l'autre côté de la frontière n'interviennent pas et se retirent des collines surplombant la ville. Le M23 capture Bunagana le lendemain, après l'avoir encerclé, et ainsi forcé la garnison locale de 137 soldats et 37 policiers à battre en retraite à Kisoro (en) en Ouganda$^,$, où elle se rend aux forces de sécurité ougandaises. De nombreux civils fuient également de l'autre côté de la frontière. Le gouverneur militaire du Nord-Kivu, Constant Ndima Kongba, nie d'abord la chute de la ville, mais le porte-parole des FARDC Sylvain Ekenge déclare plus tard qu'elle ne constitue « rien de moins qu'une invasion » par le Rwanda. La RDC suspend « tous les accords » avec le Rwanda. À ce stade, deux sources de sécurité congolaises et des députés congolais accusent aussi l'Ouganda de soutenir l'offensive rebelle. Les parlementaires affirment que la retraite ougandaise avait facilité la prise de la ville, accusant Muhoozi Kainerugaba, le chef des troupes ougandaises impliquées dans l'opération Shujaa, de soutenir le M23. La RDC met fin à la coopération militaire avec l'Ouganda. Le gouvernement ougandais interrompt l'opération Shujaa, et l'armée ougandaise affirme que les dernières attaques du M23 ne constituaient pas une menace pour les citoyens et l'équipement ougandais, rendant inutile son intervention. La MONUSCO réfute les affirmations d'un soutien ougandais au M23 et appelle au calme et à la coopération.
Le président kényan Uhuru Kenyatta réagit à la chute de Bunagana et aux tensions régionales croissantes en appelant la Communauté d'Afrique de l'Est à organiser « immédiatement » une nouvelle mission de maintien de la paix de la paix appelée Force régionale de l'Afrique de l'Est pour rétablir la sécurité dans l'Est de la RDC. Pendant ce temps, la MONUSCO commence à se préparer à aider les forces de sécurité congolaises à reprendre la ville. Les troupes des FARDC du secteur d'opérations Sokola 2 attaquent depuis Kabindi le 16 juin et affirment plus tard avoir repris Bunagana. Cependant, la ville est toujours aux mains des rebelles le lendemain et de violents combats se déroulent à l'ouest de celle-ci$^,$. Le M23 contre-attaque, capturant la ville de Tshengerero et les villages de Bugusa, Kabindi et Rangira. Les insurgés avancent sur Rutshuru, et abattent un hélicoptère des FARDC. Les combats s'étendent au Parc national des Virunga et des écologistes signalent que cela y menace la survie des gorilles des montagnes.
Les avancées renouvelées du M23 auraient fait partie d'un plan de Sultani Makenga visant à isoler et finalement capturer Goma, dans l'espoir d'arracher ainsi des concessions politiques au gouvernement congolais. Du 18 au 19 juin, la ligne de front se stabilise le long de l'axe Rutshuru-Bunagana. Les forces combinées des FARDC et de la MONUSCO tiennent toujours des hameaux du voisinage immédiat de Tshengerero, tels que Ntamugenga et Rwanguba où se situe un important pont$^,$. Les combats se déplacent vers l'axe Runyoni-Rumangabo, où des affrontements sont signalés dans les villages de Kavumu et de Bikenge. Parallèlement, une réunion de la Communauté d'Afrique de l'Est est organisée à Nairobi pour discuter des tensions diplomatiques entre la RDC, le Rwanda et l'Ouganda ainsi que du déploiement d'une nouvelle force de maintien de la paix en réaction aux attaques du M23. Le gouvernement de la RDC déclare qu'il accueillerait favorablement une mission de maintien de la paix sous l'égide de la Communauté, mais uniquement à condition que le Rwanda n'y participe pas$^,$. L'organisation appelle ensuite le M23 à se retirer de Bunagana comme condition préalable à un cessez-le-feu, mais les insurgés en font fi. Au contraire, le M23 rouvre le poste-frontière de Bunagana sous sa propre administration, après quoi le gouvernement du Nord-Kivu interdit l'importation et l'exportation de marchandises à travers le territoire tenu par les rebelles.

### Reprise de territoire par les forces progouvernementales et impasse

Du 19 au 22 juin, les affrontements se poursuivent dans le territoire de Rutshuru, alors que le M23 tente de percer les défenses des FARDC. Au début, les rebelles attaquent des villages le long de l'axe sud, mais sont repoussés à Karambi, Kitagoma, Kitovu, Bweza et Busanza. Ils se concentrent ensuite sur Bikenge, Ruvumu, Shangi et Bukima, envahissant les villages avant que les FARDC n'organisent une contre-attaque. L'armée reprend la plupart de ces hameaux, bien que Ruvumu, Buharo et Rutokara restent aux mains des rebelles. Dans l'ensemble, les forces pro-gouvernementales tiennent leurs positions, mais les assauts rebelles menacent de plus en plus l'axe Matebe-Rwanguba$^,$. Human Rights Watch rapporte que 17 civils, dont deux enfants, ont été sommairement exécutés le 21 juin par le M23 pour collaboration présumée avec les FARDC. Selon le journal Eco News, les FARDC auraient infligé une défaite au M23 sur la ligne de front de Runyoni approximativement à ce moment-là, blessant Sultani Makenga et tuant un autre commandant rebelle, le colonel Yusuf Mboneza. Après une accalmie du 24 au 27 juin, les combats reprennent le 28 juin, lorsque les rebelles attaquent les FARDC à Bushandaba, Ruseke et sur la colline stratégique de Bikona. Les forces pro-gouvernementales, composées de militaires et de policiers, contre-attaquent et reprennent les villages de Nkokwe, Ruvumu, Rugarama, Rutakara, Ntamugenga et Rutsiro dans le territoire de Rutshuru. Le 29 juin, les FARDC poursuivent leur avancée, capturant Kabindi et Chengerero, bien que le M23 réplique en attaquant Rutsiro.
Le 1er juillet, les FARDC affirment avoir remporté une victoire majeure sur le M23 et les troupes rwandaises alliées après de violents combats à Rutsiro, Ntamugenga et Nyabikona, expulsant complètement les insurgés du groupement Bweza à Rutshuru. Les affrontements se poursuivent à Bikenge et Ruseke le 4 juillet, les FARDC repoussant les assauts du M23. Le 6 juillet, les FARDC réorganisent le commandement militaire pour améliorer leur efficacité. Le même jour, les présidents rwandais Paul Kagame et congolais Félix Tshisekedi se rencontrent et, selon la partie congolaise, s'entendent sur un cessez-le-feu et le retrait du M23 du sol congolais. Mais, le lendemain, le M23 attaque Kanyabusoro et Rwanguba et, les jours suivants, il tente de reprendre du terrain : les affrontements se poursuivent dans plusieurs villages des groupements de Bweza et de Jomba$^,$. Cependant, en parallèle, les combats cessent ailleurs sur la ligne de front.
Dans les jours suivants, les combats cessent en grande partie dans les groupements de Bweza et de Jomba, d'autres éclatent dans le groupement de Kisigari et sur deux collines importantes près de Rumangabo. De violents combats ont également lieu dans le groupement de Bashali Mukoto dans le territoire de Masisi, où deux factions Nyatura (de) s'affrontent. L'aile dissidente du chef de guerre Jean-Marie Nyatura, considéré comme proche du M23, tente de capturer plusieurs villages avant d'être expulsée de la plupart d'entre eux par ses rivaux locaux. Par la suite, il y a une nouvelle accalmie dans les combats. Les négociations se poursuivent entre le Rwanda et la RDC sous médiation internationale, bien que peu de progrès soient réalisés. Le 14 juillet, le président ougandais Yoweri Museveni tente une nouvelle fois de rallier le M23 et le gouvernement congolais à un cessez-le-feu. Pendant ce temps, la MONUSCO et les FARDC annoncent qu'elles regroupent des forces d'autres zones pour préparer une opération et repousser complètement le M23. Le 18 juillet, le porte-parole du gouvernement congolais Patrick Muyaya Katembwe réitère que toute négociation avec les rebelles dépend du retrait préalable du M23 de son territoire occupé.
Fin juillet, le M23 a installé ses propres responsables dans les territoires occupés et y perçoit une taxe. Des manifestations violentes éclatent à Goma et dans d'autres villes de l'est du Congo, des civils attaquant du personnel et des bâtiments de la MONUSCO qu'ils accusent d'inaction face aux rébellions régionales en cours. Des manifestants, des Casques bleus et des passants sont tués lors des affrontements. Le North Africa Post prétend que les rebelles ont utilisé les manifestations comme couverture pour des attaques et ont été impliqués dans une attaque contre des Casques bleus marocains à Nyamilima. Un soldat de la MONUSCO est tué dans un affrontement direct avec le M23 à Bunagana. Le 27 juillet, les combats entre le M23 et les FARDC reprennent à Kabingo (territoire de Rutshuru), alors que les rebelles tentaient de récolter les cultures plantées par les habitants. Le 2 août, les rebelles et les FARDC se combattent dans cinq villages du Rutshuru. Dans les semaines suivantes, cependant, une trêve est observée le long de la ligne de front. Elle est réprouvée par de nombreux civils locaux qui font valoir que cela permet aux rebelles de consolider leurs gains territoriaux.
Le 15 août, le premier contingent de maintien de la paix de la Communauté d'Afrique de l'Est, composé de soldats burundais, arrive au Kivu. L'arrivée des soldats burundais inspire des réactions mitigées aux groupes civils locaux : certains les accueillent favorablement, d'autres les considèrent comme des étrangers exploiteurs et d'autres enfin choisissent la neutralité. Des affrontements sporadiques reprennent le 16 août, lorsque des rebelles, prétendument soutenus par les troupes rwandaises, attaquent Rwanguba, Rangira et Muhibira dans le Rutshuru$^,$. Le M23 affirme que ces opérations constituent une réponse à l'agression des FARDC et déclare souhaiter un dialogue avec le gouvernement. Le 19 août, le M23 bombarde les positions des FARDC à Jomba, Bweza et Busanza.

### Offensive renouvelée

Les combats reprennent le 20 octobre après que, selon les FARDC, le M23 ait attaqué un poste militaire. Le 23 octobre, le M23 capture la ville de Ntamugenga, tuant cinq soldats. Les combats s'étendent rapidement à la route nationale 2, un axe stratégique. Ils entraînent la mort de quatre civils et 40 blessés. Le 24 octobre, plus de 23 000 personnes ont été poussées à fuir leur foyer$^,$. L'offensive se poursuit le long de la route nationale 2 et le M23 capture Rubare, Kalengera et Kako. Le 29 octobre, les rebelles prennent le contrôle de Rutshuru et de Kiwanja. En réponse à l'offensive, le gouvernement congolais ordonne à l'ambassadeur du Rwanda Vincent Karega de quitter le pays sous 48 heures.
Des manifestations anti-rwandaises éclatent le 31 octobre à Goma, exigeant que la RDC quitte la Communauté d'Afrique de l'Est et que la Russie intervienne dans le conflit. Le porte-parole du gouvernement Patrick Muyaya déclare que la RDC ne négociera pas avec le M23. Le 1er novembre, la MONUSCO annonce son « retrait stratégique et tactique » de la base militaire de Rumangabo. Des émeutes éclatent à Goma après des rumeurs selon lesquelles l'ONU transportait des éléments du M23, et plusieurs véhicules de l'ONU sont incendiés. Le 2 novembre, le Kenya annonce qu'il enverra 900 soldats pour lutter contre le M23. Le 7 novembre, l'armée congolaise déclare former 3 000 nouvelles recrues pour combattre le M23.
Le 15 novembre 2022, le M23 combat aux abords des villes de Rugari et Tongo et est repoussé de Kibumba. Le 17 novembre, le M23 affirme avoir capturé les villes de Kibumba, Ruhunda, Buhumba, Kabuhanga, Tongo et Mulimbi au forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR) qu'il accuse de collaborer avec l'armée congolaise. L'armée ougandaise déclare qu'elle participera à la lutte contre le M23, rejoignant les troupes kenyanes.
Le 23 novembre 2022, un sommet de chefs d'État de la région des Grands Lacs s'entendent sur un cessez-le-feu censé s'appliquer au M23 sous les 48 heures et agite la menace de l'imposition de la paix par la force est-africaine. Mais les 29 et 30 novembre, le M23 commet le plus important massacre depuis sa fondation en tuant au moins 131 civils à Kishishe, probablement en représailles à des pertes importantes qu'il a subi face au FDLR aux abords de cette localité quelques jours auparavant. Le 28 décembre, le Soudan du Sud annonce qu'il envoie 750 militaires rejoindre la force régionale de la Communauté de l'Afrique de l'Est.

### Intensification du conflit dans le Nord-Kivu

Début 2024, le M23, soutenu par le Rwanda, lance une offensive dans les territoires de Nyiragongo et du Masisi, à proximité de la ville de Goma. Les combats opposent les combattants du M23 à des groupes armés se disant patriotes congolais, les wazalendo, et provoquent d'importants déplacements de population. Des affrontements se produisent aussi aux environs de Sake, à une vingtaine de kilomètres à l’ouest de Goma, entre le M23 et les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC). Ils risquent de couper la route nationale 2, considérée comme stratégique et empruntée par 150 000 civils en fuite entre le 2 et 9 février. Les forces congolaises, appuyées par les forces de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC, de l'anglais), commencent à faire mouvement vers Sake.
La MONUSCO affirme que l'armée rwandaise, pour soutenir le M23, utilise du matériel d'attaque sophistiqué. En effet, un de ses drones d'observation a été attaqué par un missile sol-air, tiré depuis une zone contrôlée par le M23. Des renseignements provenant de la France indiquent que ce missile a été lancé depuis un véhicule WZ551, que seul parmi les alliés du M23 le Rwanda est capable de mettre en œuvre. Elle affirme aussi que l'armée rwandaise utilise sur le théâtre d'opération des MANPADS, un système anti-aérien capable de mettre en danger tout appareil volant au dessus de la zone. Des témoignages indiquent aussi que les véhicules de l'ONU subissent des jets de pierres de la part de jeunes de la région, qui les accusent d'inefficacité et de collusion avec l'ennemi. La MONUSCO subit un rejet d'ensemble de la société congolaise, et le gouvernement a demandé son départ rapide.
Au matin du 12 février 2024, les troupes du M23, soutenues par les Forces rwandaises de défense (FRD) lancent une nouvelle offensive contre Sake, dans le but d'encercler et isoler Goma, dont le ravitaillement est déjà affaibli : les trois principaux axes routiers de Sake, qui permettent d'approvisionner Goma, ont été bloqués par le M23 dans les semaines précédentes, mais échouent dans leur tentative de prendre le contrôle de la ville. Les forces congolaises, la SADC, la MONUSCO et les groupes d'autodéfense wazalendo opposent une forte résistance. Mais le M23 et ses alliés accusent les forces gouvernementales congolaise de vouloir massacrer ses propres populations.
Le 6 mars 2024, après deux jours de combats contre les FARDC et les milices wazalendo, le M23 prend le contrôle de Nyanzale (en), ainsi que de plusieurs villages de la chefferie de Bwito dans le territoire de Rutshuru$^,$$^,$. Les combats vident ces agglomérations de la quasi-totalité de leurs occupants$^,$, ce sont plus de 100 000 personnes qui prennent la fuite en direction de Goma$^,$. Le nombre de victimes civils s'élèverait à au moins 15 personnes, certaines tuées par des tirs d'obus de mortiers tirés sur le camp d'identification de déplacé de Kihondo. Selon un rapport interne de la MONUSCO consulté par l'AFP, le M23 serait l'auteur de ces tirs, ainsi que d'autres tirs sur une base onusienne. Dans les jours qui suivent, la rébellion du M23 continue sa progression en territoire du Rutshuru. Entre le 10 et 11 mars 2024 ce sont les localités de Vitshumbi et Rwindi, situées dans le parc national des Virunga, qui passent sous contrôle du M23, sans que les forces rebelles aient rencontrés de résistance, les FARDC ont quitté Rwindi avant l'arrivée des rebelles selon Jean-Claude Mbabaze, le président de la société civile du Rutshuru$^,$.
Simultanément, le M23 mènent une offensive dans le territoire de Masisi. Le 8 mars 2024, les localités de Kashuga et Misinga passent sous contrôle de la rébellion après des combats avec l'armée congolaise.
En une semaine, avec l'occupation de Kirima, Kikuku, Kihondo, Mutanda, Somikivu, Bwalanda, Kashalira, Kibingu et Kabanda, ce sont plus de 10 localités qui sont passées sous le contrôle de la rébellion du M23$^,$$^,$. Selon Richard Moncrieff, directeur de la région des Grands Lacs du groupe de recherche International Crisis Group, le M23 contrôlerai environ la moitié de la province du Nord-Kivu$^,$.

#### Prise de Kanyabayonga

A partir de fin mai 2024, de violents combats ont lieu dans le territoire de Lubero aux alentours de la cité de Kanyabayonga. Ils opposent les combattants du M23 aux troupes de l'armée régulière, les FARDC, assisté de milices armées regroupé sous l'appelation wazalendo. Les forces en présence se disputent le contrôle de la localité, un lieu stratégique donnant accès au nord de la province du Nord-Kivu, dont la voie principale permet de rejoindre les villes de Lubero, Butembo et Béni au nord de la région, mais aussi Goma vers le sud$^,$.
Le 28 juin 2024, après un mois de combat, les troupes du M23 prennent le contrôle de Kanyabayonga. L'appui des forces de défense du Rwanda (FRD) aurait été déterminant dans la victoire contre les FARDC, qui jusqu'à présent, épaulé par les wazalendo, faisaient déjoué les tentatives des rebelles. Les affrontements se déplacent vers Kaseghe, localité située à environ 20 Km au Nord de Kirumba, qui tombent elles aussi aux mains du M23$^,$.

#### Entrée en vigueur de l'accord de cessez le-feu

Le 4 août 2024, alors que l'accord de cessez-le-feu négocié dans le cadre du processus de Luanda entre Kinshasa et Kigali, par l'entremise de l'Angola entre en vigueur, le M23 s'empare sans combattre d’Ishasha, une localité frontalière de l’Ouganda, après avoir pris le contrôle la veille de Nyamilima, une agglomération voisine, là aussi sans rencontrer d'opposition. Lors de la chute d'Ishasha, deuxième poste frontalier à passer aux mains du M23 après Bunagana le 13 juin 2022$^,$, près de cent officiers de la police nationale congolaise sont repoussés par le M23, et traversent la frontière pour se réfugier en Ouganda, des centaines de civils fuient eux aussi la ville en direction de l'Ouganda, où ils sont pris en charge par les autorités locales et le haut commissariat aux réfugiés (HCR)$^,$.

### Période d'accalmie, échec des négociations et intensification des combats dans le Nord-Kivu
#### Période d'accalmie et reprise des combats

Après la signature du cessez-le-feu négocié en août 2024, une période de relative accalmie est constatée, mais les affrontements reprennent en octobre dans le territoire de Lubero.

#### Sommet de Luanda annulé pour cause de désaccord entre le Rwanda et la RDC

Après plusieurs réunions entre les diplomaties du Rwanda et de la république démocratique du Congo (RDC), dans le cadre du processus de Luanda, une réunion tripartite entre Félix Tshisekedi, Paul Kagame et João Lourenço est prévue pour le 15 décembre 2024, mais le jour du sommet, Kagame ne fait pas le déplacement à Luanda, estimant selon Kigali, que le sommet n'était « plus pertinent », après que les négociations tenus la veille entre les ministres des affaires étrangères des deux pays se soient terminés par un échec$^,$.
Après l’annulation du sommet, les affrontements entre les belligérants redoublent d’intensité pour le contrôle de diverses localités dans la province du Nord-Kivu.

#### Avancée du M23 dans territoire de Lubero

Dans le territoire de Lubero, où selon l'ONU, 100 000 personnes ont déjà fuit les combats depuis le 2 décembre, le M23 continue son avancée, gagnant du terrain dans la région.
Le 15 décembre, après dix jours de violents affrontements entre les rebelles du M23 et les FARDC appuyée par les wazalendo, la ville de Matembe (en), verrou stratégique pour la défense de Lubero-centre, chef-lieu du territoire, située à environ soixante kilomètres, est conquise par le M23, qui, equipé de chars de combat et faisant usage d’armes lourdes, force les FARDC a se retirer dans les environs. Le lendemain la localité d'Alimbongo tombe elle aussi, et passe sous le contrôle du M23$^,$. Fin décembre, la ligne de front se trouve à une cinquantaine de kilomètres de Lubero, instaurant un climat de peur dans la population civile, qui craint l'arrivée du M23 mais aussi subit les pillages des troupes de l'armée régulière, sensée les protéger.

#### Bataille de Masisi-Centre

À partir du 2 janvier 2025, de violents combats prennent place dans le territoire de Masisi, aux environs de Katale, une localité située à une vingtaine de kilomètres au sud-est de la ville de Masisi, qui est convoité par les rebelles du M23, selon plusieurs sources concordantes. Le 3 janvier, le M23 prend le contrôle de Katale, dernier verrou avant Masisi, et le 4 janvier, après trois jours de combats dans la région, les rebelles s'emparent de Masisi, à l'issue d'intenses combats opposant les troupes du M23 aux Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC), et aux milices locales wazalendo. À la suite de cette conquête, de nombreux habitants fuient la ville$^,$. Selon l'ONU, les affrontements auraient entraîné le déplacement de plus de 100 000 personnes. Dans les jours qui suivent la prise de Masisi-Centre, la communauté internationale condamne l’offensive et appelle la rébellion à respecter le cessez-le-feu conclu en juillet 2024. De son côté le Rwanda, affirme que de nombreuses parties de la localité étaient sous la coupe des FDLR, et regrette le langage « biaisé et simpliste » de la communauté internationale, qui selon lui ne condamne pas « la violation permanente de l'intégrité des terres congolaises appartenant aux communautés congolaises, y compris les Tutsi congolais. ».
Le 8 janvier, alors que la veille les offensives des forces loyalistes ont permis de récupérer les collines « des trois antennes », de Kihuli et la vallée de Kimoka autour de la ville de Sake, ainsi que l'agglomération de Ngungu dans le territoire de Masisi, l'armée congolaise qui s'est regroupé et réorganisé à la suite de leur retraite du 4 janvier de Masisi-Centre, lance une offensive contre les positions de la rébellion dans Masisi. Quelques heures après le début de l'assaut, la cité est reconquise par les FARDC et leurs supplétifs wazalendo, et plus tard dans la journée, l'agglomération voisine de Lushebere est elle aussi reprise$^,$. Médecins sans frontières (MSF), indique qu'environ 10 000 personnes auraient trouvés refuges dans l'hôpital général de Masisi ainsi que dans la base de MSF à la suite des affrontements. La majorité des personnes cherchant protection étant des femmes et des enfants. Cet afflux de déplacés laisse craindre à MSF une crise alimentaire et sanitaire si la situation venait à perdurer.
Le 9 janvier, le M23 lance une nouvelle attaque en début de matinée, et après de nouveaux affrontements qui les opposent à l'armée régulière et aux wazalendo, Masisi-Centre repasse sous le contrôle de la rébellion.

#### Lancement de l'Opération Caterpillar II par les FARDC

A la suite de la reconquête de Ngungu par les forces congolaises, les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC), pour répondre aux violations de cessez-le-feu du M23 et à leur progression dans le territoire de Masisi, mettent en place l’opération « Caterpillar II »$^,$. Cette opération est coordonnée par les commandants des provinces du Nord et Sud-Kivu, et a comme objectif de reprendre les territoires conquis par la rébellion et endiguer leur progression.

### Expansion territoriale du M23 dans le Nord-Kivu et le Sud-Kivu

À partir du 10 janvier 2025, dans la province du Nord-Kivu, plusieurs lignes de fronts voient le jour dans les territoires de Nyiragongo, de Masisi, de Rutshuru ainsi que dans le sud du territoire de Lubero$^,$, où de violents combats opposent les FARDC et leur supplétifs wazalendo à la coalition des troupes du M23 et des Forces rwandaises de défense (FRD) pour le contrôle des zones territoriales. Les troupes loyalistes délogent les forces rebelles de plusieurs localités du territoire de Masisi$^,$$^,$, et un nouvelle offensive lancée par le M23 pour récupérer l'agglomération de Ngungu et ces environs, entraine de nouveaux déplacements de la population qui cherchent à fuir les combats. Selon l’UNHCR, plus de 230 000 personnes ont été déplacées depuis le début de l'année à la suite de l’intensification des combats dans la région, portant à 4,6 millions le nombre de personnes déplacés internes dans les provinces du Nord et Sud-Kivu$^,$.
Dans le même temps, le M23 intensifie ses efforts pour percer dans la province du Sud-Kivu, et continuer son expansion territoriale. Le 18 janvier 2025, la rébellion s'empare de la cité minière de Lumbishi dans le territoire de Kalehe, qu'elle avait perdu quelque jours plus tôt, et dans les jours qui suivent lancent un double assaut sur Minova (en) et Bweremana, deux localités voisines, mais situées respectivement dans les territoires du Sud et du Nord-Kivu. le 21 janvier, après de longs et violents combats dans les chefferies des collines alentours, les deux localités passent elles aussi au mains du M23$^,$, coupant une importante voie d'approvisionnement vers la capitale provinciale de Goma, qui se trouve de plus en plus isolé et encerclée par les combats$^,$, qui se se tiennent maintenant dans les collines surplombant Sake, à une vingtaine de kilomètres à l'ouest de Goma.

#### Bataille de Goma

Dans les jours qui suivent la prise de Minova, de violents affrontements ont lieu dans les environs de Sake. Les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) et leurs alliés y affrontent le Mouvement du 23 mars (M23), soutenus par les Forces rwandaises de défense (FRD) qui cherchent à prendre le contrôle de Sake, une localité stratégique considérée comme le dernier verrou sécuritaire à l'ouest de Goma.
Durant les affrontements, les belligérants font usage d'armes légères et lourdes, les forces armées congolaises se trouvent sous le feu des M23/FRD, qui bombardent leur position dans Sake, auquel les forces régulières disent riposter avec des lance-roquettes, et des hélicoptères de combat sont utilisés par les FARDC, en appui des troupes congolaises au sol, pour tenter de stopper l'avancée des rebelles$^,$. Des armes technologiques tel que la manipulations de signaux GPS pour perturber les communications des forces loyalistes seraient utilisés par le Rwanda, dont l’usage a déjà été reproché plusieurs fois à kigali par les États-Unis et des experts de l'ONU. Lors des affrontements, des obus de mortier, provenant d'une zone contrôlée par le M23, touchent une position de la MONUSCO à Sake, et blessent légèrement trois casques bleus, le gouverneur du Nord-Kivu, le général Peter Cirimwami, décéde à la suite d'une blessure subit le 23 janvier près d'une ligne de front$^,$, et les combats provoquent le déplacements de nombreux civils qui cherchent à fuir les combats et se dirigent vers Goma.
Le 24 janvier, un nouveau front est ouvert par le M23 à Kibumba, situé à une vingtaine de kilomètre au nord de Goma, tandis qu'à Sake, des RDF auraient pris position la veille dans la ville, et que les militaires congolais et leur supplétifs wazalendo sont rejoints au front par les forces de la Mission de la Communauté de développement d’Afrique australe en république démocratique du Congo (SAMIDRC), la MONUSCO, qui a activé et renforcé l’opération Springbok$^,$$^,$, ainsi que des combattants roumains d’une société de sécurité privée. Durant les combats treize soldats étrangers, sont tués : trois casques bleus, et dix soldats de la SAMIDRC.
Au 25 janvier, la situation de Sake reste confuse, Le M23 a annoncé avoir pris le contrôle de la ville, ce que confirme des sources officielles dont l'ONU et le Royaume-Uni, ainsi que des sources locales, qui indiquent qu'une grande partie de la localité serait contrôlée par le M23$^,$, mais la prise de la ville n'est pas confirmé par les autorités congolaises, qui déclarent avoir repoussé l'attaque du M23 sur Sake lors d'une contre-offensive$^,$$^,$.
Le 26 janvier, les combats se poursuivent à une dizaine de kilomètres de Goma, tandis que sur le plan diplomatique, les appels internationaux à un cessez-le-feu se multiplient. L’Union africaine réclame « la stricte observation du cessez-le-feu convenu entre les parties », l'Union européenne appelle le M23 à « arrêter son avancée » et le Rwanda à « se retirer immédiatement ». António Guterres, le secrétaire général de l'ONU, appel pour la première fois depuis la résurgence de la rébellion les forces rwandaises à « cesser de soutenir le M23 et à se retirer du territoire de la RDC »$^,$, et les événements poussent le Conseil de sécurité des Nations unies à se réunir en urgence$^,$. Dans les jours précédents les autorités congolaises ont rompus les liens diplomatiques avec le gouvernement rwandais$^,$, demandant à ce dernier de quitter le territoire : le 24 janvier, le Rwanda rappelle ses derniers diplomates présents à Kinshasa$^,$, de son côté la RDC rappelle le personnel diplomatique du pays le 25 janvier.
Lors de la session d’urgence du Conseil de sécurité, la ministre congolaise des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, dénonce une « agression frontale » menaçant la souveraineté de la RDC. Elle demande l’imposition de sanctions contre les autorités rwandaises ainsi qu’un embargo sur les exportations de minerais en provenance du Rwanda. La représentante spéciale du secrétaire général des Nations unies et cheffe de la MONUSCO, Bintou Keita, confirme que le M23 bénéficie de renforts en provenance du Rwanda au environ de Goma, à proximité de la base MONUSCO de Munigi. Lors de cette même session, l’ambassadeur du Royaume-Uni souligne que les attaques ciblant la MONUSCO peuvent constituer des crimes de guerre passibles de sanctions. L’ambassadrice des États-Unis condamne fermement les hostilités menées par le Rwanda et le M23 dans les localités de Goma et Sake. Elle appelle à un cessez-le-feu immédiat et exhorte les dirigeants congolais, rwandais et du M23 à donner des instructions claires pour éviter que les civils ne soient pris pour cible. Le Rwanda, sommé par l’ONU de se retirer de cette région, annonce pour sa part adopter une « posture défensive durable ». Il justifie cette décision en invoquant des combats constituant, selon ses déclarations, une menace à sa sécurité et à son intégrité territoriale.
Dans la nuit du 26 au 27 janvier, le M23 et l'armée rwandaise entrent dans Goma. L’Alliance du fleuve Congo, une coalition anti-gouvernementale qui regroupe des groupes armés et des partis politiques, dont le M23, revendique sa capture et indique avoir ordonné aux militaires congolais de se rendre et de déposer les armes.

#### Avancée vers Bukavu

À la suite de la prise de Goma, le M23 continue son avancée en république démocratique du Congo (RDC), son nouvel objectif semble être la ville de Bukavu, la capitale de la province du Sud-Kivu, une région dont la MONUSCO s’est retiré en juin 2024. Lors de la progression de l’insurrection vers le sud, des affrontements opposent les rebelles et les forces rwandaises aux Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) et leurs alliés, des soldats burundais et des groupes armés wazalendo, regroupés dans la zone de Nyabibwe, à environ 80 kilomètres de Bukavu.
Le 30 janvier 2025, selon l’ONU, les troupes de la rébellion se trouvent à environ 60 kilomètres au nord de Bukavu, à quelques kilomètres seulement de l’aéroport de Kavumu. Cette rapide avancée dans le Sud-Kivu, accroit les crainte de l’ONU concernant une escalade régionale du conflit.
Le 3 février 2025, L'Alliance fleuve Congo (AFC), dont fait partie le M23, annonce un cessez-le-feu unilatéral pour raison humanitaire, avec entrée en vigueur le 4 février, et déclare n'avoir « aucune intention de prendre le contrôle de Bukavu ou d’autres localités ».
Le 5 février, les troupes du M23 et les Forces rwandaises de défense (FRD) reprennent les combats au Sud-Kivu et s'emparent rapidement de la cité minière de Nyabibwe.

#### Démantèlement des camps de réfugiés de Goma

À Goma, L'AFC/M23 pousse les populations à quitter les camps de réfugiés installés aux portes de la ville à rentrer chez elles. Le 9 février, les rebelles donnent un ultimatum de 72 h, aux déplacés pour quitter les camps autour de Goma et retourner dans leurs villages d'origine. Les camps de Bushagara et Kanyaruchinya sont démantelés juste après la prise de Goma par le M23. Certains habitants du camp de Kanyaruchinya indiquent avoir subi des pressions pour partir. Mais la plupart assurent avoir préféré rentrer d'eux-mêmes, avant d'être forcés à le faire. Le 14 février, le camp de Bulengo, situé à l'ouest de Goma, était presque vide$^,$. Cependant, les conditions de sécurité ne sont pas réunies, et les déplacés craignent de retourner dans des zones toujours dangereuses. Ce retour forcé se fait sans soutien logistique adéquat, aggravant la situation des personnes vulnérables. Selon Human Rights Watch, Le groupe rebelle M23 organise un démantèlement illégal des camps de réfugiés. Le droit international interdisant le déplacement forcé de civils, sauf pour leur sécurité ou des raisons militaires, ces actions pourraient constituer un crime de guerre.

#### Sommet SADC-EAC

Le 8 février 2025, un sommet régional extraordinaire se tient à Dar es Salam, en Tanzanie, il réunit les membres de la Communauté d'Afrique de l'Est (EAC) et de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) pour aborder la situation sécuritaire dans l'est de la république démocratique du Congo (RDC)$^,$. A l'issue du sommet, les dirigeants appellent à un cessez-le-feu immédiat et inconditionnel.

### Reprise des combats dans le Nord-Kivu et le Sud-Kivu
#### Front du Nord-Kivu, offensive dans les territoire de Lubero et Masisi

Dans le Nord-Kivu, après plusieurs semaines d’accalmie dans le territoire de Lubero, les troupes du Mouvement du 23 mars (M23) et des Forces rwandaises de défense (FRD), qui selon la société civile de Lubero se sont renforcés après la chute de Goma, lancent une nouvelle offensive dans le territoire.
Le 9 février 2025, les affrontements reprennent, malgré l'appel au cessez-le-feu lancé la veille lors du sommet SADC-EAC. Selon le gouvernement congolais, les troupes du M23/FRD, bombardent les positions des FARDC à Ndoluma, dans la chefferie des Bamate, territoire de Lubero. L'attaque fait quatorze morts, dont des civils, et plusieurs blessés. Le gouvernement signale également des attaques similaires en début de semaine dans les localités de Kanyambi, Ndolama et Tshulo, dans le même territoire. Le 11 février, de violents affrontements éclatent entre les rebelles du M23, soutenus par l'armée rwandaise, et les FARDC, appuyées par les wazalendo, sur la ligne de front de Lubero. Les rebelles larguent des bombes sur des positions de l'armée congolaise à Kivisire, à 15 km de Mambasa, où des tirs à l'arme lourde sont entendus$^,$. Les combats se poursuivent les jours suivants, notamment le 13 février, où des détonations d'armes lourdes sont de nouveau entendues à Kivisire$^,$.
Le 18 février, les forces du M23/FRD, contournent les positions militaires congolaises à Mutongo et Kanyambi, et prennent le contrôle de Ndoluma après des combats intenses avec les forces armées congolaises, qui se replient dans le village de Kitsombiro. Le lendemain les rebelles s'emparent de Kitsombiro, à 30 km de Lubero-centre, après des affrontements avec les FARDC, qui se replient à Katondi.
Le 20 février, les rebelles tentent de progresser dans les environs, les affrontements se concentrent entre les villages de Kitsombiro et Katondi, où l'armée congolaise est installée. Elle repousse les rebelles dans la périphérie de Kitsombiro sans les déloger de l’agglomération.
L'offensive du mouvement rebelle dans cette zone provoque la fuite des habitants des villages environnants vers Lubero-centre et Butembo, suscitant l'inquiétude des résidents locaux face à l'afflux de déplacés. La fermeture de centaines d'écoles dans la zone, privent de nombreux enfants d'accès à l'éducation et exacerbe les tensions causées par les mouvements rebelles. Les combats se rapprochant de Lubero-centre, plusieurs centaines de familles se réfugient à Butembo.
Parallèlement, à l’avancée du M23 et de militaires rwandais vers le nord de la province du Nord-Kivu, des Force de défense du peuple ougandais (UPDF) sont envoyé pour sécuriser la ville de Bunia dans la province de l'Ituri. Selon les gouvernements congolais et ougandais l'envoi de troupes est effectué dans le cadre de l'opération Shujaa qui à pour but de combattre les ADF. Mais cet apport de troupe amplifie la crainte de certains analystes d'une implication régionale dans le conflit, qui conduirait à une répétition de la situation de 1998, lorsque l'Ouganda et le Rwanda ont soutenu des groupes rebelles dans la région durant la deuxième guerre du Congo, et où des affrontements entre les armées rwandaises et ougandaises lors de la guerre des 6 jours à Kisangani, ont causé plus de 1 000 morts et plusieurs centaines de blessés parmi les civils.
Début mars à Goma, les hôpitaux Heal Africa et CBCA Ndosho sont pris d'assaut par des combattants du M23. Un total d’environ 130 patients, accusés d'être des soldats ou des miliciens pro gouvernementaux wazalendo sont emmenés de force dans un lieu inconnu$^,$$^,$. L'ONU condamne ces actions et demande le retour immédiat des prisonniers, rappelant que les hôpitaux doivent être protégés en toutes circonstances en vertu du droit international humanitaire$^,$.
Le 1er mars 2025, vingt combattants présumés des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) vêtus d'uniformes portant le drapeau de la RDC, sont remis par le M23 aux autorités rwandaises. La remise s'effectue au poste-frontière entre Goma (RDC) et Gisenyi (Rwanda). Parmi les prisonniers figurent le général Ezéchiel Gakwerere, accusé d'avoir participé au génocide des Tusti de 1994 au Rwanda, et le commandant Gilbert Ndayambaje, condamné en 2018 à la perpétuité pour crimes contre l'humanité en RDC. Le M23 déclare poursuivre la traque d'autres membres des FDLR à Goma. Le colonel Joseph Mweisire des Forces rwandaises de défense (FRD) affirme que cette arrestation contribuera à la pacification de la région et que les rebelles seront poursuivis en justice.
Le 2 mars, les rebelles du M23 prennent le contrôle de Kasugho, une localité située à 45 km à l'ouest de Lubero-centre, après des combats contre les forces armées congolaises et les wazalendo. Les rebelles, venus d'Alimbongo via Bingi, ont provoqué la fuite de nombreux habitants vers Lubero-centre et les environs. Les observateurs s'interrogent sur les intentions des rebelles, qui pourraient viser à contrôler l'axe d'évacuation des minerais ou à contourner les barrages sécuritaires ougandais, qui empêche les rebelles de progresser sur l'axe Kipese. La prise de Kasugho marque une avancée significative pour les rebelles du M23, après une semaine d'impasse dans une zone sous influence ougandaise. Depuis plusieurs semaines, l'Ouganda a déployé ses militaires à Lubero et le long des axes Kipese, Masereka et Kasugho, rassurant les habitants que les rebelles ne progresseront plus au Grand-Nord. Cette région, frontalière avec l'Ouganda, est stratégique pour les échanges commerciaux avec les commerçants Nande et pour la lutte conjointe contre les rebelles des Forces démocratiques alliées (ADF), affiliés à l'État islamique.
Dans la nuit du 5 au 6 mars, une attaque menée par des milices wazalendo cause la mort d'au moins 35 personnes à Tambi, un village du territoire de Masisi, contrôlé par le M23. Les habitants du village attaqué, étaient récemment revenus après avoir fui les combats entre le M23 et l'armée congolaise et les milices loyalistes.
Le 7 mars, après cinq jours d'occupation, les rebelles du M23, se retirent de Kasugho, commettant des pillages avant de quitter la ville. Ils se dirigent vers Bunyatenge, une région minière d'or. Les wazalendo, informés du retrait de la rébellion, reviennent dans la localité et abattent un homme armé en état d'ivresse, présumé être un rebelle du M23. Le fonctionnaire délégué de l'État à Kasugho, Paluku Kuliumbwa, confirme les pillages et précise que Kasugho est désormais contrôlé par les miliciens wazalendo, bien que des sources de la société civile mentionnent la présence de militaires ougandais de l'UPDF à proximité. Le mobile du retrait des rebelles du M23 de Kasugho reste inconnu. Certaines sources suggèrent qu'ils laissent place à l'armée ougandaise, dont le chef d'État-major, le général Muhoozi Kainerugaba, a déclaré sur le réseau social X que les rebelles devraient reculer de 20 km au sud de leurs positions actuelles dans le territoire de Lubero pour libérer les zones sous influence ougandaise. Le même jour le général autoproclamé Kabido, chef milicien du Front de patriotes pour la paix-armée du Peuple (FPP-AP) et alliés jusqu'à présent du gouvernement congolais, fait allégeance au M23. Cette alliance est officialisée à Mbwavinywa, près de Bunyatenge, où les rebelles du M23 se dirigent après avoir quitté Kasugho. Le porte-parole du FPP-AP, Augustin Darwin, justifie cette décision par l'affairisme des militaires congolais, le retrait inexpliqué des troupes au front, et le manque de soutien logistique aux groupes d'autodéfense. Le FPP-AP, l'un des groupes armés les mieux structurés du Nord-Kivu, contrôle plusieurs villages et perçoit des taxes locales. Plusieurs autres groupes wazalendo condamnent cette décision, craignant que le M23 ne gagne ainsi un contrôle accru sur la région.
Le 9 mars, la cité de Nyabiondo, située dans le territoire de Masisi, passe sous le contrôle des rebelles du M23/AFC, après des combats intenses contre les FARDC et les miliciens de l'Alliance des patriotes pour un Congo libre et souverain (APCLS). Les affrontements provoquent un déplacement massif de civils, notamment vers Kashebere, Kibua et Walowa Yungu. La situation reste tendue malgré un calme apparent, et l'aide humanitaire est quasi inexistante dans la région, à l'exception de Médecins sans frontière à Nyabiondo. Le lendemain, les troupes du M23 progressent sans combats jusqu'à Kaanja, situé à 6 km de Nyabiondo, continuant de se rapprocher du territoire de Walikale, une région riche en minerais.

#### Front dans le Sud-Kivu, prise de Bukavu, avancée dans le sud de la province

À la suite du cessez-le-feu décrété lors du sommet SADC-EAC le 8 février, une accalmie de courte durée est constaté dans le Sud-Kivu, mais les combats reprennent le 11 février. Les forces des M23/FRD attaquent des positions de l'armée congolaise près d'Ihusi, à 70 km de Bukavu, et les rebelles tentent de prendre le contrôle des hauts plateaux afin de couper les voies d'approvisionnement des FARDC. Mais l'offensive est contenue par les militaires burundais.
Dans son rapport mensuel, l'OCHA indique que depuis le 29 janvier, au moins 30 000 personnes provenant des villages situés sur le littoral de Minova (en) se sont déplacées vers le territoire d'Idjwi, ainsi que vers Kalehe-centre, Katana, Kavumu, Mudaka et Bukavu. D'autres déplacés se dirigent vers Bunyakiri à l'ouest de Kalehe, et Kalungu, au nord$^,$.
Le 12 février, les troupes M23/FRD prennent le contrôle de Kalehe-centre et Ihusi, forçant les les militaires congolais à se replier. La coalition occupe la partie littorale du territoire de Kalehe, tandis que les forces gouvernementales conservent le contrôle du haut plateau où se trouve la chefferie de Buloho. Les rebelles progressent jusqu'à Kasheke, les militaires congolais se repliant à Kabamba. Le gouvernement congolais condamne la violation du cessez-le-feu par le Rwanda et le M23, et appelle à une réunion urgente des chefs d’État-major décidé lors du sommet SADC-EAC.

##### Chute de Bukavu

Le 14 février, le M23 et les forces rwandaises avancent sur la route nationale 2 en direction de Bukavu, et prennent le contrôle de Kabare, Kabamba, Katana$^,$ et l'aéroport de Kavumu, un site stratégique qui permet le ravitaillement et le transport des troupes de l’armée congolaise, ainsi que le dernier verrou avant Bukavu. Les rebelles continuent leur avancé et pénètrent dans les faubourgs nord-ouest de Bukavu, rencontrant très peu de résistance, les forces armées congolaises et burundaises s'étant repliées vers le sud-est en direction de la frontière avec le Burundi$^,$. Le lendemain, l'insécurité s'accroît dans Bukavu où des pillages généralisés ont lieu. Des groupes de jeunes, se présentant comme des wazalendo et des civils armés participent à ces exactions. Les habitants craignant une escalade de la violence se réfugient chez eux ou tentent de fuir la ville$^,$.
Le 16 février, le M23 entre finalement dans le centre de Bukavu, sous les applaudissements d'une partie de la population. Le groupe prend le contrôle de plusieurs quartiers et lieux clés, dont la résidence du gouverneur et le poste frontière de Ruzizi 1 avec le Rwanda. Après la prise de Goma fin janvier, cette avancée permet au M23 et à son allié rwandais de contrôler les deux côtés de la frontière du lac Kivu et les ravitaillements par voie aérienne$^,$. La dernière fois que la république démocratique du Congo a perdu simultanément le contrôle des deux capitales du Kivu remonte à 1998, durant la deuxième guerre du Congo.

##### Avancée dans le sud de la province

Après la prise de Bukavu, le M23 continue son expansion territoriale dans le Sud-Kivu. Ils progressent vers le sud de la province, en direction d'Uvira. Dans la soirée du 18 février, après de violents affrontements avec les militaires burundais, l'armée congolaise et des wazalendo, la rébellion prend le contrôle de la cité de Kamanyola, située dans le territoire de Walungu à 45 km de Bukavu. Défait les forces burundaises se replient vers la plaine de la Ruzizi, alors que l'armée congolaise a déjà battu en retraite à Uvira$^,$. Kamanyola est une zone stratégique, poste frontière avec le Rwanda et le Burundi, positionné sur la route nationale 5 (RN5). La capture de la ville permet au M23 de poursuivre sa progression vers Uvira, située à environ 75 kilomètres au sud, et à quelques kilomètres de la frontière avec le Burundi. Luvungi tombe elle aussi aux mains du M23.
Face à l'avancée des combattants du M23 et de leurs alliés rwandais, le Burundi retire discrètement des troupes de l'est de la RDC, avant qu'elle ne soient pris au piège par l'arrivée du M23 à Uvira. Bien que des démentis officiels soient émis, des sources officielles et militaires confirment ce retrait$^,$. Elles font mention de soldats burundais qui rentrent à pied au Burundi, traversant la rivière Rusizi à Sange, affamés et sans munitions.
Le 19 février, des colonnes de combattants du M23 continuent leur avancé le long de la RN5 et prennent le contrôle de Sange, situé à 35 kilomètres d’Uvira sans déclencher de combats, la population s'étant réfugiés dans les montagnes environnantes. Dans le même temps à Uvira, des affrontements entre les Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) et les miliciens wazalendo causent la mort d'au moins 17 personnes. Les miliciens s'opposent au départ des militaires vers Kalemie, avec leur armes de guerre, exigeant que ces équipements restent à Uvira, et exécutant sommairement ceux qui désobéissent à cet ordre. Ces violences entraînent des pillages et des exactions perpétrés par les soldats à l'encontre de la population locale, poussant la majorité des habitants à fuir vers le Burundi, Kalemie ou Moba. Les habitants restant vivent dans la peur, confinés chez eux. Le 20 février, des colonnes de militaires congolais provenant de la plaine de Ruzizi traversent la ville pour rejoindre le port de Kalundu, espérant embarquer vers Kalemie. Plusieurs quartiers sont sous le contrôle des miliciens wazalendo, et les stations de radio locales ont cessé d'émettre. La population s'informe principalement via des médias internationaux et des radios burundaises.
Le 25 février, L'armée congolaise lance une attaque contre les rebelles Twirwaneho, un groupe armé aligné sur le M23, autour de la ville de Minembwe au Sud-Kivu dans le but de la reprendre, et affirme avoir tué quatre commandants rebelles dans une frappe de drone.
Le 3 mars 2025, après des combats intenses contre les miliciens wazalendo, les troupes du M23 pénètrent dans le territoire de Mwenga. Ils atteignent plusieurs villages, dont Tibimbi. Les rebelles continuent leur avancé vers le village de Mufa et traversent la rivière Kadubo pénètrant dans le territoire de Walungu, où des combats prennent place notamment dans les groupements de Walungu et Kaniola (en). L’AFC/M23, grâce à l'allégeance du groupe Twirweneho qui opérent dans les territoires de Mwenga et Fizi, sont désormais présents dans six territoires du Sud-Kivu : Mwenga, Walungu, Kalehe, Kabare, Uvira, Fizi, seul les territoires de Shabunda et Idjwi ne sont pas encore impacté par l’offensive du M23.

## Analyse

En 2022, Bintou Keita, haut responsable de l'ONU pour la RDC, à la suite des avancées du Mouvement du 23 mars (M23), affirme que le mode opératoire du M23 s'apparente plus à celui d'une armée conventionnelle, que celui d'un groupe armé, et averti que les capacités du groupe dépassent celles de la MONUSCO. Selon des chercheurs du Conseil de sécurité des Nations unies, la présence d'individus en uniforme rwandais parmi les rebelles est prouvée par des photos et des images de drones, expliquant en partie le professionnalisme accru des forces du M23. Le chercheur congolais Josaphat Musamba est du même avis, affirmant qu'il était « clair qu'il y a un soutien » derrière la résurgence du M23. Le directeur du Groupe d'étude sur le Congo (GEC), Jason Stearns (en), a déclaré que, bien qu'il n'y ait « aucune certitude » que le Rwanda soutienne l'offensive du M23, la puissance de feu des rebelles et divers rapports de première ligne rendaient l'implication rwandaise « très probable ». Indépendamment du rôle possible du Rwanda dans l'offensive, les analystes ont averti que le M23 n'avait jamais été un simple pion rwandais et avait toujours poursuivi des objectifs propres. Début août 2022, un rapport pour l'ONU rédigé par des chercheurs indépendants fourni de nouvelles preuves du soutien rwandais au M23, notamment des photos et des vidéos montrant des soldats rwandais se déplaçant sur le territoire congolais et des éléments du M23 équipés d'armes rwandaises$^,$. Le 16 décembre 2022, dans un nouveau rapport, le groupe d'experts confirme qu'il existe des « preuves substantielles » que l’armée rwandaise est directement intervenue sur le territoire congolais à la fois pour venir en renfort au M23 et pour combattre les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), ce que dénie le gouvernement rwandais. Les États-Unis suspendent toutefois leur aide au Rwanda en octobre 2023, en s'appuyant sur l'interdiction du recrutement d'enfants-soldats.
En février 2024, L'utilisation d'armes plus sophistiquées, neuves et récentes et de moyens aériens par l'armée rwandaise et le M23 est rapporté dans un note de l'ONU. Des renseignements provenant de la France indiquent que ce missile a été lancé depuis un véhicule WZ551, que seul parmi les alliés du M23 le Rwanda est capable de mettre en œuvre. La MONUSCO affirme aussi que l'armée rwandaise utilise sur le théâtre d'opération des MANPADS, système anti-aérien capable de mettre en danger tout appareil volant au dessus de la zone. L'arrivée de ce type d'armes dans une zones ou des armées régionales sont présentes, suscite en RDC et aux Nations unies, des inquiétudes quant à une escalade du conflit.
En juillet 2024, un nouveau rapport de l'ONU affirme que « 3 000 à 4 000 militaires rwandais » combattent activement au côté du M23, mettant en œuvre de l'artillerie lourde, des véhicules blindés équipés de radars et de systèmes de missiles antiaériens, des pick-up et des camions de transport de troupes, modifiant ainsi la dynamique du conflit, clouant notamment au sol tous les moyens aériens militaires des FARDC. Les chercheurs mandatés par le Conseil de sécurité estiment que l’armée rwandaise a « de facto » pris « le contrôle et la direction des opérations du M23 et que son intervention militaire « a été déterminante dans la spectaculaire expansion territoriale réalisée entre janvier et mars 2024 ». Début avril 2024, la zone d’influence du M23 était ainsi la plus vaste jamais enregistrée, représentant une augmentation de 70 % par rapport à novembre 2023. Le M23 encercle désormais la ville de Goma. Kigali ne conteste même plus les accusations de Kinshasa d’ingérence et de pillage. Les experts de l’ONU ont aussi épinglé l’Ouganda, affirmant que des membres de son service de renseignements ont apporté un « soutien actif » au M23. Leur rapport souligne un « passage régulier de troupes » du M23 et du Rwanda en territoire ougandais. Ce que Kampala dément$^,$.

### Motivations du M23

En 2022, Jason Stearns (en) fait valoir que la nouvelle offensive du M23 visait peut-être à imposer l'inclusion du groupe dans un programme de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR). Les tentatives précédentes du M23 pour faire partie de ce processus, y compris après l'accord de 2013, ont échoué en raison de la très forte opposition de la population congolaise. L'un des problèmes qui entravent toute tentative de démobilisation complète du M23 est le fait que plusieurs membres du groupe rebelle sont connus pour avoir commis divers crimes de guerre au fil de leur implication dans des insurrections, avant même l'émergence du M23 lui-même. Cela rend leur intégration dans les forces de sécurité congolaises ou leur amnistie difficiles à justifier en RDC.

## Forces en présences
### Forces alliées à la république démocratiques du Congo
#### Mission de la Communauté de développement d’Afrique australe en république démocratique du Congo

À partir de décembre 2023, la Mission de la Communauté de développement d’Afrique australe en république démocratique du Congo (SAMIDRC) est déployée par la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) dans l’est de la république démocratique du Congo (RDC) afin de lutter contre l’instabilité et l’insécurité qui règnent dans la région$^,$. Le 13 mars 2025, Les chefs d’État de la SADC, actent la fin du mandat de la SAMIDRC, et le retrait progressif des forces déployées en RDC dans le cadre de ce mandat.

#### Mercenaires

Pour faire face à l'expansion territoriale dans le Nord-Kivu du Mouvement du 23 mars (M23), le gouvernement congolais fait appel en 2022 à des sociétés de sécurité privées européennes pour renforcer ses capacités militaires, telles qu'Agemira, une compagnie situé en en Bulgarie, mais fondée par le français, Olivier Bazin, et Ralf, dirigée par le franco-roumain Horatiu Potra. Ces sociétés, composées principalement d'anciens militaires roumains, sont censés conseiller les Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) et participer à des missions de défense autour de Goma et d'autres zones stratégiques. Leur rôle inclurait la formation des troupes locales, l'entretien des équipements militaires et la négociation de contrats d'armement. Le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, a dénoncé la présence de mercenaires dans l'est de la RDC. Les autorités congolaises admettent employer des sociétés militaires privées, mais uniquement comme instructeurs pour leur armée. Lors de la chute de Goma en janvier 2025, les mercenaires trouvent refuge dans une base de l'ONU, puis sont transportés vers Kigali pour être rapatriés en Roumanie.

## Exactions, violations des droits humains et crime de guerre
### Mouvement du 23 mars

Depuis sa résurgence en 2021, le Mouvement du 23 mars (M23) est accusé par différents rapports de l'ONU, de Human Right Watch (HRW), et d'Amnesty International, d'avoir commis des viols, des agressions sexuelles et d'autres formes de violences sexuelles à l'encontre de femmes et de filles, notamment dans les zones qu'il contrôle. Le groupe armé est aussi soupçonné d'avoir exécuté sommairement des civils, souvent en représailles ou dans le cadre de campagnes de terreur. Il est entre autre accusé d'avoir perpétré le massacre de Kishishe, en novembre 2022, faisant 171 morts, ce que dément le M23, alors que Kigali accuse le gouvernement congolais d'avoir fabriqué le massacre. Entre novembre 2022 et mars 2023, 8 exécutions sommaires et 14 cas de viol ont été documenté par HRW$^,$. L'ONG reçoit également des informations crédibles concernant plus d’une dizaine d’autres exécutions sommaires perpétrées par les forces du M23. Cependant, en raison des contraintes d’accès et de sécurité, l'organisation ne parvient pas à corroborer ces éléments de manière indépendante.
Selon le rapport final du groupe d'experts sur la république démocratique du Congo mandaté par l'ONU de juin 2024, lors de leurs offensives, les troupes du M23 et des Forces rwandaises de défense (FRD) prennent principalement pour cible des localités situées dans les bastions des Forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR) et des Nyatura (en). Lors de ces raids, les civils, principalement des Hutu, perçus comme ayant collaboré avec l'ennemi, sont punis, sous forme d'exécutions, de tortures, de destructions de villages, de pillages ou de détentions arbitraires$^,$. Selon ce rapport, la rébellion est aussi accusée d'enrôler des enfants dans ses rangs, les enfants sont recrutés dans les zones de la république démocratique du Congo contrôlées par la rébellion, parfois de force, ainsi que dans des camps de réfugiés au Rwanda et en Ouganda.
Début 2025, le rapport annuel de Human Rights Watch sur la situation en république démocratique du Congo accuse l'armée rwandaise et le M23 d'avoir commis de graves violations des lois de la guerre lors de leurs offensives près de Goma en 2024, notamment en ciblant des zones civiles.

### Armée congolaise, wazalendo et groupes armés
#### Exactions commises par l’armée congolaise

En octobre 2022, certains membres des Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) sont accusés par Human Rights Watch (HRW) de collaborer avec des groupes armés ayant formés une coalition patriotique contre le Mouvement du 23 mars (M23), alors que ces derniers sont impliqués préalablement dans de graves exactions$^,$.
Cette accusation est corroborée par le rapport final du groupe d'experts mandaté par l'ONU de juin 2024, qui accuse la république démocratique du Congo (RDC), d'utiliser comme supplétifs des groupes armés regroupé sous la bannière wazalendo, autrefois combattus par l'armée congolaise$^,$, et qui sont accusés d'avoir contribué à perpétrer le conflit dans l'est du pays, et d'avoir commis par le passé de nombreuses exactions dans la région : recrutement d'enfants soldats, violences contre la population civile et les forces armées régulières$^,$.
En février 2025, 84 soldats sont jugés en RDC pour des crimes contre des civils dans la province du Sud-Kivu, incluant meurtres et viols. Le procès, tenu par un tribunal militaire à Bukavu, fait suite à des exactions commises dans plusieurs villages des territoires de Kabare et Kalehe, alors que des rebelles du M23 menacent la région depuis la prise de Goma fin janvier. La partie civile a demandé la peine de mort pour tous les accusés, alors que la RDC a levé en mars un moratoire de plus de vingt ans sur la peine capitale, une décision critiquée par les défenseurs des droits humains.

#### Respect du droit des conflits armés

Les actions militaires menées par des Forces armées de la république démocratique du Congo (FARDC) et ses supplétifs causent parfois des pertes civiles, et peuvent soulever la question du respect du droit des conflits armés. Dans un rapport sur la situation en RDC, Human Rights Watch (HRW) indique que l'usage de tirs d'artillerie lourde sur Mweso lors des opérations militaires menées par les FARDC pour le contrôle de la localité en janvier 2024, ont entraîné la mort d'au moins 19 civils et fait plusieurs blessés dans la population. L'ONG dénonce également le placement de positions militaires à proximité de sites abritant des populations déplacées, exposant ces dernières à des risques élevés, ainsi que des attaques perpétrées par les FARDC et ses supplétifs contre des camps de déplacés, tuant et blessant des civils. Des événements qui selon HRW, prouvent l'implication des FARDC et des wazalendo dans « des violations crédibles du droit de la guerre ».

#### Wazalendo et groupes armés

Les wazalendo, des groupes d'autodéfense congolais, constitués de civils engagés pour la défense de leur pays, et de combattants de milices armés convertis en supplétifs de l'armée congolaise, dont les Forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR), font l'objet de plusieurs accusations : exécutions extrajudiciaires, pillages, rackets, violences sexuelles$^,$, et recrutement d'enfants soldats.
À partir de février 2024, des actes de violence et de pillage, des vols, des meurtres et des enlèvements perpétrés par des wazalendo, sont reportés dans la ville de Goma$^,$, ces actes s'amplifient en avril, à la suite du repli des FARDC et de leur supplétifs wazalendo dans la ville de Goma. Les soldats de l'armées régulières et la police sont eux aussi accusés par la population locale d'exactions et de plonger la ville dans un climat d'insécurité$^,$.
Les wazalendo sont aussi soupçonnés d'enrôler des enfants dans leurs rangs, le rapport de l'ONU de juin 2024 fait mention de la présence d’enfants soldats aux alentours des Goma et de Saké, près des camps de déplacés notamment. Plusieurs groupes armés sont cités dans le document : le NDC-R/Guidon, l’APCLS, les FDLR, l’UPCRL.

### Discrimination et violences contre la communauté Tutsie congolaise

Depuis la reprise des activités militaires du Mouvement du 23 mars (M23) en 2021, la violence contre la communauté tutsie congolaise a augmentée$^,$, elle est confrontée à des préjugés, des attaques violentes et de la discrimination, de nombreux congolais considèrent que les tutsis sont des partisans de la rébellion du M23, dont le leadership est majoritairement tutsi$^,$, ou les perçoivent comme servant les intérêts rwandais.

## Initiatives diplomatiques

Depuis 2022, des initiatives diplomatiques sont initiées afin de désescalader les tensions dans l'est de la RDC :
* Le processus de Luanda, mené sous l'égide de l'Angola, qui se concentre sur le dialogue régional et les questions de sécurité transfrontalière, notamment entre la RDC et le Rwanda
* Le processus de Nairobi, soutenu par le Kenya, qui vise à faciliter le dialogue entre le gouvernement congolais et les groupes armés
* En mars 2025, l'Angola, en tant que médiateur désigné par l'Union Africaine, tente de mettre en place des négociations directes entre le Mouvement du 23 mars (M23) et la république démocratique du Congo
* Plusieurs sommets régionaux ont aussi lieux pour discuter de la situation sécuritaire dans l'est de la république démocratique du Congo.

### Processus de Luanda

Le processus de Luanda est une série de négociations et d’accords diplomatiques initiés à partir de 2022 sous l’égide de l’Angola pour résoudre les tensions et conflits, et promouvoir la paix et la sécurité dans l'est de la république démocratique du Congo (RDC), en particulier face à la résurgence du groupe rebelle Mouvement du 23 mars (M23) et aux tensions entre la RDC et le Rwanda.
Le Processus de Luanda est lancé sous la médiation du président angolais João Lourenço, désigné comme facilitateur par l’Union Africaine. Plusieurs sommets sont organisés à Luanda entre les parties concernées :
* En juillet 2022, une première réunion entre le président de la RDC, Félix Tshisekedi, et le président du Rwanda, Paul Kagame, aboutit à un engagement de désescalade et à un mécanisme de surveillance du cessez-le-feu.
* En novembre 2022, un nouveau sommet réaffirme la nécessité d’un retrait immédiat du M23 des zones occupées et d’un dialogue politique inclusif pour stabiliser la région. Il impose aussi un accord de cessez-le-feu au M23, et confirme l'intervention de la force régionale de la CAE contre le M23 en cas de refus de ce dernier de cesser les hostilités et de se retirer. Le M23 déclare ne pas être tenu par l'accord signé à Luanda, rappelant qu'il n'était pas présent lors des négociations.
* En juin 2023, à Luanda, sous l'égide de l'Union africaine, les participants d'une réunion quadripartite réunissant les membres de la Communauté d'Afrique de l'Est (EAC), de la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), et de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) s'accordent sur l'harmonisation des initiatives politiques et militaires concernant la crise dans l'est de la RDC.
* En mars 2024, Le président angolais Joao Lourenço accueille Paul Kagame pour tenter de relancer le processus de Luanda, et de rétablir le dialogue entre le Rwanda et la RDC, dont les relations sont des plus tendues.
* Le 30 juillet 2024, un accord de cessez-le-feu est négocié entre Kinshasa et Kigali, par l'entremise de l'Angola. Le cessez-le-feu doit entrer en vigueur le 4 août, immédiatement après la fin de trêve humanitaire, en place depuis le 5 juillet 2024, et partiellement respectée. L'accord prévoit aussi la mise en en œuvre d'un plan de neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) par la RDC et les signataires se sont accordés pour travailler sur un plan de désengagement des forces en conflit dans la région$^,$. Dès le lendemain de l'annonce de cet accord l'Alliance fleuve Congo (AFC), une coalition de groupes armés dont le M23 fait partie, indique par un communiqué ne pas être directement concerné par un accord au lequel il n'a pas participé à l'élaboration.
* le 5 novembre 2024, à Goma, les ministres des Affaires étrangères de la RDC et du Rwanda lancent officiellement le Mécanisme de vérification Adhoc renforcé (MVA-R) sous médiation angolaise, pour surveiller la situation sécuritaire dans l'est de la RDC.
* le 25 novembre 2024, un concept d’opérations (CONOPS) est signé par les ministres des affaires étrangères de la RDC et du Rwanda, à Luanda, sous la médiation du président angolais. ce document, mis au point par des experts militaires et du renseignement, prévoit des actions ciblées contre les FDLR et le retrait progressif des forces rwandaises en RDC$^,$.
* En décembre 2024, un sommet prévu le 15 décembre est annulé à la dernière minute en raison de désaccords persistants entre la RDC et le Rwanda.

### Tentative de négociations directes entre la RDC et le M23

Le 11 mars 2025, l'Angola annonce vouloir rencontrer le Mouvement du 23 mars (M23) afin que puissent être menées des négociations directes entre la république démocratique du Congo (RDC) et le M23, pour installer une paix définitive dans l'est de la RDC. Cette initiative fait suite à une visite du président congolais Félix Tshisekedi à Luanda, qui jusqu'à présent a toujours été opposé à toute discussion directe avec le M23. Le M23 accueille favorablement cette annonce, tandis que le gouvernement congolais, bien que réticent, prend acte de cette démarche sans s'engager explicitement. Le M23 insiste sur la nécessité d'un engagement public du président congolais pour des négociations directes, affirmant que seules celles-ci permettront une solution durable au conflit. Le président angolais Joao Lourenço appelle à un cessez-le-feu effectif le 16 mars à 0h00 pour faciliter les pourparlers qui doivent se tenir le 18 mars à Luanda, mais cet appel au cessez-le-feu reste sans réponse des belligérants. Le M23 dénonce sur le réseau social X le bombardements de zones densément peuplées, non confirmées à ce jour, qui témoignerait selon Lawrence Kanyuka, le porte-parole du M23 « de la volonté du régime de Kinshasa de torpiller le dialogue tant attendu ».
Le 17 mars, à la suite de l'annonce des sanctions européennes à l'encontre de dirigeants du M23, et alors que Kanyuka, avait annoncé plus tôt dans la journée qu'une délégation du M23 se rendrait à Luanda, le mouvement rebelle déclare qu'il ne participera pas aux discussions, indiquant que « les sanctions successives imposées à nos membres, y compris celles adoptées à la veille des discussions de Luanda compromettent gravement le dialogue direct et empêchent toute avancée », dénonçant par ailleurs la poursuite d'une « campagne belliciste » de Kinshasa. L'envoi d'une délégation de la RDC à Luanda est maintenu selon la porte parole du gouvernement congolais, Tina Salama.

### Sommets régionaux
#### Sommet régional extraordinaire SADC-AEC du 8 février 2025

Le 8 février 2025, un sommet régional extraordinaire se tient à Dar es Salam, en Tanzanie, réunissant pour la première fois les membres de la Communauté d'Afrique de l'Est (EAC) et de la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC) pour aborder la situation sécuritaire dans l'est de la république démocratique du Congo (RDC)$^,$. Les présidents rwandais Paul Kagame et congolais Félix Tshisekedi ont participé à la rencontre, ce dernier par vidéoconférence. A l'issue du sommet, les dirigeants ont appelés à un cessez-le-feu immédiat et inconditionnel, et ont demandé aux chefs des forces de défense de se réunir sous cinq jours pour élaborer un plan de sécurisation pour Goma, et fournir des directives techniques sur la cessation des hostilités. Dans un communiqué commun, ils ont insistés sur l’importance de l'aide humanitaire, notamment le rapatriement des défunts et l'évacuation des blessés, et plaidé pour l'ouverture de couloirs humanitaires. Les participants ont aussi réaffirmé leur soutien à la RDC pour préserver sa souveraineté et son intégrité territoriale, mais sans faire explicitement référence au Rwanda. Ils ont plaidés pour la fusion des processus de paix de Nairobi et de Luanda, et ont exhortés Kinshasa et Kigali à reprendre les discussions, insistant aussi pour que le gouvernement congolais mette en œuvre le plan de neutralisation des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR).
Alors que la délégation rwandaise considère que le sommet à répondu à ces attentes, il a suscité des réactions mitigées en RDC. Le gouvernement congolais appréciant l'engagement des dirigeants en faveur de l'intégrité territoriale du pays. Cependant, l'absence de condamnation explicite du Rwanda dans le communiqué final a été critiquée par une partie de la classe politique, qui dénonce le soutien du Rwanda au Mouvement du 23 mars (M23). Par ailleurs, un dialogue incluant les rebelles du M23 reste pour beaucoup hors de question.

## Résolutions de l'ONU

Le 21 février 2025, le Conseil de sécurité de l'ONU adopte à l'unanimité une résolution exigeant la cessation immédiate des hostilités par le Mouvement du 23 mars (M23) et le retrait des forces rwandaises de la république démocratique du Congo (RDC). Le Conseil condamne fermement ces actions et demande le démantèlement des administrations parallèles illégitimes établies par le M23. Le Conseil appelle également à la reprise des pourparlers diplomatiques entre la RDC et le Rwanda, conformément aux processus de Luanda et de Nairobi, et condamne l'exploitation illicite des ressources naturelles dans l'est de la RDC, exhortant les entreprises minières à adopter le Mécanisme régional de certification. Enfin, il demande l'ouverture de couloirs humanitaires et insiste sur le respect du mandat de la MONUSCO, exigeant la cessation des hostilités contre les soldats de la paix. Cette résolution condamne pour la première fois de manière explicite le Rwanda pour son soutien aux rebelles du M23.

## Procédures judiciaires et pénales

Le 14 octobre 2024, une enquête est ouverte par le procureur de la Cour pénale internationale (CPI) Karim Khan, sur les crimes de guerre commis depuis janvier 2022 dans la province du Nord-Kivu, dans l'est du territoire congolais. tous les auteurs de crimes présumés seront visés par cette enquête.