# Élection présidentielle colombienne de 2010

L'élection présidentielle colombienne de 2010 s'est tenue les 30 mai et 20 juin en Colombie afin d'élire le président de la République. Elle a été remportée par Juan Manuel Santos (Parti social d'unité nationale).
Après le rejet par la Cour constitutionnelle d'une loi permettant à Álvaro Uribe de briguer un troisième mandat, c'est l'ancien ministre de la Défense Juan Manuel Santos (1951-) qui s'imposa comme favori au premier et au second tour avec 69,13 % des voix. Son adversaire, le candidat du Parti vert, Antanas Mockus, a recueilli 27,47 %.

## Modalités et système électoral

Le président de la Colombie est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de quatre ans$^,$. Est élu le candidat ayant réuni la majorité absolue au premier tour ou, à défaut, celui ayant réuni le plus de voix au cours d'un second tour organisé entre les deux candidats arrivés en tête au premier.
Peut se présenter à la présidence toute personne âgée d'au moins trente ans et détenant la nationalité colombienne de naissance. Chaque candidat à la présidence se présente avec un colistier, candidat au poste de vice-président.
La Constitution de 1991 dans sa version initiale instaure par la suite une limitation stricte à un seul mandat de quatre ans.
Une révision constitutionnelle effectuée sous la présidence d'Álvaro Uribe rompt en 2004 avec cette tradition en autorisant le président à effectuer un second mandat consécutif. Cinq ans plus tard, une seconde tentative de révision de la constitution visant à autoriser un troisième mandat via un référendum d'initiative populaire provoque une importante polémique dans le pays avant d'être rejetée par la Cour constitutionnelle en février 2010.

## Contexte
### Second mandat d'Álvaro Uribe

Par l'acte législatif 02 de 2004, l'article 197 de la Constitution de 1991 est modifié pour permettre la réélection du président sortant. C'est par une victoire écrasante (62 % des voix au premier tour) que le président Álvaro Uribe est réélu le 28 mai 2006 pour quatre ans.
Le second mandat Uribe est marqué par une intensification de la lutte contre les FARC. Une prime donnée pour la capture ou la mort de chaque guérillero provoque un nouveau scandale qui éclate en 2008, le scandale des « falsos positivos » (en français : faux-positifs) : des citoyens innocents enlevés par l'armée ou les paramilitaires sont « retrouvés » morts et présentés comme des terroristes afin de toucher la prime et de gonfler artificiellement les résultats des manœuvres militaires. En mars 2008, le bombardement d'un camp militaire en Équateur (opération Phénix) aboutit à la mort de Raúl Reyes, n$^o$ 2 de l'organisation et à une importante crise diplomatique entre la Colombie, l'Équateur et le Venezuela. En juillet 2008, quinze otages, dont la franco-colombienne Íngrid Betancourt, sont libérés lors d'une opération spéciale de l'armée colombienne.
L'opération en Équateur contre Reyes puis la découverte de documents accréditant un soutien financier du Venezuela aux FARC provoque une crise diplomatique durant l'année 2008. Par la suite, les deux présidents se rencontrent et se réconcilient officiellement. Mais en juillet 2010, quelques jours avant le départ de la présidence d'Álvaro Uribe et l'investiture de Juan Manuel Santos, éclate une crise diplomatique entre la Colombie et le Venezuela : Hugo Chávez rompt toutes relations avec la Colombie, après la présentation auprès de l'Organisation des États américains de documents (images satellites, coordonnées GPS, photos) qui visent à prouver la présence « active » de 1 500 membres des FARC sur le sol vénézuélien. Accusant Álvaro Uribe de préparer une attaque aérienne contre son pays avant la fin de son second mandat, Hugo Chávez ordonne le déploiement de forces armées le long de leur frontière commune. Le président sortant colombien réfute ces accusations et déclare : « La Colombie a eu recours aux voies du droit international et va continuer à faire appel à ces mécanismes pour que soient adoptés des instruments contraignant le gouvernement vénézuélien à remplir l'obligation de ne pas donner refuge à des terroristes colombiens ».

### Contexte sécuritaire

Face à cette offensive, les guérillas ont été mises sur la défensive. Depuis 2003, les FARC n'avaient plus la capacité de prendre des bases militaires, ce qu'elles avaient fait à plusieurs reprises à la fin des années 1990, et leurs effectifs seraient passés de 17 000 hommes en 2002 à quelque 8 000 en 2010, tandis que l'ELN compte à cette date moins de 3 000 hommes. Au cours du seul mois de mars 2008, deux dirigeants importants des FARC sont tués au combat (Iván Ríos et Raúl Reyes), et leur fondateur Manuel Marulanda meurt de mort naturelle.
Si d'importants coups militaires ont pu être portés aux guérillas sous les deux mandats d'Álvaro Uribe, celles-ci sont toutefois loin d’être vaincues. Les FARC et l'ELN ont conservé une importante capacité d'action en se recentrant sur les tactiques de guérillas : petits groupes très mobiles, utilisation de mines antipersonnel et de francs-tireurs, parvenant ainsi à infliger des pertes à l'armée et à mettre partiellement en échec la politique de sécurité démocratique. Malgré la politique de fumigations au glyphosate associée au Plan Colombie, la production de cocaïne reste importante et fournit une source abondante de financement pour les paramilitaires et les guérillas (si ces dernières ne possèdent pas de chaîne logistique permettant l'exportation de cocaïne ou de laboratoires pour en produire, elles prélèvent néanmoins des impôts sur les cultures de coca et pourraient parfois servir d'intermédiaire entre paysans et narcos-trafiquants).
Les succès de la sécurité démocratique (succès contre les guérillas, processus de paix avec les paramilitaires) sont ternis par deux scandales majeurs. Le scandale de la parapolitique, révèle les liens entre une partie importante de la classe politique, dont de nombreux parlementaires favorables à la majorité présidentielle, et les paramilitaires. Le scandale des faux positifs, qui éclate fin 2008, désigne la pratique consistant, pour les forces militaires, à abattre des civils avant de les faire passer pour des guérilleros.
L'objectif de cette pratique est d'améliorer les statistiques (nombre de guérilleros tués), et donc d'obtenir des primes ou des permissions. Environ 10 000 civils ont été victimes de ce système d’exécutions extrajudiciaires. En 2010, alors que le mandat de Juan Manuel Santos débute, de nombreux analystes pensent que la politique de sécurité démocratique doit être repensée$^,$.

### Tentative de révision constitutionnelle

La gestion présidentielle d'Álvaro Uribe jouit d'une large approbation populaire. Selon la revue Semana et le journal « El Tiempo », en janvier 2008, Uribe a battu le record d'acceptation populaire en Colombie avec 80 %$^,$. De même, le journal français Le Monde indique que pour l'immense majorité de ses compatriotes, il est « le meilleur président que la Colombie ait jamais eu ». Pour l'année 2003, il avait déjà atteint une popularité de 70 % selon la revue de presse Latin Reporters.
La forte popularité du président Uribe est due à ses réussites en matière de sécurité. Le fait que deux millions de Colombiens aient manifesté contre la violence en février 2008 est un atout important pour Uribe, le premier président à avoir fait de la lutte contre-insurrectionnelle son objectif primordial. Le premier aussi à avoir neutralisé une partie des paramilitaires, y compris dans les rangs de son parti et de l'État$^,$.
Une loi permettant à Álvaro Uribe, dont la popularité dépasse les 70 %, de briguer un troisième mandat est rejetée par la Cour constitutionnelle le 26 février 2010. Le président sortant « accepte » et « respecte » cette décision.

## Principaux candidats

| Candidats | Parti politique | Coalition | Carrière | Colistier |
| Robinson Alexander Devia | Mouvement La Voix de la Conscience | Mouvement La Voix de la Conscience | | Olga Lucía Taborda |
| Rafael Pardo | Dissident du parti libéral | Dissident du parti libéral | Conseiller présidentiel (1988-1990) Ministre de la Défense (1991-1994) Sénateur de la République (2002-2006) | Aníbal Gaviria |
| Germán Vargas Lleras | Changement radical | Alliance nationale Changement radical Parti conservateur Mouvement de salut national | Conseiller municipal de Bogota (1990-1993) Sénateur de la République (1994-2008) Président du Sénat (2003-2004) | Elsa Noguera |
| Gustavo Petro | Pôle démocratique alternatif | Pôle démocratique alternatif | Représentant à la Chambre pour Cundinamarca (1991-1994) Représentant à la Chambre pour Bogota (1998-2006) Sénateur de la République (2006-2010) | Clara López |
| Noemí Sanín | Mouvement Oui Colombie ! | Mouvement Oui Colombie ! | Ministre des Communications (1983-1986) Ministre des Affaires étrangères (1991-1994) Ambassadeur auprès de l'Espagne (2002-2007) Ambassadeur auprès du Royaume-Uni (2007-2009) | Luis Ernesto Mejía |
| Noemí Sanín | Alliance verte | Alliance verte | Recteur de l'Université nationale de Colombie (1991-1993) Maire de Bogota (1995-1997) (2001-2003) | Sergio Fajardo |
| Juan Manuel Santos | Parti social d'unité nationale | Unité nationale Parti social d'unité nationale Parti libéral Option citoyenne | Ministre du commerce extérieur (1991-1994) Ministre des Finances et du Crédit Public (2000-2002) Ministre de la Défense (2006-2009) | Angelino Garzón |

## Campagne

Juan Manuel Santos, ancien ministre, apparaît comme le candidat qui poursuivra les politiques initiées par Álvaro Uribe — notamment en matière de lutte contre les guérillas et contre la criminalité liée à la drogue —, tandis qu'Antanas Mockus prône « la continuité autrement » en mettant en avant son bilan de maire de Bogota. Ses adversaires affirment toutefois qu'il lui manque l'expérience nécessaire pour diriger le pays.
Bien qu'il soit soutenu par une coalition dans laquelle est présent le parti libéral, Santos séduit de nombreux conservateurs ayant soutenus le président Uribe.
Le quotidien El País relève qu'« il n’y a aucune différence majeure entre les programmes de Mockus et de Santos. Tous deux défendent le libéralisme économique et promettent de poursuivre la politique de sécurité du président sortant ».

## Résultats
### Premier tour

| Candidats | Candidats | Parti politique | Votes | % |
| | Juan Manuel Santos | Parti social d'unité nationale (Parti libéral) | 6 802 043 | 46,68 |
| | Antanas Mockus | Alliance verte | 3 134 222 | 21,51 |
| | Germán Vargas Lleras | Changement radical (Parti conservateur) | 1 473 627 | 10,11 |
| | Gustavo Petro | Pôle démocratique alternatif | 1 331 267 | 9,14 |
| | Noemí Sanín | Mouvement Oui Colombie ! | 893 819 | 6,13 |
| | Rafael Pardo | Dissident du Parti libéral | 638 302 | 4,38 |
| | Róbinson Alexander Devia | Mouvement La Voix de la Conscience | 31 338 | 0,22 |
| | Autres | Autres | 267 975 | 1,84 |
| Total | Total | Total | 14 572 593 | 100,00 |
| Votes valides | Votes valides | Votes valides | 14 572 593 | 98,59 |
| Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | 208 427 | 1,41 |
| Total des votes | Total des votes | Total des votes | 14 781 020 | 100,00 |
| Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | 29 983 279 | 49,30 |
Les résultats du premier tour, pour lequel le taux d'abstention s'élève à 50,76 %, contrastent avec les prévisions des enquêtes d'opinion qui, à quelques jours du scrutin, prévoyaient un coude-à-coude entre Santos et Mockus en les plaçant tous les deux au-dessus de 30 %.

### Second tour

| Candidats | Candidats | Parti politique | Votes | % |
| | Juan Manuel Santos | Parti social d'unité nationale (Parti libéral) | 9 028 943 | 69,13 |
| | Antanas Mockus | Alliance verte | 3 587 975 | 27,47 |
| | Autres | Autres | 444 274 | 3,40 |
| Total | Total | Total | 13 061 192 | 100,00 |
| Votes valides | Votes valides | Votes valides | 13 061 192 | 98,23 |
| Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | 235 732 | 1,77 |
| Total des votes | Total des votes | Total des votes | 13 296 924 | 100,00 |
| Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | 29 983 279 | 44,35 |

## Suites

En 2017, le président de la branche colombienne d'Odebrecht, Eleuberto Martorell, indique avoir injecté des fonds dans la campagne présidentielle de Juan Manuel Santos.