# Relations israélo-arabes

Les relations israélo-arabes font référence aux relations entre Israël et les pays arabes. Les relations d’Israël avec le monde arabe sont éclipsées par le conflit israélo-arabe et le conflit israélo-palestinien. Israël a été en guerre avec des États arabes à plusieurs reprises depuis sa naissance en 1948. En effet, lle 14 mai 1948, l’État d’Israël est officiellement proclamé par David Ben Gourion, le jour même où prend fin le mandat britannique. Aussitôt, cinq pays arabes (Liban, Syrie, Irak, Jordanie, Egypte) déclarent la guerre à l’État d’Israël. Ce sera la première d'une longue série de guerres.
Israël, gravement menacé par l’avantage numérique de la coalition arabe, réussit pourtant une contre-offensive. Celle-ci lui permet d’obtenir l’armistice de 1949. Israël étend son territoire mais perd l’accès à la Vieille Ville de Jérusalem. La situation géopolitique reste instable, Israël étant entouré par des pays qui lui sont hostiles. De plus, environ 750 000 Arabes palestiniens, chassés par la guerre, se retrouvent réfugiés dans les pays arabes voisins qui les maintiennent dans des camps aux confins d’ Israël.
De 1949 à 1956, Israël subit de constantes attaques de fedayin (commandos palestiniens) à partir de la bande de Gaza. En outre, malgré l'armistice de 1949, l’Egypte interdit l’accès au canal de Suez à tout navire arborant un pavillon israélien. En 1956, le président égyptien, Gamal Abdel Nasser, décide de nationaliser le canal de Suez dont la France et la Grande-Bretagne sont actionnaires de la compagnie qui le gère. Pour empêcher cette nationalisation, ces deux pays concluent un accord militaire avec Israël et déclarent la guerre à l’Egypte. Israël envahit alors le Sinaï (territoire égyptien), et, avec le soutien de l’armée franco-britannique, s’empare du canal de Suez. C’est la «guerre de Suez ».
La pression des Soviétiques et des Américains force Israël à se retirer du Sinaï, et impose la présence de Casques bleus de l’ONU sur la frontière israélo-égyptienne, du côté égyptien.
En 1967, le président Nasser, à la tête d’une coalition d’armées arabes, ferme le détroit de Tiran et menace à nouveau d’attaquer Israël. Divers signes annonciateurs ne laissent aucun doute sur ce qui se prépare. L’armée israélienne attaque préventivement ; ce sera la « guerre des Six Jours ». Gagnée par Israël, elle entraînera la perte du Sinaï et de Gaza pour l’Egypte, de la Cisjordanie et de Jérusalem-Est pour la Jordanie, et du plateau de Golan pour la Syrie. Plusieurs centaines de milliers de réfugiés arabes palestiniens se retrouvent ainsi sous contrôle israélien, en Cisjordanie et à Gaza.
En 1973, les Israéliens, trop confiants en leur supériorité militaire, n’écoutent pas les avertissements des renseignements militaires et se laissent surprendre, le jour férié de Yom Kippour (jour du Grand Pardon) par une attaque concertée de l’Egypte et de la Syrie dont les armées ont été bien entraînées et équipées en armement moderne par les Soviétiques. Israël obtient finalement la victoire, avec l’aide d’un pont aérien américain, mais cette guerre surprise, la « guerre du Kippour », a ranimé le sentiment qu’à chaque guerre, Israël joue sa survie.
Dans les années 1980, Israël répond systématiquement aux attentats et tirs de roquettes de la part de l’OLP de Yasser Arafat, installée au Liban.
Israël réagit par des éliminations ciblées, des opérations rapides et finalement par une opération militaire en 1982 menée contre les Palestiniens au Liban, appelée « Paix en Galilée ». Celle-ci vise à éliminer l’OLP, au prix d’une occupation du Liban du Sud de 1983 à 2000. Cependant, l’OLP se replie à Tunis. Les attaques sur le nord d’Israël ne s’arrêtent pas pour autant. Le Hezbollah, une milice islamiste chiite libanaise nouvellement constituée, prend la relève de l’OLP, ce qui va entraîner une deuxième guerre en territoire libanais en 2006 avec de lourdes pertes militaires et civiles pour les deux parties, surtout du côté libanais. Les Casques bleus de l’ONU (la FINUL) sont déployés sur la ligne du cessez-le-feu qui est finalement conclu.
En 2005, Israël se retire de la bande de Gaza (prise à l’Egypte en 1967, lors de la guerre des Six Jours). Au pouvoir en 2006, le Hamas organise des attentats suicides, tuant des civils israéliens, et continue à lancer de manière quotidienne des roquettes sur le sud d’Israël. Ce qui entraînera, en 2008-2009, puis en 2012 et en 2014, des guerres entre le Hamas et Israël, à Gaza.
D’autres conflits ont encore lieu… jusqu’aux sanglants massacres du 7 octobre 2023 perpétrés par le Hamas dans le sud d’Israël, avec prise d’otages aussitôt emmenés à Gaza. A partir de ce moment, Israël fait face, simultanément, au Hamas à Gaza, au Hezbollah au Sud-Liban qui a décidé d’assister le Hamas, et aux Houthis du Yémen, trois groupes armés soutenus/mandatés par l’Iran.
Une grande majorité des États de la Ligue arabe ne reconnaissent pas Israël, et les Israéliens et les Juifs en général sont considérés comme une cible fréquente de l’antisémitisme dans le monde arabe . Après plusieurs guerres israélo-arabes, l'Égypte fut le premier État arabe à reconnaître diplomatiquement Israël en 1979 avec la signature du traité de paix israélo-égyptien. En 1993, Israël et l'OLP (Organisation de Libération de la Palestine) se reconnaissent mutuellement dans le cadre des accords d’Oslo, puis la Jordanie reconnaît Israël en 1994. En 2020, quatre autres États arabes (les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Maroc et le Soudan ) ont normalisé leurs relations. On parle également de l’émergence d’une alliance israélo-arabe contre l’Iran.
L'accord de paix entre Israël et la Jordanie: 26 octobre 1994
Après la signature de l’accord d’armistice de 1949, Israël commença à établir des localités agricoles dans l’Arava. Les terres fertiles et les nappes phréatiques se trouvaient du côté jordanien, et en général étaient non exploitées, Israël commença à les exploiter dans certaines localités, (Notamment Yotvata, Lotan, Ketura, Idan et Grofit). 200 ha furent aussi alloués au village de Tzofar fondé en 1976 et Israël fit creuser 22 puits en territoire jordanien fournissant 15 millions de m3 d’eau par an. Israël empiéta également sur le territoire jordanien pour construire des systèmes de sécurité destinés à protéger ces localités; au total 34 000 ha ont été annexés par Israël. Enfin, l’accord d’armistice de 1949 laissait entre Israël et « l’île » de Naharayim, apparue après la construction du barrage électrique de Rutenberg en 1927, à l’est du Jourdain, une étendue de 83 ha que les kibboutzim de la région commencèrent aussitôt à cultiver. La déclaration du roi Hussein de Jordanie en juillet 1988 annulant l’annexion de la Cisjordanie par le royaume hachémite, ainsi que la signature des accords d’Oslo entre Israël et l’OLP en 1993, ouvrirent la voie à un accord de paix entre Israël et la Jordanie. Le 25 juillet 1994 fut signée la « Déclaration de Washington » en vue d’un accord de paix. Au cours des pourparlers, les Jordaniens insistèrent pour que la ligne d’armistice de 1949, qui dans cette zone suit la frontière internationale de 1922, puisse servir de frontière. Israël affirma que certaines formulations figurant dans la proclamation britannique de 1922, comme « Wadi Arava » ou « le milieu du Wadi Arava » étaient ambiguës, mais cet argument fut repoussé par les Jordaniens. Toutefois, le roi Hussein accepta la demande du Premier ministre Yitzhak Rabin pour qu’Israël conserve les territoires cultivés par les villages israéliens de l’Arava ; en échange, la Jordanie reçut des terres rocailleuses en territoire israélien, à l’ouest de la frontière. Environ 16,5 km2 furent échangés entre chaque partie. Le reste de la frontière a été tracé suivant la ligne du territoire mandataire, de façon à ce que la Jordanie récupère plus de 300 km2. Cet échange territorial n’est pas mentionné dans le traité de paix mais est mentionné sur des photographies aériennes, dans l’Atlas de l’Institut Truman dont s’inspire largement ce chapitre . Concernant « l’île » de Naharayim dans le Nord, un régime spécial fut mis en place pour une période de 25 ans. Israël reconnaissait la souveraineté de la Jordanie sur ce territoire, tandis que cette dernière acceptait que les terres continuent d’être exploitées par le kibboutz d’Ashdot Ya’akov, avec la possibilité de renouveler ce bail pour une nouvelle période de 25 ans. Un accord similaire fut signé concernant le moshav (village coopératif) de Tsofar dans la vallée d’Arava, dont les terres se trouvaient à l’est de la frontière. Dans les deux cas, il n’était pas question pour Israël de louer ces terres et les localités israéliennes n’ont jamais dû payer la Jordanie. L’accord stipulait également le transfert à la Jordanie de 50 millions de m3 d’eau puisées dans le lac de Tibériade en échange des eaux extraites en territoire jordanien. L’accord de paix fut signé le 29 octobre 1994 au point de passage frontalier de la Arava par le Premier ministre Yitzhak Rabin et le roi Hussein, en présence du président américain Bill Clinton. En octobre 2018, le roi Abdallah II de Jordanie décida de ne pas prolonger la validité de ces deux additifs à l’accord de paix concernant aussi bien l’enclave de Tsofar dans la vallée d’Arava (200 ha) que « l’île » de Naharayim (80 ha). Ces décisions étaient conformes aux termes de l’accord, de sorte que « l’île » de Naharayim fut restituée à la Jordanie en octobre 2019 et l’enclave de Tsofar en avril 2020.
Israël et l'Égypte
En juin 1967, eut lieu la guerre des Six Jours: les services secrets israéliens découvrent les plans d’attaque d’Israël concoctés par Nasser et décide d’attaquer pour ne pas se laisser anéantir. Israël conquit la péninsule égyptienne du Sinaï. Le 6 octobre 1973 éclatait la guerre du Kippour, à l’initiative de la Syrie et de l’Egypte. Elle dura jusqu’à un cessez-le-feu censé entrer en vigueur le 24 octobre, bien que sur le front égyptien des échanges de feu se poursuivirent encore deux jours. Le 11 novembre fut signé l’accord decessez-le-feu entre l’Egypte et Israël et le 21 décembre 1973 s’ouvrit à Genève une Conférence de paix en présence des représentants d’Israël, de l’Egypte et de la Syrie. A la suite de cette conférence, Israël et l’Egypte conclurent le 18 janvier 1974 un accord de séparation des forces, qui allait conduire à la fin du blocus égyptien à la navigation israélienne sur la mer Rouge. Le canal de Suez fut rouvert et Israël se retira sur une ligne à 20 km à l’est du Canal. En 1975 fut conclu un accord supplémentaire dit accord intérimaire. Il fut approuvé par la Knesset le 3 septembre puis signé le lendemain à Genève. L’accord stipulait qu’Israël se retirerait d’une zone de 30 à 40 km à l’est de la précédente ligne de cessez-le-feu, incluant les cols stratégiques de Mitla et de Gidi dans l’ouest du Sinaï. Le territoire évacué par Israël fut considéré comme une zone tampon sous la supervision des forces de l’ONU. En outre, Israël se retira d’une étroite bande de terrain le long du golfe de Suez, qui comprenait la plupart des champs pétroliers du Sinaï. Cette zone devint un territoire démilitarisé sous contrôle civil égyptien. Des arrangements furent conclus entre Israël et l’Egypte pour l’utilisation de la route longeant le golfe ainsi que des arrangements permettant à Israël de poursuivre ses activités dans la station de surveillance d’Oum Hashiba, à l’intérieur d’une zone sous contrôle onusien, et aux Egyptiens de faire de même dans une station de surveillance militaire aux alentours. Chacune des parties s’engageait à restreindre la présence de ses troupes de chaque côté de la zone tampon. Suite à la visite historique du président égyptien Anouar Sadate en Israël en 1977, s’ouvrirent des négociations de paix entre Israël et l’Egypte. Elles aboutirent aux accords de Camp David, signés en 1978 par le président des Etats-Unis Jimmy Carter, le président égyptien Anouar Sadate et le Premier Ministre israélien Menahem Begin. Le premier « accord-cadre visant à un règlement de paix au Moyen-Orient », se basait sur les résolutions 242 et 338 du Conseil de sécurité de l’ONU. Il se divisait en deux parties : la première qui portait sur la Cisjordanie et la bande de Gaza, prévoyait la mise en place d’un régime provisoire d’autonomie pour la population palestinienne pour une durée de cinq ans avant la conclusion d’un règlement définitif ; la seconde partie, concernant les rapports entre l’Egypte et Israël, traitait d’un processus de normalisation entre les deux pays qui serait suivi d’accords semblables entre Israël et la Jordanie, la Syrie et le Liban. Ce second accord posait le cadre d’un règlement de paix entre l’Egypte et Israël. Le traité était basé sur un retrait total par Israël de la péninsule du Sinaï « jusqu’à la frontière internationalement reconnue entre l’Egypte et la Palestine mandataire ». Le retrait devait être suivi d’une normalisation des relations, comprenant une reconnaissance mutuelle ainsi que l’ouverture de relations diplomatiques, économiques et culturelles. La Knesset approuva les accords de Camp David le 27 septembre 1978 : 84 députés votèrent pour et 19 s’y opposèrent. L’accord de paix entre Israël et l’Égypte mit fin à l’état de guerre entre les deux pays, dessina une frontière permanente, institua une zone démilitarisée le long de cette frontière et imposa une restriction de la présence militaire égyptienne dans le Sinaï. L’accord instaurait des relations de bon voisinage en conformité avec le Droit international et prévoyait le déploiement d’une force multinationale d’observateurs au Sinaï. La Knesset approuva l’accord le 22 mars 1979 à une majorité de 95 voix contre 18. La cérémonie de signature du traité de paix entre Israël et l’Égypte eut lieu le 26 mars 1979 à la Maison Blanche. Israël acheva en 1982 le retrait du Sinaï, comportant le démantèlement de toutes ses implantations dans la zone de Yamit. En 1985, suite à un arbitrage international, Israël se retira aussi de l’enclave de Taba sur la mer Rouge.
* ↑ Elie Barnavi et Saul Friedländer, Les Juifs et le XXème siècle, Dictionnaire critique avec Saul Friedländer, Paris, Calman Lévy, 2000, 816 p. (ISBN 2702128890)
* ↑ Nathan Weinstock, Terre promise, trop promise – genèse du conflit israélo-palestinien (1882-1948), Bruxelles, Ed Odile Jacob, 2011, 512 p. (ISBN 9782738126849)
* ↑ Shaul Arieli, Atlas du conflit israélo arabe, Israël, Institut Truman, 2021, 80 p. (ISBN 978-965-92881-5-1)