# Élection présidentielle colombienne de 2014

L'élection présidentielle colombienne de 2014 est une élection présidentielle dont le premier tour se déroule le 25 mai en Colombie, après les élections législatives. Au second tour le 15 juin, Juan Manuel Santos est réélu avec 50,9 % des voix face à Óscar Iván Zuluaga. La campagne électorale génère de nombreuses controverses afférentes aux deux principaux candidats, autour d'accusations de financements illégaux, d'espionnage et de corruption.

## Modalités et système électoral

Le président de la Colombie est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de quatre ans$^,$. Est élu le candidat ayant réuni la majorité absolue au premier tour ou, à défaut, celui ayant réuni le plus de voix au cours d'un second tour organisé entre les deux candidats arrivés en tête au premier.
Peut se présenter à la présidence toute personne âgée d'au moins trente ans et détenant la nationalité colombienne de naissance. Chaque candidat à la présidence se présente avec un colistier, candidat au poste de vice-président.
La Constitution de 1991 dans sa version initiale instaure par la suite une limitation stricte à un seul mandat de quatre ans.
Une révision constitutionnelle effectuée sous la présidence d'Álvaro Uribe rompt en 2004 avec cette tradition en autorisant le président à effectuer un second mandat consécutif. Cinq ans plus tard, une seconde tentative de révision de la constitution visant à autoriser un troisième mandat via un référendum d'initiative populaire provoque une importante polémique dans le pays avant d'être rejetée par la Cour constitutionnelle en février 2010.
Sous le second mandat du successeur d'Uribe, Juan Manuel Santos, le Congrès procède en 2015 à une nouvelle révision constitutionnelle, rétablissant la limitation en vigueur avant 2004. La limitation à un unique mandat est renforcée à cette occasion, celle ci ne pouvant désormais être levée qu'en recourant à un référendum ou à une assemblée constituante. Un vice-président ayant assumé les pouvoirs présidentiels pendant plus de trois mois consécutifs ou non est également soumis à une interdiction de concourir. Cette réforme instaure par ailleurs la nationalité de naissance et l'âge minimal de trente ans comme conditions de candidature$^,$.

## Contexte

Juan Manuel Santos remporte l'élection présidentielle de 2010, avec 69,13 % des voix au second tour. Son adversaire, le candidat du Parti vert, Antanas Mockus, recueille 27,47 %.
Le 7 août 2010, Juan Manuel Santos prête serment, devenant ainsi le 57e président de la république de Colombie. La cérémonie d'investiture se tient sur la Place Bolívar de Bogota, en présence de 3 000 invités, dont le président sortant Álvaro Uribe et 16 chefs d'État et de gouvernement, parmi lesquels le président du Brésil Luiz Inácio Lula da Silva, de l'Argentine Cristina Fernández de Kirchner, de l'Équateur Rafael Correa, du Pérou Alan García, ainsi que de la plupart des dirigeants d'Amérique centrale. Le président vénézuélien Hugo Chávez, que Santos espérait voir assister à son investiture avant la rupture des relations diplomatiques et commerciales entre les deux pays, est finalement représenté par son ministre des Affaires étrangères, Nicolás Maduro.
Sa proposition de rétablir les relations diplomatiques avec le Venezuela est accueillie favorablement par Hugo Chávez, qui lui propose aussitôt un tête-à-tête. Le 10 août, avec la médiation de Luiz Inácio Lula da Silva, une rencontre est organisée entre les deux chefs d'État dans la ville de Santa Marta. À l'issue de cet entretien, la décision de renouer les relations diplomatiques et commerciales, nécessaires à l'économie des deux pays, est annoncée. Juan Manuel Santos, après avoir serré la main de Chávez devant le portrait de Simón Bolívar, précise que le Venezuela remboursera ses dettes aux exportateurs colombiens, estimées à environ 800 millions de dollars.
En matière de politique intérieure, Juan Manuel Santos souhaite faire de « la prospérité sociale » la priorité de son gouvernement, alors que 40 % de la population vit sous le seuil de pauvreté. Pour lutter contre la misère et le chômage, qui s'élève à plus de 12 % des actifs, il souhaite mettre l'accent sur la création d'emplois.
Son gouvernement démantèle peu à peu les réseaux de corruption, qui s'étaient multipliés durant la présidence Uribe, dans les secteurs de la santé, de l'éducation, de la collecte d'impôts. Par ailleurs, le président Santos demande pardon aux victimes des paramilitaires, fait adopter une loi visant à rendre 2,6 millions d'hectares aux trois millions d'habitants chassés par ceux-ci, et renforce les conditions de détention des officiers complices de massacres.
Le 7 août 2011, un an après son arrivée à la tête de la Colombie, alors qu'il bénéficie d'une cote de popularité s'élevant aux alentours de 70 %, il demande aux forces armées de réviser leur stratégie pour combattre notamment les bandes criminelles et les FARC, ces dernières regagnant du terrain et multipliant les attaques soudaines et imprévues, malgré la mort de leur dirigeant militaire, Jorge Briceño Suárez, en septembre 2010. Juan Manuel Santos indique, le lendemain, son intention d'ouvrir un dialogue de paix avec la guérilla communiste uniquement en cas de « circonstances appropriées », parmi lesquelles la libération des otages. Le commandant en chef des FARC, Alfonso Cano, est tué par l'armée le 4 novembre 2011.
Dans la lutte historique du pays contre la drogue, Juan Manuel Santos discute la possibilité de légaliser des drogues douces comme la marijuana qui pourrait, selon lui, être un moyen d'endiguer la violence.
À la suite d'un jugement défavorable de la Cour internationale de justice sur un différend concernant la frontière maritime avec le Nicaragua. La Colombie dénonce le 28 novembre 2012 le traité américain de règlement pacifique mais la dénonciation de celui-ci ne peut entrer en vigueur avant un an$^,$.
La politique de Juan Manuel Santos dans le conflit armé au cours de la deuxième partie de son mandat, consistant à dialoguer avec la guérilla, lui vaut des critiques de l'ancien président Álvaro Uribe, lequel quitte le Parti de la U pour fonder le Centre démocratique en janvier 2013 avec son ancien vice-président Francisco Santos et d'autres alliés proches qui étaient également au Parti de la U. L'économiste et ancien ministre des Finances d'Uribe, Óscar Iván Zuluaga, est leur candidat pour l'élection présidentielle de 2014$^,$.

## Déclarations des candidatures
### Centre droit
#### Juan Manuel Santos

Conformément à la loi, le président en exercice, Juan Manuel Santos, devait déclarer avant le 25 novembre 2013 (six mois avant la date d'élection) s'il se présentait de nouveau pour être président. Des spéculations sur sa représentation éventuelle ont été émises. Ainsi, le 20 novembre, Santos a déclaré publiquement son intention de se présenter de nouveau à l'élection présidentielle, faisant valoir la conclusion réussie des pourparlers de paix avec les FARC comme l'un des principaux facteurs pour prétendre à un second mandat$^,$$^,$. Sa candidature est appuyée à l'unanimité par les trois partis composant la coalition gouvernementale Unidad Nacional : le parti social d'unité nationale (plus souvent appelé Parti de la U) dont il fait partie, le parti libéral colombien et Changement Radical. Le lendemain, Garzón déclare qu'il ne briguerait pas sa réélection en tant que vice-président$^,$. Le 24 février, Santos confirme que Vargas Lleras serait son colistier pour cette élection$^,$.

### Droite
#### Óscar Iván Zuluaga

En désaccord avec l'approche plus conciliante de Santos avec les FARC, Álvaro Uribe quitte le Parti de la U pour fonder le Centre démocratique en janvier 2013 avec son ancien vice-président Francisco Santos (cousin du président Juan Manuel Santos) et d'autres alliés proches qui étaient également au Parti de la U. À la suite de la convention du 24-25 octobre 2013 de ce nouveau parti, il est décidé que l'ex-ministre des Finances Óscar Iván Zuluaga serait leur candidat pour cette élection présidentielle, devançant Francisco Santos et Carlos Holmes Trujillo$^,$. Ce choix surprend certains observateurs, puisque Zuluaga était jusque-là quasi inconnu de la population. Le 28 février 2014, Trujillo est nommé vice-président colistier de Zuluaga$^,$.
Iván Zuluaga compose une coalition conservatrice, sous le nom d'Alliance nationale, qui rappelle l'ancienne coalition d'Uribe, Colombie d'abord. Il obtient le ralliement du parti conservateur, malgré le désistement de quelques figures du mouvement.

#### Marta Lucía Ramírez

Proche de l'ancien président Uribe, Marta Lucía Ramírez décide de ne pas adhérer à l'alliance d'Iván Zuluaga, et se présente en tant que candidate dissidente du parti conservateur.

### Gauche
#### Clara López

D'abord militante libérale, puis de l'Union patriotique (raison pour laquelle elle s'était exilée durant une période au Venezuela, à la suite de la répression qui avait ensanglanté ce parti), Clara López est choisie pour représenter l'alliance entre le Pôle démocratique alternatif et l'Union patriotique à l’élection présidentielle. Elle fait figure de seule candidate de gauche et entend notamment promouvoir les thèmes sociaux dans la campagne électorale.

## Campagne et controverses

La couverture médiatique qui recouvre la campagne reste essentiellement focalisée sur la confrontation le président Santos, légèrement favori des sondages, et Zuluaga, soutenu par l'ancien Président Uribe, resté influent dans le pays. Tout au long de la campagne le principal thème abordé aura été les négociations encours avec les rebelles des FARC, très critiquées par le camp d'Uribe, qui accuse le Président d’être « communiste » et « castro-chaviste », et de se préparer à nommer un guérillero « ministre de la Sécurité nationale ».
En mars Juan Manuel Santos est sujet à des fuites urinaires au cours d'un discours électoral, ce qui entraine des moqueries sur les réseaux sociaux et le contraint à justifier son état de santé.
Au début du mois de mai un important scandale secoue la campagne lorsque le journaliste Daniel Coronell, dans l’hebdomadaire Semana, fait savoir que Juan José Rendón, le principal conseiller de Santos, aurait perçu 12 millions de dollars du groupe criminel des Rastrojos (en) pour négocier la reddition de leurs chefs sous conditions trois ans auparavant. Celui-ci abandonne ses fonctions auprès de Santos dans les jours qui suivent.
Dès le 5 mai un nouveau scandale se produit, mais affecte cette fois-ci la campagne de Zuluaga. Un hacker, du nom d'Andrés Sepúlveda, est arrêté à Bogotá pour avoir espionné les négociations de La Havane dans l'intention de les saboter. Dans les neuf ordinateurs et cinq disques durs saisis sont également découverts des courriels personnels du président de la République ainsi que des documents secrets des services de renseignements de l’armée et de la section des enquêtes criminelles de la Police métropolitaine de Bogotá. Le directeur de campagne de Zuluaga, Luis Alfonso Hoyos, est à son tour forcé à la démission pour ses relations immédiatement révélées avec le hacker mais le candidat lui-même nie tout lien personnel avec ce dernier. Finalement, le 18, parait un enregistrement réalisé par téléphone portable fin avril, dans lequel Sepúlveda tient Zuluaga informé de ses avancées.
Dans le cadre du scandale de corruption Odebrecht, des soupçons apparaissent en 2017 quant au financement de la campagne présidentielle de Juan Manuel Santos. Le procureur général de la Nation fait état du témoignage d’une personne impliquée dans le scandale Odebrecht, le député Otto Bula, un proche du frère d'Álvaro Uribe : selon lui, la campagne de Santos a bénéficié d'un million de dollars de l'entreprise de BTP brésilienne, qui proposait des financement occultes à des personnalités politiques contre des contrats publics$^,$$^,$. Jusqu’alors, le scandale Odebrecht éclaboussait particulièrement le parti politique d'Alvaro Uribe. À la suite des déclarations du procureur, Otto Bula lui-même réfute ses conclusions et affirme que cet argent a été destiné à un proche du directeur de campagne de Santos, et non pas à un financement occulte. Deux dirigeants d'Odebrecht impliqués dans l'affaire réfutent également avoir ordonné le financement de sa campagne, alors que le président de la branche colombienne du groupe confirme au contraire ces accusations. Juan Manuel Santos affirme de son côté que le financement de sa campagne était entièrement couvert par un prêt bancaire accordé par Bancolombia, et remboursé après l'élection grâce aux remboursements de frais prévus pour les candidats qui atteignent le second tour de l'élection. L'affaire est étudiée par le Conseil national électoral, qui étudie les comptes de campagne. Dans une autre affaire, le principal conseiller de Santos pour sa campagne présidentielle doit démissionner après des révélations sur ses relations avec des groupes criminels. La campagne d'Óscar Iván Zuluaga, bien qu'aucun montant n'ait été précisé, est elle aussi l'objet d'investigations.
| Candidats | Parti politique | Coalition | Carrière | Colistier | Déclaration de candidature |
| Óscar Iván Zuluaga | Centre démocratique | Alliance nationale Centre démocratique Parti conservateur Mouvement de salut national | Conseiller municipal de Pennsylvanie (1988-1990) Maire de Pennsylvanie (1990-1992) Sénateur de la République (2002-2006) Ministre Conseiller de la Présidence (2006-2007) Ministre des Finances et du Crédit Public (2007-2010) | Carlos Holmes Trujillo | 26 octobre 2013 |
| Clara López | Pôle démocratique alternatif | Pôle démocratique alternatif | Conseiller municipal de Bogota (1984-1986) Commissaire aux comptes général de la République (2003-2005) Secrétaire du gouvernement de Bogota (2008-2010) Maire de Bogota (2011) | Aida Avella | 9 novembre 2013 |
| Juan Manuel Santos | Parti social d'unité nationale | Unité nationale Parti social d'unité nationale Parti libéral Option citoyenne | Ministre du commerce extérieur (1991-1994) Ministre des Finances et du Crédit Public (2000-2002) Ministre de la Défense (2006-2009) Président de la République (2010-2014) | Germán Vargas Lleras | 20 novembre 2013 |
| Marta Lucía Ramírez | Dissidente du Parti conservateur | Dissidente du Parti conservateur | Vice-ministre du Commerce extérieur (1991-1993) Ministre du Commerce extérieur (1998-2002) Ambassadrice en France (2002) Ministre de la Défense (2002-2003) Sénatrice de la République (2006-2009) | Camilo Gómez Alzate | 26 janvier 2014 |
| Enrique Peñalosa | Alliance verte | Alliance verte | Secrétaire économique de la présidence de la République (1986-1990) Représentant à la Chambre (1990-1991) Maire de Bogota (1998-2000) | Isabel Segovia | 10 mars 2014 |

## Résultats
### Premier tour

| Candidats | Candidats | Parti politique | Votes | % |
| | Óscar Iván Zuluaga | Alliance nationale (Centre démocratique) | 3 769 005 | 29,28 |
| | Juan Manuel Santos | Unité nationale (Parti social d'unité nationale) | 3 310 794 | 25,72 |
| | Marta Lucía Ramírez | Dissidente du Parti conservateur | 1 997 980 | 15,52 |
| | Clara López | Pôle démocratique alternatif | 1 958 518 | 15,22 |
| | Enrique Peñalosa | Alliance verte | 1 064 758 | 8,27 |
| | Autres | Autres | 770 543 | 5,99 |
| Total | Total | Total | 12 871 598 | 100,00 |
| Votes valides | Votes valides | Votes valides | 12 871 598 | 97,35 |
| Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | 350 756 | 2,65 |
| Total des votes | Total des votes | Total des votes | 13 222 354 | 100,00 |
| Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | 32 975 158 | 40,10 |

### Second tour

| Candidats | Candidats | Parti politique | Votes | % |
| | Juan Manuel Santos | Unité nationale (Parti social d'unité nationale) | 7 839 342 | 53,12 |
| | Óscar Iván Zuluaga | Alliance nationale (Centre démocratique) | 6 917 001 | 46,88 |
| Total | Total | Total | 14 756 343 | 100,00 |
| Votes valides | Votes valides | Votes valides | 14 756 343 | 93,18 |
| Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | 1 061 871 | 6,82 |
| Total des votes | Total des votes | Total des votes | 15 818 214 | 100,00 |
| Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | 32 975 158 | 47,97 |