# Réseau Natura 2000

Le réseau Natura 2000 rassemble des aires protégées créées par les États membres de l'Union européenne sur la base d'une liste d'habitats et d'espèces menacés, définies par les deux directives européennes Oiseaux et Habitats, Faune, Flore.
La constitution du réseau Natura 2000 a pour objectif de maintenir la biodiversité, tout en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et régionales dans une logique de développement durable, et sachant que la conservation d'aires protégées et de la biodiversité présente également un intérêt économique à long terme.
La volonté de mettre en place un réseau européen de sites naturels répondait à un constat : conserver la biodiversité n'est possible qu'en prenant en compte les besoins des populations animales et végétales, qui ne connaissent en effet pas les frontières administratives entre États. Ces derniers sont chargés de mettre en place le réseau Natura 2000 subsidiairement aux échelles locales. La cartographie du réseau est consultable en ligne.
Le réseau de sites terrestres a été complété en 2008, puis en 2010, par un ensemble de sites maritimes, grâce à la démarche de l'Europe « Natura 2000 en mer ». Mi-2010, sur les 2 500 sites en cours de désignation « Natura 2000 », seulement cinquante étaient marins. Début 2011, le réseau était finalement étendu de près de 27 000 km$^2$ (principalement grâce à la République tchèque, au Danemark, à la France, l'Espagne et la Pologne), enrichi de zones marines (plus de 17 500 km$^2$), ce qui lui fait atteindre près de 18 % du territoire terrestre de l'Union européenne et plus de 130 000 km$^2$ de ses mers et océans.
En 2019, Natura 2000 constituait le plus grand réseau d'aires protégées (terrestres et marines) au monde : les 27 758 sites qui le composent couvrent une superficie totale de 1 322 630 km$^2$ (2017), soit 18,18 % de la surface terrestre et 9 % des domaines marins des vingt-sept pays de l'Union européenne (juillet 2018).

## Historique

En 1976, la Commission européenne a émis une proposition de directive, qui a finalement été adoptée en 1979, visant à protéger les oiseaux sauvages. Elle enjoignait les neuf états-membres à établir des zones de protection spéciale (ZPS) considérant que la protection des oiseaux était une responsabilité transfrontalière nécessitant des actions conjointes.
En 1987, l'acte unique européen donne la compétence à l'Union européenne pour agir dans le domaine de l'environnement.
L'Union européenne ratifie, en 1982, la convention de Berne. Celle-ci pousse les douze États membres de l'Union européenne à adopter la directive habitats le 21 mai 1992. La nouvelle directive exige des États membres la désignation de zones spéciales de conservations (ZSC)$^,$.
À terme, le réseau Natura 2000 doit être mis en place en application de la directive Oiseaux datant de 1979 (à l'origine de la création de ZPS des oiseaux) et de la Directive habitats datant de 1992 (à l'origine de la création de ZSC$^,$$^,$).
Encore en cours de constitution, il devait permettre de réaliser les objectifs fixés par la Convention sur la diversité biologique, adoptée lors du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992.
La formation du réseau est initialement prévue pour l'an 2000 (d'où le chiffre 2000 accolé à Natura), et les listes des sites de conservation complétées en juin 2004. Les États membres de l'Union devaient sélectionner sur leur territoire les sites naturels qui devaient former le réseau, et fournir au plus tard en juin 1995 une liste nationale des sites soumis à la formation du réseau Natura 2000. En juin 1998 devait être achevée la seconde phase de constitution de Natura 2000, par la sélection définitive des sites d'importance communautaire (SIC), qui seraient ensuite intégrés au réseau Natura 2000 sous la désignation finale de ZSC.
Toutefois, la désignation des sites a pris du retard dans la plupart des pays. Par exemple, le réseau de sites français n'a été validé qu'en 2007, après de nombreux échanges avec la Commission européenne et un contentieux pour « désignation insuffisante de sites au titre de la directive Habitats faune flore ». La Pologne a également été mise en garde en 2006 par la Commission européenne.
Dans un objectif de développer le réseau écologique paneuropéen en mer, à la suite du Conseil des ministres du 5 novembre 2008, 76 nouveaux sites marins couvrant une surface de 24 000 km$^2$ sur les trois façades maritimes, ont été ajoutés au réseau Natura 2000. Les arrêtés du 31 octobre 2008 de désignation de treize sites ont été publiés au Journal officiel du 7 novembre 2008.
Une nouvelle extension concernant quinze États membres a eu lieu en 2010, ajoutant en 2010 « 739 sites » d'importance communautaire », dans six régions biogéographiques (régions alpine, atlantique, boréale, continentale, méditerranéenne et pannonienne). La Pologne a désigné 459 nouveaux sites (8 900 km$^2$ de grands lacs et systèmes fluviaux, plaines alluviales et forêts). La République tchèque a apporté 229 sites (dont hêtraies et prairies d'intérêt pour la biodiversité). Des ajustements de délimitation de sites existants ont aussi été faits.
Début 2011, le réseau comprenait plus de 26 000 sites.

## Deux types de zones protégées

La politique européenne pour mettre en place ce réseau s'appuie sur l'application des directives Oiseaux et habitats, adoptées respectivement en 1979 et 1992 pour donner aux États membres de l'Union européenne un cadre commun d'intervention en faveur de la préservation des espèces et des milieux naturels. C'est donc la réunion des deux directives qui doit permettre la création du réseau.
Deux types de sites interviennent dans le réseau Natura 2000 : les ZPS et les ZSC.

### Zone de protection spéciale

La directive Oiseaux de 1979 enjoint aux États membres de l'Union européenne de mettre en place des zones de protection spéciale (ZPS) sur les territoires les plus appropriés en nombre et en superficie afin d'assurer un bon état de conservation des espèces d'oiseaux menacées, vulnérables ou rares.
Les États sont libres dans leur méthodologie pour désigner des ZPS. Ces ZPS sont cependant validées par l'UE, sur la base de publications scientifiques, entre autres les inventaires de zones importantes pour la conservation des oiseaux produite par BirdLife International.
En France en particulier, le ministère de l'Écologie, a chargé en 1979, le muséum national d'histoire naturelle et la ligue pour la protection des oiseaux d'identifier les sites qui pourraient devenir des ZPS$^,$.

### Zone spéciale de conservation

Les zones spéciales de conservation (ZSC), instaurées par la directive habitats en 1992, ont pour objectif la conservation de sites écologiques présentant soit :
* des habitats naturels ou semi-naturels d'intérêt communautaire, de par leur rareté, ou le rôle écologique primordial qu'ils jouent (dont la liste est établie par l'annexe I de la directive Habitats) ;
* des espèces de faune et de flore d'intérêt communautaire, là aussi pour leur rareté, leur valeur symbolique, le rôle essentiel qu'ils tiennent dans l'écosystème (et dont la liste est établie en annexe II de la directive habitats).
La désignation des ZSC est plus longue que les ZPS, en effet la directive habitats (92/43/CEE) prévoit une démarche en trois étapes :
* Chaque État membre de l'Union européenne fait part de ses propositions à la Commission européenne, sous la forme de pSIC (proposition de site d'importance communautaire). La proposition doit prendre une forme standardisée
* Le pSIC est inscrit comme Site d'importance communautaire (SIC) sur les listes officielles de la commission européenne, après une validation sur la base de critères scientifiques.
* Il est finalement intégré au réseau Natura 2000 par décision nationale d'un État membre qui le désigne comme Zone Spéciale de Conservation (ZSC). Après approbation par la Commission, le pSIC est inscrit comme site d'intérêt communautaire (SIC) pour l'Union européenne et est intégré au réseau Natura 2000. Chaque État-membre ensuite le site comme ZSC.

### Natura 2000 en mer

Les sites Natura 2000 en mer peuvent être des ZSC ou des ZPS.
Chaque État membre ayant une façade littorale doit désigner un réseau cohérent et suffisant d'habitats naturels et d'espèces d’intérêt communautaire présents dans l’espace maritime, avant mi-2008. Pour les aider, la Commission européenne a publié un guide d’application de Natura 2000 en mer précisant : les aspects juridique et politique (directive-cadre sur l'eau, politique maritime européenne, conventions régionales et internationales…) ; les définitions et recensement (par pays) des habitats et des espèces d’importance communautaire ; les éléments permettant de localiser, évaluer et de sélectionner des sites ; les mesures de gestion à y proposer et les liens avec la politique commune de la pêche. La gestion devant ensuite prendre en compte les exigences économiques, sociales, culturelles en jeu.
La Commission engage aussi les États membres à combler leurs lacunes scientifiques et encore améliorer la représentativité du réseau marin.

## Gestion des sites

La directive habitats n'imposait pas de méthode particulière à employer pour la désignation des sites ou le type de gestion à employer ; chaque État membre pouvant employer les méthodes qu'il souhaitait. La réglementation varie ainsi selon les États :
* stratégies d’achat de terres (Danemark, Pays-Bas) ;
* plans de gestion imposant des travaux de restauration (Belgique en Wallonie) ;
* plans de gestion réglementant la circulation pendant une période donnée (Belgique en Flandre) ;
* gestion nécessitant l’utilisation de permis pour la réalisation de certaines activités (Finlande).
La plupart des pays essaient d’utiliser les mesures agroenvironnementales pour les activités agricoles dans le périmètre des sites Natura 2000.
Seuls la France et le Royaume-Uni ont initialement développé des approches exclusivement contractuelles pour l’ensemble des activités présentes dans les périmètres, avec un certain retard et des faiblesses dans l'application de la directive. À partir de 2011, la France met en place des évaluations des incidences pour réguler les activités humaines potentiellement néfastes pour l'environnement.

### Gouvernance

La gestion peut être centralisée, comme dans certains pays du Nord de l'Europe, ou décentralisée, par exemple, en Allemagne la désignation et la gestion des sites sont confiées aux Länder, en Belgique aux régions. Dans le cas de la Suède, la gestion des sites est confiée aux communes. La Grèce quant à elle comptait en 2003, créer des entités privées, mais contrôlées par l'État pour gérer ses sites. En France, la gestion des sites, initialement une compétence exclusive de l'État, a été progressivement transférée aux régions (et seulement partiellement).

### Financement de Natura 2000

Le texte de la directive habitats prévoit que la prise en charge et l'application des mesures de protection et de gestion des sites peut imposer une charge financière trop importante pour certains États (du simple fait de la répartition inégale des espèces et habitats d'importance communautaire au sein de l'Union européenne). Le cas échéant, un cofinancement peut être prévu entre les États membres et la Communauté.
D'une façon générale, le financement des sites Natura 2000 et des contrats passés avec les utilisateurs peut être assuré par une ou plusieurs sources. Dans le cas français, il peut s'agir des fonds nationaux de gestion des espaces naturels, des fonds propres à Natura 2000 inscrits dans le cadre des contrats de projets État-région, du fonds européen agricole pour le développement rural, des fonds Life. Ce dernier est d'ailleurs majoritairement consacré aux projets intéressant les sites Natura 2000 et a ainsi permis de mettre en place la reproduction en captivité du lézard géant de La Gomera (Gallotia bravoana) que l'on croyait disparu, la protection en Hongrie des habitats de la vipère d'Orsini hongroise, la protection et la restauration de prairies et zones humides dans les Alpes autrichiennes, la rédaction des plans de gestion Natura 2000 de très nombreux sites, etc.
L'Union européenne encourage les partenariats entre le public et les entreprises et attribue des prix dénommés « Partenaire de Natura 2000 » (Natura 2000 Partner Reward Scheme) pour la gestion en partenariat du réseau Natura 2000 et la communication sur ce réseau. La Commission a proposé de créer une plate-forme européenne d'appui technique sur le thème entreprises et biodiversité.

### Mesures agro-environnementales

Plus de la moitié de la surface de l'Union européenne est couverte par des surfaces agricoles. Un grands nombre d'espèces dépendent des milieux agricoles et celles-ci sont en déclin. Les mesures agroenvironnementales sont considérées comme un outil majeur pour enrayer ce déclin.

### Évaluation des projets et des plans et programmes

L'article 6 de la directive Habitats prévoie que les États membres interdise les projets portant atteinte aux espèces et habitats listés dans ces annexes, pour ce faire, les plans et projets susceptible d'affecter les sites Natura 2000 doivent être soumis à une évaluation. L'interprétation de ce point de la directive a été interprété de façon restrictive par la cour de justice de l'Union européenne.

## Évaluation quantitative et qualitative du réseau
### Sur le plan qualitatif

Chaque État membre doit maintenir ou restaurer un état de conservation favorable pour certaines espèces et habitats (dits d'intérêt européen) afin de contribuer au maintien de la biodiversité, lequel est nécessaire au bon état écologique par exemple demandé par la directive-cadre sur l'eau. Une évaluation est requise par la directive tous les six ans, incluant :
* une évaluation de la contribution du réseau Natura 2000 à l'atteinte d'un état de conservation favorable pour les habitats et espèces d’intérêt communautaire ;
* une évaluation de la contribution de Natura 2000 au maintien de la biodiversité (via la conservation des habitats naturels et des espèces sauvages) ;
* une évaluation de la contribution du réseau Natura 2000 à la conservation de la biodiversité en général.
Les paramètres utilisés pour le calcul de cet « état de conservation » sont :
* pour un habitat : son aire de répartition naturelle, la surface recouverte par l'habitat, la structure et les fonctionnalités spécifiques de l'habitat, dont les espèces typiques, les perspectives futures qui lui sont associées ;
* pour une espèce : son aire de répartition naturelle, l'état de sa population, l'état de son habitat (habitat d'espèce), les perspectives futures qui lui sont associées.
Ce premier état des lieux s'est fait dans un cadre méthodologique commun pour tous les États membres$^,$.
En 2009, le « bon état de conservation » (tout comme le bon état écologique visé par la Directive-cadre sur l'eau) n'était pas atteint pour de nombreux milieux, en France notamment.
En 2020, la fin du plan stratégique 2011-2020 de la Convention sur la diversité biologique est l'occasion pour l'Union européenne de redéfinir un cadre stratégique global. L’efficacité de la gestion des aires protégées en Europe a besoin d'être améliorée. La nouvelle stratégie pour 2030 s'engage à gérer toutes les aires protégées, définir des objectifs et mesures de conservation claires, afin de surveiller l'évolution. L'application des directives Oiseaux et habitats est essentielle.

### Sur le plan quantitatif

En 2006 (1re évaluation), dix nouveaux États membres avaient soumis leurs propositions de sites pour le réseau Natura 2000, certains pour une grande superficie (près de 30 % de la superficie de la Slovénie sont proposés en ZSC).
En juin 2007, l'Union européenne comptait 4 617 ZPS, pour une superficie de 454 723 km$^2$, et 20 862 ZSC d'une superficie totale de 560 445 km$^2$. Mais de nombreux sites ont été désignés, dans leur totalité ou en partie, selon les deux directives. On ne peut donc pas additionner ces surfaces pour obtenir un chiffre global pour l'ensemble du réseau Natura 2000.
En décembre 2018, l'Union européenne comptait 5 646 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 843 245 km$^2$, et 24 191 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie totale de 1 051 569 km$^2$, ce qui représente 18 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Union européenne.

### Allemagne

Le réseau de sites Natura 2000 en Allemagne est très riche, mais est aussi plus fragmenté que le réseau français.
En décembre 2018, l'Allemagne comptait 5 200 sites dont :
* 742 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 59 998 km$^2$.
* 4544 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 54 466 km$^2$ ;
La superficie totale est de 80 816 km$^2$, ce qui représente 15,5 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Allemagne.

### Autriche

En décembre 2018, l'Autriche comptait 350 sites dont :
* 99 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 10 236 km$^2$;
* 304 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 9 381 km$^2$.
La superficie totale est de 12 874 km$^2$, ce qui représente 15,4 % de la surface terrestre du territoire de l'Autriche.

### Belgique

En décembre 2018, la Belgique comptait 310 sites dont :
* 255 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 3 504 km$^2$ ;
* 281 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 4 409 km$^2$.
La superficie totale est de 5 163 km$^2$, ce qui représente 12,7 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Belgique.

### Bulgarie

En décembre 2018, la Bulgarie comptait 339 sites dont :
* 119 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 25 776 km$^2$ ;
* 233 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 35 740 km$^2$.
La superficie totale est de 41 048 km$^2$, ce qui représente 34,5 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Bulgarie.

### Croatie

En décembre 2018, la Croatie comptait 779 sites dont :
* 38 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 18 146 km$^2$ ;
* 741 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 20 708 km$^2$.
La superficie totale est de 25 690 km$^2$, ce qui représente 36,6 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Croatie.

### Chypre

En décembre 2018, Chypre comptait 64 sites dont :
* 30 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 1 644 km$^2$ ;
* 41 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 877 km$^2$.
La superficie totale est de 1 785 km$^2$, ce qui représente 28,8 % de la surface terrestre et marine du territoire de Chypre.

### Danemark

En décembre 2018, le Danemark comptait 384 sites dont :
* 124 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 14 664 km$^2$ ;
* 269 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 19 781 km$^2$.
La superficie totale est de 22 664 km$^2$, ce qui représente 8,4 % de la surface terrestre et marine du territoire du Danemark.

### Espagne

En décembre 2018, l'Espagne comptait 1 863 sites dont :
* 647 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 153 566 km$^2$ ;
* 1467 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 172 473 km$^2$.
La superficie totale est de 222 420 km$^2$, ce qui représente 27,3 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Espagne.

### Estonie

En décembre 2018, l'Estonie comptait 567 sites dont :
* 66 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 12 683 km$^2$ ;
* 541 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 11 689 km$^2$.
La superficie totale est de 14 861 km$^2$, ce qui représente 17,9 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Estonie.

### Finlande

En décembre 2018, la Finlande comptait 1 866 sites dont :
* 470 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 31 952 km$^2$ ;
* 1721 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 49 873 km$^2$.
La superficie totale est de 50 636 km$^2$, ce qui représente 12,6 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Finlande.

### France

En décembre 2018, le réseau Natura 2000 compte en France 1 779 sites dont 212 sites marins, comprenant :
* 402 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux ;
* 1 377 zones spéciales de conservation (ZSC) pour les habitats et les espèces.
La superficie totale est de 200 364 km², ce qui représente 12,9 % de la surface terrestre et marine du territoire de la France.

### Grèce

En décembre 2018, la Grèce comptait 446 sites dont :
* 207 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 36 161 km$^2$ ;
* 265 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 39 440 km$^2$.
La superficie totale est de 58 778 km$^2$, ce qui représente 27,3 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Grèce.

### Hongrie

En décembre 2018, la Hongrie comptait 525 sites dont :
* 56 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 13 747 km$^2$ ;
* 479 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 14 442 km$^2$.
La superficie totale est de 19 949 km$^2$, ce qui représente 21,4 % de la surface terrestre du territoire de la Hongrie.

### Irlande

En décembre 2018, l'Irlande comptait 604 sites dont :
* 165 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 5 895 km$^2$ ;
* 439 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 16 950 km$^2$.
La superficie totale est de 19 486 km$^2$, ce qui représente 13,1 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Irlande.

### Italie

En décembre 2018, l'Italie comptait 2 613 sites dont :
* 613 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 44 132 km$^2$ ;
* 2335 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 48 699 km$^2$.
La superficie totale est de 64 124 km$^2$, ce qui représente 19 % de la surface terrestre et marine du territoire de l'Italie.

### Lettonie

En décembre 2018, la Lettonie comptait 333 sites dont :
* 98 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 10 890 km$^2$ ;
* 329 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 10 085 km$^2$.
La superficie totale est de 11 834 km$^2$, ce qui représente 11,5 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Lettonie.

### Lituanie

En décembre 2018, la Lituanie comptait 556 sites dont :
* 84 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 6 586 km$^2$ ;
* 481 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 7 246 km$^2$.
La superficie totale est de 9 649 km$^2$, ce qui représente 12,4 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Lituanie.

### Luxembourg

En décembre 2018, le Luxembourg comptait 66 sites dont :
* 18 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 418 km$^2$ ;
* 48 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 416 km$^2$.
La superficie totale est de 702 km$^2$, ce qui représente 27 % de la surface terrestre du territoire du Luxembourg.

### Malte

En décembre 2018, Malte comptait 52 sites dont :
* 21 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 3 237 km$^2$ ;
* 37 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 2 323 km$^2$.
La superficie totale est de 4 183 km$^2$, ce qui représente 13,3 % de la surface terrestre (316 km$^2$) et marine du territoire de Malte.

### Pays-Bas

En décembre 2018, les Pays-Bas comptait 196 sites dont :
* 77 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 13 397 km$^2$ ;
* 139 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 15 213 km$^2$.
La superficie totale est de 20 605 km$^2$, ce qui représente 13,3 % de la surface terrestre et marine du territoire des Pays-Bas.

### Pologne

En décembre 2018, la Pologne comptait 987 sites dont :
* 145 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 55 617 km$^2$ ;
* 849 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 38 526 km$^2$.
La superficie totale est de 68 401 km$^2$, ce qui représente 19,6 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Pologne.

### Portugal

En décembre 2018, le Portugal comptait 166 sites dont :
* 62 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 17 952 km$^2$ ;
* 107 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 46 598 km$^2$.
La superficie totale est de 57 062 km$^2$, ce qui représente 20,7 % de la surface terrestre et marine du territoire du Portugal.

### République tchèque

En décembre 2018, la République tchèque comptait 1 153 sites dont :
* 41 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 7 035 km$^2$ ;
* 1112 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 7 951 km$^2$.
* La superficie totale est de 11 148 km$^2$, ce qui représente 14,1 % de la surface terrestre du territoire de la République tchèque.

### Roumanie

En décembre 2018, la Roumanie comptait 606 sites dont :
* 171 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 38 748 km$^2$ ;
* 435 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 46 498 km$^2$.
* La superficie totale est de 60 577 km$^2$, ce qui représente 22,7 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Roumanie.

### Royaume-Uni

En décembre 2018, le Royaume-Uni comptait 934 sites dont :
* 276 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 37 597 km$^2$ ;
* 660 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 134 921 km$^2$.
* La superficie totale est de 153 137 km$^2$, ce qui représente 8,6 % de la surface terrestre et marine du territoire du Royaume-Uni.
Le Royaume-Uni a quitté l'Union européenne, à la suite d'un processus (Brexit), débuté en 2016. Le pays ne soumet plus de rapports de l'état de conservation de ses sites depuis 2017. Les sites Natura 2000 du Royaume-Uni rejoignent, par la suite, le réseau émeraude.

### Slovaquie

En décembre 2018, la Slovaquie comptait 683 sites| dont :
* 41 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 13 105 km$^2$ ;
* 642 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 6 151 km$^2$.
* La superficie totale est de 14 633 km$^2$, ce qui représente 30 % de la surface terrestre du territoire de la Slovaquie.

### Slovénie

En décembre 2018, la Slovénie comptait 355 |sites dont :
* 31 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 5 075 km$^2$ ;
* 324 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 6 638 km$^2$.
* La superficie totale est de 7 682 km$^2$, ce qui représente 37,8 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Slovénie.

### Suède

En décembre 2018, la Suède comptait 4 087 sites dont :
* 548 zones de protection spéciale (ZPS) pour les oiseaux sur une superficie de 40 896 km$^2$ ;
* 3991 zones spéciales de conservation (ZSC) (dont les pSIC, SIC) pour les habitats et les espèces sur une superficie de 75 280 km$^2$.
* La superficie totale est de 75 854 km$^2$, ce qui représente 13,4 % de la surface terrestre et marine du territoire de la Suède.

### Natura 2000 et les nouveaux États membres

L'entrée dans l'Union européenne des nouveaux États membres (dix nouveaux États en 2004, plus la Bulgarie et la Roumanie en 2007 et la Croatie en 2013), a provoqué la nécessaire mise à jour des habitats naturels et des espèces animales et végétales qui pouvaient bénéficier de l'inscription à Natura 2000. En effet, les nouveaux membres d'Europe centrale et orientale recèlent des espèces et des habitats naturels qui, en Europe de l’Ouest, n'existent naturellement pas, sont réduits à de faibles surfaces ou ont parfois disparu.
Cette mise à jour a surtout consisté à actualiser les annexes des directives. Dans la directive habitats, de nouveaux habitats naturels sont inscrits à l'annexe I (habitats dits « d'intérêt communautaire »), comme les forêts calcicoles de pins sylvestres des Carpates occidentales, forêts de Cedrus brevifolia, etc.. De nouvelles espèces animales et végétales ont été inscrites à la directive ou ont vu leur statut modifié, comme le bison d'Europe, la tortue verte Chelonia mydas, la chauve-souris Rousettus aegyptiacus, le protée anguillard, plusieurs espèces de coléoptères et de papillons tel le cuivré de la bistorte (Lycaena helle), mais également de nombreuses espèces de plantes.
De nouvelles espèces d'oiseaux ont également été ajoutées aux annexes de la directive oiseaux, ou ont vu leur statut évoluer comme le faucon sacre (Falco cherrug), le gravelot à collier interrompu (Charadrius alexandrinus), la mouette pygmée (Larus minutus), etc.
En ce qui concerne les grands carnivores par exemple, des dérogations ont été demandées par les nouveaux États membres, du fait des fortes populations que certains pays possèdent encore. La Roumanie par exemple, comptait en 2005 près de 6 900 ours bruns sur son territoire, dans la chaîne montagneuse des Carpates. En Lituanie, les loups sont encore chassés comme gibier, dans le respect de certains quotas et durant une période précise de l'année, du fait des fortes populations dans le pays. Le pays a donc obtenu une dérogation géographique pour les annexes II et IV de la directive Habitats, ce qui lui permet de ne pas désigner de nouvelles zones spéciales de conservation pour le loup (tant que l'état de conservation des populations lituaniennes reste bon néanmoins).

## Polémique autour de Natura 2000

La directive Habitats, puis le réseau Natura 2000 ont été accueillis par de vives critiques de la part de nombreuses personnes ou lobbies dans plusieurs des États membres de l'Union européenne, dont la France$^,$. La méfiance, voire le rejet des politiques européennes, de la part de certaines catégories d'acteurs refait périodiquement surface, notamment sur des sujets « sensibles » de conservation de la nature, comme le retour ou la réintroduction de grandes espèces de carnivores : ours brun, loup, lynx.
En France, un long et vigoureux débat a été nécessaire avant que les préfets et le ministère de l'Environnement et de l'Agriculture puissent constituer le réseau Natura 2000 sur le terrain, en montrant notamment que Natura 2000 n'était pas une « mise sous cloche » ou une confiscation des terres, mais une possibilité de travailler positivement et en commun au développement durable des espaces naturels d'importance communautaire. Des maires français disent s'être sentis obligés par les préfets de classer le territoire de leur commune pour entrer en conformité avec la directive Habitats, parfois pour de grandes surfaces du territoire communal.
Une étude basée sur 149 publications scientifiques couvrant la période 1998-2014 publiée en 2016 a porté sur les liens entre les aspects sociaux du réseau Natura 2000 et ses effets en matière de conservation de la nature. Elle a conclu que la gouvernance (complexe) de la biodiversité est étroitement liée aux processus sociaux et économiques et au comportement humain, et donc à l'appréciation que nous avons de ce qui pourrait améliorer la protection effective de la Nature. Les chercheurs ont cherché à identifier les lacunes en matière de connaissance, et à produire des recommandations pour améliorer la mise en œuvre du réseau. Ils estiment que Natura 2000 a montré être une initiative globalement réussie, mais encore améliorable : la participation des parties prenantes est encore trop limitée, la perception du réseau est trop négative et il existe un manque de considération du contexte local, notamment en raison de règles d'application manquant de souplesse. Ces trois éléments entravent l'efficacité du réseau, plus ou moins selon les États-Membres. Les auteurs recommandent donc d'augmenter la sensibilisation du public quant à l'importance de ce réseau, d'améliorer les capacités des autorités locales et les compensations pour les propriétaires privés et d'explorer les effets de la participation sur la conservation de la nature. Ils constatent aussi un manque d'analyse de type coût-avantages.

## Résultats

En 2013, le réseau natura 2000 recouvrait relativement bien les aires de répartition des espèces menacées (oiseaux mammifères et reptiles).
Selon une étude de 2023, la directive habitats a permis d'améliorer le suivi des espèces, mais n'a pas atteint son objectif de protection, la tendance à la réduction des aires de répartition des espèces d'intérêt communautaire s'est aggravée en Europe centrale.
Cependant, une autre étude menée en 2019, montre que si la part des milieux artificiels a augmentée d'environ 21 % entre 1990 et 2012, dans les sites Natura 2000 la tendance à l'augmentation de l'artificialisation des terres a été stoppée depuis la mise en place du réseau Natura 2000 (c'est-à-dire sur la période 2006-2012). La situation est contrastée en fonction des pays et des milieux. Par exemple les steppes agricoles, un habitat particulièrement important pour les oiseaux, se réduit à la fois à l'extérieur et à l'intérieur des sites Natura 2000, même si la perte est plus lente dans le réseau Natura 2000. En étudiant seulement 21 zones de protection spéciale dans la péninsule Ibérique, Gameiron et ses collègues, ont estimés que la surface de steppe agricole perdue aurait pu hébergé 500 Grandes Outardes.
Le réseau Natura 2000 échoue à protéger les oiseaux des milieux agricoles méditerranéens, comme le montre l'exemple du site « Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares », en Espagne, car la politique agricole commune a un effet extrêmement négatif sur ces milieux.