# Élection présidentielle colombienne de 2002

L'élection présidentielle colombienne de 2002 se déroule le 26 mai 2002 en Colombie afin d'élire le président de la République. Elle a été gagnée, dès le premier tour, par la coalition conservatrice de Álvaro Uribe.
Au début de la période préélectorale, l'ancien ministre libéral Horacio Serpa, qui avait été battu lors du scrutin précédent par le président Andrés Pastrana, est apparu comme le grand favori dans les sondages d'opinion. Derrière lui se trouvait l'ancienne ministre Noemí Sanín, qui s'était également présentée en 1998, se classant troisième.
Le parti conservateur, fragilisé par l'impopularité du président Pastrana, rejoint la coalition Colombie d'abord, formée par Álvaro Uribe en 2001.
Durant la campagne électorale, Íngrid Betancourt, la candidate du parti Oxígeno Verde, a été enlevée par les FARC.

## Contexte
### Présidence de Pastrana

Candidat conservateur élu président en 1998, Andrés Pastrana est, durant son mandat, le président le plus impopulaire de l’histoire de la Colombie avec plus de 85 % d’opinions défavorables. Il reste encore aujourd’hui peu apprécié dans les mémoires, tout d’abord en raison de l’échec de ses politiques économiques qui ont généré un taux de chômage de 15 % en moyenne et une élévation sans précédent de la dette, mais aussi du fait de l’échec des négociations avec les FARC et du démantèlement de certaines politiques sociales qui avaient pris formes sous la présidence précédente. Les opérations militaires de contre-guérilla provoquent le déplacement forcé de plus d'un million de personnes en quatre ans. La production de cocaïne a augmenté de 47 % durant cette période.
En 1999, le président Pastrana lance avec le président américain Bill Clinton le plan Colombie qui vise à lutter contre les guérillas communistes, moyennant le versement par les États-Unis de 1,6 milliard de dollars sur trois ans à l’armée colombienne. Un amendement vient rapidement souligner la seconde fonction du plan : favoriser les investissements étrangers en « insist[ant] pour que le gouvernement colombien complète les réformes urgentes destinées à ouvrir complètement son économie à l’investissement et au commerce extérieur ».
Lui-même est soupçonné par les États-Unis d'avoir eu des liens avec des narcos-trafiquants. L'ancien président colombien César Gaviria assure en 2013 qu'Andrés Pastrana a bénéficié de financement du Cartel de Cali pour sa campagne présidentielle de 1994.
Ingrid Betancourt, qui avait fait campagne auprès de lui en 1998 avant de rompre avec son gouvernement en raison d'affaires de corruption, le décrit comme étant vaniteux et peu cultivé.

### Insécurité

L'un des modes d'actions des paramilitaires est le massacre de civils dans des villages supposés favorables à la guérilla, comme le massacre de Mapiripán, en juillet 1997. Dans ce dernier cas, la complicité de l'armée a été reconnue par la justice colombienne et la Cour interaméricaine des Droits de l'Homme.
C'est dans ce contexte explosif que le président Andrés Pastrana décrète en 1998 la création d'une zone démilitarisée de 42 000 km$^2$ dans les départements du Meta et du Guaviare pour y conduire des dialogues avec les FARC. Les dialogues tenus dans cette zone, occupée par les FARC de janvier 1999 à février 2002 aboutissent à des libérations unilatérales de prisonniers par les FARC (en 1998, les FARC détenaient plus de 500 militaires et policiers), mais ils ne permettent pas un règlement du conflit, et la zone démilitarisée est utilisée par les FARC pour recruter de nouveaux soldats, toucher les rançons des enlèvements et servir comme base arrière pour des opérations militaires. De son côté le gouvernement refuse de libérer ses prisonniers et négocie un projet de militarisation avec les États-Unis. La violence paramilitaire s’accroit : tandis qu’en 1999 on enregistrait 168 massacres, leur nombre atteignait 236 en 2000. En février 2002, le président Pastrana décrète la réoccupation de la zone démilitarisée. Les FARC comptent alors environ 17 000 hommes et disposent de milices urbaines dans certains quartiers de Bogotá, Cali et Medellín, et de groupes de guérilla dans le páramo de Sumapaz, aux portes de Bogotá.

### Guerre à outrance

Pastrana concède le 9 octobre 1998 aux FARC une zone démilitarisée dans la région du río Caguán (départements de Meta et Caquetá) de 42 000 km$^2$. La politique de négociation dure jusqu'en 2001 à un rythme imposé par les FARC et débouche sur la libération de 300 prisonniers de la guérilla. Ces négociations prennent fin en février 2002 et la zone démilitarisée est reconquise par l'armée. Le mandat de Pastrana correspond également à une grave période de récession économique et au développement considérable du phénomène paramilitaire. Les paramilitaires sont aussi responsables, pendant la même période, de la plupart des 3 millions de réfugiés internes.
Parallèlement à la négociation avec les FARC, Andrés Pastrana renoue diplomatiquement avec Washington et obtient à l'issue de négociations secrètes le lancement en août 2000 du plan Colombie. Il s'agit d'une aide financière de 1,6 milliardde dollars initialement destinée à la lutte anti-drogue, au renforcement des capacités militaires de l'armée colombienne et à des réformes sociales, dans la droite ligne de la doctrine de la sécurité nationale et de la guerre contre-insurrectionnelle, qui combine réformes politiques et actions militaires avec le soutien des États-Unis. Les négociations avec les FARC n'auraient en réalité eu pour objet que de permettre au gouvernement de gagner du temps afin de restructurer son armée, puis de surpasser militairement la guérilla en reprenant la guerre.

## Modalités et système électoral

Le président de la Colombie est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de quatre ans non renouvelable$^,$. Est élu le candidat ayant réuni la majorité absolue au premier tour ou, à défaut, celui ayant réuni le plus de voix au cours d'un second tour organisé entre les deux candidats arrivés en tête au premier.
Peut se présenter à la présidence toute personne âgée d'au moins trente ans et détenant la nationalité colombienne de naissance. Chaque candidat à la présidence se présente avec un colistier, candidat au poste de vice-président.

## Candidats
### Parti conservateur

* Álvaro Uribe (candidat à la présidence)
* Francisco Santos (candidat à la vice-présidence)
Au début de l'année 2001, le secteur gouvernemental du Congrès a commence à rechercher un candidat qui renouvellerait la Grande Alliance qui avait permis à Pastrana de remporter l'élection de 1998. Au départ, certains suggèrent une alliance avec la candidate Noemí Sanín, qui avait quitté le parti conservateur, pour fonder son propre mouvement "Oui Colombie !", mais cette dernière refuse l'alliance et se déclare candidate au nom de son mouvement.
L'ancien ministre de l'Intérieur et ancien vice-président libéral, Humberto de La Calle, connu pour sa proximité avec les conservateurs, est perçu comme un candidat crédible, mais ce dernier refuse l'investiture conservatrice et reste fidèle au parti libéral.
En 2001, Álvaro Uribe, transfuge du parti libéral, commence à développer son mouvement : Colombie d'abord, et dépasse Noemí Sanín dans les sondages, grâce à son discours dur contre le processus de paix de Pastrana et la guérilla des FARC-EP, promettant que son gouvernement organiserait une lutte frontale contre la corruption et les groupes armés.
Mais le déclencheur de sa candidature serait la fin de ce processus de paix, en janvier 2002, car il est considéré comme un acte qui donne raison à Uribe, dans sa proposition de lutte frontale contre les guérilleros colombiens. Une semaine après l'événement, un sondage est publié dans lequel Uribe dépasse le candidat libéral, Horacio Serpa, de neuf points (39%-30%) et de nombreux parlementaires conservateurs accordent leur soutien à Uribe.
Juan Camilo Restrepo, qui avait été désigné comme candidat pour le parti conservateur, se retire de la course électorale en faveur d'Uribe. Le parti conservateur adhère officiellement à la coalition Colombie d'abord et désigne Uribe comme candidat.

### Parti libéral

* Horacio Serpa Uribe (candidat à la présidence)
* José Gregorio Hernández Galindo (candidat à la vice-présidence)
Au milieu de l'année 2001, l'ancien gouverneur libéral, Álvaro Uribe annonce vouloir réformer parti libéral tout en se déclarant candidat pour la primaire présidentielle. L'ancienne ministre Cecilia López Montaño et l'ancien sénateur Julio César Turbay Quintero, fils de l'ancien président Julio César Turbay, se joignent à cette campagne. Mais Uribe, faisant valoir un manque de garanties, et dans le cadre de différences idéologiques de plus en plus fortes avec le favori, Horacio Serpa, se retire du parti, et annonce qu'il se présentera en tant qu'indépendant aux côtés des conservateurs. Quelques semaines plus tard, Turbay et López Montaño retirent leurs noms de la course et adhèrent à Serpa, qui devient alors le candidat officiel du parti libéral.
À cette époque, Horacio Serpa conserve la tête des sondages (avec environ 40 %), suivi de Sanín et Uribe qui se disputent la deuxième place (tous deux avec 20 %).

### Centre droit

* Noemí Sanín (candidate à la présidence)
* Fabio Villegas (candidat à la vice-présidence)
Déjà candidate en 1998, Noemí Sanín, présidente du mouvement de centre droit "Oui Colombie !" refuse toute alliance avec le parti conservateur, et confirme sa participation à la course électorale de 2002.

### Gauche

* Luis Eduardo Garzón (candidat à la présidence)
* Vera Grabe (candidate à la vice-présidence)
Plusieurs secteurs sociaux, civiques et politiques de gauche se réunissent au sein d'une organisation appelée le Pôle démocratique indépendant, qui proclame le président de la Central Unitaria de Trabajadores, Luis Eduardo Garzón, comme son leader et candidat à la présidence. Après son lancement et pendant plusieurs mois, Garzón ne parvient qu'à enregistrer un seul point dans les sondages, car il n'a pas le soutien de nombreux autres groupes de gauche.

## Résultats

| Candidats | Candidats | Parti politique | Votes | % |
| | Álvaro Uribe | Colombie d'abord (Parti conservateur) | 5 862 655 | 53,05 |
| | Horacio Serpa | Parti libéral | 3 514 779 | 31,80 |
| | Luis Eduardo Garzón | Pôle démocratique indépendant | 680 245 | 6,16 |
| | Noemí Sanín | Mouvement Oui Colombie | 641 884 | 5,81 |
| | Íngrid Betancourt | Oxígeno Verde | 53 922 | 0,49 |
| | Harold Bedoya | Force Colombie | 50 763 | 0,46 |
| | Francisco Tovar | Mouvement défense civique | 16 333 | 0,15 |
| | Augusto Guillermo Lora | Alliance nationale populaire | 10 987 | 0,10 |
| | Álvaro Cristancho | Mouvement de participation du peuple | 9 627 | 0,09 |
| | Guillermo Antonio Cardona | Communauté politique colombienne | 8 023 | 0,07 |
| | Rodolfo Rincon | Participation | 6 311 | 0,06 |
| | Autres | Autres | 196 116 | 1,77 |
| Total | Total | Total | 11 051 645 | 100,00 |
| Votes valides | Votes valides | Votes valides | 11 051 645 | 98,24 |
| Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | Votes invalides/blancs | 198 089 | 1,76 |
| Total des votes | Total des votes | Total des votes | 11 249 734 | 100,00 |
| Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | Électeurs inscrits/taux de participation | 24 208 311 | 46,47 |

## Suites

Álvaro Uribe, candidat indépendant soutenu par le Parti conservateur, remporte très largement le premier tour (avec 53 % des voix) les élections de 2002. Il est investi comme président de la Colombie le 7 août 2002.
Dès son élection, Álvaro Uribe se lance dans une politique offensive (de « sécurité démocratique ») dans le but de réduire l'emprise territoriale des guérillas. Uribe fait adopter la loi « justice et paix » de juillet 2005, offrant aux paramilitaires des Autodéfenses unies de Colombie (AUC) des conditions favorables pour leur réinsertion dans la société colombienne. Elle permet la démobilisation de plusieurs milliers de paramilitaires.