# Municipalité (Serbie)

La Serbie, en incluant le Kosovo dont le statut est disputé, est divisée en 150 municipalités ou communes (en serbe cyrillique : општине ; en serbe latin : opštine) et 24 villes (градови et gradovi), qui constituent les unités fondamentales du gouvernement des collectivités territoriales. Cinq de ces villes, sont elles-mêmes divisées en plusieurs municipalités urbaines (gradske opštine) : Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac ; la Serbie compte ainsi 31 municipalités urbaines, 17 à Belgrade, 5 à Niš, 5 à Kragujevac, 2 à Novi Sad et 2 à Požarevac).
Parmi les 150 municipalities, 83 sont situées en Serbie centrale, 39 en Voïvodine et 28 au Kosovo. Sur les 24 villes, 17 se trouvent en Serbie centrale, 6 en Voïvodine et 1 au Kosovo.

## Municipalités

La municipalité est une entité fondamentale du gouvernement local en Serbie. Le chef de l'exécutif de la municipalité porte le titre de président de la municipalité (en serbe : председник општине et predsednik opštine) ; il est assisté dans cette tâche exéctutive par le conseil municipal. Le pouvoir législatif est détenu par l'assemblée municipale (скупштина општине et skupština opštine), élue lors des élections locales qui se tiennent tous les quatre ans ; le président de la municipalité et le conseil municipal sont élus par l'assemblée. Les municipalités possèdent de leurs propres biens (dont des sociétés service public) et sont dotées d'un budget. Seules les villes ont officiellement à leur tête un maire (en serbe : градоначелник et gradonačelnik), même si les présidents des diverses municipalités sont souvent informellement désignés par le ce titre.
Dans la plupart des cas, le territoire de la municipalité est composé d'une ville ou d'une localité, qui en constitue le centre administratif, ainsi que de villages et de localités situés aux alentours. Le plus souvent, la municipalité porte le nom de son centre administratif.

## Villes et municipalités urbaines

Les villes ou cités (gradovi) représentent un autre type de gouvernement local. Le territoire d'une ville dépasse généralement les 100 000 habitants, mais, pour le reste, cette ville fonctionne de manière tout à fait semblable à une municipalité. Chacune des 24 villes ou cités dispose d'une assemblée et vote un budget. Seules les villes ont à leur tête un maire (gradonačelnik).
Comme la municipalité, le territoire d'une ville est constitué d'une ville intra muros et de localités et de villages situés à proximité. La ville peut être divisée en plusieurs municipalités urbaines, c'est le cas de Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac. Dans ce cas, les compétences sont partagées entre la ville et les municipalités urbaines, chacune de ces municipalités disposant de son propre président, de sa propre assemblée de prérogatives particulières.

## Municipalités, villes et districts

Chaque municipalité et chaque ville de Serbie font partie d'un district, à l'exception de la ville de Belgrade, qui, à elle seule, constitue un district à part entière.

## Municipalités et villes du Kosovo

Le droit serbe considère le Kosovo comme une partie intégrante de la Serbie ; la loi sur l'organisation territoriale du pays y définit 28 municipalités (ou communes) et 1 ville. Mais, depuis 1999, le Kosovo est placé sous l'administration de la MINUK. L'administration de la MINUK a modifié l'organisation territoriale du territoire du Kosovo. En 2000, la municipalité de Gora a été intégrée avec Opolje, qui faisait partie de la municipalité de Prizren, dans la municipalité nouvellement formée de Dragaš ; et la municipalité de Mališevo a été créée à son tour. De 2005 à 2008, sept nouvelles municipalités ont été créées : Gračanica, Đeneral Janković, Junik, Parteš, Klokot-Vrbovac, Ranilug et Mamuša. Le gouvernement serbe ne reconnaît pas ces modifications, même si certaines des municipalités nouvellement formées disposent d'une majorité de Serbes. Dans trois de ces municipalités, Gračanica, Klokot-Vrbovac et Ranilug, les partis serbes ont remporté une majorité lors des élections locales de 2009 au Kosovo$^,$.

## Liste des municipalités

La liste ci-dessous présente les municipalités de Serbie définies par la loi sur l'organisation territoriale de la république de Serbie. Elle n'inclut pas les municipalités créées par la MINUK au Kosovo après 1999. Pour la Serbie centrale et la Voïvodine, les chiffres communiqués sont ceux des recensements de 2002 et 2011. Pour la plupart des municipalités/communes du Kosovo, les chiffres sont ceux du recensement kosovar de 2011.
| № | Municipalité | District | Superficie (km²) | Population en 2002 | Population en 2011 |
| 23 | Bor | Bor | 856 | 55 817 | 48 155 |
| 63 | Kladovo | Bor | 629 | 23 622 | 20 635 |
| 86 | Majdanpek | Bor | 932 | 23 703 | 18 179 |
| 93 | Negotin | Bor | 1 089 | 43 551 | 36 879 |
| 29 | Veliko Gradište | Braničevo | 344 | 20 659 | 17 559 |
| 41 | Golubac | Braničevo | 368 | 9 913 | 8 161 |
| 89 | Malo Crniće | Braničevo | 271 | 13 853 | 11 422 |
| 50 | Žabari | Braničevo | 264 | 13 034 | 10 969 |
| 105 | Petrovac na Mlavi | Braničevo | 655 | 34 511 | 30 325 |
| 77 | Kučevo | Braničevo | 721 | 18 808 | 15 490 |
| 51 | Žagubica | Braničevo | 760 | 14 823 | 12 484 |
| 21 | Bojnik | Jablanica | 264 | 13 118 | 11 073 |
| 80 | Lebane | Jablanica | 337 | 24 918 | 21 802 |
| 90 | Medveđa | Jablanica | 524 | 10 760 | 7 296 |
| 33 | Vlasotince | Jablanica | 308 | 33 312 | 29 669 |
| 145 | Crna Trava | Jablanica | 312 | 2 563 | 1 661 |
| 102 | Osečina | Kolubara | 319 | 15 135 | 12 571 |
| 143 | Ub | Kolubara | 456 | 32 104 | 29 022 |
| 78 | Lajkovac | Kolubara | 186 | 17 062 | 15 341 |
| 92 | Mionica | Kolubara | 329 | 16 513 | 14 263 |
| 84 | Ljig | Kolubara | 279 | 14 629 | 12 730 |
| 20 | Bogatić | Mačva | 384 | 32 990 | 28 879 |
| 31 | Vladimirci | Mačva | 338 | 20 373 | 17 291 |
| 73 | Koceljeva | Mačva | 257 | 15 636 | 13 155 |
| 87 | Mali Zvornik | Mačva | 184 | 14 076 | 12 496 |
| 74 | Krupanj | Mačva | 342 | 20 192 | 17 398 |
| 85 | Ljubovija | Mačva | 356 | 17 052 | 14 424 |
| 43 | Gornji Milanovac | Moravica | 836 | 47 641 | 44 438 |
| 83 | Lučani | Moravica | 454 | 26 614 | 20 855 |
| 56 | Ivanjica | Moravica | 1 090 | 35 445 | 32 047 |
| 3 | Aleksinac | Nišava | 707 | 57 749 | 51 462 |
| 123 | Svrljig | Nišava | 497 | 17 284 | 14 224 |
| 91 | Merošina | Nišava | 193 | 14 812 | 13 916 |
| 117 | Ražanj | Nišava | 289 | 11 369 | 9 137 |
| 47 | Doljevac | Nišava | 121 | 19 561 | 18 441 |
| 38 | Gadžin Han | Nišava | 325 | 10 464 | 8 357 |
| 32 | Vladičin Han | Pčinja | 366 | 23 703 | 20 938 |
| 134 | Surdulica | Pčinja | 628 | 22 190 | 20 265 |
| 24 | Bosilegrad | Pčinja | 571 | 9 931 | 7 979 |
| 138 | Trgovište | Pčinja | 370 | 6 372 | 5 145 |
| 26 | Bujanovac | Pčinja | 461 | 43 302 | 18 542 |
| 112 | Preševo | Pčinja | 264 | 34 904 | 3 066 |
| 15 | Bela Palanka | Pirot | 951 | 14 381 | 12 051 |
| 108 | Pirot | Pirot | 1 232 | 63 791 | 57 911 |
| 8 | Babušnica | Pirot | 529 | 15 734 | 12 259 |
| 46 | Dimitrovgrad | Pirot | 483 | 11 748 | 10 056 |
| 127 | Smederevska Palanka | Podunavlje | 422 | 56 011 | 50 078 |
| 28 | Velika Plana | Podunavlje | 345 | 44 470 | 40 578 |
| 142 | Ćuprija | Pomoravlje | 287 | 33 567 | 30 020 |
| 104 | Paraćin | Pomoravlje | 542 | 58 301 | 54 267 |
| 122 | Svilajnac | Pomoravlje | 326 | 25 511 | 23 391 |
| 44 | Despotovac | Pomoravlje | 623 | 25 611 | 22 995 |
| 120 | Rekovac | Pomoravlje | 366 | 13 551 | 10 971 |
| 27 | Varvarin | Rasina | 249 | 20 122 | 17 772 |
| 139 | Trstenik | Rasina | 448 | 49 043 | 42 989 |
| 141 | Ćićevac | Rasina | 124 | 10 755 | 9 446 |
| 2 | Aleksandrovac | Rasina | 387 | 29 389 | 26 534 |
| 25 | Brus | Rasina | 606 | 18 764 | 16 293 |
| 35 | Vrnjačka Banja | Raška | 239 | 26 492 | 27 332 |
| 119 | Raška | Raška | 670 | 26 981 | 24 680 |
| 140 | Tutin | Raška | 742 | 30 054 | 30 770 |
| 6 | Aranđelovac | Šumadija | 376 | 48 129 | 46 079 |
| 137 | Topola | Šumadija | 356 | 25 292 | 22 207 |
| 118 | Rača | Šumadija | 216 | 12 959 | 11 475 |
| 10 | Batočina | Šumadija | 136 | 12 220 | 11 759 |
| 65 | Knić | Šumadija | 413 | 16 148 | 14 205 |
| 79 | Lapovo | Šumadija | 55 | 8 228 | 7 707 |
| 116 | Prokuplje | Toplica | 759 | 48 501 | 43 631 |
| 19 | Blace | Toplica | 306 | 13 759 | 11 686 |
| 76 | Kuršumlija | Toplica | 952 | 21 608 | 19 011 |
| 53 | Žitorađa | Toplica | 214 | 18 207 | 16 272 |
| 22 | Boljevac | Zaječar | 828 | 15 849 | 12 865 |
| 66 | Knjaževac | Zaječar | 1 202 | 37 172 | 30 902 |
| 128 | Sokobanja | Zaječar | 525 | 18 571 | 15 981 |
| 9 | Bajina Bašta | Zlatibor | 673 | 29 151 | 26 043 |
| 69 | Kosjerić | Zlatibor | 358 | 14 001 | 12 083 |
| 111 | Požega | Zlatibor | 426 | 32 293 | 29 488 |
| 146 | Čajetina | Zlatibor | 647 | 15 628 | 14 726 |
| 7 | Arilje | Zlatibor | 349 | 19 784 | 18 725 |
| 94 | Nova Varoš | Zlatibor | 581 | 19 982 | 16 758 |
| 115 | Prijepolje | Zlatibor | 827 | 41 188 | 36 713 |
| 126 | Sjenica | Zlatibor | 1 059 | 27 970 | 25 248 |
| 113 | Priboj | Zlatibor | 553 | 30 377 | 27 127 |
| 96 | Novi Bečej | Banat central | 609 | 26 924 | 23 847 |
| 95 | Nova Crnja | Banat central | 273 | 12 705 | 10 222 |
| 52 | Žitište | Banat central | 525 | 20 399 | 16 786 |
| 125 | Sečanj | Banat central | 523 | 16 377 | 13 282 |
| 13 | Bačka Topola | Bačka septentrionale | 596 | 38 245 | 33 268 |
| 88 | Mali Iđoš | Bačka septentrionale | 175 | 13 494 | 11 926 |
| 60 | Kanjiža | Banat septentrional | 399 | 27 510 | 24 995 |
| 124 | Senta | Banat septentrional | 293 | 25 568 | 22 961 |
| 1 | Ada | Banat septentrional | 229 | 18 994 | 16 785 |
| 147 | Čoka | Banat septentrional | 321 | 13 832 | 11 388 |
| 97 | Novi Kneževac | Banat septentrional | 305 | 12 975 | 11 232 |
| 62 | Kikinda | Banat septentrional | 782 | 67 002 | 59 329 |
| 130 | Srbobran | Bačka méridionale | 284 | 17 855 | 16 252 |
| 11 | Bač | Bačka méridionale | 367 | 16 268 | 14 150 |
| 18 | Bečej | Bačka méridionale | 487 | 40 987 | 37 209 |
| 34 | Vrbas | Bačka méridionale | 376 | 45 852 | 41 950 |
| 12 | Bačka Palanka | Bačka méridionale | 579 | 60 966 | 55 361 |
| 14 | Bački Petrovac | Bačka méridionale | 158 | 14 681 | 13 302 |
| 49 | Žabalj | Bačka méridionale | 400 | 27 513 | 25 777 |
| 136 | Titel | Bačka méridionale | 262 | 17 050 | 15 554 |
| 135 | Temerin | Bačka méridionale | 170 | 28 275 | 28 227 |
| 17 | Beočin | Bačka méridionale | 186 | 16 086 | 15 630 |
| 131 | Sremski Karlovci | Bačka méridionale | 51 | 8 839 | 8 722 |
| 109 | Plandište | Banat méridional | 383 | 13 377 | 11 334 |
| 100 | Opovo | Banat méridional | 203 | 11 016 | 10 475 |
| 67 | Kovačica | Banat méridional | 419 | 27 890 | 25 259 |
| 4 | Alibunar | Banat méridional | 602 | 22 954 | 19 780 |
| 36 | Vršac | Banat méridional | 1 324 | 54 369 | 51 217 |
| 16 | Bela Crkva | Banat méridional | 353 | 20 367 | 17 285 |
| 68 | Kovin | Banat méridional | 730 | 36 802 | 33 725 |
| 148 | Šid | Syrmie (Srem) | 687 | 38 973 | 34 035 |
| 57 | Inđija | Syrmie (Srem) | 384 | 49 609 | 47 204 |
| 58 | Irig | Syrmie (Srem) | 230 | 12 329 | 10 717 |
| 121 | Ruma | Syrmie (Srem) | 582 | 60 006 | 54 141 |
| 132 | Stara Pazova | Syrmie (Srem) | 351 | 67 576 | 65 508 |
| 107 | Pećinci | Syrmie (Srem) | 489 | 21 506 | 19 675 |
| 5 | Apatin | Bačka occidentale | 333 | 32 813 | 28 654 |
| 103 | Odžaci | Bačka occidentale | 411 | 35 582 | 30 196 |
| 75 | Kula | Bačka occidentale | 481 | 48 353 | 43 162 |
| 39 | Glogovac | Kosovo | 290 | | 58 579 |
| 70 | Kosovo Polje | Kosovo | 89 | | 34 718 |
| 82 | Lipljan | Kosovo | 401 | | 57 474 |
| 99 | Obilić | Kosovo | 105 | | 21 548 |
| 110 | Podujevo | Kosovo | 625 | | 87 933 |
| 144 | Uroševac | Kosovo | 344 | | 108 690 |
| 149 | Štimlje | Kosovo | 134 | | 27 288 |
| 61 | Kačanik | Kosovo | 294 | | 33 454 |
| 150 | Štrpce | Kosovo | 248 | | 6 913 |
| 71 | Kosovska Kamenica | Kosovo-Pomoravlje | 509 | | 35 600 |
| 98 | Novo Brdo | Kosovo-Pomoravlje | 81 | | 6 720 |
| 40 | Gnjilane | Kosovo-Pomoravlje | 510 | | 90 015 |
| 30 | Vitina | Kosovo-Pomoravlje | 289 | | 46 959 |
| 72 | Kosovska Mitrovica | Kosovska Mitrovica | 336 | | 36 175 |
| 81 | Leposavić | Kosovska Mitrovica | 539 | | 16 291 |
| 129 | Srbica | Kosovska Mitrovica | 374 | | 51 317 |
| 37 | Vučitrn | Kosovska Mitrovica | 353 | | 69 881 |
| 55 | Zubin Potok | Kosovska Mitrovica | 328 | | 8 479 |
| 54 | Zvečan | Kosovska Mitrovica | 123 | | 10 030 |
| 106 | Peć | Peć | 603 | | 95 723 |
| 59 | Istok | Peć | 464 | | 39 294 |
| 64 | Klina | Peć | 403 | | 37 585 |
| 48 | Đakovica | Peć | 587 | | 94 158 |
| 45 | Dečani | Peć | 402 | | 38 984 |
| 101 | Orahovac | Prizren | 401 | | 55 053 |
| 133 | Suva Reka | Prizren | 434 | | 59 702 |
| 114 | Prizren | Prizren | 757 | | 178 112 |
| 42 | Gora | Prizren | 310 | | 17 574 |

## Liste des villes et des municipalités urbaines

| № | Ville | District | Emblème | Municipalité urbaine | Superficie (km²) | Population en 2002 | Population en 2011 |
| 1 | Valjevo | Kolubara | Néant | Néant | 905 | 96 761 | 90 301 |
| 2 | Vranje | Pčinja | | Vranje | 862 | 87 288 | 82 782 |
| 2 | Vranje | Pčinja | | Vranjska Banja | 862 | 87 288 | 82 782 |
| 3 | Zaječar | Zaječar | Néant | Néant | 1 069 | 65 969 | 58 547 |
| 4 | Zrenjanin | Banat central | Néant | Néant | 1 324 | 132 051 | 122 714 |
| 5 | Jagodina | Pomoravlje | Néant | Néant | 470 | 70 894 | 71 195 |
| 6 | Kragujevac | Šumadija | | Aerodrom | 232 | 36 217 | 177 468 |
| 6 | Kragujevac | Šumadija | | Pivara | 258 | 49 154 | 177 468 |
| 6 | Kragujevac | Šumadija | | Stanovo | 155 | 39 252 | 177 468 |
| 6 | Kragujevac | Šumadija | | Stari grad | 16 | 62 794 | 177 468 |
| 6 | Kragujevac | Šumadija | | Stragari | 165 | 4 500 | 177 468 |
| 7 | Kraljevo | Raška | Néant | Néant | 1 530 | 121 707 | 124 554 |
| 8 | Kruševac | Rasina | Néant | Néant | 854 | 131 368 | 127 429 |
| 9 | Leskovac | Jablanica | Néant | Néant | 1 025 | 156 252 | 143 962 |
| 10 | Loznica | Mačva | Néant | Néant | 612 | 86 413 | 78 788 |
| 11 | Niš | Nišava | | Medijana | 16 | 87 405 | 88 010 |
| 11 | Niš | Nišava | | Palilula | 117 | 72 165 | 71 707 |
| 11 | Niš | Nišava | | Pantelej | 142 | 42 137 | 52 290 |
| 11 | Niš | Nišava | | Crveni krst | 182 | 33 452 | 31 762 |
| 11 | Niš | Nišava | | Niška Banja | 145 | 15 359 | 14 098 |
| 12 | Novi Pazar | Raška | Néant | Néant | 742 | 85 996 | 92 766 |
| 13 | Novi Sad | Bačka méridionale | | Novi Sad | 699 | 299 294 | 335 701 |
| 13 | Novi Sad | Bačka méridionale | | Petrovaradin | 699 | 299 294 | 335 701 |
| 14 | Pančevo | Banat méridional | Néant | Néant | 759 | 127 162 | 122 252 |
| 15 | Požarevac | Braničevo | | Požarevac | 482 | 74 902 | 74 070 |
| 15 | Požarevac | Braničevo | | Kostolac | 482 | 74 902 | 74 070 |
| 16 | Priština | Kosovo | Néant | Néant | 854 | | 198 214 |
| 17 | Smederevo | Podunavlje | Néant | Néant | 484 | 109 809 | 107 528 |
| 18 | Sombor | Bačka occidentale | Néant | Néant | 1 178 | 97 263 | 85 569 |
| 19 | Sremska Mitrovica | Syrmie (Srem) | Néant | Néant | 762 | 85 902 | 79 773 |
| 20 | Subotica | Bačka septentrionale | Néant | Néant | 1 008 | 148 401 | 140 358 |
| 21 | Užice | Zlatibor | Néant | Néant | 667 | 83 022 | 78 018 |
| 22 | Čačak | Moravica | Néant | Néant | 636 | 117 072 | 114 809 |
| 23 | Šabac | Mačva | Néant | Néant | 795 | 122 893 | 115 347 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Barajevo | 213 | 24 641 | 27 036 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Čukarica | 155 | 168 508 | 179 031 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Grocka | 289 | 75 466 | 83 398 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Lazarevac | 384 | 58 511 | 58 224 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Mladenovac | 339 | 52 490 | 53 050 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Novi Beograd | 41 | 217 773 | 212 104 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Obrenovac | 411 | 70 975 | 71 419 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Palilula | 451 | 155 902 | 170 593 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Rakovica | 29 | 99 000 | 108 413 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Savski venac | 16 | 42 505 | 38 660 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Sopot | 271 | 20 390 | 20 199 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Stari grad | 7 | 55 543 | 48 061 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Surčin | 285 | 38 695 | 42 012 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Voždovac | 150 | 151 768 | 157 152 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Vračar | 3 | 58 386 | 55 463 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Zemun | 154 | 152 950 | 166 292 |
| Statut spécial | Ville de Belgrade | Néant | | Zvezdara | 31 | 132 621 | 148 014 |