# Saint-Paul (Hautes-Pyrénées)

Saint-Paul est une commune française située dans l'est du département des Hautes-Pyrénées, en région Occitanie.
Sur le plan historique et culturel, la commune est dans la région gasconne de Magnoac, située sur le plateau de Lannemezan, qui reprend une partie de l’ancien Nébouzan, qui possédait plusieurs enclaves au cœur de la province de Comminges et a évolué dans ses frontières jusqu’à plus ou moins disparaitre. Exposée à un climat océanique altéré, elle est drainée par la Neste, le Lavet, le ruisseau du Lavet de Derrière, le ruisseau de la Baquère, le ruisseau de la Torte, le ruisseau du Lavet de devant et par deux autres cours d'eau. La commune possède un patrimoine naturel remarquable : un site Natura 2000 (« Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste ») et quatre zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique.
Saint-Paul est une commune rurale qui compte 322 habitants en 2022, après avoir connu un pic de population de 658 habitants en 1846. Ses habitants sont appelés les Saint-Paulais ou Saint-Paulaises.

## Géographie
### Localisation

La commune de Saint-Paul se trouve dans le département des Hautes-Pyrénées, en région Occitanie.
Elle se situe à 39 km à vol d'oiseau de Tarbes, préfecture du département, à 29 km de Bagnères-de-Bigorre, sous-préfecture, et à 11 km de Lannemezan, bureau centralisateur du canton de la Vallée de la Barousse dont dépend la commune depuis 2015 pour les élections départementales. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Montréjeau.
Les communes les plus proches sont : Aventignan (1,9 km), Saint-Laurent-de-Neste (2,0 km), Montégut (2,0 km), Lombrès (2,8 km), Nestier (3,0 km), Mazères-de-Neste (3,3 km), Cuguron (3,5 km), Anères (3,6 km).
Sur le plan historique et culturel, Saint-Paul fait partie du pays de Comminges, correspondant à l’ancien comté de Comminges, circonscription de la province de Gascogne située sur les départements actuels du Gers, de la Haute-Garonne, des Hautes-Pyrénées et de l'Ariège.
Les communes limitrophes sont Cuguron, Aventignan, Mazères-de-Neste, Montégut et Saint-Laurent-de-Neste.
Communes limitrophes de Saint-Paul :
| | Cuguron (Haute-Garonne) | |
| Saint-Laurent-de-Neste | | Mazères-de-Neste |
| Montégut | Aventignan | |

### Hydrographie

La Neste traverse la commune d’ouest en est en partie sud du village et forme une partie de la limite sud avec la commune d'Aventignan.
Le ruisseau du Lavet de devant traverse la commune d’ouest en est et forme une partie de la limite nord avec la commune de Cuguron dans le département de la Haute-Garonne.
Le ruisseau de la Goute, affluent de rive gauche de la Neste, traverse la commune et forme une partie de la limite est avec la commune de Mazères-de-Neste.
Le ruisseau de la Baquère, affluent de rive gauche de la Neste, traverse la commune en partie sud-ouest.
Le ruisseau du Lavet de Derriyre traverse la commune en partie nord.

### Climat

Le climat est tempéré de type océanique, en raison de l'influence proche de l'océan Atlantique situé à peu près 150 km plus à l'ouest. La proximité des Pyrénées fait que la commune profite d'un effet de foehn, il peut aussi y neiger en hiver, même si cela reste inhabituel.
Données climatiques à Saint-Paul. :
| Mois | jan. | fév. | mars | avril | mai | juin | jui. | août | sep. | oct. | nov. | déc. | année |
| Température minimale moyenne (°C) | 1 | 2 | 4 | 6 | 9 | 13 | 15 | 15 | 12 | 9 | 4 | 2 | 7,7 |
| Température moyenne (°C) | 5,2 | 5,6 | 8,4 | 10,1 | 13,8 | 17,8 | 18,6 | 18,8 | 16,4 | 13,5 | 7,5 | 5,5 | 11,8 |
| Température maximale moyenne (°C) | 10 | 11 | 14 | 15 | 19 | 22 | 25 | 25 | 23 | 19 | 14 | 11 | 17,3 |
| Ensoleillement (h) | 108,8 | 118,8 | 155,6 | 157,2 | 181,3 | 191,5 | 215,5 | 196,4 | 194,5 | 164,4 | 124,4 | 104,4 | 1 912,8 |
| Précipitations (mm) | 98,6 | 63,3 | 99 | 108,2 | 137 | 87,1 | 72,6 | 70,5 | 69,5 | 81,9 | 101,4 | 97,4 | 1 086 |

### Milieux naturels et biodiversité
#### Réseau Natura 2000

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des directives habitats et oiseaux, constitué de zones spéciales de conservation (ZSC) et de zones de protection spéciale (ZPS). Un site Natura 2000 a été défini sur la commune au titre de la directive habitats : « garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste », d'une superficie de 9 581 ha, un réseau hydrographique pour les poissons migrateurs (zones de frayères actives et potentielles importantes pour le Saumon en particulier qui fait l'objet d'alevinages réguliers et dont des adultes atteignent déjà Foix sur l'Ariège.

#### Zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique

L’inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire. Deux ZNIEFF de type 1 sont recensées sur la commune : la « Neste moyenne et aval » (283 ha), couvrant 25 communes dont une dans la Haute-Garonne et 24 dans les Hautes-Pyrénées et les « tourbières, boisements riverains et bocage humide du Lavet » (873 ha), couvrant 9 communes dont six dans la Haute-Garonne et trois dans les Hautes-Pyrénées et deux ZNIEFF de type 2$^,$ :
* l'« Amont des bassins de la Louge, de la Save, du Lavet et de la Noue et landes orientales du Lannemezan » (5 833 ha), couvrant 18 communes dont 14 dans la Haute-Garonne et quatre dans les Hautes-Pyrénées ;
* les « Garonne amont, Pique et Neste » (1 788 ha), couvrant 112 communes dont 42 dans la Haute-Garonne et 70 dans les Hautes-Pyrénées.
* Carte des ZNIEFF de type 1 sur la commune.
* Carte des ZNIEFF de type 2 sur la commune.

## Urbanisme
### Typologie

Au 1er janvier 2024, Saint-Paul est catégorisée commune rurale à habitat dispersé, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022. Elle est située hors unité urbaine et hors attraction des villes$^,$.

### Occupation des sols

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires agricoles (58,1 % en 2018), en diminution par rapport à 1990 (69,6 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones agricoles hétérogènes (52,1 %), forêts (28,2 %), zones urbanisées (11,5 %), prairies (6 %), eaux continentales (2,2 %).
L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIIIe siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui).
* Carte des infrastructures et de l'occupation des sols en 2018 (CLC) de la commune.
* Carte orthophotogrammétrique de la commune.

### Logement

En 2012, le nombre total de logements dans la commune est de 180. Parmi ces logements, 72,8 % sont des résidences principales, 16,1 % des résidences secondaires et 11,1 % des logements vacants.

### Voies de communication et transports

Cette commune est desservie par les routes départementales D 938 et D 817 et D 305 et est traversée par l'autoroute A64.

### Risques majeurs

Le territoire de la commune de Saint-Paul est vulnérable à différents aléas naturels : météorologiques (tempête, orage, neige, grand froid, canicule ou sécheresse), inondations, feux de forêts, mouvements de terrains et séisme (sismicité modérée). Il est également exposé à deux risques technologiques, le transport de matières dangereuses et la rupture d'un barrage. Un site publié par le BRGM permet d'évaluer simplement et rapidement les risques d'un bien localisé soit par son adresse soit par le numéro de sa parcelle.

#### Risques naturels

Certaines parties du territoire communal sont susceptibles d’être affectées par le risque d’inondation par débordement de cours d'eau, notamment le Neste, le Lavet et le ruisseau du Lavet de Derrière. La cartographie des zones inondables en ex-Midi-Pyrénées réalisée dans le cadre du XIe Contrat de plan État-région, visant à informer les citoyens et les décideurs sur le risque d’inondation, est accessible sur le site de la DREAL Occitanie. La commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par les inondations et coulées de boue survenues en 1982, 1999, 2009 et 2013$^,$.
Saint-Paul est exposée au risque de feu de forêt. Un plan départemental de protection des forêts contre les incendies a été approuvé par arrêté préfectoral le 21 avril 2020 pour la période 2020-2029. Le précédent couvrait la période 2007-2017. L’emploi du feu est régi par deux types de réglementations. D’abord le code forestier et l’arrêté préfectoral du 27 octobre 2014, qui réglementent l’emploi du feu à moins de 200 m des espaces naturels combustibles sur l’ensemble du département. Ensuite celle établie dans le cadre de la lutte contre la pollution de l’air, qui interdit le brûlage des déchets verts des particuliers. L’écobuage est quant à lui réglementé dans le cadre de commissions locales d’écobuage (CLE)
Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont des tassements différentiels.
Le retrait-gonflement des sols argileux est susceptible d'engendrer des dommages importants aux bâtiments en cas d’alternance de périodes de sécheresse et de pluie. La totalité de la commune est en aléa moyen ou fort (44,5 % au niveau départemental et 48,5 % au niveau national). Sur les 174 bâtiments dénombrés sur la commune en 2019, 174 sont en aléa moyen ou fort, soit 100 %, à comparer aux 75 % au niveau départemental et 54 % au niveau national. Une cartographie de l'exposition du territoire national au retrait gonflement des sols argileux est disponible sur le site du BRGM$^,$.
Par ailleurs, afin de mieux appréhender le risque d’affaissement de terrain, l'inventaire national des cavités souterraines permet de localiser celles situées sur la commune.
Concernant les mouvements de terrains, la commune a été reconnue en état de catastrophe naturelle au titre des dommages causés par la sécheresse en 1989 et par des mouvements de terrain en 1999 et 2013.

#### Risques technologiques

Le risque de transport de matières dangereuses sur la commune est lié à sa traversée par une route à fort trafic et une canalisation de transport d'hydrocarbures. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est susceptible d’avoir des effets graves sur les biens, les personnes ou l'environnement, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d’urbanisme peuvent être préconisées en conséquence.
La commune est en outre située en aval d'un barrage de classe A. À ce titre elle est susceptible d’être touchée par l’onde de submersion consécutive à la rupture de cet ouvrage.

## Toponymie

On trouvera les principales informations dans le Dictionnaire toponymique des communes des Hautes-Pyrénées de Michel Grosclaude et Jean-François Le Nail qui rapporte les dénominations historiques du village :
Dénominations historiques :
* Ar. Galabru de Sancto Paulo, latin (v. 1125, cartulaire de Bigorre) ;
* Bernardus de Sancto Paulo, latin, en B. de Sent Paul (1283, procès Bigorre) ;
* De Sancto Paulo Nestezii, de Sancto Paulo, latin (1387, pouillé du Comminges) ;
* Saint-Paul de Nestes (1738, registres paroissiaux) ;
* Saint Paul de Nestés (1767, Larcher, cartulaire Comminges) ;
* St Paul de Nestés (fin XVIIIe siècle, carte de Cassini).
Étymologie : du gascon Sent (= saint) et Pau (= Paul).
Nom occitan : Sent Pau de Nestés.

## Histoire

Jusqu'à la Révolution, Saint-Paul, située dans le Comminges, faisait partie d'une des nombreuses enclaves (28 au total !) de la Jugerie de Rivière puis de Rivière-Verdun avec Montréjeau comme co-siège de cette Jugerie (avec Verdun-sur-Garonne). Pendant toute cette période, l'histoire de Saint-Paul se confond avec l'histoire du Comminges et non celle du comté du Comminges.

### Cadastre napoléonien de Saint-Paul

Le plan cadastral napoléonien de Saint-Paul est consultable sur le site des archives départementales des Hautes-Pyrénées.

## Politique et administration
### Liste des maires

Liste des maires successifs :
| Période | Période | Identité |
| Les données manquantes sont à compléter. |||||
| mars 1995 | mars 2001 | Jean Dambrun |
| mars 2001 | en cours | Simone Chaneau-Duffaut |

### Rattachements administratifs et électoraux
#### Historique administratif

Sénéchaussée de Toulouse, élection de Rivière-Verdun, canton de Nestier (1790), Saint-Laurent (1870).

#### Intercommunalité

Saint-Paul appartient à la communauté de communes Neste Barousse créée en janvier 2017 et qui réunit 43 communes.

### Services publics

* Tribunal d'instance de Tarbes
* Tribunal de grande instance de Tarbes
* Tribunal pour enfants de Tarbes
* Cour d'assises de Tarbes
* Conseil des prud'hommes de Tarbes
* Tribunal de commerce de Tarbes
* Cour d'appel de Pau
* Tribunal administratif de Pau
* Cour administrative d'appel de Bordeaux

## Population et société
### Démographie
#### Évolution démographique

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2007.
En 2022, la commune comptait 322 habitants, en évolution de +2,22 % par rapport à 2016 (Hautes-Pyrénées : +1,59 %, France hors Mayotte : +2,11 %).
Évolution de la population
1793
1800
1806
1821
1831
1836
1841
1846
1851
466505541596619641649658606
Évolution de la population, suite (1)
1856
1861
1866
1872
1876
1881
1886
1891
1896
582571580547481504455413431
Évolution de la population, suite (2)
1901
1906
1911
1921
1926
1931
1936
1946
1954
393385402312316313267215216
Évolution de la population, suite (3)
1962
1968
1975
1982
1990
1999
2006
2007
2012
196197202223234232257260303
Évolution de la population, suite (4)
2017
2022
315322-------
De 1962 à 1999 : population sans doubles comptes ; pour les dates suivantes : population municipale. (Sources : Ldh/EHESS/Cassini jusqu'en 1999 puis Insee à partir de 2006.)
Histogramme de l'évolution démographique :

### Enseignement

La commune dépend de l'académie de Toulouse. Elle ne dispose plus d'école en 2016.

## Économie
### Revenus

En 2018, la commune compte 133 ménages fiscaux, regroupant 286 personnes. La médiane du revenu disponible par unité de consommation est de 19 970 € (20 420 € dans le département).

### Emploi

Taux de chômage :
| | 2008 | 2013 | 2018 |
| Commune | 3,9 % | 9,7 % | 9,4 % |
| Département | 7,7 % | 9,4 % | 9,8 % |
| France entière | 8,3 % | 10 % | 10 % |
En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 182 personnes, parmi lesquelles on compte 79 % d'actifs (69,6 % ayant un emploi et 9,4 % de chômeurs) et 21 % d'inactifs$^,$. Depuis 2008, le taux de chômage communal (au sens du recensement) des 15-64 ans est inférieur à celui de la France et du département.
La commune est hors attraction des villes$^,$. Elle compte 20 emplois en 2018, contre 13 en 2013 et 14 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 127, soit un indicateur de concentration d'emploi de 15,8 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 56,5 %.
Sur ces 127 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 19 travaillent dans la commune, soit 15 % des habitants. Pour se rendre au travail, 93,7 % des habitants utilisent un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues, 2,4 % les transports en commun, 3,2 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 0,8 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile).

## Culture locale et patrimoine
### Lieux et monuments

* Église Saint-Michel.
* Lavoir.
* Sélection de vues de l'église Saint-Michel en 2016.

### Héraldique

* Blasonnement :
* D'argent au paon rouant au naturel.