# Comuna 1 Popular

La comuna 1 Popular, es una de las 16 comunas de Medellín. Se encuentra ubicada en la zona 1 nororiental del distrito. Su extensión total es de 3,0991 km² (309,9 ha). Según la proyección poblacional de 2021 cuenta con 145 235 habitantes. Limita por el norte con el barrio Santa Rita del municipio de Bello; por el este con el corregimiento de Santa Elena; por el sur con los barios María Cano Carambolas, San José la Cima y La Salle de la comuna 3 Manrique; y por el oeste con los barrios Moscú n.º 1, Villa del Socorro, La Francia y La Isla de la comuna 2 Santa Cruz.
Según el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la comuna 1 Popular presenta una división políticoadministrativa que incluye 12 barrios.
El sector Popular incluye terrenos con inclinaciones donde habita la mayor parte de su población. Los barrios Santo Domingo Savio n.º 1 y n.º 2, La Avanzada, Carpinelo y La Esperanza n.º 2 están localizados en zonas con pendientes que superan el 40 %. En adición, El Popular, Granizal y algunas áreas de Villa Guadalupe se encuentran en pendientes que van del 25 % al 40 %. Existen sectores dentro de la comuna donde las pendientes alcanzan más del 60 %, situándose por encima de los límites urbanos, lo que las hace inadecuadas para la edificación de cualquier unidad habitacional.
Este territorio alberga las quebradas: La Seca o Cañada Negra, La Herrera o Granizal, Carevieja o Villa Guadalupe, y El Zancudo, así como El Aguacatillo y Chorro Oscuro 2. Estos cursos de agua fluyen por cañones muy profundos, cuyas orillas han sido casi completamente ocupadas por construcciones informales. La razón de esta ocupación radica en la escasez de terrenos aptos para el desarrollo urbano y en el bajo costo que ofrecen estas áreas, que han sido testigos de desastres por inundaciones durante las temporadas de lluvia.
La comuna 1 Popular exhibe una red vial que no ha sido adecuadamente planificada, lo que resulta en un sistema discontinuo y caótico que complica la movilidad en la zona. Los principales ejes viales de la Comuna Popular son la carrera 39, la carrera 42 B, la carrera 46 y la calle 107B. En términos de transporte, la comuna 1 Popular dispone de la Línea K del Metrocable de Medellín, así como de rutas alimentadoras y transporte público.
En la comuna 1, el equipamiento cultural se compone de varios elementos significativos, tales como el Cerro Santo Domingo, la Casa de Piedra, que es un sitio arqueológico, el cerro las Brisas de Oriente, el morro de La Cruz, y diversos parques, incluyendo el parque La Cruz, el parque lineal quebrada la Herrera, el parque Biblioteca España, el parque Villa de Guadalupe, el parque Ajedrez y el parque de El Compromiso. Asimismo, se encuentra la nueva Unidad de Vida Articulada —UVA— de La Esperanza, que cumple funciones educativas y culturales.
La comuna presenta la ventaja de tener un sistema de transporte masivo: la línea K del teleférico —comúnmente llamado metrocable— del Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburrá —SITVA—; lo que simplifica el acceso al territorio para sus habitantes y para los visitantes.

## Ubicación

El área total de la comuna 1 Popular es de 3,0991 km² (309,9 ha). Según el Plan de Emergencias de la Comuna 1, el sector Popular incluye terrenos con inclinaciones donde habita la mayor parte de su población. Los barrios Santo Domingo Savio n.º 1 y n.º 2, La Avanzada, Carpinelo y La Esperanza n.º 2 están localizados en zonas con pendientes que superan el 40 %. En adición, El Popular, Granizal y algunas áreas de Villa Guadalupe se encuentran en pendientes que van del 25 % al 40 %. Existen sectores dentro de la comuna donde las pendientes alcanzan más del 60 %, situándose por encima de los límites urbanos, lo que las hace inadecuadas para la edificación de cualquier unidad habitacional.
Este territorio alberga las quebradas: La Seca o Cañada Negra, La Herrera o Granizal, Carevieja y El Zancudo, así como El Aguacatillo y Chorro Oscuro 2. Estos cursos de agua fluyen por cañones muy profundos, cuyas orillas han sido casi completamente ocupadas por construcciones informales. La razón de esta ocupación radica en la escasez de terrenos aptos para el desarrollo urbano y en el bajo costo que ofrecen estas áreas, que han sido testigos de desastres por inundaciones durante las temporadas de lluvia.
La comuna 1 Popular se encuentra en zonas con inclinaciones significativas, lo que genera un alto índice de movimientos en masa. Asimismo, los problemas derivados de la ocupación y la alteración de los cauces y quebradas intensifican la repetición de estos movimientos en sus laderas.
Administrativamente hablando, Popular limita por el norte con el barrio Santa Rita del municipio de Bello; por el este con el corregimiento de Santa Elena; por el sur con los barios María Cano Carambolas, San José la Cima y La Salle de la comuna 3 Manrique; y por el oeste con los barrios Moscú n.º 1, Villa del Socorro, La Francia y La Isla de la comuna 2 Santa Cruz.
| | Norte: Barrio Santa Rita Bello | |
| Oeste: Barios María Cano Carambolas, San José la Cima y La Salle Comuna 3 Manrique | | Este: Corregimiento de Santa Elena |
| | Sur: Barrios Moscú n.º 1, Villa del Socorro, La Francia y La Isla comuna 2 Santa Cruz | |

## Historia

La evolución del territorio que hoy corresponde a la comuna 1 Popular comenzó en la década de 1960, cuando los primeros residentes, en su mayoría provenientes de las zonas rurales del departamento de Antioquia, se asentaron en esta área. Este desplazamiento fue motivado por la violencia política que se intensificó tras el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán. Desde su fundación, la comuna no dispuso de una planificación urbana estructurada, y el asentamiento se realizó mediante la ocupación informal, con el diseño del espacio determinado por los dueños de los terrenos en venta.
A lo largo de las décadas de 1960 y 1970, se desarrolla un proceso de consolidación en los barrios, mientras los flujos de población desarraigada siguen en aumento. Este proceso se intensificó en la década de 1980, a raíz del desplazamiento intraurbano. Así, la comuna se establece como un territorio que recibe a la población de bajos recursos. Según las estrategias para la construcción social del hábitat, este proceso establece una relación significativa entre la estructura socioespacial y las condiciones socioeconómicas de los habitantes, lo que ha permitido que la mayoría de las obras se lleven a cabo mediante el trabajo comunitario, la organización de la población y la gestión de recursos realizada por los líderes comunitarios.
Durante la década de 1970 se desarrollan los barrios Santo Domingo n.º 1 y Popular, se finaliza la edificación del barrio el Granizal y comienza el proceso de ocupación de las áreas periurbanas, donde se forman los erróneamente llamados asentamientos subnormales: El Compromiso, Aldea Pablo VI, La Esperanza n.º 2 y Carpinelo, los cuales fueron incorporados como barrios a la comuna desde 1993.

## Organización territorial

Según el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la comuna 1 Popular presenta una división políticoadministrativa que incluye 12 barrios, tal como se detalla en el Decreto 346 de 2000. La normativa menciona que los barrios que conforman esta comuna son: Santo Domingo Savio n.º 1, Santo Domingo Savio n.º 2, Granizal, Popular, Moscú n.º 2, Villa Guadalupe, San Pablo, La Aldea Pablo VI, La Esperanza n.º 2, La Avanzada, Carpinelo y El Compromiso.
A pesar de ello, la comunidad ha establecido la existencia de 21 barrios, equivalentes a sectores según la Planeación. Cada barrio cuenta con una Junta de Acción Comunal —JAC— que es reconocida por la Secretaría de Participación Ciudadana y por la propia comunidad, y que opera dentro de radios de acción claramente definidos para el desarrollo de sus actividades. Estos barrios son: La Esperanza No.2, La Avanzada, Nuestra Señora del Rocío, Santo Domingo Savio n.º 1, Santa María La Torre, Santo Domingo n.º 2, Nuevo Horizonte, Popular 1, Popular 2 Parte Central, Popular 2, Granizal, San Pablo 1, San Pablo 2, El Compromiso, Carpinelo 1, Carpinelo 2, Santa Cecilia 1, Santa Cecilia 2, Marco Fidel Suárez, Guadalupe Parte Baja y Guadalupe Central.
División políticoadministrativa de la comuna 1 Popular :
| Comuna 1, división barrial. |
| Comuna 1, división barrial. | Código de barrio | Nombre | Área (en m²) |
| Comuna 1, división barrial. | 101 | Santo Domingo Savio n.º 1 | |
| Comuna 1, división barrial. | 102 | Santo Domingo Savio n.º 2 | |
| Comuna 1, división barrial. | 103 | El Popular | |
| Comuna 1, división barrial. | 104 | Granizal | |
| Comuna 1, división barrial. | 105 | Moscú n.º 2 | |
| Comuna 1, división barrial. | 106 | Villa Guadalupe | |
| Comuna 1, división barrial. | 107 | San Pablo | |
| Comuna 1, división barrial. | 108 | El Compromiso | |
| Comuna 1, división barrial. | 109 | Aldea Pablo VI | |
| Comuna 1, división barrial. | 110 | La Esperanza n.º 2 | |
| Comuna 1, división barrial. | 111 | La Avanzada | |
| Comuna 1, división barrial. | 112 | Carpinelo | |
| Comuna 1, división barrial. | Total | Total | |

## Demografía
### Población

De acuerdo con la proyección demográfica del DANE en 2010, se anticipó que la población para el año 2014 sería de 129 781 personas, lo que equivale al 5,32 % del total de la ciudad. Esta proyección reveló que 61 508 son hombres, representando el 47,39 %, mientras que 68 273 son mujeres, lo que equivale al 52,61 %, lo que indica que las mujeres son el grupo más predominante.
Es relevante mencionar que, de acuerdo con los registros del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales —Sisbén—, la población de la comuna en marzo de 2014 era de 149 161 personas, lo que representa una diferencia de 19 380 personas respecto a las proyecciones del DANE para ese año. Ante las inconsistencias entre las diversas fuentes, en las secciones siguientes se procederá a un análisis de la población utilizando las cifras proporcionadas por el DANE.
Total de población de la comuna 1 Popular según DANE :
| Género | 1993 | 2005 | 2014 |
| Hombres | 49 276 | 58 174 | 61 508 |
| Mujeres | 49 962 | 63 893 | 68 273 |
| Total | 99 238 | 122 067 | 129 781 |
| Fuente: DANE 2010. Proyecciones de Población Municipio de Medellín por comunas y corregimientos. Años 1993, 2005-2015 ||||

### Tasa de crecimiento poblacional

La comuna 1 Popular muestra una tendencia al aumento de su población. En 2005, año en que se inicia la fase 1 del diagnóstico del Plan de Desarrollo Local, la población era de 122 067 personas. Para 2014, esta cifra se elevó a 129 781, lo que implica una tasa de crecimiento del 5,94 % en un lapso de nueve años. Este crecimiento poblacional también se traduce en un aumento de la densidad, que pasó de 393.76 habitantes por hectárea en 2005 a 418.65 habitantes por hectárea en 2014.
En contraste, la tasa de fecundidad experimenta una reducción de 3,4 en 1993 a 2,71 durante el periodo de 2011 a 2015. Desde esta óptica, se puede deducir que el aumento de la población en la comuna está relacionado tanto con los nacimientos como con la inmigración. Cabe destacar que, desde su fundación, la comuna 1 Popular ha sido un destino para una población mayoritariamente de escasos recursos. En el gráfico que se presenta a continuación, se detalla el crecimiento poblacional desde 2005 hasta 2014.
* Crecimiento poblacional comuna 1 Popular de 2005 a 2014
* Fuente: DANE 2010. Proyecciones de Población Municipio de Medellín por comunas y corregimientos. Años 1993, 2005-2015

### Tasa de mortalidad

El informe del perfil epidemiológico de la comuna 1 Popular, abarcando el periodo 2005-2012 (2013), revela que la tasa general de mortalidad en esta comuna ha estado por encima de la tasa promedio de la ciudad. El año con la mayor diferencia se registró en 2009, con 580,2 muertes por cada 100 000 habitantes, en contraste con el promedio de 451,9 de la ciudad. Es significativo destacar que a partir de 2011, la tasa comenzó a disminuir, pasando de 525,1 en 2010 a 408,6.
La mortalidad en la comuna 1 se encuentra predominantemente asociada a las enfermedades del sistema circulatorio, con las neoplasias (tumores) como la segunda causa más común, seguidas por las causas externas y, en menor medida, las enfermedades transmisibles. Dentro del ámbito de las enfermedades del sistema circulatorio, resalta la significativa tasa de enfermedad isquémica del corazón, seguida por las enfermedades cerebrovasculares. En lo que respecta a las causas externas, se evidencia una alta incidencia de mortalidad por homicidio, especialmente en los años 2009 y 2010 (Secretaría de Salud, 2013).
El análisis de las cifras por género revela que los hombres tienen una mayor mortalidad atribuida a causas externas y a trastornos del sistema circulatorio. En cambio, las mujeres experimentan una mayor incidencia de enfermedades del sistema circulatorio, aunque en menor grado se observan también neoplasias.
En el contexto de la mortalidad en la infancia, los datos de Medellín en Cifras n.º 4 revelan que durante el año 2012 se produjeron dos casos de mortalidad por desnutrición, uno en la comuna 1 Popular y otro en Robledo. De este modo, la tasa de mortalidad por desnutrición se incrementó a 1,37 muertes por cada cien mil niños menores de cinco años en ese periodo.
Con base en la misma fuente, durante el año 2012 se reportaron en Medellín 10,87 decesos en niños menores de cinco años por cada mil nacimientos vivos. Las estadísticas de la comuna para ese año muestran que es la que tiene la mayor probabilidad de que un recién nacido no sobreviva hasta cumplir los cinco años.
De acuerdo con la información sobre la mortalidad asociada al cáncer de cuello uterino, las comunas de Manrique y Popular presentan tasas que son superiores a la media de la ciudad, situándose por encima de 5,03 muertes por cada 100 000 mujeres.

### Estructura de la población
#### Población por edad

Según las proyecciones de la población por grupos etarios, se observa que la comuna está mayoritariamente compuesta por individuos de 0 a 29 años, quienes representan el 52,90 % del total. Este grupo es seguido por aquellos de 30 a 59 años, que suman un 37,48 %, mientras que la población de 60 años y más se limita al 9,62 %. Estas cifras reflejan una concentración significativa de la población en las edades correspondientes a la niñez y la juventud, que son fundamentales para el proceso educativo.
En contraste, la población en edad laboral representa aproximadamente el 50 %, mientras que los ancianos constituyen menos del 10 %. A continuación, se presenta una tabla que detalla la población total desglosada por sexo y grupos etarios para el año 2014. Posteriormente, se elaboran gráficos que permiten visualizar la pirámide poblacional de la comuna, basándose en la información proporcionada por el DANE.
Tabla de población por sexo y grupos de edad :
| Rango de edad | Total | Hombres | Mujeres | % |
| 0-4 | 11 960 | 6 111 | 5 849 | 9,22 |
| 5-9 | 11 841 | 6 037 | 5 804 | 9,12 |
| 10-14 | 11 293 | 5 712 | 5 581 | 8,70 |
| 15-19 | 11 557 | 5 788 | 5 769 | 8,91 |
| 20-24 | 11 251 | 5 570 | 5 681 | 8,67 |
| 25-29 | 10 753 | 5 118 | 5 635 | 8,29 |
| 30-34 | 9 279 | 4 177 | 5 102 | 7,15 |
| 35-39 | 8 541 | 3 803 | 4 738 | 6,58 |
| 40-44 | 8 056 | 3 584 | 4 472 | 6,21 |
| 45-49 | 8 949 | 4 048 | 4 901 | 6,90 |
| 50-54 | 7 917 | 3 573 | 4 344 | 6,10 |
| 55-59 | 5 905 | 2 640 | 3 265 | 4,55 |
| 60-64 | 4 240 | 1 894 | 2 346 | 3,27 |
| 65-69 | 3 020 | 1 329 | 1 691 | 2,33 |
| 70-74 | 2 104 | 897 | 1 207 | 1,62 |
| 75-79 | 1 557 | 628 | 929 | 1,20 |
| 80+ | 1 558 | 599 | 959 | 1,20 |
| Total | 129 781 | 61 508 | 68 273 | 100 |
| Fuente: censo DANE 2005 y Proyecciones de Población por Comuna 2006-2015. Unidad de Clasificación Socioeconómica y Estratificación. Subdirección de Información |||||
Pirámide de población por sexo y grupos de edad :
| Hombres | Edad | Mujeres |
| 6111 | 0-4 | 5849 |
| 6037 | 5-9 | 5804 |
| 5712 | 10-14 | 5581 |
| 5788 | 15-19 | 5769 |
| 5570 | 20-24 | 5681 |
| 5118 | 25-29 | 5635 |
| 4177 | 30-34 | 5102 |
| 3803 | 35-39 | 4738 |
| 3584 | 40-44 | 4472 |
| 4048 | 45-49 | 4901 |
| 3573 | 50-54 | 4344 |
| 2640 | 55-59 | 3265 |
| 1894 | 60-64 | 2346 |
| 1329 | 65-69 | 1691 |
| 897 | 70-74 | 1207 |
| 628 | 75-79 | 929 |
| 599 | 85+ | 959 |

#### Población por grupo étnico

La composición étnica de la comuna está dominada por el grupo mestizo, que incluye a 106 865 personas, lo que representa el 82,75 % de la población total. En segundo lugar, se encuentra el grupo blanco, con 17 978 individuos, que constituyen el 13,92 %. Los afrodescendientes o negros o afrocolombianos suman 2 852 personas, lo que equivale al 2,21 %. Por último, los grupos raizal e indígena tienen una representación de 0,04 % y 0,06 %, respectivamente.
Según la encuesta de población indígena del Municipio de Medellín llevada a cabo en 2013, se identifican tres familias de la etnia Yanacona y una de la etnia Inga en la comuna. Las dos familias Yanacona están situadas en el barrio Santa Cecilia, mientras que la familia Inga reside en Santo Domingo.
Grupos étnicos comuna 1 Popular :
| Grupo étnico | Cantidad de personas | Porcentaje |
| Indígena | 79 | 0,06 % |
| Negro, mulato, afrodescendiente, afrocolombiano | 2 852 | 2,21 % |
| Mestizo | 106 865 | 82,75 % |
| Blanco | 17 978 | 13,92 % |
| Raizal | 54 | 0,04 % |
| No sabe / No responde | 1 316 | 1,02 % |

## Urbanismo
### Arquitectura

La comuna 1 Popular es reconocida por albergar predominantemente viviendas de estratos socioeconómicos 1 y 2. Esta zona presenta una de las mayores densidades de viviendas por hectárea en la ciudad, caracterizándose por construcciones no planificadas y ubicadas en áreas de riesgo. Asimismo, muchas de estas viviendas están construidas con materiales inadecuados y carecen de la totalidad de los servicios públicos. Estas condiciones constituyen algunos de los desafíos que enfrenta el desarrollo habitacional en la comuna.
Los datos proporcionados por el SISBEN en el 2014 indican que aproximadamente el 46 % de las viviendas en la comuna Popular son propias y han sido completamente pagadas, mientras que el 42 % se encuentra en arrendamiento, el 10 % está en otra categoría y cerca del 2 % son viviendas propias que aún están en proceso de pago. Al desglosar la información por barrio, se observa que los resultados son bastante consistentes con los promedios comunales, salvo en el barrio Carpinelo, donde más del 50 % de las viviendas son de propiedad saldada, lo que indica una mayor tenencia en comparación con otros barrios de la comuna. Por otro lado, en el barrio San Pablo, la situación es opuesta, ya que las viviendas arrendadas superan a las propias, con un 48 % y un 38 %, respectivamente. Este mismo reporte informa que la mayoría de las residencias en la comuna 1 están clasificadas como casas o apartamentos, y aproximadamente un 3 % de los habitantes reporta vivir en un cuarto.
La mayoría de las viviendas se construyen con materiales predominantes como bloque, ladrillo, piedra y madera pulida, las cuales alcanzan un total de 27 882 que equivale al 80,80 % del total de familias encuestadas. Sin embargo, es relevante destacar la existencia de viviendas que utilizan materiales no permanentes, como tabla, material reciclado o guadua, que suman 1 821 que representen el 5,28 % de residentes encuestados.
A pesar de los avances en la comuna en el ámbito habitacional, que incluyen la mejora de viviendas, la adquisición de viviendas subsidiadas, la legalización de propiedades y el acceso a servicios públicos, los datos muestran que aún hay un gran número de viviendas que necesitan ser intervenidas. En este sentido, se han realizado esfuerzos a través de macroproyectos como el Metrocable de Medellín, el Cinturón verde y las Unidades de Vida Articulada —UVA—, los cuales no solo mejoran el entorno de las viviendas, sino que también reubican aquellas que se encuentran en áreas de riesgo, con el fin de elevar las condiciones de habitabilidad en la zona.

### Espacio público

El concepto de espacio público abarca áreas urbanas permanentes que se componen de plazas, plazoletas, parques y otros espacios accesibles para todas las personas. Su objetivo es facilitar la integración de los residentes locales con el tejido urbano y garantizar su acceso. En relación con la Comuna 1, se puede identificar un espacio público efectivo que incluye miradores panorámicos, el parque lineal de la quebrada La Rosa, el cerro Santo Domingo, el parque Biblioteca Santo Domingo Savio, la Unidad de Vida Articulada —UVA— La Esperanza, y diversas zonas verdes recreativas en la carrera 32, así como en las calles 100, 95, 94, 39, y el parque en el sector de la estación Popular del Metrocable, entre otros.
Según el Plan de Desarrollo Local Comuna 1. Fase 6, ejecución articulada de proyectos estratégicos elaborado por la Corporación Convivamos en el 2012, se realizó la construcción de dos miradores panorámicos hasta la fecha mencionada. Uno de estos miradores está localizado en la carretera que conduce a Guarne, en la calle 102, y el otro se halla cerca de la cancha de fútbol de Granizal. Ambos fueron concebidos como áreas de encuentro para la comunidad de la comuna.
El documento denominado Plan de Desarrollo Local Comuna 1, en su Fase 6 que aborda la ejecución de proyectos estratégicos, resalta la existencia de un déficit en el espacio público y una elevada densidad de tráfico, especialmente en los barrios de Popular, Santo Domingo Savio n.º 1, Granizal, Moscú n.º 2 y San Pablo. El propósito del plan es incrementar el espacio público efectivo y supervisar los procesos de asentamiento habitacional irregulares en terrenos públicos y privados. El municipio ha estado trabajando activamente en el avance de esta problemática.

## Comunicaciones

La comuna 1 Popular exhibe una red vial que no ha sido adecuadamente planificada, lo que resulta en un sistema discontinuo y caótico que complica la movilidad en la zona. Se identifican calles sin señalización, con interrupciones en su continuidad y de dimensiones reducidas que, aunque lo permiten, dificultan el tránsito en doble sentido. Asimismo, la topografía de la región incluye elementos geográficos como cauces y quebradas que separan algunos sectores.

### Conexiones
#### Malla vial

Los principales ejes viales de la comuna 1 Popular son la carrera 39, la carrera 42 B, la carrera 46 y la calle 107B. En términos de transporte, esta comuna dispone de la Línea K del Metrocable de Medellín, así como de rutas alimentadoras y transporte público.

#### Transporte urbano

La comuna presenta la ventaja de tener un sistema de transporte masivo, lo que simplifica el acceso al territorio para sus habitantes y para los visitantes.

##### Teleférico

La Línea K del Metrocable se construyó en la zona nororiental de la ciudad, atravesando las comunas 1 Popular y 2 Santa Cruz. Éstas fueron el resultado de la invasión de terrenos y el loteo ilegal que tuvo lugar entre los años 1950 y 1960. La configuración espacial de esta línea es consecuencia de la «ocupación ilegal de tierras por inmigrantes del campo a la ciudad y sus procesos de legalización e integración en el entorno urbano».
Antes de la llegada del Metrocable, las comunas 1 Popular y 2 Santa Cruz eran vistas de manera muy negativa, con una imagen estigmatizada que las describía como sectores marginados, empobrecidos, violentos y fuera de control. Ante estas circunstancias sociales y la débil presencia de instituciones estatales legítimas, el sector quedó bajo el control de grupos mafiosos. Estos grupos ejercían influencia sobre jóvenes que luchaban por el dominio territorial, con el objetivo de controlar el microtráfico de drogas y extorsionar a los conductores de autobuses y a pequeños comerciantes. Una de las repercusiones de esta situación fue la restricción de la libre circulación de personas, impuesta por las fronteras invisibles que se establecieron entre los barrios y dentro de ellos.
La Línea K se consolidó como el eje y ejemplo para intervenciones posteriores, organizadas en el contexto del Proyecto Urbano Integral —PUI—. Los PUI tenían como meta integrar el teleférico en el tejido urbano, con el fin de promover nuevas dinámicas de desarrollo local, mediante un conjunto de intervenciones que involucraban el transporte, el medio ambiente, la vivienda y el espacio público. Los PUI formaron parte de una iniciativa más extensa de desarrollo urbano que buscaba mejorar las condiciones de vida en los sectores más empobrecidos de la ciudad, mediante la creación de parques biblioteca, la construcción de escuelas de alta calidad y una inversión constante y significativa en educación y acceso a nuevas tecnologías. Esta iniciativa se identificó como «urbanismo social», aunque el impacto social y la sostenibilidad de estos proyectos a largo plazo siguen siendo inciertos.

## Economía

La dinámica económica de la Comuna 1- Popular pone de manifiesto una interacción fluida entre las capacidades humanas y las restricciones estructurales que moldean las oportunidades para sus habitantes. El comercio local, los servicios comunitarios y las pequeñas actividades productivas se erigen como pilares fundamentales, permitiendo no solo la satisfacción de necesidades inmediatas, sino también la creación de espacios que amplían las libertades reales de la comunidad. Este entramado económico resalta la capacidad de adaptación de una población que, mediante sus prácticas cotidianas, transforma de manera continua las posibilidades de desarrollo y bienestar.
Con base en la información obtenida de los Comités Barriales de Planeación, que se desarrollaron entre el 6 y el 16 de marzo de 2015, de los Encuentros Nodales realizados del 20 al 22 de marzo de 2015, y de las entrevistas llevadas a cabo por los animadores barriales con las Juntas de Acción Comunal y la comunidad en general, se ha identificado, para el año 2015, una serie de problemáticas por parte de los habitantes. Estas problemáticas incluyen la escasez de oportunidades laborales, la falta de formación adecuada para el empleo, las dificultades de empleabilidad que enfrentan las madres cabeza de hogar, y los retos vinculados a la creación y sostenibilidad de empresas y microempresas en la comuna.

### Empleo

Las estadísticas sobre las actividades diarias, según el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales —Sisbén— (2014), revelaron que de las 148 636 personas encuestadas, 45 764 estaban estudiando, 41 599 estaban trabajando, 29 224 no realizaban ninguna actividad, 24 961 se dedicaban a tareas del hogar y 4 923 estaban en la búsqueda de empleo. De estos datos, se puede concluir que la mayoría de los encuestados se encuentra en el ámbito educativo, mientras que solo el 28 % de la población tiene un empleo, sin especificar si es de carácter formal o informal. Por otro lado, se destaca que solo el 3,31 % de la población de la comuna estaba en la búsqueda de empleo, a pesar de que una tercera parte de los encuestados indicó no tener actividad alguna.
Según los datos por barrio, la actividad que más se destacó fue el estudio, lo que se relaciona con el grupo de edad más representativo en la comuna, compuesto por niños y jóvenes de 0 a 19 años. Las actividades que le siguen son trabajar, no tener actividad y realizar oficios del hogar. Es importante destacar que la mayor cantidad de personas en búsqueda de empleo reside en los barrios Santo Domingo Savio n.º 1, Popular y Moscú n.º 2.
En cuanto al tiempo que las personas han invertido en la búsqueda de empleo, los datos del SISBEN muestran que la opción más común es «no ha buscado», seguida por los intervalos de espera de entre 9 a 12 semanas y de 1 a 4 semanas. Estos hallazgos sugieren que una gran parte de la población en edad laboral no está buscando activamente empleo. Entre aquellos que sí lo hacen, el tiempo de búsqueda es bastante similar, pues de las 466 personas que han estado buscando esperan durante 13 a 18 semanas para conseguir empleo y las 885 que han estado en la búsqueda durante 9 a 12 semanas.

### Ingresos

Según las estadísticas del Sisbén (2014), en la comuna 1 Popular, más de 100 000 habitantes reportaron no tener ingresos. De los que sí reciben algún tipo de ingreso, 11 212 personas ganaban entre $400 001 y $500 000 pesos colombianos al mes, 7 527 recibieron entre $500 001 y $700 000 pesos, y 6 922 tenían ingresos inferiores a $100 000 pesos. Solo 1 520 personas lograron obtener más de $700 000 pesos mensuales. Estas cifras indican que la mayoría de los habitantes de la comuna 1 carecían de ingresos en todos los rangos de edad, y un porcentaje muy reducido superaba los $700 000 pesos, lo que sugiere que esta comuna es una de las de menor capacidad económica en Medellín.
En resumen, los datos del Sisbén (2014) muestran un escenario en el que gran parte de la población no contaba con ingresos, y aquellos que los tenían se situaban en un rango de $400 001 a $500 000 pesos para el año 2014, cifras que se encontraban por debajo del Salario mínimo legal vigente de ese año. En este contexto, es crucial para la población de la comuna 1 promover el desarrollo de iniciativas económicas que ofrezcan opciones legales y formales para la obtención de recursos económicos, lo que a su vez beneficiará a la misma.
Por otro lado, se encuentran los resultados de la Encuesta de calidad de vida del Departamento Administrativo de Planeación (2013), que reflejan el ingreso mensual asignado por actividad en el año 2013. En la Comuna 1, se evidencia que la mayor parte de los ingresos se destinaba a la compra de alimentos, así como al pago de servicios públicos, comunicaciones y transporte, seguidos por la adquisición de ropa y calzado. De manera similar, al analizar otras comunas en el área, en la Popular se observó una diferencia significativa entre los ingresos de hombres y mujeres. De acuerdo con la encuesta, las mujeres recibían ingresos inferiores a los hombres, y se registró una mayor empleabilidad en el caso de los hombres. En muchas ocasiones, las mujeres se ocupaban de las tareas del hogar o no participaban en ninguna actividad laboral.

### Comercio formal e informal

Según el censo de viviendas y actividades comerciales realizado por la Universidad de Antioquia en Medellín, la comuna 1 dispone de 1 732 establecimientos dedicados al comercio. Las actividades comerciales en esta área se agrupan en diversas categorías, incluyendo comercio, servicios, equipamiento, industria y agricultura.
Con base en el censo previamente aludido, se observa que la actividad económica que más se destaca en la comuna 1 es el comercio, con 1 062 establecimientos. En segundo lugar, se encuentran los servicios, que totalizan 526, seguidos por los equipamientos, con 82, la industria, que cuenta con 61, y la agricultura, que presenta un solo establecimiento. Estos resultados indican que la economía del Popular se caracteriza por su enfoque en el comercio y los servicios.
En el ámbito del comercio, se pueden distinguir varias subcategorías de establecimientos. Se procederá a destacar las tres más significativas, pues son las que poseen el mayor número de locales. La primera es el «Comercio al por menor en establecimientos no especializados con un surtido que consiste principalmente en alimentos, bebidas o tabaco», que suma un total de 600 establecimientos. La segunda categoría es el «Comercio al por menor en establecimientos no especializados, con un surtido que incluye mayormente productos diferentes a alimentos —víveres en general—, bebidas y tabaco», que cuenta con 75 locales. Finalmente, se menciona el «Comercio al por menor de bebidas y productos del tabaco en establecimientos especializados», que comprende 44 establecimientos.
La comuna ha estado abordando el tema del trabajo informal a través de la corporación de venteros unidos, conocida como CORVEUN. Esta entidad se dedica a ofrecer asesoramiento en ventas y a la elaboración de contratos, y se encuentra situada en el parque de Villa Guadalupe.

## Organización política
### Organizaciones sociales y comunitarias

La comuna 1 Popular presenta un conjunto variado de organizaciones que se agrupan en función de intereses políticos, culturales, deportivos, de género, de edad y de desarrollo económico, entre otros. En el año 2014, se registraron cerca de 150 organizaciones.
En la comuna se pueden encontrar múltiples organizaciones y grupos comunitarios, siendo las Juntas de Acción Comunal —JAC— las más prominentes. Cada una de estas sedes es fácilmente identificable en el territorio y se encarga de articular las diversas propuestas de los grupos que operan en la zona. Junto a las JAC, también se encuentran la Junta Administradora Local —JAL— y grupos que promueven actividades artísticas, deportivas y de apoyo a la tercera edad. Sin duda, la suma de estas organizaciones ha sido clave para el avance de la comuna, por lo que resulta crucial fortalecer las existentes y promover la creación de nuevas, lo que se convierte en una de las estrategias del Plan de Desarrollo Local.

## Servicios públicos
### Abastecimiento

Los datos proporcionados por el SISBEN en 2014 indican que en la Comuna 1 existen 34 465 viviendas que reciben el servicio de energía eléctrica, mientras que 42 viviendas no tienen acceso a este servicio público. Los barrios con el mayor número de viviendas sin energía son Popular, que cuenta con 11 viviendas, Santo Domingo Savio n.º 1, con 10, y La Avanzada, con 8.
De acuerdo con la encuesta, en la Comuna 1, hay 32 810 viviendas que cuentan con el servicio de alcantarillado, mientras que 1 697 no lo poseen. Los barrios con el mayor número de viviendas sin alcantarillado son Carpinelo, que tiene 293, seguido de Moscú n.º 2 con 273, La Avanzada con 246 y Popular con 230.
A diferencia de otros servicios públicos, el gas natural para uso domiciliario es el que exhibe la mayor cantidad de viviendas sin este servicio. En la Comuna 1, solo 8 341 hogares cuentan con él, mientras que 26 166 no lo tienen. Según los datos de la encuesta SISBEN, 2014, los barrios con el mayor número de viviendas que disponen de gas natural domiciliario son el Popular, con 2 632, seguido de Villa Guadalupe, con 1 798, y San Pablo, con 1 561.
La comuna 1 alberga 26 343 viviendas que disfrutan del servicio de telefonía fija, mientras que 8 164 viviendas no lo tienen. Los barrios que concentran el mayor número de viviendas sin este servicio son Popular, con 1 533, Santo Domingo Savio N.º 1, con 1 522, y Carpinelo, que presenta 827 viviendas sin telefonía fija.
En lo que concierne a los servicios públicos de acueducto, la encuesta muestra que 34 066 viviendas tienen acceso a este servicio, mientras que 441 no lo tienen. La mayor parte de las viviendas sin acueducto se sitúan en los barrios de El Carpinelo, que cuenta con 136 viviendas, seguido de Popular con 69, Santo Domingo Savio n.º 1 con 60 y La Avanzada con 52.
Según los datos presentados, la cobertura de servicios públicos como electricidad, alcantarillado, acueducto y telefonía en la comuna 1 es mayor al 90 %. No obstante, la cobertura de gas natural domiciliario se aproxima al 25 % en toda la Comuna Popular. A pesar de que este contexto es favorable, se observa que una parte de la población no tiene acceso a estos servicios, lo que, dependiendo de su ubicación, puede resultar en prácticas insalubres, especialmente en aquellas viviendas que no cuentan con alcantarillado o servicio de acueducto.

### Educación

La información proporcionada por la Secretaría de Educación de Medellín, correspondiente a 2014, revela que en la comuna predominan las instituciones educativas de carácter oficial, que suman 25, en comparación con las 12 privadas, de las cuales 10 son gestionadas mediante contratación directa. Estas estadísticas sugieren que la calidad y la cobertura educativa están influenciadas por las políticas y la gestión de las entidades públicas.
La medición de la cobertura educativa en la comuna se efectúa mediante el contraste entre las matrículas reportadas por la Secretaría de Educación de Medellín y la población en edad escolar. A diciembre de 2014, los registros de matrícula indicaban que había 31 581 estudiantes inscritos. En comparación, la población en edad escolar, que comprende a los jóvenes de 5 a 16 años, se estima en 27 714 personas en la Comuna 1, según las proyecciones del DANE para el año 2014. La combinación de estos datos arroja una cobertura educativa del 113,95 %.
Se debe enfatizar que las cifras de matrículas indicadas anteriormente corresponden a las personas que han sido registradas en los establecimientos educativos. Es crucial entender que estos datos no representan la matrícula definitiva o acumulada del año. Además, el dato relacionado con la comuna se determina por la ubicación de la institución educativa, la cual no necesariamente se relaciona con la residencia del alumno. En consecuencia, es posible que algunos estudiantes que aparecen matriculados en instituciones de una comuna residan en otras, así como que aquellos que residen en la comuna 1 estén matriculados en escuelas de diferentes comunas.
Con respecto a la atención integral de la primera infancia y la cobertura para la población de 0 a 5 años, la Secretaría de Educación señala que, hasta noviembre de 2014, se encontraban matriculadas 914 madres gestantes y lactantes, así como 6 510 niños y niñas, lo que da un total de 7 424 estudiantes inscritos.
En lo que respecta a la educación superior, la tasa de asistencia de los jóvenes de 17 a 21 años, según lo indicado en la Encuesta de Calidad de Vida de Medellín de 2012, pone de manifiesto notables diferencias que benefician a las comunas con un mayor desarrollo, tales como El Poblado, comuna 12 La América y comuna 11 Laureles Estadio. En contraposición, las comunas de Santa Cruz y Popular, así como el corregimiento de San Cristóbal, presentan los niveles más bajos de asistencia, situándose por debajo del 40 % en el año 2012 (Alcaldía de Medellín, 2014).

### Higiene

En cuanto a la infraestructura sanitaria de la Comuna 1, se indica que 32 764 viviendas están equipadas con inodoro conectado a la red de alcantarillado, mientras que 1 431 tienen inodoro sin conexión a alcantarillado ni a pozo séptico. Además, 188 viviendas disponen de inodoro conectado a un pozo séptico, 75 utilizan letrinas o bajamares, y 49 viviendas carecen de cualquier servicio sanitario. A nivel de barrios, la situación es bastante análoga. Los barrios Carpinelo, Moscú n.º 2, La Avanzada y Popular son los que presentan el mayor número de viviendas con inodoro sin conexión a alcantarillado ni a pozo séptico.

### Salud

La red de equipamientos de salud en la comuna 1 Popular incluye cinco centros de salud y dos unidades hospitalarias. Aunque estas últimas se encuentran fuera de los límites de la comuna, están al servicio de la población local.

#### Protección social

Con base en los datos de la encuesta SISBEN de 2014, se observa que la mayoría de los habitantes de la comuna se encuentra en la categoría de cobertura de salud de la EPS subsidiada, con un 43,60 %. A continuación, se encuentra la población sin cobertura, que representa un 30,59 %. Las personas afiliadas a la EPS contributiva suman un 22,24 %, mientras que los afiliados a la nueva EPS son un 3,21 %. Por último, los individuos en regímenes especiales constituyen un 0,36 %.
De acuerdo con la información del SISBEN de 2014, el 69,41 % de los habitantes de la comuna, es decir, 103 168 personas, están afiliados a la seguridad social en salud. No obstante, un 30,59 %, que corresponde a 45 468 personas, no tiene acceso a esta cobertura, lo que plantea la urgencia de implementar políticas que mejoren la situación de la cobertura sanitaria.
La evaluación de los datos de 2009 y 2014 muestra una disminución en el porcentaje de personas no afiliadas a ninguna entidad. En 2009, 75 315 personas, que representaban el 49,19 % de un total de 153 122, no contaban con cobertura. En 2014, esta cifra se redujo a 45 468, lo que equivale al 30,48v% de un total de 149 161 personas.

#### Salud mental

El primer estudio poblacional sobre salud mental en Medellín, llevado a cabo en 2012, investigó la prevalencia de trastornos mentales en diferentes áreas geográficas. En términos generales, se observó un riesgo muy alto de trastornos mentales en las comunas de Popular, Manrique, Aranjuez y Santa Cruz, mientras que Laureles-Estadio y El Poblado se destacan por tener un riesgo menor.
En este contexto, la Comuna 1 es reconocida como una de las más impactadas por trastornos como la ansiedad generalizada, la agorafobia, las fobias específicas, la fobia social, la ansiedad por separación, así como por la depresión mayor, la distimia, el trastorno bipolar, los problemas de ánimo, el déficit de atención y la prevalencia de ideación suicida.
Los datos sobre el consumo de sustancias en el 2014, revelan que en la comuna se presenta un mayor porcentaje de consumo de alcohol con un 33,2 %, le sigue el consumo de marihuana con 3,3v%, de cocaína y sus derivados con 1,3 %, de los medicamentos no recetados con 1,3 % y por último de la heroína y otros con 1,1 %. De estas cifras la prevalencia de trastornos por uso de sustancias presenta una mayor proporción en el sexo masculino.

#### Discapacidad

La encuesta del SISBEN de 2014 revela que en la Comuna 1 Popular hay 2 747 personas con discapacidad, lo que representa el 1,85 % del total de 148v636 individuos encuestados y clasificados en el SISBEN hasta febrero de 2014. De estos datos, se desprende que el 74,34 % de las personas en situación de discapacidad se encuentra en los puntajes más bajos del SISBEN, que van de 0.01 a 36.32; el 9,43 % se ubica en el rango de 39.33 a 46.50, el 8,26 % en el intervalo de 36.33 a 39.32, y los porcentajes restantes son inferiores al 1,13 %.
En el informe correspondiente a las personas encuestadas y clasificadas en el SISBEN por discapacidad del 2013, se presentan las cifras desglosadas por tipo de discapacidad. Este informe indica que en la Comuna 1 hay un total de 2 761 personas con discapacidad. De ellas, el grupo más numeroso, con un 34,70 %, son aquellas que enfrentan dificultades para entender o aprender. Les siguen las personas con problemas para moverse o caminar por sí solas, que constituyen el 20,97 %, y aquellas que tienen dificultades para salir a la calle sin ayuda o compañía, que representan el 20,17 %. La sordera total afecta al 9,31 % de la población, mientras que los porcentajes restantes, que son menores al 7,39 %, se refieren a dificultades para bañarse, vestirse, alimentarse sin asistencia, la mudez y la ceguera total.
En el año 2009, el SISBEN contabilizó 2.184 personas con discapacidad. Entre 2009 y 2014, se registró un incremento de 563 personas, lo que indica la necesidad de ampliar la cobertura para la atención de este grupo vulnerable.
Los registros sobre las personas con discapacidad atendidas en los años 2011, 2012 y 2013, en comparación con el total de la población en esta situación, muestran una cobertura deficiente de los programas de atención. Según el informe de la Unidad de Discapacidad de la Secretaría de Inclusión Social y Familia, 2015, en 2013 se atendieron a 1 481 personas, mientras que el SISBEN indica que hay 2 761 personas en esta condición. Es importante mencionar que las cifras de población atendida no incluyen información sobre los distintos tipos de discapacidad.

#### Gravidez adolescente

En el contexto de la fecundidad adolescente, el año 2012 reveló una tasa notablemente elevada en la Comuna 1 Popular, con 112,31 nacimientos por cada mil mujeres de 15 a 19 años. En contraste, en el Poblado, la tasa fue de 8,77 nacimientos por cada mil adolescentes.
El informe Medellín Cómo Vamos 2013 señala que, si bien las estadísticas de ese año reflejan una mejora, esta no se presenta de forma homogénea en todo el territorio. Las tasas de fecundidad en las comunas y corregimientos revelan notables desigualdades entre ellas respecto a este fenómeno.
Durante el año 2013, las comunas de El Poblado y Laureles-Estadio tuvieron una tasa de 6,1 casos, mientras que la Comuna 1 Popular alcanzó una tasa de 63,1 casos, lo que equivale a un aumento de casi el 76% respecto al promedio de la ciudad. De acuerdo con el informe, esta comuna ha estado entre las más altas en tasas de fecundidad en los últimos tres años, lo que resalta la necesidad de enfocar los esfuerzos en esta comunidad, que es una de las más vulnerables en este tema.
En este sentido, el informe resalta que las comunas donde se registraron las tasas más altas de mortalidad materna son Santa Cruz y Popular, con 192,68 y 93,72 muertes maternas por cada cien mil nacimientos vivos.

### Seguridad

En el año 2014, la Comuna Popular tenía a su disposición 5 cámaras de seguridad, 7 cuadrantes, 26 motocicletas, 18 coches, una estación de policía y un Comando de Atención Inmediata —CAI—. La estrategia de seguridad se organiza en cuadrantes, con el propósito de prevenir y interrumpir el ciclo delictivo en la Comuna Popular.
De acuerdo con la información contenida en el Plan integral de seguridad y convivencia 2012-2015 del Municipio de Medellín, se registró un aumento en la criminalidad durante los años 2009 y 2010, con cifras de homicidios que alcanzaron 179 y 138, respectivamente. En los años siguientes, 2011 y 2012, se observó una disminución en los índices de homicidios, que se fijaron en 26 en cada uno de esos años. Los delitos más comunes en la comuna Popular durante estos periodos fueron la violación de la Ley 1098 —Código de Infancia y Adolescencia— y la violencia intrafamiliar.
Según la información proporcionada por la Personería, la comuna 1 Popular experimentó una reducción en el índice de homicidios en 2014, con 13 casos registrados en comparación con 26 en 2012. Sin embargo, otras comunas de la ciudad presentaron cifras más elevadas, como la comuna 10 La Candelaria con 116 homicidios, la comuna 13 San Javier con 63, la comuna 7 Robledo con 59 y la comuna 4 Aranjuez con 57. En general, el panorama a nivel de ciudad para la comuna 1 es positivo, ya que registró un índice de homicidios relativamente bajo durante el año mencionado.
Respecto al tema de los suicidios, la comuna 1 se encuentra en la media de la ciudad, con un total de 5 suicidios en el año 2014. Las comunas que muestran los mayores índices de suicidio son la comuna 14 Poblado, con 12 casos, la comuna 10 La Candelaria, que contó con 11, y la comuna 16 Belén, que presentó 9 suicidios.
Respecto a la problemática de las desapariciones, la comuna muestra un elevado índice, con un total de 35 casos reportados en el año 2014. De estos, 24 son hombres y 11 son mujeres. A pesar de que no está clasificada como una de las comunas con el mayor número de desapariciones, la cifra es notable en relación con el total de casos en la ciudad, constituyendo el 22 % del total.
La comuna Popular es reconocida como una de las comunas con el mayor índice de desplazamiento forzado intraurbano, situándose en el segundo lugar de la ciudad con 584 personas en esta condición, precedida por la comuna 13 San Javier, que cuenta con 1 119 personas desplazadas.
En el año 2014, no se reportaron asesinatos de mujeres; sin embargo, se registraron 61 casos de mujeres que sufrieron presuntos delitos sexuales. En este sentido, la comuna se posicionó en el quinto lugar a nivel de la ciudad. La comuna 4 Aranjuez ocupó el cuarto lugar con 64 casos, la comuna 8 Villa Hermosa el tercero con 65, la comuna 3 Manrique el segundo con 76, y la comuna 6 Doce de octubre se destacó en primer lugar con 80 casos de mujeres víctimas de estos delitos.
En términos de la cantidad de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, la comuna 1 exhibió un alto índice en el año 2014, con un total de 160 mujeres. Aunque la comuna 8 Villa Hermosa lidera con 387 casos, la cifra de la comuna 1 es considerable, lo que enfatiza la importancia de desarrollar estrategias para abordar y resolver las cuestiones relacionadas con la violencia hacia las mujeres.
En la comuna 1, el tema de la seguridad y la convivencia revela múltiples dimensiones. Primero, se registra un bajo número de homicidios y suicidios. No obstante, en segundo lugar, se presenta una situación alarmante en cuanto a las desapariciones y el desplazamiento forzado urbano. Finalmente, el alto índice de violencia hacia las mujeres indica áreas prioritarias para la intervención en seguridad, específicamente en lo que respecta a las desapariciones, los desplazamientos forzados y la violencia contra la mujer.

## Cultura
### Instalaciones culturales

En la Comuna 1, el equipamiento cultural se compone de varios elementos significativos, tales como el Cerro Santo Domingo, la Casa de Piedra, que es un sitio arqueológico, el cerro las Brisas de Oriente, el morro de La Cruz, y diversos parques, incluyendo el parque La Cruz, el parque lineal quebrada la Herrera, el parque Biblioteca España, el parque Villa de Guadalupe, el parque Ajedrez y el parque de El Compromiso. Asimismo, se encuentra la nueva Unidad de Vida Articulada —UVA— de La Esperanza, que cumple funciones educativas y culturales (Alcaldía de Medellín, 2013).
Es importante destacar el caso de la Red Cultural de la Comuna 1, la cual agrupa a un número significativo de artistas de la región, con el objetivo de influir en las políticas públicas relacionadas con la cultura y la actividad artística. Además, se dedica a la capacitación de los artistas que forman parte de esta red. La creación de la red se originó a partir del programa de planificación local y presupuesto participativo, que en el año 2006 recibió un impulso adicional mediante recursos destinados a la implementación de procesos de investigación y formación en torno a la actividad cultural de la Comuna 1.
En años recientes, se ha evidenciado un aumento en la inversión en cultura en la Comuna 1, que abarca tanto la mejora de la infraestructura y equipamientos para el desarrollo cultural como el fortalecimiento de las instituciones y artistas locales. Sin embargo, la cantidad de entidades y artistas en la comuna no es representativa, los programas siguen siendo sectorizados y se enfrentan a dificultades en la agremiación y en la organización de espectáculos que promuevan las artes escénicas, tanto dentro como fuera de la Comuna Popular. La música se destaca como el tema más fuerte, a pesar de la falta de una sede para la Red de Escuelas de Música de Medellín, mientras que la danza también tiene cierta relevancia, aunque otras formas de expresión como el teatro, la cuentería y las artes visuales tienen una participación muy reducida en los diversos espacios.

### Medios de comunicación

En el desarrollo de la Comuna 1, los medios de comunicación han desempeñado un papel crucial. Desde la década de 1950, los habitantes de la comuna comenzaron a crear redes de comunicación utilizando altoparlantes, lo que les permitió reunir a los miembros de la comunidad para actividades vinculadas a la construcción de viviendas, mejoras en el entorno y actividades recreativas. Personalidades como «Balaca» hicieron uso de este sistema de difusión para fomentar la armonía entre los residentes.
Con el transcurso del tiempo y la aparición de innovaciones tecnológicas, los sistemas de televisión por cable comunitarios, denominados «Parabólicas», propiciaron el desarrollo de canales comunitarios que transmitían información relevante para la comuna. De manera paralela, se establecieron emisoras en la comuna 1 y en la zona 1 nororiental. Estos medios fueron objeto de transformaciones y, en ciertos casos, desaparecieron, como resultado de modificaciones en las regulaciones y el control.
La creación de la corporación El Megáfono en 2008 marcó un hito en la articulación de las comunicaciones en la comuna. Esta organización ha sido fundamental en el desarrollo de habilidades como la escritura, la producción multimedia y la televisión comunitaria. Además de ofrecer servicios comerciales en el ámbito comunicacional, también impulsa la movilización social a través de la difusión de ideas que emergen de la comunidad.
En la actualidad, la comuna ha establecido una identidad gráfica que incluye un manual, un logotipo, colores institucionales, plantillas para boletines físicos y virtuales, un video institucional, una canción, un eslogan y un jingle. Asimismo, dispone de un periódico comunitario denominado La Uno, una página web comunitaria, un cine club, una red de medios escolares y comunitarios, y se encuentra en proceso de gestión para la creación de un centro de producción audiovisual y una emisora.
La evaluación comunitaria en lo referente a los medios de comunicación revela que los problemas más críticos en la comuna 1 Popular son la falta de equipamiento adecuado en las sedes sociales, la debilidad de las organizaciones sociales y la ausencia de programas que fortalezcan estas estructuras, afectando así a la comunidad en general. Igualmente, se detectan dificultades en la comunicación, lo que pone de manifiesto la necesidad de establecer programas y proyectos que contribuyan a la difusión de las actividades desarrolladas en la Comuna 1.

## Deporte

La comuna 1 Popular alberga un total de 47 espacios destinados al deporte, la recreación y la actividad física, lo que equivale a un escenario por cada 2 761 habitantes. Los barrios que destacan por contar con más instalaciones son Nuevo Horizonte, Villa Guadalupe, El Compromiso y Granizal, donde se localiza la Unidad Deportiva Granizal, un referente significativo para los deportistas de la comuna.
Según lo indicado por la Alcaldía de Medellín, el Instituto de deportes y recreación de Medellín —INDER— y la Universidad de Antioquia (2012), en la comuna, la implementación de las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física se lleva a cabo a través de tres dimensiones distintas. La primera dimensión se relaciona con los programas, proyectos y acciones que desarrolla el Instituto de Deporte y Recreación de Medellín —INDER—. La segunda dimensión se refiere a los programas y actividades que han sido priorizados en el marco de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo —PLPP—, y en menor grado, se vincula con el trabajo voluntario de líderes y organizaciones sociales y comunitarias.
En lo que concierne a las prácticas deportivas promovidas por el INDER, la comuna cuenta con cinco Escuelas Populares del Deporte, localizadas en los barrios de Santo Domingo, El Compromiso, Popular, Granizal y Villa Guadalupe. Según la información proporcionada por el INDER en el 2015, estas escuelas se dividen en tres componentes: iniciación deportiva, formación deportiva y un enfoque destacado en el deporte.
En lo que concierne al deporte educativo, comunitario, asociado y de adrenalina, la comuna cuenta con una escuela de adrenalina, seis acciones de deporte y convivencia, cinco festivales «inderescolares» y dos juegos «indercolegiados».
En lo que se refiere a las acciones recreativas gestionadas por el INDER, pueden señalarse tres programas específicos para la Comuna 1: Ludotecas para Medellín, Recreando nuestros barrios y corregimientos, y Núcleos recreativos. Estas actividades se realizan en 5 ludotecas, 22 parques recreativos y un núcleo recreativo, respectivamente.
En el ámbito de los programas y actividades priorizados dentro de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo —PLPP—, se formó la Mesa de deportes y recreación de la Comuna 1. Esta mesa ha liderado una variedad de programas, actividades y eventos, tales como: «Justas Deportivas, torneos comunitarios, entrega de material deportivo, olimpiadas y festivales para personas en situación de discapacidad, festivales recreativos, actividades al aire libre y adecuación de espacios».
Es crucial enfatizar que en la comuna 1 se observa una amplia gama de infraestructuras y programas dedicados a la recreación y el deporte. En este contexto, el municipio ha estado implementando varios proyectos para optimizar la situación en el ámbito deportivo recreativo, con un enfoque en la población y la diversidad de opciones. Sin embargo, la oferta actual de espacios y programas no satisface la demanda de la población que habita en esta área, lo que resalta la necesidad de continuar con la implementación de proyectos que refuercen los existentes y que propicien la creación de nuevas iniciativas en la comuna 1 Popular.
Asimismo, se presentan ciertos escenarios deportivos en condiciones inadecuadas en la zona, cuya intervención se ve limitada por el hecho de que los terrenos donde están ubicados no pertenecen al Municipio. Esta situación es evidente en al menos cinco instalaciones de la Comuna 1, lo que compromete el disfrute del deporte en esta área. Los escenarios afectados son: la cancha de microfútbol El Trébol, la Placa Polideportiva Santo Domingo n.º 2, la Placa Polideportiva La Mixta, la Placa Polideportiva La Avanzada y la Placa Polideportiva Estación del Metro Popular.
Infraestructura deportiva y recreativa comuna 1 :
| La Esperanza No.2 | Parque infantil |
| La Avanzada | Cancha de microfútbol El Trébol (en tierra) |
| La Avanzada | Placa polideportiva La Avanzada |
| La Avanzada | Parque infantil |
| Nuestra Señora del Rocío | Placa polideportiva Nuestra Señora del Rocío |
| Nuestra Señora del Rocío | Parque infantil |
| Nuestra Señora del Rocío | Cancha de tejo |
| Santo Domingo No.1 | Placa polideportiva Santo Domingo |
| Santo Domingo No.1 | Parque infantil |
| Santo Domingo No.1 | Gimnasio al aire libre |
| Santa María la Torre | Placa polideportiva Santa María La Torre |
| Nuevo Horizonte | Placa polideportiva Paulo VI |
| Nuevo Horizonte | Parque infantil |
| Nuevo Horizonte | Parque recreativo corredor La Herrera |
| Nuevo Horizonte | Placa polideportiva corredor La Herrera |
| Nuevo Horizonte | Piletas corredor La Herrera |
| Popular 1 | Placa polideportiva Divina Providencia |
| Popular 1 | Parque infantil Divina Providencia |
| Popular 1 | Gimnasio al aire libre |
| Popular 1 | Placa polideportiva La Bombonera |
| Santo Domingo No.2 | Placa polideportiva La Polvoreda |
| Santo Domingo No.2 | Placa polideportiva Santo Domingo Savio Nº2 |
| Santo Domingo No.2 | Parque infantil |
| Popular 2 Parte Alta | Cancha de fútbol El Rompoy |
| Popular 2 Parte Alta | Parque infantil |
| Popular 2 Parte Alta | Gimnasio al aire libre |
| Granizal | Placa polideportiva Granizal |
| Granizal | Cancha de fútbol en grama sintética Granizal |
| Granizal | Parque infantil Granizal |
| Granizal | Parque infantil Granizal (próxima a la iglesia La Macarena) |
| Granizal | Parque infantil Granizal |
| Granizal | Gimnasio al aire libre |
| Carpinelo 2 | Placa polideportiva Los Tablones |
| El Compromiso | Placa polideportiva Pequeña María |
| El Compromiso | Parque infantil Pequeña María |
| El Compromiso | Placa polideportiva El Compromiso |
| El Compromiso | Parque infantil El Compromiso |
| El Compromiso | Gimnasio al aire libre |
| San Pablo 2 | Placa polideportiva La Mixta |
| Carpinelo 1 | Placa polideportiva La Amapolita |
| Marco Fidel Suárez | Placa polideportiva Institución Educativa San Pablo |
| Marco Fidel Suárez | Parque infantil |
| Villa Guadalupe | Placa polideportiva Villa Guadalupe |
| Villa Guadalupe | Cancha de Microfútbol Villa Guadalupe |
| Villa Guadalupe | Cancha de baloncesto Villa Guadalupe |
| Villa Guadalupe | Parque infantil |
| Villa Guadalupe | Gimnasio al aire libre |