# Jamil Mahuad

Jorge Jamil Mahuad Witt (Loja, 29 de julio de 1949) es un abogado, músico y expolítico ecuatoriano. Fue presidente del Ecuador entre el 10 de agosto de 1998 y el 21 de enero de 2000, fecha en la que fue derrocado por el golpe de Estado de 2000.
Fue una de las principales figuras del partido Democracia Popular (DP). Es así que, debutó en la política durante el gobierno de su coideario, Osvaldo Hurtado, adimistrando una empresa pública, y posteriormente fue nombrado ministro de Trabajo. En las elecciones de 1986, fue elegido diputado por la DP y en las elecciones de 1988, fue el candidato presidencial de dicha tienda política, quedando en quinto puesto. Para 1992, fue electo alcalde de Quito, siendo reelegido en 1996. En 1998, participó nuevamente en las elecciones presidenciales, venciendo en la primera vuelta y siendo electo en el balotaje.
Su gobierno agudizó las políticas neoliberales de sus antecesores, por lo que estalló la crisis económica en Ecuador de 1999, en la que millones de ecuatorianos perdieron sus ahorros, gracias al «feriado bancario» decretado por Mahuad, para salvar a los banqueros, principales financistas de su campaña electoral y parte de su cúpula de gobierno. A consecuencia de esto, la población realizó continuas protestas, que fueron escalando progresivamente, desembocando en el golpe de Estado de enero de 2000, en el que la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, junto con una facción de las Fuerzas Armadas, defenestraron a Mahuad, entregando posteriormente el poder al vicepresidente Gustavo Noboa. Por su parte, Mahuad huyó a Estados Unidos.
Tras dejar el poder, se le formularon cargos por su responsabilidad ante la crisis económica. Actualmente, se encuentra dedicado a la docencia, en la Universidad de Harvard y ha sido fellow de varios institutos. En Ecuador, cuenta con una sentencia, ratificada por la Corte Nacional de Justicia, de ocho años de prisión por peculado. Debido a su nefasto gobierno, es considerado como uno de los peores presidentes de la historia ecuatoriana.

## Biografía

Nacido en Loja el 29 de julio de 1949. Sus padres son Jorge Antonio Mahuad Chalela, hijo de inmigrantes libaneses y Rossa Witt García, hija de inmigrantes alemanes.
Sus estudios primarios, los realizó en los Hermanos de las Escuelas Cristianas – La Salle, mientras que los estudios secundarios en el Colegio San Gabriel de Quito, regentado por la orden católica jesuita. Posteriormente ingresó a realizar sus estudios superiores en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, donde se graduó de Doctor en Jurisprudencia y Abogado de los Tribunales de la República, continuó sus estudios en la Universidad "John F. Kennedy" School of Government de Harvard, Estados Unidos, donde obtuvo la Maestría en Administración Pública.
Contrajo matrimonio con Tatiana Calderón, reina de Quito del año 1971, de la cual se divorció por diferencias personales, de ese matrimonio nació su única hija.

## Cargos públicos

Durante el gobierno de Osvaldo Hurtado Larrea, Mahuad fue miembro del gobierno, primero como gerente de Emprovit, la agencia estatal de venta, a menor precio, de productos alimenticios básicos; luego como ministro de Trabajo en 1983, y, finalmente, como vocero del gobierno. En las elecciones legislativas de 1986, fue elegido diputado por Pichincha y alcanzó notoriedad durante el juicio político contra el ministro de Industrias de León Febres-Cordero Ribadeneyra, el economista guayaquileño Xavier Neira. En las elecciones presidenciales de 1988, se candidateó para la presidencia de la República, pero no logró sino un quinto lugar después de Rodrigo Borja Cevallos, Abdalá Bucaram, Sixto Durán Ballén y Frank Vargas Pazzos. En 1990 sufrió de una agresión en el Congreso por parte de familiares y seguidores de Abdalá Bucaram, (expresidente del Ecuador).
El 10 de agosto de 1992, asumió el cargo de Alcalde de Quito, cargo que le otorgó gran prestigio por la provisión casi total de servicios públicos, la construcción de un sistema de transporte a través de trolebuses y la modernización del cabildo. Un hito de su alcaldía fue que Quito fue elevado a Distrito Metropolitano en 1993 ganando más autonomía y le denominó el nuevo tratamiento como "Alcalde Metropolitano". Continuó las obras de su predecesor Rodrigo Paz e impulsó y concluyó el trolebús entre La Y y El Recreo. Para 1996 era ya Mahuad un presidenciable muy cotizado. En enero y febrero de 1997 fue parte del liderazgo opositor al gobierno de Abdalá Bucaram que culminó en la destitución del mismo. Es así que Jamil Mahuad organizó la investidura del titular del Congreso, Fabián Alarcón, en detrimento de Rosalía Arteaga que había asumido la presidencia de manera temporal tras el cese de Abdalá Bucaram.
En marzo de 1997, siendo Alcalde de Quito, concurrió a Barcelona, España, para asistir a la Conferencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), misma durante la cual sufrió un derrame cerebral.

### Presidente del Ecuador

Mahuad se presentó a las elecciones presidenciales de 1998, en binomio con Gustavo Noboa, por el partido Democracia Popular. Mahuad fue elegido presidente en una segunda vuelta en contra de Álvaro Noboa, del Partido Roldosista Ecuatoriano. Este resultado fue polémico debido a la corta distancia entre ambos candidatos (51,2% - 48,8%). Las posteriores acusaciones de Noboa de fraude electoral fueron rechazadas por el Tribunal Supremo Electoral de Ecuador. La campaña electoral de Mahuad se basó en resaltar el desprestigio del expresidente Abdalá Bucaram por la corrupción en su gobierno.
Se posesionó el 10 de agosto de 1998, día que entraba en vigencia la nueva Constitución promovida por Fabián Alarcón, prometiendo el fin de la inestabilidad política que precedió a su gobierno.
Durante su gestión, su hija, Paola Mahuad Calderón, ejerció como primera dama del Ecuador, considerando que para la fecha el presidente se encontraba divorciado.

#### Firma de la paz con Perú (1998)

Una de sus primeras actuaciones como presidente fue la firma del Acuerdo de Paz con el Perú, el 26 de octubre de 1998, que estableció hitos definitivos de frontera y acabó con el largo y costoso conflicto Perú-Ecuador. Fue mérito de Mahuad haber dado prioridad a la paz, haber asumido personalmente la negociación, haberla llevado a un plano político y haberla conseguido en dos meses y medio.
El acuerdo definitivo se firmó en Brasilia el 26 de octubre de 1998. En la firma estuvieron presentes los mandatarios de Argentina, Brasil y Chile, representantes del Gobierno de los Estados Unidos, los reyes de España, los presidentes de Bolivia y Colombia y un representante del Papa Juan Pablo II. El Acta Presidencial de Brasilia daba por terminadas global y definitivamente las 'discrepancias ' entre las dos Repúblicas, señalaba la frontera terrestre por donde Perú había siempre interpretado el Protocolo de Río, ratificaba el Tratado de Comercio y Navegación del mismo Protocolo y comprometía a los dos Estados a un amplio Acuerdo de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, cuyo contenido especificaba claramente.

#### Creación del Bono de la Pobreza

El 14 de septiembre de 1998, a través de una cadena nacional de radio y televisión, se anunció la creación del Bono Solidario, un programa de entrega de dinero en efectivo a la población más pobre, cuyo objetivo principal fue la compensación a la eliminación de los subsidios en gas y electricidad. Madres de familia en condición de vulnerabilidad socioeconómica recibían $15,10 mientras que adultos mayores y personas con discapacidad recibían $7,60. La política de contención social se mantiene en Ecuador hasta la actualidad, sin embargo el programa ha sido reestructurado en varias ocasiones respecto de su alcance y valor.

#### Políticas económicas

Mahuad expidió una ley de salvataje bancario, que destinó recursos del Estado para atender a los problemas de los bancos privados que habían quebrado. Según el gobierno de la época, para proteger los ahorros y el sistema financiero nacional. Esta política de salvataje se aplicó desde comienzos del gobierno de Mahuad y consistió en la emisión inorgánica de dinero.
Este dinero líquido se canalizó como préstamo a los bancos para impedir su quiebra. Una parte del dinero recibido se destinó, en efecto, a la compra de dólares y a su colocación fuera del país para cancelar créditos vigentes de los propios bancos. El Banco Central trató de evitar la devaluación monetaria. Entre agosto de 1998 y febrero de 1999 vendió 700 millones de dólares de la Reserva Monetaria Internacional. En marzo del 99, agotada la disponibilidad de sucres en las bóvedas, se recurrió al congelamiento por el lapso de un año de los depósitos del público superiores a los quinientos dólares. Pese a todo, quebraron muchos bancos. El gobierno creó la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD) para que se encargara de devolver el dinero de los clientes de los bancos quebrados. Esta entidad devolvió muy poco y más bien continuó canalizando créditos a bancos como el Pacífico, el Popular y la Previsora que más tarde habrían de pasar a la propia Agencia. El Ministerio de Finanzas emitía bonos y los entregaba a la Agencia para que los canjeara con sucres emitidos por el Central. Este mecanismo dio lugar a una emisión inorgánica de mil trescientos millones de dólares entre marzo de 1999 y enero de 2000. Una parte de la emisión se destinó a comprar dólares. Se produjo, pues, una devaluación acelerada: entre el 29 de diciembre de 1999 y 6 de enero de 2000, el sucre se devaluó en 25,7 por ciento.
El mandatario decretó un congelamiento de depósitos. El exceso de impresión de billetes por el Banco Central del Ecuador para afrontar las obligaciones contraídas por el Estado (con el precio del petróleo a 6 dólares el barril), hizo que la inflación aumentara considerablemente y la crisis de la economía real disparó la cotización del dólar a niveles nunca antes vistos (un 67% de incremento). Mahuad asumió como salida la adopción del dólar estadounidense, en sustitución de la moneda nacional el 9 de enero de 2000. Antes de la dolarización decretada por Mahuad el precio del dólar en el mercado cambiario había subido de 4.500 a más de 25.000 sucres en menos de un año.
En suma, seis mil millones de dólares fue el costo del salvataje bancario para los ecuatorianos ya como inflación, devaluación, créditos del Central a los bancos, recesión, aumento del desempleo y compresión del consumo por los dineros congelados. Las familias se volvieron más pobres, las finanzas públicas se deterioraron y el gasto de educación, salud y desarrollo agropecuario fue dos veces y un tercio menor que el pago del servicio de las deudas interna y externa. En las familias del segmento más pobre, la tasa de desempleo llegó al 29 por ciento y, en el resto, al 14.4 por ciento. Esta crisis entre otros efectos provocó una fuerte emigración de ecuatorianos a otros países, sobre todo España e Italia. Fernando Aspiazu, cabeza del Banco del Progreso, reveló desde la prisión que había financiado la campaña de Mahuad y de la Democracia Popular con una suma de tres millones cuatrocientos mil dólares, él y Mahuad fueron multados por el Tribunal Supremo Electoral de Ecuador por haber contribuido ilegalmente en la campaña para su presidencia.

#### Otras acciones durante su gobierno

En 1999, el gobierno firmó un acuerdo de cooperación con los Estados Unidos para el uso de la Base Aérea de Manta. Este acuerdo se inscribía en el contexto del Plan Colombia para erradicar los sembríos de coca y vigilar el comercio de la droga.

#### Derrocamiento

La quiebra de los bancos había atizado el regionalismo y un sector de la clase dirigente guayaquileña había marchado contra el presidente. El congelamiento bancario volvió muy impopular a Mahuad. El 21 de enero de 2000 fue derrocado por las Fuerzas Armadas del Ecuador, institución que le retiró su apoyo luego de que los miembros de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, (CONAIE), se tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por un grupo de coroneles de las Fuerzas Armadas quienes actuaban de manera independiente a la institución militar. Las Fuerzas Armadas del Ecuador deciden hacer una jugada doble, tomar el liderazgo de las protestas que habían declarado un triunvirato que hasta el momento no tenía poder real, e instalar un gobierno militar usando ese triunvirato como medio.
El triunvirato bajo control de las Fuerzas Armadas del Ecuador no obtuvo reconocimiento internacional, por lo que el Comando de las Fuerzas Armadas obligó a los militares que habían participado de la declaración del Congreso a renunciar. Finalmente, las Fuerzas Armadas del Ecuador deciden, durante la madrugada del sábado 22 de enero de 2000, declarar al vicepresidente de Mahuad, el catedrático guayaquileño Gustavo Noboa, como nuevo presidente en un acto que tuvo lugar en el Ministerio de Defensa. El golpe de Estado se cubrió de formalidad ante el Congreso Nacional el día siguiente, ya que el Congreso declaró cesante a Mahuad como presidente bajo la cláusula de "abandono del poder" al haberse auto exiliado en la Embajada de Chile, con 87 votos de 96 parlamentarios.

#### Ministros de Estado
## Vida pos-presidencia

Aunque el gobierno de Chile le ofreció asilo diplomático, Mahuad salió del país para residir en Estados Unidos. Jamil Mahuad tiene cargos pendientes en su contra por varios actos de su gobierno; así, como un proceso judicial en su contra. Jamil Mahuad es miembro del Consejo de Presidentes y Primeros Ministros del Centro Carter.
Según los argumentos de la Fiscalía General del Estado, Mahuad tuvo responsabilidad penal por la crisis bancaria debido a dos decretos que firmó durante su administración:
* Decreto Ejecutivo N.º 681, de 9 de marzo de 1999, a través del cual se declaró el estado de emergencia nacional.
* Decreto Ejecutivo N.º 685, de 11 de marzo de 1999, a través del cual se ordenó el congelamiento de los depósitos, conocido como feriado bancario.
La Fiscalía General del Estado argumenta que el congelamiento de fondos se ejecutó con la finalidad de beneficiar a los propietarios, gerentes o administradores de los bancos privados con iliquidez, lo que causó un enorme perjuicio económico a la ciudadanía ecuatoriana. La defensa de Mahuad sostiene que las medidas económicas tomadas por un gobierno no son causales de delitos.
La Policía Internacional (Interpol) emitió, el 27 de mayo de 2014, difusión roja, ya que es requerido por la justicia de Ecuador, de acuerdo a las pruebas presentadas por la Fiscalía General del Estado. La Interpol finalmente se negó a detener a Mahuad bajo el argumento de que su requerimiento por la justicia de Ecuador era tema político que no les compete. En mayo del 2017, ante la apelación de la defensa del expresidente, su pena fue rebajada a 8 años.
El 14 de octubre de 2020, veinte años y cuatro meses después del inicio del proceso penal en contra del expresidente Mahuad, fue ratificada la sentencia de ocho años en su contra por el delito de peculado.

## Libros y publicaciones

* "Cómo usar estas ideas en el mundo real. Una narración personal por Jamil Mahuad, expresidente del Ecuador". En Fischer y Shapiro (2005). Las Emociones de la Negociación.
* "If I’d wanted to teach about feelings, I wouldn’t have become a law professor". En coautoría con Melissa Nelken y Andrea Kupfer Schneider. En Venturing Beyond The Classroom (2010).
* "Negotiating wicked problems: five stories". En coautoría con Calvin Chrustie, Jayne Seminare Docherty, Leonard Lira, Howard Gadlin y Christopher Honeyman. En Venturing Beyond The Classroom (2010).
* Así Dolarizamos Al Ecuador: Memorias de un acierto histórico en América Latina (2021).

## Condecoraciones y méritos

* Gran Collar de la Orden Nacional de San Lorenzo, designada al Gran Maestre de la Orden de mayor rango en el Ecuador, presidida por el presidente de la República de turno.
* Doctor Honoris Causa grado otorgado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la más antigua de América, fundada en 1551. En la ciudad de Lima, República del Perú.