# Crisis del dólar durante el gobierno de Luis Arce

La Crisis del dólar durante el gobierno de Luis Arce se refiere a la escasez de dólares que existe en Bolivia durante el gobierno del presidente Luis Arce Catacora desde febrero de 2023.

## Antecedentes
### Tipo de cambio flotante (1987-2005)

Tipo de Cambio Promedio Anual del Boliviano frente al Dólar :
| Año | Tipo de Cambio | Año | Tipo de Cambio |
| 1987 | 1 dólar = Bs 2,05 | 1997 | 1 dólar = Bs 5,24 |
| 1988 | 1 dólar = Bs 2,34 | 1998 | 1 dólar = Bs 5,50 |
| 1989 | 1 dólar = Bs 2,69 | 1999 | 1 dólar = Bs 5,80 |
| 1990 | 1 dólar = Bs 3,17 | 2000 | 1 dólar = Bs 6,17 |
| 1991 | 1 dólar = Bs 3,58 | 2001 | 1 dólar = Bs 6,59 |
| 1992 | 1 dólar = Bs 3,89 | 2002 | 1 dólar = Bs 7,15 |
| 1993 | 1 dólar = Bs 4,26 | 2003 | 1 dólar = Bs 7,64 |
| 1994 | 1 dólar = Bs 4,61 | 2004 | 1 dólar = Bs 7,92 |
| 1995 | 1 dólar = Bs 4,79 | 2005 | 1 dólar = Bs 8,04 |
| 1996 | 1 dólar = Bs 5,07 | |

### Tipo de cambio fijo (2005-presente)

Cuando el gobierno de izquierda del dirigente cocalero Evo Morales Ayma llegó al poder el 22 de enero de 2006, el dólar en el mercado boliviano se cotizaba por arriba de los 8 bolivianos. Durante los primeros 5 años de su gobierno, el tipo de cambio disminuyó hasta situarse por debajo de los 7 bolivianos.
El 2 de noviembre de 2011 sería una fecha histórica en la historia monetaria del país debido a que fue la última vez que el tipo cambiario se modificó cuando pasó de cotizar de Bs. 6,97 a 6,96 para la venta de dólares y de Bs. 6,87 a 6,86 para la compra de dólares, quedando de esa manera oficialmente instaurada dicha cotización desde aquel entonces. Con esta medida, el gobierno socialista intentó fomentar la "Bolivianización" de la economía boliviana.
Tipo de Cambio Promedio Anual del Boliviano frente al Dólar :
| Año | Tipo de Cambio | Año | Tipo de Cambio |
| 2005 | 1 dólar = Bs 8,04 | 2016 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2006 | 1 dólar = Bs 7,96 | 2017 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2007 | 1 dólar = Bs 7,79 | 2018 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2008 | 1 dólar = Bs 7,18 | 2019 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2009 | 1 dólar = Bs 6,97 | 2020 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2010 | 1 dólar = Bs 6,97 | 2021 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2011 | 1 dólar = Bs 6,88 | 2022 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2012 | 1 dólar = Bs 6,86 | 2023 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2013 | 1 dólar = Bs 6,86 | 2024 | 1 dólar = Bs 6,86 |
| 2014 | 1 dólar = Bs 6,86 | 2025 | |
| 2015 | 1 dólar = Bs 6,86 |

## Principales causas
### Drástica caída de las Reservas Internacionales Netas (RIN)

Durante el primer gobierno de Evo Morales Ayma (2006-2010) así como también durante su segundo gobierno (2010-2015), las reservas internacionales netas comenzaron a crecer debido principalmente a los altos precios de las materias primas a nivel mundial que todos los países de América Latina experimentaron durante por lo menos una década (2004-2014). Sin embargo a partir del año 2015, durante el tercer gobierno de Evo Morales (2015-2019) las reservas internacionales de Bolivia comenzarían a caer drásticamente hasta el extremo de situarse en los 6 830 millones de dólares.
Con el gobierno de Jeanine Áñez (2019-2020) las reservas igual también cayeron hasta llegar a los 5200 millones de dólares. Con la llegada al poder del presidente Luis Arce las reservas también cayeron hasta el extremo de llegar a los 3800 millones de dólares.
* Gráfica histórica de las Reservas Internacionales Netas de Bolivia

#### Comparativa con otros países

| Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2014 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2014 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2014 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2014 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023 | Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023 |
| N.° | País | Reservas Internacionales en el año 2014 (En Divisas y Oro) | Población (Habitantes) Año 2014 | N.° | País | Reservas Internacionales en el año 2023 (En Divisas y Oro) | Población (Habitantes) Año 2023 | Crecimiento de las Reservas (2014-2023) |
| 1° | Brasil Brasil | USD 363 570 millones | 203 459 650 | 1° | Brasil Brasil | USD 355 021 millones | 216 422 446 | - 2,35% |
| 2° | México México | USD 195 681 millones | 118 755 887 | 2° | México México | USD 214 316 millones | 128 455 567 | + 9,52% |
| 3° | Perú Perú | USD 62 529 millones | 30 353 951 | 3° | Perú Perú | USD 71 394 millones | 34 352 719 | + 14,1% |
| 4° | Colombia Colombia | USD 46 809 millones | 46 677 947 | 4° | Colombia Colombia | USD 59 040 millones | 52 085 168 | + 26,1% |
| 5° | Chile Chile | USD 40 447 millones | 17 687 108 | 5° | Chile Chile | USD 46 377 millones | 19 629 590 | + 14,6% |
| 6° | Argentina | USD 31 410 millones | 42 669 500 | 6° | Argentina | USD 23 080 millones | 46 654 581 | - 26,5% |
| 7° | Uruguay Uruguay | USD 17 554 millones | 3 391 662 | 7° | Guatemala Guatemala | USD 21 311 millones | 17 602 431 | + 190 % |
| 8° | Bolivia Bolivia | USD 15 129 millones | 10 916 987 | 8° | Uruguay Uruguay | USD 16 256 millones | 3 423 108 | - 7,39% |
| 9° | Guatemala Guatemala | USD 7 330 millones | 15 306 316 | 9° | R. Dominicana | USD 15 546 millones | 11 332 972 | + 219% |
| 10° | Costa Rica Costa Rica | USD 7 211 millones | 4 844 288 | 10° | Costa Rica Costa Rica | USD 13 225 millones | 5 212 173 | + 83,4 % |
| 11° | Paraguay Paraguay | USD 6 986 millones | 6 090 721 | 11° | Paraguay Paraguay | USD 9 885 millones | 6 861 524 | + 41,4 % |
| 12° | R. Dominicana | USD 4 861 millones | 10 282 115 | 12° | Honduras Honduras | USD 7 543 millones | 10 593 798 | + 118% |
| 13° | Panamá Panamá | USD 4 032 millones | 3 888 793 | 13° | Panamá Panamá | USD 6 756 millones | 4 468 087 | + 67,5 % |
| 14° | Ecuador Ecuador | USD 3 941 millones | 15 957 994 | 14° | Nicaragua Nicaragua | USD 5 446 millones | 7 046 310 | + 139% |
| 15° | Honduras Honduras | USD 3 458 millones | 9 127 846 | 15° | Jamaica | USD 4 868 millones | 2 825 544 | + 96,8% |
| 16° | El Salvador El Salvador | USD 2 693 millones | 6 209 526 | 16° | Ecuador Ecuador | USD 4 441 millones | 18 190 484 | + 12,6% |
| 17° | Jamaica | USD 2 473 millones | 2 784 543 | 17° | El Salvador El Salvador | USD 3 426 millones | 6 364 943 | + 27,2% |
| 18° | Nicaragua Nicaragua | USD 2 276 millones | 6 208 676 | 18° | Haití Haití | USD 2 368 millones | 11 724 763 | + 20,8% |
| 19° | Haití Haití | USD 1 960 millones | 10 412 740 | 19° | Bolivia Bolivia | USD 1 799 millones | 12 388 571 | - 88,1% |
| Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre, Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre, Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre, Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre, Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre Banco Mundial (2014-2023) | Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre Banco Mundial (2014-2023) |

### Déficit fiscal

Durante los gobiernos de Evo Morales y Luis Arce, la política económica se denominó "Modelo Económico Social Comunitario Productivo", la cual está basada en el impulso de la industrialización, por medio de la creación de empresas estatales, además de la expansión de los cargos de funcionarios públicos. El Estado, según lo enlistado en la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública (o por sus siglas, OFEP), tiene en su posesión a varias empresas como son:
* Administradora de Servicios Portuarios-Bolivia (ASP-B)
* Agencia Boliviana de Información (ABI)
* Agencia Boliviana Espacial (ABE)
* Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
* Banco Unión
* Boliviana de Aviación (BoA)
* Bolivia TV
* Chaco Energías S.A.
* Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (COFADENA)
* Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)
* Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB)
* Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia
* Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA)
* Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados (EBA)
* Empresa Boliviana de Cemento (Ecebol)
* Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH)
* Empresa Boliviana del Oro (EBO)
* Empresa Boliviana de Producción Agropecuaria (B-Agro)
* Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (Emapa)
* Empresa de Servicios Aéreos Bolivianos (Esabol)
* Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura Civil (EBC)
* Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes (EEPAF)
* Empresa Estratégica de Producción de Semillas (EEPS)
* Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel)
** Datacom S.R.L.
** Entel Dinámica Digital S.R.L
** Entel Bolivia S.A.C (Perú)
* Empresa Metalúrgica Karachipampa (EMK)
* Empresa Metalúrgica Vinto (EMV)
* Empresa Minera Colquiri (EMC)
* Empresa Minera Corocoro (EMCOROCORO)
* Empresa Minera Huanuni (EMH)
* Empresa Naviera Boliviana (Enabol)
* Empresa Pública Productiva Cartones de Bolivia (Cartonbol)
* Empresa Pública Productiva de Industrialización de la Hoja de Coca Boliviana (Kokabol)
* Empresa Pública Productiva Envases de Vidrio de Bolivia (Envibol)
* Empresa Pública Productiva Industria Boliviana de Aceites Ecológicos (IBAE)
* Empresa Pública Productiva Papeles de Bolivia (Papelbol)
* Empresa Pública Quipus (Quipus)
* Empresa Pública Yacana (YACANA)
* ENDE Corporación
** Distribuidora de Electricidad ENDE del Beni S.A.M
** Distribuidora de Electricidad La Paz S.A. (DeLaPaz)
** Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba (ELFEC)
** Empresa Eléctrica ENDE Corani S.A.
** Empresa Eléctrica ENDE Guaracachi S.A
** ENDE Andina S.A.M
** ENDE Deoruro (Ex-Elfeo)
** ENDE Servicios y Construcciones S.A
** ENDE Tecnologías S.A.
** ENDE Transmisión S.A.
** ENDE Transmisión Argentina S.A (ETASA)
** ENDE Valle Hermoso (Empresa Rio Eléctrico S.A.)
* Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo
* Mi Teleférico
* Radio Illimani
* Siderúrgica del Mutún
* Transportes Aéreo Bolivianos (TAB)
* Transporte Aéreo Militar (TAM)
* Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB)
* Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)
** YPFB Andina
** YPFB Aviación (Air BP Bolivia)
** YPFB Chaco
** YPFB Refinación
** YPFB Transporte
** Gas Transboliviano S.A. (GTB, joint-venture con Petrobras)
Debido a la cantidad inusitada de empresas, varias instituciones y organizaciones políticas denunciaron que estos generan gastos en los balances del Estado, debido a su falta de operatividad y que año tras año producen perdidas.

### Nacionalización de los Hidrocarburos y subvención

Durante los gobiernos de Jaime Paz Zamora (1989-1993), Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) y Hugo Banzer Suárez (1997-2001) se impulsó el modelo de la capitalización, la cual incluía la venta de varias de las empresas operativas de YPFB, a inversores extranjeros bajo un esquema de escisión. Andina fue adquirido por Petrobras; Chaco fue adquirido por Amoco, luego absorbida por BP; Transredes se vendió a un consorcio entre Enron y Shell plc pero fue vendida brevemente a AIE Transportadora (una filial española que se separó de Enron) antes de la nacionalización.
Después de las elecciones generales de Bolivia de 2005, donde ganó el dirigente indígena Evo Morales, su gobierno revirtió la medida, y en cambio, propuso la nacionalización de los activos de YPFB. A su vez, proclamó la subvención del combustible para todo el territorio nacional. El precio de la gasolina y el diésel se fijó en Bs. 3.74 y Bs. 3.72, respectivamente.
La medida se ratificó durante la subida de los precios de las materias primas, sin embargo, desde la caída de los precios así como de la producción gasífera en el año 2014, la subvención significó un gasto corriente para el Estado, ya que para el año 2023, significó una inversión de alrededor de USD 12.678 millones.Actualmente, Bolivia es uno de los países con la gasolina más barata de la región. La medida se analiza con cautela desde entonces, debido a un posible aumento de precios de la canasta familiar, dependientes de los hidrocarburos.

#### Producción gasífera boliviana (2000-2030)

Producción diaria promedio de Gas Natural de Bolivia 2000-2030 (En metros cúbicos por día)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
Debido a la política de nacionalización de recursos, así como acontecimientos importantes como la Crisis política en Bolivia de 2008, la falta de seguridad jurídica y los pocos incentivos para invertir, varios inversores potenciales dejaron de participar en el país sudamericano, lo que provoca que YPFB ostente el monopolio estatal de producción, refinación y distribución de combustible. La salida de empresas transnacionales como Petrobras o BP generó desconfianza a nuevos inversores.
Esto, a su vez, derivó en una deficiencia en la exploración y explotación de nuevos campos gasíferos, siendo infructuosos los intentos por descubrir nuevas reservas de gas.

## Primeros síntomas
### Paro cívico cruceño de 36 días por el censo 2023

En la actualidad aún todavía se desconoce la fecha exacta del preciso momento en que empezó a escasear los dólares en Bolivia, sin embargo se conoce muy bien que el lugar de origen comenzó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (ciudad tradicionalmente opositora a los diferentes gobiernos de Evo Morales y de Luis Arce) pues la susceptibilidad por una supuesta escases de dólares empezaría en dicha urbe ya desde noviembre de 2022 cuando luego de 36 días de paro cívico y manifestaciones en demanda de la realización del censo para el año 2023 (que finalmente se realizaría para 2024) traería como consecuencia el aumento de la demanda de dólares por parte de la población cruceña.

### Detención del gobernador Luis Fernando Camacho

Otro de los factores que también pudieron contribuir en el temor de la población cruceña por la posible ausencia de los dólares, fue la aprehensión del Gobernador del Departamento de Santa Cruz, Luis Fernando Camacho Vaca (electo democráticamente en las urnas en abril de 2021 con más del 55% de apoyo), dado que su arresto fue llevado a cabo el 28 de diciembre de 2022 por la policía boliviana (dependiente del Ministerio de Gobierno de Bolivia).
Esta medida gubernamental generó una gran conmoción social y política en gran parte de la población del Departamento de Santa Cruz (propiciada por el propio gobierno) que la gente empezó a manifestarse en las calles por la liberación del gobernador Camacho (llegando inclusive a atentar contra las instituciones públicas), sumándose de esa manera al paro cívico por el censo que un mes antes ya había traído graves consecuencias económicas para el departamento. Las redes sociales (especialmente en Santa Cruz) comenzaron a especular sobre una posible crisis cambiaria en Bolivia como consecuencia de las grandes pérdidas económicas originadas a causa de las manifestaciones por el paro cívico y el rechazo a la detención de Camacho. El dólar en Santa Cruz que a principios de octubre de 2022 se cotizaba en Bs 6,93 para la compra, subió a 6,95 para finales de diciembre de 2022 después de los conflictos sociales según las casas de cambió cruceñas
Esta situación obligó al propio Banco Central de Bolivia (BCB) a emitir un comunicado oficial a toda la opinión pública del país el 31 de diciembre de 2022 (el último día del año) en donde comunicaba que se descartaba cualquier devaluación de la moneda boliviana, recordando a la vez que se mantenía estable desde el 2 de noviembre de 2011.

## Consecuencias
### Creación del dólar paralelo
#### Subida del dólar en La Paz y a nivel nacional

Los primeros ligeros síntomas de la escasez de dólares en la ciudad de La Paz comenzarían a partir del 10 de febrero de 2023 cuando el periódico paceño Página Siete (de circulación nacional) informaba a toda la opinión pública del país que las casas de cambió habían decidido subir el tipo de cambio a Bs. 6,95 para la compra.

### Filas por la compra del dólar

Semanas después, se reportaron filas en varios bancos de Bolivia y se registraron denuncias por la restricción de acceder a monto elevados, por orden de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).
Luego, el Banco Central de Bolivia y el Banco Unión (ambas, propiedad del Estado) anunciaron la venta de dólares en sus instalaciones, lo que provocaron filas largas por conseguir dólares.

### Polémica por aprobación de créditos en la Asamblea Legislativa Plurinacional

El Gobierno, en un intento de resolver la escasez de dólares, logró solicitar créditos y préstamos a organismos internacionales por un monto total de USD 633 millones (incluida a la Corporación Andina de Fomento), sin embargo, debido a que requiere la mayoría en la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia para la aprobación de créditos y a la división entre facciones del Movimiento al Socialismo entre alas "arcistas" y "evistas" (que —junto con las bancadas de Comunidad Ciudadana y Creemos— conforman la Asamblea), el gobierno de Luis Arce se vio envuelto en la retención de esos fondos, los cuales están congelados, viéndose obligado a pactar con varios diputados y senadores para su aprobación .

### Paros a nivel nacional

Sectores de la población iniciaron movilizaciones exigiendo al gobierno esclarecer la situación económica.

#### Paro del transporte pesado (29 de julio de 2024)

Los sindicatos de transporte de Bolivia anunciaron un paro nacional exigiendo la liberación de la subvención de los hidrocarburos, la venta de combustible en todo el país (debido a la racionalización), entre otros, con el objetivo de liberar el mercado de divisas.
Luego del paro nacional, el representante del transporte pesado, Héctor Mercado, exigió adelantar las elecciones nacionales, a lo cual, se sumó el apoyo del presidente del Comité Cívico pro Santa Cruz, Fernando Larach.El Gobierno acusó a las movilizaciones de ser un intento de golpe de Estado, aludiendo también al intento de golpe provocado meses antes.

## Comparación con otras etapas

Varios analistas políticos y economistas compararon la situación con la hiperinflación entre los años 1982 y 1985, bajo el gobierno de Hernán Siles Zuazo, la cual se caracterizó por una etapa de incertidumbre económica, la destrucción del poder adquisitivo, la subida repentina del valor del dólar (a un máximo registrado de USD 1 por cada BOP 1.4 millones). La comparativa se produce porque ambos partidos en sus respectivos tiempos, son o fueron partidos de izquierda (tanto la UDP como el MAS-IPSP), sus medidas controvertidas (el control estricto de la economía, estatización, control de precios e impuestos elevados), así como su negativa a cambiar su modelo económico.
Así también, fue comparada por el corralito provocado antes de la crisis económica en Argentina.El Gobierno ha negado que exista un corralito en el sistema financiero de Bolivia.