# Javier Moscoso

Javier Moscoso del Prado y Muñoz (Logroño, 7 de octubre de 1934) es un político y jurista español, que fue ministro de la Presidencia en el primer gobierno presidido por Felipe González. Es recordado por ser el creador de los días de libre disposición, conocidos coloquialmente como «moscosos», en la Administración pública de España.

## Biografía

Nació en 1934 en Logroño, gran parte de su infancia la pasó en la localidad riojana de Briones, de donde procedían sus padres. Estudió Derecho en la Universidad de Zaragoza y posteriormente se diplomó en derecho comparado en la Universidad de Estrasburgo. En 1958 inició la carrera judicial y fiscal, llegando a ser fiscal general del Estado entre 1986 y 1990. Ha sido miembro del Consejo General del Poder Judicial entre 1996 y 2001 y ha presidido hasta 2024 el Consejo Editorial de Thomson Reuters Aranzadi, especializada en publicaciones jurídico-legales.

## Actividad política

Miembro de Unión de Centro Democrático (UCD), en las elecciones generales de 1979 fue elegido diputado al Congreso por Navarra. En 1982, junto a otros miembros de UCD seguidores de la línea política de Francisco Fernández Ordóñez, se pasó al Partido Socialista Obrero Español, siendo elegido diputado con esta formación política por la circunscripción de Madrid ese mismo año, escaño que renovó después en las elecciones de 1986, por la circunscripción de Murcia.
Entre 1980 y 1981 fue director general de Justicia.
En la formación del primer gobierno, Felipe González lo nombró ministro de la Presidencia en 1982, cargo que ocupó hasta el final de la legislatura.
Su hijo, Juan Moscoso del Prado, fue diputado del Congreso por el PSN-PSOE de 2004 a 2016.
La hija de Javier Moscoso, Adriana Moscoso (Pamplona 1972), fue nombrada en 2018 directora general de Industrias Culturales y Cooperación del Ministerio de Cultura durante el gobierno del PSOE. Para posibilitar dicho nombramiento, Adriana Moscoso tuvo que solicitar una excedencia a la SGAE, institución en la que trabajaba. El cargo ocupado en SGAE desde 2010 a 2016 fue de secretaria general del Instituto Autor. En 2016, Adriana Moscoso solicitó otra excedencia para trabajar en París como directora de asuntos legales de la Confederación Internacional de las Sociedades de Autores y Compositores (CISAC), cargo que ocupó hasta que en 2018 José Guirao, ministro de Cultura de España, le ofreció el puesto de directora general de Industrial Culturales y Cooperación. Este nombramiento suscitó polémica debido al posible conflicto de intereses generado, aunque desde el Ministerio de Cultura lo negaron.

### Días moscosos

Siendo ministro, firmó el 21 de diciembre de 1983 una instrucción que incluía un nuevo derecho para los funcionarios: «A lo largo del año -dice el texto oficial-, los funcionarios tendrán derecho a disfrutar hasta seis días de licencia o permiso por asuntos particulares, no incluidos en lo indicado en los puntos anteriores de este apartado. Tales días no podrán acumularse en ningún caso a las vacaciones anuales retribuidas. Los funcionarios podrán distribuir dichos días a su conveniencia, previa autorización, que se comunicará a la respectiva unidad de personal, y respetando siempre las necesidades del servicio».
Estos días de permiso, lejos de ser un privilegio de los funcionarios, fueron concedidos como compensación a la reducción que se produjo en los salarios de los funcionarios al ajustar todos los meses a 30 días, para compensar una subida del IPC del 12 % que el Estado no podía asumir como subida salarial. Estos días para asuntos particulares fueron bautizados como moscosos por motivos evidentes.
Hasta 2007 en las diferentes revisiones del Estatuto Básico del Empleado Público únicamente se reconocían tres días de permiso para asuntos particulares. No fue hasta 2007, por medio de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, cuando se reconocieron los seis días de permiso para asuntos particulares (artículo 48.1.k). Adicionalmente debido a la acumulación de sucesivas congelaciones y reducciones de salario efectuadas en años anteriores, que afectaban a las bases de cálculo de la pensión de jubilación, se reconoció que «los funcionarios tendrán derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo» (artículo 48.2).
El 14 de julio de 2012, el Gobierno presidido por Mariano Rajoy redujo a tres días los moscosos de los funcionarios a partir de 2013. Esa reducción también supuso la desaparición de los canosos.
El avance de la vigésimo tercera edición del diccionario de la lengua española de la Real Academia Española, introduce la palabra moscoso y la define como «un día de permiso de libre disposición que tienen pactado ciertos colectivos de trabajadores y funcionarios».