# Verwaltungsgliederung Polens

Die Verwaltungsgliederung Polens ist stark an das Prinzip des Einheitsstaates angelehnt.
Die territoriale Gliederung der Selbstverwaltung in Polen umfasst, nach der 1999 in Kraft getretenen Reform, nun drei Ebenen: Kommunen (gmina), Kreise (powiat) bzw. kreisfreie Städte (miasto na prawach powiatu) und regionale Verwaltungsbezirke, die sogenannten Woiwodschaften (województwo).
Die Verwaltungsstruktur hat in Polen einen unitarischen Charakter und beruht auf einer homogenen Gesetzgebung, die alle Selbstverwaltungsbehörden gleich bindet, und auf homogenen, 4-jährigen Wahlperioden der Selbstverwaltungsbehörden aller Ebenen.
Die (öffentliche) Staatsverwaltung wird in Regierungsverwaltung und Selbstverwaltung unterteilt.

## Geschichte
### Polen-Litauen

Schon bald nach der Überwindung des Polnischen Partikularismus wurde das Königreich Polen 1308–1339 in Woiwodschaften eingeteilt. Deren Hauptstädte lagen oft nicht in der Mitte, sondern recht nahe bei dem der Königsstadt Krakau zugewandten Ende:
In Großpolen und Kujawien:
* Poznań (Posen)
* Kalisz
* Sieradz
* Łęczyca
* Brześć Kujawski
* Gniezno
* Inowrocław
In Kleinpolen:
* Kraków (Krakau)
* Sandomierz
* Lublin
Zu der Zeit war Masowien nur durch die Zugehörigkeit zum Erzbistum Gnesen mit Polen verbunden. Mit seiner Integration in das polnische Staatswesen wurde es später ebenso in Woiwodschaften eingeteilt wie das Großfürstentum Litauen (und dessen ruthenische Länder, die unter die polnische Krone kamen) sowie das Königliche Preußen. Ausgenommen von diesem System waren die königlichen Freistädte (Danzig, Thorn, Elbing und Riga bis 1621).

### Kongresspolen (1816–1837)

In den Jahren 1816 bis 1837 bestanden auch in Kongresspolen Woiwodschaften, diese wurden danach in Gouvernements umbenannt und mehrfach reorganisiert.
* Woiwodschaft Augustów (Hauptstadt Suwałki)
* Woiwodschaft Kalisz
* Woiwodschaft Krakau (trotz des Namens war Krakau kein Teil der Woiwodschaft, sondern bis 1846 eine Freie Stadt; die Hauptstadt war zuerst Miechów, dann Kielce).
* Woiwodschaft Lublin
* Woiwodschaft Masowien (Hauptstadt Warschau)
* Woiwodschaft Płock
* Woiwodschaft Podlachien (Hauptstadt Siedlce)
* Woiwodschaft Sandomierz (Hauptstadt Radom)

### Zweite Republik

Das Staatsgebiet wurde in 16 Woiwodschaften und die ihnen gleichgestellte Hauptstadt Warschau gegliedert. Die Grenzen dieser Verwaltungseinheiten orientierten sich zunächst an den einstigen deutschen, österreich-ungarischen und russischen Verwaltungsgrenzen, doch gab es am 1. April 1938 einige Gebietsumgliederungen.
Verwaltungsgliederung 1931 und 1939 :
| Woiwodschaft, Stadt | Stand 1. April 1931 | Stand 1. April 1931 | Stand 1. April 1931 | Stand 1. April 1931 | Stand 1. April 1939 | Stand 1. April 1939 | Stand 1. April 1939 | Stand 1. April 1939 |
| Woiwodschaft, Stadt | Fläche (km²) | Powiats | Städte | Land- gemeinden und Guts- bezirke | Fläche (km²) | Powiats | Städte | Land- gemeinden |
| Warschau (Stadt) | 123 | 4 | 1 | – | 141 | 4 | 1 | – |
| Warschau (Land) | 29.470 | 23 | 59 | 301 | 31.656 | 22 | 53 | 293 |
| Łódź | 19.034 | 14 | 46 | 232 | 20.446 | 15 | 39 | 237 |
| Kielce | 25.589 | 19 | 40 | 312 | 22.204 | 18 | 37 | 275 |
| Lublin | 31.176 | 20 | 33 | 277 | 26.555 | 16 | 29 | 228 |
| Białystok | 32.441 | 14 | 49 | 179 | 26.036 | 10 | 35 | 128 |
| Wilna | 29.011 | 9 | 15 | 97 | 29.011 | 9 | 15 | 96 |
| Nowogródek | 22.966 | 8 | 9 | 87 | 22.966 | 8 | 10 | 87 |
| Polesien | 36.668 | 9 | 14 | 83 | 36.668 | 9 | 12 | 79 |
| Wolhynien | 35.754 | 11 | 22 | 106 | 35.754 | 11 | 22 | 103 |
| Posen | 26.564 | 38 | 118 | 4.615 | 28.089 | 29 | 100 | 237 |
| Pommerellen | 16.407 | 20 | 34 | 2.010 | 25.683 | 28 | 64 | 234 |
| Schlesien | 4.216 | 11 | 17 | 400 | 5.122 | 11 | 25 | 463 |
| Krakau | 17.380 | 23 | 53 | 1.870 | 17.560 | 18 | 47 | 195 |
| Lwów | 28.408 | 28 | 60 | 2.186 | 28.402 | 27 | 58 | 252 |
| Stanislau | 16.894 | 15 | 29 | 901 | 16.894 | 12 | 28 | 119 |
| Tarnopol | 16.533 | 17 | 35 | 1.091 | 16.533 | 17 | 36 | 169 |
| Polen gesamt | 388.634 | 283 | 634 | 14.747 | 389.720 | 264 | 611 | 3.195 |

### Volksrepublik Polen
#### 1945–1975

Nach dem Zweiten Weltkrieg kam es unter sowjetischem Einfluss schrittweise zur Abschaffung des Systems der territorialen Selbstverwaltung der Zwischenkriegszeit und zur Etablierung eines Volksrätesystems. Nach dem Zweiten Weltkrieg bis 1975 war Polen zunächst in 16, ab 1950 in 17 Woiwodschaften gegliedert, als die Woiwodschaft Schlesien (1945–1950) in zwei geteilt wurde.
* Woiwodschaft Białystok
* Woiwodschaft Bydgoszcz (Bromberg, bis 1950 noch Pomorskie, dann umbenannt nach der Hauptstadt)
* Woiwodschaft Danzig
* Woiwodschaft Katowice
* Woiwodschaft Kielce
* Woiwodschaft Koszalin (Köslin)
* Woiwodschaft Krakau
* Woiwodschaft Łódź
* Woiwodschaft Lublin
* Woiwodschaft Olsztyn (Allenstein)
* Woiwodschaft Opole
* Woiwodschaft Posen
* Woiwodschaft Rzeszów
* Woiwodschaft Stettin
* Woiwodschaft Warschau
* Woiwodschaft Breslau
* Woiwodschaft Zielona Góra (Grünberg)

#### Verwaltungsreform 1975

1975 wurde mit dem Ziel der stärkeren Zentralisierung ein zweigliedriges System etabliert. Die Anzahl der Woiwodschaften wurde auf 49 vergrößert, die Kreise wurden abgeschafft und die Anzahl der Gemeinden wurde auf 2500 verringert.
1975 wurde die Zahl auf 49 erhöht, offiziell um die Landesverwaltung zu optimieren, die Behörden in den Regionen zu stärken und die Missverhältnisse in den wirtschaftlichen Entwicklungen zwischen den Regionen auszugleichen. Keines der genannten Ziele wurde erreicht, stattdessen wurde, erwartungsgemäß, der Einfluss der Zentralregierung erhöht.
* Woiwodschaft Biała Podlaska
* Woiwodschaft Białystok
* Woiwodschaft Bielsko-Biała
* Woiwodschaft Bydgoszcz (Bromberg)
* Woiwodschaft Chełm
* Woiwodschaft Ciechanów
* Woiwodschaft Częstochowa
* Woiwodschaft Elbląg (Elbing)
* Woiwodschaft Gdańsk (Danzig)
* Woiwodschaft Gorzów (Landsberg a.d. Warthe)
* Woiwodschaft Jelenia Góra (Hirschberg)
* Woiwodschaft Kalisz (Kalisch)
* Woiwodschaft Katowice
* Woiwodschaft Kielce
* Woiwodschaft Konin
* Woiwodschaft Koszalin (Köslin)
* Woiwodschaft Krakau
* Woiwodschaft Krosno
* Woiwodschaft Legnica (Liegnitz)
* Woiwodschaft Leszno (Lissa)
* Woiwodschaft Lublin
* Woiwodschaft Łomża
* Woiwodschaft Łódź
* Woiwodschaft Nowy Sącz
* Woiwodschaft Olsztyn (Allenstein)
* Woiwodschaft Opole
* Woiwodschaft Ostrołęka
* Woiwodschaft Piła (Schneidemühl)
* Woiwodschaft Piotrków
* Woiwodschaft Płock
* Woiwodschaft Poznań (Posen)
* Woiwodschaft Przemyśl
* Woiwodschaft Radom
* Woiwodschaft Rzeszów
* Woiwodschaft Siedlce
* Woiwodschaft Sieradz
* Woiwodschaft Skierniewice
* Woiwodschaft Słupsk (Stolp)
* Woiwodschaft Suwałki
* Woiwodschaft Szczecin (Stettin)
* Woiwodschaft Tarnobrzeg
* Woiwodschaft Tarnów
* Woiwodschaft Toruń (Thorn)
* Woiwodschaft Wałbrzych (Waldenburg)
* Woiwodschaft Warschau
* Woiwodschaft Włocławek (Leslau)
* Woiwodschaft Breslau
* Woiwodschaft Zamość
* Woiwodschaft Zielona Góra (Grünberg)

### Dritte Republik

1990 erfolgte eine Reform mit der Wiederherstellung der lokalen Selbstverwaltung der Gemeinden.

#### Verwaltungsreform 1999

Seit 1. Januar 1999 gilt in Polen eine dreistufige Verwaltungsgliederung in Woiwodschaften, Kreise und Gemeinden.

## Erste Ebene
### Woiwodschaften

| Woiwodschaft | Hauptstadt der Woiwodschaft | Einwohner | Fläche km² | Einw./km² | Kfz- Kenn­zeichen | ISO |
| WojewdztwodolnolskiebrWoiwodschaftnbspNiederschlesienWojewództwo dolnośląskie Woiwodschaft Niederschlesien | Wrocław (Breslau) | 2.900.163 | 19.947 | 145 | D | PL-02 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiBQINUWojewdztwokujawskopomorskiespanbrWoiwodschaftKujawienPommernWojewództwo kujawsko-pomorskie Woiwodschaft Kujawien-Pommern | Bydgoszcz (Bromberg) und Toruń (Thorn) | 2.072.373 | 17.971 | 115 | C | PL-04 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiCQINUWojewdztwolubelskiespanbrWoiwodschaftLublinWojewództwo lubelskie Woiwodschaft Lublin | Lublin | 2.108.270 | 25.122 | 84 | L | PL-06 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiDQINUWojewdztwolubuskiespanbrWoiwodschaftLebusWojewództwo lubuskie Woiwodschaft Lebus | Gorzów Wielkopolski (Landsberg a.d. Warthe) und Zielona Góra (Grünberg) | 1.011.592 | 13.988 | 72 | F | PL-08 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiFQINUWojewdztwodzkiespanbrWoiwodschaftLodschWojewództwo łódzkie Woiwodschaft Lodsch | Łódź (Lodsch) | 2.454.779 | 18.219 | 135 | E | PL-10 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiQINUWojewdztwomaopolskiespanbrWoiwodschaftKleinpolenWojewództwo małopolskie Woiwodschaft Kleinpolen | Kraków (Krakau) | 3.410.901 | 15.183 | 225 | K | PL-12 |
| spanstylewhitespacenowrapUNIQnowikiQINUWojewdztwomazowieckiespanbrWoiwodschaftMasowienWojewództwo mazowieckie Woiwodschaft Masowien | Warszawa (Warschau) | 5.423.168 | 35.558 | 153 | W | PL-14 |
| WojewdztwoopolskiebrWoiwodschaftOppelnWojewództwo opolskie Woiwodschaft Oppeln | Opole (Oppeln) | 0982.626 | 09.412 | 104 | O | PL-16 |
| WojewdztwopodkarpackiebrWoiwodschaftKarpatenvorlandWojewództwo podkarpackie Woiwodschaft Karpatenvorland | Rzeszów | 2.127.164 | 17.846 | 119 | R | PL-18 |
| WojewdztwopodlaskiebrWoiwodschaftPodlachienWojewództwo podlaskie Woiwodschaft Podlachien | Białystok | 1.178.353 | 20.187 | 58 | B | PL-20 |
| WojewdztwopomorskiebrWoiwodschaftPommernWojewództwo pomorskie Woiwodschaft Pommern | Gdańsk (Danzig) | 2.343.928 | 18.324 | 128 | G | PL-22 |
| WojewdztwolskiebrWoiwodschaftSchlesienWojewództwo śląskie Woiwodschaft Schlesien | Katowice (Kattowitz) | 4.517.635 | 12.333 | 366 | S | PL-24 |
| WojewdztwowitokrzyskiebrWoiwodschaftHeiligkreuzWojewództwo świętokrzyskie Woiwodschaft Heiligkreuz | Kielce | 1.233.961 | 11.710 | 105 | T | PL-26 |
| WojewdztwowarmiskomazurskiebrWoiwodschaftErmlandMasurenWojewództwo warmińsko-mazurskie Woiwodschaft Ermland-Masuren | Olsztyn (Allenstein) | 1.422.737 | 24.173 | 59 | N | PL-28 |
| WojewdztwowielkopolskiebrWoiwodschaftGropolenWojewództwo wielkopolskie Woiwodschaft Großpolen | Poznań (Posen) | 3.498.733 | 29.826 | 117 | P | PL-30 |
| WojewdztwozachodniopomorskiebrWoiwodschaftWestpommernWojewództwo zachodniopomorskie Woiwodschaft Westpommern | Szczecin (Stettin) | 1.696.193 | 22.905 | 74 | Z | PL-32 |
Alle Angaben von 2019.

## Zweite Ebene
### Powiats

2014 gab es in Polen 380 Powiats, darunter 314 sog. Landkreise (powiat ziemski) und 66 Stadtkreise (powiat grodzki).

### Miasta na prawach powiatu

Miasta na prawach powiatu (wörtlich „Städte mit den Rechten eines Powiats“ bzw. „Kreises“) sind Gemeinden, die zugleich die Aufgaben eines Kreise wahrnehmen. Informell und in der Rechtswissenschaft werden sie als powiat grodzki („Stadtkreis“) bezeichnet.
Ihre Legislative ist die Stadtverordnetenversammlung (rada miasta) und ihre Exekutive der Stadtpräsident (prezydent miasta). Beide Organe werden vom Volk gewählt (vgl. Süddeutsche Ratsverfassung).
Beispielsweise ist Elbląg (Elbing) eine kreisfreie Stadt und gehört dem Powiat Elbląski (Powiat Elbing) selbst nicht an. Das Umland der Stadt gehört als eigenständige Landgemeinde Elbląg zum Powiat.