# Arthur Salter

James Arthur Salter (seit 1953) 1. Baron Salter (* 15. März 1881 in Oxford; † 27. Juni 1975 in London) war ein britischer Beamter und Politiker.

## Leben und Tätigkeit
### Frühe Jahr und Erster Weltkrieg

Salter war der älteste von vier Söhnen des Redeers James Edward Salter (1857-1937), der die Schifffahrtsgesellschaft Salters Steamers betrieb und es 1909 zum Bürgermeister von Oxford brachte.
Nach dem Besuch der Oxford City High School studierte Salter an der Oxford University. 1904 trat er in den britischen Staatsdienst (civil service) ein. In den folgenden sieben Jahren (bis 1911) arbeitete er u.a. in der Transportabteilung der britischen Admiralität. Während dieser Zeit lernte er den ab 1911 als Marineminister amtierenden Winston Churchill kennen. 1911 wurde er in eine neugeschaffene Behörde der britischen Regierung zur Verwaltung der neugeschaffenen Insurance Commission versetzt. 1913 wurde er in den Rang eines Assistant Secretary der Insurance Commission befördert. In der Anfangsphase des Ersten Weltkriegs kehrte Salter in die Admiralität zurück:war er mit der Leitung des Programms der Admiralität für Requirierung von Schiffen zur Ergänzung der britischen Kriegs- und Handelsflotte betraut. Später wurde er nach Washington D.C. entsandt, um dort für den Bau von Schiffen für Großbritannien in amerikanischen Werften zur Ersetzung der durch das Kriegsgeschehen enstehenden britischen Schiffsverluste zu werben.

### Zwischenkriegszeit

1919 nahm Salter an der Versailler Friedenskonferenz als Sekretär des Wirtschaftsrats der Konferenz teil. 1920 wurde er zum 1. Generalsekretär der durch den Versailler Vertrag geschaffenen Reparationskommission ernannt. Dieses Amt hatte er bis 1922 inne. Nach der Gründung des Völkerbundes wurde Salter 1920 parallel zum Leiter der Abteilung für Wirtschaft und Finanzen des Völkerbundssekretariats in Genf ernannt. In dieser Eigenschaft bemühte er sich, die Sanierung der Wirtschaften verschiedener Länder, die nach dem Ersten Weltkrieg am Boden lagen, zu unterstützen, um einen wirtschaftlichen Wiederaufschwung des Kontinents zu erreichen. Dies tat er beispielsweise im Falle von Österreich nach der dortigen Finanzkrise des Jahres 1922, wobei der Fokus seiner Arbeit auf der Stabilisierung der österreichischen Währung lag.
1930 kehrte Salter nach London zurück. In der Folgezeit betätigte er sich vorwigend schriftstellerisch. Die zentralen Themen, mit denen er sich befasste, waren die politische Ökonomie und effektive Formen demokratischen Regierens. 1934 erhielt Salter eine Professur an der Universität Oxford, dort befasste er sich in den folgenden Jahren insbesondere mit politischer Theorie und politischen Institutionen.
Bei der Unterhauswahl des Jahres 1937 gelang es Salter als unabhängiger Kandidat (Independent) einen Sitz im britischen Unterhaus zu gewinnen. In diesem vertrat er - bei der Wahl vom Juli 1945 wiedergewählt - bis Februar 1950 den Wahlkreis Oxford University. Nach der Aufhebung seines Wahlkreises im Jahr 1950 schied er zunächst aus dem Unterhaus aus. 1951 gelang es ihm anlässlich der Wahl dieses Jahres in das Unterhaus zurückzukehren, in dem er nun zwei Jahre lang, bis November 1953, den Wahlkreis Ormskirk vertrat. Sein zweites Ausscheiden aus dem Parlament war eine Folge seiner Erhebung in den erblichen Adelsstand, in dessen Folge er in das House of Lords aufrückte.

### Zweiter Weltkrieg

Nach dem Beginn des Zweiten Weltkriegs wurde Salter im November 1939 zum Parlamentarischen Staatssekretär beim Ministerium für (zivile) Schifffahrt (Ministry of Shipping) ernannt. Diesen Posten bekleidete er bis Juni 1941. Anschließend amtierte er von Juni 1941 bis Mai 1945 als Parlamentarischer Staatssekretär beim Ministerium für Kriegstransportwesen (Ministry of War Transport), das durch die Zusammenlegung der beiden bisherigen Ministerien für Transportwesen und Schifffahrt entstanden war. Von 1941 bis 1943 stand Salter zudem der britischen Delegation in Washington D.C. vor, die sich für die Ankurbelung des Schiffsbaus in den Vereinigten Staaten zur Unterstützung der britischen Kriegsanstrengungen einsetzte. Ebenfalls 1941 wurde Salter Mitglied des britischen Privy Council (Kronrat).
Der Überwachungsapparat des NS-Staates stufte Salter zu Beginn des Zweiten Weltkriegs als eine wichtige Zielperson ein: Im Mai 1940 setzte das Reichssicherheitshauptamt in Berlin ihn auf die Sonderfahndungsliste G.B. ein Verzeichnis von Personen, die im Falle einer erfolgreichen Invasion Großbritaniens von den Invasionstruppen nachfolgenden Sonderkommandos der SS mit besonderer Priorität ausfindig gemacht und verhaftet werden sollten.

### Nachkriegszeit

Nach der Auflösung der Allparteienregierung, die Großbritannien während der Kriegsjahre geführt hatte, am Ende des Zweiten Weltkriegs und der Bildung der konservativen Übergangsregierung, die die Regierungsgeschäfte bis zur ersten Unterhauswahl nach dem Krieg (im Juli 1945) führte, amtierte Salter vom 25. Mai bis 26. Juli 1945 als Kanzler des Herzogtums Lancaster. Dies entsprach im Wesentlichen dem Amt eines Ministers ohne Geschäftsbereich und war mit Zugehörigkeit zum Kabinett verbunden.
In der dritten Regierung Churchill (1951-1955) gehörte Salter dem Schatzamt an: Bei formaler Unterstellung unter den Schatzkanzler, aber mit eigenem Zugang zum Kabinett, amtierte er von Oktober 1951 bis November 1952 er dann als Minister für Wirtschaftsangelegenheiten (Minister for Economic Affairs). Danach bekleidete er von November 1952 bis September 1953 das Amtes eines Materialienminister (Minister of Materials) der Regierung, das im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Wiederaufbaus der Nachkriegsjahre bedeutsam war.
Nachdem Salter sich aus der aktiven Politik zurückzog, wurde er im November 1953 in den erblichen Adelsstand erhoben. Als Baron Salter gehörte er von November 1953 bis Juni 1975 dem House of Lords an.
Salters Nachlass wird im Churchill Archives Centre der Universität Cambridge verwahrt.

## Ehe und Familie

Salter war seit 1940 mit Julia Maria Millin verheiratet. Die Ehe war kinderlos, so dass sein erblicher Adel mit seinem Tod erlosch.

## Ehrungen

Salter war unter anderem Mitglied der französischen Ehrenlegion sowie Inhaber von Ehrendoktoraten der Universitäten Oxford und Manchester in Großbritannien, der Universität Wien, sowie der Harvard University, der Columbia University, der University of California und der Amherst University in den Vereinigten Staaten.

## Schriften

* Allied Shipping Control. An Experiment in International Administration, Oxford 1921.
* The Reoncstrutcion of Austria, in: Foreign Affairs 2. Jg. (1924), S. 630-643.
* The Economic Consequences of the League, 1927.
* The World’s Economic Crisis and the Way of Escape, 1932. (zusammen mit John Maynard Keynes, William Henry Beveridge u.a.)
* Political Aspects of the World Depression, 1932.
* The Framework of an Ordered Society, Cambridge University Press, Cambridge 1933.
* The United States of Europe, 1933.
* Toward a Planned Economicy, New York 1934.
* Recovery. The Second Effort, G. Bell and Sons, London 1933.
* Statistics and the Public, 1937.
* „Economic Nationalism: Can it Continue?“, in: Sidney Webb (Hrsg.): What is Ahead of Us?, 1937.
* Security: Can We Retrieve It?, 1939.
* Personality in Politics. Studies of Contemporary Statesmen, 1942.
* Memoirs of a Public Servant, 1961.
* Slave of the Lamp. A Public Servant's Notebook, London 1967.