# الانتداب البريطاني على فلسطين

الإنتداب البريطاني على فلسطين أو الاحتلال البريطاني لفلسطين هو كيان جيوسياسي سابق نشأ في منطقة فلسطين عام 1920 وضُمَّت إليها شرق الأردن عام 1921 قبل أن تُفصل عنها مجدّدا بعد سنتين عام 1923. واستمر هذا الكيان لما يزيد عن عقدين ونصف (1920-1948)، وذلك ضمن الحدود التي قررتها بريطانيا وفرنسا بعد سقوط الدولة العثمانية إثر الحرب العالمية الأولى وبموجب معاهدة سيفر.
في 11 سبتمبر 1922 أقرّت عصبة الأمم الإنتداب رسميا، وذلك بإصدار صك يعهد بإدارة فلسطين لبريطانيا، وذلك بناء على إتفاق دول الحلفاء على تنفيذ تصريح ملكي بريطاني صدر عام 1917 والمعروف باسم وعد بلفور، وورد في أكثر من موضع في إعلان عصبة الأمم تأكيد على عدم الإتيان بعمل من شانه أن الإضرار بالحقوق المدنية والدينية للسكان الأصليين لفلسطين وصيانة حقوقهم عطفا على تشجيع التعاون مع الجمعية الصهيونية لتسهيل هجرة اليهود لفلسطين واكساب الجنسية الفلسطينية لأولئك المهاجرين، ضمانا لإنشاء وطن قومي يهودي لهم، بحسب نص القرار. عرّف القرار منطقة الإنتداب على فلسطين شاملاً معها شرق الأردن، إلا أن المادة 25 منه سمحت بإرجاء أو توقف تطبيق النصوص عليها، وفعلا تم استثنائها من الانتداب في عام 1921 طبقا لمذكرة شرق الأردن، فتمتعت إمارة شرق الأردن بحكم ذاتي ولم تخضع لمبادئ الإنتداب أو لوعد بلفور. إستقلت إمارة شرق الأردن عن سلطة بريطانيا عام 1946 لتصبح المملكة الأردنية، وبالتالي إستثنيت بحكم الواقع من حدود الإنتداب على فلسطين، فبقي الإنتداب على فلسطين بين نهر الأردن والمتوسط حتى نهاية الإنتداب عام 1948، وتلك هي حدود فلسطين التي تقع فيها اليوم كل من دولة إسرائيل والضفة الغربية وقطاع غزة.
كانت مدينة القدس عاصمة الانتداب حيث سكن الحاكم البريطاني ومؤسسات حكومة الانتداب. عند بداية فترة الانتداب أعلنت بريطانيا هدفا له تحقيق وعد بلفور، أي فتح الباب أمام اليهود الراغبين في الهجرة إلى فلسطين وإقامة «بيت وطني» يهودي فيها. أما في منتصف ثلاثينات القرن العشرين فغيرت بريطانيا سياستها وحاولت وقف توافد اليهود على فلسطين ومنع شراء الأراضي من قبل اليهود.

## التاريخ

في عام 1917 احتلت القوات البريطانية القادمة من مصر القسم الجنوبي من فلسطين من الدولة العثمانية، وفرضت عليها حكماً عسكرياً. في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 1917 دخل قائد القوات البريطانية الجنرال إدموند ألنبي مدينة القدس من باب يافا. أثار ذلك مشاعر الابتهاج في أوروبا وأمريكا إذ وقعت القدس لأول مرةٍ تحت سيطرة الأوروبيين منذ أكتوبر/تشرين الأول 1187 بعد تحريرها من الصليبيين على يد صلاح الدين الأيوبي. كانت بريطانيا وفرنسا وروسيا القيصرية قد اتفقت على تقسيم بلاد الشام بينها في اتفاقية سايكس-بيكو السرية في 16 مايو/أيار 1916 بين الأطراف الثلاثة. جرى الاتفاق على أن تكون منطقة فلسطين (من بئر السبع جنوباً إلى عكا شمالاً تقريباً) منطقةً دوليةً مراعاةً لروسيا، ولكن بعد انتهاء الحرب عَدَلَتْ بريطانيا عن هذا البند من الاتفاقية فقد أرادت إنشاء معبرٍ أرضيٍّ متصلٍ بين الخليج العربي وميناء حيفا، فضلاً عن هدفها تأسيسَ دولةٍ صهيونيةٍ في فلسطين.
في أبريل/نيسان 1920 اجتمع مندوبو «دول الاتفاق» (أي فرنسا وبريطانيا بعد خروج روسيا منه) المنتصرة في الحرب العالمية الأولى في مدينة سان ريمو الإيطالية فيما سُمّيَ مؤتمر سان ريمو لتعديل اتفاقية سايكس-بيكو وتقرير الشكل النهائي لتقسيم الأراضي التي احْتُلت من الدولة العثمانية. في هذا المؤتمر اتفق الطرفان على منح فلسطين لبريطانيا وتعديل المتفق عليه سابقاً.
كان التعامل التجاري يتم بالجنيه المصري في بداية الانتداب، لكن سُرعان ما تم تشكيلُ مجلسٍ يقوم بدور مصرفٍ مركزي لإصدار العملة المحلية سُمّي بمجلس فلسطين للنقد، والذي بدوره قام بإصدار أول عملةٍ فلسطينيةٍ عام 1927 وهي الجنيه الفلسطيني.
أصرّت الحكومة البريطانية (وكان ونستون تشرشل فيها وزيراً للمستعمرات) على عصبة الأمم على إدراج تصريح بلفور في صك الانتداب على فلسطين لتصبحَ السياسةُ البريطانيةُ في فلسطين الداعمةُ للهجرةِ اليهوديةِ تحت غطاءٍ دولي، وعيّنت أول مندوبٍ سامٍ لها هربرت صموئيل الوزير البريطاني السابق واليهودي الذي دخل ابنه القدس متطوعاً مع الفيلق اليهودي في حملة الجنرال اللنبي. لاحظ رونالد ستورس أولُ حاكمٍ للقدسِ (ما بين 17-1926) هذا التحيز الواضح وكتب في مذكراته:
«لقد خرقت الإدارة العسكرية مبدأ «الوضع الراهن» في المسألة الصهيونية. كانت فلسطين ولاية تابعة للدولة العثمانية المسلمة وكانت غالبية سكانها من العرب، وفي ظل سياسة «الوضع الراهن» كان علينا -بل كنا نتلقى تعليماتٍ- أن نقول للراغبين في إدخال تغييراتٍ سريعةٍ إننا مجرد «إدارةٍ عسكريةٍ» ولسنا منظمين مدنيين، وكان علينا أن ندير البلاد كما نفعل في مصر أو غيرها من البلاد ذات الأقليات المهمة مستخدمين الإنجليزية كلغةٍ رسميةٍ وتقديم ترجمةٍ عربيةٍ مع معاملة المقيمين اليهود والأوربيين والأرمن وغيرهم على النحو الذي نعاملهم به في مصر.
كان موقف «إدارة أراضي العدو المحتلة» مختلفاً تماماً عن هذا المفهوم، فقد طبع الإعلان الأول للجنرال اللنبي بالإنجليزية والعبرية والعربية، وكذلك الأوامر الصادرة مني، واستخدمتْ العبرية في لافتات الإدارة الحكومية، ومالبثت أن أضيفت على عجلٍ على إيصالات البلدية والإيصالات الرسمية الأخرى، وقمنا بتعيين موظفين ومترجمين يهود في مكاتبنا. وقد واجهت «إدارة أراضي العدو المحتلة» نقداً شديداً على هذا الخرق الواضح للوضع الراهن داخل وخارج فلسطين... رغم أن عصبة الأمم لم تكن قد أنشئت، ولم يكن نظام الانتداب قد أقيم حتى يكون هدف الحكومة متطابقاً مع هدف الصهيونية».

### الحرب العالمية الثانية
#### نشاط الحلفاء ودول المحور

في 10 يونيو من عام 1940، أعلنت إيطاليا الحرب على الكومنولث البريطاني وانحازت إلى جانب ألمانيا. في غضون شهر، هاجم الإيطاليون فلسطين جوًا وقصفوا تل أبيب وحيفا، ما أدى إلى وقوع العديد من الإصابات.
في عام 1942، كانت هناك فترة من القلق الشديد داخل مجتمعات يشوف، عندما تقدمت قوات الجنرال الألماني إرفين روميل شرقًا عبر شمال أفريقيا نحو قناة السويس وكان هناك خوف متزايد من أن تغزو فلسطين. وقد أشير إلى هذه الفترة باسم «200 يوم من الرهبة». اعتُبر هذا الحدث السبب المباشر وراء تأسيس جماعة بلماح، بدعم بريطاني - وهي وحدة نظامية مدربة تدريبًا خاصًا تابعة للهاجاناه (وهي مجموعة شبه عسكرية تتألف في معظمها من قوات احتياطية).
مثلما هو الحال في أغلب أنحاء العالم العربي، لم يكن ثمّة إجماع بين العرب الفلسطينيين على موقفهم من المتحاربين في الحرب العالمية الثانية. فقد رأى عدد من الزعماء والشخصيات العامة أن انتصار المحور هو النتيجة المرجحة والطريقة لتأمين عودة فلسطين من الصهاينة والبريطانيين. على الرغم من أن العرب لم يحظو بتقدير كبير من قبل النازية والعِرق، إلا أن النازيون قد شجعوا الدعم العربي باعتباره معاكسًا للهيمنة البريطانية. في الذكرى السنوية لإعلان بلفور في عام 1943، أرسل هاينريش هيملر ووزير الخارجية يواخيم فون ريبنتروب برقيات دعم لمفتي القدس الكبير، محمد أمين الحسيني، ليقرأ في بث إذاعي على حشد من المؤيدين في برلين.

#### التجنيد

في 3 يوليو من عام 1944، وافقت الحكومة البريطانية على إنشاء اللواء اليهودي، مع كبار الضباط الذين تم اختيارهم بشكل شخصي وأيضًا من غير اليهود. في 20 سبتمبر من عام 1944، أعلن بلاغ رسمي صادر عن مكتب الحرب تشكيل مجموعة اللواء اليهودي في الجيش البريطاني. ثم تمركزت الفرقة اليهودية في تارفيزيو، بالقرب من مثلث الحدود بين إيطاليا ويوغوسلافيا والنمسا، حيث لعبت دورًا رئيسيًا في جهود بريخا السرية لمساعدة اليهود على الهروب من أوروبا إلى فلسطين، واستمر العديد من أعضائها بعد حلّ اللواء. من بين مشاريعها تعليم أطفال سلفينو ورعايتهم. في وقت لاحق، أصبح قدماء اللواء اليهودي مشاركين رئيسيين في الجيش الإسرائيلي الجديد التابع لدولة إسرائيل.
من فوج فلسطين، تم إرسال فصيلتين، واحدة يهودية، تحت قيادة العميد إرنست بنجامين، وأخرى عربية للانضمام إلى قوات الحلفاء إلى جانب الحملة الإيطالية، بعد أن شاركت في حملة ربيع عام 1945 في إيطاليا.
إلى جانب اليهود والعرب من فلسطين، كان البريطانيون قد جمعوا بحلول منتصف عام 1944 قوة متعددة الأعراق تتألف من اللاجئين اليهود الأوروبيين المتطوعين (من البلدان التي تحتلها ألمانيا) ويهود اليمن وبيتا إسرائيل.

#### الهولوكوست وحصص الهجرة

في عام 1939، ونتيجة لما جاء في الكتاب الأبيض عام 1939، خفض البريطانيون عدد المهاجرين المسموح لهم بدخول فلسطين. بدأت الحرب العالمية الثانية وتلاها الهولوكوست بعد ذلك بوقت قصير وبمجرد تجاوز الحصة السنوية لأكثر من 15,000 تم احتجاز اليهود الفارين من الاضطهاد النازي في معسكرات الاعتقال وترحيلهم إلى مناطق مثل موريشيوس.
ابتداءًا من عام 1939، ترأس الموساد منظمة تُشرف على الهجرة السرية لليهود تدعى عليا بت. فرّ عشرات الآلاف من اليهود الأوروبيين من النازيين في قوارب وسفن صغيرة متوجهة إلى فلسطين. اعترضت البحرية المَلَكية العديد من السفن؛ والبعض الآخر كان غير صالحًا للإبحار أو محطمًا؛ أطلقت قوات هاجاناه قنبلة على سفينة إس إس باتريا وأغرقتها، ما أسفر عن مقتل 267 شخصًا؛ ثم أغرقت الغواصات السوفييتية سفينتين: وقد قامت سكونة سوفيتية تُدعى ستروما في فبراير من عام 1942 بتحطيم سفينة وإغراقها في البحر الأسود مع فقدان ما يقرب من 800 شخص. آخر قوارب اللاجئين التي حاولت الوصول إلى فلسطين خلال الحرب كانت بولبول وميفكور ومورينا في أغسطس عام 1944. أغرقت غواصة سوفيتية سفينة ميفكور بقذيفة نارية ثم هاجمت الناجين بالرشاشات في الماء، ما أسفر عن مقتل ما بين 300 و 400 لاجئ. استؤنفت الهجرة غير الشرعية بعد الحرب العالمية الثانية.
بعد الحرب، تقطعت السبل أمام ما يقارب 250,000 من اللاجئين اليهود في مخيمات المشردين (دي بي) في أوروبا. على الرغم من ضغوط الرأي العام العالمي، وخاصة الطلبات المتكررة من الرئيس الأمريكي هاري ترومان وتوصيات لجنة التحقيق الأنجلو أمريكية بمنح 100,000 يهودي حق الدخول إلى فلسطين على الفور، وقد حافظ البريطانيون على الحظر المفروض على الهجرة.

#### بداية العصيان الصهيوني

بدأت حركة شتيرن اليهودية (المقاتلون من أجل حرية إسرائيل) إلى جانب حركة إرجون (المنظمة العسكرية القومية في إسرائيل) بالتمرد اليهودي في فلسطين الانتدابية ضد الانتداب البريطاني في أربعينيات القرن العشرين. في 6 نوفمبر من عام 1944، قام إلياهو حكيم وإلياهو بيت زوري (أعضاء حركة شتيرن) باغتيال اللورد إدوارد غينيس (بارون موين الأول) في القاهرة. كان موين وزير الدولة البريطاني للشرق الأوسط، ويقول البعض أن عملية الاغتيال هذه قد حوّلت رئيس الوزراء البريطاني ونستون تشرشل ضد القضية الصهيونية. بعد اغتيال اللورد موين، اختطفت قوات هاجاناه العديد من أعضاء حركة إرجون (في ما يُعرف باسم «موسم الصيد») وسلمتهم لبريطانيا، ثم قررت الهيئة التنفيذية للوكالة اليهودية اتخاذ سلسلة من التدابير ضد «المنظمات الإرهابية» في فلسطين. أمرت حركة إرجون أعضائها بعدم المقاومة أو الانتقام بالعنف وذلك لمنع نشوب حرب أهلية.

## السكان

الجدول الآتي يُبين تركيبة السكان في كل من الأقضية ال 16 المكونة لفلسطين زمن الانتداب:
سكان فلسطين عام 1945 :
| القضاء | مسلمون | بالمئة | يهود | بالمئة | مسيحيون | بالمئة | المجموع |
| قضاء عكا | 51,130 | 69% | 3,030 | 4% | 11,800 | 16% | 73,600 |
| قضاء بئر السبع | 6,270 | 90% | 510 | 7% | 210 | 3% | 7,000 |
| قضاء بيسان | 16,660 | 67% | 7,590 | 30% | 680 | 3% | 24,950 |
| قضاء غزة | 145,700 | 97% | 3,540 | 2% | 1,300 | 1% | 150,540 |
| قضاء حيفا | 95,970 | 38% | 119,020 | 47% | 33,710 | 13% | 253,450 |
| قضاء الخليل | 92,640 | 99% | 300 | <1% | 170 | <1% | 93,120 |
| قضاء يافا | 95,980 | 24% | 295,160 | 72% | 17,790 | 4% | 409,290 |
| قضاء جنين | 60,000 | 98% | عدد قليل جدا | <1% | 1,210 | 2% | 61,210 |
| قضاء القدس | 104,460 | 42% | 102,520 | 40% | 46,130 | 18% | 253,270 |
| قضاء نابلس | 92,810 | 98% | عدد قليل جدا | <1% | 1,560 | 2% | 94,600 |
| قضاء الناصرة | 30,160 | 60% | 7,980 | 16% | 11,770 | 24% | 49,910 |
| قضاء رام الله | 40,520 | 83% | عدد قليل جدا | <1% | 8,410 | 17% | 48,930 |
| قضاء الرملة | 95,590 | 71% | 31,590 | 24% | 5,840 | 4% | 134,030 |
| قضاء صفد | 47,310 | 83% | 7,170 | 13% | 1,630 | 3% | 56,970 |
| قضاء طبريا | 23,940 | 58% | 13,640 | 33% | 2,470 | 6% | 41,470 |
| قضاء طولكرم | 76,460 | 82% | 16,180 | 17% | 380 | 1% | 93,220 |
| المجموع | 1,076,780 | 58% | 608,230 | 33% | 145,060 | 9% | 1,845,560 |
| Data from the Survey of Palestine ||||||||
* انظر الخارطة الرسمية لأقضية فلسطين.
* ملاحظة: في بعض الخرائط شبه الرسمية، يضاف قضاءان آخران لأقضية فلسطين الستة عشر - هما: قضاء بيت لحم وقضاء اريحا.

## الهجرة

حسب الإحصائيات الرسمية، هاجر 367,845 شخصا (من اليهود وغير اليهود) إلى فلسطين منذ نهاية القرن ال19، منهم 33,304 هاجروا من الناحية القانونية بنظرهم بين 1920 و1945. كذلك هاجر حوالي 50,000-60,000 من اليهود، وعدد قليل من غير اليهود، بطريقة غير قانونية خلال هذه الفترة. أدت الهجرة لمعظم الزيادة في عدد السكان اليهود، في حين ان غير اليهود اتت الزيادة إلى حد كبير الزيادة السكانيه الطبيعية. لا توجد معطيات وثيقة بشأن الهجرة إلى فلسطين من البلدان العربية.
بدأت بريطانيا بالتعامل بحذر مع الطرفين العربي واليهودي ولكن بحجة معاداه الساميه في أوروبا التي نمت خلال أواخر القرن التاسع عشر ومطلع العشرين قرون، كان نتيجتها ان الهجرة اليهودية (ومعظمها من أوروبا) إلى فلسطين بدأت على زيادة ملحوظه، مما خلق الكثير من الاستياء العربي. مما أدى لوضع الحكومة البريطانية قيود على الهجرة اليهودية إلى فلسطين حيث اصدرت الكتاب الأبيض لوقف وتنظيم هجرة اليهود لفلسطين. هذه الحصص مثيرة للجدل، ولا سيما في السنوات الأخيرة من الحكم البريطاني. وقد تنامى الشعور في العديد من الدول العربية لمقاتلة البريطانيين وبعض المنظمات اليهودية التي هاجمت السكان العرب. اعتمد اليهود من ناحية عسكرية على منظمة «الهجناه» التي كانت ميليشيا شبه سرية تعاونت مع السلطات البريطانية خلال الحرب العالمية الثانية، ثم قاتلت البريطانيين والعرب عشية إلغاء الانتداب. في تلك الفترة نشطت أيضا منظمات يهودية أكثر تطرفا مثل «إرجون» ومجموعة شتيرن (ليحي) التي قامت بعمليات إرهابية وشنت حملة عنيفة ضد الأهداف العربية والبريطانية.

## الثورة والإضراب 1936 - 1939

أدت وفاة الشيخ عز الدين القسام على أيدي الشرطة البريطانية بالقرب من جنين في تشرين الثاني / نوفمبر 1935 إلى غضب الجماهير الفلسطينية على نطاق واسع، وقد رافقت الحشود الضخمة جثمان القسام حتى قبره في حيفا. وبعد أشهر قليلة، في نيسان / أبريل 1936، دعت اللجنة القومية العربية إلى الإضراب العام الذي استمر حتى تشرين الأول / أكتوبر 1936 ولازمته موجة من أعمال مقاومة المستعمر. في عام 1937، اقترحت بريطانيا تشكيل لجنة سميت بلجنة بيل الملكية، هدفها تقسيم فلسطين إلى دولة يهودية (في جزء من الأراضي كان السكان العرب فيها يشكلون الأغلبية)، ودولة عربية على أن ترفق بالأردن. تم رفض الاقتراح من قبل العرب. أما المؤتمر الصهيوني فقد رفضه أيضا (300 صوتا مقابل 158) ولكن قَبِلَ أن يكون أساسا للمفاوضات بين السلطة التنفيذية والحكومة البريطانية.
في أعقاب اقتراح اللجنة للتقسيم اندلعت المقاومة المسلحة على نطاق واسع. خلال الأشهر ال 18 التالية فَقَدَ البريطانيون السيطرة على القدس ونابلس والخليل. قمعت القوات البريطانية (وبدعم من 6000 شرطي صهيوني) أعمال المجاهدين. أوصى الضابط البريطاني تشارلز أورد وينغيت بدعم المناطق اليهودية لأسباب دينية. نظمت فرق ليلية بريطانية خاصة مؤلفة من جنود بريطانيين ومتطوعين صهاينة (مثل ايغآل ألون) غارات على قرى عربية في الجليل الأدنى وفي مرج بن عامر. المقاومة أسفرت عن استشهاد 5000 فلسطيني وجرح 10000، مقتل 262 جندي بريطاني وجرح 550، مقتل 300 صهيوني.
بين عام 1947 مرورًا بحرب 1948 نزح حوالي 750,000 عربي فلسطيني عن بلداتهم. بعد نهاية الحرب تقسمت منطقة الانتداب بين إسرائيل والأردن ومصر حيث منحت إسرائيل الجنسية الإسرائيلية لليهود (وبعد أربعة أعوام لغير اليهود ممن بقي داخل حدودها) ورفضت عودة النازحين الفلسطينيين من خارج هذه الحدود. أما الأردن فمنحت جنسيتها لسكان الضفة الغربية بما في ذلك اللاجئين إليها. أما سكان قطاع غزة واللاجئين إليها فبقوا دون مواطنة إذ رفضت مصر منحهم الجنسية المصرية.