# المصالح والنشاطات الأمريكية في سلطنة عمان (القرن 19 - القرن 20)

تعد العلاقات الأمريكية العمانية من العلاقات التاريخية التي شهدت تطورا ملحوظا منذ القرن 19 وحتى القرن 20. بدأت المصالح الأمريكية في سلطنة عمان في إطار التوسع التجاري والبحث عن أسواق جديدة حيث كانت سلطنة عمان تعتبر نقطة استراتيجية على طرق التجارة البحرية.
مع مرور الوقت زادت أهمية سلطنة عمان في السياسة الأمريكية لا سيما بعد اكتشاف النفط في المنطقة مما جذب الأنظار إلى الإمكانيات الاقتصادية والسياسية للسلطنة. أسست الولايات المتحدة علاقات دبلوماسية مع سلطنة عمان وبدأت الشركات الأمريكية في الاستثمار في مجالات متعددة بما في ذلك الطاقة والتجارة.

## المقدمة

ستظل منطقة الخليج العربي ولعقود قادمة مركز شد وجذب دوليين للعديد من الاعتبارات والأسباب المتنوعة منها الاقتصادية ومنها الجيواستراتيجية إذ شهد التاريخ السياسي والاقتصادي لمنطقة الخليج العربي الكثير من المتغيرات كانت نتيجة تداخل المصالح الإقليمية والدولية في منطقة تعتبر من اشد المناطق حساسية في العالم فمن الناحية الاقتصادية تشكل منطقة الخليج العربي سوق عالمية لتسويق وتصدير الطاقة التي تغذي اغلب دول العالم ومن هذه الزاوية بالتحديد سعت الولايات المتحدة الأمريكية الى تفعيل وتركيز مكوناتها السياسية والاقتصادية باتجاه منطقة الخليج العربي سعياً لتسويق ما تعتبره اساساً لحضورها الدولي واستمراريته وإذا كان الاقتصاد يُعد عصب السياسة الدولية فإن العامل الجيواستراتيجي للخليج العربي لا يقل اهمية عن أي عامل مؤثر في عمليات الجذب الدولي تجاهها وهذا ما فعلته الإدارة الأمريكية من الناحية العملية عند توجه نشاطاتها الخارجية تجاه دول الخليج العربي ومنها المملكة العربية السعودية ومملكة البحرين وسلطنة عمان فهي رسمت استراتيجيتها الرامية الى تنفيذ مشروع الشرق الأوسط الكبير الذي يمتد من المغرب العربي إلى اليابان والفلبين وإندونيسيا على ان يكون الخليج العربي قلب تركز الاستراتيجية الامريكية الدولية في المحافظة على الهيمنة الأمريكية على العالم والبقاء كقوة عظمى وحيدة لأطول فترة ممكنة عسكرياً واقتصادياً وعلمياً وتكنولوجياً وإعادة تشكيل النظام الدولي وفقاً للمصالح الأمريكية وهي بشكل عام استراتيجي تتميز ببراجماتية ومرونة عالية وقدرة كبيرة على التكيف.

## تطور العلاقات الأمريكية العمانية

منذ بداية سلالة البوسعيدي حكم سلطنة عمان في عام 1744 سرعان ما اخذت السفن الامريكية تجوب البحار الشرقية حتى وصلت صور وصحار ومسقط حتى المحيط الهندي فوصلت السفينة رامبلر مسقط من بوسطن بقيادة القبطان روبرت فولجر كان ذلك في أوائل سبتمبر 1790 ايام الرئيس جورج واشنطن وهكذا استمرت السفن تنقل البضائع من سكر وشاي وتوابل وغيرها من البضائع الى سوق سلطنة عمان.
ومع نهاية القرن الثامن عشر ومطلع القرن التاسع عشر حدثت متغيرات واضطرابات سياسية في الخليج العربي وتهديدات دائمة من القواسم اصابت ميناء مسقط بالكساد التي تزامن مع صدور اوامر من توماس جفرسون بحظر التجارة في المدة من 1807 إلى 1809 فأدى ذلك الى انخفاض عدد السفن الامريكية التي تتردد على الموانئ في المنطقة الشمالية من المحيط الهندي ومنها مسقط ثم عادت للظهور في مدغشقر وزنجبار منذ عام 1820 ثم شكل ذلك تنافس حاد مع الاسطول العماني في عهد السلطان سعيد بن سلطان البوسعيدي وكانت قطع كثيرة من هذا الاسطول تقوم بعمليات نقل التجارة بانتظام الى شرق افريقيا والموانئ الهندية. لقد كان السلطان سعيد بن سلطان البوسعيدي بعيد نظر اذ لم يرغب في الدخول في منافسة بحرية مع الولايات المتحدة الامريكية بل كان يطلب منهم زيادة النشاط الامريكي في سلطنته ولهذا قام التاجر ادموند روبرتس في انعاش التجارة بين البلدين فقد اقدم هذا التاجر عام 1827 بالإبحار الى زنجبار املاً في جمع الثروة ووجه خطاباً الى السلطان سعيد بن سلطان البوسعيدي يطلب فيه عقد اتفاقيات مع الولايات المتحدة الامريكية ولهذا قام التجار بالضغط على الحكومة الامريكية لإقامة علاقات وفتح قنصلية في زنجبار.
عندما تم تعيين ادموند في عهد الرئيس أندرو جاكسون مبعوثاً خاصاً لأمريكا في الصين وسيام وسلطنة مسقط وعمان فوصل سلطنة مسقط عام 1833 دارت مفاوضات بينه وبين السلطان سعيد بن سلطان البوسعيدي انتهت بعقد معاهدة صداقة وتجارة بين سلطنة عمان والولايات المتحدة الامريكية في سبتمبر 1833 وهي اول معاهدة صداقة وتجارة تعقدها السلطنة مع دولة كبرى مباشرة والتي على إثرها عقدت بريطانيا معاهدة عام 1839 وفرنسا عام 1844. تضمن بنود هذه المعاهدات ان يكون للأمريكان حرية البيع والشراء في مسقط وزنجبار وبالمقابل كان عليهم أن يدفعوا رسوماً جمركية قدرها 5% على جميع بضائعهم الواردة الى مسقط وزنجبار في حين تعفى من ذلك البضائع المصدرة واعترفت الولايات المتحدة بحق الدولة الأولى بالرعاية كما اعطت للأمريكيين الحق في تعيين قنصل لهم في موانئ السلطنة.
كانت هذه المعاهدة كسباً سياساً مهماً بالنسبة للسلطان سعيد بن سلطان البوسعيدي لأنها كانت اعتراف أمريكي بأهميته وأهمية بلاده في الوقت الذي بدأت به العلاقات الرسمية بين بلاده والولايات المتحدة اضافة الى الكسب المعنوي اذ يقول كوبلاند في هذه المعاهدة بأنها فتحت الافاق الى صداقة سياسية جديدة من الممكن ان تكون بالرغم من ثقته بأصدقائه القدامى البريطانيين ذات منفعة في يوماً ما وربما لعبت دوراً ضدهم لقد اثارت هذه الاتفاقية قلق بريطانيا فحكومة الهند البريطانية تراقب باهتمام حركات السفن الامريكية في مسقط فتأكدت من ان الاتفاقية لم تضمن أي مساعدة عسكرية لاحتلال مومباسا وهو ما كانت تخشاه بريطانيا في حين تأكدت من زيادة حجم الاتجار مع أمريكا وان الامريكان لا يفكرون باستيطان شرقي افريقيا.
ازدادت التجارة بالقماش الامريكي القطني بعد معاهدة عام 1833 في زنجبار وشرقي افريقيا والخليج العربي وشبه الجزيرة العربية الى جانب البارود وفي المقابل صدرت سلطنة عمان العاج وصمغ الكوبال والقرنفل كان لتجارة التمور العمانية قيمة كبيرة جداً لا سيما ما بين عامي 1902 و1913 اذ وصلت الى مائة الف دولار وكان انخفاض سعر هذه التمور مع ارتفاع قيمتها الغذائية سبباً في ازدياد الاستهلاك الامريكي لها اذ تقدر واردات التمور عام 1911 بحوالي 16256 طن سنوياً.
وبعد الحرب العالمية الأولى دخل عامل جيد في العلاقات الامريكية في المنطقة الخليج العربي ادى في النهاية الى تغلغل امريكي واسع في المنطقة وهذا العمل هو النفط فعندما اعلن في عام 1922 عن وجود النفط في سلطنة عمان بكميات تجارية وافرة اتجهت انظار الأمريكيين اليها بالرغم من ادراكهم انها من المناطق التي تأكدت فيها السيطرة البريطانية واستيعابهم ان بريطانيا لن تسمح لشركات النفط الأمريكية باستثمار النفط فيها لكن حدث أن تميزت حقبة الثلاثينيات بنشاط واسع لشركات النفط الأمريكية التي استطاعت أن تحقق تفوقاً كبيراً في منطقة الخليج العربي.
بعد تسلم السلطان سعيد بن تيمور السلطنة عام 1932 ازداد التقرب مع الولايات المتحدة فأرسلت الخارجية الأمريكية في 18 مارس 1934 بعثة دبلوماسية خاصة لزيارة السلطان سعيد بن تيمور بمناسبة الذكرى المئوية للمعاهدة وكانت برئاسة بول كنا بنشو تسلم السلطان سعيد بن تيمور رسالة من الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت تضمن حسن النية في العلاقات اضافة الى التهاني بمناسبة الذكرى المئوية لهذه المعاهدة ويذكر ان السلطان سعيد بن تيمور اجرى اتصالاً مع شركة النفط الأمريكية ستاندارد اويل اوف كالفورنيا عام 1937 وكانت له رغبة في اعطائها امتياز النفط خاصة بعد تعرض بلده الى ازمة مالية وفشل شركة النفط البريطانية الفارسية العاملة في استخراج النفط واحلال شركة اخرى محلها وحاولت الولايات المتحدة الاستفادة من هذه الرغبة لتحقيق مصالحها النفطية في سلطنة عمان ولكن بريطانيا منعتها من هذا.
وجد السلطان سعيد بن تيمور لا مناص من الاتصال المباشر مع الحكومة الامريكية فارسل رسالة الى فرانكلين روزفلت اشار فيها الى رغبته بزيارة امريكا ورد الاخير بانه مرحب به في الولايات المتحدة كان ذلك في مارس 1937 وبعد عام قام بزيارة واشنطن ناقش فيها اعادة النظر في بنود معاهدة 1933 وقضية النفط ثم غادر الى نيويورك على ظهر الباخرة كوين ماري متوجها الى بريطانيا التي وصلها في نهاية مارس من العام نفسه وهذا يدل على تقيد السلطان سعيد بن تيمور بالحكومة البريطانية بشكل مباشرة وغير مباشر.

## العلاقات العسكرية الأمريكية العمانية اثناء الحرب العالمية الثانية

عندما نشبت نيران الحرب العالمية الثانية عام 1939 كانت سياسة الولايات المتحدة تقوم على عدم التدخل بشكل فعلي فيها واكتفت بتقديم المساعدات المالية والخدمات العسكرية لبريطانيا بموجب قانون الإعارة والتأجير وعلى هذا الاساس اعتمدت الولايات المتحدة أسلوب الحياد الذي لم يطل فبعد الهجوم الياباني على ميناء بيرل هاربر عام 1941 اسفر عن دخول الولايات المتحدة الى الحرب الى جانب الحلفاء هذا الامر اكسب الخليج العربي اهمية استراتيجية خاصة فقد اصبح من ايسر سبل الاتصال بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة الامريكية عبر ايران ونجم عن ذلك ان وجدت الولايات المتحدة نفسها متورطة تدريجياً في الشؤون العسكرية للخليج العربي واصبح هذا واضحاً من خلال الاتفاق الامريكي البريطاني حول تقسيم العالم الى مناطق عسكرية وفي 9 مارس 1942 كتب الرئيس الامريكي فرانكلين روزفلت رسالة الى رئيس وزراء بريطانيا ونستون تشرشل اقترح فيها جعل الولايات المتحدة مسؤولة عسكرياً عن منطقة المحيط الهادي وفي ضمنها قارتا امريكا الشمالية والجنوبية والصين واستراليا ونيوزلندا واليابان وجعل بريطانيا مسؤولة عسكرياً عن المنطقة الممتدة من سنغافورة باتجاه الغرب ومن ضمنها الهند والمحيط الهندي والخليج العربي والبحر الاحمر وليبيا والبحر الأبيض المتوسط وقد اجاب ونستون تشرشل على رسالة فرانكلين روزفلت في 18 مارس 1942 موافقاً على الاقتراح.
بموجب الاتفاق الامريكي البريطاني اصبح الجنرال كونللي مشرفاً على مصالح الحلفاء في الخليج العربي كما اعلن الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت ان جيش الولايات المتحدة الامريكية سيرفع عن كاهل بريطانيا بعد الاعلان عبء مسؤولية نقل المعدات الى الاتحاد السوفيتي بطريق ايران في الوقت نفسه استمرت الولايات المتحدة تحترم تمركز بريطانيا في الخليج العربي فعندما طلبت السعودية قرضاً من الولايات المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية بسبب توقف عمليات ضخ النفط ارسلت الولايات المتحدة الى الحكومة البريطانية لكي تخصص نسبة من معونات الاعارة والتأجير التي كانت بريطانيا تتسلمها من الولايات المتحدة لمواجهة السعودية.
كان من الطبيعي ان ينعكس هذا الواقع الناجم عن اندلاع الحرب على سلطنة مسقط وعمان من جميع الجوانب على اساس انها منطقة اهتمام بريطانية فعن اندلاع الحرب اعلن السلطان سعيد بن تيمور عن استعداده لتقديم كل التسهيلات التي يحتاجها البريطانيون وفق شروط معينة وعلى اساس ان سلطنة مسقط وعمان كانت تتمتع باستقلال محدود تمتاز به عن غيرها من امارات الخليج العربي ورغم وجود نفوذ بريطاني في السلطنة فانه كان لا بد للولايات المتحدة عندما شعرت بحاجتها الى تسهيلات جوية في منطقة الخليج العربي من ان تتشاور مع الحكومة البريطانية في هذا الشأن وهذا يعني ان الولايات المتحدة في محاولاتها للتفاوض مع السلطنة بشأن التسهيلات الحربية يجب ان تأخذ في اعتبارها الوضع الخاص لبريطانيا فيها والذي يستلزم دخول بريطانيا كطرف في اي مفوضات تجريها الولايات المتحدة مع السلطنة.

## المفاوضات الامريكية للحصول على التسهيلات الجوية في سلطنة عمان خلال الحرب العالمية الثانية

أدركت الولايات المتحدة الامريكية لابد من الحصول على التسهيلات الجوية التي تقضي بمرور الطائرات الامريكية في اجواء منطقة الخليج العربي والحصول على قواعد فيها لذلك تشاورت الحكومة الأمريكية مع المملكة العربية السعودية وسلطنة مسقط وعمان وبمشاركة الحكومة البريطانية عام 1942.
بدأت المفاوضات مع حكومة مسقط عندما تقدمت وزارة الخارجية الامريكية عن طريق الوزير الامريكي في نيودلهي ميريل بطلب الى الحكومة الهند البريطانية التي تدير الشؤون الخارجية لمسقط وعمان السماح للطائرات الامريكية بالهبوط في صلالة ورأس الحد على ارض السلطنة وكذلك في جزيرة مصيرة التي كانت فيها قاعدة عسكرية بريطانية منذ الحرب العالمية الأولى وقد سمح السلطان سعيد بن تيمور على منح حكومة الولايات المتحدة الامريكية تسهيلات للقوات الجوية التابعة للجيش تشبه التسهيلات الممنوحة لبريطانيا وتشمل بالتحديد:
استخدام المطارات في اراضي مسقط بواسطة الطائرات العاملة ضمن خدمات جيش الولايات المتحدة الامريكية.
الإذن بإنشاء مباني في صلالة ومصيرة ورأس الحد وعلى محطات نزول الطائرات وانشاء وتشغيل محطات لاسلكي وارصاد جوية ضرورية لسلاح الجو التابع للولايات المتحدة لتدعيم مثل هذه الخدمات القائمة آنذاك والعاملة بواسطة سلاح الجو الملكي البريطاني والاتفاقات والامتيازات الممنوحة من قبل السلطان سعيد بن تيمور تشمل الاعفاء من الرسوم الجمركية لكل من البترول وزيوت التشحيم اللازمة لطائرات سلاح الجو التابع للولايات المتحدة الأمريكية وقد قرن السلطان هذه التسهيلات بشروط هي:
* يشترط توضيح على من تقع مسؤولية تصرف الجنود الامريكان.
* التعهد بدفع تعويض عن اية اضرار يتسبب بها الموظفون الامريكيين او الطائرات.
* أن يتقبل الموظفون القوانين والاحكام المحلية.
وهكذا انتهت المفاوضات التي جرت بين الوزير الأمريكي في نيودلهي وسكرتير حكومة الهند للشؤون الخارجية ووزير الخارجية الأمريكية أسفرت عن قبول الولايات المتحدة شروط السلطان سعيد بن تيمور ثم بدأت شركة امريكية تابعة للخطوط الجوية الأمريكية ببناء معسكرات وحظائر الطائرات لحساب الحكومة الأمريكية وقامت بعثة امريكية عسكرية بقيادة الفريق مور في يونيو 1945 بعمليات مسح وتصوير ورسم خرائط لساحل سلطنة عمان وفي أغسطس من السنة نفسها اراد الامريكيون مسح سلطنة مسقط وعمان وقد تمت موافقة السلطان سعيد بن تيمور بعد موافقة بريطانيا ويتضح من خلال العرض ان اهمية سلطنة عمان زادت اثناء الحرب العالمية الثانية لدرجة وصفها فيليبس بأنها "تمثل سدادة قنينة الخليج العربي".
اخذت السفن الامريكية تزور مسقط ابتداء من عام 1947 بعد منح السلطان سعيد بن تيمور تسهيلات لها ونتيجة للاهتمام العسكري الامريكي للسلطنة تتابعت زيارات القطع البحرية الأمريكية الى المنطقة حتى تم رسميا الطلب من القنصل البريطاني في مسقط السماح بانطلاق الطائرات المغادرة من الساحل بالإقلاع من على ظهر الحاملات فوصلت ميناء مسقط وخور جرامه وبعد ذلك ابدت الولايات المتحدة موافقتها على لتجهيز السلطان سعيد بن تيمور بالسلاح والذخيرة بناء على طلبه بشرط ان لا تستعمل للتصدير او التهريب او اعمال العنف وقد رشحت شركة رينغتون لهذه المهمة وذلك من نظرا للعلاقات الداخلية بين السلطان سعيد بن تيمور والإمام.
إن من ابرز القواعد في سلطنة عمان قاعدة المصيرة التي الت الى الولايات المتحدة بعد انسحاب بريطانيا منها عام 1971 وهي احدى مقرات قوات التدخل السريع ومن اهم القواعد الامريكية في الخليج العربي وتتميز القاعدة بمهبط طائرات مساحته اثنى عشر الف قدم فضلاً عن مهبط للطوارئ ومستودع ضخم للذخيرة وهناجر للطائرات. اما قاعدة الخزب البحرية الجوية التي تتمتع بأهمية استراتيجية كذلك لقربها الشديد من مضيق هرمز وبها مهبط طائرات مساحته ٦٥٠٠ قدم تستخدمه الطائرات الأمريكية.
كانت سلطنة عمان من اول الدول التي عقدت اتفاقية امنية مع الولايات المتحدة الأمريكية في 21 أبريل 1980 وقعت السلطنة مع الولايات المتحدة اتفاقية سمحت فيها للقوات الامريكية باستخدام المرافق العسكرية العمانية تم تجديد هذه الاتفاقية اربع مرات كانت اخرها في عام 2010 وتوجد في سلطنة عمان خمس قواعد امريكية تتبع مباشرة للقيادة الوسطى الأمريكية كما توجد اتفاقات تعطي امريكا حق استخدام اربع وعشرون مرفق عسكري عماني ولا توجد قوات عسكرية امريكية كبيرة في عمان حتى اليوم.
اما القوات الخاصة الامريكية ومنها القوات الخاصة السوداء التي تخوض الحرب على الارهاب فقط اصبحت سلطنة عمان منطلقاً رئيسياً لها وتستخدم البحرية الامريكية مرفأ مسقط للرسو والتزويد بالوقود ويتم تشغيل طائرات التجسس من قاعدة المصيرة الجوية وتعتبر جزيرة العنز والمصيرة وكسب جميعاً محطات مراقبة امريكية.

## الخاتمة

إن أهمية منطقة الخليج العربي ودورها في صناعة المواقف السياسية منذ القرن التاسع عشر وحتى القرن العشرين اذ كانت محط جذب واستقطاب سياسي واقتصادي كونها محط تجاري يغذي مناطق مهمة من العالم وكون الاقتصاد العصب المغذي للسياسة بصورة عامة كانت المنطقة الخليج العربي دور الموازنة ودور التفعيل في تحديد التوجهات السياسية والاقتصادية للولايات المتحدة الأمريكية التي شرعت تنافس الدور الأوربي واهمها دور بريطانيا المتسيدة على منطقة الخليج العربي منذ منتصف القرن السادس عشر وإن مدركات الادارة الامريكية في سياستها تجاه منطقة الشرق الأوسط عندما وضعت استراتيجيتها في تحديد نشاطاتها ومصالحها في منطقة الخليج العربي واهمها في المملكة العربية السعودية ومملكة البحرين وسلطنة عمان وأما وجود القواعد العسكرية والحاميات دليل قاطع على ثمرة تلك النشاطات والمصالح وكذلك فهم المواقف السياسية على الساحة العربية وعلى الصعيد العالمي لاسيما بعد الحرب العالمية الثانية وان تلك التطورات والمواقف السياسية منها والاقتصادية كانت تترجم المساعي الواسعة التي قامت بها الادارة الامريكية في رسم وتحديد الخارطة السياسة وحتى الاقتصادية لمنطقة الشرق الأوسط ومنطقة الخليج العربي خاصة.