# السياسة القطبية الشمالية لروسيا

السياسة القطبية الشمالية لروسيا هي السياسة الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالمنطقة الروسية في المنطقة القطبية الشمالية. تُعرّف المنطقة الروسية في القطب الشمالي في «سياسة القطب الشمالي الروسي» على أنها جميع الممتلكات الروسية الواقعة شمال الدائرة القطبية الشمالية. (نحو خمس مساحة اليابسة في روسيا تقع إلى الشمال من الدائرة القطبية الشمالية.) تُعد روسيا واحدة من خمس دول تحدّ المحيط المتجمد الشمالي. في عام 2011، من بين 4 ملايين نسمة في القطب الشمالي، يعيش نحو مليوني في روسيا القطبية الشمالية، ما يجعلها أكبر بلد في القطب الشمالي من حيث عدد السكان. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، كان عدد سكان القطب الشمالي في روسيا في انخفاض.
تتمثل الأهداف الرئيسية لروسيا في سياستها الخاصة بالقطب الشمالي في استخدام مواردها الطبيعية، وحماية النظم البيئية، واستخدام البحار كنظام نقل لصالح روسيا، والتأكد من أن تبقى منطقة سلام وتعاون. تحتفظ روسيا حاليًا بوجودها العسكري في القطب الشمالي ولديها خطط لتطوير ذلك، بالإضافة إلى تعزيز وجود حرس الحدود/خفر السواحل هناك. قامت روسيا لعدة قرون باستخدام منطقة القطب الشمالي لتحقيق مكاسب اقتصادية للشحن وصيد الأسماك. تمتلك روسيا خططًا لاستغلال مخزون الموارد البحرية الكبيرة في القطب الشمالي. إن طريق البحر الشمالي له أهمية خاصة بالنسبة لروسيا من أجل النقل، وينظر مجلس الأمن الروسي في مشاريع لتطويره. كما ذكر مجلس الأمن الحاجة إلى زيادة الاستثمار في البنية التحتية للقطب الشمالي.
تجري روسيا أبحاثًا مكثفة في منطقة القطب الشمالي، لا سيما المحطات الجليدية المأهولة للركاب وبعثة أركتيكا 2007، التي كانت أول من وصل إلى قاع البحر في القطب الشمالي. يهدف البحث جزئيًا إلى دعم مطالبات روسيا الإقليمية، خاصة تلك المتعلقة بالمنحدر القاري الموسع لروسيا في المحيط المتجمد الشمالي.

## لمحة تاريخية

في الأول من أكتوبر عام 1987، قدم الأمين العام السوفيتي ميخائيل غورباتشوف مبادرة مورمانسك التي تنص على ستة أهداف للسياسة الخارجية القطبية الشمالية للاتحاد السوفيتي: إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في أوروبا الشمالية، الحد من النشاط العسكري في بحار البلطيق والشمال والنرويج وغرينلاند، التعاون في تنمية الموارد، تشكيل مؤتمر دولي حول تنسيق البحث العلمي في القطب الشمالي، التعاون في حماية وإدارة البيئة، وفتح طريق بحر الشمال.

## الجغرافيا

حددت وزارة التنمية الاقتصادية الروسية ثمان مناطق لدعم المنطقة القطبية الشمالية ستركز عليها الموارد المالية والمشروعات، بهدف تعزيز الإمكانيات الاقتصادية لطريق بحر الشمال مع ضمان ألا يقتصر الوجود الروسي على استخراج الموارد.
المناطق الثمانية هي كولا، أرخانجيلسك، نينيتس، فوركوتا، يامال نينيتس، تيمور توروخان، شمال ياكوتيا وتشوكوتكا. في منطقة شمال ياكوتيا، يشمل المشروع إعادة بناء ميناء تيكسي البحري وميناء زيلينوميسكي. في منطقة أرخانجيلسك، سوف يشمل ذلك بناء سكة حديد بيلكومور.

## الاستكشاف

كانت أول رحلة مسجلة إلى المنطقة القطبية الشمالية الروسية من قِبل نوفغوروديان أوليب في عام 1032، حيث اكتشف بحر كارا. من القرن الحادي عشر إلى القرن السادس عشر، استكشف سكان المناطق الساحلية الروسية في البحر الأبيض، أو البومور، تدريجياً أجزاء أخرى من ساحل القطب الشمالي، متجهين إلى نهري أوب وينيسي، مُقيمين مراكز تجارية في منجزيّا. استمرارًا للبحث عن الفراء وحيوان الفظ (الوالروس) وعاج الماموث، وصل القوزاق السيبيريون تحت قيادة ميخائيل ستادوكين إلى نهر كوليما بحلول عام 1644. اكتشف إيفان موسكفيتين بحر أوخوتسك في عام 1639 واكتشف فيدوت أليكسييف بوبوف وسيميون ديتشنيوف مضيق بيرينج في عام 1648، حيث أسس ديتشنيوف مستوطنة روسية دائمة بقرب ما يسمى اليوم أنادير.
بعد أن تولى بطرس الأول العرش، بدأت روسيا في تطوير البحرية واستخدامها لمتابعة رحلاتها الاستكشافية في القطب الشمالي. استكشف فيتوس بيرنغ كاماتشاتكا في عام 1728، بينما اكتشف مساعدو بيرينغ، إيفان فيودوروف وميخائيل غوزفديف ألاسكا في عام 1732. كانت الرحلة الاستكشافية الشمالية العظمى، التي استمرت من 1733 إلى 1743، واحدة من أكبر مغامرات الاستكشاف في التاريخ، والتي نظمها وقادها فيتوس بيرنغ، أليكسي تشيريكوف وعدد من المستكشفين الرئيسيين الآخرين. اكتشف فريق من الحملة الاستكشافية برئاسة بيرنغ وشريكوف شخصيًا ألاسكا الجنوبية وجزر الأليوتيان وجزر القائد، بينما قامت الفرق التي قادها ستيبان ماليجين وديمتري أوفتسين وفيودور مينين وسيميون تشيليوسكين وفاسيلي برونتشيتشيف وخاريتون لابتيف وديمتري لابتيف برسم خريطة معظم ساحل القطب الشمالي الروسي (من البحر الأبيض في أوروبا إلى مصب نهر كوليما في آسيا). أسفرت الحملة عن 62 خريطة كبيرة ومخططات لمنطقة القطب الشمالي.

## المطالبات الإقليمية

تعود المطالبات الإقليمية الروسية الحديثة بالقطب الشمالي رسميًا إلى 15 أبريل 1926، عندما طالب الاتحاد السوفيتي بالأرض الواقعة بين 32°04'35«شرقًا و168°49'30» غربًا. مع ذلك، انطبقت هذه المطالبة تحديدًا فقط على الجزر والأراضي داخل هذه المنطقة. أُشير إلى الحدود البحرية الأولى بين روسيا والنرويج، من الفارانجرفورد، في عام 1957. مع ذلك، فإن التوترات عادت للظهور بعد أن تقدمت الدولتان بطلبات بشأن المنحدر القاري في ستينيات القرن العشرين. بدأت المحادثات غير الرسمية في سبعينيات القرن العشرين حول رسم حدود في بحر بارنتس لتسوية المطالبات المختلفة، حيث أرادت روسيا أن تكون الحدود خطًا يمتد شمالًا مباشرة من البر الرئيسي، بمساحة 67,000 ميل مربع (170,000 كيلومتر مربع) أكثر مما كانت عليه. في 15 سبتمبر 2010، وقع وزيرا الخارجية جوناس غار ستور وسيرجي لافروف، للنرويج وروسيا بالترتيب، معاهدة تقسم بشكل فعال الأراضي المتنازع عليها مناصفةً بين البلدين، واتفقا أيضًا على التشارك في إدارة الموارد في تلك المنطقة حيث تتداخل القطاعات الوطنية. كان البلدان بالفعل يشتركان في إدارة أماكن الصيد في بحر بارنتس منذ اتفاقية المنطقة الرمادية لعام 1978، والتي تُجدد سنويًا منذ توقيعها.
في 12 مارس 1997، صادقت روسيا على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، والتي سمحت للبلدان بتقديم مطالبات بخصوص المنحدرات القارية الموسعة. وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، قدمت روسيا في 20 ديسمبر 2001 إلى لجنة الأمم المتحدة لحدود المنحدر القاري (CLCS)، مطالبة بخصوص منحدر قاري موسع خارج منطقتها الاقتصادية الحصرية ذات الـ 200 ميل (320 كم). ادّعت روسيا أن سلسلتين جبليتين تحت الماء -تلال لومونوسوف ومندليف -داخل المنطقة الروسية من القطب الشمالي كانتا امتدادات لقارة أوراسيا وبالتالي جزءًا من المنحدر القاري الروسي. لم تقم CLCS التابعة للأمم المتحدة بالتحقق من صحة ولا إبطال المطالبة ولكنها طلبت من روسيا تقديم بيانات إضافية لتبرر مطالبتها. سوف تقدم روسيا بيانات إضافية إلى CLCS في عام 2012.
في أغسطس 2007، قامت حملة استكشافية روسية تدعى أرتكتيكا 2007، بقيادة أرتور تشيلينغاروف، بزرع العلم الروسي في قاع البحر في القطب الشمالي. تمّ ذلك في سياق البحث العلمي لتبرير مطالبة روسيا المقدمة عام 2001 بخصوص المنحدر القاري الموسع. تم جمع عينات من الصخور والطين والمياه والنباتات من قاع البحر وحُملت إلى روسيا للدراسة العلمية. أعلنت وزارة الموارد الطبيعية في روسيا أن العينات التي تم جمعها من البعثة مماثلة لتلك الموجودة على المنحدرات القارية. تستخدم روسيا هذا لإثبات ادعائها بأن تلال لومونوسوف في قسمها هو تكملة للمنحدر القاري الذي يمتد من روسيا، وأن روسيا لديها مطالبة مشروعة بخصوص قاع البحر. رفضت الولايات المتحدة وكندا غرس العلم ووصفت ذلك بأنه رمزية بحتة ولا معنى له من الناحية القانونية. وافق وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف على ذلك قائلاً للصحافيين: «إن الهدف من هذه الحملة الاستكشافية ليس المشاركة في مطالبة روسيا بل إظهار أن منحدرنا يصل إلى القطب الشمالي». وأكد أيضًا أن قضايا إقليم القطب الشمالي «يمكن معالجتها فقط على أساس القانون الدولي والاتفاقية الدولية لقانون البحار وفي إطار الآليات التي تم إنشاؤها وفقًا لها لتحديد حدود الدول التي تمتلك منحدرًا قاريًا.» في مقابلة أخرى قال سيرجي لافروف: «لقد دهشت من تصريح نظيري الكندي بأننا نزرع الأعلام حولنا. نحن لا نرمي الأعلام هنا وهناك. نحن فقط نفعل ما فعله المستكشفون الآخرون. الغرض من الحملة لا يتمثل في متابعة ما هو لصالح روسيا، ولكن لإثبات أن منحدرنا يمتد إلى القطب الشمالي. بالمناسبة العلم على القمر، كان له نفس الوضع.»
اجتمع وزراء الخارجية وغيرهم من المسؤولين الذين يمثلون كندا والدنمارك والنرويج وروسيا والولايات المتحدة في ايلوليسات، غرينلاند في مايو 2008، في مؤتمر المحيط المتجمد الشمالي وأعلنوا بيان إيلوليسات. من بين أمور أخرى، نص البيان على أنه ينبغي حل أي مسائل تتعلق بتعيين الحدود في القطب الشمالي على أساس ثنائي بين الأطراف المتنافسة.
تحقق مثال على هذا الاتفاق الثنائي بين روسيا والنرويج في عام 2010.

## مراجع

* ↑ "Socio-demographic situation in the Arctic". مؤرشف من الأصل في 2012-03-17. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-18.
* ↑ "Russia's Arctic Policy To 2020 And Beyond". مؤرشف من الأصل في 2011-12-04. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-18.
* ↑ "RF ready to contribute to preserving unique Arctic nature - Medvedev". ITAR-TASS News Agency. 6 أغسطس 2011. مؤرشف من الأصل في 2012-09-14. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-28.
* ↑ "Arctic - How Gorbachev shaped future Arctic policy 25 years ago". مؤرشف من الأصل في 2013-06-09. اطلع عليه بتاريخ 2016-04-27.
* ↑ "Technology and government's hand vital for Russian Arctic development". bne IntelliNews. مؤرشف من الأصل في 2017-04-07. اطلع عليه بتاريخ 2017-04-06.
* ↑ "Russia's Ministry of Economic Development wants 210 billion rubles for Arctic regions". Eye on the Arctic. 7 مارس 2017. مؤرشف من الأصل في 2019-06-08. اطلع عليه بتاريخ 2017-04-06.
* ↑ "About 40 Arctic projects may be in Russia's Yamal backbone zone — governor". TASS (بالروسية). Archived from the original on 2017-04-07. Retrieved 2017-04-06.
* ↑ "5 billion for development of Tiksi infrastructure". The Independent Barents Observer (بالإنجليزية). Archived from the original on 2017-04-07. Retrieved 2017-04-06.
* ↑ "В Минэкономразвития рассмотрели проекты 3 пилотных опорных зон развития арктической зоны РФ" (بالروسية). Neftegaz. Archived from the original on 2017-04-07. Retrieved 2017-04-06.
* ↑ Leonid Sverdlov (27 نوفمبر 1996). "Russian Naval Officers and Geographic Exploration in Northern Russia (18th through 20th centuries)". Arctic Voice. مؤرشف من الأصل في 2011-07-11. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ "The Great Northern Expedition". Protection of the Arctic Marine Environment Working Group. مؤرشف من الأصل في 2012-01-29. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ "Russian Northern Expeditions (18th-19th centuries)". Beaufort Gyre Exploration Project. مؤرشف من الأصل في 2011-07-18. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ Leonid Timtchenko (17 يونيو 1996). "The Russian Arctic Sectoral Concept: Past And Present" (PDF). مؤرشف من الأصل (PDF) في 2019-02-27. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ Thilo Neumann (9 نوفمبر 2010). "Norway and Russia Agree on Maritime Boundary in the Barents Sea and the Arctic Ocean" (PDF). The American Society of International Law. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2012-03-31. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-27.
* ↑ Walter Gibbs (27 أبريل 2010). "Russia and Norway Reach Accord on Barents Sea". The New York Times. مؤرشف من الأصل في 2011-07-27. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-09.
* ↑ "Treaty on maritime delimitation and cooperation in the Barents Sea and the Arctic Ocean signed today". The Norwegian Mission to the EU. 15 سبتمبر 2010. مؤرشف من الأصل في 2010-11-23. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-09.
* ↑ Michael Byers (30 أبريل 2010). "It's time to resolve our Arctic differences". The Globe and Mail. Toronto. مؤرشف من الأصل في 2020-04-07. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-09.
* ↑ "Status of the United Nations Convention on the Law of the Sea" (PDF). United Nations. مؤرشف (PDF) من الأصل في 2011-11-17. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ Marc Benitah (8 نوفمبر 2007). "Russia's Claim in the Arctic and the Vexing Issue of Ridges in UNCLOS". American Society of International Law. مؤرشف من الأصل في 2011-03-15. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ "Russian shelf claim to UN in 2012". Barents Observer. 6 يوليو 2011. مؤرشف من الأصل في 2012-03-24. اطلع عليه بتاريخ 2011-08-09.
* ↑ William J. Broad (19 فبراير 2008). "Russia's Claim Under Polar Ice Irks American". New York Times. مؤرشف من الأصل في 2012-11-10. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ Mike McDowell, Peter Batson. "Last of the Firsts: Diving to the Real North Pole" (PDF). مؤرشف (PDF) من الأصل في 2011-07-03. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ "Arctic seabed 'belongs to Russia'". BBC News. 20 سبتمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 2010-03-25. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-27.
* ↑ Mike Eckel (8 أغسطس 2007). "Russia defends North Pole flag-planting". USA Today. مؤرشف من الأصل في 2012-02-04. اطلع عليه بتاريخ 2011-07-28.
* ↑ Russia plants flag on Arctic floor نسخة محفوظة 2012-11-02 على موقع واي باك مشين.. CNN News.
* ↑ Lavrov، Sergey (3 أغسطس 2007). "Transcript of Remarks and Replies to Media Questions by Russian Minister of Foreign Affairs Sergey Lavrov Following His Participation in the 14th Session of the ASEAN Regional Forum on Security, Manila, Philippines, August 2, 2007". وزارة خارجية الاتحاد الروسي. مؤرشف من الأصل في 2009-11-13. اطلع عليه بتاريخ 2007-08-04.
* ↑ "Cold War Goes North - Kommersant Moscow". مؤرشف من الأصل في 2016-03-04. اطلع عليه بتاريخ 2016-04-27.
* ↑ "Conference in Ilulissat, Greenland: Landmark political declaration on the future of the Arctic". Ministry of Foreign Affairs of Denmark. 28 مايو 2008. مؤرشف من الأصل في 2008-06-15. اطلع عليه بتاريخ 2008-06-06.
* ↑ "The Ilulissat Declaration" (PDF). um.dk. 28 مايو 2008. مؤرشف (PDF) من الأصل في 2008-06-26. اطلع عليه بتاريخ 2008-06-06.
* بوابة روسيا
* بوابة علاقات دولية