# إمدادات المياه والصرف الصحي في الفلبين

إمداد المياه هي عملية تأمين المياه بطريقة منظمة من خلال مضخات وخطوط أنابيب مركبة. قبل تأمين المياه لمنطقة معينة، فإنها تخضع إلى عملية تدعى التطهير لضمان أن جودة المياه الواردة آمنة للاستهلاك البشري. يعود تاريخ نظام إمداد المياه الفلبيني إلى عام 1946 بعد أن حصلت الدولة على استقلالها. تُعد هيئات حكومية ومؤسسات محلية ومنظمات غير ربحية وشركات أخرى، هي المسؤولة الأساسية عن تشغيل وإدارة عملية إمداد المياه وتطهيرها في البلاد.

## مصادر المياه

مصادر المياه الرئيسية في الفلبين هي الأنهار والبحيرات وأحواض الأنهار ومخازن المياه الجوفية. يُفرغ نهر كاغايان، وهو أطول وأكبر نهر في الفلبين، 53,943 مليون متر مكعب تقريبًا من المياه سنويًا. تُقدر مخازنه من المياه الجوفية بنحو 47,895 مليون متر مكعب، تتجدد مواردها من خلال الهطولات المطرية وتنضح من الأنهار والبحيرات. تُستخدم البحيرات بشكل رئيسي لتربية الأسماك. مخازن المياه الجوفية الكبرى الأربعة هي في كاغايان ولوزون الوسطى وأغوسان وكوتاباتو. يوجد 438 سد كبير و423 سد أصغر. تُستخدم السدود والخزانات بشكل رئيسي: لتخزين المياه وإمدادها والري وضبط الفيضانات وتوليد الطاقة الكهرمائية.
يجري إمداد حاضرة مانيلا الكبرى بالمياه عمومًا من قِبل سد أنغات وسد إيبو وسد لا ميسا (المعروف أيضًا باسم شبكة مياه أنغات-إيبو-لا ميسا). بعض السدود المعروفة والكبيرة في المناطق الريفية: سد أمبوكلاو، أُنشأ من أجل التحكم بالفيضانات ومن أجل الري وكمصدر للطاقة الكهرمائية لمدينة باغويو وبعض الأماكن في لوزون؛ و سد ماغات، مصدر مهم لمياه الري ولتوليد الطاقة الكهرمائية في مدينة إيزابيلا.

## استهلاك المياه

سُحب نحو 28.52 مليار متر مكعب من المياه من مصادر مختلفة في الفلبين عام 2000: 74% (21.10 مليار متر مكعب) استُخدمت لأغراض زراعية، 9% (2.57 مليار متر مكعب) للعمليات الصناعية و17% (4.85 مليار متر مكعب) للاستهلاك المنزلي.

### الزراعة

تركز عملية إدارة المياه الزراعية في الفلبين بشكل أساسي على موضوع الري. تملك البلاد 3.126 مليون هكتار من الأراضي الزراعية، تملك 50% (1.567 مليون هكتار) منها منشآت للري. 50% من المناطق المروية مُحدَثة ومُدارة من قِبل الحكومة عن طريق شبكة الري الوطنية. 36% مُحدثَة من قِبل الحكومة ومُدارة من قِبل مؤسسات ري من خلال شبكة الري المشتركة، بينما 14% من المنشآت المتبقية مُحدَثة ومُدارة من قِبل أفراد أو مجموعات صغيرة من المزارعين من خلال شبكة ري خاصة.

### الصناعة

يتضمن استخدام المياه لأغراض صناعية عملية «استخدام المياه في المصانع والمنشآت والمناجم الصناعية واستخدام المياه كمكون في المنتج النهائي». من بين الصناعات التي تعتبر مُستهلِكة للمياه: صناعة الأطعمة ومشتقات الحليب، إنتاج لُبّ الورق والمواد الكيميائية والمواد النسيجية. توجد هذه الصناعات عادةً في منطقة العاصمة الوطنية وكالابارزون والمنطقة ثلاثة. وجدت دراسة أُجريت من قِبل منظمة التنمية الصناعية عام 1999، أن الاستخدام الكثيف للمياه في الصناعة هو أمر حيوي فيما يخص عملية إنتاج النفايات السامة. يجري التخلص من آلاف الأطنان من النفايات المذابة والمعادن الثقيلة ومواد التشحيم والنفايات المستعصية (أو عسيرة المعالجة) بشكل غير صحيح سنويًا في حاضرة مانيلا.

### الاستهلاك المنزلي

وفقًا لدراسة أُجريت من قِبل ديفيد وإينوسنسيو، يعتمد معدل تزويد المياه على فئة الدخل لأسرة معينة. تعتمد شرائح الدخل الأعلى عادةً على محطات مياه خاصة كمصدر للمياه، بينما يكون استهلاك شرائح الدخل الأدنى أقل عادةً من خلال الاعتماد على شراء المياه (شراءها من قِبل هؤلاء الذين يملكون إمكانية الوصول إلى المحطات الخاصة). تدفع الأسر ذات الدخل المتدني أسعار أعلى من الأسر ذات الدخل العالي بسبب عدم قدرتهم على الوصول إلى مزوّدي خدمة إمداد المياه.

## توفير الخدمة

في عام 2000، كان معدل إنتاج المياه 175 لتر في اليوم للفرد الواحد. وفقًا للهيئة الوطنية لمصادر المياه، كان معدل استهلاك المياه 118 لتر في اليوم للفرد الواحد عام 2004. سُجل أعلى استهلاك في المنطقة الشرقية لحاضرة مانيلا بنحو 232 لتر في اليوم للفرد الواحد.

### مستويات شبكات المياه

وفقًا لدراسة أجراها البنك العالمي عام 2005، يوجد تقريبًا 5,000 مزوّد خدمة في الفلبين. يقدم معظمهم المياه فقط، في حين لازال من المفترض أن يكون التطهير مسؤولية خاصة. يُصنَّف مزوِّد البنية التحتية للمياه إلى ثلاثة مستويات.
مستويات شبكات المياه في الفلبين:
| مستوى أول | نقاط توزيع مياه قائمة بذاتها (كالمضخات اليدوية، والآبار السطحية ومجمعات مياه الأمطار) تخدم متوسط نحو 15 أسرة ضمن مسافة 250 متر |
| مستوى ثاني | المياه المنقولة عبر الأنابيب مع نقطة توزيع مشتركة (كالآبار المحفورة، وشبكات الينابيع) تخدم متوسط نحو 4-6 أسرة ضمن مسافة 25 متر |
| مستوى ثالث | إمداد المياه عبر الأنابيب مع نقطة توزيع خاصة (كالتمديدات المنزلية) وذلك بناءً على الحاجة اليومية للمياه لأكثر من 100 لتر للشخص |

### مزوّدو الخدمة

وفقًا لبرنامج الرصد المشترك لإمدادات المياه والصرف الصحي التابع لليونيسف ومنظمة الصحة العالمية، تزايدت إمكانية الوصول إلى مصدر مياه أفضل من 85% عام 1990 إلى 92% عام 2010.

#### وحدات الإدارة المحلية

تُزوّد معظم الأسر في الفلبين بالمياه من قِبل وحدات إداراتهم المحلية، إما مباشرة من خلال دائرة الهندسة في البلدية أو المدينة أو من خلال منظمات مجتمعية. تتألف المنظمات المجتمعية المعنية بتمديد المياه من 200 جمعية تعاونية، و3,100 مؤسسة قروية (برنجيه) للمياه والصرف الصحي و500 مؤسسة قروية لإمدادات المياه. عادةً ما تستخدم المنظمات المجتمعية المستوى الأول والثاني من شبكات إمداد المياه مع دعم من الحكومة الوطنية أو منظمات غير حكومية. في العديد من الحالات، تحول المنظمات المجتمعية لاحقًا منشآت المستوى الأول والثاني إلى شبكات إمداد من المستوى الثالث. عمومًا، كل الإجراءات المُدارة من قِبل وحدات الإدارة المحلية لا تغطي كل التكاليف وتعتمد بشكل كبير على دعم الحكومة المحلية (أو الإدارة المحلية).

#### نظام قطاعات المياه

قطاعات المياه هي مرافق منفصلة قانونيًا وماليًا عن البلدية. في المناطق الحضرية خارج حاضرة مانيلا، خدمت قطاعات المياه نحو 15.3 مليون شخص من 861 بلدة في 2011. لتشكيل قطاع مياه، تحتاج الإدارة المحلية موافقة من إدارة أشغال ومرافق المياه المحلية، وهي مؤسسة إقراض متخصصة بأشغال المياه الإقليمية، والتي ستتلقى منها المساعدة التقنية والدعم المالي. تعيّن الإدارة المحلية أعضاء مجلس قطاعات المياه. يملك هذا النظام عمومًا أداء أفضل وقادر على استرداد التكاليف بنسبة أكبر من أنظمة شبكات المياه المدارة مباشرة من قِبل البلديات. تشجع المؤسسة الفلبينية لنظام قطاعات المياه، تبادل الخبرات بين قطاعات المياه وتؤمن ورشات تدريبية لأعضائها. في عام 2010، وافقت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وبنك التنمية الآسيوي على مساعدة المؤسسة الفلبينية لنظام قطاعات المياه في تأسيس برنامج الشراكة الوطنية لمتعهدي المياه والذي يشجع على ربط الشراكات بين قطاعات المياه.

#### متعهدين خاصين على نطاق واسع

في حاضرة مانيلا، تُقدّم خدمة المياه من قِبل متعهدين خاصين منذ عام 1997: شركة مياه مانيلا في المنطقة الشرقية، وشركة خدمات مياه مينيلاد في المنطقة الغربية. على الرغم من أن الحكومة الوطنية قد دعمت مزودي الخدمة الخاصين منذ تسعينيات القرن العشرين، إلا أنه يوجد تعهدات قليلة خارج حاضرة مانيلا. هناك مشاريع مشتركة في مدينة تاجبيلاران وسوبيك باي. يؤمن مزودو خدمة المياه الخاصين خدمات من المستوى الثالث إلى جانب قطاعات المياه.

#### مزودو مياه مستقلون على نطاق صغير

يحصل قسم كبير من السكان في المناطق الحضرية على الخدمات من مزوّدين مستقلين يعملون على نطاق صغير. قُدّر، قبل عملية الخصخصة في أواخر تسعينيات القرن العشرين، أنه نحو 30% من التعداد السكاني في حاضرة مانيلا قد اعتمد عليهم، يشتري أغلبهم المياه بالجملة من مزودي المياه ليبيعوها للمستخدمين بشكل فردي. هناك أيضًا بعض حالات التعاون من قِبل المتعهدين والمزودين المستقلين. في شهر أغسطس عام 2007، 250 أسس مزوّدو المياه على نطاق صغير مؤسسة المياه والتطهير الوطنية الفلبينية كسبيل لجمع مزوّدي خدمات المياه الذين يعملون على نطاق صغير.