محكمة النقض - الغرفة الإدارية
ملف عدد: 2014/1/4/44 — قرار عدد: 2014/274 — بتاريخ: 2014-03-06

باسم جلالة الملك وطبقا للقانون

في الاختصاص النوعي : حيث استأنفت التعاضدية العامة لموظفي الإدارات العمومية الحكم الصادر عن المحكمة الابتدائية بالرباط، بتاريخ 2013/03/21، في الملف عدد 12/1501/76، ذلك أنه يؤخذ من وثائق الملف وفحوى الحكم المستأنف، أن المستأنف عليه وبواسطة مقال قدم أمام المحكمة الابتدائية بالرباط بتاريخ 2012/01/13، عرض فيه أنه التحق بالعمل مع التعاضدية العامة كمفتش مساعد منذ 2006/12/01 مقابل أجرة قدرها (4.312,37) درهما، إلا أنه فوجئ بفصله تعسفيا دون وجه حق بتاريخ 2010/06/17 ملتمسا الحكم بمجموعة من التعويضات عن الضرر والفصل وعن مهلة الإخطار وعن الأقدمية وعن العطلة السنوية مع تمكينه من شهادة العمل، محددا مبلغ التعويض في (96.508,23) درهما، وغرامة تهديدية قدرها 100 درهما عن كل يوم تأخير عن التنفيذ، مع النفاذ المعجل والصائر. وأجابت التعاضدية العامة بأنها جمعية مؤسسة في إطار ظهير 1963/11/12 المتعلق بسن نظام أساسي للتعاون المتبادل ملتمسة التصريح بانعدام الاختصاص النوعي للقضاء العادي، وإحالة الملف على المحكمة الإدارية للاختصاص، وبعد تبادل الردود وختم باب المناقشات صدر الحكم بانعقاد الاختصاص النوعي للمحكمة الابتدائية استأنفته التعاضدية العامة متمسكة بنفس الدفوعات التي أثارتها أمام المرحلة الابتدائية، مؤكدة انها تعمل تحت وصاية وزارتي التشغيل والمالية، وأن ماليتها تعتبر أموالا عامة، وأن حتى موظفيها يعتبرون من صنف الموظفين العموميين. وحيث إنه ما دامت التعاضدية العامة، قد أنشأت في إطار ظهير 1963/11/12 المتعلق بالنظام التعاضدي، وأن نظام مستخدميها يحيل على نظام الوظيفة العمومية، وأن الأموال التي تديرها تعتبر أموالا عامة، وهو ما يمكن معه اعتبارها مؤسسة تدير مرفقا عموميا يتعلق بالنظام التعاضدي الخاص بموظفي الإدارات العامة، وبالتالي يكون المستأنف عليه مستخدما بأحد المرافق العمومية مما يمنح الاختصاص بالبت في النزاع الحالي موكول إلى القضاء الإداري حسب منطوق المادة 8 من القانون رقم 41-90 المحدث للمحاكم الإدارية، والحكم المستأنف لما قضى بخلاف ذلك يكون واجب الإلغاء.

لهذه الأسباب قضت محكمة النقض بإلغاء الحكم المستأنف والتصريح باختصاص القضاء الإداري.

الرئيس : السيدة عائشة بن الراضي - المقرر : السيد عبد الحميد سبيلا - المحامي العام : السيد

سابق الشرقاوي.