محكمة النقض - الغرفة الإدارية
ملف عدد: 2017/1/4/486 — قرار عدد: 2017/310 — بتاريخ: 2017-02-23

باسم جلالة الملك وطبقا للقانون بناء على المقال المرفوع بتاريخ 2016/12/23 من طرف المستأنف المذكور أعلاه، الرامي إلى استئناف الحكم المستقل المتعلق بالاختصاص النوعي رقم 7586 الصادر عن المحكمة الاجتماعية بالدار البيضاء بتاريخ 2016/11/01 في الملف عدد : 2016/918.
وبناء على الأوراق الأخرى المدلى بها في الملف . وبناء على المادة 13 من القانون رقم 41-90 المتعلق بإحداث محاكم إدارية.
وبناء على قانون المسطرة المدنية المؤرخ في 28 شتنبر 1974. وبناء على الأمر بالتخلي والإبلاغ الصادر في 2017/02/16. وبناء على الإعلام بتعيين القضية في الجلسة العلنية المنعقدة بتاريخ 2017/02/23. وبناء على المناداة على الطرفين ومن ينوب عنهما وعدم حضورهم. وبعد تلاوة المستشار المقرر السيد عبد العتاق فكير تقريره في هذه الجلسة والاستماع إلى مستنتجات
المحامي العام السيد سابق الشرقاوي. وبعد المداولة طبقا للقانون : في الاختصاص النوعي :
حيث يستفاد من أوراق الملف ومحتوى القرار الحكم المستأنف انه بتاريخ 2016/01/29 تقدم السيد (م. ح) (المستأنف عليه) بمقال أمام المحكمة الابتدائية الاجتماعية بالدار البيضاء عرض فيه انه كان يعمل لدى (م.و.م)، وأنه توصل بوصل صافي الحساب بعد استفادته من المغادرة الطوعية، الا أنه فوجئ باقتطاع مبلغ 5293,28 درهما عن قرض مؤسسة تسليف زيادة على اقتطاع مبلغ آخر عن قروض مؤسسة وفا سلف في حدود مبلغ 43529,55 درهم، بالإضافة إلى ان مبلغ 150000,00 فانه يشكل فقط منحة التشجيع على المغادرة الطوعية المتفق عليها، ولا يتعداه إلى باقي التعويضات، مضيفا بان وصل صافي الحساب باطل لخرقه الفقرتين الأولى والثالثة من المادة 7 من مدونة الشغل ذلك انه لا يتضمن من جهة أولى بيانا مفصلا للاداءات فيما يتعلق بمبلغ 150.000,00 درهم، وأنه لايتضمن عبارة "قرأت ووافقت" والتمس الاشهاد على تراجعه عن وصل صافي الحساب، والحكم ببطلان وصل تصفية الحساب وتعويضه
عن الأضرار التي لحقته من جراء الاقتطاع الغير القانوني لمبلغ الضريبة العامة على الدخل والتماطل في أداء المستحقات الثابتة له فضلا عن باقي التعويضات التي تخولها له مدونة الشغل المتمثلة في العلاوات والمكافآت السنوية والتعويض عن عدم احترام اجل الاخطار وتسليمه شهادة العمل مع الإشهاد له بتراجعه عن وصل تصفية الحساب مع النفاذ المعجل والفوائد القانونية تحت طائلة غرامة تهديدية قدرها عشرة آلاف درهم عن كل يوم تأخير. أجاب (م.و. م) بمذكرة رامية إلى التصريح بعدم اختصاص المحكمة نوعيا للبت في طلب استرجاع المبلغ المقتطع كضريبة على الدخل لأن الاختصاص منعقد للمحكمة الإدارية بالدار البيضاء للبت فيه ملتمسا الحكم برفض الطلب موضوعا. فقضت المحكمة بموجب حكمها المشار الى مراجعه أعلاه باختصاصها نوعيا بالبت في الطلب، وهو الحكم المستأنف. في أسباب الاستئناف: حيث يعيب المستأنف الحكم المستأنف بخرق مقتضيات المادة 8 من القانون رقم 90-41 المحدث للمحاكم الإدارية، وفساد التعليل الموازي لانعدامه، ذلك ان الطلب منصب أساسا على استرجاع مبلغ الضريبة العامة على الدخل، وان الدعوى قدمت على أساس مقتضيات الفقرة السابعة من المادة 57 من المدونة العامة للضرائب وان المحاكم الإدارية هي المختصة نوعيا بالنظر في النزاعات الناشئة عن تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالضرائب، مما يناسب إلغاء الحكم المستأنف والتصريح باختصاص القضاء الإداري نوعيا بالبت فيه . لكن، حيث ان مؤدى الشق الأول المستأنف هو التعويض المترتب لفائدة المستأنف عليه نتيجة استفادته من المغادرة الطوعية للعمل لدى (م. و. م) الذي يعتبر مؤسسة عمومية، وأن تحميل هذا الأخير مسؤولية الضرر المترتب عن ذاك الاقتطاع، والحكم عليه بتعويض المستأنف عليه، والبت في مشروعية ذلك الاقتطاع والمسؤول عنه وهو ما يندرج ضمن النزاعات الناشئة عن تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالضرائب التي تختص المحاكم الإدارية نوعيا بالبت فيها وفقا لمقتضيات المادة 8 من القانون رقم 41.90 المحدثة بموجبه المحاكم الإدارية، والمحكمة مصدرة الحكم المستأنف لما صرحت باختصاصها نوعيا بالبت في كافة الطلب عرضت حكمها للإلغاء في هذا الشق. لهذه الأسباب قضت محكمة النقض بإلغاء الحكم المستأنف في شقه المتعلق بالاقتطاع الضريبي عن المغادرة الطوعية، والتصريح باختصاص القضاء الإداري نوعيا بالبت فيه، وتأييده في الباقي، وبإرجاع الملف إلى نفس المحكمة لمواصلة النظر فيه. وبه صدر القرار وتلي في الجلسة العلنية المنعقدة بالتاريخ المذكور أعلاه بقاعة الجلسات العادية بمحكمة النقض بالرباط، وكانت الهيئة الحاكمة متركبة من رئيس الغرفة الإدارية (القسم الأول) السيد عبد المجيد بابا اعلي والمستشارين السادة: عبد العتاق فكير مقررا، احمد دينية، المصطفى الدحاني، نادية للوسي وبمحضر المحامي العام السيد سابق الشرقاوي ، وبمساعدة كاتبة الضبط السيدة حفصة ساجد.