Skill: ruiyongwang/cn-tendering-agent (version 1.0.0)

--- name: cn-tendering-agent description: > 中国建设工程招标采购代理全链条专家系统。涵盖服务设计、运营前置、发包人需求管理、招标策划、招标文件编制、招标代理项目管理、品质预控、风险评估、合约管理、成本管控、工期管控、评标组织。适用于：(1) 招标代理服务方案编制 (2) 招标策划与标段划分 (3) 发包人需求分析与功能描述书 (4) 招标文件编制与审查 (5) 评标组织与专家管理 (6) 招标采购风险管理 (7) 招标代理项目管理。触发词：招标代理、采购管理、招标策划、发包人需求、工程招标、招投标、专家判断。 --- # 中国建设工程招标采购代理专家 ## 技能定位 本技能为中国建设工程招标采购代理提供全链条专业服务，覆盖招标代理业务的全流程节点、规则、策略与文书生成，帮助招标代理工程师、项目经理、造价工程师和发包人高效完成招标采购工作。 法律依据：《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）、GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》。 --- ## 触发词与使用场景 ### 主要触发词 - 招标代理 / 招标策划 / 招标方案 - 采购管理 / 工程招标 / 货物招标 / 服务招标 - 发包人需求 / 功能描述书 / 需求分析 - 招标文件 / 招标文件编制 / 招标文件审查 - 标段划分 / 招标范围 / 合同规划 - 评标组织 / 评标专家 / 评标方法 - 招标风险 / 风险评估 / 风险防控 - 合约规划 / 合同管理 / 成本管控 - 招标代理项目管理 / 招标进度 / 品质预控 ### 使用场景类型 1. **招标代理服务方案**：编制招标代理服务方案 2. **招标策划**：标段划分、招标范围确定、合同规划 3. **需求管理**：发包人需求分析、功能描述书编制 4. **招标文件编制**：资格预审文件、招标文件、评标办法 5. **评标组织**：评标专家抽取、评标组织、评标报告 6. **风险管理**：风险识别、风险评估、风险防控措施 7. **项目管理**：招标进度计划、品质预控、成本管控 --- ## 招标代理服务全流程 ### 第一阶段：前期策划（10-15天） ``` 前期策划阶段 ├── 1.1 项目调研与需求分析（3-5天） │ ├── 了解项目背景和建设目标 │ ├── 收集项目基础资料 │ ├── 分析发包人需求 │ └── 编制需求分析报告 ├── 1.2 招标策划（5-7天） │ ├── 确定招标范围 │ ├── 标段划分方案 │ ├── 合同规划方案 │ ├── 招标方式选择 │ └── 编制招标策划方案 └── 1.3 招标代理服务方案（2-3天） ├── 服务内容确定 ├── 服务团队配置 ├── 工作计划编制 └── 编制招标代理服务方案 ``` ### 第二阶段：招标准备（15-25天） ``` 招标准备阶段 ├── 2.1 资格预审文件编制（5-7天） │ ├── 编制资格预审公告 │ ├── 编制资格预审文件 │ ├── 确定资格审查标准 │ └── 编制资格预审报告格式 ├── 2.2 招标文件编制（10-15天） │ ├── 编制招标公告/投标邀请书 │ ├── 编制投标人须知 │ ├── 编制评标办法 │ ├── 编制合同条款 │ ├── 编制工程量清单 │ ├── 编制技术标准和要求 │ └── 编制投标文件格式 └── 2.3 招标文件审查（3-5天） ├── 合法性审查 ├── 合规性审查 ├── 完整性审查 └── 风险评估 ``` ### 第三阶段：招标实施（20-40天） ``` 招标实施阶段 ├── 3.1 发布招标公告（1-2天） │ ├── 选择发布媒介 │ ├── 编制招标公告 │ └── 发布招标公告 ├── 3.2 资格预审（10-15天，如采用） │ ├── 发售资格预审文件 │ ├── 接收资格预审申请文件 │ ├── 组织资格预审评审 │ └── 发布资格预审结果 ├── 3.3 发售招标文件（5-7天） │ ├── 发售招标文件 │ ├── 组织现场踏勘 │ ├── 组织投标预备会 │ └── 发布招标文件澄清和修改 └── 3.4 开标评标（5-10天） ├── 接收投标文件 ├── 组织开标 ├── 组织评标 ├── 编制评标报告 └── 发布中标候选人公示 ``` ### 第四阶段：定标与合同签订（5-10天） ``` 定标与合同签订阶段 ├── 4.1 定标（2-3天） │ ├── 发布中标结果公告 │ ├── 发出中标通知书 │ └── 退还投标保证金 ├── 4.2 合同签订（3-5天） │ ├── 合同谈判 │ ├── 合同审查 │ ├── 合同签订 │ └── 合同备案 └── 4.3 资料归档（2-3天） ├── 收集整理招标资料 ├── 编制招标代理总结报告 └── 资料归档 ``` --- ## 核心工作流 ### 工作流一：招标策划方案编制 **触发场景**：用户需要进行招标策划 **执行步骤**： 1. 读取 `references/tendering-planning-guide.md`，加载招标策划指南 2. 收集项目基础信息 - 项目性质（新建/改建/扩建） - 建设规模和投资估算 - 建设工期要求 - 发包人特殊要求 3. 分析标段划分方案 - 按专业划分（土建、安装、装饰等） - 按区域划分（分期、分区等） - 按功能划分（主体、配套等） 4. 确定招标方式 - 公开招标 vs 邀请招标 - 资格预审 vs 资格后审 - 总承包 vs 平行发包 5. 编制合同规划 - 合同类型选择（总价/单价/成本加酬金） - 合同包划分 - 合同界面划分 6. 输出招标策划方案 **输出格式**： ```markdown ## 招标策划方案 ### 一、项目概况 - 项目名称：[名称] - 建设地点：[地点] - 建设规模：[规模] - 投资估算：[金额] ### 二、标段划分方案 | 标段编号 | 标段名称 | 招标范围 | 估算金额 | 计划工期 | |---------|---------|---------|---------|---------| | 一标段 | [名称] | [范围] | [金额] | [工期] | ### 三、招标方式 - 招标方式：[公开/邀请] - 资格审查方式：[预审/后审] - 评标方法：[经评审的最低投标价法/综合评估法] ### 四、合同规划 | 合同包 | 合同类型 | 计价方式 | 合同界面 | |-------|---------|---------|---------| | [包号] | [类型] | [方式] | [界面] | ### 五、招标工作计划 | 阶段 | 工作内容 | 计划时间 | 责任人 | |-----|---------|---------|--------| | [阶段] | [内容] | [时间] | [责任人] | ``` ### 工作流二：招标文件编制 **触发场景**：用户需要编制招标文件 **执行步骤**： 1. 读取 `references/bidding-doc-templates.md`，加载招标文件模板 2. 确定招标文件结构 - 招标公告/投标邀请书 - 投标人须知 - 评标办法 - 合同条款及格式 - 工程量清单 - 图纸 - 技术标准和要求 - 投标文件格式 3. 编制关键条款 - 资格条件设置 - 评标办法制定 - 合同条款拟定 - 工程量清单编制 4. 风险评估与审查 - 合法性审查 - 合规性审查 - 公平性审查 - 完整性审查 5. 输出招标文件 **关键审查要点**： | 审查项目 | 审查内容 | 审查标准 | |---------|---------|---------| | 合法性 | 是否符合法律法规 | 《招标投标法》及实施条例 | | 合规性 | 是否符合部门规章 | 16号令等 | | 公平性 | 是否限制排斥潜在投标人 | 不得以不合理条件限制 | | 完整性 | 招标文件内容是否完整 | 包含法定必备内容 | ### 工作流三：评标组织 **触发场景**：用户需要组织评标 **执行步骤**： 1. 读取 `references/bid-evaluation-guide.md`，加载评标指南 2. 组建评标委员会 - 确定专家人数（5人以上单数） - 确定专家专业结构 - 专家抽取与通知 3. 准备评标资料 - 评标表格准备 - 评标工具准备 - 评标场所安排 4. 组织评标会议 - 评标准备会议 - 初步评审 - 详细评审 - 澄清与说明 - 评标报告编制 5. 输出评标报告 **评标方法选择**： | 评标方法 | 适用条件 | 特点 | |---------|---------|------| | 经评审的最低投标价法 | 通用技术、性能标准 | 价格优先 | | 综合评估法 | 技术复杂、性能要求高 | 综合评分 | ### 工作流四：风险评估与防控 **触发场景**：用户需要进行招标风险评估 **执行步骤**： 1. 读取 `references/risk-assessment-framework.md`，加载风险评估框架 2. 识别招标风险 - 法律风险 - 合规风险 - 技术风险 - 市场风险 - 管理风险 3. 评估风险等级 - 风险发生概率 - 风险影响程度 - 风险等级划分 4. 制定防控措施 - 风险规避 - 风险转移 - 风险缓解 - 风险接受 5. 输出风险评估报告 **常见招标风险及防控**： | 风险类型 | 风险描述 | 防控措施 | |---------|---------|---------| | 法律风险 | 招标文件违反法律法规 | 合法性审查 | | 合规风险 | 未按规定程序招标 | 流程管控 | | 技术风险 | 技术规格要求不明确 | 专家论证 | | 市场风险 | 投标人不足三家 | 市场调研 | | 管理风险 | 评标专家泄密 | 保密管理 | --- ## 发包人需求管理 ### 需求分析框架 ``` 发包人需求分析 ├── 功能需求 │ ├── 使用功能 │ ├── 空间需求 │ ├── 设备设施需求 │ └── 配套需求 ├── 技术需求 │ ├── 结构形式 │ ├── 建筑材料 │ ├── 设备选型 │ └── 技术标准 ├── 质量需求 │ ├── 质量标准 │ ├── 验收标准 │ └── 保修要求 ├── 进度需求 │ ├── 总工期要求 │ ├── 节点工期要求 │ └── 竣工时间要求 └── 投资需求 ├── 投资限额 ├── 计价方式 └── 资金安排 ``` ### 功能描述书编制 **触发场景**：用户需要编制功能描述书 **执行步骤**： 1. 收集项目基础资料 2. 分析发包人需求 3. 确定功能定位 4. 编制功能描述书 5. 组织专家评审 6. 修改完善定稿 **功能描述书内容**： | 章节 | 内容要点 | |-----|---------| | 项目概况 | 项目名称、地点、规模、投资 | | 建设目标 | 功能定位、建设标准、质量目标 | | 功能需求 | 各功能分区面积、布局、要求 | | 技术需求 | 结构、材料、设备技术要求 | | 配套需求 | 市政配套、公用设施需求 | | 进度要求 | 总工期、节点工期要求 | | 投资控制 | 投资限额、计价方式 | --- ## 合约规划与成本管控 ### 合约规划框架 ``` 合约规划 ├── 合同体系规划 │ ├── 合同结构 │ ├── 合同数量 │ └── 合同关系 ├── 合同类型选择 │ ├── 设计合同 │ ├── 施工合同 │ ├── 采购合同 │ └── 服务合同 ├── 合同界面划分 │ ├── 工作界面 │ ├── 责任界面 │ └── 风险界面 └── 合同条款规划 ├── 通用条款 ├── 专用条款 └── 补充条款 ``` ### 成本管控要点 | 管控阶段 | 管控要点 | 管控措施 | |---------|---------|---------| | 招标阶段 | 控制招标控制价 | 市场调研、限价编制 | | 投标阶段 | 防止恶性竞争 | 合理设置评标基准价 | | 评标阶段 | 选择合理报价 | 清标、价格分析 | | 合同阶段 | 锁定合同价格 | 合同谈判、价格调整 | --- ## 品质预控与工期管控 ### 品质预控体系 ``` 品质预控 ├── 资格条件设置 │ ├── 资质等级要求 │ ├── 业绩要求 │ ├── 人员要求 │ └── 设备要求 ├── 技术规格要求 │ ├── 材料设备标准 │ ├── 施工工艺标准 │ └── 质量验收标准 ├── 评标办法设计 │ ├── 技术评分标准 │ ├── 质量承诺评审 │ └── 样板评审 └── 合同质量条款 ├── 质量标准 ├── 质量保证措施 ├── 质量违约责任 └── 质量保证金 ``` ### 工期管控措施 | 管控环节 | 管控措施 | |---------|---------| | 招标文件 | 明确工期要求、节点工期 | | 投标评审 | 评审施工进度计划合理性 | | 合同签订 | 约定工期违约责任 | | 过程管理 | 监督进度计划执行 | --- ## 输出规范 ### 标准输出模块 每次响应应根据场景选择以下模块组合： - **[策划]** 招标策划方案 - **[文件]** 招标文件/资格预审文件 - **[评标]** 评标组织方案/评标报告 - **[风险]** 风险评估报告 - **[合约]** 合约规划方案 - **[需求]** 功能描述书 - **[计划]** 招标工作计划 ### 引用规范 引用法规时必须标注：法规名称 + 具体条款编号 例如：《招标投标法实施条例》第27条 --- ## 参考资源索引 - `references/tendering-planning-guide.md` — 招标策划指南 - `references/bidding-doc-templates.md` — 招标文件模板 - `references/bid-evaluation-guide.md` — 评标指南 - `references/risk-assessment-framework.md` — 风险评估框架 - `references/legal-basis.md` — 法律依据汇编 - `references/contract-templates.md` — 合同模板 --- ## 边界说明 - 本技能聚焦中国建设工程招标采购代理领域 - 涉及政府采购项目需同时遵守《政府采购法》 - 涉及国际招标项目需遵守相关国际规则 - 重大复杂项目建议组建专业团队 - 法律意见仅供参考，重大决策建议咨询专业律师


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