漢代の地方制度

この項では中国漢代（前漢・後漢）の地方制度を概観する。

 概要 
漢の前代である秦では全国を36の郡に分け、郡県制を布いた。しかし秦は短期間で崩壊し、これを受けた漢では郡県制を布く地域と諸侯王を封建して国を作る地域とに分ける郡国制を布いた。といっても前漢の地方制度は基本的に郡県制である。

秦の制度において、郡の長官は郡守（改名して太守）と呼ばれ、他に警察担当の郡尉（改名して都尉）、監察担当の監御史がいたが、前漢では監御史を廃止して丞相が部下を派遣して監察するようになった他は秦の地方制度を受け継いだ。その後、景帝中2年（紀元前148年）に郡守を郡太守、郡尉を郡都尉と改称した。光武帝期に都尉が廃止され、郡の全権を太守が握るようになった。『漢書地理志』に拠れば前漢末の元始2年（2年）の時点で前漢全体に置かれた郡の数は103、後漢では『後漢書郡国志』に拠れば順帝の時に105あった。

郡の下に置かれているのが県であり、その長官は大県は令（後に県令）、小県は長と呼ばれる。県の警察担当は県尉、県令の補佐役として県丞がある。同じく前漢で1587、後漢で1180の県があったとある。

武帝代に太守と地方豪族が結託して汚職を行うことが多いことに鑑みて、全国を冀・兗・青・并・徐・揚・荊・豫・涼・益・幽・朔方・交阯の13の州（最後の二つは郡）に分けて、主に太守を監察するために刺史の役職を設けた。また後に首都である長安の周辺部に司隷校尉が置かれ、刺史と同じ職務を負った。刺史は後に牧と改称され、監察職であったものが次第に行政権を握るようになり、最大行政区分の行政と軍事を司る強力な役職となった。後漢では朔方が并州に編入され、司隸を13の中に入れる。

ここまでが政府によって定められた行政区分である。更に県の下におおよそ百戸を一里、十里を一郷とし、郷のまとめ役として三老と言う役職があり、里のまとめ役として里正と言う役職があった。またこれとは別に警察組織として亭と言う組織があり、十里（行政区分ではなくて距離単位）ごとに一亭があった。かつて劉邦はこの亭長に任ぜられている。

しかしこれには異説があり、郷の下に亭があり、亭の下に里があると言う説もあり、更に郷や亭や里といったものは区分として完全に定められたものではなく、自然発生的な村落を尊重した形で村落を里としてそれの集合として郷や亭があり、その名称の差は規模によるとする説もある。

郡国表
『続漢書』「郡国志」による後漢の州郡の表である。括弧の中は前漢での名称を示している。任城・済城・永昌・広漢属国・蜀郡属国・犍為属国・張掖属国・張掖居延属国・遼東属国は後漢のみ。逆に前漢のみの郡国として広平国（鉅鹿郡に統合）・真定国（常山国に統合）・菑川国・膠東国・高密国（三つを合わせて北海に統合）・城陽国（琅邪国に統合）・泗水国（広陵に統合）・六安国（廬江に統合）がある。

州
郡
城数
戸数
口数
 司隸
城数107
戸数616355
口数3105661
河南尹（河南郡）
21
208486
1010827
河内郡
18
159770
801558
河東郡
21
93543
570303
弘農郡
9
46815
199113
京兆尹
10
53299
285574
馮翊
13
37090
145195
扶風
15
17352
93091
冀州
城数100
戸数908005
口数5931919
魏郡
15
129310
695606
鉅鹿郡
15
109517
602096
常山国（常山郡）
13
97500
631184
中山郡
13
97412
658195
安平国（信都郡）
13
91440
655118
河間郡
11
93754
634421
清河国（清河郡）
7
123964
760418
趙国
5
32719
188381
勃海郡
8
132389
1106500
兗州
城数80
戸数799302
口数4052111
陳留郡
17
177529
869433
東郡
15
136088
603393
東平郡
7
79012
448270
任城郡
3
36442
194156
泰山郡
12
80929
437317
済北郡
5
45689
235897
山陽郡
10
109898
606091
済陰郡
11
133715
657554
青州
城数65
戸数635885
口数3709803
済南国（済南郡）
10
78544
453308
平原郡
9
155588
1002658
楽安国（千乗郡）
9
74400
424075
北海国（北海郡）
18
158641
853604
東萊郡
13
104297
484393
斉国（斉郡）
6
64415
491765
并州
城数98
戸数115011
口数696765
上党郡
13
26222
127403
太原郡
16
30902
200124
上郡
10
5169
28599
西河郡
13
5698
20838
五原郡
10
4667
22957
雲中郡
11
5351
26430
定襄郡
5
3153
13571
雁門郡
14
31862
249000
朔方郡
6
1987
7843
徐州
城数62
戸数576054
口数2791693
東海郡
13
148784
706426
琅邪国（琅邪郡）
13
120804
570967
楚国（彭城郡）
8
86170
493027
広陵郡
11
83907
410190
下邳国（臨淮郡）
17
136389
611083
揚州
城数92
戸数1021096
口数4338538
九江郡
14
89436
432426
丹陽郡
16
136518
630545
廬江郡
14
101392
424683
会稽郡
14
123090
481196
呉郡
13
164164
700782
豫章郡
21
406496
1668906
荊州
城数117
戸数1399394
口数6265952
南陽郡
37
528551
2439618
南郡
17
162570
747604
江夏郡
14
58434
265464
零陵郡
13
212284
1001578
桂陽郡
11
135029
501403
武陵郡
12
46672
250913
長沙郡
13
255854
1059372
豫州
城数99
戸数1142747
口数6179139
潁川郡
17
263404
1436513
汝南郡
37
404448
2100788
梁国
9
83300
431283
沛国（沛郡）
21
200495
1251393
陳国（淮陽郡）
9
112653
547572
魯国
6
78447
411590
涼州
城数98
戸数102491
口数419268
隴西郡
11
5628
29637
漢陽郡（天水郡）
13
27423
130138
武都郡
7
20102
81728
金城郡
10
3858
18947
安定郡
8
6094
29060
北地郡
6
3122
18637
武威郡
14
10042
34226
張掖郡
8
6552
26040
酒泉郡
9
12706
 
敦煌郡
6
748
29170
張掖属国
5
4656
16952
張掖居延属国
1
1560
4733
益州
城数118
戸数1526257
口数7242028
漢中郡
9
57344
267402
巴郡
14
310691
1086049
広漢郡
11
139865
509438
蜀郡
11
300452
1350476
犍為郡
9
137713
411378
牂牁郡
16
31523
267253
越巂郡
14
130120
623418
益州郡
17
29036
110802
永昌郡
8
232897
1897344
広漢属国
3
37110
205652
蜀郡属国
4
111568
475629
犍為属国
2
7938
37187
幽州
城数90
戸数396263
口数2044602
涿郡
7
102218
633754
広陽郡
5
44550
280600
代郡
11
20123
126188
上谷郡
8
10352
51204
漁陽郡
9
68456
435740
右北平郡
4
9170
53475
遼西郡
5
14150
81714
遼東郡
11
64158
81714
玄菟郡
6
1594
43163
楽浪郡
18
61492
257050
遼東属国
6
 
 
交州
城数56
戸数270769
口数1107475
南海郡
7
71477
250282
蒼梧郡
11
111395
46006
鬱林郡
11
 
 
合浦郡
5
23121
86617
交阯郡
12
 
 
九真郡
5
46513
209894
日南郡
5
18263
100676