土浦市（つちうらし）は、茨城県の県南地域に位置する市。業務核都市、国際会議観光都市に指定されている。

隣接するつくば市を中心としたつくば都市圏に含まれている。

 概要 
茨城県発足から県南地域の商業・行政の中心的な役割を担っていた町である。1918年（大正7年）の筑波鉄道（旧：関東鉄道筑波線、1987年廃止）の開通、東隣の稲敷郡阿見村（現在の阿見町の一部）に1929年（昭和4年）に海軍航空隊が設置されたことなどによって交通の要衝となり、料亭や遊廓その他休養施設が多かったこともあって、終戦に至るまで海軍の町（軍都）でもあった。戦後は、土浦駅西口（市中心部）に小網屋（1999年閉店）、京成百貨店（1989年閉店）、丸井（2003年閉店）、西友（1997年閉店）、イトーヨーカドー（2013年閉店）などの百貨店や大型店舗が立地するなど商都として発展を遂げたが、現在のつくば市域における筑波研究学園都市の開発、1990年代以降のモータリゼーションの普及や郊外型店舗の増加により、土浦駅前では上記大型商業施設が相次いで撤退した。かつては土浦駅前のバスターミナルは地域最多のバス発着起点であり、現在も土浦には国や県の行政機関が立地している。また、桜川からほど近い 桜町二丁目は北関東最大の風俗街（ソープランド街）となっている。

市内では、日本三大花火の一つである土浦全国花火競技大会が毎年11月に開催される。また、レンコンが特産品であることと、海軍に縁があり飛行船「ツェッペリン伯号」が飛来した際にカレーを振舞ったことから、レンコンを入れたカレー「ツェッペリンカレー」で町おこしを行っている。

 地理 
 県庁所在地（水戸市）より約35km。
 東京から約65km。
 湖沼：霞ヶ浦
 河川：桜川・花室川・備前川
 山：筑波山地
 可住地面積：100.97km2
 可住地人口密度：1420人/km2
 昼夜間人口比率：110.3%
 昼間人口：158,168人

 気候 

 隣接している市町村 
（霞ヶ浦を隔てて隣接している市町村を除く）
 牛久市
 つくば市
 かすみがうら市
 石岡市
 稲敷郡：阿見町

 人口 
人口は、茨城県内では第5位（令和元年6月茨城県の人口と世帯）

 地域 

 地区 
市域は市内に設置されている8つの市立中学校の学区ごとに地区分けされており、公民館もこの学区に基づく地区分けごとに設置されている。
 一中地区 - 市の中心市街地中央部に当たる地区。
 二中地区 - 市の中心市街地北部に当たる地区。
 三中地区 - 市の南西部に当たる地区。
 四中地区 - 市の中心市街地南部に当たる地区。
 五中地区（上大津地区） - 市の東部に当たる地区。旧・上大津村域。
 六中地区 - 市の南部に当たる地区。三中・四中地区から分割された。
 都和地区 - 市の北部に当たる地区。旧・都和村地域。
 新治地区 - 市の北西部に当たる地区。旧・新治村域。

 町・字 

一中地区

 中央（ちゅうおう）一・二丁目
 東崎町（とうざきまち）
 城北町（じょうほくまち）
 川口（かわぐち）一・二丁目
 大和町（やまとちょう）
 大町（おおまち）
 大手町（おおてまち）
 文京町（ぶんきょうちょう）
 千束町（せんぞくちょう）
 生田町（いくたまち）
 立田町（たつたまち）
 田中町（たなかまち）
 田中（たなか）一-三丁目
 虫掛（むしかけ）
 湖北（こほく）
 宍塚（ししつか）
 矢作（やはぎ）
 飯田（いいだ）
 佐野子（さのこ）
 粕毛（かすげ）
 桜町（さくらまち）一-四丁目
 有明町（ありあけちょう）
 港町（みなとまち）一-三丁目
 蓮河原（はすかわら）
 蓮河原新町（はすかわらしんまち）
 滝田（たつた）一・二丁目

二中地区

 真鍋（まなべ）
 真鍋（まなべ）一-六丁目
 東真鍋町（ひがしまなべまち）
 西真鍋町（にしまなべまち）
 真鍋新町（まなべしんまち）
 木田余（きだまり）
 木田余東台（きだまりひがしだい）一-五丁目
 木田余西台（きだまりにしだい）
 殿里（とのさと）
 若松町（わかまつちょう）
 東若松町（ひがしわかまつちょう）
 東都和（ひがしつわ）

三中地区

 中（なか）
 中村西根（なかむらにしね）
 中村南（なかむらみなみ）一-六丁目
 中村東（なかむらひがし）一-三丁目
 西根南（にしねみなみ）一-三丁目
 西根西（にしねにし）一丁目
 卸町（おろしまち）一・二丁目
 北荒川沖町（きたあらかわおきまち）
 中荒川沖町（みなみあらかわおきまち）
 荒川沖東（あらかわおきひがし）一-三丁目
 荒川沖西（あらかわおきにし）一・二丁目
 荒川沖（あらかわおき）
 荒川本郷（あらかわほんごう）
 沖新田（おきしんでん）
 乙戸（おっと）
 乙戸南（おっとみなみ）一-三丁目
 小山田（おやまだ）一・二丁目

四中地区

 下高津（しもたかつ）一-四丁目
 中高津（なかたかつ）一-三丁目
 上高津（かみたかつ）
 上高津新町（かみたかつしんまち）
 富士崎（ふじさき）一・二丁目
 小松（こまつ）一-三丁目
 小松ケ丘町（こまつがおかまち）
 千鳥ケ丘町（ちどりがおかまち）
 桜ケ丘町（さくらがおかまち）
 国分町（こくぶちょう）
 天川（あまかわ）一・二丁目
 永国（ながくに）
 永国東町（ながくにひがしまち）
 永国台（ながくにだい）

五中地区

 神立町（かんだつまち）
 神立中央（かんだつちゅうおう）一-五丁目
 中神立町（なかかんだつまち）
 北神立町（きたかんだつまち）
 神立東（かんだつひがし）一・二丁目
 手野町（てのまち）
 菅谷町（すげのやまち）
 白鳥町（しらとりまち）
 沖宿町（おきじゅくまち）
 田村町（たむらまち）
 おおつ野（おおつの）一-八丁目

六中地区

 大岩田（おおいわた）
 小岩田東（こいわたひがし）一・二丁目
 小岩田西（こいわたにし）一・二丁目
 霞ケ岡町（かすみがおかまち）
 烏山（からすやま）一-五丁目
 右籾（みぎもみ）
 摩利山新田（まりやましんでん）

都和地区

 都和（つわ）一-四丁目
 中都町（なかつまち）
 板谷（いたや）一-七丁目
 中貫（なかぬき）
 東中貫町（ひがしなかぬきまち）
 笠師町（かさしまち）
 今泉（いまいずみ）
 粟野町（あわのまち）
 紫ケ丘（むらさきがおか）
 小山崎（こやまざき）
 並木（なみき）一-五丁目
 東並木町（ひがしなみきまち）
 西並木町（にしなみきまち）
 常名（ひたな）

新治地区

 藤沢（ふじさわ）
 藤沢新田（ふじさわしんでん）
 田土部（たどべ）
 大畑（おおばたけ）
 上坂田（かみさかた）
 下坂田（しもさかた）
 高岡（たかおか）
 田宮（たみや）
 永井（ながい）
 本郷（ほんごう）
 大志戸（おおしと）
 小野（おの）
 東城寺（とうじょうじ）
 小高（おだか）
 沢辺（さわべ）

 住宅団地 
高度成長期からバブル期を中心に多数の住宅地開発が行われている。

（主な住宅団地）
 天川団地
 ウッドノート天川
 ウッドノート荒川沖
 ウッドノート高津台
 おおつ野ヒルズ
 乙戸南
 烏山第一団地
 烏山第二団地
 上高津団地
 神立ニュータウン白鳥（白鳥新町）
 関鉄ニュータウン（西根西）
 木田余東台
 グリーンヒル土浦（神立町）
 小岩田西
 グリーンクレスト桜ケ丘
 桜ケ丘ニュータウン（セキスイハイム）
 桜の杜
 仲の杜
 中村東
 永国台
 パークシティ土浦（永国東町）
 藤沢団地
 ライフタウンまりやま（まりやま新町）
 まりやま団地
 藤川団地（港町）
（主な公営集合住宅団地）
 大岩田
 神立
 都和

 医療 
 国立病院機構霞ヶ浦医療センター
 土浦協同病院

 歴史 

 古代 

霞ヶ浦の西に広がるこの地域には古くから人々が活動し、市域には旧石器時代からの遺跡がある。縄文時代には、縄文海進により霞ヶ浦は大きな入り江（古鬼怒湾）となったと考えられており、その周辺に暮らす人々によって多くの貝塚が残された。上高津貝塚（上高津）はその代表である。弥生時代から古墳時代にかけての集落遺跡も多く見つかっており、この地域が多くの人口を有していたことがうかがえる。

后塚古墳や王塚古墳（ともに手野町）、武者塚古墳（上坂田）といった古墳は、ヤマト政権と手を結ぶ豪族の出現を物語る。律令制により常陸国が設けられ、その下に11の郡が置かれたが、現在の土浦市中心部は当時の茨城郡に属し（のちの太閤検地の際に新治郡所属とされた）、市域は筑波郡・河内郡・信太郡にもまたがる。

 中世 
1151年、信太郡西部を中心とする一帯（現在の稲敷郡西部から土浦市・新治郡にかけての広大な地域）に、信太荘が成立。「土浦」という地名は、元徳元年（1329年）、東寺領であった信太荘内の地名として「東寺百合文書」所収の文書に登場するのが初出である。志田荘は、平安時代末期に志田義広が本拠を構え、鎌倉幕府成立後は八田知家が地頭として関わった。以後志田荘は、八田知家の末裔で小田城（現在のつくば市小田）に拠った小田氏の勢力下に置かれた。

室町時代の永享年間（1429年-1441年）、小田氏に属する若泉氏によって土浦城が築かれた。その後、小田氏配下の菅谷氏が城主となり、佐竹氏によって小田城を追われた小田氏治を迎え入れている。土浦城は小田氏の居城となり、小田原征伐まで小田氏が一帯を治めた。

 近世 
小田原征伐後、小田氏は所領を没収され、その旧領は結城秀康の所領の一部となった。慶長6年（1601年）、結城秀康が越前に移転すると、藤井松平家の松平信一が3万5000石で土浦に入封し、土浦藩が成立した。その後、西尾氏・朽木氏が入ったものの、寛文2年（1662年）に若年寄土屋数直が入封。以後、一時期を除いて土浦は土屋氏の城下となった。土屋氏の石高は時期によって変遷があるが、綱吉から吉宗まで4代の将軍のもとで老中を務めた土屋政直の時代に9万5000石まで加増された。

慶長9年（1604年）、水戸街道（陸前浜街道）が整備され、現在の市域には江戸千住方面から水戸方面へ順に、荒川沖宿、中村宿、土浦宿、中貫宿の4つの宿場が置かれた（このほか、土浦宿と中貫宿の間の宿として真鍋宿がある）。街道は土浦の城下町を通っており、本陣・旅籠・問屋が置かれて土浦は宿場町としての性格も具えることになった。土浦は水戸街道と、霞ヶ浦水運が結びつく水陸交通の要地であり、多くの商家が軒を連ねた。土浦は常陸国では水戸に次ぐ第二の都市として繁栄し、1786年の調査では人口3988人を数えている。

土浦では醤油醸造業が盛んになり、野田・銚子とも並び称された（土浦の醤油醸造業の歴史については、2017年現在唯一の業者である柴沼醤油醸造の項目を参照）。江戸時代後期には、土浦の商人層からは国学者色川三中や、天文・地理学者沼尻墨僊が出た。

 近代 
明治維新期、廃藩置県後の明治4年（1871年）に新治県が設置され、土浦はその県庁所在地となった。1875年（明治8年）に新治県は分割され、土浦を含む利根川以北は茨城県に編入された。土浦は茨城県南部地域の中心都市として、県庁第一支庁（1875年設置。現在の県南県民センター）、地方裁判所支部（1875年設置）、旧制中学校（旧制土浦中学校、現在の茨城県立土浦第一高等学校。1897年開設）などが置かれた。

1896年（明治29年）から翌1897年にかけて、日本鉄道の手により現在の常磐線が開通（当時の名称は土浦線。1896年に土浦〜友部間、1897年（明治30年）に土浦〜田端間が開通。1906年国有化）。それまでの内陸水運に代わり、鉄道が主な交通手段となる。1918年（大正7年）には土浦〜筑波間に筑波鉄道（筑波鉄道筑波線、のち岩瀬まで延伸。1987年（昭和62年）廃線）が開通し、土浦駅が常磐線との結節点となった。

1938年（昭和13年）6月29日より降り続いた集中豪雨により市内一帯が冠水。国道6号線付近における水位は 8 - 9尺に及んだ。被災者の救出のために軍隊も投入された。

1940年（昭和15年）、土浦町と真鍋町が合併、市制を施行し土浦市が発足した。

第二次世界大戦以前、土浦の南に隣接する稲敷郡阿見町に海軍の飛行場があったことから、土浦は海軍の町であった。1921年（大正10年）に阿見に霞ヶ浦飛行場が完成し、搭乗員養成機関である「霞ヶ浦海軍航空隊」が設置された。海軍関係者や面会者のための料亭や遊郭その他休養施設が現在の桜町に集められ、終戦に至るまで海軍の町としての役割を担った。霞ヶ浦飛行場には、海軍航空兵（海軍飛行予科練習生、通称「予科練」）の教育機関「土浦海軍航空隊」（1940年（昭和15年）開設）が置かれたことで知られる。

1945年（昭和20年）6月10日の空襲では海軍航空隊の兵舎や市街地も爆撃され、予科練習生や近隣住民など約300人が死亡した。

 現代 
第二次世界大戦後から、1950年代に進められた昭和の大合併の中で、土浦市は新治郡都和村・上大津村や、稲敷郡朝日村の一部（荒川沖付近）を編入。

1985年（昭和60年）の国際科学技術博覧会（通称科学万博）が現在のつくば市で開催されたことにより、インフラ整備が進む。

平成の大合併の中で、2006年（平成18年）に新治村を編入。2014年（平成26年）2月10日には、土浦市長とつくば市長が合同記者会見を開き、両市の合併・中核市への発展を視野に入れた定期的な勉強会の開催が発表されたが、2017年（平成29年）につくば市側からの申し入れにより勉強会は解消された。

 土浦の由来 
土浦村（現在の稲敷郡美浦村に吸収合併）からそのまま借りたという説、土屋藩の「土」と十一の「浦」の合成地名という説や、「津々浦々」からの転訛などの説がある。

 行政区域変遷 
 1940年（昭和15年）11月3日 - 新治郡土浦町・真鍋町が新設合併し、土浦市になる。茨城県内では三番目の市制施行。
 1948年（昭和23年）9月1日 - 朝日村の一部（沖新田と荒川沖・荒川本郷の各一部）と都和村を編入。
 1954年（昭和29年）11月1日 - 上大津村を編入。
 2006年（平成18年）2月20日 - 新治村を編入。

 行政 

 市長 
 安藤真理子（2019年11月22日就任、2期目）

+ 歴代市長（官選、1941年-1947年）代 氏名 就任日 退任日 備考1中山好一1941年（昭和16年）2月6日1943年（昭和18年）2月15日2福田謹1943年（昭和18年）4月21日1945年（昭和20年）5月30日3-4原彪1945年（昭和20年）6月26日1947年（昭和22年）1月28日

+ 歴代市長（公選、1947年-）代 氏名 就任日 退任日 備考5天谷丑之助1947年（昭和22年）4月6日1951年（昭和26年）4月4日6-7天谷虎之助1951年（昭和26年）4月24日1959年（昭和34年）4月30日8-9天谷丑之助1959年（昭和34年）5月1日1967年（昭和42年）4月29日10細田武1967年（昭和42年）4月30日1971年（昭和46年）4月29日11箱根宏1971年（昭和46年）4月30日1973年（昭和48年）11月5日贈収賄事件で逮捕され辞職12-13野口敏雄1973年（昭和48年）12月16日1981年（昭和56年）12月15日14-15箱根宏1981年（昭和56年）12月16日1987年（昭和62年）10月6日任期中に死去16-19助川弘之1987年（昭和62年）11月22日2003年（平成15年）11月21日20-23中川清2003年（平成15年）11月22日2019年（令和元年）11月21日24-25安藤真理子2019年（令和元年）11月22日

 警察・消防 
 茨城県警察
 土浦警察署（管轄：土浦市、かすみがうら市）
 荒川沖地区交番
 神立地区交番
 土浦駅前交番
 文京町交番
 真鍋町交番
 新治都和交番
 土浦市消防本部
 土浦消防署
 南出張所
 荒川沖消防署
 神立消防署
 新治消防署

 行財政改革 

行財政改革に積極的に取り組んでおり、近年では以下の実績がみられる。
 事業仕分けの実施（茨城県内初）
 職員定数削減 2006年（平成18年度の職員数）と2010年（平成22年度の職員数）を比較すると、5年間で1,146人から1,045人と100人を超す削減が行われている。
 議員定数の削減 2007年（平成19年）4月に行われた選挙から、議員定数が32名から28名に削減された。さらに2019年（平成31年）には24名となった。
 市債残高の削減 2005年（平成17年）度決算で926億円残高があったが、2009年（平成21年度）決算では798億円と約128億円の削減が行われている。
 土浦市住宅公社の解散
 土浦市土地開発公社の保有用地削減
 指定管理者制度の導入

2012年（平成24年）8月24日には、下高津一丁目20番35号にある老朽化した市庁舎について、JR土浦駅前の2013年（平成25年）2月に閉店したイトーヨーカドー土浦店の跡地に移転することが決定した。新市庁舎は、2015年（平成27年）9月に開庁した。

 司法・行政 
独立行政法人および特殊法人も記す。

 司法機関 

 裁判所
 水戸地方裁判所土浦支部
 水戸家庭裁判所土浦支部
 土浦簡易裁判所
 土浦検察審査会

 国の行政機関 

 法務省
 水戸地方検察庁土浦支部 - 中央
 土浦区検察庁 - 中央
 取手区検察庁 - 中央
 水戸地方法務局土浦支局 - 下高津
 水戸刑務所土浦拘置支所 - 国分町
 財務省（国税庁）
 関東信越国税局土浦税務署 - 城北町
 厚生労働省
 茨城労働局土浦労働基準監督署 - 宍塚
 茨城労働局土浦公共職業安定所（ハローワーク土浦） - 宍塚
 土浦わかものハローワーク（2022年3月をもって閉鎖）
 国土交通省
 関東地方整備局霞ヶ浦河川事務所土浦出張所 - 蓮河原町
 関東地方整備局常総国道事務所 - 川口
 関東地方整備局常陸河川国道事務所土浦国道出張所 - 沖新田
 関東地方整備局霞ヶ浦導水工事事務所 - 下高津
 関東運輸局茨城運輸支局土浦自動車検査登録事務所 - 卸町
 防衛省
 陸上自衛隊霞ヶ浦駐屯地（霞ヶ浦飛行場） - 右籾町
関東補給処
陸上自衛隊航空学校霞ヶ浦校
 航空自衛隊霞ヶ浦分屯基地 - 右籾
第1高射群第3高射隊
 自衛隊茨城地方協力本部土浦地域事務所 - 川口
※災害派遣は古河駐屯地（古河市）の陸上自衛隊第1施設団が担当

 独立行政法人 
 国立病院機構霞ヶ浦医療センター - 下高津
 自動車技術総合機構関東検査部土浦事務所 - 卸町

 特殊法人 
 日本政策金融公庫土浦支店 - 中央
 日本年金機構土浦年金事務所 - 下高津
 日本年金機構街角の年金相談センター土浦 - 桜町
 日本貨物鉄道関東支社土浦営業所 - 有明町

 県の行政機関 

 県南県民センター
 県南家畜保健衛生所
 県南教育事務所
 県南生涯学習センター
 県南食肉衛生検査所
 県南水道事務所
 県南農林事務所
 いばらき就職支援センター
 土浦保健所
 土浦県税事務所
 土浦児童相談所
 土浦土地改良事務所
 土浦土木事務所
 霞ケ浦北浦水産事務所
 霞ケ浦流域下水道事務所
 霞ケ浦環境科学センター

 議会 

 市議会 
 定数：24名
 任期：2023年（令和5年）5月1日 - (令和9年)4月30日
 議長：島岡宏明（新勇会）
 副議長：鈴木一彦（新勇会）
会派名議員名（◎は代表）郁政会8◎海老原一郎、篠塚昌毅、小坂博、下村壽郎、今野貴子、勝田達也、矢口勝雄、奥谷崇4◎平石勝司、吉田千鶴子、目黒英一、根本法子新勇会4◎島岡宏明、鈴木一彦、田中義法、菅井歩美政新会2◎寺内充、竹内裕日本共産党土浦市議団2◎古沢喜幸、福田勝夫社民党土浦1◎平岡房子無所属　　　3　滝田賢治、吉田直起、栁澤健二計24（欠員なし）

 県議会 
 定数：3名
 選挙区：土浦市選挙区
 任期：2023年（令和5年）1月8日 - 2027年（令和9年）1月7日（「2022年茨城県議会議員選挙」参照）
議員名会派名当選回数高橋直子いばらき自民党2伊沢勝徳いばらき自民党6八島功男公明党4

 衆議院 
 選挙区：茨城6区（土浦市、石岡市、つくば市、かすみがうら市、つくばみらい市、小美玉市（旧玉里村域））
 任期：2021年10月31日 - 2025年10月30日
 当日有権者数：454,712人
 投票率：53.62%
当落 候補者名 年齢 所属党派 新旧別 得票数 重複当国光文乃42自由民主党前125,703票○ 比当青山大人42立憲民主党前113,570票○

 姉妹都市・提携都市 
土浦市ウェブサイトは、国際交流先として姉妹都市1市・友好都市2市を挙げる。地名表記は土浦市ウェブサイトによる。

 姉妹都市 
 パロアルト市（アメリカ・カリフォルニア州）
 2009年4月7日 - 姉妹都市締結
 シリコンバレーの北部端にあり、スタンフォード大学や、ヒューレット・パッカード本社等の複数のハイテク企業が所在。1993年、旧新治村と中学生交換交流事業を開始。新治村に進出した、パロアルトに本社を置く企業の仲介による。新治村と土浦市の合併後も交流が続き、2008年にパロアルト市から姉妹都市提携の提案がなされる。

 友好都市 
 フリードリッヒスハーフェン市（ドイツ）
 1994年7月21日 - 友好交流宣言
 ツェッペリン伯による飛行船開発の地。1929年、飛行船ツェッペリン伯号が土浦を訪問した縁（霞ヶ浦の歴史#軍事・航空参照）。ともに湖に面し（フリードリッヒスハーフェン市はボーデン湖に面する）、水質浄化の取り組みなど課題を共有することから。
 台南市（台湾）
 2023年4月7日 - 友好交流協定

 交流都市 
 天童市（山形県） 
 2000年（平成12年）12月16日 「相互交流に関する協定書」締結
 江戸時代末期、現在の天童市域にあった8か村が土浦藩領だったことなどが縁（東村山郡#歴史参照）。観光交流や、「天童フェア」における物産販売などが行われている。