掛川市（かけがわし）は、静岡県遠州（県西部）にある市。

 概要 

江戸時代には掛川宿が東海道の主要宿場町となり、また掛川城を核とした城下町でもあった。市域は佐野郡および小笠郡に含まれ、牧之原台地のすぐ西に位置している。

安土桃山時代には山内一豊の城下町であったため、この縁で高知市（高知県）との交流関係が深い。江戸時代には掛川藩、横須賀藩の城下町となり、東海道掛川宿、日坂宿の宿場町でもあった。2005年4月1日に、旧掛川市、大東町、大須賀町の1市2町が合併して、現在の掛川市となった。

農業が主要産業であり、茶の栽培は全国屈指の産出量を誇り、掛川茶及び東山茶として地域団体商標登録されている。合併によって牧之原市が成立するまでは、荒茶の生産量全国1位であった。

東海道新幹線掛川駅や東名高速道路掛川インターチェンジとともに工業団地の誘致に成功、拠点都市としての性質を強めると同時に製造品出荷額1兆円を超える県内有数の工業都市となった。その結果、脆弱であった財政基盤は大幅に改善され、2006年には財政力指数が1.033に到達、初めて普通交付税不交付団体となった。しかし、2006年度末には借入金総残高が1016億円に達し、実質公債費比率が18%を超過したため地方債許可団体となった。

また、「スローライフ」を宣言しており、郊外化やスプロール現象を抑制し、中心市街地の活性化で個性を強化する路線を掲げており、中心市街地活性化法（タウンマネージメント機関）の実践が顕著である。

倉真温泉、法泉寺温泉など市内各所の温泉街や掛川花鳥園などを訪れる観光客も多い。また、1970年代には吉田拓郎やかぐや姫、2000年代にはap bankなどが野外コンサートを開催するなど、ロック・フェスティバルの街としても知られている。さらに、掛川市役所や掛川警察署の公式ウェブサイトにて流れるテーマ曲が話題となる。

 地理 

 地勢 
牧之原台地の西に位置する。南北に約30km、東西に約16kmの距離がある。
 山：粟ヶ岳、小笠山、八高山、大尾山
 川：逆川、原野谷川、菊川、倉真川、垂木川
 海浜：遠州灘（アカウミガメ産卵地）。南海トラフ巨大地震が発生した際には、最大11mの津波が到達することが予想されている。

 地名の由来 
 掛川
 中心部を流れる逆川の流れが、切り立った崖のように見える点から「缺けた川」と呼ばれ、次第に略されて「懸川」となり、「掛川」と改名された。
 「かけがわ」を発音する際、地元では「け」にアクセントをおいて発音するが、標準語ではアクセントはない（平板）とされる。アクセントに違いが見られるのは、標準語と掛川市内で用いられる遠州弁との間にアクセントの差異があるためとされる。同様の事例としては、静岡県磐田市が挙げられる。
 かつては、高知県高知市のはりまや橋の近くにも「掛川町」が存在した。これは、掛川から高知に移住した山内一豊の家臣が、居を構えた事に由来する。高知市の掛川町は、現在では「はりまや町」となっている。高知市には山内一豊が建立した「掛川神社」も存在する。この神社は、一豊が高知に入城した際、掛川城の北東（鬼門）にある龍尾神社を高知城の北東に勧請したものであり、掛川に因んで命名された。
 大坂
 掛川市の「大坂」は、大坂（明治以後の大阪）から移住した住民が多かったために付けられた地名だといわれている。

気候
太平洋側気候に属する。年降水量の平年値は1898.3mmであり、静岡県内では少ない部類に入る。
夏期は高温多湿で、しばしば猛暑日となる日も見られる。また、夏から秋にかけては台風の進路によっては影響を受けることもある。
冬期は空気が乾燥し晴天の日が多く、気温の数値だけを見れば比較的温暖である。しかし静岡県西部特有の強い乾燥した季節風である「遠州のからっ風」が晴れの日を中心に吹き、気温の数字以上に寒く感じられる。また中心市街地は周囲を山に囲まれた地形とやや内陸に入った場所にあるというロケーションのため他の静岡県西部の都市と比較して冷え込みが幾分か強く、強い寒波の影響を受けると最低気温が氷点下になることもしばしばである。降雪は稀だが強い寒波の影響を受けると「風花」と呼ばれる晴天であるにもかかわらず雪が風に乗って舞う現象が起こったり、にわか雪が降ることがある。一方で積雪はほとんど見られず、10年に数回の頻度である。

 歴史 
鎌倉時代には「懸川」として歴史書に描かれた。また室町時代には、信州塩尻に至る塩の道の始点であった。

 戦国時代から江戸時代まで 

戦国時代には戦国大名今川氏の配下の朝比奈氏の城下町として発展した。

 1567年（永禄10年） - 徳川家康が、掛川城に籠城した今川氏真・朝比奈泰朝を攻撃した。
 1568年（永禄11年） - 石谷政清が遠州飛鳥郷一色を拝領。
 1580年（天正8年） - 横須賀城が完成。
 1581年（天正9年） - 徳川家康が高天神城を攻め落とした。
 1590年（天正18年） - 山内一豊が掛川城に入る。天守の完成は1596年（慶長元年）。
 1601年（慶長6年） - 山内一豊が高知城に移り、松平定勝が掛川藩の、大須賀忠政が横須賀藩の藩主となった。

 江戸時代から明治時代まで 

江戸時代には掛川藩、横須賀藩が樹立され、その城下町となった。藩政時代には、譜代大名が入れ替わり入っていた（歴代藩主は各藩の項目を参照）。

 1854年（嘉永7年） - 安政東海地震が発生し、掛川城が崩落。

 明治時代から第一次大戦まで 

 1868年（明治元年） : 明治維新で駿府藩に編入された。
 1871年（明治4年）8月29日 : 廃藩置県で静岡県（ - 1871年12月25日）に属した。
 12月26日 : 浜松県に転属した。
 1872年（明治5年）12月28日 - 連雀の商人宿から出火。150戸が焼失する。
 1876年（明治9年）8月21日 : 浜松県と静岡県（ - 1876年8月20日）が合併し、以降は静岡県に属する。
 1889年（明治22年）4月1日 : 町村制施行により掛川宿・下俣町・十九首町・仁藤村・および大池村・葛川村・結縁寺村の各一部が合併して佐野郡掛川町となった。同時に以下の村が成立。
 佐野郡
 南郷村 ← 結縁寺村・下俣村・南西郷村・上張村・杉谷村・長谷村
 大池村 ← 大池村・新村
 曽我村 ← 領家村・原川町・高御所村・細田村・篠場村・平野村・梅橋村・徳泉村・岡津村・沢田村
 和田岡村 ← 各和村・高田村・吉岡村
 垂木村 ← 下垂木村・富部村・黒田村
 雨桜村 ← 上垂木村・家代村・遊家村
 原谷村 ← 本郷村・細谷村・西山村・幡鎌村
 原田村 ← 原里村・平島村・寺島村・久居島村・中西之谷村・上西之谷村
 原泉村 ← 萩間村・居尻村・黒俣村・炭焼村・大和田村・丹間村・孕石村
 西郷村 ← 上西郷村・下西郷村・五明村
 倉真村 ← 倉真村
 粟本村 ← 初馬村・水垂村・北池新田
 西山口村 ← 成滝村・葛川村・満水村・薗ヶ谷村・安養寺村・宮脇村・印内村
 東山口村 ← 伊達方村・千羽村・逆川村・小原子村・八坂村・本所村
 日坂村 ← 日坂宿・大野村・佐夜鹿村
 東山村 ← 東山村
 城東郡
 上内田村 ← 上内田村・板沢村・和田村・子隣村・岩井寺村
 佐束村 ← 高瀬村・小貫村・中方村
 岩滑村 ← 岩滑村
 土方村 ← 上土方村・下土方村・入山瀬村・今滝村・川久保村
 中村 ← 中村・西之谷村・大石村
 笠原村 ← 岡崎村・山崎村
 大須賀村 ← 横須賀町・西大淵村・沖ノ須村
 大淵村 ← 東大淵村
 大坂村 ← 大坂村
 三浜村 ← 浜野村・浜野新田村・浜川新田村
 三俣村 ← 三俣村
 千浜村 ← 千浜村・坂里村・国安村・国包村・久兵衛新田・喜右衛門新田
 1889年（明治22年）4月16日 : 東海道本線掛川駅開業。
 1891年（明治24年）6月11日 : 南郷村大字長谷が大池村へ編入。
 1893年（明治26年）12月12日 : 南郷村の一部（下俣・南西郷・結縁寺）を掛川町に編入。
 1895年（明治28年）8月20日 : 掛川町南郷地区の一部（下俣の一部、南西郷・結縁寺）が分立し西南郷村を設置。
 1896年（明治29年）4月1日 : 城東郡と佐野郡が合併して小笠郡を設置。
 1898年（明治31年）10月19日 : 大日本報徳社が設立。
 1914年（大正3年）5月1日 : 大須賀村が横須賀町に町制施行、改称。
 1925年（大正14年）8月20日 : 大池村を掛川町に編入。
 1932年（昭和7年）10月1日 : 雨桜村と垂木村が合併し桜木村を設置。
 1940年（昭和15年）6月1日 : 二俣線（現天竜浜名湖線）開通。
 1942年（昭和17年）6月1日 : 三浜村、三俣村が合併し睦浜村を設置。
 1943年（昭和18年）4月1日 : 南郷村を掛川町に編入。佐束村と岩滑村が合併し、佐束村（新制）を設置。

 第二次大戦後から平成時代まで 

 1950年（昭和25年）10月10日 : 上内田村を掛川町に編入。
 1951年（昭和26年）4月1日 : 掛川町、西南郷村、栗本村、西山口村が合併し掛川町を設置。
 1954年（昭和29年）3月31日 : 掛川町が曽我村、東山口村を編入し、市制を施行して掛川市（旧制）となる。西郷村、倉真村が合併し三笠村を設置。桜木村、和田岡村が合併し北小笠村を設置。
 1955年（昭和30年）
 1月1日 : 佐束村、土方村が合併し城東村を設置。
 4月1日 : 東山村、日坂村を編入。
 4月19日 : 大坂村、睦浜村が合併し大坂村（新制）を設置。
 1956年（昭和31年）
 6月1日 : 横須賀町と大淵村が合併して大須賀町となる。
 8月1日 : 大坂村と千浜村が合併して大浜町となる。
 9月30日 : 中村を城東村に編入。笠原村を大須賀町と磐田郡袋井町に分割、編入。原泉村のうち炭焼の一部と大和田・丹間・孕石・萩間・居尻・黒俣が三笠村に編入。原泉村の残部（炭焼の残部）は周智郡森町に編入。
 1957年（昭和32年）
 3月31日 : 北小笠村、原谷村、原田村、および三笠村の一部（萩間・居尻・黒俣・炭焼）を編入。
 6月25日 : 旧日坂村域、大字佐夜鹿の一部が榛原郡金谷町（現島田市）へ編入。
 9月1日 : 城東村大字大石の一部が小笠町へ編入。城東村大字中の一部が大浜町へ編入。
 10月27日 : 第12回国民体育大会のレスリング競技会場となっていた掛川西高等学校に昭和天皇、香淳皇后が行幸啓。
 1958年（昭和33年）1月1日 : 城東村大字大石の一部が小笠町へ編入。
 1960年（昭和35年）10月1日 : 三笠村を編入。
 1973年（昭和48年）4月1日 : 大浜町と城東村が合併して大東町となる。
 1979年（昭和54年） : 掛川市が生涯学習都市宣言を行う。
 1982年（昭和57年）9月12日： 台風18号の大雨により原野谷川と逆川の水が溢れ、市内のほぼ全域が水浸しとなる被害を出す。
 1983年（昭和58年） : ヤマハレクリェーションつま恋にてつま恋ガス爆発事故が発生する。
 1985年（昭和60年）9月27日 : 大須賀町が非核平和都市宣言を行う。
 1988年（昭和63年）3月13日 : 東海道新幹線掛川駅開業。

 平成時代以降 

 1993年（平成5年） : 東名高速道路掛川インターチェンジ供用開始。
 1994年（平成6年） : 掛川城天守復元。第一回「一豊公&千代サミット」開催。
 1997年（平成9年）3月14日 : 大東町が核兵器廃絶平和都市宣言を行う。
 2000年（平成12年）4月 : 大須賀海岸にてマッコウクジラが座礁。
 2002年（平成14年）6月 : 掛川市郊外の小笠山総合運動公園にて2002 FIFAワールドカップが開催される。
 2003年（平成15年） : 市内の各会場にて第58回国民体育大会「NEW!!わかふじ国体」が開催され明仁天皇、美智子皇后（いずれも当時）が行幸啓。
 2005年（平成17年）
 4月1日 : （旧）掛川市、大東町、大須賀町が対等合併し、新制の掛川市が成立。同時に、小笠郡が消滅。
 4月25日：戸塚進也が市長に就任。
 5月17日：掛川市議会平成17年第1回臨時会にて菅沼茂雄が議長に、鈴木治弘が副議長に就任。

 2007年（平成19年）
 3月23日 : 掛川市が非核平和都市宣言を行う。
 4月1日：山本君治が副市長に就任。
 4月14日 : 突風により民家等74棟が被災。

 2009年（平成21年）
 4月24日：松井三郎が市長に就任。

 10月24日 - 11月8日 : 第24回国民文化祭（通称:国文祭）が行われる。

 2011年（平成23年）
 4月1日：伊村義孝が副市長に就任。

 2013年（平成25年）
 4月24日：松井三郎が市長に再任。

 2015年（平成27年）
 4月1日：伊村義孝が副市長に再任し、浅井正人が副市長に就任。

 2017年（平成29年）
 4月24日：松井三郎が市長に再任。

 2021年（令和3年）
 4月24日：久保田崇が市長に就任。

 5月18日：髙栁泉が副市長に就任。
 2022年（令和4年）4月1日：石川紀子が副市長に就任。

 人口 

 政治・行政 

 行政 

 市の機関 

掛川市役所本庁舎はガラス張り、階段状吹き抜け、シースルーエレベーターなどが特徴的であり、JR東海道新幹線からも見えるランドマークタワーのひとつ。茶産地に因み、茶畑に設置する防霜ファンを屋内に設置、回転させることで空調効果を向上させている。

 掛川市役所
 本庁舎
 南館（掛川市教育委員会）
 大須賀支所
 大東支所
 連雀出張所
 掛川市水道事業所
 浄化センター管理棟（下水整備課）

 執行部 

掛川市 市長代氏名就任日退任日党派備考‐大倉重信2005年4月1日2005年4月24日無所属（市長職務執行者）1戸塚進也2005年4月25日2009年4月23日無所属2松井三郎2009年4月24日2013年4月23日無所属32013年4月24日2017年4月23日無所属再任42017年4月24日2021年4月23日無所属再任5久保田崇2021年4月24日2025年4月23日無所属62025年4月24日現職無所属再任

 党派の欄は就任時、または、再任時の所属政党を記載した。

 監査委員 
 委員：後藤知彦（2005年 - ）
 委員：戸塚正義（2005年 - ）

 農業委員会 
 会長：萩原治（2005年 - ）
 副会長：土屋巖（2005年 - ）

 教育長 
新教育委員会制度が施行された2015年4月1日以降の教育長を記述。
山田文子（2015年4月1日 - 2018年3月31日）
佐藤嘉晃（2018年4月1日 - ）

 議会 

掛川市議会 議長代氏名就任日退任日備考1菅沼茂雄2005年5月17日2006年5月16日2加藤一司2006年5月16日2007年5月16日3鳥井昌彦2007年5月16日2008年5月14日4鈴木治弘2008年5月14日2009年4月23日5佐藤博俊2009年5月14日2010年5月14日6加藤一司2010年5月14日2011年5月16日再任7竹嶋善彦2011年5月16日2012年5月16日8大石與志登2012年5月16日2013年4月23日9大石與志登2013年5月16日2015年5月15日再任10竹嶋善彦2015年5月15日2017年4月23日再任11鈴木正治2017年5月16日2019年5月14日12大石勇2019年5月14日2021年4月23日13松本均2021年5月17日2023年5月16日14山本裕三2023年5月16日2024年8月30日15松本均2024年8月30日現職再任

掛川市議会 副議長代氏名就任日退任日1鈴木治弘2005年5月17日2006年5月16日2水野薫2006年5月16日2007年5月16日3河住光重2007年5月16日2008年5月14日4豊田勝義2008年5月14日2009年4月23日5竹嶋善彦2009年5月14日2010年5月14日6雜賀祥宣2010年5月14日2011年5月16日7大石與志登2011年5月16日2012年5月16日8髙木敏男2012年5月16日2013年4月23日9堀内武治2013年5月16日2015年5月15日10鈴木正治2015年5月15日2017年4月23日11榛葉正樹2017年5月16日2019年5月14日12山本行男2019年5月14日2021年4月23日13二村禮一2021年5月17日2023年5月16日14松浦昌巳2023年5月16日現職

 第1回掛川市議会議員選挙（新制・2005年）結果

会派人数親和会23みどりの会4日本共産党掛川市議員団2かけがわ211

 第2回掛川市議会議員選挙（2009年）結果

会派人数創世会8誠和会6新政会4みどりの会3共産党掛川市議団2公明党かけがわ1

 市政の混乱 

 人事 
2005年の合併に伴う市長選挙が行われ、戸塚進也が市長に就任した。しかし、戸塚の姻族を収入役候補とする特別職人事案が議会により否決され、収入役不在の波瀾含みの市政スタートとなった。

 市町村合併 
戸塚の公約である「掛川市、菊川市、御前崎市3市による『小笠郡全域合併構想』」の実現が焦点となっている。

2005年、助役大倉重信（旧大東町長）が「合併しない方が良かった」と発言し、波紋を呼んでいる。

 農業用水目的外転用 
2003年、農業用水である大井川用水を市内の事業所が工業用水として目的外転用した問題が発覚した。『サンデープロジェクト』などの報道番組や経済誌等で特集報道され、「水泥棒」とのセンセーショナルな表現も一部で散見されるなど、大きな問題となった。

2004年3月、静岡県から2007年までの暫定的な小笠工業用水の水利権許可を受ける暫定対応を実施した。また、大井川用水路、牧之原用水路の水を工業用水に正式に流用することで抜本的な解決を図ることになった。静岡県、静岡県大井川広域水道企業団による長島ダム使用権の工業用水一部転換申請が認可され、2007年1月9日、東遠工業用水道企業団が発足し、2007年4月1日工業用水の給水開始を目指している。

 ごみ処理 
 掛川市・菊川市衛生施設組合 環境資源ギャラリー（掛川市満水）
 ガス化溶融炉を備えるごみ処理施設。2005年9月5日に本番運用を開始した。掛川市と菊川市のゴミを共同でごみ処理する。

 警察 

 静岡県掛川警察署（市内全域を管轄）
 掛川駅前交番
 大須賀交番
 大東交番
 西部交番
 日坂駐在所
 上内田駐在所
 原谷駐在所
 原田駐在所
 伊達方駐在所
 倉真駐在所
 西郷駐在所
 千浜駐在所
 城東駐在所
 犬のおまわりさん制度
 掛川市内を管轄する掛川地区防犯協会が導入した制度が犬のおまわりさん制度である。
 掛川市民が飼い犬を散歩させる際、専用の腕章を着用し、専用のリードを使用するシステムである。散歩中に不審者や犯罪行為を発見した場合、掛川警察署に通報する制度である。

 消防・防災 

 掛川市消防本部
 掛川市掛川消防署 - 市北部の旧掛川市域を管轄。
 掛川市南消防署 - 小笠地区消防本部南分署より改組。市沿岸部の旧大東町域と旧大須賀町域を管轄。
 掛川市消防団
 第一方面
 第一分団
 西山口分団
 駅南分団
 上内田分団
 第二方面
 掛川分団
 中央分団
 掛二分団
 第三方面
 東山口分団
 日坂分団
 東山分団
 第四方面
 粟本分団
 西郷分団
 倉真分団
 第五方面
 原谷分団
 原田分団
 原泉分団
 第六方面
 曽我分団
 桜木東分団
 桜木西分団
 和田岡分団
 第七方面
 大東第一分団
 大東第二分団
 大東第三分団
 第八方面
 大東第四分団
 大東第五分団
 大東第六分団
 第九方面
 大須賀第一分団
 大須賀第二分団
 第十方面
 大須賀第三分団
 大須賀第四分団

市町村防災行政無線を市内全域で運用。屋外スピーカーの設置のほか、全戸に個別受信装置を配布している。

 国の行政機関 
 掛川税務署
 浜松河川国道事務所掛川国道維持出張所
 天竜森林管理署掛川森林事務所
 掛川公共職業安定所
 静岡地方法務局掛川支局
 静岡地方検察庁掛川支部
 掛川区検察庁

 裁判所 
 静岡地方裁判所掛川支部
 静岡家庭裁判所掛川支部
 掛川簡易裁判所

 日本年金機構 
 掛川年金事務所

 シンボル 

 市歌 
 掛川市歌
 作詞：菅沼孝行
 補作：土屋智宏
 作曲：大野雄二（静岡県熱海市出身）
 唄：サーカス

 市章 

桔梗をモチーフに掛川(Kakegawa)の頭文字Kを図案化したもの。旧掛川市・大東町・大須賀町の合併時に、一般公募により決定された。桔梗は掛川藩藩主であった太田氏の家紋であり、旧掛川市の市章や市花にもなっていた掛川のシンボルである。また、市内の学校の校章デザインにも多く採り入れられている。

 市のCM 
 2004年度
 「浦野くんの夕暮れ自転車散歩」
 第3回しずおかふるさとCM大賞静岡県教育長賞受賞
 2005年度
 「ひろがった浦野くんの自転車散歩みち」
 第4回しずおかふるさとCM大賞静岡県知事賞受賞
 2006年度
 「掛川市在住 浦野タカユキ、14歳。」
 第5回しずおかふるさとCM大賞エントリー

マスコットキャラクター
2012年（平成24年）に全国お茶まつり静岡大会in掛川の開催に合わせて募集され235点応募された。
名前は、「茶のみや きんじろう」で愛称「きんじろうくん」。
掛川ゆかりの二宮金治郎をモチーフにデザインされ、手には掛川茶のことが書かれた本を持ち、常に掛川茶のことを研修して知り尽くしている男の子。頭と本には、一芯二葉の掛川茶がデザインされ、掛川の深蒸し茶をイメージした緑の着物を着ている。

 姉妹都市・提携都市 

 海外 
 姉妹都市
 ユージン市（アメリカ合衆国オレゴン州）
 1979年（昭和54年）8月3日 - 姉妹都市提携（友好宣言書調印）
 相互に姉妹都市提携先を探しておりマッチング。掛川市によれば、産業構造が似ている、という。

 コーニング市（アメリカ合衆国ニューヨーク州）
 1990年（平成2年）4月7日 - 旧大須賀町と姉妹都市提携（姉妹都市共同宣言調印）
 2005年（平成17年）8月19日 - 掛川市と姉妹都市継続提携に調印
 1988年、コーニング市に本社を置くガラスメーカー・コーニング社（コーニング・ジャパン）が大須賀町に進出することを契機として、大須賀町がコーニング社を通じてコーニング市に提携を打診。1995年にはコーニング市のシンボルである時計塔のレプリカが大須賀町に贈られ（大須賀中学校に設置）、1996年には大須賀町からサクラの苗木20本がコーニング市に寄贈・植樹された。

 横城郡（大韓民国江原特別自治道）
 2011年（平成23年）11月25日 - 姉妹都市提携
 ともに「生涯学習」を掲げる自治体であることから。

 ペーザロ市（イタリア）
 2016年（平成28年）9月20日 - 姉妹都市協定締結
 2015年3月、掛川出身・イタリア在住のテノール歌手榛葉昌寛がプロデューサーとなり、ペーザロのロッシーニ歌劇場管弦楽団が掛川でコンサートを開いたのが契機。

日本国内
 姉妹都市
 奥州市（岩手県）
 1985年（昭和60年）8月16日 - 旧大東町と旧胆沢町が姉妹都市提携
 2007年（平成19年） - 災害時相互応援に関する協定締結
 2010年（平成22年）2月13日 - 姉妹都市協定締結
 ともに「教育に力を入れたまちづくり」を掲げていたことから、旧大東町と旧胆沢町が姉妹都市提携。児童・生徒の作品交換や物産交流、住民交流などを行っていた。市町村合併による両町の消滅により一時は提携が見直されたものの、地区間の交流は継続。また、合併後に結ばれた「災害時相互応援に関する協定」により岩手・宮城内陸地震（2008年6月）、駿河湾地震（2009年8月）で相互に支援が行われたことを契機として、姉妹都市提携を行う機運が高まった。