銚子市（ちょうしし）は、千葉県北東部の市。関東最東端に位置し、日本列島で最も早く初日の出が昇る。全国屈指の水揚量を誇る銚子漁港を擁する国内最大規模の水産都市である。江戸時代元和年間より続く醤油の銘醸地でもあり、ヤマサ醤油・ヒゲタ醤油を中心に醤油産業の一大集積地を形成している。1933年（昭和8年）に市制を施行した東総地域の中核都市である。

 概要 

太平洋に突き出した半島状の地形をなし、三方を海に囲まれており、日本列島で最も早く初日の出が昇る街である。関東地方の最東端であり、江戸時代には「ほととぎす銚子は国のとっぱずれ」の句が詠まれた。北側には日本最大の流域面積を有する大河利根川が流れ、銚子市から太平洋に注いでいる。沖合は黒潮と親潮が交わる好漁場であり、世界三大漁場の一つに数えられている。太平洋に面した特定第3種漁港である銚子漁港は、日本各地から漁船が集結する水産物流通基地として活況を呈し、全国屈指の水揚量を誇っている。広大な後背地には、水産会社、水産問屋・仲買業者、水産加工場、冷凍冷蔵施設、製氷貯氷施設、関連運送業者・鉄工所・造船所、水産物・加工品販売施設等が集積し、国内最大規模の流通・加工機能を有しており、全国の消費地と直結可能な地理的優位性もあって、名実共に日本随一の水産都市として発展している。銚子沖で手釣りによって漁獲される「銚子つりきんめ」は、千葉ブランド水産物第1号に認定された高級魚である。魚市場周辺の商店街には、鮮魚店や老舗寿司店が点在している。江戸時代元和年間に創始され、関東風濃口醤油が発祥した醤油の銘醸地でもあり、街の中心部には、全国トップクラスの大手醤油メーカーであるヤマサ醤油（業界2位）、ヒゲタ醤油（業界4位）の主力工場が立地操業し、製造品出荷額800億円を超える醤油産業の一大集積地を形成している。各社では、蓄積されたバイオテクノロジー技術を応用し、核酸関連物質を利用した医薬品・化成品等の研究開発を進めている。こうした高い産業集積力を背景に千葉県東総地域の中核都市として発展しており、公共交通ネットワークの拠点である銚子駅を中心として、国・県の出先機関、金融機関、商業・業務施設等の高次都市機能が集積し、千葉県東部で最大規模の人口集中地区・商業集積地区を形成している。2023年（令和5年）度における銚子市の財政力指数は0.58であり、県東部において最も高い財政力を有している。

銚子は江戸時代、東廻海運と利根川水運の中継港となったことで、海運関連業を中心に、紀州移民によって上方から伝えられた鰯漁や醤油醸造、各種商工業が盛んとなり、東国屈指の港湾都市として発展した。坂東三十三観音札所である飯沼観音を中心として、花街や興行街も発達した。幕末には、豊漁を祝う民謡「銚子大漁節」が川口明神に奉納されている。明治以降は、犬吠埼灯台や銚子測候所、日本初の無線局である銚子無線電信局等、近代化を担う重要施設の建設とあわせて、利根川の蒸気船就航、総武本線・成田線・銚子遊覧鉄道の開通等、交通網の整備も進んだ。また、図書館・映画館・カフェー等の文化娯楽施設も充実し、モダンな地域性が形成された。大正末期から近代的漁港の建設が進む中で、1933年（昭和8年）には、銚子町・本銚子町・西銚子町・豊浦村が合併して市制を施行し、千葉市に次ぐ千葉県第2の市として銚子市が発足した。1936年（昭和12年）には、高神村・海上村の合併が実現した。

太平洋戦争中、数度の空襲で市街地は焦土と化し、戦後の戦災復興事業により、幹線道路を軸とした近代都市として再建された。また、船木村・椎柴村・豊里村・豊岡村の編入により、市域・人口規模は大幅に拡大した。高度経済成長期には、銚子大橋の開通、銚子漁港の大型基地化、名洗港臨海工業地域・小浜工業団地の造成、食品加工産業の発展、海岸地域の観光開発、豊里ニュータウンの建設等が進み、各種の都市基盤施設も整えられた。平成に入ってからは「総合保養地域整備法」に基づく「房総リゾート地域整備構想」の重点整備地区として、観光施設や広域幹線道路の整備、市街中心部の景観整備が実施された。名洗港は国の「海洋性レクリエーション拠点港湾」の指定を受け、県内最大の収容能力を有するマリーナを中心とした外洋マリンリゾート拠点として開発されている。近年は、子育て支援サービスの拡充に加え、多極ネットワーク型コンパクトシティの構築による持続可能なまちづくりが推進されている。

銚子半島の海岸一帯は水郷筑波国定公園の中心地域であり、太平洋の怒濤を背景に白亜の灯台が屹立する犬吠埼、英国のドーバー海峡になぞらえて「東洋のドーバー」と称される断崖絶壁が続く屏風ヶ浦、日本の渚百選に選定された君ヶ浜、地球の丸く見える丘展望館が建つ下総最高峰の愛宕山等、風光明媚な景勝地を数多く有する観光都市である。江戸期港町の面影を色濃く残し、外川の町並みや伝統工芸品、漁業者の祭祀・信仰は「北総四都市江戸紀行・江戸を感じる北総の町並み」として日本遺産に登録されている。犬吠埼には化石海水の源泉が湧出し、海岸沿いに温泉宿が建ち並んで犬吠埼温泉郷を形成している。毎年8月には、銚子の夏の風物詩である「銚子みなとまつり」が開催され、利根川河畔に約5000発の花火が打ち上げられる花火大会、銚子銀座通りの神輿渡御、伝統芸能「はね太鼓」の演舞が行われて銚子の街は祭り一色となる。年間約250万人の観光客が訪れ、東京・銚子間には特急列車「しおさい」が運行されている。港町の佇まいや海岸風景は多くの映画・ドラマのロケ地となっており、「銚子フィルムコミッション」による支援活動が行われている。銚子市では、豊富な地域資源や立地条件を活用したシティプロモーションの展開により、移住・定住や長期滞在・交流型ワーケーションを促進している。

英国人技師リチャード・ブラントンの設計により、19世紀中頃の1874年（明治7年）に初点灯した犬吠埼灯台は、現役の第1等灯台としては国内最古の西洋式灯台であり、北太平洋航路のための最初の灯台として近代海上交通史上価値が高く、国の重要文化財・近代化産業遺産に指定されている。日本の灯台50選・世界灯台100選にも選ばれており、参観者数は国内の灯台の中で最多である。造営にあたっては国産煉瓦約19万枚が使用され、耐震性を高めるため世界的に珍しい二重壁構造が採用された。1910年（明治43年）に建設された霧信号所は、鉄造ヴォールト屋根の霧笛舎としては当時最大規模を誇り、国産鉄材を使用した建造物としては国内最古である。

断崖絶壁や奇岩怪石等、変化に富んだ力強い自然景観から、江戸時代には数々の浮世絵師や文人墨客が東国三社参詣と合わせて銚子の磯巡りに訪れ、多くの文学作品や絵画が残されている。明治時代に鉄道が開通して以降は避暑客や海水浴客が増加し、東京近郊の別荘地として発展を遂げた。1905年（明治38年）には、宮内省によって犬吠埼に伏見宮貞愛親王別邸「瑞鶴荘」が造営されている。著名な知識人や国内外の文学者も避暑に訪れ、海辺の旅館や貸別荘に滞在して執筆活動を行った。竹久夢二の代表詩「宵待草」の詩想は、明治末期の海鹿島海岸で生まれている。作家・国木田独歩の出生地であり、海鹿島海岸の松林には「なつかしき わが故郷は 何処ぞや 彼処にわれは 山林の児なりき」を刻んだ碑が建てられている。

銚子は古くから野球が盛んであり、木樽正明や篠塚和典をはじめ、数多くのプロ野球選手を輩出している。1900年（明治33年）創立の千葉県立銚子商業高等学校は春8回、夏12回という千葉県最多の甲子園出場記録を保持する高校野球の名門校である。黒潮打線の異名を取り、1965年（昭和40年）と1995年（平成7年）に準優勝、1974年（昭和49年）に全国優勝を果たしている。

銚子半島は千葉県唯一のジオパーク認定地であり、日本列島の地質構造を大きく二分する東北日本と西南日本の境界断層付近に位置している。銚子半島は愛宕山を中心として局所的に隆起しており、東関東で唯一、古生界基盤岩が露出している。愛宕山・犬岩・千騎ヶ岩を構成する愛宕山層群は、中生代ジュラ紀に形成された千葉県最古の地層である。愛宕山層群の上部には白亜系の銚子層群があり、アンモナイト等の恐竜時代の化石を多産する。犬吠埼の白亜紀浅海堆積物は約1億2000万年前に形成された地層であり、この時代の浅い海の海底の痕跡を数多くみることができる学術的に貴重な地層として、国の天然記念物に指定されている。銚子半島南側の海岸線に広がる屏風ヶ浦の海食崖は、地質学上、また観賞上の価値が高く、国の名勝及び天然記念物に指定されている。

銚子の年間平均気温は15度、最高気温と最低気温の差は6度前後であり、夏涼しく冬暖かい快適な気候である。近海には20種を超える野生のイルカやクジラが生息しているほか、利根川河口付近は世界有数のカモメ探鳥地となっている。ミネラルを豊富に含んだ土壌と温暖な気候を生かした農業も盛んであり、主にキャベツやダイコン等の露地野菜が栽培され、首都圏における生鮮野菜の供給基地となっている。銚子の春キャベツは「灯台キャベツ」と名付けられたブランド野菜であり、生産量は全国1位である。近年はメロンの栽培も盛んになっている。

2020年（令和2年）7月、「再エネ海域利用法」に基づき、銚子市沖が洋上風力発電事業を推進するための促進区域に指定され、2021年（令和3年）12月には促進区域における洋上風力発電事業者として三菱商事等の共同事業体「千葉銚子オフショアウィンド」が選定された。銚子市は2021年（令和3年）2月、2050年（令和32年）までに温室効果ガスの排出量を実質ゼロにすることを目指す「ゼロカーボンシティ」を表明し、官民協働で再生可能エネルギーの導入を促進している。市では、「銚子市ゼロカーボンビジョン」に基づき、地域新電力「銚子電力株式会社」と連携した再生可能エネルギーの地産地消システム（マイクログリッド）の構築、ICTを活用した漁場の可視化や藻場の育成による海洋環境の保全、AI（人工知能）やロボットを活用したスマート農業の推進、災害時の移動電源としても活用されるEV・PHEV・FCVの市内導入、都市緑化やブルーカーボン生態系による二酸化炭素吸収源対策等を進め、豊かな自然環境と共生したエネルギー産業の先端都市の実現を目指している。

 地理 

千葉県北東部に位置し、県庁所在地である千葉市から約65キロメートルの距離である。東京都の都心から90 - 100キロメートル圏内である。

犬吠埼は関東地方および関東平野の最東端に位置し、市の東部と南部は太平洋に面する。市の北部には利根川が流れており、銚子市で太平洋に注ぐ。

利根川沿いの低地と北総台地（下総台地）からなり、表層は関東ローム層に覆われている。高神愛宕山（標高73.6メートル）は北総台地最高峰となっている。水田は台地山間の谷津田と利根川沿いに広がっており、畑地帯は台地の平坦部に位置し、農業に適している。
 山岳：高神愛宕山
 河川：利根川（利根川が太平洋に注ぐ河口である）
 湖沼：小畑池
 海岸：太平洋側 - 銚子海岸、長崎海岸、君ヶ浜海岸（日本の渚百選）
 岬：犬吠埼、長崎鼻
 島：一ノ島、三ノ島、海鹿島、沖ノ海老島、茅刈島
 浦：西明浦
 崖：屏風ヶ浦

 地質 

銚子市は愛宕山を中心に局所的に隆起しており、東関東で唯一、古生界の基盤岩が露出している。また銚子地域は日本の地質体を大きく2分する「東北日本」「西南日本」の境界付近に位置すると考えられ、この境界の東端はまだ確定していないため銚子市の地層がその解明を担うものとして学術的に注目されている。

銚子市は太平洋に突き出た半島状の独特の地形、そして犬吠埼や屏風ヶ浦などの地質資産を核として大地の成り立ちが比較的容易に、そして安全に学べる場所であることから、2012年（平成24年）9月に日本ジオパークに認定され、市域全体を活動のエリアとして「銚子ジオパーク」活動を推進している。

 東部地域 
愛宕山や犬岩、千騎ケ岩は愛宕山層群と呼ばれ、約2億年前に形成された付加体と考えられる。愛宕山（標高73.6メートル）は北総台地最高峰となっており、硬く侵食されにくいため海に突出するような高台が形成されている。

東海岸に露出する白亜系の銚子層群は礫岩、砂岩、泥岩からなる約1億年前の地層であり、アンモナイトなどの化石を多産している。犬吠埼付近は浅い海の堆積構造や生痕化石がよく観察できるため「犬吠埼の白亜紀浅海堆積物」として国の天然記念物に指定されている。この銚子層群の砂岩は古くから「銚子石」と呼ばれ、古くから建材などに利用されてきた。 

銚子地域の中新統は火山礫凝灰岩からなる安山岩の溶岩流を含む千人塚層と海成シルト岩からなる夫婦ケ鼻層に二分される。いずれも日本海が形成された時代の地層である。千人塚層の安山岩は利根川河口の川口、黒生、長崎に露出しており、銚子漁港整備に伴い取り除かれた安山岩はその一部が古銅輝石安山岩公園に保存展示されている。また、かつて夫婦ケ鼻層は銚子地域の北東端の夫婦ケ鼻から海岸沿いに黒生付近まで連続して露出していたが、現在は銚子漁港後背地開発により銚子ポートタワー下にわずか6m程度が露出するのみとなっている。

 西部地域 
下総台地の平坦面はかつての海岸近くの海底面で、隆起と汎世界的な海水準変動の結果、基本的に4段面の後期更新統の海成段丘が分布する現在の形となった。この台地には谷がいくつも刻まれており平坦面は農業や畜産業に利用されている。

市域の南の海岸線は、犬若から緩やかに湾曲し、屏風ヶ浦と呼ばれる海食崖が広がっている。この崖は下総台地の東端にあたり、常に波浪によって侵食が続いている。屏風ヶ浦では下総台地の地下断面が観察でき、地層は下位から犬吠層群、香取層、関東ローム 層の3つに区分することができる。屏風ヶ浦は江戸時代後期以降、景勝地として著名となり、国指定名勝及び天然記念物として指定された。

 土地利用 
銚子市の主要な市街地は2020年（令和2年）国勢調査による人口集中地区がほぼこれにあたり、利根川沿いに銚子駅・飯沼観音・銚子漁港を中心として形成された地区で、面積9.6平方キロメートル、人口31947人（総人口の約50パーセント）、人口密度1平方キロメートル当たり3338.2人となっている。市南部の外川漁港を中心とした地区にも人口が集中している。この2地区を連絡する主要道路・鉄道の沿線には、市街地の周辺部及び高神地区等の集落があり、国道356号沿いとその南側の台地の一部には、海上・船木・椎柴・豊里の各地区の集落が形成されている。また、国道126号沿いには市街地の周辺部を経て豊里地区の集落がある。

商業地は市街地内に住居地と混在しているほか、郊外の国道126号沿いに大型商業施設（イオンモール銚子）が立地している。工業地は醤油製造等の工場が内陸部に、造船・機械製造修理・缶詰製造・水産加工等の工場が利根川沿岸及び銚子漁港周辺に立地しているほか、名洗港臨海工業地域、銚子漁港域内の水産物産地流通加工センター及び小浜工業団地等がある。高度経済成長期以降、市街地、特に利根川沿岸の中心市街地が世帯の細分化、産業活動の進展、地価の高騰等を背景に、主に国道126号、国道356号、県道銚子公園線、県道外川港線及び銚子電気鉄道線沿線等に沿って拡大している。農業地は、利根川沿岸の平地水田地帯と東部及び南西部の丘陵性台地畑地帯からなり、その面積は2540ヘクタールで、市域面積の約30パーセントを占めている。このうち農振法に基づく農業振興地域は6868ヘクタール、農用地区域は2109ヘクタールである。

銚子市では、2019年（令和元年）策定の「銚子市総合計画基本構想」に土地・周辺海域利用方針を示しており、基本方針は「まちの賑わいを育み、人や自然にやさしいコンパクトな都市構造への展開と地域の特性を生かした土地利用の推進」としている。

 気候 

本市は太平洋に突出し三方を海と河に囲まれ、また、沖合が黒潮と親潮が交わる寒暖流の交錯地点であることにより、日夜の気温差は僅少であり、年間平均気温は15度、最高気温と最低気温の差は6度前後と夏涼しく冬暖かい気候である。湿度は夏に高く冬は低いが、年平均75パーセント前後と内陸方面に比べて相当高い。いわゆる海洋性気候の土地であり、降雪も降霜も少なく、極めて僅かの量である。年間降水量は1700ミリメートル以上あり、冬は晴天が続く。年間の晴曇は相半ばし、降雨日数は平均約127日であり、千葉県内でも雨が多く、雨と黒潮の影響により濃霧の発生する日が多い地域である。この気候が良質の醤油を生んだ素因であり、また、寒暖流の交錯地点である沖合は全国屈指の好漁場となっている。年間を通して比較的風が強く、無風の日は僅かであり、一日の中でも風向の変転が急激である。 

 市域 
 広袤：東西16.2キロメートル、南北12.8キロメートル

 人口 
2020年（令和2年）10月1日現在における銚子市国勢調査人口は58431人、世帯数は25544世帯である。人口が横這いから漸減方向に進んできた一方、世帯数は年々増加傾向にあり、1945年（昭和20年）と比較して2倍以上に増加している。千葉県東部における事業所や工場等の就業の場や学校等が集中することから、昼間人口比率は県内5位と高く、2022年（令和4年）度における銚子市への通勤通学者は、茨城県神栖市、千葉県旭市、東庄町、香取市の順で多い。

銚子市においては、2015年（平成27年）10月から3期にわたる「銚子市しごと・ひと・まち創生総合戦略」を策定し、生産基盤の整備、人材育成、創業支援、洋上風力発電事業の推進、長期滞在・交流型ワーケーションの推進、シティプロモーションの推進、移住・定住の促進、子育てサービスの充実、地域包含ケアシステムの構築等の施策を進めており、取組にあたっては銚子市総合戦略検証委員会を設置して効果検証を行っている。

こうした取組の結果、社会減少の幅は年々縮小傾向にあり、2023年（令和5年）12月に国立社会保障・人口問題研究所が公表した地域別将来推計人口は、2018年（平成30年）の推計と比較して18.56パーセント増加した。このほか、銚子市では「銚子市地域公共交通計画」及び「銚子市立地適正化計画」を策定し、人口減少社会に対応した多極ネットワーク型コンパクトシティの構築を推進している。
 年齢区分別人口（令和2年国勢調査）
 総数（年齢不詳を含む） 58431人
 世帯数 25544世帯
 年少人口（0〜14歳） 4470人（7.7%）
 生産年齢人口（15〜64歳） 31241人（53.5%）
 老年人口（65歳以上） 22053人（37.7%）
 不詳 667人（1.1%）
 15歳以上就業人口（平成27年国勢調査）
 総数 30923人（分類不能を含む）
 第1次産業 3307人（10.7%）
 第2次産業 8844人（28.6%）
 第3次産業 18072人（58.4%）

 隣接自治体 
 千葉県旭市
 千葉県香取郡：東庄町
 茨城県：神栖市

 歴史 

 地名の由来 

銚子の地名は、利根川河口の形状が酒器の銚子に似ていることから生じたものである。銚子という器と名称は平安時代中期に成立した「和名類聚抄」に見られ、注ぎ口のついた酒器を指している。利根川は、川幅の広さに対して河口付近が非常に狭い特異な形状である。このため、狭い河口から河水が外洋に流れ出ている地形が、酒器の銚子の口から酒が注がれている状態に似ているとして、銚子の地名が起こった。

律令時代の銚子地方は「三前郷」といい、古代末期から中世初頭に荘園となってからは「三崎庄」と呼ばれるようになった。和語の「みさき」は陸地が海に突き出したところを意味している。近世になると、高神・飯沼・新生・荒野・小川戸・辺田・三崎・松本・長塚・松岸・垣根・芝崎・四日市場・余山・三宅・赤塚の諸村となった。銚子という地名は、これら諸村を包含した半島部を指す汎称であった。

銚子の地名が発生したのは、江戸時代の慶長から正保に至る半世紀の間である。慶長より早い時期から、海運用船舶は太平洋沿岸を航行しており、銚子湊に入港していた。これらの船舶の乗組員や海運関係者の間に、銚子口の地名が起こることとなった。当初、銚子は利根川河口一帯の水域名であったが、やがて沿岸の陸地名となり、江戸との交通が頻繁になるにつれて江戸を中心に各地に伝播していった。この汎称は、近代に入って1889年（明治22年）に「市制町村制」が施行されたとき、飯沼村が本銚子町、新生村・荒野村・今宮村が銚子町となったことで初めて行政区画名となった。その2年後には、伊豆原村が西銚子町となっている。そして1933年（昭和8年）、これら3町と豊浦村（辺田・三崎・小川戸）が合併して銚子市が誕生したことで、銚子は近代の単一都市名として成立するに至った。

 原始 

 旧石器時代 
銚子半島に人が住むようになったのは、約2万8000年前の旧石器時代である。下総台地上に野尻遺跡（野尻町）と三崎3丁目遺跡（三崎町）が発見されており、屏風ヶ浦の海蝕によって失われた台地上にも集落が及んでいたことが推測されている。出土品の中には、伊豆諸島神津島の黒曜石、北関東・東北地方の硬質頁岩等が含まれ、他地域との交易・交流があったことを示している。

 縄文時代 

縄文時代前期の遺跡は、愛宕山・荒野台に見られ、また、前期から中期の遺跡として粟島台遺跡（南小川町・西小川町・粟島町）、後期から晩期の遺跡として余山貝塚（余山町）があり、人々の生活の場が台地から低地へと変化したことを示している。粟島台遺跡から出土した石器のうち、琥珀玉・琥珀片・漆塗土器は特色あるもので、この地が重要な琥珀供給拠点であったことを示している。余山貝塚は、日本考古学史上最も古くから知られた遺跡で、多量の土器、貝輪、骨角器が出土している。下総台地を背景に三方を太平洋に望む銚子は狩猟・漁労に適し、また、琥珀等の天然資源に恵まれたことから、集落は相当に繁栄し、人々は豊かな生活を営んでいた。

 弥生時代 
銚子における弥生時代の遺跡としては、野尻遺跡や佐野原遺跡（三崎町）で竪穴建物跡が検出されており、下総台地上に集落の形成が認められる。野尻遺跡からは、稲作が行われていたことを示す炭化米が出土している。椎柴小学校遺跡（小船木町）からは東海地方の土器片が確認され、さらに佐野原遺跡からは、北関東・南関東地方の特徴を有する弥生土器が出土し、銚子半島が文化圏の境界に位置したことを物語っている。

 古代 

 古墳時代 
古墳時代に入り、広大な下総台地一帯は下海上国造の支配地として繁栄し、その区域は、香取の海を隔てた常陸国鹿島郡南部から香取郡、匝瑳郡、海上郡に及んでいた。市内では椎柴地区や長塚見晴台周辺に大小の古墳が見られ、海上国造家の支配下にあった小氏族による造営と推測される。集落は下総台地及び利根川沿いの低地に形成され、大宮戸遺跡（春日町）からは赤彩が施された土器（柑）が複数出土している。また、椎柴小学校遺跡から出土した石製模造品には、北関東方面の緑色凝灰岩が用いられている。

 奈良・平安時代 

「和名類聚抄」から、奈良時代の東下総は海上郡15郷、匝瑳郡18郷、香取郡6郷となり、銚子半島には椿の海に面する農業集落、香取の海に沿う漁業集落が連なり、皇室直轄の三宅や船木部の郷もあったことから、中央政府や地方官庁の役人の往来も多かった。

 三前郷 - 銚子市東半部が該当する。遺名として三崎町がある。半島の地形から名付けられ、中世には三崎庄55郷を包括していた。香取の海に面した漁業集落から発祥した。
 三宅郷 - 銚子市三宅町が遺名で、屯倉から起こった地名である。海上国造が大和朝廷に帰属した際、皇室御料の収納倉庫が置かれ、鎌倉時代に至るまで中央貴族の所領となった。
 船木郷 - 船木町・小船木町が遺名である。造船の用材を扱う船木部の旧地で、「光仁天皇紀」には、776年（宝亀7年）7月、安房・上総・下総・常陸4ヶ国に命じ、軍船50隻を造らせて陸奥に送るとの記述がある。

集落としては、新農造跡（桜井町）や西町西遺跡（長塚町）に住居跡が確認され、奈良時代の戸籍に基づく当時の銚子付近3郷の人口は3900人であった。

 中世 

 鎌倉・室町時代 

鎌倉時代、海上郡三前郷は三崎庄という荘園となり、荘官片岡常春が支配した。殿下御領であったことから所領者は関白近衛基通で、片岡常春が支配したのは、このうち船木・横根であった。三崎庄には、他に本城・松本・今宮・荒野・新生・飯沼・高神・小川戸・辺田から猿田・豊岡に及ぶ一帯が包括されていた。その後、片岡常春の手を離れて全域が千葉常胤の領有に帰してからは、西方の東ノ庄（橘生）、半島部の三崎庄（海上庄）に分かれ、一族が分領して栄えた。千葉氏は中央貴族桓武平氏の末孫であり、鎌倉幕府の重臣として頼朝の信任が厚かった。千葉常胤の第6子胤頼は、父の所領から東ノ庄33郷を継承し、後に三崎庄（海上庄）55郷をあわせて東下総の大族東氏の祖となった。千葉常兼の5男常衝は海上郡船木郷中島城を拠点として海上与一を名乗り、その子常幹がこれを継いで海上太一と称した。その後、東重胤の第2子胤方が海上氏を再興し、東氏の一族として室町時代末期に至るまで繁栄した。

この時代、坂東三十三観音霊場が創設され、第27番札所として円福寺飯沼観音が指定された。円福寺には海上氏との関係を物語る古文書が数多く残されており、海上氏が広大な寺領を庇護し、寺の住職を務めていたことが明らかになっている。飯沼観音に巡礼者や納経者が諸国から集まるようになると、門前町は次第に活況を呈し、旅籠や茶店が見られるようになり、銚子市街の起源となった。また、犬吠埼産出の白亜紀砂岩は石に乏しい下総地方における唯一の石材として各地に供給され、舟や筏による水上交通路も発達したことで、銚子は物資の集散地としても賑わうようになった。

香取の海沿岸一帯では漁が盛んに行われ、漁獲物は香取神宮の祭事に供されていた。年間90回以上の祭典に際して莫大な海の幸が必要とされ、これらを銚子の漁業が支えていた。香取神宮の大禰宜家は代々漁業権を継承し、「香取文書」の1368年（応安元年）10月の海士註文には、飯沼くわうやの津（飯沼知行）・かきねの津（海上知行）が見られる。飯沼荒野の漁業権は飯沼氏、垣根の漁業権は海上氏が知行していたが、その他の水上は香取神宮大禰宜の領有であった。しかし、武士の勢力増大に伴いその支配力は次第に弱まり、「金沢文庫古文書」には、漁業権が千葉支族である東盛義の私有財産となったことが記されている。また、海上氏の氏寺として半島最大の地主であった円福寺の勢力も拡大していった。銚子の漁業は、このように内海の漁に始まり、その拠点は利根川沿岸の飯沼・荒野・垣根であった。

1479年（文明11年）正月、千葉孝胤と太田道灌の戦により、千葉氏の諸城は相次いで落城し、飯沼城も落城した。この頃の千葉氏は武蔵千葉氏（自胤）が分裂し、それぞれ古河公方足利成氏と扇谷上杉氏に属して争っていた。道灌は上杉氏配下で、自胤と連合して下総各地に侵攻した。この時、海上氏は孝胤に属していたため、この軍勢に攻略されることとなった。1566年（永禄9年）には、上総夷隅郡の正木氏が海上・香取地方を侵略、海上城・見広城・伊達城・中島城を陥落させ、猿田神社社殿を焼き討ちしたが、矢作城主国分胤憲に敗れて退却した。1590年（天正18年）、豊臣秀吉の小田原城総攻撃に際し、千葉氏は北条方について敗滅することとなり、東氏・海上氏も宗家千葉氏とともに滅亡した。海上氏の居城は中島城であったが、城跡の畑には要害の字名が残る。落城した9月9日を領民は深く悲しみ、以来この日の節句を行わない遺習が伝わる。

 近世 

 江戸時代 

1590年（天保18年）8月9日、徳川家康は上総・下総各地を功臣に与え、海上氏旧領の飯沼2千石は松平外記伊昌に封じられた。これにより、銚子半島は飯沼を中心に付近2千石の地が松平外記伊昌の支配下に置かれ、その周辺は諸藩領地や旗下知行地となった。1717年（享保2年）には、飯沼・新生・本城・高神・荒野・小川戸・長塚・三崎・岡野台・垣根・四日市場・野尻・今宮・小舟木・後草・蛇園・見広の各村、あわせて5千石が高崎藩領となった。飯沼には陣屋が置かれ、郡奉行1人と代官2人が駐在して治政にあたった。銚子は江戸の発展に伴い、東北廻船の要地として軍事・経済上の重要度を増し、明治に至るまで150年余り親藩の手に委ねられた。

利根川は、室町時代末期までは東京湾に注ぐ隅田川がその流路で、流域町村は豪雨時の氾濫に悩まされていた。このため江戸幕府は開府早々に利根川の治水事業に着手し、慶長年間、関八州那代伊奈備前守忠次は、上流川俣附近の河道の改変と渡良瀬川との連絡を実現した。次いで1621年（元和7年）、その子忠治が事業を継承し、赤堀川の新水路を開いて1635年（寛永12年）に竣工した。これにより、利根川は関東平野を東流して銚子川口から太平洋に注ぐようになった。利根川の治水は、江戸を水害から数うとともに、沿岸一帯に水田を開拓したが、最も大きな変化は、流路が太平洋に直結したため、江戸と常陸・下総から東北地方との舟運が開け、物資の交流や人々の交通に大きな利便を与えたことであった。

仙台領内の米殻を江戸に運ぶ東廻海運は、当初は常陸那珂湊から湖沼に入り、北浦まで陸送、潮来から江戸に達する輸送路が利用されていたが、やがて銚子川口から利根川をさかのぼって江戸に達する航路が主となり、輸送効率は大幅に向上した。さらに、河村瑞賢によって常陸中港（那珂湊）・下総銚子・安房古湊（小湊）に立務場が設けられ、外海廻り（房州廻り）、内川廻り（利根川廻り）ともに銚子に寄港するようになり、銚子の賑わいは一段と増した。米殻は銚子河岸の米蔵に収納された後、高瀬船に積んで境・関宿・行徳を経由し江戸へ廻送された。このため河岸には各藩の蔵屋敷や廻船問屋が建ち並び、大里庄次郎や野崎小平次をはじめ有力な商業資本家が成長した。川船や小漁船が使用した和田川・唐子川の船溜に対して、外洋往来の五百石船が碇泊した本城・松岸には遊廓が発達し、開新楼・大坂屋等の妓楼が軒を連ねるようになった。利根川水運の発達は沿岸に多くの河港都市を生み、佐原喜三郎・笹川繁蔵・銚子五郎蔵・飯岡助五郎・勢力富五郎等の博徒が、それぞれの地を縄張りとして名を売った。特に漁港であり商工業も盛んな銚子は、絶えず飯沼観音の縁日があり、諸国からの商人・船乗りや出稼人の往来が激しく、金も動いたことで、博徒の格好の稼ぎ場所であった。

家康の関東入国は、西と東の経済的交流を大幅に促進した。銚子にも諸国から人々が入り込むようになり、次第に入植地として発展を示し始めた。紀州漁民の銚子進出は正保年代に本格的に始まり、当初は季節的な出稼ぎであったが、やがて定住するようになった。紀州日高郡由良出身の崎山次郎右衛門は、1656年（明暦2年）飯沼村に移り住み、任せ網によるイワシ漁を始めた。1658年（万治元年）には高神村外川浦を開き、1661年（寛文元年）この地へ移住した。外川市街には菩提寺として西方寺が建立され、紀州堀と称される大井戸や干鰯場も造られた。彼が郷国から多くの漁夫を呼び寄せたことで、当時の外川浦は千戸以上に達し、「外川千軒大繁昌」の口碑を残している。この頃から任せ網は姿を消して八手網（八太網）が用いられるようになり、漁業生産に関連した漁船・漁具・漁網等の商工業も盛んになった。次郎右衛門の成功は紀州人の銚子への関心を高め、以後漁夫や商人が相次いで来銚し、後に醤油醸造によって財を成す者も現れ、富裕商人の大部分は彼らが占めるようになった。

この頃、漁獲されたイワシの大部分は肥料として消費された。肥料にはそのまま乾燥した干鰯、煮て圧搾した〆粕があり、〆粕製造過程では灯火用の魚油がとれた。干鰯は近世農業において最高の金肥であり、関西地方で栽培される綿花の原料として需要が増大していた。田中玄蕃は1695年（元禄8年）から伊勢地浦に船着場の普識工事をはじめ、同海岸に干鰯場を設けている。黒生浦は1715年（正徳5年）に北川治郎右衛門によって開発されているが、これも目的は干鰯事業であった。深川の通称銚子場に大きな干鰯問屋岩出屋があったことは、江戸へ莫大な量の干鰯が移出されていたことを示している。

銚子における醤油醸造は、江戸時代初頭の1616年（元和2年）に始まる。銚子の豪農であった田中玄蕃が摂津西宮出身の江戸豪商真宜九郎右衛門の教示により溜醤油の醸造を始め、ヒゲタ醤油の創始となった。1645年（正保2年）には、紀州広村の濱口儀兵衛が荒野村でヤマサ醤油の醸造を始めた。ヤマジュウ醤油の醸造で知られた岩崎重次郎も広村出身であった。両者ともに広屋を家号とし、玄蕃と並んで銚子組造醤油仲間に重きをなした。銚子は夏涼しく冬暖かい温和な気候、適度な湿度、良質な水という醤油醸造に適した自然条件を備え、原料調達や製品輸送も水運によって容易であった。醤油の原料である大豆・小麦は利根川沿岸や霞ヶ浦周辺のものが多く、塩は関西からの下り塩であった。醤油業者は1780年（安永9年）に18軒に達し、醸造高8949石を有するに至った。幕末の1864年（元治元年）には、銚子のヤマサ、ヒゲタ、ヤマジュウ、ジガミサを含めた7銘柄が幕府から「最上醤油」の称号を得た。ヒゲタ醤油の田中玄蕃は、江戸時代末期から明治年代にかけて銚子経済界を代表する存在であり、「銚子で様の付くのは観音様に玄蕃様」と言われた。同家に伝わる旧記中、「先代集」、「後代記」及び「玄蕃日記」55冊は、銚子郷土史料として、また、日本の近世商業史において貴重な資料である。

正保・寛文期に海運業と漁業が勃興した銚子は、元禄期に入ると醤油醸造の産業化という新しい要素を加えて、享保年間に至るまでに農村から港湾都市へと急速な発展を遂げた。さらに、海運・漁業・醤油に関連した各種商工業も盛んとなって都市化が進み、文化・文政期に最盛期に達した。この時期、飯沼・新生・荒野・今宮の4村だけで人口は1万3千余を数え、連続した市街地を形成して殷賑を極めていた。1841年（天保12年）、漢学者安川柳渓は今宮村付近から飯沼観音に至る道筋を「市中の賑ひ、あきびとの見世棚、すき間もなくうちつづき、十まちばかりも来つらんが」と記している。江戸時代末期、銚子は関東地方では江戸、水戸に次ぐ第3位の人口を有し、上総・下総を合わせた中では最大の都市であった。

1853年（嘉永6年）に家督を継いだヤマサ醤油7代濱口儀兵衛（梧陵）は、紀州広村に生まれ、20歳まで数年間銚子に滞留して読書・剣道等の修養に努めた。家督を継いだ翌年の1854年（安政元年）10月、郷里広村で南海の大地震と津波に遭遇した梧陵は、稲塚に火をつけて村民を避難させ、多くの人命を救った。また、1858年（安政5年）に江戸でコレラの大流行が起きた際は、銚子の開業医関寛斎に林洞海・三宅艮斎を紹介して治療・予防の研究を助け、銚子におけるコレラ防疫に尽力した。後年は勝海舟・陸奥宗光・福沢諭吉等と親交を結び、明治新政府の発足後は和歌山県大参事・同県会議長を歴任したが、1885年（明治18年）ニューヨークで亡くなった。銚子には1893年（明治26年）、勝海舟題額・重野安繹撰の巨碑が営まれている。

幕末、外国船の来航が頻繁に見られるようになると、高崎藩は千人塚・夫婦ヶ鼻その他の沿岸に砲台12座を設置して銚子海岸の防備を固め、砲術訓練を行った。1862年（文久2年）2月、常陸原に外国船が乗り上げたことを受けて、銚子陣屋は川口・荒野・今宮に兵を配置し、醤油業者に炊出しを要請した。次いで1864年（元治元年）12月、常陸原波崎に唐船が乗り上げ、この時も陣屋は川口・今宮に兵を出している。水戸藩尊王攘夷派の浪人による天狗騒動が起こったこともあって、銚子の警備は一段と強化された。1868年（慶応4年）8月には、幕府軍艦美加保丸が銚子黒生海岸の岩礁に乗り上げて難破沈没し、乗組員のうち13名が死亡した。また、多数の脱艦兵が相次いで逃亡したことから、銚子陣屋は大混乱に陥った。この時の死者13名は漂着の場所に葬られ、1882年（明治15年）に墓碑が建立されている。美加保丸難破から間もない9月6日、播州竜野藩御用船竜野丸が川口沖に座礁し、この船に乗り込んでいた国木田専八が、後に文豪国木田独歩の父となった。同年10月には、水戸藩脱藩の徒党が来銚し、田中玄蕃や宝満寺を脅迫して金品奪取を働いた（銚子事変）。この一隊は間もなく捕縛されて東京に送られ、銚子における幕末最後の騒擾となった。

 近代 

 明治・大正 

明治政府は1868年（慶応4年）4月に新官制を公布し、藩以外の旧幕府領地は8府21県に分かれることとなった。1869年（明治2年）2月、海上郡は宮谷県の管下に入り、旧飯沼陣屋に支庁が置かれたが、1871年（明治4年）の廃藩置県によって新たに新治県の管下となった。以後、各地では県の廃合が相次ぎ、1875年（明治8年）5月に新治県は廃止され、海上郡は香取郡・匝瑳郡とともに千葉県管下に入った。1878年（明治11年）7月、「郡区町村編制法」が制定されると、銚子荒野村には海上・匝瑳郡役所が置かれた。1889年（明治22年）、「市制町村制」が施行されたことで、江戸時代の村は近代町村に生まれ変わり、銚子市域では、本銚子町・銚子町・伊豆原村・豊浦村・高神村・海上村・船木村・椎柴村・豊岡村・香取郡豊里村となった。このうち伊豆原村は1891年（明治24年）9月に西銚子町と改称した。1890年（明治23年）5月に海上郡と匝瑳郡が分離した後も、銚子町には1926年（昭和元年）7月まで海上郡役所が置かれ、郡会議員のもとで郡自治の運営がなされた。

明治に入って、銚子にも相次いで文明開化の新施設が見られるようになったが、その最初となったのが犬吠埼灯台であった。1866年（慶応2年）5月に江戸幕府が英仏蘭米4国と締結交換した江戸条約に基づき、犬吠埼に西洋型第1等灯台を建設することが明治政府と米国公使との間で商議されたことが起因となり、工部省招聘の英国人技師リチャード・ヘンリー・ブラントンの指揮のもとに1872年（明治5年）9月に起工、1874年（明治7年）11月に竣工した。造営材料には、香取郡産の木材・茨城県産の花崗岩・高神村産銚子石・香取郡高岡村製造の煉瓦が用いられた。また、1886年（明治19年）9月には、地元有志が荒野村の汽船会社構内に私立銚子測候所を設置し、1888年（明治21年）4月の県立移管、1912年（明治45年）1月の一等測候所昇格を経て、1938年（昭和13年）10月に国営に移管された。

1872年（明治5年）5月、銚子初の郵便局として野尻郵便局が開設されたのに次いで、同年7月、荒野村に銚子郵便局が荒野郵便取扱所の名で開設された。銚子郵便局は1889年（明治22年）9月に銚子電信分局と合併して銚子郵便電信局と改称し、以後郵便と電信の両事務を取り扱ったが、1907年（明治40年）4月には、局内に電話機を設置して電話通話事務を開始した。1908年（明治41年）4月からは、県下最初の電話交換業務が開始された。

1908年（明治41年）5月には、逓信省が日本最初の無線電信局として、本銚子町平磯台に銚子無線電信局を開設した。これは航行中の船舶との無線電信電報業務を行う海岸局の設置位置として銚子が適していたためで、明治から昭和にかけて、銚子無線電信局は犬吠埼灯台とともに銚子の誇りとなっていた。銚子無線電信局による最初の無線通信は、同年5月27日に横浜港を出帆し、シアトルに向けて野島崎沖を航行中の「丹後丸」が捉え、「二時横浜港出帆、今銚子ヨリ西南六六海里ニアリ初メテ無線通信ヲ開ク感度良シ」の電報を送った。これが海岸局と船舶局との間における日本最初の無線電報である。その後、1929年（昭和4年）に銚子無線電信局は送信所と受信所に分離され、送信所は高神村、受信所は椎柴村野尻にそれぞれ移転した。

文明開化の花形である蒸気船の登場は、旧来の高瀬船による利根川水運に一大変革をもたらし、1874年（明治7年）に汽船利根川丸が就航したのを最初に、個人企業の就航汽船数は年々増加し、同業者間に激しい競走が起こった。このため1881年（明治14年）12月、地元有志の間に銚子汽船株式会社の設立による業者の一本化が企画され、翌年1月に開業した。濱口儀兵衛（梧陵）はこの事業に最も賛同を示し、会社設立にあたって資金数千円を拠出している。こうして東京と利根川・江戸川の沿岸、北浦・霞ヶ浦の各地を結ぶ交通路が開かれるに至った。銚子から東京までは約18時間を要し、鉄道網の発達する大正年代に至るまで、銚子汽船株式会社は銚子最大の事業会社として大きな利益を挙げていた。

1872年（明治5年）の新橋・横浜間の鉄道開通を契機として、新時代の最も有望な民間事業として、全国各地に鉄道会社が設立されていった。総武鉄道株式会社も、この機運に乗って1889年（明治22年）に設立され、1897年（明治30年）6月に本所・銚子間に総武本線が開通、1900年（明治33年）3月には銚子駅東側に貨物専用の新生駅が開設した。次いで、1933年（昭和8年）3月には佐倉・松岸間に成田線（佐松線）が開通し、銚子から佐原・成田回りで両国までの鉄道利用も可能となった。この間、総武鉄道株式会社は銚子から犬吠埼・外川方面に至る鉄道敷設も計画したが、収支上の観点から実現しなかった。しかし、明治末頃から避暑客・遊覧者が増加すると、地元有力者間で私設鉄道の敷設が議論されるようになり、1912年（大正元年）12月に銚子遊覧鉄道株式会社が設立され、翌年12月に銚子・犬吠間が開通した。1917年（大正6年）に解散したが、1923年（大正12年）、有志によって再び銚子鉄道株式会社が設立され、同年7月に銚子・外川間が開通した。こうした各鉄道の開通により、江戸時代以来、利根川の水運に依存していた銚子は、陸上交通の発達した近代都市へと移行した。また、国や県の出先諸官庁も設置されたことで、銚子は千葉県東部の中心都市としての機能を備えるようになっていった。

近代に入ってからも、漁業は依然として銚子の主要産業であった。明治維新によって幕藩体制が崩壊すると、東廻海運は急速に衰微し、銚子港の商港としての役割は大きく後退した。こうした中で、漁業が明治末期に始まる漁船の動力化と大型化によって近代漁業へと発展し、銚子は全国屈指の漁業都市として新たな発展をみせるようになった。銚子の漁業はイワシ漁業とその他の漁業に大別されるが、鉄道の発達による鮮魚消費市場の拡大、特に東京出荷の日常化は、その他の漁業を大きく発展させた。大正期にはカツオ・マグロ等の大物類を対象とする大縄漁業が主力となり、銚子は一時期マグロ漁船の港として繁栄した。昭和に入ると、代わってタイ・ヒラメ・ホウボウ等の小物類を対象とする機船底曳網漁業、タイ・アラ縄漁業が盛んになった。このほか、外来の捕鯨会社によって、銚子を基地とする近海の捕鯨漁業も行われていた。イワシ漁業は明治後期に八手網から揚繰網へと変わったことで、漁獲効率が大幅に向上した。さらに、1930年（昭和5年）頃からは豊漁期に入り、1936年（昭和11年）には3000万貫という史上最高記録を達成した。イワシは回遊魚のため漁況の変動が激しかったが、ほとんどが肥料や加工食品の原料となったため地域経済に対する波及効果が大きく、「イワシ漁さえあれば銚子は不景気知らず」と称された。このため、この時期銚子の町は活気に溢れ、1932年（昭和7年）には揚繰漁労長80人余が、大新旅館で盛大な大漁祝賀会を開いた。

日清戦争・日露戦争の勝利後、日本経済が飛躍的な発展を遂げる中で、銚子においても商業資本家や富豪地主によって幾多の企業が設立され、活発な経済活動を展開した。銚子にいち早く設立された会社は、1881年（明治14年）2月発足の銚子汽船株式会社である。次いで設置されたのは金融機関で、大手銀行の進出、地元銀行の設立等が相次ぎ、1914年（大正3年）には8行を数えるに至った。1907年（明治40年）に入ると、醤油業者の搾袋を製作する利根織物株式会社が銚子町に工場を建設している。1912年（明治45年）1月創業の麻真田製紐工場も盛大で、市内有数の事業成績を挙げていた。漁場が沿岸から近海へ、さらに遠洋へと広がるに伴い、漁網や綱の需要が激増したため、製網工場も続々と設立されたが、このうち最大のものは鎌倉長松の銚子製網所であった。1910年（明治43年）には銚子町に銚子電燈株式会社が設立され、千葉町に次いで県内2番目に電力供給事業が開始された。しかし、需要の増加による電圧降下が著しかったため、1913年（大正2年）、本銚子町に銚子瓦斯株式会社が設立されてガス灯が導入された。このほか、銚子町の豊田（伊平）菓子工場は1785年（天明5年）創業の老舗菓子舗で、水戸屋の屋号は広く下総一帯に知られていた。

明治中期、銚子市域に醤油醸造業者は11家があったが、多くの醸造業者は小規模な家内工業の段階であった。一方、ヤマサ・ヤマジュウ・ヒゲタ等、江戸期以来の大工場は生産力の向上を進めて資本主義経済の興隆に順応していった。ヤマサ醤油は、1893年（明治26年）に濱口梧洞が第10代儀兵衛を継ぎ、1906年（明治39年）、濱口合名会社に改組された。その後、1914年（大正3年）8月に合名会社を解いたが、1928年（昭和3年）11月、ヤマサ醤油株式会社と組織を改めた。この間、梧洞はジガミサ・ヤマジュウその他の同業銘柄を吸収合併するとともに、第一次世界大戦の好況を背景として、第2・第3工場の拡張・新設、生産工程の機械化等を進めた。1910年（明治34年）には、薬学博士の田原良純を顧問として醤油研究所を開設し、醤油に関する理化学的な研究に着手している。梧洞は社会教育事業にも力を注ぎ、1924年（大正13年）に私財を投じて財団法人公正会を設立し、翌年には活動拠点である公正会館を開館した。ヒゲタ醤油は、1914年（大正3年）9月、第13代田中玄蕃（直太郎・金兆子）が濱口儀兵衛・深井吉兵衛と合同して銚子醤油合資会社に改め、次いで1918年（大正7年）9月株式会社に改組した。さらに仕込蔵の増設、工場の拡張を進めた結果、ヤマサ醤油に迫る規模へと拡大した。ヤマサ・ヒゲタは野田のキッコーマンと並んで「関東三印」と称され、銚子醤油を代表する銘柄となった。

銚子では、江戸時代中期から甘薯栽培が行われていたが、1889年（明治22年）に本銚子町の石橋重兵衛が蘇我町から講師を招聘して技術を習得して以降は、甘薯を原料とした澱粉製造が本格化し、大正期には製造機械の発達と原料甘薯の品種改良によって醤油醸造業に次ぐ主要産業へと成長した。1879年（明治12年）には水産缶詰の製造が始まり、明治後期のクジラ大漁、昭和初期のイワシ豊漁に伴って大規模工場が相次いで建設されたことで、一大缶詰工業地として急激な発展を遂げた。漁船の大型化・機械化が進む中で、造船業や鉄工業も勃興した。明治後期には漁民家庭の家内手工業として籐製品工業が始まり、大正期の関東大震災後に最盛期を迎えた。このほか、黒生から長崎にかけての海岸では、瓦製造や採石事業が盛んに行われていた。地域経済が発展する中で、1936年（昭和11年）12月には、千葉県で最初の商工会議所として銚子商工会議所が設立されている。

銚子では江戸時代中期には既に定芝居ができており、地方都市としては早くから娯楽施設が発達していた。昭和初期には芝居の劇場や寄席が複数あり、浪花節の公演も行われていた。映画館は飯沼観音境内の銚盛館、馬場町の銚子座（銚子日活）があり、1932年（昭和7年）から1936年（昭和11年）にかけて、清水町に愛宕キネマ、飯沼町に演芸館が開館した。銚子の映画館には対岸の波崎町からも観覧客があり、映画館の終業にあわせて利根川渡船の最終便が運航されていた。芝居の劇場や映画以外にも、撞球場や麻雀屋のほか、射的場やコリントゲーム場等の遊戯場もあった。また、高級料亭から小料理屋、蕎麦屋・食堂に至る飲食施設も充実し、新生の仙松軒をはじめカフェーも各所に現れていた。松岸・本城・田中には江戸時代から花街が発達していたが、このうち田中は飯沼観音裏手から和田町にかけての一帯の俗称であり、商家と民家の間に90軒以上の茶屋が混在していた。古くから観音札所を中心に発達した私娼窟で、全国各地から廻船の漁師が集まる銚子にあって、戦後も歓楽街として繁栄した。旧正月と八日まち（灌仏会）には、飯沼観音境内に見世物小屋や曲馬団が掛かり、近郷近在からの人出で幾日も賑わった。堂の下の今川焼きは参拝客の名物で、店頭は常に人で溢れ返っていた。

明治以降、銚子港は商港から漁港へと転換し、東部太平洋岸の主要漁業基地として大きく機能するようになったが、その形態は江戸時代同様、天然の河口港であり、港口の出入りには大きな危険が伴っていた。また、港内の泊地も充分でなかった。このため、港を近代的に整備し、航行の危険を除くとともに廻船を誘致し、銚子発展の基盤とすることが漁業関係者の一致した認識となった。地元関係者の積極的な実現運動の結果、政府は銚子港の重要性を認め、1920年（大正9年）度予算に調査費を計上した。この間、銚子醤油株式会社社長の濱口吉兵衛は、代議士の立場から築港促進を図るため、衆議院議員選挙に立候補して当選を果たし、在任中、政党を動かして議会や政府に働きかけた。当初の計画は外港・中港・内港を有する壮大なもので、将来銚子漁港を利用する各府県の共同事業とされたが、各府県の財政事情から、千葉県単独で実施することとなった。ここに至るまでには、銚子町選出の県会議員小野田周斎の努力があった。

しかし、事業開始目前となって、内務省は治水上の影響を懸念して農商務省の設計による築港工事を認可せず、事態は頓挫した。地元の銚子にとっては、その将来に関わる重大な問題であることから、衆議院議員選挙に再出馬して当選した濱口吉兵衛や香取郡から再選された今井健彦を動かし、内務省や農商務省に働きかけた。その労が実り、1925年（大正14年）8月、部分的に第二漁船渠の工事が認可された。起工式は1925年（大正14年）11月21日、飯沼魚市場において挙行され、全町挙げての祝賀提灯行列が開催された。工事には新鋭のドイツ製の浚渫船や杭打ち機が配置され、新生・飯沼町地先の天然の岸辺は広大な埋立地に生まれ変わっていった。しかし、他の工事は依然として認可に至らず、県は大幅に計画を変更し、外港・中港・航路の建設を取り止め、龍ノ口（千人塚）と一ノ島間に防波堤を構築し、内港に新たに第三漁船渠（西銚子町地先）を設けることとした。新計画の工事施行は1932年（昭和7年）6月に認可され、第一漁船渠後背地・外港部の工事が着手された。なおこの年、第二漁船渠後背地に東洋一を誇る新魚市場が竣工し、銚子漁港の中心施設となった。1940年（昭和15年）度には、埋立地を貫通する臨港道路が完成した。こうした築港工事により、かつて大利根情緒が謳われた利根川河畔は近代的漁港へと変貌していった。

 昭和前期 

銚子の市制施行は大正時代中頃から有識者間で話題となってきたが、時機尚早とする論者が多数で実現に至らなかった。しかし、1932年（昭和7年）に入って銚子築港の促進を動機とした大銚子市建設の議が起こり、講演会や談話会が開催されたことで、市制施行の機運が急速に高まった。同年8月20日、銚子町役場において、銚子町・本銚子町・西銚子町・豊浦村・高神村の3町2村の町長会議が開かれ、県から川村芳次地方課長ほか職員2人が出席して、市制施行に関する基本的事項を協議決定した。9月8日には、各町村の代表委員で構成される第1回大銚子市建設代表委員会が開催された。この後9月27日、県は関係各町村長を県庁に招集し、同日付で知事の諮問を行った。これを受けて、各町村会で答申案の審議が行われた。当初、銚子町・西銚子町・高神村は意見の一致を見なかったが、促進論者の熱心な説得によって、最終的に高神村を除く銚子町・本銚子町・西銚子町・豊浦村の3町1村が市制施行を可とする答申案を議決をした。12月14日、各町村の希望事項に対する協調案が町村会で正式に承認され、市制施行に向けた態勢が整った。1933年（昭和8年）1月4日、内務大臣・千葉県知事から市制施行と財産処分に関する諮問が行われ、各町村はいずれも議決答申した。この答申に基づき、内務省は銚子市制施行を告示し、1933年（昭和8年）2月11日の紀元節をもって銚子市が発足した。千葉県で2番目、全国では116番目の市であった。

県は市制施行を指導してきた県地方課長川村芳次を市長職務管掌として派遣し、臨時助役代理者として野口薫・内田為三郎、臨時収入役代理者として斎藤国衛を任命した。2月13日には市会議員選挙が告示され、3月14日に銚子市初の市会が招集された。市会議長に大里庄治郎、副議長に今津徳兵衛が選出され、市長には濱口吉兵衛が推薦された。しかし濱口の受諾を得なかったため、5月8日の市会で川村芳次が選出され、5月14日、正式に初代銚子市長に就任した。その後、助役に渡辺章六、収入役に斎藤国衛が就任した。市制施行祝賀式は6月3日、飯沼町地先の新魚市場で挙行され、内務大臣代理以下市内外の関係者千人余が出席した。

 沿革 

A 1891年（明治24年）1月26日
B 1891年（明治24年）8月14日
C 1933年（昭和8年）2月11日
D 1937年（昭和12年）2月11日
E 1954年（昭和29年）4月1日
F 1955年（昭和30年）2月11日
G 1956年（昭和31年）4月10日

 市制施行前 
 1868年（明治元年）
 5月 - 美加保丸難破し、死者13名を出す。
 10月 - 銚子事変おこる。
 維新政府により銚子の天領は宮谷県管下に入る。
 1871年（明治4年）
 廃藩により高崎県支庁の管轄になる。
 7月15日 - 国木田独歩銚子に生まれる。
 12月25日 - 新治県の管轄に移る、権令、中山信守。
 1872年（明治5年）
 5月 - 野尻郵便局を開設。
 7月 - 銚子荒野郵便局を開設し、樋口清七初代局長になる。
 7月 - 第16大区警察署出張所を荒野村宝満寺に置く（銚子警察署の始め）。
 1873年（明治6年）
 5月 - 小学校第1校創立。
 7月3日 - 第1大区第30番中学区官立小学校第4校円福寺を仮校舎として開校（明神・清水・飯沼校）
 1874年（明治7年）
 11月 - 犬吠埼灯台建設。
 第16大区扱所を荒野村に置く。
 1875年（明治8年）5月7日 - 新治県を廃し、香取・匝瑳・海上の3郡を千葉県管轄に付す。
 1876年（明治9年）
 3月 - 垣根小学校、阿弥陀院を仮校舎として創立（海上小学校）。
 8月 - 松本校、光厳寺を仮校として創立（本城小学校）。
 12月 - 辺田校（春日小学校）創立。
 12月16日 - 高神小学校、賢徳寺を仮校舎として創立。
 12月 - 銚子北条間の道路県道となる。
 1877年（明治10年）2月 - 警察出張所荒野屯所を八日市場警察署銚子分署と改称。
 1878年（明治11年）7月 - 海上郡役所を荒野村明神町信太清左衛門方に設ける。
 1879年（明治12年）4月 - 銚子中山間の道路県道となる。
 1881年（明治14年）2月 - 銚子汽船株式会社創立。
 1882年（明治15年）3月 - 銚子汽船東京、銚子間の定期運行を開始。
 1885年（明治18年）9月 - 銚子電信分室設置。
 1886年（明治19年）2月 - 私立銚子測候所荒野村の銚子汽船株式会社内に開設。
 1887年（明治20年）1月 - ヒゲタ消防組創立（211人）。
 1888年（明治21年）
 私立銚子測候所県立移管。
 漁業組合設立。
 本銚子町漁業組合組織される。
 1889年（明治22年）
 4月 - 荒野村を銚子町と改称。
 8月 - 長塚・本城・松本の3村を併合して1村となし伊豆原村と称す。
 9月21日 - 銚子郵便局開設。
 本銚子町石橋重兵衛澱粉業を営む。海上郡澱粉製造業の始め。
 1890年（明治23年）7月1日 - 第1回衆議院議員選挙に、銚子町より岩崎重次郎当選。
 1891年（明治24年）8月 - 伊豆原村を西銚子町と改称。
 1896年（明治29年）
 8月 - ヤマサ消防組創立（254人）。
 海上郡農会設立。
 1897年（明治30年）6月1日 - 総武鉄道（銚子〜佐倉間）開通。
 1898年（明治31年）
 1月 - 銚子水難救済所設置。
 田中・濱口・岩崎の3家共同して薬学博士田原良純に設計を請い醤油研究所を銚子町に新設。
 1900年（明治33年）
 3月28日 - 銚子・新生間貨物線開通。
 4月1日 - 銚子中学校、今宮小学校を仮校舎として開校。
 1901年（明治34年）
 4月19日 - 郡立銚子工業補習学校を銚子町に設置。
 籐表製造始まる（月産千足）。
 1902年（明治35年）
 4月23日 - 香取秀真、蕨真と来銚1泊。
 9月14日 - 歌人伊藤左千夫・香取秀真・森田義島・守江秋水・木村芳雨等銚子に遊ぶ。
 水産缶詰製造始まる。
 1903年（明治36年）5月 - 紀州人移住碑妙福寺境内に建立。
 1907年（明治40年）
 1月 - 豊国銀行銚子支店、銚子町に開業。10月本銚子町に出張所開業。
 飯沼町宮内某機械で網糸製造を始める。
 1908年（明治41年）5月 - 銚子無線電信局開設。
 1909年（明治42年）3月15日 - 県立銚子商業学校開校。
 1910年（明治43年）
 2月 - 銚子電燈会社設立。
 7月1日 - 私立銚子幼稚園開園。
 夏 - 竹久夢二海鹿島に滞在、長谷川カタと出逢う。翌年『宵待草』の詩を作る。
 1911年（明治44年）
 2月 - 恩寵財団済生会設けられ、済生会病院設立。
 3月25日 - 郡立銚子技芸学校を廃止し、新たに郡立銚子実科高等女学校を設置。
 4月 - 銚子町消防組創立（220人）。
 5月 - 大正天皇東宮の時、銚子利根川河口に行啓。
 1912年（大正元年）夏 - 詩人高村光太郎犬吠に滞在し、長沼智恵子と出逢う。
 1913年（大正2年）
 7月 - 銚子瓦斯株式会社設立。
 12月28日 - 銚子遊覧鉄道開通。
 1914年（大正3年） 9月 - 銚子醤油合資会社創設。
 1916年（大正5年） 11月 - 近衛師団秋季演習あり、皇太子（昭和天皇）巡覧のため来銚。
 1917年（大正6年）8月2日 - 詩人三富朽葉と今井白楊、君ヶ浜で遊泳中溺死。
 1918年（大正7年） 1月22日 - 文学博士吉田東伍、銚子吉野屋旅館にて急逝。
 1922年（大正11年）11月18日 - 銚子漁港修築案を千葉県会可決する。
 1923年（大正12年）
 2月 - 伏見宮貞愛親王、犬吠瑞鶴荘にて逝去。
 7月5日 - 銚子鉄道株式会社設立（銚子〜外川間）。
 11月 - 漁港修築財政計画に基づき千葉県水産株式会社創立。
 1924年（大正13年）
 1月 - 千葉県水産株式会社、魚市場業務を統一、買収営業を開始。
 8月 - 財団法人公正会設立、図書館併設。
 1925年（大正14年）
 7月 - 臼井大翼犬吠に1泊、短歌を詠ずる。
 7月29日 - 香取秀真・寒川鼠骨・林若樹・柴田宵曲来銚、暁雞館に宿泊。
 12月 - 銚子漁港修築工事着工。
 1926年（大正15年）
 3月 - ヤマサ醸造所夜学校、公正会館内に移転し、公正学院を改称。
 10月 - 大利根飛行場創設（私立）、銚子佐原間定期旅客運送開始。
 1927年（昭和2年） - 銚子合同運送株式会社設立。
 1930年（昭和5年）
 4月3日 - 私立銚子幼稚園、東岸寺に開園。
 9月6日 - 高神村騒擾事件起こる。
 イワシ豊漁期に入り始める。
 1932年（昭和7年）
 8月30日 - 市制施行のため、初の3町3村長会議開催。
 9月8日 - 第1回大銚子市建設代表委員会開催、以後第4回まで開催。
 銚子漁港魚市場完成。

 市制施行後 

 1933年（昭和8年）
 2月11日 - 銚子市制施行（銚子町、本銚子町、西銚子町及び豊浦村の全域）。県地方課長川村芳次銚子市長職務管掌となる。
 3月11日 - 成田線（佐松線）全通。
 3月 - 好古家吉田文俊粟島台貝塚発見、石斧、石皿、独鈷石、土器等発掘。
 魚市場営業開始。
 3月14日 - 初の銚子市会開会。市会議長に大里庄次郎、副議長に今津徳兵衛。
 5月14日 - 初代銚子市長に川村芳次市長就任。
 5月27日 - 銚子観光協会設立。
 6月3日 - 市制祝賀式挙行。
 9月16日 - 銚子市職業紹介所新設。
 1934年（昭和9年）
 9月1日 - 一ノ島灯台点灯。
 10月1日 - 銚子漁港新魚市場業務開始。
 11月 - 塵芥焼却場設置。
 1935年（昭和10年）
 8月 - 西小川町に市営火葬場（聖照殿）竣工。
 8月25日 - 銚子漁港河堤（第2漁船渠）施行認可。
 1936年（昭和11年）
 1月27日 - 銚子市歌制定。
 4月1日 - 銚子市立銚子高等小学校設置。各尋常高等小学校は高等科を廃し尋常小学校となる。
 11月 - 銚子で初めての常備消防設置。
 12月1日 - 下志津陸軍飛行学校銚子分教場飛行場開校。
 12月1日 - 銚子商工会議所設立。事務所を銚子市役所内に置く。
 12月28日 - 初めて風致地区定められる。
 銚子駅舎新築。
 県道銚子停車場線の改良工事竣工。
 1937年（昭和12年）
 2月11日 - 高神村、海上村を合併。
 4月5日 - 銚子市立銚子中学校開校。
 12月24日 - 創設水道工事起工式。
 1938年（昭和13年）
 前宿町に銚子市立病院（伝染病院）新設。
 犬吠地区県立公園に指定。
 1939年（昭和14年）
 3月31日 - 創設水道工事完成。
 4月 - 高浜虚子来泊。
 1940年（昭和15年）
 3月15日 - 考古学者和島誠一等余山貝塚発掘開始。
 8月17日 - 臼井大翼、犬吠瑞鶴荘に1泊。
 1941年（昭和16年）
 1月24日 - 愛宕山に展望台落成。
 4月1日 - 「国民学校令」により、各尋常小学校を国民学校と改称。
 6月3日 - 宝醤油工業株式会社設立。
 内浜魚市場（イワシ市場）開設。
 妙見町に市営住宅2棟建設。
 1942年（昭和17年）5月 - 企業合同により、有限会社銚子造船所設立。
 1943年（昭和18年）
 3月10日 - 千葉県立銚子水産学校、公正会館を仮校舎として設置（4月15日開校式）。
 4月1日 - 市内小学校の分離独立を実施。
 1944年（昭和19年）
 3月 - 前宿町総合運動場整地事業完了、陸上競技場、軟式野球場、野外相撲場完成。
 9月 - 東京都へ鮮魚出荷のため、新生駅と魚市場間に鉄道線路敷設（臨港線と称す）。
 1945年（昭和20年）
 2月16日 - 米軍艦載機、銚子市を初めて空襲。
 3月9日 - 3月10日 - 米軍機B29、銚子市中央部を空襲（3月大空襲）。
 5月14日 - 大里庄次郎市長就任。
 7月19日 - 7月20日 - B29、再度銚子市を大空襲。市街地の大半が被災（7月大空襲）。
 8月1日 - B29夜間東部地区を空襲。
 8月5日 - B29による夜間空襲。
 10月11日 - 米軍進駐部隊、銚子市に駐屯。宿舎をヤマサ醤油本社屋に置く。
 1946年（昭和21年）
 5月14日 - 銚子市長に加瀬道之助就任。
 6月6日 - 昭和天皇、銚子に行幸。
 10月 - 銚子市立病院完成。
 1947年（昭和22年）
 4月1日 - 「学校教育法」の施行により各国民学校を小学校と改称。
 4月1日 - 「学校教育法」の施行により、新制中学校5校を設置（銚子市立第一中学校〜銚子市立第五中学校）。
 皇太子（明仁上皇）犬吠瑞鶴荘に宿泊。
 12月3日 - 銚子市警察署開庁式。
 1948年（昭和23年）
 1月5日 - 銚子駅舎新築。
 3月1日 - 財団法人公正会解散。図書館を市立公正図書館、その他を市立公正館とする。
 4月1日 - 新学制により、銚子女学校高等学校となる。
 9月16日 - アイオン台風、最大風速南南東の風48.0メートル以上、死傷者23人、住家全壊147戸。
 9月29日 - 外川漁港改修工事着手。
 11月11日 - 銚子市文化祭始まる。
 12月 - 利根川河口導流堤工事着工。
 1949年（昭和24年）
 1月1日 - 銚子市消防本部及び消防署設置。
 4月1日 - 市庁舎再建。
 9月22日 - 市立公正館を社会教育法に基づく公民館とし、銚子市公正市民館と改称。
 1950年（昭和25年）
 1月5日 - 銚子市立病院（伝染病患者収容施設）内に実費診療所を併設。
 1月15日 - 第1回成人式を開催。
 3月31日 - 県下中学校対抗銚子半島一周駅伝大会始まる。
 3月31日 - 外川漁港の改修工事竣工。
 4月1日 - 銚子市立第一保育所設置。
 4月1日 - 学校教育法に基づく幼稚園銚子市立興野幼稚園を設置。
 6月1日 - 銚子市公益質屋開設。
 6月17日 - 銚子市営球場開場式。
 8月 - 銚子市営プール竣工。
 12月23日 - 銚子市勤労会館開館。
 1951年（昭和26年）
 4月1日 - 銚子市立診療所設置。
 4月23日 - 銚子市長に島田隆就任。
 5月24日 - 銚子市母子寮設置。
 5月24日 - 銚子市養老院設置。
 1952年（昭和27年）
 6月27日 - 名洗避難港工事起工式。
 4月12日 - 県立公園七ツ池で桜まつりを開催。
 7月19日 - 君ヶ浜キャンプ場開設。
 1953年（昭和28年）
 3月25日 - 名洗港、地方港湾として運輸大臣から認可される。
 3月27日 - 水道第1次拡張工事起工起工式。 
 5月18日 - 千葉・銚子間を結ぶ国道126号、二級国道となる。
 和田川の埋立工事終了。
 畑作振興のため、春キャベツの試作が行われる。
 1954年（昭和29年）
 4月1日 - 船木村、椎柴村を編入。
 5月18日 - 千葉県銚子警察署設置。
 7月13日 - 犬吠水族館開館。
 1955年（昭和30年）
 2月11日 - 豊里村、旭市大字イ椎柴野を編入。
 3月 - 県道銚子公園線の一部犬吠埼・長崎間が完成。
 4月 - 磯めぐり定期観光バスの運行開始。
 7月 - 愛宕山に観光道路市道愛宕山天王台線開通。
 1956年（昭和31年）
 1月12日 - 銚子市名誉市民条例公布、施行。濱口梧洞と今井健彦を名誉市民に推挙。
 3月28日 - 社団法人銚子市観光協会設立。
 4月10日 - 豊岡村を編入。
 1957年（昭和32年）
 4月1日 - 銚子市大字塙及び八木の一部区域を海上郡飯岡町に編入。
 9月 - 銚子測候所、銚子地方気象台に昇格。
 1958年（昭和33年）
 6月29日 - 日比友愛の碑除幕式。
 7月27日 - 酉明浦の長崎海岸に新海水浴場造成し竣工する。
 1959年（昭和34年）
 3月3日 - 銚子地域、水郷国定公園に指定。
 4月1日 - 精神薄弱児通園施設銚子市立わかば学園開設。
 1960年（昭和35年）
 1月24日 - 銚子市屠場開場式。
 3月21日 - 銚子漁港特定第3種漁港に指定。
 3月 - 戦災復興都市計画事業一応終了。
 4月4日 - 銚子大橋建設起工式。
 4月 - 飯沼都市改造土地区画整理事業開始。
 7月20日 - 千人塚慰霊塔除幕式。
 1961年（昭和36年）
 10月12日 - ヤマサから化学調味料「フレーブ」発売。
 キャベツの千葉県特産地に指定。
 1962年（昭和37年）
 1月9日 - 交通安全都市宣言。
 3月 - 笠上団地宅地造成竣工。
 8月 - 銚子漁港東魚市場新設。
 12月11日 - 銚子大橋開通式。
 1963年（昭和38年）
 2月25日 - 精神衛生都市宣言。
 3月 - 国の第3次漁港整備計画成立、銚子漁港の抜本的整備決まる。
 4月 - 近代的な屎尿処理施設として銚子市衛生処理場を設置し、業務開始。
 7月25日 - 銚子市営国民宿舎犬吠ホテル開館。
 8月3日 - 銚子漁港修築工事（第3次漁港整備計画）起工式。
 本格的なスーパーマーケット「ミヤスズ」銚子銀座に開店。
 1964年（昭和39年）
 3月31日 - 水道第2次拡張事業工事完成。
 4月10日 - 集団操業指導船いぬぼう就航。
 6月1日 - 犬吠埼に京成ホテル開館。
 1965年（昭和40年）
 8月13日 - 銚子市体育館開館。
 8月22日 - 県立銚子商業高等学校野球部、夏の甲子園大会で準優勝。
 11月18日 - 銚子市臨海土地造成事業起工式。
 12月 - 銚子漁港魚市場の中央魚市場改築工事完成。
 1966年（昭和41年）
 3月 - 名洗港避難港建設工事竣工。
 8月18日 - 野菜法に基づくキャベツ・ダイコンの指定特産地となる。
 11月29日 - 県、名洗港整備工事を開始。
 1967年（昭和42年）7月1日 - 銚子市特別養護老人ホーム開設。
 1968年（昭和43年）6月26日 - 銚子市学校給食共同調理場、四日市場町に開設。
 1969年（昭和44年）
 1月10日 - 利根川の埋立工事竣工。
 3月1日 - 水郷国定公園に筑波山系が加わり公園名は水郷筑波国定公園と変わる。
 3月 - 飯沼都市改造区画整理事業の工事終了。
 5月 - 外川漁港修築工事起工式。
 7月22日 - 水道第3次拡張事業竣工式。
 10月1日 - 銚子市塵芥焼却場を新設完成する。
 1970年（昭和45年） 
 1月 - 小浜町に工業団地造成。
 4月1日 - 銚子市民憲章制定。
 6月 - 銚子市臨海工業用地造成事業完了。
 8月 - 夏の観光行事「みなとまつり」始まる。
 9月22日 - 公害追放都市宣言。
 1971年（昭和46年）
 4月1日 - 精神薄弱児授産施設、銚子市三崎園開設。
 9月28日 - 銚子市青少年文化会館開館。
 11月6日 - 利根川河口の新航路開通。以後河口における漁船の遭難絶える。
 1972年（昭和47年）
 11月 - 下水道工事開始。
 銚子市初の百貨店として、クリハシ百貨店開店。
 1973年（昭和48年）
 3月 - 円福寺観音堂再建。
 3月 - 東総広域水道企業団設置。
 4月 - 尾永井団地宅地造成（第1次）竣工。
 7月 - 銚子有料道路愛宕山公園線完成。
 9月5日 - 南小川町に新設の学校給食共同料理場と四日市場町の調理場とを合わせ学校給食センターとし、全市の完全給食が実現する。
 10月15日 - 第28回国民体育大会千葉県で開催。銚子市では高等学校硬式野球及び卓球競技が行われる。
 10月15日 - 昭和天皇・香淳皇后行幸啓。
 1974年（昭和49年）
 5月23日 - 銚子大橋無料化。
 7月 - 水道第4次拡張事業工事竣工。
 8月19日 - 銚子商業高等学校野球部、夏の甲子園大会で全国優勝。
 10月27日 - 総武本線、成田線全線電化。
 12月 - 民営の豊里団地造成事業工事開始。
 諸持町にカントリークラブ開設される。
 1975年（昭和50年） 
 1月16日 - 銚子市老人憩の家君が浜荘開設。
 1月 - 尾永井団地宅地造成（第2次）竣工。
 3月10日 - 東京・銚子間に特急列車「しおさい」運転開始。
 4月1日 - 県道銚子佐原線が国道356号に昇格。
 5月6日 - 銚子市新庁舎開庁。
 1976年（昭和51年）
 4月1日 - 銚子市立銚子西高等学校、旧猿田小学校を仮校舎として開校。
 10月22日 - 株式会社銚子十字屋、末広町に新店舗開店。
 12月25日 - 青色申告都市宣言。
 1977年（昭和52年）
 3月 - 銚子漁港魚市場第3卸売市場No.1完成。
 8月30日 - 大谷津団地宅地造成竣工。
 1978年（昭和53年）
 5月29日 - 東総用水事業起工式挙行。
 7月16日 - 市民の家かたしな（群馬県利根郡片品村）オープン。
 8月20日 - 銚子市長に大内恭平就任。
 12月18日 - 農林省が銚子市を冬キャベツの産地に指定。
 1979年（昭和54年）
 4月1日 - 銚子市小児言語指導センター設置。
 8月8日 - 銚子市立銚子高等学校野球部、夏の甲子園大会初出場。
 10月6日 - 株式会社銚子ショッピングセンター（シティオ）開店。
 1980年（昭和55年）
 6月1日 - 銚子老人ホームを長崎町に移転し、銚子市養護老人ホーム長崎園と改称。
 6月1日 - 銚子市特別養護老人ホームを銚子市特別養護老人ホーム外川園と改称。
 11月16日 - 第1回農水産業まつり開催。
 12月3日 - 銚子商工会議所、商工会館落成式。
 1981年（昭和56年）
 8月8日 - 銚子市立銚子西高等学校野球部、夏の甲子園大会に初出場。
 11月12日 - 第1回東総地区広域市長村圏内市町長・議長合同協議会（東総サミット）開催。
 1982年（昭和57年） 
 3月3日 - 東総用水県営事業着工。
 2月17日 - 銚子市勤労コミュニティセンター開設。
 6月30日 - 銚子駅跨線人道橋完成。
 1983年（昭和58年）
 2月10日 - 「市制施行50周年記念式典」挙行。
 2月10日 - 米国クースベイ市と姉妹都市協定締結。 
 2月11日 - 市の木に「さざんか」、市の花に「おおまつよいぐさ」を指定。
 5月1日 - 銚子市公正図書館新築開館。
 1984年（昭和59年）
 3月30日 - 銚子市公共下水道供用開始。
 3月31日 - 銚子市立総合病院建設1期工事竣工。
 4月1日 - 銚子市豊里地区コミュニティセンター開設。
 4月17日 - 市立病院新病棟診療開始（7月1日、市立総合病院と改称）。
 9月14日 - 非核・平和都市宣言。
 1985年（昭和60年）
 2月6日 - 桜井町公園全面オープン。
 4月1日 - 銚子市豊岡農村婦人の家開設。
 4月1日 - 銚子市を舞台にNHK連続テレビ小説「澪つくし」放送。
 6月27日 - 「銚子市新総合計画基本構想」策定。
 6月27日 - フィリピン共和国レガスピー市と姉妹都市協定締結。
 1986年（昭和61年）
 4月1日 - 銚子市海上地区コミュニティセンター開設。
 8月1日 - 中央みどり公園開園。
 8月20日 - 銚子市長に佐藤幹彦就任。
 10月1日 - 銚子市清掃センター（西小川町）供用開始。
 1987年（昭和62年）
 3月 - 銚子漁港魚市場第3卸売市場No.2完成。
 4月1日 - 銚子市東部地区コミュニティセンター開設。
 8月29日 - 「名洗港マリンリゾート構想」県・市・地区漁協協議会が覚書調印。
 1988年（昭和63年）
 1月1日 - 愛宕山地球の丸く見える丘展望館開館。
 4月1日 - 銚子市高神地区コミュニティセンター開設。
 10月1日 - 銚子市最終処分場供用開始。
 1989年（平成元年）
 3月 - 桜井堰整備工事竣工。
 4月1日 - 君ヶ浜しおさい公園休憩所開設。
 4月1日 - 銚子市スポーツコミュニティセンター開設。
 4月18日 - 総合保養地域整備法に基づく重点整備地区の指定。
 5月22日 - 第1回利根川下流域首長会議（利根川サミット）開催。
 7月20日 - 犬吠埼灯台ライトアップ開始。
 1990年（平成2年）12月1日 - 銚子市斎場供用開始。
 1991年（平成3年）
 2月1日 - 西部支所新庁舎で業務開始。
 2月8日 - 名洗港マリーナ建設に着手。
 2月14日 - 名洗港が海洋性レクリエーション拠点港湾として国から指定。
 6月12日 - 銚子・東京間高速バス運行開始（千葉交通・京成電鉄）。
 6月24日 - 水産ポートセンター開設。
 1992年（平成4年）
 3月25日 - 第三セクター株式会社銚子マリーナ発足。
 3月31日 - 銚子銀座通りココロード完成。
 3月31日 - 東部不動ケ丘公園一部供用開始。
 4月1日 - 君ヶ浜しおさい公園オープン。
 4月1日 - 銚子市衛生センター（三崎町）供用開始。
 5月15日 - 名洗港公有水面埋立工事着手。
 1993年（平成5年）
 3月20日 - 公共下水道唐子ポンプ場完成。
 3月23日 - 老人憩の家・地域福祉センター（こも浦荘）開設。
 11月7日 - 第1回銚子市産業まつり。
 1994年（平成6年）
 3月21日 - 地球の丸く見える丘ふれあい広場完成。
 3月31日 - 銚子駅前通りシンボルロード整備事業完了。
 8月20日 - 銚子市長に大川政武就任。
 11月30日 - 福祉作業所のぞみ（春日町）開所。
 1995年（平成7年）
 4月5日 - 県立銚子商業高等学校野球部が春の甲子園大会で準優勝。
 6月29日 - 産業廃棄物最終処分場設置反対・不法投棄しないさせない都市宣言。
 7月1日 - イルカウォッチング開始。
 8月18日 - グリーンホーム銚子（予冷貯蔵施設）完成。
 1996年（平成8年）
 4月22日 - 芦崎高齢者いこいセンター開設。
 10月23日 - 銚子駅前に自転車等駐車場新設。
 1997年（平成9年）
 2月7日 - 銚子市共同作業所しおさい（春日町）開所。
 3月25日 - 本通りマイロード整備事業完成。
 3月31日 - アグリタウン銚子（営農センター）完成。
 4月8日 - 犬吠埼民間ホテルが温泉掘削に成功。
 4月9日 - 銚子駅前アーケード竣工式挙行。
 11月1日 - 新国立劇場舞台美術センターが豊里台に完成。
 1998年（平成10年）10月19日 - 銚子郵便局新局舎完成。
 1999年（平成11年） 
 4月1日 - 地方港湾名洗港銚子マリーナ開業供用開始。
 7月17日 - 「銚子マリーナ完成記念式典」挙行。
 7月20日 - 銚子マリーナ海水浴場オープン。
 2000年（平成12年）
 1月1日 - 「ミレニアムイベントin銚子」を君ヶ浜で開催。
 3月18日 - 利根かもめ大橋（有料道路）開通。
 4月19日 - 七ツ池改修工事竣工式挙行。
 12月22日 - 「銚子市総合計画基本構想（銚子ルネッサンス2025）」策定。
 2001年（平成13年）
 1月1日 - 「世紀越えイベントin銚子」を君ヶ浜で開催。
 3月 - 小畑池整備工事完了。
 8月31日 - 市内初の風力発電機運転開始。
 10月7日 - 銚子マリーナ周辺海域で国際モス級ヨット世界選手権大会開催。
 11月1日 - 銚子市市民センター開館。
 2002年（平成14年）
 3月20日 - 犬吠埼灯台資料展示館オープン。
 5月22日 - 東総台地地区広域営農団地農道の一部開通。
 8月20日 - 銚子市長に野平匡邦就任。
 2003年（平成15年）
 2月11日 - 市の魚に「いわし」指定。
 3月25日 - 銚子市共同作業所しおさい及び銚子市福祉作業所のぞみ複合施設銚子市ワークセンター完成。
 7月23日 - 銚子有料道路無料化。
 2004年（平成16年）
 3月31日 - 新宿取水場高度浄水処理施設完成。
 4月6日 - 千葉科学大学開学。
 10月17日 - 第1回銚子マリーナトライアスロン大会開催。
 2005年（平成17年）4月1日 - 千葉科学大学マリーナキャンパス供用開始。
 2006年（平成18年）
 4月1日 - 銚子市保健福祉センターすこやかなまなびの城開館。
 4月1日 - 興野小学校、若宮小学校が統合し双葉小学校が開校。
 8月20日 - 銚子市長に岡野俊昭就任。
 12月21日 - 健康スポーツ文化都市宣言。
 2007年（平成19年）
 3月28日 - 国道356号銚子バイパス（第1期工区）開通。
 2008年（平成20年）
 3月13日 - 双葉小学校新校舎完成。
 4月1日 - 銚子市立銚子高等学校、銚子市立銚子西高等学校が統合し、銚子市立銚子高等学校となる。
 4月1日 - 千葉県立銚子商業高等学校、千葉県立銚子水産高等学校が統合し、千葉県立銚子商業高等学校となる。
 2009年（平成21年）5月18日 - 銚子市長に野平匡邦就任。
 2010年（平成22年）
 4月1日 - イオン銚子ショッピングセンターオープン。
 7月31日 - 銚子市立銚子高等学校新校舎完成。
 9月26日 - 第65回国民体育大会開催（高等学校硬式野球）。
 10月3日 - 第65回国民体育大会開催（トライアスロン）。
 10月22日 - スパアンドリゾート犬吠埼太陽の里オープン。
 12月21日 - 銚子大橋暫定供用開通式。
 2011年（平成23年）
 3月11日 - 東北地方太平洋沖地震発生。震度5強の揺れと最大波2.5メートルの津波を観測し、家屋の倒壊や浸水被害多数。
 5月6日 - 河岸公園全面供用開始。
 2012年（平成24年）
 5月1日 - 清川町第二公園供用開始。
 9月24日 - 「銚子ジオパーク」が日本ジオパークに認定。
 10月1日 - 特別養護老人ホーム「外川園」が「松籟の丘」として移転開設。
 2013年（平成25年）
 1月8日 - 銚子市学校給食センター第一・第二調理場を統合し、新学校給食センター開設。
 4月1日 - 第四中学校、第八中学校が統合し銚子中学校が開校。
 5月18日 - 銚子市長に越川信一就任。
 11月3日 - 銚子半島ハーフマラソン開催（市制施行80周年記念事業）。
 2015年（平成27年）3月29日 - 銚子漁港魚市場第1卸売市場竣工。
 2016年（平成28年）4月19日 - 佐倉、成田、佐原、銚子を舞台とした「北総四都市江戸紀行・江戸を感じる北総の町並み」が日本遺産に認定。
 2017年（平成29年）
 1月23日 - 銚子漁港黒生地区-7.5メートル岸壁の一部供用開始式典。
 1月24日 - 新消防庁舎完成、業務開始。
 2018年 （平成30年）
 4月1日 - 銚子スポーツタウンオープン。
 4月13日 - JR銚子駅新駅舎開業式典。
 6月26日 - 銚子新電力株式会社設立。
 7月2日 - 銚子市水道局が新庁舎（本城町）に移転。
 2019年（令和元年）
 3月 - 「銚子市総合計画基本構想」策定。
 4月1日 - 地域交流センター・銚子芸術村供用開始。
 11月10日 - 旧猿田小学校にさるだ学集館オープン。
 2020年（令和2年）
 7月21日 - 銚子市沖の一部海域が「再エネ海域利用法」に基づく洋上風力発電の促進区域に指定。
 9月16日 - 銚子共同事業オフショアウインドサービス株式会社共同設立。
 12月18日 - 銚子市文化財保存活用地域計画が認定。
 12月23日 - 犬吠埼灯台が国の重要文化財指定。
 2021年（令和3年）
 2月16日 - ゼロカーボンシティ銚子を表明。
 3月 - 県道愛宕山公園線バイパス開通。
 4月1日 - 第五中学校、第六中学校、第七中学校が統合し、銚子西中学校が開校。
 12月24日 - 銚子沖促進区域における洋上風力発電事業者選定（千葉銚子オフショアウィンド）。
 2022年（令和4年）
 3月 - 名洗港港湾計画改訂。
 5月 - 株式会社銚子漁業共生センター設立。
 7月11日 - 台湾・桃園市と友好協定。
 2023年（令和5年）
 3月12日 - 弦哲也を銚子市名誉市民に推挙（市制施行90周年名誉市民顕彰式）。
 3月 - 銚子市ゼロカーボンビジョン策定。
 6月18日 - 銚子市制施行90周年記念神輿渡御。
 2024年（令和6年）
 3月14日 - 県道銚子海上線清滝バイパス全線開通。
 3月21日 - 東総台地地区広域営農団地農道全線開通。
 3月 - 銚子市南海岸エリアビジョン策定。
 2025年（令和7年）3月 - 銚子市中央地区エリアビジョン策定。

 行政区域変遷 
 変遷の年表
 銚子市市域の変遷（年表） 年 月日 現銚子市町域に関連する行政区域変遷 1889年（明治22年） 4月1日 町村制施行に伴い、以下の町村がそれぞれ発足。
 海上郡
 銚子町 ← 新生村・荒野村・今宮村
 本銚子町 ← 飯沼村が単独で町制施行
 伊豆原村 ← 松本村・本城村・長塚村
 豊浦村 ← 小川戸村・辺田村・三崎村
 高神村 ← 高神村が単独で村制施行
 海上村 ← 松岸村・垣根村・四日市場村・余山村・柴崎村・高野村・三宅村・赤塚村
 椎芝村 ← 野尻村・小船木村・塚本村・忍村・猿田村
 船木村 ← 高田村・芦崎村・岡野台村・船木台村・三門村・中島村・正明寺村
 豊岡村 ← 塙村・八木村・小浜村・親田村・常世田村
 香取郡
 豊里村 ← 下桜井村・富川村・下森戸村・諸持村・宮原村・東笹本村 1891年（明治24年） 1月26日 椎芝村は改称し椎柴村になる。 8月14日 伊豆原村は町制施行・改称し西銚子町になる。 1933年（昭和8年） 2月11日 銚子町・本銚子町・西銚子町・豊浦村が合併し銚子市が発足。 1937年（昭和12年） 2月11日 高神村・海上村は銚子市に編入。 1954年（昭和29年） 3月31日 豊岡村の一部（塙と八木の一部）が飯岡町と三川村と合併し、飯岡町が発足。 4月1日 船木村・椎柴村は銚子市に編入。 1955年（昭和30年） 2月11日 香取郡豊里村は銚子市に編入。 1956年（昭和31年） 4月10日 豊岡村は銚子市に編入。 1958年（昭和33年） 飯岡町の一部（三川の一部）は銚子市に編入。

 変遷表
 銚子市市域の変遷表（※細かな境界の変遷は省略） 1868年以前 明治22年4月1日 明治22年 - 昭和64年 平成元年 - 現在 現在 海上郡 新生村 銚子町 銚子町 昭和8年2月11日銚子市 銚子市 銚子市 荒野村 今宮村 飯沼村 本銚子町 本銚子町 松本村 伊豆原村 明治24年8月14日西銚子町に町制改称 本城村 長塚村 小川戸村 豊浦村 豊浦村 辺田村 三崎村 高神村 高神村 高神村 昭和12年2月11日銚子市に編入 松岸村 海上村 海上村 垣根村 四日市場村 余山村 柴崎村 高野村 三宅村 赤塚村 高田村 船木村 船木村 昭和29年4月1日銚子市に編入 芦崎村 岡野台村 船木台村 三門村 中島村 正明寺村 野尻村 椎芝村 明治24年1月26日椎柴村に改称 小船木村 塚本村 忍村 猿田村 小浜村 豊岡村の一部 豊岡村の一部 昭和31年7月1日銚子市に編入 親田村 常世田村 八木村の一部 香取郡 下桜井村 豊里村 豊里村 昭和30年2月11日銚子市に編入 富川村 下森戸村 諸持村 宮原村 東笹本村

 政治 

 施策 

 次世代エネルギー産業 

銚子市沖は、年平均風速7.0メートル毎秒以上と風況に恵まれているほか、水深20〜30メートルの遠浅の海が続き、着床式洋上風力発電の導入に適した自然環境となっている。2020年（令和2年）7月、銚子市南沖合の海域（3948.7ヘクタール）が「海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律」（再エネ海域利用法）に基づく促進区域に指定され、2021年（令和3年）12月には、促進区域における洋上風力発電事業者として、三菱商事株式会社等のコンソーシアム「千葉銚子オフショアウィンド」が選定された。

促進区域に隣接する名洗港について、港湾管理者である千葉県は、洋上風力発電事業の建設補助・維持管理の拠点港湾としての活用に加え、風車景観とジオパークが調和したエコツーリズム拠点の形成等を目指し、港湾計画の改訂を行った。銚子市、銚子市漁業協同組合及び銚子商工会議所では、2020年（令和2年）9月に「銚子協同事業オフショアウインドサービス株式会社」（C-COWS）を共同設立し、洋上風力発電による経済波及効果を長期間にわたって地域に還元するための体制構築を進めている。

こうした中、銚子市は2021年（令和3年）2月、2050年（令和32年）までに温室効果ガスの排出量を実質ゼロとする「ゼロカーボンシティ」を表明し、取組の方針や地域の特性を活かした実効性の高い再生可能エネルギーの導入目標、カーボンニュートラルの構築につながる取組を盛り込んだ「銚子市ゼロカーボンビジョン」を策定した。市はこの計画に基づき、地域新電力「銚子電力株式会社」と連携した再生可能エネルギーの地産地消システム（マイクログリッド）の構築、ICTを活用した漁場の可視化や藻場の育成による海洋環境の保全、AI（人工知能）やロボットを活用したスマート農業の推進、災害時の移動電源としても活用されるEV・PHEV・FCVの市内導入、都市緑化やブルーカーボン生態系による二酸化炭素吸収源対策等を進め、豊かな自然環境と共生したエネルギー産業の先端都市の実現を目指している。

 子育て支援サービス 

銚子市では、2020年（令和2年）度に「銚子で生まれ育ち良かったと思えるような地域で支える『子育てのまちづくり』」を基本理念とした「第2期銚子市子ども・子育て支援事業計画」を策定し、子育てファーストのまちづくりを推進している。銚子市子育て世代包括支援センター「すくサポ」は、妊娠時から子育て期にわたるまでの相談・支援等を提供する場として、銚子市保健福祉センター・すこやかなまなびの城に設置されている。「すくサポ」では、保健師・母子保健コーディネーター・子育てコンシェルジュ等の専門職が妊娠・出産・産後・子育てに関する相談等に応じるほか、家庭相談員が家庭における適切な児童の養育や児童福祉に関する相談に応じている。

また、市では生後4か月までの乳児のいる全家庭を訪問し、子育ての情報提供・不安や悩み等の相談を行う「こんにちは赤ちゃん訪問事業」（家庭訪問）を実施し、乳児の成長と育児の支援を図っている。銚子市保健福祉センター・すこやかなまなびの城では、3か月児、9か月児、1歳6か月児、3歳児を対象とした健康診査等を実施しているほか、予防接種や離乳食教室、虫歯予防教室等を開催している。市内では、子育て広場（1か所）、地域子育て支援センター（4か所）において保護者の相談や交流の支援を行うとともに、保育所（11か所）、放課後児童クラブ（11か所）等で働く保護者のサポートを実施している。

このほか、銚子市では「ふるさと納税」寄付金を活用して「銚子市子ども未来基金」を創設し、18歳までを対象とした子ども医療費助成、インフルエンザ予防接種助成、ファミリー・サポート・センター事業、産後ケア事業、出産・子育て応援ギフト（給付金）支給等を実施している。2024年（令和6年）度には、学校給食費の無償化、「産婦人科・小児科オンライン」の運用を開始した。2025年（令和7年）度からは、0歳児から2歳児の保育料、3歳児から5歳児の給食費について、県内初となる独自の無償化を実施することとし、さらなる子育て支援サービスの充実を進めている。

 ワーケーション 

銚子市は2017年（平成29年）度から、総務省委託事業として「お試しサテライトオフィスモデル事業」を実施した。豊富な観光資源・食資源・地場産業と都心からのアクセス利便性を活かしたサテライト・オフィス環境の整備、勤務形態に係る多様なニーズに応えるための多種多様なお試し勤務地の整備、地域事業者・人材との交流や観光・開発合宿による地域の魅力体験等により、産業・経済の活性化と若者のための「しごとづくり」を推進するものであった。

行政担当職員、地元事業者、再委託事業者が個別に有する都市部企業とのネットワーク等を最大限に活用したことで、順調にお試し勤務企業数を伸ばし、企業数は計48件と目標値を大幅に上回った。IT系・コンサルティング系企業のほか、シェアオフィス運営、流通業、製造業、音楽・アニメ製作等、その業種は多岐にわたった。SNSを駆使したお試し勤務状況のリアルタイム配信のほか、地元事業UJIターンのマッチングを促す特設サイト「Seeゴトバ」の構築等、デジタル的なアプローチの充実も、多くのお試し勤務企業の確保につながった。銚子市では、お試し勤務企業を通じて2社のサテライト・オフィス進出企業を確保した。東京から電車で1本というアクセス利便性に加え、銚子市が有する独自の地域資源、さらにはそれを運営・管理する地元団体を巻き込んでお試し勤務の誘引を行ったことが、これらの企業確保の大きな要因であった。

また、市独自の企業誘致の施策として、2017年（平成29年）3月から「銚子市企業立地等促進事業補助金制度」を実施し、銚子市に進出する企業に対し、固定資産税相当額の補助や雇用創出に応じた補助金を交付している。また、工場の建替等、一定規模以上の規模の再投資を行う既存企業に対しても補助金の交付を実施している。

 市役所 

 銚子市役所：銚子市若宮町1番地の1
銚子市庁舎は、1973年（昭和48年）11月に着工し、1975年（昭和50年）5月に竣工した。新市庁舎の建設に当たっては、市庁舎は住民自治の本拠であるとの考え方から、市民の利益を本位とする市民サービスセンターとして、市民から親しみをもって利用されることが建設の重点に置かれた。庁舎は鉄筋コンクリート造（一部鉄骨鉄筋コンクリート造）地上8階、地下1階建で、庁舎棟、議会棟、付属棟の3棟から構成されている。市民窓口は庁舎棟の下層階に配置され、模写電送装置、コンピュータの導入により、窓口事務処理の合理化とスピード化が図られた。また、庁舎棟1階には各種相談の窓口としての市民相談センターが設置され、議会棟1階には市民との対話の場として市民ホール、展示ホールが設けられた。議場をはじめ議会関係の室は議会棟の2・3階に配置され、傍聴席のほかに、市民ホールにモニターテレビを設置して市議会の傍聴者が多数の場合の便宜を図っている。2022年（令和4年）度には、災害発生時の拠点施設としての機能維持を図るため、SRF工法による耐震補強工事が実施された。

 出張所 
出張所は、市町村がその権限に属する事務を分掌させるため、必要な地に設ける出先機関であり、銚子市では2か所の出張所を設けている。
 銚子市役所豊里出張所
 銚子市役所豊岡出張所

 行政計画 
銚子市においては、1961年（昭和36年）に実施した「市勢振興調査」が、既存産業の一層の発展とあわせて大工業化、新産業創設を提起し、これを受けて「銚子市長期計画」が策定された。その後、「地方自治法」の改正にあわせて、1973年（昭和48年）6月に「銚子市基本構想」を定めて以後、様々な地域発展策を盛り込んだ基本構想を数次にわたって策定してきた。
 銚子市長期計画：1966年（昭和41年）3月策定
 銚子市基本構想「住みよい豊かな文化・産業都市」：1973年（昭和48年）6月策定
 銚子市基本計画：1973年（昭和48年）6月策定
 銚子市第2次基本計画：1978年（昭和53年）3月策定
 銚子市総合計画基本構想「活力と魅力ある東総の中核都市」：1985年（昭和60年）6月策定
 銚子市新総合計画基本計画「活力と魅力ある東総の中核都市をめざして」：1986年（昭和61年）2月策定
 銚子市新総合計画第2次基本計画「人の住むための豊かな都市づくりにむけて」：1990年（平成2年）3月策定
 銚子市新総合計画第3次基本計画「活き活きとした温かいまち・銚子」：1995年（平成7年）2月策定
 銚子市総合計画基本構想「銚子ルネッサンス2025」「ひとがときめき 海がきらめき 未来輝く都市（まち）」：2000年（平成12年）12月策定
 銚子市総合計画「銚子ルネッサンス2025」第1次基本計画：2001年（平成13年）3月策定
 銚子市総合計画「銚子ルネッサンス2025」第2次基本計画：2007年（平成19年）11月策定
 銚子市総合計画基本構想・基本計画「握手～つながる まちづくりのちから～」：2019年（平成31年）3月策定

2015年（平成27年）10月には、国の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を踏まえた銚子版総合戦略として、5か年の基本戦略と具体的施策をまとめた「銚子市しごと・ひと・まち創生総合戦略」が策定された。「しごとづくり」を第1の目標とし、官民連携、異業種間連携、政策間連携を進めながら、市民をはじめとした多様な主体によるまちづくりを目指すものであった。また、人口ビジョンに掲げた成長戦略を実現し、人口の将来展望を達成するため、「稼ぐ力」所得アップ産業創出プロジェクト、郷土定着・移住促進プロジェクト、「まちの宝」子ども育成・高齢者健康活躍プロジェクト、地域力・市民力応援プロジェクトの4つの基本戦略が総合戦略の柱とされた。

2019年（平成31年）3月には、総合戦略を含めた一体的な計画として「銚子市総合計画」が策定された。策定にあたっては、5回にわたる市民ワークショップが開催され、市民参加型の総合計画づくりが進められた。「握手～つながるまちづくりのちから～」が全体を貫くビジョンとされ、市民自治と協働の視点を強く盛り込んだ計画となった。また、生活者である市民の目線に立ち、生活と時間（ライフステージ）、生活と空間（コミュニティ）という2つの視点からまちづくりが捉えられた。重点プロジェクトとしては、銚子の強みを生かした雇用の創出、自然（再生可能）エネルギーの活用促進、質の高い子育て支援と文教都市の形成、多様な主体が支え合いながら安心して生活できる地域づくりの推進、広域幹線道路網の開通による道路ネットワークの確立が掲げられた。計画の期間は2019年（平成31年）度から2028年（令和10年）度までの10年間とされた。

 市長 
市長は市の執行機関として、市を統轄代表し、市の事務を管理執行する地位にある。市長は住民の直接選挙により選出され、任期は4年である。市制施行以来の歴代銚子市長は以下の通りである。
 市長：越川信一（こしかわ しんいち）（2013年5月17日就任、4期目）
 歴代市長
 川村芳次：1933年（昭和8年）5月14日 - 1945年（昭和20年）5月13日
 大里庄治郎：1945年（昭和20年）5月14日 - 1946年（昭和21年）1月7日
 加瀬道之助：1946年（昭和21年）2月12日 - 1951年（昭和26年）4月4日
 嶋田隆：1951年（昭和26年）4月23日 - 1978年（昭和53年）8月19日
 大内恭平：1978年（昭和53年）8月20日 - 1986年（昭和61年）8月19日
 佐藤幹彦：1986年（昭和61年）8月20日 - 1994年（平成6年）8月19日
 大川政武：1994年（平成6年）8月20日 - 2002年（平成14年）8月19日
 野平匡邦：2002年（平成14年）8月20日 - 2006年（平成18年）8月19日
 岡野俊昭：2006年（平成18年）8月20日 - 2009年（平成21年）3月29日
 野平匡邦：2009年（平成21年）5月17日 - 2013年（平成25年）5月16日
 越川信一：2013年（平成25年）5月17日 - 現職

 行政組織 
2024年（令和6年）4月1日現在の行政組織は以下の通りである。
 市長
 副市長
 秘書広報課
 秘書広報室 - 秘書班　広報公聴班
 公民事業連携室 - 公民連携事業班
 企画課
 企画室 - 企画調整班　政策推進班
 情報政策室 - 情報政策班　情報システム班
 洋上風力推進室 - 洋上風力推進班
 財政課
 財政室 - 財政改革班
 管財室 - 資産管理班　契約検査班
 総務課
 行政民事暴力対策監
 総務室 - 政策法務班　協働推進班
 人事室 - 人事研修班　給与公正班
 施設管理室 - 施設管理班
 危機管理室 - 危機管理班
 市民課
 市民室 - 戸籍班　市民班
 豊里出張所　豊岡出張所
 保険年金室 - 国保給付班　後期高齢者医療班　国民年金班
 税務課
 課税室 - 市民税班　固定資産税班
 債権管理室 - 債権管理班
 社会福祉課
 社会福祉室 - 社会班　保護班
 障害支援室 - 給付管理班　給付事業班　相談支援班
 子育て支援課 - 子育て支援班　保育班
 第二保育所
 第三保育所
 高齢者福祉課 - 資格給付班　認定審査班　高齢者福祉班
 健康づくり課
 健康・地域医療推進室 - 保健総務班　病院事業班
 保健事業室 - 健康づくり支援班　食の健康推進班　子ども家庭支援班
 観光商工課
 観光プロモーション室 - 観光振興班　ふるさと納税推進班
 産業振興室 - 商工労政班　消費生活班
 消費生活センター
 水産課 - 水産班　漁政班
 農産課 - 農業振興班　基盤整備班
 都市整備課
 都市整備室 - 都市計画班　建築住宅班　空家対策班
 土木室 - 土木管理班　土木工務藩
 生活環境課 - 清掃美化班　環境衛生班　施設班
 会計管理者（会計課） - 会計班
 消防長（消防本部）
 消防総務課 - 総務班　警防班
 予防課 - 予防班
 消防署 - 庶務班　予防班　警防班　機械班　救助班　救急班　通信情報班
 東部分署
 西部分署
 水道局
 管理室 - 管理班　経理班
 工務室 - 配水班　給与装置班　建設班
 本城浄水場 - 浄水班　水質班
 下水道室 - 下水道管理班　下水道工務班
 芦崎終末処理場
 市議会 - 事務局 - 庶務班　議事班
 教育委員会
 教育長
 学校教育課
 教育総務室 - 教育総務班
 学校教育室 - 学務班
 学校教育センター
 指導室 - 指導班
 小児言語支援センター
 社会教育課
 生涯学習室 - 社会教育班
 青少年指導センター
 市民センター
 公正図書館
 青少年文化会館
 スポーツ振興室 - スポーツ振興班
 体育館
 文化財・ジオパーク室 - 文化財班　ジオパーク班
 ジオパーク・芸術センター
 高等学校・中学校・小学校
 選挙管理委員会 - 事務局 - 選挙班
 監査委員 - 事務局 - 監査班
 農業委員会 - 事務局 - 農地農政班
 固定資産評価審査委員会

 財政 
銚子市一般会計の歳入決算額において、費目別比率の大きい順にみると、市税、地方交付税、国県支出金の順である。2022年（令和4年）度では、自主財源の多くを占める市税が79.4億円であるのに対し、依存財源は地方交付税57.3億円、国庫支出金45.8億円、地方消費税交付金15.3億円、県支出金14億円、市債13.3億円となっている。銚子市一般会計歳出決算額における費目別比率は、民生費、総務費、公債費、教育費、衛生費、土木費、農林水産業費、消防費の順となっている。

歳出の性質別分類は、行政経費の性質に従った分類で、財政運営の状況や特色を判断するために用いられる。2022年（令和4年）度においては、人件費53.4億円、扶助費49.8億円、公債費31.3億円である。義務的経費は134.5億円であり、物件費、維持補修費、補助費等を加えた経常的経費は195.8億円となっている。物件費は業務委託料等、維持補修費は学校施設、廃棄物処理施設、市営住宅、道路、河川の補修・維持等の費用、補助費等では公営企業会計補助等がその主な内容である。投資的経費は16.7億円である。特別会計は、2022年（令和4年）度においては、国民健康保険事業、介護保険事業及び後期高齢者医療事業の3会計となっている。地方公営企業は、2022年（令和4年）度において、水道事業及び病院事業の2事業で、それぞれ事業ごとに特別会計を設置している。

財産は、公有財産、物品及び債権並びに基金を指し、公有財産は行政財産と普通財産とに分かれる。基金には、財産維持・資金積立てのための基金と資金運用のための基金があり、2023年（令和5年）度においては、財政調整基金23.3億円、介護保険事業財政調整基金6.3億円、がんばれ銚子ふるさと応援基金5億円等から成る。なお、2023年（令和5年）度における銚子市の財政力指数は0.58であり、千葉県東部において最も高い財政力を有している。

 銚子市の財政（令和5年度当初予算）
 会計別予算額
 一般会計　251億2000万円
 公営企業会計（3会計）　73億100万円
 特別会計（3会計）　151億900万円
 一般会計当初予算
 歳入のうち
 市税　78億9398万5000円 （31.4%）
 地方交付税　55億8612万8000円（22.2%）
 国県支出金　44億1961万9000円（17.6%）
 歳出のうち 
 人件費　55億6404万円（22.1%）
 扶助費　44億7076万3000円（17.8%）
 物件費　33億3367万3000円（13.3%）
 市民1人当たり市税負担額　14万31円
 市民1人当たり市税受益額　44万5603円

 名誉市民 

銚子市名誉市民は、1956年（昭和31年）1月12日公布・施行の「銚子市名誉市民条例」に基づき、本市の市民又は本市の関係者で広く社会文化の興隆に功績が卓絶であった者の功績をたたえるとともに市民の社会文化興隆に対する意欲の高揚を図るための顕彰制度である。
 濱口梧洞（ヤマサ醤油株式会社社長・会長）
 今井健彦（衆議院議員8期、農林参与官、商工政務次官等を歴任）
 嶋田隆（銚子市長連続7期在任）
 赤桐操（参議院議員連続4期、同院地方行政委員会委員、懲罰委員会委員長、参議院副議長等を歴任）
 安藤勇（千葉県議会議員連続7期、千葉県議会議長等を歴任）
 西川照幸（民生委員児童委員、保護司、人権擁護委員、調停委員、司法委員、銚子市社会福祉協議会会長等を歴任）
 弦哲也（公益社団法人日本作曲家協会会長、一般社団法人日本音楽著作権協会会長）

 銚子市民憲章 
1970年（昭和45年）3月市議会定例会において、市民から募集した草案98点からの入賞作品を基に作成した「銚子市民憲章」が市長から提案された。この議案は満場一致をもって可決され、同年4月1日からの施行となった。提案理由は、銚子市民であることの誇りと自覚を持ち、銚子市将来の目標をかかげ、これを実践し、健康で明るい文化都市をきづくため、というものであった。

 都市宣言 
銚子市においては、1962年（昭和37年）以降、7つの都市宣言を行ってきた。
 交通安全都市宣言 : 1962年（昭和37年）1月9日
 精神衛生都市宣言 : 1963年（昭和38年）2月25日
 公害追放都市宣言 : 1970年（昭和45年）9月22日
 青色申告都市宣言 : 1976年（昭和51年）12月25日
 非核・平和都市宣言 : 1981年（昭和59年）9月14日
 産業廃棄物最終処分場設置反対・不法投棄しないさせない都市宣言 : 1995年（平成7年）6月29日
 健康スポーツ文化都市宣言 : 2006年（平成18年）12月21日

 銚子市紋章 
銚子市紋章は市制施行を記念して、紋章図案を懸賞募集し、応募総数1127点の中から最終決定し、1934年（昭和9年）1月15日に市会の議決を経て、同日告示された。制定にあたっては、銚子市は本邦東端に位置し、旭日仰ぐは最も早く、即ち市の発展性は旭日と共に力強く、その増大を意味して紋章は之を象徴することとし、旭日を中心にその周囲を丁四（銚子）にて輪郭図案化せるものなり、とされた。

 銚子市歌 
銚子市歌は懸賞募集し応募総数267点の中から三軒町山崎晋道作詞を一等として採用し、1936年（昭和11年）1月27日に市会議決のうえ、同日告示第2号をもって告示された。

 銚子市の木・花・魚 
1983年（昭和58年）2月11日、市制施行50周年を記念して、銚子市の木に「さざんか」、銚子市の花に「おおまつよいぐさ」が指定された。また、2003年（平成15年）2月11日には、市制施行70周年を記念して、銚子市の魚に「いわし」が指定された。いずれも市民投票を経て選ばれたものである。

 銚子市の木「さざんか」 : 1983年（昭和58年）2月11日指定
 銚子市の花「おおまつよいぐさ」 : 1983年（昭和58年）2月11日指定
 銚子市の魚「いわし」 : 2003年（平成15年）2月11日指定

 議会 

 銚子市議会 
 定数：18名
 2023年（令和5年）5月1日〜2027年（令和9年）4月30日
 議長：広野恭代（ひろのやすよ）みらい、1期
 副議長：石上友寛（いしがみ ともひろ）新風、1期

会派名議席数議員名（◎は代表） 市民クラブ 4 ◎地下誠幸、鎌倉金、石上允康、岩井文男 新和会 4 ◎野平仁人、宮崎光子、桶谷範幸、石神嘉明 新風 3 ◎池田健一、石上友寛、高根一芳みらい 2 ◎釜谷藤男、広野恭代 公明党 2 ◎加瀬栄子、塙保 立憲民主党 1 ◎加瀬庫藏日本共産党 1 ◎笠原幸子 緑の会 1 ◎工藤忠男
※2025年（令和7年）1月31日現在

 千葉県議会 

 選挙区：銚子市・香取郡東庄町で一つの選挙区をなす。
 定数：2名
 任期：2023年（令和5年）5月1日 - 2027年（令和9年）4月29日
 2015年（平成27年）、2019年（令和元年）、2023年（令和5年）と無投票。

氏名会派名 信田光保 自由民主党千葉県議会議員会
当選回数 6期 宮川太 自由民主党千葉県議会議員会
当選回数 2期
※2025年（令和7年）1月31日現在

 国政 
 衆議院
 千葉県第10区：銚子市、香取市、成田市、旭市、匝瑳市、香取郡、山武郡横芝光町（旧匝瑳郡光町域）
 任期：2024年（令和6年）10月27日 - 2028年（令和7年）10月26日（「第50回衆議院議員総選挙」参照）

議員名党派名当選回数備考 小池正昭 自由民主党 1 選挙区 谷田川元 立憲民主党 4 比例復活

 国家機関 

 国家機関 
 法務省
 銚子区検察庁
 財務省
 横浜税関千葉税関支署銚子監視署
 国税庁東京国税局銚子税務署
 厚生労働省
 千葉労働局銚子労働基準監督署
 千葉労働局銚子公共職業安定所
 国土交通省
 海上保安庁第三管区海上保安本部銚子海上保安部
 気象庁銚子地方気象台
 利根川下流河川事務所銚子出張所
 裁判所
 銚子簡易裁判所

 県機関 
 千葉県海匝保健所（海匝健康福祉センター）
 千葉県銚子児童相談所
 千葉県銚子土木事務所
 千葉県銚子水産事務所
 千葉県銚子漁港事務所
 千葉県水産総合研究センター流通加工研究室銚子分室
 千葉県旭県税事務所銚子支所
 千葉県北総教育事務所東総研修所

 経済 

 産業 

銚子市は豊かな自然環境と首都圏に位置する立地条件を活かし、水揚数量と水産物流通加工機能によって国内最大規模の水産業を中心として、生鮮野菜の一大供給基地となった農業、長い歴史と高度な技術力を有する水産加工業と醤油製造業、東総地域の中核としての役割を果たす商業、そして犬吠埼や屏風ヶ浦等の景勝地に恵まれた観光業等の複合産業都市として発展している。多角的でバランスの取れた産業構造が特徴であり、日本経済の好況・不況の影響を直ちに受ける度合いが少ない安定成長型の経済基盤を有している。2018年（平成30年）度の産業別就業者の割合を見ると、第一次産業に10.7パーセント、第二次産業に28.5パーセント、第三次産業に58.4パーセントが従事しており、1965年（昭和40年）と比較して第三次産業の割合が大きく拡大している。

 企業・組織 

 ヤマサ醤油
 銚子信用金庫
 木村プログレス工業
 辻野
 銚子商工信用組合
 飯田物流
 信田缶詰
 松岡水産
 田原缶詰
 カネジョウ大﨑
 銚子通運
 銚洋陸運
 銚子東洋 関東警備保障
 兆星
 飯田商店
 銚子プラザホテル
 ヤマヘイフーズ
 嘉平屋
 坂本飼料
 銚子メディクス
 大一奈村魚問屋
 ヤマニンベン
 マルヒカリ水産
 一政水産
 マルヤス建設工業所

 漁業 

漁業は銚子市の経済を根本的に支える基幹産業である。銚子沖には水深200メートルの大陸棚が広がり、北からの親潮（寒流）、南からの黒潮（暖流）が交錯し、また、利根川からの有機物を含んだ真水の流入等により、全国屈指の好漁場が形成され、世界三大漁場の一つに数えられている。その漁業種類も網漁業・延縄漁業・釣り漁業と多種類で、銚子漁港は水産物の一大物流加工拠点である総合漁業基地として大きく飛躍してきた。戦後の銚子市における水場高は、イワシ、サンマ、サバの漁獲がその大半を占め、タイやヒラメ等の高級魚も漁獲されている。代表的漁業は、旋網漁業をはじめ、沖合底曳網漁業、カツオ・マグロ延縄漁業、大目流し網漁業、小型機船底曳網漁業、雑延縄漁業であり、銚子沖合を主漁場として沿岸・沖合漁業が周年操業されている。

2022年（令和4年）度の銚子漁港の水揚高は、数量23万7028トン（全国1位）、金額228億4840万円（全国4位）である。主要な魚種としては、マイワシ18万8105トン、サバ3万633トン、ブリ類5777トン、カツオ1824トン、ビンナガ1419トンとなっている。特に、5月から7月にかけて水揚げされるマイワシは「入梅イワシ」と呼ばれている。また、小型船による立縄漁業で漁獲されるキンメダイは「銚子つりきんめ」として千葉ブランド水産物第1号に認定され、ブランド力の向上と資源管理が図られている。水揚量の約90パーセントが大中型の旋網漁業によるもので、これらの漁船の多くは他の漁港に属する廻船である。地元船以外の多くの廻船による銚子漁港への水揚げは、銚子市の経済にとって重要であることから、銚子市漁業協同組合は、市から補助を受けて、廻船誘致対策事業として船籍漁協訪問、新規漁船の入港誘致、入港漁船や廻船乗組員へのサービス提供等に努めている。銚子市では、2023年（令和5年）3月に策定された「銚子市ゼロカーボンビジョン」において、ICTを活用した漁場の可視化と漁業への活用、藻場の育成、船舶の脱炭素化の推進等を掲げている。

 海面漁業 

銚子市の漁業種類は、海域で行われる海面漁業と河川・湖沼で行われる内水面漁業とに大別されるが、銚子市の漁業は海面漁業が主である。2018年（平成30年）の漁業センサスにおいては、海面漁業経営体が106経営体で、うち個人経営が97経営体、会社経営が8経営体、漁業生産組合経営が1経営体である。漁業種類別経営体を見ると、沖合底網漁業が3経営体、小型底網漁業が6経営体、大中型旋網漁業が6経営体、刺し網漁業3経営体、サンマ棒受網漁業4経営体、その他の網漁業4経営体、延縄漁業13経営体、釣り漁業70経営体、採貝・採藻4経営体、その他の漁業9経営体である。

 内水面漁業 
銚子市における内水面漁業は主に利根川における漁業である。内水面漁業のほとんどが12月から4月を漁期とするシラスウナギ漁で、水揚量は全国有数である。

 漁港 

 銚子漁港
 漁港の種類　特定第3種漁港
 漁港指定　1960年（昭和35年）3月21日政令第37号
 漁港管理者　千葉県
 海岸保全区域指定　1967年（昭和42年）3月3日千葉県告示第148号　1973年（昭和48年）11月13日千葉県告示第858号
銚子漁港は近世において東廻海運と利根川水運の中継港として発展した銚子港すなわち商港に始まり、明治期に入り、商港の機能が失われて漁港へと転換していった。この利根川の河口港を近代的な漁港として整備し、銚子における水産業発展の基盤とするため、銚子漁港修築促進運動が台頭し、1925年（大正14年）11月に第1期の漁港修築工事が開始された。以来、戦後の第3次漁港整備計画からは毎年継続して銚子漁港整備事業が実施され、銚子漁港は、国内最大の規模と機能を有する特定第3種漁港となっている。1969年（昭和44年）度からの国の第4次漁港整備計画においては、漁港機能施設として公共施設用地の埋立造成が盛り込まれ、その後の第5次以降の漁港整備計画においても引き続き実施されてきた。2022年（令和4年）度からは、千葉県による圏域総合水産基盤整備事業計画が進められている。川口・黒生地区には、銚子漁港整備の進展と連動しながら、国庫補助事業として、計画的に漁港機能施設である水産物産地流通加工関係施設が建設されている。同地区には、水産加工団地、観光施設、水産物販売施設等も立地し、銚子市における漁業と関連産業の拠点となっている。

 外川漁港
 漁港の種類　第2種漁港
 漁港指定　1952年（昭和27年）2月29日農林省告示第61号
 漁港管理者　千葉県
 海岸保全区域指定　1988年（昭和63年）10月28日千葉県告示第799号
外川漁港は、江戸時代明暦年間に銚子に移住した紀州人崎山次郎右衛門によって開発された。大正時代に至るまでこの漁港は外川地区の漁業基地として大きな役割を果たしてきたが、漁船が動力化し大型化してきたことから、1922年（大正11年）以後、高神村が、のちに銚子市が漁港改修を重ねた。1969年（昭和44年）6月には、県営移管と第4次漁港整備計画への組み入れが実現した。外川漁港後育地の公共用地の埋立造成は1977年（昭和52年）度からの第6次漁港整備計画で着手され、その後、第8次、第9次の整備計画において実施された。この公共用地には、漁港機能施設としての水揚荷捌施設、製氷貯氷施設、漁村センター、漁船漁具保全施設等が整備されている。2002年（平成14年）度からは「漁港漁場整備法」に基づく広域漁港整備計画が進められている。

 水産物流通と魚市場 
銚子漁港に水揚げされた水産物のうち、マイワシは水場数量の36パーセントが生鮮、缶詰、その他食用加工品として、64パーセントが養殖用または漁業用飼料として出荷されている。サバは文化干し、フィレ、開干し、青切りが関東を中心に販売されている一方、塩蔵サバは関西の大都市への販売が多い。また、近年は、エジプト、ロシア、東アジア、東南アジア等へのサバの輸出が拡大している。

 銚子漁港魚市場
銚子漁港魚市場は、銚子漁港の築港に伴い、1924年（大正13年）1月に千葉県が従来の生魚商組合による10か所の魚市場と本銚子漁業組合による共同販売所を改修統合して開設され、千葉県水産株式会社がこれを借り受けて魚市場を開設した。当初は県有民営方式であったが、1972年（昭和47年）2月、千葉県が銚子漁港魚市場を銚子市漁業協同組合に払い下げたことで、民有民営方式が実現し、千葉県知事許可により「卸売市場法」に基づく地方卸売市場となった。午前7時から午後5時まで開市し、取引方法は入札方式で、市場手数料は3パーセントである。買受人は、鮮魚出荷業者、一般加工業者、冷凍業者、缶詰業者、練り製品業者、鮮魚小売業者の合計205人が登録されている。2014年（平成26年）度には、市場食堂、女性部活動拠点施設等を備えた高度衛生管理型の第1卸売市場が完成した。さらに、2024年（令和6年）度には、高度衛生管理型の第3卸売市場の完成にあわせて、スマートフォンを使用した電子入札システムが導入された。

 外川漁港魚市場
外川漁港においては、戦前から、旋網漁業によるイワシの水揚げが行われていた。1950年（昭和25年）7月、千葉県が新設した新生魚市場の開設者として銚子市外川漁業協同組合を承認し、外川漁港を基地とする旋網漁船のイワシ、サンマがこの魚市場に水揚げされるようになった。その後、外川漁港修築の進展に伴って、銚子市外川漁業協同組合地方卸売市場の開設と卸売業務の知事許可を得て、1980年（昭和55年）4月にイワシ市場業務が開始されることとなった。その他の魚種については、戦前は魚商との直接取引、戦後は外川漁業協同組合による共同出荷で、ほとんどがタイ、ヒラメ等の活魚の市外出荷であった。その輸送は、酸素補給の活魚槽の専用トラックによる運送業者委託である。

 銚子市漁業協同組合 

漁業協同組合は、市町村やその内の一定地区を単位とする一般通常の組合を地区漁業協同組合と称し、銚子市では、沿海地区漁業協同組合として銚子市・銚子市外川・銚子市黒生・銚子市西の4漁業協同組合が、内水面漁業協同組合として下利根・中利根の2漁業協同組合があった。漁業を取り巻く環境変化のもとで、漁協合併による人的基盤の強化と組織の合理化、体質改善を目指すことが必要となり、1996年（平成8年）8月、銚子地区6漁協が対等合併した銚子市漁業協同組合が発足した。漁業協同組合が行う主な事業は、組合員への資金貸付、貯金等の受入、物資の供給、共同利用施設の経営、漁獲物の運搬・加工・保管・販売等である。また、漁業権の管理も主要な漁業協同組合の事業であり、知事の許可を受けた漁業権行使規則又は入漁権行使規則によってその管理を行う。

 水産ポートセンター 

水産ポートセンターは、千葉県を代表する水産都市銚子にふさわしい水産と観光を結びつけた新施設として、1991年（平成3年）6月23日にオープンした。千葉県の「ふるさと千葉五か年計画」に基づいて、千葉県が事業主体となる銚子ポートタワーと水産関係公共施設、第三セクターによる水産物卸売センターの3種の施設が銚子漁港を展望する高台に建設された。

銚子ポートタワーは、千葉県から銚子市に貸付され、銚子市が社団法人銚子市観光協会に管理運営を業務委託している。水産物卸売センター（ウオッセ21）は、銚子市水産観光株式会社が管理運営に当たり、地元の専門業者による水産物、水産食品、地元産品の販売を行っている。なお、「ウオッセ21」の愛称は市民から公募したもので、ウオ（魚）+メッセ（市場）+21世紀の造語である。

 農業 

銚子市は肥沃な土壌と夏涼しく冬暖かい海洋性気候、京浜市場に近接する恵まれた立地条件を活用した各種野菜の生産と畜産が盛んで、県内有数の農業都市となっている。伸び続けている高い農業生産を支えているのは、560戸の専業農家を中心とした担い手と銚子野菜連合会をはじめとした各生産出荷組織である。毎年10人前後が新規就農者として就農して担い手も確保されており、露地野菜を中心に規模拡大が進む中、今後も首都圏等への食糧供給基地としての発展が見込まれている。

2015年（平成27年）において、銚子市の総耕地面積は2540ヘクタールで、うち水田面積は545ヘクタール、畑地面積は1990ヘクタールと約80パーセント近くが畑地であり、畑作中心の営農が展開されている。水田は利根川沿いの低地に住宅地と混在しながら、また台地間の谷津田として分布している。畑は平坦な台地地帯に形成されている。販売農家戸数は1007戸で、うち専業農家が560戸、第1種兼業農家が300戸、第2種兼業農家が147戸となっており、専業農家率は55.6パーセントと千葉県平均の30.6パーセントを大きく上回り、千葉県内トップとなっている。農家1戸当たりの経営耕地面積は230ヘクタールで、経営耕地面積別経営体数では300戸以上の農家が全体の24パーセントに相当する245戸を占め、年々1戸当たりの経営耕地面積規模は拡大している。土地改良事業等により畑が増加傾向にあり、また、灌漑排水事業により施設園芸が増加し、安定した農業経営の条件が整っている。こうした農業を支えるために、野菜予冷貯蔵施設や地域農業総合管理施設等が建設されてきた。

2014年（平成26年）における農業産出額は、県内トップクラスの268億円で、その内訳は野菜が152億円で全体の57パーセントを占め、次いで畜産が110億円、米が4億円となっている。産出額の高い主な品目としては、キャベツ、鶏卵、ダイコン、豚、トマト等が挙げられる。その他にも、メロン、スイカ、イチゴ、ニンジン、エダマメ等多品目の野菜が栽培され、2015年（平成27年）からは夏秋期の収入確保に青パパイヤの産地化へ向けた取り組みがなされている。農業は6次産業化による付加価値生産事業者が少なく、今後期待される食品加工産業分野である。

銚子市、JAちばみどり、海匝農業事務所、農林総合研究センターで構成する銚子市農業振興会議では、適切な栽培管理・病害虫防除の徹底等により、農産物の生産物・品質の向上に取り組んでいる。また、3ヘクタール以上の農家数が大幅に増加していることから、経営規模拡大に対応した農業経営の効率化、労働力の確保、ICTの活用等による農業振興を図っている。銚子市では、「銚子市ゼロカーボンビジョン」において、AI（人工知能）やロボットを活用したスマート農業の推進により、従業者の身体的負担を軽減し、経営の安定・効率化を図ることとしているほか、耕地・荒廃農地へのソーラーシェアリング（営農型太陽光発電）の導入、農機具の脱炭素化の推進等を示している。

 主要農産物 
 キャベツ - 作付面積1908ヘクタール（2016年）
 ダイコン - 作付面積974ヘクタール（2016年）
 水稲 - 作付面積471ヘクタール（2016年）
 ジャガイモ - 作付面積51ヘクタール（2015年）
 トマト - 作付面積51ヘクタール（2016年）
 メロン - 作付面積50ヘクタール（2015年）
 ニンジン - 作付面積26ヘクタール（2015年）
 スイカ - 作付面積22ヘクタール（2015年）
 イチゴ - 作付面積12ヘクタール（2015年）
 落花生 - 作付面積7ヘクタール（2017年）

 キャベツ 
銚子市では、1954年（昭和29年）、冬期の温暖な地区を対象にキャベツの早生品種の「富士早生新一号」の栽培を始めた。その後、各地区で栽培意欲が高まり、1957年（昭和32年）に「灯台印」銚子市蔬菜出荷組合連合会を結成し、集団栽培を開始した。その後、千葉県特産地、国の園芸特産地の指定を受け、続いて春キャベツと冬キャベツが国の産地指定を受けて、全国を代表する春系品種のキャベツ産地を形成している。当初は4月中旬から5月の収穫を目標とした作型であったが、3月から4月収穫の前進栽培が試みられるようになった。また、栽培が難しい厳寒期収穫には、耐寒性の強い品種が作付けされ、1月下旬から6月まで切れ目のない長期間の安定出荷をしている。冬の温暖な気候を利用して栽培されるため、主に市域東南部の海岸に面した台地上に作付けされている。春キャベツの生産量は日本一であり、銚子を代表するブランド野菜である。

 ダイコン 
銚子地方では、明治初め頃から自家漬物用のダイコンの栽培が行われていた。1966年（昭和41年）に秋冬ダイコンが国の産地指定を受け、1977年（昭和52年）にはトンネル栽培が導入され、他産地も少なく有利性も高いために作付面積が増加した。また、1986年（昭和61年）2月に春ダイコンが国の産地指定を受け、温暖な気候により厳寒期でも栽培が可能で市場性も高いことから、露地栽培から集約的なトンネル栽培へと変わった。作付けは利根川沿いの内陸部に多く、全国屈指のダイコン産地となっている。

 メロン 
銚子市のメロン栽培は、品種比較試験の結果からアムスメロンが有望とされ、1977年（昭和52年）からトマトの裏作としてパイプハウス栽培が始められた。その後、作付面積の増加と作付けの分化により、ハウス栽培の早期出荷とトンネル栽培に二分されていった。品種構成では、アムス、クインシー、タカミの3品種となっている。銚子メロンは、組織活動、品質、栽培方法の統一等が市場や消費者から評価され、1987年（昭和62年）に「日本農業賞」を受賞している。

 農業生産基盤 
 東総用水事業
東総用水事業は、利根川を水源として、下総台地の銚子市はじめ1市4町の農地2800ヘクタールへの灌漑用水と、銚子市はじめ2市4町の約20万人への水道用水の安定供給を行う多目的利水事業として構想された。1978年（昭和53年）3月に東庄町地内の幹線水路工事が着手され、東庄揚水機場工事、導水路工事、ファームポンド工事が進められた。あわせて、1980年（昭和55年）4月からは県営事業である灌漑排水事業、畑地帯総合土地改良事業が実施された。1984年（昭和59年）8月に通水開始され、最初に銚子市桜井地区31ヘクタールに通水された。公団営事業は1989年（平成元年）3月に竣工し、事業を完了した。

 東総台地地区広域営農団地農道
銚子市全域、東庄町南部、飯岡町、海上町東部における基幹農道の整備による生産流通の合理化が必要とされ、1994年（平成6年）2月に工事が着手し、2024年（令和6年）3月に全線開通した。千葉県の主体により整備され、銚子市長塚町を起点に新町を経由し、東庄町小南地先の主要地方道多古笹本線に接続する。

 営農センター 
 グリーンホーム銚子
1994年（平成6年）度からの2か年で新町に建設された。農業センター構想に基づく地域農業活動拠点の一つとして、特産物の鮮度保持と調整機能をあわせもつ国内最大級の予冷貯蔵施設を建設し、集出荷の効率化と有利な販売促進を図るものである。

 アグリタウン銚子
1996年（平成8年）度にグリーンホーム銚子と道路を隔てて建設された。農業生産から生産物販売までを1か所に集中した総合管理施設で、野菜生産地としての将来発展を展望して、営農生産指導・農業経営指導の充実、土壌分析による健全な土づくり、農業情報ネットワーク構築による情報発信、蓄積データによる営農指導、各種研修・講習会に活用される。

 農業協同組合 

戦前の農業団体としては「農業団体法」に基づく銚子市農業会があったが、戦後の1948年（昭和23年）4月に「農業協同組合法」等によって、銚子市農業会の財産を継承して新たに銚子市農業協同組合が設立された。1965年（昭和40年）2月には、銚子・船木・椎柴・豊里・豊岡農協が合併し、1968年（昭和43年）3月に銚子農業協同組合と改称した。その後、2001年（平成13年）1月に銚子、海上、旭、干潟、そうさの東総地区の5農業協同組合が合併した「ちばみどり農業協同組合」が発足し、正・准組合員数2万6548人、青果物販売高は日本一、年間総販売額330億円の大規模農協となっている。

 工業 
銚子市は事業所数、従業員数、現金給与額、原材料使用額、製造品出荷額等の総体において、東総地域最大の工業都市である。銚子市の製造業の中で最も市の経済を支える重要な位置を占めるのは、水産加工業と醤油製造業を双璧とする食品製造業である。2018年（平成30年）においては、事業所数の約59.6パーセント、従業員数の77.8パーセント、製造品出荷額等の89.5パーセントと大きな比率を占め、食品工業都市の特色を反映している。いずれも地域産業の域を脱し、全国的産業として発展している。食品製造業に続く業種は、飲料・たばこ・飼料、金属製品、鉄鋼、生産用機械、輸送用機械、繊維、汎用機械、印刷、ゴム、その他である。工業用地としては、国道126号沿いの内陸部の小浜工業団地18.2ヘクタール、名洗港域内の臨海工業用地28.3ヘクタールが整備されているほか、銚子漁港外港部の川口・黒生地区で埋立造成が行われている。

 醤油製造業 

銚子市の醤油製造業は江戸時代の前期に始まる古い歴史を有し、銚子市における最も主要な産業の一つである。銚子市内の醤油製造業の全国シェアはヤマサ醤油、ヒゲタ醤油の大手2社を主に約2割を占め、銚子市内における企業としては別格の地位にある。2021年（令和3年）において、市内の150の製造業事業所による出荷額等の約14.6パーセントが醤油・食用アミノ酸を製造している5事業所によって生産され、市内全出荷額等の約36パーセントを占める水産加工関係とともに銚子市工業の基幹をなしている。

関連加工品が多い醤油製造業では、特に近年、つゆ・たれ等の醤油加工調味料の開発・改良が進められるとともに、旨味調味料や出汁類が製造されている。国民の食品嗜好や需要の変化に対応して、醤油製造業から発展して関連企業を独立させ、主につゆ・たれ類や水産物佃煮（瓶詰・パック詰）等を製造販売している。また、醤油の付加価値商品化が図られており、多様多種な製品が生産されている。銚子市内で生産される醤油は、主として濃口醤油と薄口醤油であるが、その商品は多種多様で、特に濃口醤油は家庭用に限ってみてもヤマサ醤油、ヒゲタ醤油の2社の商品は20種類を超えている。

なお、ヤマサ醤油株式会社は1992年（平成4年）、アメリカ合衆国オレゴン州セーラム市に関連会社である「YAMASA CORPORATION U.S.A.」を設立し、1994年（平成6年）7月に工場を完成させ、アメリカ、カナダ、メキシコ等に製品を出荷している。

このほか、醤油製造会社では、蓄積された研究開発技術により核酸関連物質を利用した医薬品原料、食品添加物、化粧品原料、医薬品合成原料、研究用試薬、体外診断用医薬品、また、動物医薬用ワクチン、抗がん活性物質、抗ウイルス性物質、臨床検査薬、動物薬等の研究開発を進めている。

 水産加工業 
銚子市における水産加工業は、全市の製造業のうち最も主要な位置を占めて、醤油製造業とともに銚子市工業の基幹をなしている。2021年（令和3年）における銚子市の水産加工品の製造品出荷額等は607億7265万円で、冷凍水産食品278億8164万円、冷凍水産物259億5846円、塩干・塩蔵品30億1457万円、水産練製品13億1507万円が主要なものである。

江戸期に肥料のイワシ搾粕生産を中心として発展した銚子市の水産加工業は、戦後、その主力が養殖飼料用の冷凍イワシに替わった。また、サンマ・サバ漁の発展に伴って、食用の一般加工品の原料が、イワシからサンマ、サバ、アジへと推移した。冷凍・冷蔵施設の普及・発展によって、市外・県外・国外からの移入・輸入による原料の長期保存が年間均等操業を可能とし、さらに最適時期の出荷までの製品の保存が可能となった。そして、このことが水産加工業者による原料売買という新しい流通形態を生じさせて、製造業経営における商業的要素が大きくなった。

原料の安定供給による年間均等操業と経営規模拡大に伴って、従業者の常時雇用制度に移るとともに、機械導入による省力化が進み、コンベア、フォークリフト、自動選別機、自動軽量機、自動割裁機等が導入された。また、1970年代から水産加工機器の発達は著しく、大型加工場が多かった銚子地域では冷凍・冷蔵施設の大型化が競って進められた。銚子市の水産加工業は、施設整備、経営近代化と原材料の移入・輸入等により、水産加工機能の集積度では日本有数の存在となり、銚子市製造業の首座にある。

原料として輸入魚のウエイトが高まってきた中で、1990年（平成2年）4月、銚子市の冷凍施設の保税上屋許可が得られて、原料の入手流通の合理化がさらに進められた。銚子市での水産加工原料としての冷凍サバ・冷凍サンマ等の輸入魚の量は増加傾向にある。また、水産関連事業者における工場設備では、独立行政法人日本貿易振興機構（JETRO）、独立行政法人中小企業基盤整備機構等の積極的な海外輸出に対応するため、HACCP認証加工設備を建設し、販路拡大を目指している。

 冷凍冷蔵業・製氷業 
銚子市における冷凍冷蔵業は、1924年（大正13年）、銚子製氷株式会社が製氷専門工場として生まれ、その後冷凍冷蔵工場として、1938年（昭和13年）に千葉県水産株式会社冷凍庫部が冷蔵10トンの能力をもって操業を開始したのを最初とする。戦後は水産加工業者による冷蔵庫の増設が進み、飛躍的な普及拡大を遂げた。

この中で、新しい営業形態としての冷凍業が盛んとなってきた。専業業者はなく、一般加工業者による兼業業務として行われている。主としてイワシ・サバ・サンマを加工原料・飼料用に自家の冷凍冷蔵庫に保存し、そのままの形で冷凍加工原料魚、冷凍飼料として出荷する。自家で冷凍するもののみでなく、他業者の冷蔵庫を利用する場合、既に冷凍済みのものを移入する場合、市内の他業者が冷凍したもの等を買入れる場合がある。出荷先は、加工原料については多くが市内業者で、市外でも銚子市近隣地であり、飼料については県外の養殖漁業者である。2018年（平成30年）における銚子市の冷凍冷蔵工場数は69、冷凍能力3402トン、冷蔵能力18万170トンと全国有数の規模となっている。

氷は船積み用・鮮魚出荷用その他、水産業における必需品である。製氷は冷凍・冷蔵業務とは別個のもので、専門業者、漁業協同組合、水産業者の製氷工場で行われている。銚子市で最初に製氷を行ったのは日銚製氷株式会社の工場であった。2018年（平成30年）現在の銚子市の製氷工場数は7工場、製氷能力日産778トン、貯氷能力8150トンである。製氷工場については、銚子市漁業協同組合が2001年（平成13年）度と2017年（平成29年）度に建設した製氷工場がある。

 缶詰製造業 

銚子市における缶詰製造の歴史は1879年（明治12年）に行われたイワシ油漬缶詰の試験製造に始まったが、企業としての缶詰生産は明治後期に本格化した。1906年（明治39年）のクジラ大漁に刺激されたクジラ大和煮缶詰製造を経て、昭和初期のイワシ豊漁に伴うイワシの大和煮・トマト漬、油漬製造の増加によって、銚子の缶詰事業は急激な発展を遂げた。戦後は、サバの豊漁と国内他地からの移入増加、イワシ水揚量の増加によって、輸出向けのサバ缶詰と多種多様な国内向け缶詰の生産が進んだ。1980年代以降は円高傾向が強まり、輸出向けから国内向けへと販路の転換を迫られることとなり、国内向け缶詰重視、他種兼業等の経営多角化が目指され、国内向けが約70パーセントとなった。近年は輸出量が増加し、2013年（平成25年）には国内約50パーセント、輸出約50パーセントとなっている。原料魚は、サバ、イワシ、サンマ、サケ等で、ほとんどを海外や他港からの移入によっている。

 肥飼料製造業 
魚を原料とする肥料生産、魚粉（ミール）や配合飼料の原料となる魚粕製造が行われている。

 練製品製造業 
銚子市における練製品製造業は、明治中葉から始まった。1930年代には業者数も増え、新製品開発も行われたが、終戦直後は統制経済と食糧事情の悪化により練製品需要が高まったため、さつま揚げを主にその生産は急増した。2021年（令和3年）における事業所数は4、製造品出荷額等は13億1507万円である。種類としては半片、蒲鉾、鳴門、小魚を使った揚蒲鉾、イワシ・サバ等を原料とするつみれ等である。これら練製品は関東・東北を中心とする静岡以北に出荷されている。おでん種としての利用が多いため、冬期の生産量が増加する。

 その他の加工業 
 ふかひれ
ふかひれはサメのひれを煮干しにしたものである。これを原料として中華料理の材料である金糸・銀糸が製造されている。

 佃煮
佃煮類は、小規模な食料品加工業者によって製造されている。主なものはカツオ角煮である。

 鉄工業 
銚子市の鉄工業は、戦前、漁船用の内燃機関、澱粉製造機械、醤油工場関係の機械及び農機具等を製作していた。このうち最も主要部分を占めていたのは焼玉エンジンを中心とした漁船用内燃機関であった。戦後は漁船のエンジンが焼玉エンジンからディーゼルエンジンへと変わったことで、大手機械メーカーへの系列化が進むこととなった。1970年（昭和45年）には、銚子市と千葉県開発公社の共同事業により、小浜工業団地（分譲面積6万7640平方メートル）の造成が行われ、41社が進出している。

 造船業 
造船業は銚子市の特色ある地場産業の一つである。江戸時代から明治初年までは、10トン未満の手漕ぎ漁船が盛んに造られていた。これらの船大工の多くは関西出身者、特に紀州や伊勢の船大工によって占められていた。明治中期頃からは、機械船と称される大型漁船（20トンから100トン）の建造が盛んとなった。1970年代になると、銚子市にも鋼船の造船所が見られるようになり、従来の木船の造船所も強化プラスチック船に転換した。2021年（令和3年）における銚子市の造船所は松本町の2工場である。

 製網業 
日本有数の漁港銚子には、それに附帯して漁務用の網や網の製造が発展してきた。1884年（明治17年）に漁業の副業として事業化され、大正期には大小の製縄業者が設立された。戦後はオートメーション化が進んでいる。

 籐製品 
銚子で籐製品が製造されるようになったのは明治後期からで、大正から昭和にかけて主要な地場産業に成長した。籐製品の産地は全国でも少なく、銚子独特の産業であった。主なものは履物の籐表で、漁民家庭の主婦達が内職として製造していた。戦後は伝統的な籐表のほかに、バックレスト、乳母車、スリッパ、椅子等も作られるようになった。その後、国民の生活様式が変わったことで籐表の需要は減少し、1970年代から布団叩き・枕・脱衣かご等、小物類への転換が始められた。また、三つ折り寝台や応接セット等も製造されている。

 銚子縮 
銚子縮は、綿糸に通常の何倍もの探りをかけて糊で固めた右撚りと左燃りの2種類の横糸を交互に織り込み、織り上がってから湯揉みすると、表面に細かなシボが表われ、独特の肌触りのよい丈夫な織物である。漁村波崎の家内手工業に端を発し、江戸時代から明治年中にかけて、その生地の堅牢さと染色の優雅さが好評を博して、広く一般に愛用された。明治に入って新しい紡績機を装備して時勢に順応したが、昭和初期に生産が絶えた。戦後、常世田眞次郎が撚糸機械を導入して再興させ、1954年（昭和29年）12月に技術保持者として認定された。その後2代目の常世田秀雄を経て、2001年（平成13年）3月に3代目眞壱郎がその製作技術を継承している。1954年（昭和29年）に千葉県無形文化財、1984年（昭和59年）に千葉県指定伝統的工芸品に指定された。

 瓦製造業 
黒生海岸一帯には、数軒の瓦窯工場があるが、その最初は江戸末期に越前（福井県）から移住した柳屋であった。黒生に瓦製造が発達したのは、この地の粘土が良質で瓦に最適であったためである。黒生は古生代二畳紀に属する頁岩・硬砂岩・角岩・珪岩の露出地で、その内の頁岩が地下水の浸透と風化によって黒色粘土となっている。この粘土が焼成されると、極めて良質の瓦となり、かつて銚子瓦は三州瓦（三河国産出）に比肩するとうたわれた。戦後は原土が欠乏し、埼玉県等の他地方から取寄せるようになっている。

 風力発電 

銚子市内では、2001年（平成13年）9月に銚子屏風ヶ浦風力開発株式会社が風力発電機の運転を開始した。以後、市内には34基（銚子屏風ヶ浦風力開発6基、エムウインズ2基、銚子風力開発15基、くろしお風力発電2基、堀江商店1基、台町自然環境工ネルギー研究所1基、銚子ウインドファーム7基）の風力発電機が設置されている。その多くは1000キロワット以上の大型風車で、総出力は53560キロワットである。また、独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）と東京電力株式会社の共同により、日本初の洋上風力発電実証研究設備として、銚子市の南沖合3.1キロメートル、水深約11メートルの海域に着床式風力発電設備1基（出力2400キロワット・高さ126メートル）が設置されている。銚子市域で風力発電が進められるようになったのは、地域における平均風速や風向等の風況が風力発電に適していること、台地上には工作物建築の規制が強い自然公園区域指定がないこと、既存の送・配電線との系統連系がよいこと等によるものである。

 銚子屏風ヶ浦風力開発
 銚子屏風ヶ浦風力発電所 1500キロワット機（1基）
 銚子小浜風力発電所 1500キロワット機（1基）
 銚子風力開発
 銚子風力発電所 1500キロワット機（9基）
 八木風力発電所 1500キロワット機（6基）
 くろしお風力発電
 銚子高田町風力発電所 1990キロワット機（1基）
 椎柴風力発電所 1990キロワット機（5基）
 エムウインズ
 銚子しおさい風力発電所 1500キロワット機（2基）
 堀江商店
 銚子新町風力発電所 1980キロワット機（1基）
 台町自然環境エネルギー研究所
 台町風力発電事業 640キロワット機（1基）
 銚子ウィンドファーム
 銚子ウィンドファーム 1500キロワット機（7基）

 商業 
銚子市は東総地域最大の商業都市であり、銚子商圏を形成する単独商圏都市である。銚子市に住む消費者の地元購買率は75.5パーセント、他の市町村から銚子市への吸引人口は約6万3000人である。卸売業はこれらの小売業に対する卸売り、あるいは市内の業者に業務用の原材料を売る卸売りであり、市外の小売業をも対象とする卸売業は醤油その他の食料品について少数である。銚子市の商業の特徴の一つは人口に比較して商店数が多いことである。このことは戦後一貫して変わっておらず、2019年（令和元年）においても、人口1000人あたりの銚子市の小売店数は千葉県内1位、飲食店数は同3位となっている。

銚子は江戸時代に東廻海運と利根川水運の中継港となったことで、漁業・水産加工業や醤油醸造業等の生産活動とともに商業活動が盛んとなり、東総の商業中心地として発展した。銚子の商圏は近隣農村から利根川対岸の茨城県鹿島郡に及び、江戸時代から銚子と東下村（波崎町）とを結ぶ渡船連絡が行われてきた。銚子市において、おおむね100店以上の小売店・飲食店が機能的に一体化している商業集積地区、いわゆる繁華街は銚子駅前、銚子銀座、田中町の3地区で、商業集積地区の事業所数が小売業全体に占める割合は58.3パーセントと県内3位の集積度である。毎年8月に開催される「銚子みなとまつり」は、50年以上の歴史を有する銚子の夏の風物詩であり、周辺地域からも多くの観客を集め、中心商店街は活気に溢れる。

2010年（平成22年）3月に開店したイオンモール銚子は、13万人、4万4000世帯を商圏とし、核店舗「イオン銚子店」、準核店舗「イオンシネマ銚子」、100の専門店で構成する東総地域最大規模の大型ショッピングセンターである。銚子市は、国道126号から県道愛宕山公園線が分岐する交差点の周辺地区を広域交流拠点として位置づけ、広域的な商圏を対象とした商業施設や良質なアミューズメント施設等の集積を促進している。また、市とイオン株式会社は2010年（平成22年）に地域振興に関する包括提携協定を締結しており、その取組の一つとして、地域循環型電子マネー「WAON」を通じた地域貢献型カード「犬吠WAON」が発行されている。

 大規模小売店 

銚子市においては、平成年代に入ってから郊外型店舗等の機能集積が進んだ。市内における大規模小売店舗立地法に基づく大規模小売店は以下の通りで、市外からのいわゆる外部資本がほとんどである。
 ウオッセ21
 カスミ銚子松岸店
 ケーヨーデイツー明神町店
 ケーズデンキ銚子店
 ブックオフプラス銚子店
 ファッションセンターしまむら南小川町店
 カワチ薬品銚子店
 カスミフードスクエア南小川店
 カインズ銚子店
 イオンモール銚子
 カワチ薬品銚子北店
 セイミヤ銚子四日市場店
 ヤマダデンキテックランド銚子店
 アベイル銚子店
 ファッションセンターしまむら銚子店
 タイヨー銚子店
 ドラッグストアコスモス銚子三崎店

 商店街 
各地域の商店街振興の基盤となる主要道路整備は、平成に入ってから重点的に進められ、魅力ある商業空間の創出が図られた。また、道路整備事業にあわせて、安全快適な通行空間の確保、都市景観の向上、都市災害の防止等の観点から、電線管理者である東京電力株式会社による電線地中化計画が実施されている。

 銚子駅前通りシンボルロード
銚子駅前通りは、戦災復興土地区画整理事業によって建設された、幅員36メートル、延長610メートルの地方都市としては例の少ない広幅員道路である。この道路をリゾート都市銚子の玄関口にふさわしく、海・黒潮・港をイメージした「シンボルロード」として整備することとなり、1989年（平成元年）度から駅前・ポケット広場の整備、歩道の青海波模様の舗装、電線類等の地中化、濃青の黒潮カラーのストリートファーニチャー設置、駅前モニュメントの設置等を進めて、1993年（平成5年）度に完成した。1997年（平成9年）3月にはアーチ型の商店街アーケードが新設された。銚子駅前商店街振興組合では、シンボルロードを利用したフリーマーケットを1994年（平成6年）4月以来定期的に開催している。銚子駅前には、銚子商工会議所青年部が1999年（平成11年）12月からイルミネーションの設置を開始し、毎年クリスマスの時期に点灯している。2014年（平成26年）12月19日には、経済産業省の地域商業自立促進事業の補助を受け、十字屋跡地に「銚子セレクト市場」がオープンした。2025年（令和5年）3月に策定された「銚子市中央地区エリアビジョン」においては、次世代モビリティ拠点やコワーキング施設等が立地する「銚子スタートスクエア」としての再整備が示されている。

 銚子銀座通りココロード
銚子銀座通りは、漁港近く飯沼観音の門前町として、古くから銚子の中心的な商業地を形成してきた。1990年（平成2年）度・1991年（平成3年）度の2か年継続で、銚子銀座商店街振興組合が事業主体となって、県・市の補助によるふれあい商店街近代化事業が進められ、老朽化したアーケードの撤去、各店ごとのシェード設置、電線・電話線等の地下埋設、車・歩道の新装整備、側溝新設、ストリートファーニチャーの設置、セーフティスペースの設置等が実施された。通りの愛称は市民から公募して「ココロード銚子」と決められた。坂東三十三観音札所の門前町の賑わいを復活させるため、銚子銀座商店街振興組合では、毎週金曜日に「金曜市」を開催し、干物、惣菜、花等を販売している。また、2011年（平成23年）6月からは、毎月第4日曜日に軽トラックでの販売を中心とした「門前軽トラ市」を実施し、飲食、惣菜、雑貨、骨董品等を販売している。また、民間の「わくわく門前町プロジェクト」の一環として、商店街の空き店舗を活用した飲食店がオープンしている。「銚子市中央地区エリアビジョン」においては、新たに銚子の食文化や風土を体験する「銚子門前横丁」の形成が示されている。

 本通りマイロード
マイロード事業は、市道本通馬場町線のうち、既に整備済みの銚子銀座通りココロードと銚子駅前通りシンボルロードに接する460メートルについて、銚子市街の中心エリアを貫く交通軸としての道路整備を企図したものであった。工事着手は1993年（平成5年）度、道路歩道の擬石平板・自然石舗装、車道舗装、街路灯・信号街路灯の新設、植栽、電線類等の地中化を進め、1997年（平成9年）3月に完了した。この道路はかつて利根川に面した河岸道路で飯沼観音に通じ、銚子みなとまつりのみこしパレードの巡路となることから、みなと銚子のお祭り通りとして、特性を活かした個性ある道路整備が目指された。

 銚子商工会議所 

地域的な総合経済団体である銚子商工会議所は、千葉県で最初の商工会議所として1936年（昭和11年）12月に設立認可されたが、戦時中の「商工経済会法」によって解散し、銚子市には千葉県で唯一の商工経済会支部が置かれた。戦後、1946年（昭和21年）12月に民法法人である社団法人銚子商工会議所が設立され、1954年（昭和29年）2月に商工会議所法に基づく法人として改組された。銚子商工会議所では、2012年（平成24年）度から「ちょうしブランド推奨品」認定事業を実施している。また、2014年（平成26年）度からは、同会議所の主催による「銚子創業スクール」を毎年開催し、独立開業に対する支援を行っている。

2023年（令和5年）3月には、銚子市、銚子商工会議所及び三菱食品が銚子市の「食」に関する連携協定を締結し、銚子産品のブランディング、販路拡大、6次産業化等を共同で推進している。

 ちょうしブランド推奨品
 銚子つりきんめの干物（石井丸）
 手造り大トロしめさば（阿天坊）
 かつを佃煮（篠田食料品店）
 元祖ちょうしたのさんま蒲焼き（田原缶詰）
 花鯛寿司（膳はなれ）
 ひらめ棒寿司（創作美食和）
 方宝押し寿し（方宝たつみ）
 プレミアムふかひれ姿煮（フカサク）
 銚子つりきんめ煮魚セット（〆印島長水産）
 宝満の磯の手摘みのげのり（犬吠埼観光ホテル）
 治郎屋の伊達巻（治郎屋）
 シダのいわし角煮（信田缶詰）
 ぬれ煎餅味くらべ（イシガミ）
 しっとりやわらか”ざらめ”（福屋）
 かんたん手焼きせんべいの素（根本商店）
 銚子漁港いわしサブレ（山口製菓舗）
 犬吠シュー（和パティスリーいのうえ）
 君ヶ浜貝がらフリアン（お菓子の工房ダイモン）
 銚子銘菓木の葉パン（田村パン）
 はちみつ木の葉パン（宮内本店）
 犬吠の月（犬の月本舗たか倉）
 すっぴんミルク（YAMAJIYA） 千葉県産ピーナッツみそ（富士正食品）
 あとひき小町（小町食品）
 ゆで落花生（のぞみファーム）
 かめやの今川焼（かめや）
 無添加手づくり ブルーベリージャム（小池ブルーベリー農園）
 ひ志お（銚子山十）
 魚醤 大漁節（本宮商店）
 宝印生しょうゆ（宝醤油）
 銚子の誉 純米浮玉（石上酒造）
 銚子エール（チョウシ・チアーズ）
 ミニミニ大漁旗（額賀屋染工場）
 銚子外川の金目鯛しゃぶしゃぶ用（マルカ加藤水産）
 定塩銀鮭フィレ わかしお（銚子東洋）
 熟成ひもの焼き鯖（甲印小西商店）
 さば文化干し（ショウマル下谷）
 銚子港水揚げ 骨まで食べられる イワシのやわらか煮（兆星）
 銚子電鉄のぬれ煎餅（銚子電気鉄道）
 金時豆（内田食品）
 醤油羊羹（龍泉堂）
 銚子醸造ワイン「漁師は歌う」（銚子葡萄酒醸造所 座古萬商店）
 銚子灯台コーラ・夜明けの炭酸水（浜鈴総芸）

 金融機関 

銚子市内の金融機関は、銀行支店5、中小企業等金融業である信用金庫本店・6支店、商工信用組合本店・6支店のほか、政府関係金融機関である郵便局、農林水産金融業である農業協同組合及び信用漁業協同組合連合会、貸金業、質屋等があり、千葉県東部から茨城県南部を含めた経済圏の中核を担っている。銀行については普通銀行が増加し、信用金庫及び信用組合の支店が増設され、また、貸金業等が昭和から平成にかけての時期に増加している。

 銚子信用金庫本店
 市内支店6店舗（外川支店・本城支店・橋本支店・松岸支店・船木椎柴支店・清川町支店）
 市外支店21店舗（八日市場支店・飯岡支店・松尾支店・波崎支店・大原支店・勝浦支店・大多喜支店・茂原支店・鹿島支店・神栖支店・東金支店・東庄支店・土合支店・旭中央支店・横芝支店・海上支店・干潟支店・山田支店・千葉支店・佐倉支店・蓮沼支店）

 銚子商工信用組合本店
 市内支店6店舗（新生支店・三崎支店・川口支店・愛宕支店・松岸支店・椎柴支店）
 市外支店14店舗（東庄支店・小見川支店・佐原支店・飯岡支店・海上支店・旭支店・干潟支店・横芝支店・東金支店・九十九里支店・富里支店・八街支店・柏支店・松戸支店）

 千葉銀行銚子支店
 常陽銀行銚子支店
 千葉興業銀行銚子支店
 京葉銀行銚子支店
 中央労働金庫銚子支店
 ちばみどり農業協同組合（銚子支店・海上支店・椎柴支店・豊岡支店・船木出張所・豊里出張所）
 東日本信用漁業協同組合連合会銚子営業所

 対外関係 

 姉妹都市提携 

銚子市では、1980年代に進展をみせた日本の国際化に伴って市町村における国際交流の気運が高まる中、民間人や市長の訪問交流が姉妹都市提携へと発展していった。アメリカ合衆国オレゴン州クースベイ市及びフィリピン共和国アルバイ州レガスピー市と姉妹都市協定を締結している。

 クースベイ市（Coos Bay, Oregon, アメリカ合衆国オレゴン州）
 1982年（昭和57年）10月に銚子市長が港湾施設等視察のため渡米した際に、クースベイ市を訪問したことが契機となり、同年12月にクースベイ市長から同市議会が姉妹都市協定締結の申し入れを決定した旨の書簡を受けた。クースベイ市の基幹産業が農業、水産業であり、漁港、港湾を有する等銚子市との類似点が多いことから、銚子市としても姉妹都市協定の締結を希望する旨を回答し、1983年（昭和58年）1月市議会臨時会で満場一致の賛同を得た。同年2月10日、銚子市制施行50周年記念式典の席上、クースベイ市代表者の出席を得て、姉妹都市協定締結の調印式を行った。姉妹都市協定締結40周年を迎えた2023年（令和5年）12月20日には、クースベイ市のサラ・スティーブンス議員が銚子市を訪問し、両市の記念品の交換が行われた。

 レガスピー市（Legazpi City, フィリピン共和国アルバイ州）
 1976年（昭和51年）2月、両市のロータリークラブの間で姉妹クラブ契約が締結され、交流が積み重ねられていく中で、両市間での姉妹都市提携の気運が高まり、1985年（昭和60年）3月にレガスピー市長から姉妹都市協定締結の申し入れがあった。両市の人口規模、産業形態が類似していることや、世界平和を祈念して愛宕山上に建立された「日比友愛の碑」がレガスピー市のマヨン山を指していること等から、同年6月27日市議会の議決を得て姉妹都市協定が成立した。2000年（平成12年）1月のマヨン火山噴火による被害に対しては、市と市議会から見舞金を贈っている。

 友好交流協定都市 

 桃園市（Taoyuan, 中華民国）
 2018年（平成30年）春、桃園市からの打診を受けて犬吠埼灯台と白沙岬燈塔の姉妹関係の構築が目指されることとなり、その後は銚子市と桃園市の都市間交流に切り替えて交流が重ねられてきた。2019年（平成31年）1月には銚子市長が桃園市を訪問、同年8月には桃園市長が銚子市を訪問した。また、同年10月に銚子市で開催した灯台ワールドサミットにおいて桃園市関係者が講演を行ったほか、2020年（令和2年）2月には銚子市民10人が白沙岬燈塔を訪れて観音区長の歓迎を受ける等、交流を重ねてきた。その後、桃園市からの提案により、2022年（令和4年）7月11日にオンライン形式による友好交流協定締結式が行われた。灯台や漁港、風力発電の風車等、銚子市と類似点が多いことが協定締結の契機となった。