Бюро по делам индейцев

Бюро по делам индейцев (англ. Bureau of Indian Affairs, BIA) — агентство Федерального правительства США, подчинённое Министерству внутренних дел. Основано 11 марта 1824 года. Бюро отвечает за выполнение федеральных законов и политики, касающихся коренных американцев и уроженцев Аляски, а также за администрирование и управление более чем 225 000 км² индейских резерваций находящихся в доверительном управлении федеральным правительством США для коренных народов. Оно оказывает услуги примерно 2 миллионам коренных американцев в 574 признанных на федеральном уровне племенах. Бюро управляется директором и контролируется помощником министра по делам индейцев, который подчиняется министру внутренних дел США. Бюро сотрудничает с правительствами племён, помогая осуществлять правоохранительную деятельность и правосудие; содействовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры и экономики; улучшать управление племенами; управлять природными ресурсами; и в целом повышать качество жизни в племенных общинах. Образовательные услуги предоставляются Бюро образования индейцев — единственным другим учреждением, подчиняющимся помощнику госсекретаря по делам индейцев, — в то время как за здравоохранение отвечает Министерство здравоохранения и социальных служб США через свою Службу здравоохранения индейцев. История Ранняя история Первые индейские агентства возникли в 1775 году, когда Второй Континентальный конгресс учредил три агентства для коренных американцев. Бенджамин Франклин и Патрик Генри были назначены одними из первых уполномоченных для заключения договоров с индейскими племенами, чтобы добиться их нейтралитета во время войны за независимость. В 1789 году Конгресс США передал отношения с коренными американцами в ведение новообразованного Военного министерства. К 1806 году Конгресс учредил Управление индейской торговли в рамках Военного министерства, которому было поручено поддерживать систему факторий по торговле пушниной при правительстве Соединённых Штатов. С 1816 по 1822 год этот пост занимал Томас Маккенни. Американские власти разрешали торговцам иметь некоторый контроль на индейских землях и получать долю в прибыльной торговле. Отмена системы правительственных факторий создала проблемы с коренными американцами. Чтобы поддерживать отношения с коренными народами, военный министр США Джон Колдуэлл Кэлхун 11 марта 1824 года создал Управление по делам индейцев без обсуждения в Конгрессе. Первым официальным главой управления был назначен Томас Маккенни. Вытеснения коренных американцев на земли западнее реки Миссисипи начались с началом XIX века, а в 1830 году Конгрессом США был принят Закон о переселении индейцев. Президент Эндрю Джексон и Джон Колдуэлл Кэлхун разработали план изгнания индейцев на Запад. Через два года после принятия закона о переселении коренных американцев Конгресс учредил должность уполномоченного по делам индейцев. Обеспечение новообразованных резерваций продовольствием перешло к агентству. В 1849 году Управление по делам индейцев было передано Министерству внутренних дел США. В 1869 году Эли Сэмюэл Паркер стал первым коренным американцем, назначенным уполномоченным по делам индейцев. В августе 1871 года он ушёл в отставку после того, как его обвинили в нарушениях при закупке продовольствия для племён, находящихся под угрозой голода. Эпоха ассимиляции Начиная с 1880 года, управление брало на себя всё больше и больше обязанностей в индейских резервациях. Агентство стало отвечать за образование, здравоохранение, защиту окружающей среды, управление землями, судебную систему, а также за обслуживание коренного населения. В 1887 году Конгресс США принял Акт Дауэса, который преследовал несколько целей: разрушение индейских племён как социальной единицы; поощрение индивидуальной инициативы; продвижение прогресса фермерства коренных жителей; уменьшение затрат на содержание резерваций; разделение земель резерваций на индивидуальные участки и получение прибыли с продажи оставшейся территории в руки белых поселенцев. Индейцы должны были стать фермерами, и, таким образом, по официальному мнению, им потребуется гораздо меньше земли, чем им надо было для своего традиционного образа жизни охотников-собирателей. Участок земли должен был находиться в доверительном управлении агентства до тех пор, пока индейцы не научатся владеть им как евроамериканцы. Сами коренные американцы в основном выступали против фермерской жизни, особенно жители Северных равнин. В результате индейцы потеряли 365 000 км² своих территорий. Закон Дауэса оказал отрицательное влияние на коренных американцев — потеря земель и распад традиционного руководства племён привели к негативным культурным и социальным последствиям, акт Дауэса стал одной из самых разрушительных мер политики властей Соединённых Штатов в отношении индейцев. В этот же период Управление по делам индейцев приняло решение обучать индейских детей в отдельных школах-интернатах, таких как Карлайлская индейская промышленная школа. С упором на ассимиляцию, которая запрещала им использовать языки, обычаи и культуру своих народов, в этих школах преподавали евроамериканскую культуру. Другим примером ассимиляции была племенная полиция Управления по делам индейцев, которая способствовала разрушению старых устоев и уменьшала власть прежних лидеров индейцев. После принятия акта Дауэса индейские агенты, сотрудники Управления по делам индейцев, вследствие лишения коренных американцев политических и гражданских прав, превращались в неконтролируемых администраторов в резервациях и имели практически неограниченную власть над своими подопечными. Реформы и реорганизация агентства С принятием Закона о реорганизации индейцев в 1934 году обязанности Управления по делам индейцев изменились — его сотрудники теперь должны были помогать индейским племенам создавать собственные правительства. Продажа земли была остановлена и теперь агентство должно было помочь племенам выкупить часть проданной территории. Закон не отменил, но серьёзно ограничил практику передачи племенных земель в собственность отдельным членам племени и снизил масштабы потерь племенных земель в результате их продажи лицам, не принадлежавшим к племени. Благодаря этому закону, а также ряду других решений федеральных судов и правительства США, свыше 8000 км² земель были возвращены различным индейским племенам в течение первых 20 лет после принятия закона. Многие обязанности агентство передало правительствам племён. В 1947 году Управления по делам индейцев было переименовано в Бюро по делам индейцев. С ростом активности коренных американцев в начале второй половины XX века и растущими требованиями обеспечения соблюдения договорных прав и суверенитета 1970-е годы были особенно бурным периодом в истории Бюро. Рост числа активистских групп, таких как Движение американских индейцев, обеспокоил американские власти. Протест индейцев выплеснулся из кулуаров Бюро и легислатур штатов на улицы американских городов и посёлков. В отдельных случаях, как это произошло в посёлке Вундед-Ни резервации племени оглала Пайн-Ридж, коренные американцы были вынуждены прибегнуть к вооружённому сопротивлению. В этой резервации Бюро было замешано в поддержке Дика Уилсона. Местные жители обвиняли его в использовании племенных фондов для создания частной военизированной организации Стражи народа оглала, которую он использовал против своих оппонентов. Уилсону инкриминировали также незаконное присвоении средств, запугивании избирателей на выборах 1974 года и другие правонарушения. Будучи подразделением правительства США с персоналом в индейских резервациях, полиция Бюро участвовала во многих политических акциях, в том числе и в перестрелке в Пайн-Ридже в 1975 году, когда был арестован активист движения американских индейцев Леонард Пелтиер. XXI век В 2013 году Бюро сильно пострадало от сокращения финансирования в результате секвестра на 800 миллионов долларов, что особенно затронуло и без того недофинансируемую Службу здравоохранения индейцев. По состоянию на 2021 год большинство сотрудников Бюро по делам индейцев являлись коренными американцами. Главы бюро В разное время бюро возглавляли: Главы Бюро по делам индейцев 1822—1824 Уильям Кларк 1824—1830 Томас Маккенни 1830—1831 Сэмюэл Хэмилтон 2002—2004 Терри Вирден 2004—2005 Брайан Поуг 2005—2007 Патрик Расдейл 2007—2010 Джерольд Гиднер (оджибве) 2010—2016 Майкл Блейк (оглала) 2016—2017 Уэлдон Лаудермилк (ассинибойны—сиу) 2017—2018 Брайан Райс (чероки) С 2018 по настоящее время Дэррил Лакаунт (оджибве) Уполномоченные по делам индейцев 1832—1836 Элберт Херринг 1836—1838 Кэри Харрис 1838—1845 Томас Хартли Кроуфорд 1845—1849 Уильям Медилл 1849—1850 Орландо Браун 1850—1853 Люк Ли 1853—1857 Джордж Мэнипенни 1857—1858 Джеймс Денвер 1858 Чарльз Илай Микс 1858—1859 Джеймс Денвер 1859—1861 Альфред Гринвуд 1861—1865 Уильям Доул 1865—1866 Деннис Кули 1866—1867 Льюис Боги 1867—1869 Натаниэл Грин Тейлор 1869—1871 Эли Паркер (сенека) 1871—1872 Фрэнсис Амаса Уокер 1873—1875 Эдвард Пармели Смит 1875—1877 Джон Куинси Смит 1877—1880 Эзра Хейт 1880—1881 Роуленд Троубридж 1881—1885 Хайрам Прайс 1885—1888 Джон Аткинс 1888—1889 Джон Оберли 1889—1893 Томас Джефферсон Морган 1893—1897 Дэниел Браунинг 1897—1904 Уильям Артур Джонс 1904—1909 Фрэнсис Лупп 1909—1913 Роберт Валентайн 1913—1921 Като Селлс 1921—1929 Чарльз Генри Берк 1929—1933 Чарльз Роудс 1933—1945 Джон Коллиер 1945—1948 Уильям Брофи 1948—1949 Уильям Циммерман (исполняющий обязанности) 1949—1950 Джон Николс 1950—1953 Диллон Майер 1953—1961 Гленн Эммонс 1961 Джон Ориен Кроу (исполняющий обязанности) 1961—1966 Филлео Нэш 1966—1969 Роберт Беннетт (онайда) 1969—1972 Луис Брюс (мохоки—оглала) 1973—1976 Моррис Томпсон (атабаски) 1976—1977 Бенджамин Райфел (сиу) Помощники министра внутренних дел по делам индейцев 1977—1978 Форрест Джерард (черноногие) 1979—1981 Уильям Халлетт (оджибве) 1981 Томас Фредерикс (временно исполняющий обязанности) (манданы—хидатса) 1981—1984 Кеннет Смит (васко) 1985—1989 Росс Суиммер (чероки) 1989—1993 Эдди Фрэнк Браун (папаго) 1993—1997 Ада Дир (меномини) 1997—2001 Кевин Говер (пауни) 2001 Джеймс Х. Макдивитт (исполняющий обязанности) 2001—2003 Нил Маккалеб (чикасо) 2003—2004 Орен Мартин (исполняющая обязанности) 2004—2005 Дейвид Андерсон (оджибве—чокто) 2005—2007 Джим Кейсон (исполняющий обязанности) 2007—2008 Карл Артман (онайда) 2008—2009 Джордж Скибайн (исполняющий обязанности) 2009—2012 Ларри Эхо Хок (пауни) 2012 Дональд Лавердур (исполняющий обязанности) 2012—2015 Кевин Уошберн (чикасо) 2016—2017 Лоуренс Робертс (исполняющий обязанности) 2017 Майкл Блейк (исполняющий обязанности) (оглала) 2017—2018 Джон Тахсуда (исполняющий обязанности) 2018—2021 Тара Суини (инупиаты) С 2021 по настоящее время Брайан Ньюленд (оджибве) Помощник министра по делам индейцев 7 февраля 1973 — 4 декабря 1973 Марвин Франклин См. также Индейский агент Индейский интернат Примечания Литература Стельмах, Владислав; Тишков, Валерий; Чешко, Сергей. Тропою слёз и надежд. — Москва: Мысль, 1990. — 316 с. — 60 000 экз. — ISBN 5-244-00330-5. Grande, Sandy. Red Pedagogy: Native American Social and Political Thought, 10th Anniversary Edition (англ.). — Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 2015. — 346 p. — ISBN 978-1610489898. Jackson, Curtis. A History of the Bureau of Indian affairs and Its Activities Among Indians (англ.). — R & E Research Associates, 1977. — 162 p. — ISBN 978-0882474403. Lyden, Fremont J; Legters, Lyman H. Native Americans and Public Policy (англ.). — Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1992. — 344 p. — ISBN 978-0822985396. Ссылки Веб-сайт Бюро по делам индейцев (англ.) История Бюро по делам индейцев (англ.)