Національне антикорупційне бюро України

Націона́льне антикорупці́йне бюро́ Украї́ни (НАБУ) — центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності[⇨], а також запобігання вчиненню нових. Утворене Президентом України 16 квітня 2015 року на чолі з директором Артемом Ситником, Бюро займається протидією корупційним та іншим кримінальним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами та становлять загрозу національній безпеці. Бюро розслідує корупційні справи, до яких причетні держслужбовці категорії «А». 6 березня 2023 року новим Директором НАБУ призначено Семена Кривоноса. Історія Створення Бюро було програмним пунктом Коаліційної угоди парламентської більшості у Верховній Раді України 8-го скликання та вимогою Міжнародного валютного фонду. Метою створення було подолання Корупції, що завжди залишалася однією з найсерйозніших проблем України. Ініціатори законопроєкту сподівались, що одним зі шляхів покращення ситуації є інституційна реформа органів, що здійснюють досудове розслідування та кримінальне переслідування у справах про корупційні злочини. Тому парламентом було схвалено створення нового автономного органу (поза системою існуючих правоохоронних органів), основною функцією якого є виявлення та розслідування корупційних злочинів, що становлять особливу суспільну небезпеку. Таким органом стало Національне антикорупційне бюро. Його створення передбачалося Законом України «Про Національне антикорупційне бюро України», ухваленим 14 жовтня 2014 року. На етапі законопроєкту він мав назву «Про систему спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції». Закон набрав чинності 25 січня 2015 року. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці. Обмеження повноважень 22 липня 2025 року Верховна Рада прийняла Закон 12414, що обмежує повноваження НАБУ, а саме надає Генеральному прокурору повноваження передавати справи, що перебувають у підслідності НАБУ, іншим органам, якщо вважатиме дії НАБУ неефективними, надавати письмові накази співробітникам НАБУ, визначатиме підслідність антикорупційних справ, матиме доступ до всіх матеріалів НАБУ, матиме повноваження закривати кримінальні справи, де підозрюваними виступають найвищі посадовці. Прийняття цього закону викликало хвилю акцій протесту в Україні, стурбованість Єврокомісії та представників окремих країн ЄС, закон було скасовано. Операція "Мідас" 10 листопада 2025 року було представлене розслідування антикорупційних органів НАБУ та САП розпочате в 2024 році з розкрадання великої кількості грошей в енергетичній сфері України під час російсько-української війни. Діяльність Про подальшу діяльність НАБУ див. Діяльність Національного антикорупційного бюро України Найбільш гучними справами, розслідуваними НАБУ є справи ПАТ «Укргазвидобування» (2016), голови ДФС Р. Насірова (2017), "Справа про рюкзаки Авакова" (2017), експершого заступника секретаря РНБО Олега Гладковського (2019), отримання хабаря головою Верховного Суду В. Князєвим, схему заволодіння нафтопродуктами організовану С.Пашинським (2024). За висновками експертів станом на травень 2025 робота НАБУ була визнана "помірно ефективною". Кількість обвинувальних актів, складених НАБУ в 2024 досягла 113 щодо 232 осіб, кількість обвинувальних вироків у 2024 досягла 90 при 2 виправдувальних. У 2025 році НАБУ та САП провели низку резонансних розслідувань: у лютому в межах операції «Чисте місто» викрито схему незаконного заволодіння землею в Києві, а в листопаді — операцію «Мідас» щодо корупційної схеми в НАЕК «Енергоатом», ключовим фігурантом якої став бізнесмен Тимур Міндіч. У липні Верховна Рада ухвалила закон №12414, що обмежував незалежність НАБУ та САП; після масових протестів і реакції Європейської комісії норми скасували за кілька днів. За підсумками першого півріччя 2025 року НАБУ та САП розпочали 370 нових кримінальних проваджень, оголосили підозру 115 особам, до суду скеровано 69 обвинувальних актів стосовно 154 осіб. У другому півріччі — 367 нових проваджень, 103 підозри, 55 обвинувальних актів стосовно 126 осіб, 70 засуджених; загальний економічний ефект за цей період перевищив 4,9 млрд грн. У жовтні 2025 року НАБУ, САП та фонд «Повернись живим» підписали Меморандум про стратегічне партнерство у сфері безпеки та оборони. Документ підписали директор НАБУ Семен Кривонос, керівник САП Олександр Клименко та директор фонду Тарас Чмут. Угода передбачає обмін даними щодо оборонних закупівель, аналіз корупційних ризиків і моніторинг цін на обладнання та інші вироби для виявлення можливих порушень у сфері безпеки й оборони. Репутаційні втрати НАБУ неодноразово зазнавало репутаційних втрат через необгрунтовані обвинувачення осіб. У 2016 році НАБУ порушило справу проти міністра інфраструктури Андрія Пивоварського. Підозру Пивоварськогому оголосили лише у 2023 році, а обвинувальний акт до суду скерували у липні 2024. У 2025 ВАКС закрив справу через закінчення строків давності. У червні 2020 року НАБУ повідомило Володимиру Омеляну про підозру у вчиненні незаконних дій, які спричинили 30,5 млн грн збитків для держбюджету. Уже у 2021 році ВАКС виніс Омеляну виправдувальний вирок, не знайшовши у його діях складу злочину. У 2022 році це вирок підтвердила АП ВАКС, у 2023 Верховний суд. У січні 2023 року НАБУ та САП оголосили Коболєву підозру у нібито незаконному нарахуванні премій у розмірі понад 229 млн грн після перемоги "Нафтогазу" над "Газпромом" у Стокгольмському арбітражі. Упродовж 2023-2026 рр. у ВАКС не відбулосся розгляду справи по суті. В той же час суттєво зменшилися процесуальні обов'язки, покладені судом на Коболєва. У травні 2025 року екссуддя Верховного суду Олександр Прокопенко, якому НАБУ оголосило підозру в хабарництві, за три дні до вручення йому підозри переоформив квартиру на сина – детектива НАБУ Богдана Прокопенка. В НАБУ відповіли, що проведуть службове розслідування для встановлення всіх обставин набуття права власності, а також наголосили, що у день вручення підозри, 19 травня, Семен Кривонос підписав рішення про арешт елітної квартири та паркомісця і відповідне клопотання було надіслано до суду. Водночас, зміна власника майна на детектива НАБУ відбулася ще 16 червня. Таким чином Прокопенко-старший зумів врятувати елітне майно від арешту. Детектив НАБУ задекларував вартість цієї квартири площею 126,9 м2 на момент набуття права власності (16 травня 2026 року) у розмірі 1 420 036 грн (еквівалент 32,5 тис. доларів за курсом НБУ на 15.05.2026). Повноваження Обов'язки Національне бюро: здійснює оперативно-розшукові заходи; здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності[⇨], а також інших, визначених законом; проводить перевірку на доброчесність осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; вживає заходів щодо розшуку та арешту коштів та іншого майна, які можуть бути предметом конфіскації, здійснює діяльність щодо зберігання коштів та іншого майна, на яке накладено арешт; взаємодіє з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими суб'єктами для виконання своїх обов'язків; здійснює інформаційно-аналітичну роботу; забезпечує особисту безпеку працівників Національного бюро та інших визначених законом осіб; забезпечує на умовах конфіденційності та добровільності співпрацю із особами, які повідомляють про корупційні правопорушення; звітує про свою діяльність та інформує суспільство про результати своєї роботи; здійснює міжнародне співробітництво. Права Права Національного бюро та його працівників детально описані у статті 17 відповідного Закону. У жовтні 2019 року Бюро отримало право вести автономне від СБУ прослуховування фігурантів кримінальних справ, а також упорядковано прийняття на роботу негласних співробітників. Підслідність Контроль за діяльністю Контроль за діяльністю Національного бюро здійснюється Комітетом ВРУ з питань антикорупційної політики. Директор Національного бюро: інформує Президента, Верховну Раду та Кабінет Міністрів України з основних питань діяльності Національного бюро та його підрозділів, про виконання покладених завдань, додержання законодавства, прав і свобод осіб; щороку не пізніше 10 лютого та 10 серпня подає Президенту, Верховній Раді та Кабінету Міністрів України письмовий звіт про діяльність Національного бюро протягом попередніх шести місяців. Щороку проводиться незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності НАБУ комісією зовнішнього контролю у складі трьох членів. Вперше ними стали: від КМУ — Буроменський Михайло Всеволодович (призначений 26 травня 2017); від ВР — Василенко Володимир Андрійович (обраний 7 червня 2018); від Президента — Жебрівський Павло Іванович (призначений 19 червня 2018) З метою попередження, виявлення та розслідування правопорушень у діяльності працівників Національного бюро в його складі діють підрозділи внутрішнього контролю, що підпорядковуються безпосередньо Директорові Національного бюро. У разі виявлення інформації про можливе вчинення працівником Національного бюро кримінального правопорушення, підрозділ внутрішнього контролю негайно повідомляє про це Генерального прокурора України чи його заступника. Для розгляду питань застосування дисциплінарних стягнень до працівників Національного бюро утворюється Дисциплінарна комісія у складі п'яти осіб. Підрозділи внутрішнього контролю здійснюють моніторинг способу життя працівників Національного бюро з метою встановлення відповідності рівня життя працівника майну і доходам цього працівника та його членів сім'ї згідно з декларацією про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру. Національне бюро через засоби масової інформації, на своєму офіційному вебсайті та в інших формах регулярно інформує суспільство про свою діяльність.З метою забезпечення прозорості та цивільного контролю за діяльністю при Національному бюро утворюється Рада громадського контролю НАБУ у складі 15 осіб, яка формується на засадах відкритого та прозорого конкурсу. РГК в різний час очолювали Віталій Шабунін, Роман Маселко, Тетяна Локацька, Марк Савчук. 6 травня 2025 року комісія з проведення зовнішнього незалежного аудиту оцінила роботу Національного антикорупційного бюро України з березня 2023 до листопада 2024 як помірно ефективну. Структура Національне антикорупційне бюро України складається з центрального апарату та територіальних управлінь. Згідно зі штатним розписом, з 1 січня 2026 року гранична чисельність працівників становить 1000 штатних одиниць. Основу центрального апарату становлять оперативні підрозділи — чотири головні підрозділи детективів, головний спеціальний підрозділ детективів (Д-2), а також спеціалізовані підрозділи з фінансових розслідувань, цифрової криміналістики, інформаційної безпеки та кримінального аналізу. Поза слідчим блоком функціонують управління внутрішнього контролю, спеціальних операцій, інформаційних технологій, комунікацій та інші забезпечувальні підрозділи. Територіальна мережа НАБУ охоплює три регіональні управління — Львівське, Одеське та Харківське, а також відділи у Хмельницькому та Дніпрі, передбачені структурою на 2026 рік. Працівники Гранична чисельність центрального та територіальних управлінь Національного бюро становить 1000 осіб, у тому числі не більше 750 осіб начальницького складу (ч. 6 ст. 5 Закону про НАБУ). Керівництво Керівництво діяльністю Національного бюро здійснює його Директор, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України. Серед підстав звільнення Директора законом, серед іншого визначені: невідповідність обмеженням щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності; невчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; наявності висновку Комісії з проведення зовнішньої незалежної оцінки про неефективність діяльності Національного бюро та неналежне виконання обов'язків його Директором; визнання його активів необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави. Директор призначається строком на сім років. Одна і та ж особа не може обіймати цю посаду два строки підряд. Директори територіальних управлінь Національного бюро призначаються на посаду та звільняються з посади Директором Національного бюро. Особам начальницького складу Національного бюро встановлюються такі спеціальні звання: середній начальницький склад: лейтенант Національного антикорупційного бюро України; старший лейтенант Національного антикорупційного бюро України; капітан Національного антикорупційного бюро України; старший начальницький склад: майор Національного антикорупційного бюро України; підполковник Національного антикорупційного бюро України; полковник Національного антикорупційного бюро України; Особи начальницького складу складають присягу затвердженого змісту. Порядок конкурсного відбору Директора Кандидати на посаду Директора Національного бюро визначаються комісією відповідно до результатів відкритого конкурсного відбору. До складу Конкурсної комісії входять: три особи, яких визначає Кабінет Міністрів України; три особи, яких визначає Кабінет Міністрів України на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції («міжнародні експерти»). Рішення Конкурсної комісії вважається прийнятим, якщо за нього на засіданні Конкурсної комісії проголосувало не менше чотирьох її членів, у тому числі не менше двох міжнародних експертів. Інші працівники На службу до Національного бюро приймаються на конкурсній, добровільній, контрактній основі громадяни України, які спроможні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, віком, освітнім і професійним рівнем та станом здоров'я ефективно виконувати відповідні службові обов'язки. Призначення на посади у Національному бюро здійснюється виключно за результатами конкурсу. В Бюро працюють як гласні, так і негласні працівники. Оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях, віднесених до підслідності Національного бюро, проводять старші детективи та детективи, які є державними службовцями. Деякі з детективів проходили навчання у британських експертів із фінансової розвідки і боротьби з корупцією та відмиванням коштів. Колишні директори НАБУ Див. також Діяльність Національного антикорупційного бюро України Корупція Корупція в Україні Національне агентство з питань запобігання корупції Закон України «Про запобігання корупції» Спеціалізована антикорупційна прокуратура Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів Урядовий уповноважений з питань антикорупційної політики Центральне антикорупційне бюро (Польща) Група держав проти корупції Виноски Коментарі Примітки Література Діяльність Національного антикорупційного бюро України: адміністративно-правові аспекти : монографія / О. В. Скомаров, Н. О. Рибалка. — Київ : АртЕк, 2017. — 210 с. — ISBN 617-7264-66-7. Посилання Закон України від 14.10.2014 № 1698-VII «Про Національне антикорупційне бюро України» Звіти НАБУ про роботу[недоступне посилання] : [арх. 23.03.2023]. Ефективність діяльності Національного антикорупційного бюро України : Звіт за результатами зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) / Комісія з проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України. — Затверджено 2 травня 2025 року. Про недоліки створюваного в Україні антикорупційного бюро // РБК-Україна. — 15.10.2014. Національне антикорупційне бюро — чи відповідає воно вимогам ЄС? ІНФОГРАФІКА // Європейська правда. — 12.12.2014.