Сенат Парламента Казахстана

Сенат Парламента Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты) — верхняя палата Парламента Республики Казахстан в 1995—2026 годах. Порядок формирования сената определялись статьёй 50 конституции Казахстана в редакции 1995 года. Сенат образовали депутаты, представлявшие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Десять депутатов сената назначались президентом Казахстана (пять из которых — по предложению Ассамблеи народа Казахстана) с учётом необходимости обеспечения представительства в сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. История По конституции Казахстана 1995 года срок полномочий депутатов сената I созыва составлял 4 года, половина депутатов переизбиралась каждые 2 года. На выборах 5 декабря 1995 года было избрано 40 депутатов сената — по 2 человека от 19 областей и столицы Казахстана — города Алма-Аты. Семь депутатов сената были назначены президентом республики Нурсултаном Назарбаевым. Полномочия парламента I созыва начались с открытием первой сессии 30 января 1996 года. 8 октября 1997 года состоялись выборы депутатов сената на 4 года в связи с окончанием срока полномочий депутатов сената, избранных в 1995 году на 2 года. После прошедшей административной реформы и оптимизации областей в сенат были избраны 15 депутатов — выборы проходили по 14 областям и Алматы. В связи с объявлением Акмолы (сейчас — Астана) столицей Казахстана, 11 февраля 1998 года состоялись выборы депутатов сената по городу Акмоле. 7 октября 1998 года были приняты поправки в конституцию Казахстана, по которым срок полномочий депутата сената был увеличен до 6 лет, половина из избранных депутатов переизбирается каждые 3 года. В связи с окончанием срока полномочий депутатов сената, избранных в 1995 году на 4 года, 17 сентября 1999 года состоялись выборы депутатов сената на 6 лет. Полномочия депутатов сената, избранных в 1997 году, продолжались во II созыве до декабря 2002 года. 21 мая 2007 года были приняты поправки в конституцию Казахстана. Количество депутатов сената, назначаемых президентом Казахстана, увеличилась с 7 до 15. 29 августа 2007 года указом президента были назначены ещё 8 депутатов сената, таким образом число депутатов сената увеличилось с 39 до 47. В июне 2018 года город Шымкент стал городом республиканского значения, в связи с чем в октябре 2018 года состоялись выборы депутатов сената от новой административной единицы. Количество депутатов сената увеличилось с 47 до 49. В мае 2019 года был учреждён статус «почётный сенатор», который был присвоен первому президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву «за выдающийся вклад в формирование конституционно-правовых основ Республики Казахстан как демократического, светского, правового и социального государства, а также в становление и развитие отечественного парламентаризма». В июне 2022 года на республиканском референдуме были приняты изменения в конституцию Казахстана. Согласно новой редакции, президент назначал 10 депутатов сената (вместо 15), пять из которых — по предложению Ассамблеи народа Казахстана. В июне 2022 года были также образованы три новых области — Абайская, Улытауская и Жетысуская, в связи с чем 24 августа 2022 года были избраны депутаты сената от новых административных единиц. 8 сентября 2025 года в президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в послании народу предложил упразднить двухпалатный парламент и перейти к однопалатному парламенту. По его словам, Сенат выполнил важную историческую миссию обеспечения стабильности государственного строительства. 20 января 2026 на Национальном Курултае президент предложил название однопалатному парламенту — Курултай. 15 марта прошёл референдум о принятии новой Конституции, в которой в том числе был упразднён двухпалатный парламент. Референдум получил положительный результат, и после вступления в силу новой конституции 1 июля 2026 года Сенат и Мажилис прекратили своё существование. Порядок формирования Срок депутатских полномочий — 6 лет. Половина избираемых депутатов сената переизбирались каждые 3 года. В сенате 50 мест: 10 сенаторов назначал президент Казахстана; 40 сенаторов избирались по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Казахстана. Депутатом сената мог быть лицо, достигшее 30 лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет, постоянно проживавший на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее 3 лет. При этом депутат сената не мог быть одновременно депутатом нижней палаты парламента Казахстана — мажилиса. Выборы депутатов сената регулировались конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан». Избрание депутатов Сената осуществлялось на основе косвенного избирательного права тайным голосованием. В выборах его депутатов участвовали выборщики — депутаты маслихатов. Выдвижение кандидатов в депутаты сената проводились: 1) на сессиях областного (городов республиканского значения и столицы), городского, районных маслихатов. Политические партии, иные общественные объединения через своих представителей в маслихатах предлагали кандидатуры в депутаты сената. При этом от нескольких маслихатов мог быть выдвинут один кандидат; 2) в порядке самовыдвижения. В поддержку кандидата организовался сбор подписей. Кандидат в депутаты Сената должен был получить поддержку не менее чем 10 % голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, маслихат города республиканского значения или столицы, но не более чем 25 % голосов выборщиков от одного маслихата. Выборы депутатов сената проводились на совместном заседании выборщиков, которое считается правомочным, если на нём присутствует более 50 % от числа избранных депутатов, представляющих все маслихаты соответственно области, маслихат города республиканского значения или столицы. Голосование считалось состоявшимся, если в нём приняло участие более 50 % присутствующих выборщиков. Избранным считался кандидат, набравший более 50 % голосов выборщиков, принявших участие в голосовании. Полномочия К исключительному ведению сената согласно конституции страны относились: избрание и освобождение от должности по представлению президента Республики Казахстан председателя и судей Верховного суда, принятие их присяги; по представлению президента Казахстана избрание и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан; дача согласия на назначение президентом страны председателя Национального банка, генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности Казахстана, председателя Конституционного Суда, председателя Высшего Судебного Совета; лишение неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда, Уполномоченного по правам человека; выполнение функций парламента по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий; осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на сенат парламента. Депутаты сената обладали правом законодательной инициативы, которое реализовались исключительно в мажилисе. Законопроекты сначала рассматривались в мажилисе. Законопроекты, рассмотренные и одобренные большинством голосов от общего числа депутатов мажилиса, передавался в сенат, где рассматривались не более 60 дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов сената проект становился законом и в течение 10 дней представляется президенту на подпись. Отклонённый в целом большинством голосов от общего числа депутатов сената проект возвращался в мажилис. Председатель сената Сенат возглавлял председатель, свободно владеющий государственным (казахским) языком, который избирался тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов сената. Кандидатура на должность председателя сената выдвигалась президентом Казахстана из числа его депутатов. Председатель сената созывал заседания сената и председательствует на них; осуществлял общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение сената; представлял палатам кандидатуры к избранию на должности заместителей председателя сената; обеспечивал соблюдение регламента в деятельности сената; руководил деятельностью координационных органов сената; подписывал акты, издаваемые сенатом; представлял сенату кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Счётного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; выполнял другие обязанности, возлагаемые на регламентом парламента. В случае досрочного освобождения или отрешения от должности президента Казахстана, а также его смерти полномочия президента на оставшийся срок переходили к председателю сената парламента (при невозможности председателя сената принять на себя полномочия президента они переходили к председателю мажилиса парламента; при невозможности председателя мажилиса принять на себя полномочия президента они переходили к премьер-министру страны). Лицо, принявшее на себя полномочия президента, складывало с себя полномочия председателя сената. 20 марта 2019 года после того, как первый президент страны Нурсултан Назарбаев принял решение сложить с себя полномочия президента, президентом Казахстана стал возглавлявший сенат Касым-Жомарт Токаев. Список председателей сената Депутатские объединения Депутаты сената были вправе создавать депутатские объединения в виде депутатских групп, за исключением групп по принципу партийной принадлежности. Депутатская группа — объединение депутатов для осуществления своих полномочий. В составе депутатской группы должно было быть не менее пятнадцати депутатов парламента. Депутатские объединения, зарегистрированные в бюро сената, информировали председателя сената о своих решениях. Регистрация депутатских групп осуществлялось в бюро сената, производится явочным порядком и носило исключительно информационный характер. Внутренняя деятельность депутатских объединений организовалась ими самостоятельно. В случае выхода депутатов из депутатского объединения (и если в его составе будет насчитываться меньшее количество членов, необходимое для регистрации) такое депутатское объединение постановлением бюро палаты прекращало свою деятельность. Депутат, изменивший членство в депутатском объединении, информировало в течение 10 дней об этом бюро сената, где зарегистрировано его прежнее и новое объединение. Депутатские объединения были вправе через бюро сената распространять подготовленные ими материалы среди депутатов парламента. Члены депутатских объединений по поручению объединений при прекращении прений имели право настаивать на выступлении своего представителя. В этом случае председательствующий был обязан предоставить ему слово. В парламенте интересы депутатов от регионов представляло депутатская группа «Өңір», созданная в 2007 году и объединявшая депутатов для координации их работы с депутатами районных, городских и областных маслихатов. Примечания