Институција за социјално осигурање (Кела)

Институција за социјално осигурање (фин. Kansaneläkelaitos, скраћено Кела; швед. Folkpensionsanstalten, Fpa) је независна јавноправна установа која брине о основној социјалној сигурности особа које живе у Финској у различитим животним ситуацијама. Клијенти Келе су сва лица која живе у Финској, као и лица која живе у иностранству а обухваћена су финским системом социјалног осигурања. Задатак Келе је да осигура основни приход становништва, промовише здравље и подржи самосталан живот у различитим животним ситуацијама. Кела има пословнице широм Финске, али већина запослених у централној управи ради у Хелсинкију. Генерални директор Келе је Ласе Лехтонен, који је на ту дужност ступио у јуну 2025. године. Управљање и рад Келе надзире 12 повереника које бира парламент. Радом институције руководи и развија га управни одбор од 10 чланова. У 2020. години, финансирање Келиних фондова за бенефиције обезбеђивали су држава (74,4%), доприноси за здравствено осигурање послодаваца и осигураника (20,6%), општине (4,8%) и остали извори (0,3%). У 2020. години, укупни социјални издаци у Финској износили су око 75,6 милијарди евра, од чега је Келин удео био 21 одсто. Бенефиције које исплаћује Кела прима 80 одсто Финаца. Најчешће су накнаде за лечење, пензије, дечји додаци, стамбени додаци и накнаде за незапослене. Између 1938. и 2004. године, симбол Институције за социјално осигурање био је плави торањ са хералдичком ружом унутар њега. Знак је дизајнирао Мати Висанти. Модернизована верзија логотипа уведена је почетком 2005. године, а њен аутор је Пека Лоири. Историја Кела је почела са радом 16. децембра 1937. године и, у складу са својим именом, првобитно је била искључиво пензиони фонд. Од тих раних дана, њена делатност је реформисана, проширена и диверсификована. Прва велика реформа био је Закон о здравственом осигурању донет 1963. године, који је ступио на снагу 1. септембра 1964. године. Свака особа која живи у Финској постала је обухваћена осигурањем које укључује накнаде за здравствену негу (рефундација лекарских хонорара, прегледа, лечења и лекова) као и осигурање прихода (дневнице за боловање, породиљске и родитељске накнаде као компензација за губитак зараде услед болести, трудноће и порођаја). Закон о здравственом осигурању је секундаран, што значи да ако осигураник има право на законску накнаду из других извора, има право на бенефиције према Закону о здравственом осигурању само уколико је накнада из другог закона мања. Примарни у односу на Закон о здравственом осигурању су, између осталог, осигурање у саобраћају (покрива телесне повреде настале коришћењем моторног возила у саобраћају), закон о осигурању од несрећних случајева на раду (покрива трошкове и губитак зараде због повреда на раду) и закон о накнади штете (покрива штету и финансијске губитке услед намерне или немарне повреде од стране друге особе. Чак је и обично клизање на улици одговорност онога ко одржава улицу, а не здравственог осигурања). Исплата алиментације прешла је са општина на Келу 1. априла 2009. године. Кела је исплаћивала додатак за исхрану особама оболелим од целијакије од 2002. до краја 2015. године. Између 1972. и 2006. године, Кела је имала сопствену установу за рехабилитацију у Туркуу. Од почетка 2007. године, установа је наставила са радом као независна фондација под именом Рехабилитациони центар Петреа. Основна социјална помоћ (toimeentulotuki) прешла је у надлежност Келе 1. јануара 2017. године. Делатност Кела је надлежна за исплату државних пензија, гарантованих пензија, породичних пензија, накнада за рехабилитацију, разних услуга рехабилитације, породиљских додатака, дечјих додатака, алиментације, родитељских дневница, додатака за негу детета (нпр. додатак за негу код куће), студентских стипендија, рефундације за лекове, рефундације медицинских трошкова, дневница за боловање, војне помоћи, основних дневница за незапослене, подршке на тржишту рада, додатака за инвалидитет и општег стамбеног додатка. Почетком 2017. године, исплата основног дела социјалне помоћи прешла је са општина на Келу. На појединачне одлуке Келе може се уложити жалба слањем захтева за исправку. Уколико се одлука не промени, захтев се прослеђује Одбору за жалбе у области социјалног осигурања, Одбору за жалбе у вези са незапосленошћу, или Одбору за жалбе студената за одлуке о студентској подршци. Други степен за жалбе је Суд за осигурање, којем се може уложити жалба на одлуке одбора. Законодавство о електронским рецептима ступило је на снагу 1. априла 2007. године, а законодавство о обради података клијената у здравству и социјалној заштити 1. јула 2007. године. Електронска архива креирана је 2008. године, а здравствене установе су своје податке прикључиле архиви у периоду 2008–2011. Јединица Келе за Канта услуге наставља развој националних информационих система за социјалну и здравствену заштиту у сарадњи са Институтом за здравље и социјалну заштиту. Тренутне Канта услуге укључују електронски рецепт, Базу података о лековима, Архиву података о пацијентима и услугу Моја Канта (Omakanta), где пацијенти могу проверити своје рецепте и здравствене податке и обновити електронске рецепте. Кела има око 8.000 запослених и сервисне тачке широм Финске. Крајем 2020. године Кела је имала 147 канцеларија, а поред тога је деловала на 145 заједничких услужних места. Телефонска служба Келе подељена је према различитим животним ситуацијама и бенефицијама. Контакт центри одговорни за телефонску услугу налазе се у Јоенсуу, Лиекси, Јивескилеу, Кемијервију и Пијетарсарију. Келин рачунарски центар и центар за студентску подршку налазе се у Јивескилеу. Главна зграда Институције за социјално осигурање налази се у Хелсинкију, у четврти Така-Теле. Кела издаје часопис намењен својим интересним групама под називом Sosiaalivakuutus (Социјално осигурање). Кела спроводи истраживања у области социјалне и здравствене заштите и објављује рецензиране студије и актуелне публикације. Истраживања су мултидисциплинарна. Кела издаје следеће серије истраживачких публикација: Студије социјалне и здравствене заштите (штампано и електронски, рецензирано) Извештаји социјалне и здравствене заштите (штампано и електронски, рецензирано) Тематске књиге (штампано и електронски, рецензирано) Радни папири (електронски). Године 2009. Кела је у истраживању имиџа које је спровео TNS Gallup међу девет организација била трећа најпоузданија услужна организација у Финској. 74 одсто испитаника сматрало ју је веома или прилично поузданом. Кела се нашла на трећем месту, иза Полиције и Одбрамбених снага Финске, док су иза ње остали судови, систем социјалне заштите, јавно здравство и цркве. Кела поседује акције, између осталог, у фармацеутској компанији Орион. Бенефиције У 2020. години укупни трошкови Келе износили су 16,4 милијарде евра, од чега је на бенефиције отишло 15,9 милијарди евра. Расподела трошкова у 2020. години: 4,45 милијарди евра за накнаде из здравственог осигурања (без рехабилитације) 2,52 милијарде евра за пензионе бенефиције 2,26 милијарди евра за бенефиције за незапослене 1,36 милијарди евра за дечје додатке, 406 милиона евра за додатке за негу детета и 216 милиона евра за алиментацију 1,57 милијарди евра за општи стамбени додатак 591 милион евра за студентске бенефиције (укључујући стамбени додатак за студенте) 554 милиона евра за бенефиције за особе са инвалидитетом 636 милиона евра за стамбени додатак за пензионере 560 милиона евра за бенефиције за рехабилитацију 95 милиона евра за остале бенефиције. Труднички пакет Једна од најпознатијих услуга коју Кела пружа будућим родитељима јесте труднички пакет (фин. Äitiyspakkaus). Труднички пакет за 2025. годину садржи 38 различитих производа намењених нези и облачењу новорођенчета. Захтев за пакет се мора поднети најкасније 2 месеца пре очекиваног термина порођаја. Ако је очекивани термин 1. април 2026. године или касније, поред пакета се добија и 40 евра. Вредност породиљске помоћи повећана је са 170 на 210 евра. Уколико породица уместо новчане помоћи изабере труднички пакет, уз пакет за 2025. годину аутоматски се уплаћује и додатних 40 евра на рачун. Када се састав трудничког пакета следећи пут промени, они који га изаберу више неће добијати ову разлику у новцу, јер ће набавна вредност новог пакета бити тачно 210 евра. Садржај пакета за 2025. годину: Бодији Дугорукави бели боди на преклоп са дрикерима (50–56 cm). Дугорукави боди на преклоп са дрикерима и подесивим међуножјем (50–56 cm). Смеђи дугорукави боди на преклоп (62–68 cm). Дугорукави боди на преклоп са мотивом сове (62–68 cm). Дугорукави боди са чамац изрезом и уметком за продужење (62–68 cm). Прљавобела дугорукава пиџама са мотивом „Пријатељи животиња” (62–68 cm). Панталоне Минт зелене полу-зеке са подесивим појасом (50–56 cm). Плаве панталоне са подесивим појасом (62–68 cm). Смеђе панталоне са подесивим појасом (62–68 cm). Капе, рукавице и чарапе Прљавобела „кацига” капа са еластичним рубом око лица (44-46 cm). Прљавобела плетена капа од мерино вуне са тракама за везивање (44–48 cm). Беж-беле пругасте рукавице и чарапе. Одећа за споља Беле ветроотпорне термо рукавице и неходајуће ципелице (68–74 cm). Светлосиви комбинезон од мерино вуне са патент затварачем (68–74 cm). Ветроотпорни тамносиви скафандер са мотивом Мумијева (68–74 cm). Врећа за спавање/покривач са патент затварачем и мотивом коале. Постељина и кутија за креветац Сиво-беж јорганска навлака са мотивом панде. Бели доњи чаршав. Бело ћебе са порубљеним ивицама. Прљавобело ћебе са мотивом „Зечеви гимнастичари”. Бели душек од сунђера. Кутија трудничког пакета и поклопац (који традиционално служе као први креветац за бебу). Опрема за негу бебе Три беле муслин пелене. Зелена портикла са мотивом поларног медведа и подесивим копчањем око врата. Бели пешкир са капуљачом, светлоплавим порубом и омчом за качење. Бела дечја четка за косу. Бели термометар за купање са црном скалом. Маказице за нокте са кратким сечивом. Наранџаста четкица за зубе. Прва књига са песмицама. Хигијенски производи Пакет хигијенских уложака. Крема за брадавице. Један пар вишекратних туфера за груди. Организација Организација Келе је реформисана 1. јануара 2016. године. Кела има шест пословних јединица: Услуге за клијенте, Услуге за бенефиције, Услуге развоја, ИКТ услуге, Заједничке услуге и Услуге штаба. Локална управа Келе састоји се од пет округа осигурања који припадају јединици Услуге за бенефиције. Раније је централна управа Келе имала 11 одељења, а локална управа 24 округа осигурања. Генерални директори Келе Место генералног директора Келе континуирано су држали чланови Партије центра (раније Аграрне лиге) од 1954. до 2016. године. Овај низ се заправо није прекинуо ни 2016. године, јер иако Ели Алтонен, која је тада постала директор, није имала чланску карту странке, сама је признала да је центриста по уверењу. Управни одбор Келе Повереници Келе, који су чланови парламента, именују управни одбор од 10 чланова. Чланови управног одбора у мандату 2023–2025. су: Верти Киукас (председник) Рика Слунга-Поутсало (потпредседница) Раимо Антила Туија Бракс Леила Лехтинен Јуха Рехула Сана Сијекинен Тимо Сипиле Рита Серкеле Томи Тоивола Такође, као представник запослених Келе у управном одбору (са правом присуства и говора) налази се председница синдиката запослених Келе, Туија Сарлин. Повереници Келе Повереници које именује Парламент потврђују предлоге управног одбора Келе у вези са завршним рачунима и сваке године подносе извештај Парламенту о раду Келе. Мандат повереника траје четири године. У мандату 2023–2027. повереници су: Мија Лаихо Сари Саркома (потпредседница) Оскари Валтола Виле Веиринен Ритва Елома Мира Нијеминен (председница) Ане Ринтамеки Илмари Нурминен Матијас Мекинен Ана-Кристина Миконен Анти Курвинен Бела Форсгрен Критика Кела се често суочава са критикама због сложености система бенефиција којим управља и тешког разумевања услова за њихово добијање. Кела не доноси законе на основу којих функционише, али има дискреционо право у појединачним случајевима. Пошто је законодавство о социјалној сигурности веома разнолико по старости, последице измена једног закона на спровођење других закона нису увек узете у обзир. Кела је критикована и због одлука о инвалидским пензијама. Године 2022. покренута је грађанска иницијатива како би се Кела приморала да додељује пензије пацијентима који нису способни за рад у складу са законом. Разлог за петицију био је тај што постоје многе болести на основу којих Кела не одобрава инвалидску пензију чак ни пацијентима које други морају да хране, купају и облаче. Део политичара сматра да је законодавство о социјалној сигурности толико сложено да би га требало у потпуности реформисати. Предлози за реформе варирају од умерених пројеката модернизације законодавства (СДП) до замене целог система моделом универзалног основног прихода. Увођење универзалног основног прихода у јавности посебно су подржали Зелени. Бивши генерални директор Келе Јорма Хухтанен залагао се за поједностављење законодавства јер сматра да "шума" бенефиција лоше функционише и за клијента и за извршиоца. Тренутни систем социјалне сигурности са око стотину бенефиција и скоро 40 закона отежава рад и институцијама и грађанима. Види још Социјална заштита Напомене Референце Литература Спољашње везе Званични веб-сајт