Centrale nucléaire d'Olkiluoto

La centrale nucléaire d'Olkiluoto est une des deux centrales nucléaires finlandaises, avec la centrale nucléaire de Loviisa. Elle comprend deux réacteurs nucléaires à eau bouillante (REB), Olkiluoto-1 et 2, en service depuis respectivement 1979 et 1982, et un réacteur à eau pressurisée (REP) de type EPR, Olkiluoto-3, mis en service commercial en mai 2023 après de nombreux retards et dépassements de budget. L'entreprise privée Teollisuuden Voima (TVO) est l'exploitante des trois réacteurs. Ensemble ils assurent 30% de la consommation électrique finlandaise. Situation La centrale nucléaire est située sur l'île d'Olkiluoto, à 40 km au sud de Pori et 250 km à l'ouest d'Helsinki, dans le golfe de Botnie à l'ouest de la Finlande. À proximité de la centrale se trouve le site de stockage souterrain des déchets nucléaires de haute activité dénommé Onkalo (« caverne » en finnois). Caractéristiques Les caractéristiques des réacteurs sont données dans les tableaux ci-après ; les données sont principalement issues de la base de données PRIS (Power Reactor Information System) de l’Agence international de l'énergie atomique (AIEA) qui définit ainsi les termes : la puissance nette correspond à la puissance électrique délivrée sur le réseau et sert d'indicateur en termes de puissance installée ; la puissance brute correspond à la puissance délivrée par l'alternateur (soit la puissance nette augmentée de la consommation interne de la centrale) ; la puissance thermique correspond, à la puissance délivrée par la chaudière nucléaire. Le début de construction correspond à la date de coulage des fondations du bâtiment réacteur. Une tranche (nom utilisé pour un réacteur complet) est considérée comme opérationnelle après son premier couplage au réseau électrique. La mise en service commerciale est le transfert contractuel de l’installation du constructeur vers le propriétaire ; intervenant en principe après réalisation des tests réglementaires et contractuels, et après fonctionnement continu à 100 % pendant une durée définie au contrat de construction. Olkiluoto-1 et 2 (REB) Ces deux réacteurs nucléaires sont des réacteurs à eau bouillante de deuxième génération, conçus par ABB. Les deux réacteurs voient leur puissance maximale progressivement améliorée (pratique appelée « uprate ») au cours du temps, de 660 à 890 MWe, soit plus de 30% de la puissance initiale. En octobre 2023, TVO envisage un nouvel « uprate » de 80 MWe par réacteur. Le facteur de charge et le facteur de disponibilité de ces deux réacteurs est un des plus élevés au monde, supérieur à 90 % jusqu'en 2022. La durée d'exploitation des deux réacteurs a été plusieurs fois prolongée. Actuellement la licence d'exploitation est valable pour une durée de 60 ans, et l'exploitant TVO envisage une nouvelle prolongation de 10 années supplémentaires. Incidents Selon l'association anti-nucléaire néerlandaise Laka, un incendie s'est produit en avril 1991 dans un transformateur électrique (situé dans la partie non nucléaire de la centrale), ce qui a conduit à une défaillance du réseau électrique et à l'îlotage des réacteurs nucléaires. Les quatre groupes électrogènes de secours ont bien fonctionné. L'incident n'a pas causé d'irradiation du personnel ou de fuite radioactive, et a été classé au niveau 2 de l'échelle INES. Olkiluoto-3 (EPR) Contexte Au début des années 2000, afin de limiter sa dépendance de l'étranger, la Finlande souhaite se doter d'un réacteur nucléaire supplémentaire, sous l'impulsion d'industriels électro-intensifs notamment papetiers. Après un appel d'offres international réunissant les constructeurs russe Minatom, américain General Electric et le groupement franco-allemand Areva-Siemens, l’électricien finlandais privé TVO opte pour la construction d'un EPR sur le site d'Olkiluoto qui accueille déjà deux réacteurs nucléaires. Le contrat de fourniture clé en main d'un réacteur EPR de 1 600 MWe est signé le 18 décembre 2003. La maîtrise d'œuvre est confiée à Areva et le génie civil à Bouygues Construction. La fourniture de l'îlot nucléaire est assurée par Framatome-ANP (branche d'Areva, redevenu Framatome depuis 2018), et celle de l'îlot conventionnel (comprenant le groupe turbo-alternateur muni d'une turbine SST5-9000) par Siemens. Areva (maintenant Framatome et Orano) assure la fourniture du combustible nucléaire pour le premier chargement du cœur et les deux premières recharges. Le montant du contrat hors fabrication du combustible s'élève à 100 millions d'euros. Le coût de construction initial est estimé à 3,37 milliards d'euros et le délai de construction à quatre ans. La coulée du premier béton a lieu le 5 août 2005, pour une mise en service prévue en 2009. Cet EPR doit couvrir 14 % de la consommation d'électricité finlandaise et réduire de 60 % les importations d'électricité du pays. Calendrier et conduite des travaux En 2006, l'agence finlandaise de la sécurité des radiations (STUK) relève sept cents dysfonctionnements et anomalies concernant la sécurité sur le chantier de l'EPR finlandais. Elle parle « d’impréparation » de la part d’Areva et de laxisme dans « la qualité du travail, l’organisation et le contrôle des activités sur le chantier ». À titre d'exemple, la STUK note à propos de la construction du liner (peau d'étanchéité métallique recouvrant l'intérieur de l'enceinte de confinement interne), des plans changeant de manière intempestive, ayant pour conséquence des usinages effectués à partir de plans obsolètes. De plus, certaines réparations sont faites sans respecter les procédures prévues. La STUK dit avoir beaucoup de mal à inspecter le chantier en raison de ces changements intempestifs, et conclut qu'une « situation telle que celle-ci ne devrait pas être possible dans un système de qualité fonctionnant correctement ». En 2012, TVO met en demeure Areva de mettre à jour le calendrier global, devant des travaux de montage électromécanique et d'ingénierie du système de contrôle-commande ne progressant pas de manière conforme au calendrier fourni par Areva. En février 2013, le retard de la mise en service du réacteur est estimé à sept ans. En septembre 2014, la mise en service est repoussée à 2018. En octobre 2017, TVO et Areva annoncent une première connexion au réseau en décembre 2018 et une mise en service industriel en mai 2019. En juin 2018, la mise en service industriel est reportée à septembre 2019 en raison de retards dans la phase d’essais à chaud et de modifications nécessaires concernant le contrôle-commande et les systèmes électriques. Le 7 mars 2019, le gouvernement finlandais accorde sa licence d’exploitation à l'EPR d'Olkiluoto. Le 17 juillet 2019, TVO annonce que le chargement du combustible dans le réacteur est programmé pour janvier 2020, la première connexion au réseau en avril 2020, et le démarrage de la production en juillet 2020. En décembre 2019, le calendrier est à nouveau retardé de six mois : le chargement du combustible est désormais prévu en juin 2020, la connexion au réseau en novembre 2020 et la mise en service commerciale en mars 2021. Le 28 août 2020, TVO annonce un nouveau retard de neuf mois : chargement du combustible en mars 2021, connexion au réseau en octobre 2021 et démarrage de la production commerciale en février 2022. Mise en service Le 26 mars 2021, l'autorité de sûreté nucléaire finlandaise autorise le chargement du combustible, qui est achevé en avril 2021. Le 16 décembre 2021, TVO est autorisé à effectuer la première divergence du réacteur, qui a eu lieu le 21 décembre 2021. La première connexion au réseau a lieu le 12 mars 2022, actant la fin du chantier avec douze ans de retard. Il devient le premier réacteur EPR démarré en Europe, et le troisième dans le monde après ceux de la centrale nucléaire de Taishan en Chine. Au cours de la période d'essais, un premier arrêt est annoncé par TVO le 15 juin 2022, dû à plusieurs dysfonctionnements sur la turbine à vapeur construite par Siemens. Début août 2022, le réacteur est reconnecté au réseau et les essais reprennent avec l'atteinte de sa pleine puissance le 30 septembre 2022. La mise en service commerciale est alors reprogrammée pour décembre 2022. Le 18 octobre 2022, le réacteur est de nouveau arrêté à la suite de la découverte, lors de travaux de maintenance et de contrôle, de fissures sur les rotors des quatre pompes d'alimentation des générateurs de vapeur, situées dans l'îlot conventionnel (partie non nucléaire de l'installation) et également fournies par Siemens. La réparation entraîne un report de la mise en service industrielle à fin janvier 2023, puis mars 2023, et enfin avril 2023. La mise en service commerciale et la production régulière d'électricité débutent le 16 avril 2023, avec treize ans de retard sur le calendrier initial. Aspects financiers et contentieux Lors de la conclusion du contrat clé en main en décembre 2003, le montant global forfaitaire est fixé à 3,37 milliards d'euros. Ce type de contrat fait reposer le « risque de chantier » sur Areva, et implique qu'elle devrait verser des pénalités à TVO en cas de retard de livraison de l'EPR. Les multiples retards et surcoûts auront un impact financier très fort sur Areva. L'entreprise annonce le 1er septembre 2009 ajouter 550 millions d'euros à sa provision pour pertes, soit une perte totale estimée à 2,3 milliards d'euros. Un contentieux naît alors en 2008 entre Areva-Siemens et TVO, celui-ci réclamant 1,8 milliard d'euros de dédommagement, et Areva-Siemens demandant 1,9 milliard d'euros (chacun s'accusant d'être réciproquement responsable des retards). TVO porte également le dossier devant la justice européenne. Fin 2012, Areva annonce un coût de construction d'environ 8,5 milliards d'euros. Areva étant une entreprise détenue à 86 % par l'État et par le Commissariat à l'énergie atomique (CEA), un établissement public, une grande partie des surcoûts liés à ces retards pourrait être in fine à la charge de l'État français et de la Coface. Areva augmenté de 150 millions d'euros les provisions pour pertes de l'EPR d'Olkiluoto au premier semestre 2013. En mai 2014, un rapport de la Cour des comptes rapporte que les pertes provisionnées par Areva s'élèveraient à 3,9 milliards d'euros, soit plus que le prix du réacteur, vendu 3 milliards d'euros en 2003. La Coface octroie une garantie au profit de la société finlandaise TVO. Cette garantie, que l'ONG antinucléaire Greenpeace considère comme assimilable à une aide d'État est contestée auprès de la Commission européenne, avant que Greenpeace ne soit déboutée de sa plainte. Les décisions partielles rendues en 2018 par la justice européenne sont en faveur de TVO et font craindre à Areva (alors en plein démantèlement) une amende élevée. Les discussions reprennent entre les deux parties et un compromis est trouvé en mars 2018 après plus de dix ans de contentieux, pour solder le débat sur la responsabilité des douze années de retard dans la construction de l'EPR d'Olkiluoto. L'État français (alors seul actionnaire d'Areva) crée Areva S.A., une holding du groupe, devenue sa structure de défaisance. Le compromis prévoit le versement par Areva S.A. de 450 millions d'euros à TVO en échange de l'abandon de toutes les procédures contentieuses. Des pénalités de 20 millions d'euros par mois sont aussi prévues en cas de retard de démarrage du réacteur après 2020. Finalement, Areva S.A. verse 600 millions d'euros à TVO en mai 2021. Le coût total de l'EPR d'Olkiluoto pour Areva-Siemens et TVO est estimé en 2021 à dix milliards d’euros, dont une partie a été soldé par l'État français au travers des recapitalisations d'Areva S.A.. TVO annonce la réception définitive du réacteur en juin 2023, après deux ans de fonctionnement nominal du réacteur, conformément au contrat initial. Notes et références Références Voir aussi Articles connexes Réacteur à eau bouillante Réacteur pressurisé européen Liste des centrales nucléaires en Finlande Énergie en Finlande Liste de réacteurs nucléaires en construction Liens externes Site officiel « Autorité de Sécurité Nucléaire en Finlande », stuk.fi (consulté le 26 septembre 2014) Rapport Hirsch, Greenpeace (sur la sécurité de l'EPR finlandais d'Olkiluoto 3) Portail de l'industrie Portail de l’énergie Portail du nucléaire Portail de la Finlande