Brest Métropole

Brest Métropole est une métropole française située dans le département du Finistère, en région Bretagne. En application de la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (Loi MAPTAM) du 27 janvier 2014, elle prend la suite de la communauté urbaine de Brest (CUB), créée en 1973 et renommée Brest Métropole Océane (BMO) en 2005. À l'entrée en application de la loi, le 1er janvier 2015, son nom est simplifié en Brest Métropole (un anglicisme, par calque de l'anglais). La métropole est membre des pôles métropolitains du Pays de Brest et de Loire-Bretagne. Historique La communauté urbaine de Brest a été créée le 24 mai 1973. Née à l'initiative de Georges Lombard, alors maire de Brest et donc à la demande des élus locaux, par opposition aux quatre premières communautés urbaines imposées par la loi en 1966, elle est une des plus petites communautés urbaines. Elle se singularise par son très fort niveau d'intégration avec, dès sa création, un traitement communautaire des questions d'urbanisme (Plan d'occupation des sols (POS) puis Plan local d'urbanisme (PLU) communautaire) et d'aménagement de zones d'activités. Les communes membres décident en 2000 de nouveaux transferts de compétences incluant l'ensemble de la gestion de l'espace public, mais également un certain nombre d'équipements d'agglomération (piscines, parc de Penfeld, le Quartz, etc.). Elle adopte la fiscalité propre (TPU) dès que la loi le lui permet en 2002. Elle crée les premiers services communs entre ville et communauté urbaine dès 1998 avec la direction de l'informatique et des télécommunications. Suivront ensuite la direction des ressources humaines, les régies bâtiments, la direction des finances et des marchés, et en 2002, les secrétariats généraux de la ville centre et de la communauté urbaine fusionnent. Le 8 novembre 2004, elle décide de changer de nom pour devenir Brest métropole océane (BMO), le terme métropole, en absence de définition légale, est alors l'expression d'une ambition et non un statut juridique. En 2008, est mise en place la Gestion unifiée du personnel (GUP) : tous les personnels de la ville de Brest sont transférés à BMO et sont ensuite mis à disposition et facturés par BMO à la ville. Brest métropole océane se définissant alors comme « l'intercommunalité la plus intégrée de France », et ayant déjà mutualisé l'ensemble des compétences requises, met tout en œuvre pour pouvoir accéder au statut de métropole malgré une population nettement inférieure aux critères démographiques (500 000 habitants initialement envisagés). Après consultation formelle de chacun des huit conseils municipaux concernés, la communauté urbaine Brest métropole océane se transforme le 1er janvier 2015 en métropole et prend le nom de « Brest Métropole » . François Cuillandre, son président, ainsi que des élus des communes potentiellement concernées, militent en 2018 pour l'élargissement de la métropole, la moins peuplée de France, aux intercommunalités voisines, malgré les réticences de certaines communautés de communes concernées. Fin 2018, des discussions en vue d'une intégration de la communauté de communes Presqu'île de Crozon-Aulne maritime ont eu lieu. Le 18 décembre, le conseil communautaire a rejeté cette fusion, annulant de fait le projet. Si l'opération s'était concrétisée, la métropole aurait gagné plus de 23 000 habitants. Dans un second temps, une étude sera menée en vue d'une éventuelle intégration de la communauté de communes du pays des Abers. L'objectif reste de donner à la métropole brestoise la taille critique pour constituer un contrepoids dans l'ouest breton "dans un souci d'équilibre avec le développement de Rennes et de Nantes". Territoire communautaire Géographie Brest Métropole se situe à l'ouest de la Bretagne, au nord-ouest du Finistère et est constituée de huit communes: Composition Brest Métropole regroupe huit communes du Finistère depuis 1973. Depuis cette date, aucune autre commune n'a rejoint l'intercommunalité. La métropole est composée des 8 communes suivantes : Démographie Organisation Siège Le siège de la métropole est situé à Brest, 24 rue Coat-ar-Guéven, CS 73826-29 238 Brest Cedex 2. Élus Brest Métropole est administrée par son conseil de la métropole, composé, en 2020, de 66 conseillers métropolitains. Présidence À la suite des élections municipales et communautaires de 2020, le conseil communautaire de BM du 10 juillet 2020 a élu François Cuillandre, maire de Brest et désigné les 21 vice-présidents et 14 autres conseillers de la communauté qui composent avec le président le bureau de la métropole. Compétences L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Compétences de la communauté urbaine En 2023, les compétences de Brest Métropôle comprennent les champs suivants : Développement économique, culturel et social Aménagement de l'espace communautaire Habitat Gestion des grands services d'intérêt collectif, de protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie dont les transports urbains, avec le réseau Bibus, le téléphérique et le tramway Compétences de la métropole La métropole est, en droit français, une structure exerçant, aux termes de la loi, de très nombreuses compétences issues des communes, qui en font la structure la plus intégrée des diverses formes d'intercommunalité françaises. Outre les compétences ainsi rendues obligatoires par l'article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales, la métropole a reçu des communes les compétences suivantes déjà précédemment exercées par la communauté urbaine : Fiscalité et budget La métropole est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les métropoles, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources. Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM) et la redevance spéciale ordures ménagères, qui financent ce service public, ainsi que la taxe de séjour perçue sur les touristes. Projets et réalisations Le 22 décembre 2011, Brest Métropole présente son projet de téléphérique qui relie, à partir du 19 novembre 2016, les deux rives de la ville. Le 23 juin 2012, Brest Métropole met en service sa première ligne de tramway. L'inauguration de la seconde ligne de tramway est prévue pour février 2026. Notes et références Notes Références Annexes Bibliographie ADEUPa et INSEE, Julie Bargain, Timothée Douy, Maryse Larpent (ADEUPa) ; Nadine Blot-Geoffroy, Sylvain Dajoux, Jean-François Portier (INSEE), « Brest métropole océane, un nouveau regard sur la ville : Les lieux d'habitat influencés par l'Histoire », Dossier d'Octant, INSEE, juillet 2010 (consulté le 7 octobre 2014) Sacha Dordevic, « Création des métropoles de Nantes, Toulouse et Brest », La Gazette des communes,‎ 25 septembre 2014 (lire en ligne, consulté le 7 octobre 2014) Articles connexes Métropole Communauté urbaine Liste des intercommunalités du Finistère Association des communautés urbaines de France Bibus Liens externes Site officiel Décret n° 2014-1079 du 22 septembre 2014 portant création de la métropole dénommée « Brest Métropole » « Intercommunalité-Métropole de Brest Métropole (242900314) », Évolution et structure de la population en 2020, INSEE - RGP 2020, 27 juin 2023 (consulté le 3 septembre 2023). « Intercommunalité-Métropole de Brest Métropole (242900314) », INSEE - Recensement de la population en France 2022, 10 juillet 2025 (consulté le 2 septembre 2025). 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