Федеральная прокуратура Бразилии

В Бразилии Федеральная прокуратура (порт. Ministério Público Federal, MPF) — одно из подразделений Прокуратуры Союза. Её функция заключается, помимо прочего, в представлении интересов государства в делах, подпадающих под юрисдикцию Федеральной юстиции, Высшего суда правосудия и Верховного федерального суда, а также Избирательной юстиции через выполнение соответствующих функций. MPF также участвует в делах, затрагивающих диффузные или коллективные интересы, а также неотчуждаемые социальные и индивидуальные права. Кроме того, ведомство наделено полномочиями действовать во внесудебном и превентивном порядке, например, через вынесение рекомендаций и проведение публичных слушаний. Структура учреждения на национальном уровне включает в себя прокуратуры республики в столицах штатов и муниципалитетах, шесть региональных прокуратур республики и Генеральную прокуратуру республики, являющуюся её административным центром. Правовое положение Существование Федеральной прокуратуры предусмотрено действующей Федеральной конституцией в статье 127, пункт I, подпункт «a». Структура, состав, компетенции и порядок прохождения службы в ведомстве детально изложены в Органическом законе Прокуратуры Союза (Дополнительный закон № 75/1993), в главе I раздела II. Руководящий орган Руководство Федеральной прокуратурой осуществляется высшим органом учреждения — Генеральной прокуратурой республики, которую возглавляет Генеральный прокурор республики (PGR). Кандидатуру PGR предлагает Президент Республики, а его назначение зависит от одобрения абсолютным большинством Федерального сената после публичного процесса собеседования (sabatina) кандидата в Комиссии по конституции, правосудию и гражданству. Освобождение от должности также входит в компетенцию Президента, при этом Сенат должен санкционировать его абсолютным большинством голосов своих членов. Полномочия Процессуальная сфера Федеральная прокуратура должна действовать в делах, подсудных Федеральной юстиции (когда возникает судебный спор, в котором Союз, его автономные учреждения или федеральные государственные предприятия выступают в качестве истцов, ответчиков, ассистентов или оппонентов), Избирательной юстиции (в рамках функций Избирательной прокуратуры) и Высшего суда правосудия. Это единственное подразделение Прокуратуры Союза, имеющее право выступать в Верховном федеральном суде в лице Генерального прокурора республики. Учреждение имеет прерогативу подачи чрезвычайных апелляций на решения региональных судов по искам о неконституционности. Оно также может осуществлять свои функции в любых других судах, когда речь идет о защите прав и интересов коренного населения, окружающей среды, а также объектов художественной, эстетической, исторической и культурной ценности, составляющих национальное достояние. Административная сфера Помимо базовых административных функций, возложенных на Прокуратуру, Федеральная прокуратура имеет право возбуждать гражданские расследования (inquérito civil) и другие сопутствующие административные процедуры; запрашивать проведение следственных действий и возбуждение полицейского расследования, имея возможность сопровождать их и представлять доказательства; осуществлять внешний контроль за деятельностью Федеральной полиции; участвовать в работе пенитенциарных советов и контролировать исполнение наказаний по делам, входящим в компетенцию федеральной и избирательной юстиции. Функциональная структура Карьерная лестница Карьера в Федеральной прокуратуре функционально разделена на три должности: Прокурор Республики (порт. Procurador da República) — начальная должность для работы в первой инстанции (федеральный суд); Региональный прокурор Республики (порт. Procurador Regional da República) — работает во второй инстанции при Региональном федеральном суде (TRF); и Заместитель Генерального прокурора Республики (порт. Subprocurador-Geral da República) — действует в Высшем суде правосудия (STJ) и, по поручению Генерального прокурора, в Высшем избирательном суде (TSE) и Верховном федеральном суде (STF). В таблице ниже представлена эта структура: Органы Согласно Органическому закону Прокуратуры Союза, Федеральная прокуратура включает следующие органы: Генеральный прокурор республики (PGR): высшее должностное лицо. В его обязанности входит представление MPF в Верховном суде (STF), подача исков о конституционном контроле (ADI, ADO и ADC), а также гражданских и уголовных исков. В Высшем суде правосудия (STJ) он может инициировать федеральное вмешательство в дела штатов. В Избирательной юстиции он занимает пост Генерального избирательного прокурора. Коллегия прокуроров республики: включает в себя всех действующих членов MPF. Орган дает заключения по общим вопросам развития учреждения и формирует списки кандидатов для судей STJ и TRF. Высший совет Федеральной прокуратуры: состоит из Генерального прокурора, его заместителя и восьми Заместителей Генпрокурора (четверо избираются коллегией, четверо — коллегами по званию). Обладает нормативными и административными полномочиями. Палаты по координации и пересмотру: секторальные органы, отвечающие за координацию и контроль деятельности. Существует семь палат по приоритетным направлениям: 1-я палата: Социальные права и контроль за административными актами; 2-я палата: Уголовное право; 3-я палата: Защита экономической среды и потребителей; 4-я палата: Окружающая среда и культурное наследие; 5-я палата: Борьба с коррупцией; 6-я палата: Защита коренных народов и традиционных общин; 7-я палата: Внешний контроль за полицией и тюремная система. Коллегия инспекторов (Corregedoria): орган, ответственный за надзор за деятельностью и поведением членов MPF. Заместители Генерального прокурора республики: высший класс прокуроров, работающих в высших судах страны. Территориальная структура Территориальная структура Федеральной прокуратуры организована следующим образом: Муниципальные прокуратуры (PRMs): децентрализованные подразделения в городах штатов (за пределами столиц), где обязательно наличие отделения Федеральной юстиции. Прокуратуры республики в штатах (PREs): обязательные подразделения в столицах штатов (всего 26). Региональные прокуратуры республики (PRRs): региональные центры, соответствующие Региональным федеральным судам. Всего их шесть: 1-й регион (Бразилиа): включает ФО и 12 штатов севера, центра и северо-востока; 2-й регион (Рио-де-Жанейро): Рио-де-Жанейро и Эспириту-Санту; 3-й регион (Сан-Паулу): Сан-Паулу и Мату-Гросу-ду-Сул; 4-й регион (Порту-Алегри): Южный регион Бразилии; 5-й регион (Ресифи): часть штатов Северо-Востока; 6-й регион (Белу-Оризонти): только штат Минас-Жерайс. Генеральная прокуратура республики (PGR): центральный аппарат в Бразилиа. Примечания