Arturo Umberto Illia

Arturo Umberto Illia (né à Pergamino le 4 août 1900 et mort à Córdoba le 18 janvier 1983) est un médecin et homme politique argentin. Il est président de la Nation argentine entre le 12 octobre 1963 et le 28 juin 1966, démis par le coup d'État militaire qui instaure la dictature de la Révolution argentine. Biographie Arturo Umberto Illia nait le 4 août 1900 à Pergamino, à 90 kilomètres au nord de Junín, dans la province de Buenos Aires. Son père, Martín Illia, est un immigré italien de San Pietro, val Chiavenna dans la région de Lombardie, et sa mère, Emma Francesconi, vient de Gratacazolo, dans la province de Brescia, en Lombardie. Il fait ses études secondaires à Buenos Aires, au collège Pie-IX, comme pupille. En 1918 il commence ses études de médecine à la Faculté de médecine de l'université de Buenos Aires. Cette même année éclate à Córdoba le mouvement étudiant appelé Réforme universitaire, qui prône les principes de l'université gratuite, libre et codirigée, et qui modifie profondément la conception et l'administration de l'éducation supérieure en Argentine et dans une grande partie de l'Amérique latine. Il acquiert son diplôme de médecin en 1927. En 1928, il offre ses services comme médecin au président de la Nation, Hipólito Yrigoyen. Yrigoyen lui propose de travailler comme médecin ferroviaire dans différentes localités, et Arturo Illia décide de s'établir à Cruz del Eje, dans la province de Córdoba. Il y déploie son activité médicale de 1929 à 1963, interrompant sa carrière médicale pendant trois ans (1940-1943) pour un mandat de vice-gouverneur de Córdoba. Le 15 février 1939 il épouse Silvia Elvira Martorell, dont il a trois enfants : Emma Silvia, Martín Arturo et Leandro Hipólito. De 1963 à 1966 il est président de la nation. À la suite du coup d'État militaire du 28 juin 1966, connu sous le nom pompeux de Révolution Argentine, il s'établit à San Isidro, dans la province de Buenos Aires, où il réside en alternance avec des voyages à Córdoba. Il continue une intense activité politique au sein de l'Unión Cívica Radical, jusqu'à son décès, le 18 janvier 1983. Activité politique Débuts Arturo U. Illia s'affilie à l'union civique radicale (Unión Cívica Radical) dès sa majorité en 1918, fortement influencé par l'activité militante radicale de son père et de son frère Italo. La même année il commence ses études universitaires en plein bouillonnement de la jeunesse qui accompagne la « Réforme universitaire ». À partir de 1929, année où il se fixe à Cruz del Eje, il entame une intense activité politique qui alterne avec ses activités professionnelles. En 1935 il est élu sénateur provincial pour le département de Cruz del Eje lors des élections tenues le 17 novembre. Il participe activement à l'approbation de la loi de réforme agraire, qui est approuvée par le Sénat provincial mais est rejetée au Congrès de la Nation. Il préside la commission du budget et impulse la construction des barrages de Nuevo San Roque, La Viña, Cruz del Eje et Los Alazanes. Lors des élections de 1940 il est élu vice-gouverneur de la province de Córdoba, accompagnant le gouverneur Santiago del Castillo, charge qu'il assuma jusqu'en juin 1943. Le 20 avril 1948, il est élu député au Congrès argentin, jusqu'au 30 avril 1952. Il fait partie des commissions des travaux publics et d'hygiène et assistance médicale. Président de la Nation argentine Après la chute de Juan Perón le 21 septembre 1955, une longue période d'instabilité suivit de 1955 à 1963, qui vit se succéder cinq présidents dont un seul est élu démocratiquement, Arturo Frondizi, déposé par un putsch militaire à son tour en 1962. Président du Sénat, José Guido devint président intérimaire et commença un processus de normalisation institutionnelle avec l'organisation d'élections le 7 juillet 1963. Ces élections, dûment surveillées par les putschistes, donnèrent la victoire à Arturo Illia. Les résultats furent : Unión Cívica Radical del Pueblo (Arturo Illia - Carlos Perette) : 2 440 536 suffrages ; Unión Cívica Radical Intransigente (Oscar Alende - Celestino Gelsi) : 1 592 872 suffrages ; Unión del Pueblo Adelante (général Pedro Eugenio Aramburu - Horacio Thedy) : 726 663 suffrages ; Votes en blanc : 1 694 718. Au sein du collège électoral, la formule d'Arturo Illia obtint 270 votes sur 476 grands électeurs, le 31 juillet 1963. Accomplissements Libéralisation politique Arturo Illia entre en fonction le 12 octobre 1963. Son premier acte de gouvernement est de légaliser le péronisme, en éliminant les restrictions qui pèsent sur lui (prohibitions établies par le décret 4161/56) et en amnistiant l'ensemble des prisonniers politiques, libérant ainsi tous les fondateurs de la Jeunesse péroniste, tandis que le Parti communiste argentin est aussi légalisé. De même, en ce qui concerne les restrictions électorales, le péronisme peut participer aux élections de 1965. Lois contre la discrimination raciale Illia fait promulguer des pénalités contre la discrimination et la violence raciale. Loi du salaire minimum, vital et mobile En juin 1964 est publiée dans le Boletín Oficial la loi 16.459 sur le salaire minimum, vital et mobile, préalable à la constitution du Conseil du Salaire, comprenant des représentants du gouvernement, du patronat et des syndicats. Il s'agit d'éviter l'exploitation des travailleurs dans les secteurs à excédent de main d'œuvre, d'assurer un revenu minimum adéquat et d'améliorer les salaires des plus pauvres. Dans le même esprit, la loi d'approvisionnement est destinée à contrôler les prix du panier de la ménagère et à fixer les montants minimaux des retraites et pensions. La politique pétrolière Un de ses prédécesseurs, Arturo Frondizi, avait amorcé une politique pétrolière basée sur la concession des gisements à des entreprises privées, tout en réservant l'exploration et l'achat de la production de ces entreprises à la société d’État YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales). Illia avait dénoncé ce scandale contraire aux intérêts nationaux et promis de changer cette politique. Le 15 novembre 1963, Illia signe les décrets 744/63 et 745/63 qui annulent les contrats de ces sociétés. L'éducation et la santé Education Durant son mandat, l'éducation eut un poids de plus en plus significatif dans le budget national. En 1963, sa part était de 12 %, en 1964 de 17 % et en 1965 de 23 %. Le 5 novembre 1964 le Plan national d'alphabétisation est mis en route, avec pour objectif de diminuer le taux d'analphabétisme, estimé à l'époque à plus de 10 % de la population adulte. En juin 1965 le programme comptait douze mille cinq cents centres d'alphabétisation et atteignait trois cent cinquante mille élèves âgés de dix-huit à quatre-vingt-cinq ans. Santé - Médicaments La loi 16.462 sur les médicaments fut votée le 28 août 1964. Elle établissait une politique des prix et de contrôle de ceux-ci, de manière à les modérer et les rendre accessibles au plus grand nombre. Le « médecin de campagne » Arturo Illia y tenait particulièrement, lui qui avait constaté tout au long de sa carrière la détresse des familles ne pouvant payer les produits susceptibles de sauver la santé voire la vie de leurs proches et qui s'était sacrifié pour les secourir. Les prix furent gelés au niveau de décembre 1963. La loi fixait des limites pour les dépenses de publicité, imposait aussi des limites aux possibilités d'effectuer des paiements à l'extérieur, qu'il s'agisse de royalties ou d'achats de composants. L'application de la loi suivant le décret 3042/65 obligeait les entreprises à présenter dans une déclaration sur l'honneur une analyse des coûts et d'afficher tous les contrats de royalties existants. Les partisans, opposants et observateurs neutres sont d'accord pour dire que cette politique au sujet des médicaments eut un rôle décisif dans la décision de forces obscures de renverser son gouvernement par la violence des militaires. Politique économique En matière économique, le gouvernement d'Arturo Illia eut une politique de mise en ordre du secteur public, de diminution de la dette publique et d'impulsion de l'industrialisation. Le Syndicat des entreprises d'État fut créé afin d'effectuer un contrôle plus efficace des entreprises publiques. Les trois années du mandat d'Illia se soldèrent par un excellent bilan économique : le produit intérieur brut s'accrut de quelque 17,5 % de 1963 à 1965 ; l'évolution de la production industrielle s'éleva à près de 30 % ; la dette extérieure diminua notablement ; le salaire horaire réel, entre décembre 1963 et décembre 1964, augmenta de quelque 9,6 % ; le taux de chômage régressa de 8,8 % en 1963 à 5,2 % en 1966. Le coup d’État d’Onganía En 1965 le gouvernement convoqua des élections législatives qui amenèrent une grosse victoire électorale des péronistes avec 3 278 434 votes contre 2 734 970 pour l'Unión Cívica Radical del Pueblo. Le triomphe du péronisme créa de sérieux remous au sein des forces armées, dont une partie était liée aux péronistes, quand une autre y était farouchement opposée. À cela s'ajouta une intense campagne de dénigrement impulsée par des secteurs économiques au travers de certains médias de la presse. Ces journalistes appelaient Illia la tortuga (la tortue), considérant sa gestion comme timorée et incitant les militaires à le démettre. Cela causa et aggrava la faiblesse politique réelle du gouvernement. Le général Julio Alsogaray planifia un coup d’État qui devait amener au pouvoir le général Juan Carlos Onganía. L'idée du coup d'État était soutenue par des factions militaires, mais aussi par des secteurs du syndicalisme et des politiciens comme Oscar Alende et l'ex-président Arturo Frondizi. Le 28 juin 1966, dans l'indifférence générale, le général Alsogaray se présenta à 5 heures au bureau présidentiel de la Casa Rosada et somma Illia de se retirer. Celui-ci refusa, mais quelque temps après le palais fut envahi par des policiers et entouré de troupes armées. Illia dut se retirer, et le lendemain Onganía le remplaçait. Tentative de bilan Illia, au nom de l'intérêt national, a écorné les intérêts des transnationales pétrolières et des poids lourds de l'industrie pharmaceutique. Mais il reste surtout apprécié, comme Raúl Alfonsín dans les années 1980, comme un homme politique et un président exemplaire pour son honnêteté. Il se pencha sur les souffrances de son peuple comme il se penchait, comme médecin, sur ses malades. Son manque de charisme fit cependant que les Argentins ne le comprirent pas et ne bougèrent pas un doigt pour le défendre. Plus étonnante fut la trahison de Frondizi, mais ce dernier, démocrate à temps partiel, entamait peut-être son virage à 180° qui allait le mener dans le giron des Videla et consorts. Veuf depuis 1966, il s'éteignit en 1983 à 82 ans et repose à Buenos Aires, au Cimetière de la Recoleta dans le panthéon des radicaux, non loin de Leandro N. Alem et d'Hipólito Yrigoyen. Notes et références Voir aussi Bibliographie en espagnol Arturo Illia, su vida, principios y doctrina, par Ricardo Illia, éditions Corregidor. La caída de Illia, por Mario Antonio Verone, Editions Coincidencia. Historia del radicalismo, par Mario Monteverde, GAM Ediciones. La presidencia de Illia, par Pedro Sánchez, CEAL. Histoire du Radicalisme Poder militar y sociedad política en Argentina (Tomo II, 1943-1973), par Alan Rouquié, EMECE. ¿Qué es el radicalismo?, par Raúl R. Alfonsín, éditions Sudamericana. Articles de journaux Henry Janières (nov.), « Le gouvernement du Dr Arturo Illia devra son élection à son programme de nationalisme économique », Le Monde,‎ 1er août 1963 (lire en ligne). Henry Janières, « Le président Illia annule tous les contrats conclus en 1958-1959 avec les compagnies pétrolières étrangères », Le Monde,‎ 18 novembre 1963 (lire en ligne). Rédaction LM, « Le Dr Arturo Illia est élu Président de la République », Le Monde,‎ 2 août 1963 (lire en ligne). A.F.P., Reuter, A.P., U.P.I., « Les militaires renversent le gouvernement du président Arturo Illia », Le Monde,‎ 29 juin 1966 (lire en ligne). Laura Termine, « L'Argentine rend un hommage ému à Alfonsin, père de sa démocratie moderne », Le Point,‎ 1er avril 2009 (lire en ligne). Liens externes Biographie et articles sur Arturo Illia Portail de la politique Portail du XXe siècle Portail de l’Argentine