Parllamentu del Mercosur

El Parllamentu del Mercosur, conocíu tamién como Parlasur, ye una asamblea parllamentaria que funciona como órganu deliberativo del Mercosur, bloque rexonal constituyíu por Arxentina, Brasil, Paraguái, Uruguái, Venezuela y, más apocayá, Bolivia. Creáu llegalmente el 9 d'avientu de 2005, el Parlasur empezó a funcionar el 7 de mayu de 2007. El Parlasur foi fundáu en 2005, anque la so Sesión d'Instalación foi realizada'l día 7 de mayu de 2007, en Montevidéu, Uruguái, sede oficial del Parllamentu del MERCOSUR, oportunidá en que tomaron los sos cargos los Parllamentarios del MERCOSUR. Los sos miembros nuna primer etapa fueron escoyíos polos congresos nacionales d'ente los sos parllamentarios y darréu según el so Protocolu Constitutivu tendría de ser integráu por aciu el votu direutu (a partir de 2011) y simultáneu (dende 2015) de los ciudadanos según un criteriu de proporcionalidad atenuada. Los llexisladores arxentinos y paraguayos yá fueron escoyíos por aciu votación popular, lo que significa que dos de los cinco miembros cumplieron los trataos y la llexislación mercosureña. Los estudios comparativos indiquen que'l nivel de institucionalización del Parlasur ye entá baxu. Historia La creación del Parllamentu del Mercosur ye parte d'un procesu, abiertu en 2002, de constitución de órganismos y procedimientos que tienen como fin evidente institucionalizar el bloque y da-y permanencia y autonomía política. N'ocasión de la XXVII Cume de Presidentes de Ouro Preto, el 17 d'avientu de 2004 el Conseyu del Mercáu Común (CMC) encamentó a la Comisión Parllamentaria Conxunta (CPC) la redaición d'una propuesta de Protocolu Constitutivu del Parllamentu del Mercosur, col mandatu d'apurrila antes de la finalización de 2006. La CPC realizó'l proyeutu con antelación a la fecha de vencimientu y el 9 d'avientu de 2005, los presidentes d'Arxentina, Brasil, Paraguay y Uruguái, roblaron el Protocolu Constitutivu del Parllamentu del Mercosur constituyendo'l nuevu organismu. El Parllamentu de Mercosur tenía d'empezar a funcionar antes del 31 d'avientu de 2006, pero finalmente concretó la so primer xunta'l 7 de mayu de 2007, dexando d'esistir la Comisión Parllamentaria Conxunta. En xunu de 2008 el Parlasur axuntar por primer vegada fora de Montevidéu, na ciudá arxentina de San Miguel de Tucumán, en xunto cola XXXV Cume del Mercosur. Competencia La República Arxentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguái suscribieron el 26 de marzu de 1991 el Tratáu d'Asunción al envís de crear el Mercáu Común del Sur, MERCOSUR. El Parllamentu del Mercosur ye l'órganu de representación de los pueblos del bloque. Magar nun tien facultaes decisories, tratar d'un órganu independiente que foi concebíu pa desempeñar un papel políticu. Na práutica, sicasí, sufre de les mesmes faltes de llexitimidá y competencies qu'otros parllamentos rexonales llatinoamericanos como'l Parlacen, el Parlandino y, entá más, el Parlatino. El Parlasur cumple funciones testimoniales referíes a la preservación de la democracia y los derechos humanos, incluyendo nel primer casu tamién a Bolivia y Chile, al traviés Protocolu de Ushuaia sobre Compromisu Democráticu. Añalmente'l Parllamentu tien de presentar un informe sobre la situación de los derechos humanos na rexón. Les xeres del Parlasur inclúin el so relacionamiento colos demás órganos del bloque. El Parllamentu tien d'ellaborar un dictame previu nes decisiones, resolvimientos y direutives qu'emitan los órganos decisorios del Mercosur cuando sía necesariu pal so implementación dalguna xestión nos poderes llexislativos nacionales (Protocolu Constitutivu del Parllamentu del Mercosur, art. 4, incisu 12). Integración La integración del Parllamentu del Mercosur tuvo contemplada nun principiu en tres etapes, coincidentes colos mandatos de los parllamentarios: Hasta'l 31 d'avientu de 2010 (primer mandatu): el Parllamentu va tar integráu por 18 parllamentarios per cada estáu parte, escoyíos polos parllamentu nacionales d'ente los sos miembros. El total de miembros titulares ye de 90 miembros y tolos estaos tienen la mesma representación. El protocolu de constitución del organismu establez que pa la designación de los parllamentarios, los países tienen d'asegurar una fayadiza representación por xéneru, etnies y rexones (artículu 6, incisu 2), abriendo asina la posibilidá d'establecer midíes de discriminación positiva. La norma preve que los estaos asociaos (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú) puedan participar del Parllamentu con voz pero ensin votu (art. 7). Polo tanto ye posible que parllamentarios d'estos países integrar dalgún día. Nesta etapa, antes del 31 d'avientu de 2007, el Conseyu del Mercáu Común tien de sancionar una Decisión definiendo los criterios de "representatividá ciudadana" con que se va integrar el Parllamentu. Esta Decisión, que tien de tomase por unanimidá de los cinco países miembros, supón una complexa negociación política na que va haber qu'harmonizar los intereses de los países con escasa población, como Uruguái (3,4 millones) y Paraguái (6,3 millones), y los países de mayor población, fundamentalmente Brasil (188,3 millones), anque tamién Arxentina (39,7 millones) y Venezuela (25,9 millones). Los cuatro más pequeños veríense perxudicaos si la representación fuera direutamente proporcional y ensin correiciones. En 2010, los estaos miembros tienen de realizar, en cada país, eleiciones de parllamentarios del Mercosur siguiendo les pautes de representación ciudadana que'l Conseyu de Mercáu Común tenía de sancionar por Disposición antes del 31 d'avientu de 2007. En tolos casos los sistemes eleutorales tienen de garantizar el votu direutu, universal y secretu. Dende'l 1 de xineru de 2011 hasta'l 31 d'avientu de 2014 (segundu mandatu): los parllamentarios fueron escoyíos polos ciudadanos l'añu anterior por votu direutu, universal y secretu. Mientres esti periodu'l Parllamentu tien d'ellaborar un mecanismu eleutoral pa realizar les eleiciones de parllamentarios del Mercosur, simultáneamente en tolos países, que se denomina Día del MERCOSUR Ciudadanu (artículu 6, incisu 4). El mecanismu tien de ser unviáu al Conseyu del Mercáu Común pa la so aprobación. Mientres 2020 tienen de realizase les primeres eleiciones simultánees de parllamentarios del Mercosur. Dende'l 2020 d'equí p'arriba : Tolos parllamentarios seríen escoyíos por votación direuta y van corresponder por cantidá de población: 43 parllamentarios a Arxentina (23,1% del total). 75 parllamentarios a Brasil (40,3% del total). 18 parllamentarios a Paraguái (9,7% del total). 18 parllamentarios a Uruguái (9,7% del total). 32 parllamentarios a Venezuela (17,2% del total). Funcionamientu El Parllamentu del Mercosur funciona en Montevidéu, con una sola cámara y tien de realizar siquier una sesión ordinaria mensual. El CMC y los mesmos parllamentarios pueden convocalo a sesiones estraordinaries. El protocolu contempla la posibilidá de realizar sesiones virtuales, ensin presencia física de los parllamentarios nun mesmu llugar. Pa tomar les decisiones esisten cuatro tipos distintos de mayoríes (art. 15), pensaes pa temes de distintes complexidá o qu'afecten distintos intereses: simple: más de la metá de los parllamentarios presentes absoluta: más de la metá del total de parllamentarios especial: dos tercios del total de parllamentarios qu'amás tien d'incluyir votos de parllamentarios de tolos países calificada: en cada bloque de países hai qu'algamar más de la metá de tolos parllamentarios d'esi país. El Parlasur ye'l primer organismu del bloque nel que se tomen decisiones (non venceyantes) ensin necesidá de que sían unánimes. El Parllamentu funciona en plenariu y comisiones y produz: Dictames Proyeutos de normes Anteproyecto de normes Declaraciones Encamientos Informes Disposiciones Reglamento Internu del Parllamentu del Mercosur El Parllamentu del Mercosur regula'l so funcionamientu por aciu un reglamentu internu. Parllamentarios El art. 12 del Protocolu Constitutivu del Parllamentu del Mercosur (2005) establez que "Los Parllamentarios nun van poder ser xulgaos, civil o penalmente, nel territoriu de los Estaos Partes del MERCOSUR, en nengún momentu, nin mientres nin dempués del so mandatu, poles opiniones y votos emitíos nel exerciciu de les sos funciones." La llista completa de los actuales parllamentarios del mercosur, el país que representen, el distritu, y el frente y/o partíu políticu que lo llevó a dichu cargo. Arxentina Bolivia Una vegada termináu'l procesu d'integración al Mercosur, Bolivia va tener parllamentarios. Brasil Paraguay Uruguái Venezuela Referencies Ver tamién Reglamentu Internu del Parllamentu del Mercosur Parllamentu Européu Parllamentu Andín Parllamentu Suramericanu Parllamentu Llatinoamericanu (Parlatino) Parllamentu Centroamericanu Parllamentu de l'Alianza del Pacíficu Parllamentu Amazónicu Parllamentu Indíxena Doctrina sobre'l Parlasur Parlamentu_d'el_Mercosur CARRANZA, Gonzalo Gabriel (2016): "Los desafíos del Parllamentu del MERCOSUR" en Cuaderno Manuel Giménez Abá Nᵘ10, Zaragoza, España. Parlamentu_d'el_Mercosur._Especial_alusi%C3%B3n_al casu arxentín CARRANZA, Gonzalo Gabriel (2016): "Íter constitutivu y desafíos del Parllamentu del Mercosur. Especial alusión al casu arxentín" en Cuestiones Constitucionales Nᵘ36, Ciudá de Méxicu, Méxicu. Enllaces esternos Wikimedia Commons acueye conteníu multimedia sobre Parllamentu del Mercosur. Sitiu web oficial