考試院

考試院為中華民國最高考試機關，簡稱考院，為中華民國「五權憲法」制度下的國家最高機關之一；其銜稱中的「考试」一詞，不僅指文官的考選，也包括政府人事行政以及對專業人士的資格認證。除院本部外，另轄考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會等3個中央二級機關。 考試院所掌管之「考試」事務與教育領域的升學考試並不相同，而是國家出於公共目的選拔優秀人才的測驗制度，稱為「國家考試」，類似中國古代的科举。包含公務人員考試以及專門職業及技術人員考試。 沿革 依據中華民國國父孫中山所創之五權憲法，1924年8月孙中山下令公布《考试院组织条例》，并颁布《考试条例》和《考试条例施行细则》，对广州国民政府的文官考试制度做了具体规定。1928年6月，国民革命军占领平津，二次北伐结束。1928年8月8日至15日召开的中国国民党二届五中全会接受了胡汉民、孙科的提议，做出决议结束军政、转入训政、实行五院制。1928年10月3日，中国国民党中央常务委员会第172次会议通过《训政纲领》，同日国民政府第565号训令公布《中華民國國民政府組織法》列考试院为第五章。1928年10月10日，國民政府任命戴傳賢為考試院院長，隨即在南京市羊皮巷住宅成立「考試院籌備處」，並勘定關岳廟院址改建為考試院暨所屬考選委員會、銓敘部等之辦公處所。1928年10月20日国民政府公布《考试院组织法》。1928年12月7日公布《銓敘部組織法》、1929年8月1日公布《考選委員會組織法》。 1930年1月6日，考試院與所屬考選委員會（行憲後改為考選部）及銓敘部在南京市试院路1号（今北京东路41、43号）正式成立，考試院院長兼考選委員會委員長戴傳賢、考試院副院長孫科、考選委員會副委員長邵元沖、銓敘部部長張難先等宣誓就職；1930年12月，戴院長准免兼職，國民政府特任邵元沖為考選委員會委員長。 中國抗日戰爭爆發後的1937年11月，考試院隨同國民政府遷往重慶市；至抗戰勝利，院會部各單位隨國民政府遷回南京市。1947年12月25日，《中華民國憲法》正式施行，《考試院組織法》重新修正公布。1948年7月10日，張伯苓在南京市就任考試院院長，第1屆考試委員正式就職。1949年2月5日，考試院遷廣州市辦公，8月再遷廣西省梧州市，至12月隨中華民國政府遷往臺灣省臺北市，初暫借臺北孔廟，後於1951年遷臺北縣木柵鄉（現屬臺北市文山區）溝子口現址。 2020年1月8日，總統令修正公布《考試院組織法》，考試委員名額從19人改為7人至9人，考試院院長、副院長及考試委員任期從6年改為4年，並且新增考試委員不得赴中國大陸地區兼職，違反規定者即喪失考試委員資格。 2023年4月11月，立法院三讀通過《考試院組織法》修正草案、《銓敘部組織法》修正草案、《公務人員退休撫卹基金管理局組織法》草案、廢止〈公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例〉案，4月28日銓敘部成立監理司、公教人員保險監理委員會由獨立機關改為部內任務編組，4月30日退撫基金管委會改制為公務人員退休撫卹基金管理局（退撫基金管理局），同年7月1日退撫基金監委會降編併入銓敘部、成立公務人員退撫儲金監理會（退撫儲金監理會）。 組織 考試院置院長1人、副院長1人、考試委員7至9人，由總統提名、經立法院同意任命之，任期4年。另置秘書長、副秘書長各1人。考試院的政策及有關重大事項，都需經過考試院會議討論決定。 任職資格 依《考試院组织法》第四條之規定，考試院考試委員，應具有下列各款資格之一： 曾任大學教授十年以上，聲譽卓著，有專門著作者。 高等考試及格二十年以上，曾任簡任職滿十年，成績卓著，而有專門著作者。 學識豐富，有特殊著作或發明者。 前項資格之認定，以提名之日為準。 院本部 人事 院長 副院長 考試委員 秘書長 副秘書長 參事、主任 部門 二級機關 考選部：主管公務人員考試、專門職業及技術人員考試等各種國家考試。 銓敘部：負責公務人員之銓敘、撫恤、退休及其任免、考績、級俸、升遷、褒獎等法制事項，所屬三級機關有公務人員退休撫卹基金管理局。 公務人員保障暨培訓委員會：負責有關公務人員權利保障與訓練進修政策、法制事項，並執行各項保障業務暨規劃辦理公務人員考試筆試錄取人員訓練、升任官等及行政中立等項訓練。所屬三級機關有國家文官學院。 考試委員 考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命之，不適用憲法第八十四條之規定。 中華民國考試委員依《中華民國憲法增修條文》規定設置若干人、任期未定，由總統提名，經立法院同意任命。 原先《考試院組織法》規定設置考試委員共11人、任期6年，2019年曾修正該法，將委員數額定為7~9人、任期4年。 總統應於前項人員任滿三個月前提名之；前項人員出缺時，繼任人員之任期至原任期屆滿之日為止。考試委員具有同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一。 2002年6月21日，立法院針對時任總統陳水扁交付院會審查的第10屆考試院院長被提名人姚嘉文及19位考試委員行使人事同意權，其中副院長被提名人張博雅未獲表決通過，姚嘉文等委員於2002年9月1日就任，任期至2008年8月31日，副院長暫時懸缺。 2004年，陳水扁總統補提名時任銓敘部部長吳容明為第10屆副院長，6月4日經立法院表決同意，吳容明在2004年6月8日就任。由於考試院院長、副院長、秘書長、考試委員、考選部部長、銓敘部部長、公務人員保障暨培訓委員會主任委員為特任政務官，2008年5月20日隨政黨輪替請辭而出缺，由簡任第14職等常務副職代理，直到2008年9月1日新任委員就任後交接。 2008年5月，馬英九就任總統後，重新提名考試院新任委員，原預計提名時任中央研究院院士張俊彥為院長、中國國民黨副秘書長伍錦霖為副院長和19位考試委員，惟張氏在7月6日宣布退出提名，其餘20人經立法院於7月11日表決通過，2008年9月1日就任，任期至2014年8月31日，院長暫時懸缺，由副院長伍錦霖代理院務。同年11月14日，立法院表決選出補提名的時任中國國民黨副主席關中為院長。2011年1月31日，副院長伍錦霖轉任總統府秘書長，副院長故懸缺1年多。2012年3月，伍錦霖卸任總統府秘書長，馬英九總統旋即提名伍氏回任副院長，立法院於4月13日進行表決，以66票贊成通過。 2024年5月31日，總統賴清德提名時任考試院副院長周弘憲為院長、前考選部部長許舒翔為副院長等共9名被提名人為第14屆考試委員，惟至同年8月31日前屆考試委員卸任前，立法院仍尚未表決人事案，造成委員全體出缺，成為考試院自國民政府時期在南京成立以來，首度出現同時無正副首長運作的情況，直至同年12月17日立法院才完成表決人事案，並於12月20日正式就職。 歷屆委員任期、數額變化 訓政時期 憲政時期 歷任首長 國民政府時期 1948年行憲後 歷屆考試委員 粗體為連屆 存廢爭議 2017年2月19日，時任民主進步黨立法委員李俊俋說，從憲政結構來看，廢除考試院是未來一定要走的路，但因修憲程序困難（要經過立法院，還必須公民複決），短期內很難實現。民進黨立法院黨團總召集人柯建銘說，年金改革在即，修改《考試院組織法》緩不濟急，廢除考試院更會引發衝突與對立，現在還不是修憲時刻。時代力量立法委員徐永明說，推動修憲、廢除考試院與監察院是時代力量的重要政策，但目前民進黨立法委員不連署時代力量的修憲案。 註釋 參考資料 參見 行政院人事行政總處 外部連結 （繁體中文）（英文）考試院 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 考試院的Facebook專頁