Perhimpunan Kebangsaan Perancis

Perhimpunan Kebangsaan Perancis (Perancis: Assemblée nationale) ialah dewan rakyat dalam Parlimen Perancis, manakala Senat merupakan dewan negara. Perhimpunan ini terdiri daripada 577 orang ahli yang dikenali sebagai députés dan dipilih secara langsung untuk tempoh lima tahun melalui sistem undi majoriti satu ahli dua pusingan. Setiap ahli mewakili sebuah kawasan pilihan raya, termasuk kawasan di Perancis Metropolitan, wilayah seberang laut dan kawasan bagi warganegara Perancis yang menetap di luar negara. Bersama-sama Senat, Perhimpunan Kebangsaan menggubal undang-undang, mengawasi tindakan Kerajaan dan menilai dasar awam. Walaupun kedua-dua dewan mengambil bahagian dalam proses perundangan, Perhimpunan Kebangsaan mempunyai beberapa kuasa yang lebih luas. Ia merupakan satu-satunya dewan yang boleh memaksa Kerajaan meletakkan jawatan melalui usul undi tidak percaya dan satu-satunya dewan Parlimen yang boleh dibubarkan oleh Presiden Republik. Bagi kebanyakan rang undang-undang biasa, Kerajaan juga boleh memberikan keputusan muktamad kepada Perhimpunan Kebangsaan sekiranya perselisihan dengan Senat tidak dapat diselesaikan. Perhimpunan bersidang di Palais Bourbon di tebing kiri Sungai Seine di Paris. Penggal perundangan ke-17 bermula pada 18 Julai 2024 selepas pilihan raya perundangan pada 30 Jun dan 7 Julai 2024. Presidennya ialah Yaël Braun-Pivet, yang dipilih semula pada permulaan penggal tersebut. Beliau merupakan wanita pertama yang pernah memegang jawatan itu. Sejarah Asal usul dan perubahan rejim Asal usul Perhimpunan Kebangsaan dapat dijejaki kepada Revolusi Perancis. Pada 17 Jun 1789, wakil-wakil Darjat Ketiga dalam Estet Jeneral, bersama-sama 19 orang wakil golongan paderi, mengisytiharkan diri mereka sebagai “Perhimpunan Kebangsaan”. Tindakan tersebut berasaskan pendirian bahawa mereka mewakili sebahagian besar rakyat Perancis dan oleh itu mempunyai hak untuk bertindak bagi pihak negara. Tiga hari kemudian, para wakil berkumpul di gelanggang tenis diraja di Versailles dan mengangkat Sumpah Gelanggang Tenis, iaitu ikrar untuk tidak bersurai sehingga sebuah perlembagaan diwujudkan bagi Perancis. Perhimpunan itu kemudiannya menjadi Perhimpunan Kebangsaan Perlembagaan dan memainkan peranan penting dalam penghapusan hak istimewa feudal, penerimaan Perisytiharan Hak Asasi Manusia dan Warganegara serta penyediaan Perlembagaan 1791. Sepanjang abad ke-19 dan awal abad ke-20, badan perwakilan rendah Perancis menggunakan pelbagai nama mengikut perubahan rejim, termasuk Majlis Lima Ratus, Dewan Timbalan dan Dewan Perwakilan. Nama “Perhimpunan Kebangsaan” digunakan semula pada 1946 ketika penubuhan Republik Keempat. Republik Kelima Bentuk dan kuasa semasa Perhimpunan Kebangsaan ditetapkan oleh Perlembagaan 4 Oktober 1958, yang menubuhkan Republik Kelima. Perlembagaan tersebut mengekalkan sistem dua dewan tetapi memberikan Perhimpunan Kebangsaan kedudukan yang lebih kuat daripada Senat dalam soal pertanggungjawaban Kerajaan, belanjawan dan penyelesaian kebuntuan perundangan. Tempoh biasa sesuatu penggal ialah lima tahun. Walau bagaimanapun, Presiden Republik boleh membubarkan Perhimpunan selepas berunding dengan Perdana Menteri serta presiden kedua-dua dewan Parlimen. Pilihan raya baharu mesti diadakan antara 20 dengan 40 hari selepas pembubaran, dan pembubaran baharu tidak boleh dilakukan dalam tempoh setahun selepas pilihan raya tersebut. Pada 9 Jun 2024, Presiden Emmanuel Macron membubarkan Perhimpunan Kebangsaan selepas pilihan raya Parlimen Eropah. Pilihan raya perundangan awal diadakan pada 30 Jun dan 7 Julai, dan penggal perundangan ke-17 dibuka pada 18 Julai 2024. Peranan dan kuasa Penggubalan undang-undang Menurut Perkara 24 Perlembagaan, Parlimen meluluskan undang-undang, mengawasi tindakan Kerajaan dan menilai dasar awam. Rang undang-undang boleh dikemukakan oleh Kerajaan atau oleh ahli Parlimen. Rang yang dikemukakan Kerajaan dikenali sebagai projet de loi, manakala cadangan yang dikemukakan ahli Parlimen disebut proposition de loi. Kebanyakan rang undang-undang diperiksa terlebih dahulu oleh sebuah jawatankuasa tetap. Jawatankuasa boleh mengadakan pendengaran, meneliti setiap fasal dan menerima pindaan sebelum teks dibahaskan dalam sidang pleno. Selepas diluluskan oleh satu dewan, teks dihantar ke dewan yang lain. Proses penghantaran berulang antara Perhimpunan Kebangsaan dengan Senat ini dikenali sebagai navette parlementaire. Sekiranya kedua-dua dewan tidak bersetuju, sebuah jawatankuasa bersama yang terdiri daripada tujuh ahli Perhimpunan dan tujuh senator boleh dibentuk untuk merangka teks kompromi. Jika proses tersebut gagal, Kerajaan boleh meminta Perhimpunan Kebangsaan membuat keputusan muktamad selepas bacaan selanjutnya. Keutamaan ini tidak terpakai kepada pindaan perlembagaan atau undang-undang organik yang berkaitan secara langsung dengan Senat, yang mesti diluluskan dalam bentuk yang sama oleh kedua-dua dewan. Rang undang-undang kewangan dan rang undang-undang pembiayaan keselamatan sosial mesti dikemukakan terlebih dahulu kepada Perhimpunan Kebangsaan. Perlembagaan turut menetapkan tempoh tertentu bagi Parlimen menyelesaikan penelitian teks belanjawan tersebut. Pengawasan terhadap Kerajaan Ahli Perhimpunan mengawasi Kerajaan melalui soalan lisan dan bertulis, perbahasan, pendengaran jawatankuasa, laporan penilaian, misi penerangan dan jawatankuasa siasatan. Menteri hadir secara berkala dalam sesi pertanyaan kepada Kerajaan untuk menjawab soalan ahli secara terbuka. Di bawah Perkara 49 Perlembagaan, Perdana Menteri boleh meminta undi kepercayaan terhadap program atau pernyataan dasar Kerajaan. Perhimpunan juga boleh mengemukakan usul undi tidak percaya, yang mesti ditandatangani oleh sekurang-kurangnya satu persepuluh daripada jumlah ahli. Usul tersebut hanya diluluskan jika mendapat sokongan majoriti mutlak daripada keseluruhan ahli Perhimpunan, bukan sekadar majoriti ahli yang hadir. Dengan 577 kerusi, ambang itu biasanya berjumlah 289 undi. Sekiranya usul undi tidak percaya diluluskan atau Perhimpunan menolak program Kerajaan, Perdana Menteri wajib menyerahkan peletakan jawatan Kerajaan kepada Presiden Republik. Keanggotaan dan pilihan raya Perhimpunan Kebangsaan mempunyai 577 orang ahli. Daripada jumlah kawasan pilihan raya tersebut, 539 terletak di Perancis Metropolitan, 27 di wilayah seberang laut dan 11 mewakili warganegara Perancis yang menetap di luar negara. Ahli dipilih melalui undi sejagat langsung dalam kawasan pilihan raya satu ahli. Untuk menang pada pusingan pertama, seseorang calon mesti memperoleh lebih separuh daripada undi sah serta undi yang bersamaan dengan sekurang-kurangnya 25% pengundi berdaftar. Jika tiada calon memenuhi kedua-dua syarat, pusingan kedua diadakan pada minggu berikutnya. Calon yang mendapat undi sekurang-kurangnya 12.5% daripada jumlah pengundi berdaftar boleh memasuki pusingan kedua. Jika hanya seorang calon memenuhi ambang tersebut, dua calon yang menerima undi terbanyak tetap layak bertanding. Pada pusingan kedua, calon dengan jumlah undi terbanyak dipilih tanpa memerlukan majoriti mutlak. Walaupun dipilih dalam kawasan tertentu, seseorang ahli memegang mandat kebangsaan dan secara perlembagaan mewakili seluruh negara. Mandat yang mengikat ahli kepada arahan rasmi daripada pengundi atau parti tidak diiktiraf dalam sistem perlembagaan Perancis. Organisasi Presiden dan Biro Presiden Perhimpunan Kebangsaan dipilih oleh ahli melalui undi sulit pada sidang pertama setiap penggal. Majoriti mutlak undi sah diperlukan dalam dua pusingan pertama; jika tiada calon memperolehnya, majoriti mudah mencukupi pada pusingan ketiga. Presiden dipilih untuk keseluruhan tempoh penggal perundangan. Presiden mempengerusikan sidang pleno, memastikan peraturan dewan dipatuhi, mengendalikan perbahasan dan mewakili institusi dalam urusan rasmi. Presiden juga mempengerusikan Biro dan Persidangan Presiden serta mempunyai beberapa kuasa pelantikan yang ditetapkan oleh Perlembagaan dan undang-undang. Biro ialah pihak berkuasa kolektif tertinggi yang mengurus organisasi dan perjalanan dalaman Perhimpunan. Biro mempunyai 22 orang anggota: presiden, enam naib presiden, tiga kuestor yang mengendalikan urusan pentadbiran dan kewangan, serta 12 orang setiausaha. Yaël Braun-Pivet mula dipilih sebagai presiden pada 28 Jun 2022 dan menjadi wanita pertama memegang jawatan tersebut. Selepas pembubaran Perhimpunan pada 2024, beliau dipilih semula pada 18 Julai 2024 dengan 220 undi pada pusingan ketiga, mengatasi André Chassaigne yang memperoleh 207 undi dan Sébastien Chenu yang memperoleh 141 undi. Kumpulan politik Kumpulan politik menyelaraskan kegiatan ahli yang mempunyai kecenderungan politik yang sama, termasuk pembahagian masa berucap, pencalonan ke jawatankuasa dan penyertaan dalam pengurusan agenda. Kumpulan Parlimen tidak semestinya sama sepenuhnya dengan parti politik kerana kumpulan boleh merangkumi ahli daripada beberapa parti serta ahli bersekutu. Komposisi rasmi pada 18 Julai 2026 adalah seperti berikut: Tiada satu kumpulan pun memegang majoriti mutlak 289 kerusi. Komposisi kumpulan boleh berubah antara pilihan raya apabila seseorang ahli menyertai, meninggalkan atau menjadi ahli bersekutu sebuah kumpulan. Jawatankuasa Sebahagian besar penelitian terperinci terhadap rang undang-undang dan kerja pengawasan dilakukan dalam jawatankuasa. Perhimpunan mempunyai lapan jawatankuasa tetap, iaitu: Jawatankuasa Hal Ehwal Kebudayaan dan Pendidikan; Jawatankuasa Hal Ehwal Ekonomi; Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial; Jawatankuasa Pembangunan Lestari dan Perancangan Wilayah; Jawatankuasa Pertahanan Negara dan Angkatan Tentera; Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Negeri; Jawatankuasa Kewangan, Ekonomi Am dan Kawalan Belanjawan; dan Jawatankuasa Undang-undang Perlembagaan, Perundangan dan Pentadbiran Am Republik. Keanggotaan jawatankuasa dibahagikan secara berkadar untuk mencerminkan komposisi politik Perhimpunan. Selain jawatankuasa tetap, Perhimpunan boleh membentuk jawatankuasa siasatan dan misi penerangan bagi meneliti sesuatu perkara tertentu. Sebuah jawatankuasa bersama Perhimpunan–Senat pula boleh dibentuk untuk mencari kompromi apabila kedua-dua dewan meluluskan teks yang berbeza. Tempat persidangan Perhimpunan Kebangsaan bersidang di Palais Bourbon yang terletak di arondisemen ke-7 Paris, bertentangan dengan Place de la Concorde di seberang Seine. Bangunan tersebut dibina antara 1722 dengan 1728 sebagai kediaman Louise-Françoise de Bourbon, puteri kepada Louis XIV. Hôtel de Lassay yang bersebelahan dibina pada masa yang sama dan kini menjadi kediaman rasmi Presiden Perhimpunan. Palais Bourbon dirampas sebagai harta negara pada 1791 dan diberikan kepada Majlis Lima Ratus pada 1795. Sebuah dewan separuh bulatan yang memuatkan 500 orang dibina di dalamnya dan dirasmikan pada 21 Januari 1798. Bangunan tersebut kemudiannya terus digunakan, dengan beberapa gangguan dan pengubahsuaian, oleh badan perundangan rendah Perancis. Lihat juga Parlimen Perancis Senat Perancis Dewan Perwakilan Perancis Politik Perancis Perlembagaan Perancis Rujukan Pautan luar Laman rasmi Perhimpunan Kebangsaan Kategori berkaitan National Assembly of France di Wikimedia Commons