德国联邦参议院

德國聯邦參議院（德語：Der Deutsche Bundesrat；通稱「Bundesrat」，縮寫為BR，意為「聯邦委員會」）是德国的憲政機關之一，並與聯邦議院共同構成德國的聯邦立法部門。其議員非普選產生，而是由各邦政府任命的代表組成，各邦席次依人口在3至6席之間，總席次共69席。現今會址在柏林的聯邦參議院大廈（原普魯士貴族院），並在波昂的聯邦大廈北翼設有分支辦公室。 德國聯邦參議院的地位類似其他國家的上議院，但從德國憲法學角度，其同時參與立法部門及行政部門的事務，傳承了德意志帝國時代聯邦議會的傳統，為自成一格的政府機構。各邦政府依据《基本法》，通过联邦参议院参与联邦的立法、行政及欧盟事务；聯邦議院雖然具有立法上的優位，但聯邦參議院對於涉及邦層級的法案擁有否決權。联邦参议院没有选举任期，是一个连续的国家权力机关，党派比例随着邦议会的选举而变化；而联邦议院是任期不连续的国家权力机关，每4年定期改選一次。 歷史 北德意志聯邦時期，設立了聯邦議會（Bundesrat；與今日德國聯邦參議院的通稱相同），作為讓聯邦各國代表能進行討論的議會。 而在1871年德意志帝國宣告成立後，它仍然以「聯邦議會」（Bundesrat）的形式運作，與擔當下議院功能的「帝國議會」（Reichstag）共同行使國會職權。 1919年過渡到魏瑪共和國後，聯邦議會（帝國參議院）的德語正式名稱改為「Reichsrat」，直譯為「帝國委員會」或「國家委員會」，由各邦國議會選出的代表組成，並繼續與國家議會（帝國議會）並行。 1933年納粹德國上台後，隔年1月30日頒布《重建帝國法》，廢除各邦國的議會，2月14日進一步頒布《廢除帝國參議院法》，將此一具有歷史傳承的機關廢除。 1949年德意志聯邦共和國成立後，根據《基本法》恢復「聯邦參議院」（Bundesrat），直譯為「聯邦委員會」，沿用至今。其政治權力弱於德意志帝國時期的聯邦議會，但高於威瑪共和國時期的帝國參議院。 聯邦參議院成立時，由於德國處於國家分裂狀態，會址設於臨時首都波昂的聯邦大廈，該建築群的北翼由聯邦參議院專用。兩德統一後，1994年聯邦議院通過有關德國聯邦機關遷回柏林的《柏林-波恩法案》，聯邦參議院不在適用範圍，之後在1996年才決議從波昂遷回柏林；但相對於聯邦議院完全遷回柏林，聯邦參議院將波昂作為第二會址。2000年夏季，聯邦參議院的會址遷至柏林的聯邦參議院大廈，該建築為原普魯士貴族院大廈；同時，聯邦參議院在波昂聯邦大廈北翼保留使用空間，院內部分委員會必要時在波昂開會。 此外，瑞士的國會也稱為「聯邦議會」（Bundesversammlung），但區別在於德國的「聯邦議會」（聯邦參議院）同時行使立法及行政兩部門的職權。 簡介 每個州依其人口多寡，可分得3至6席。其中北莱茵-威斯特法伦邦、巴伐利亚邦、巴登-符腾堡邦和下萨克森邦各有六席，黑森邦有五席，梅克倫堡-西波美拉尼亞邦、薩爾蘭邦、汉堡邦和不莱梅邦各有三席，其余七个邦各有四席。席位对应票数（參議員的產生基于州政府的執政黨或執政聯盟，如巴伐利亞邦的執政黨是基社盟，則六名參議員皆為基社盟），每个邦内部在表决时的意见必须统一。各邦政府可以指派的參議院代表人數不得超過其席位，這些代表通常會包括16個联邦州的州长（Ministerpräsident）。 對於所有的法案，聯邦政府都必需先向聯邦參議院提出。這些法案分成兩種： 要通過所有和邦相關的法案，都必需得到聯邦參議院同意。 對於所有其他法案，聯邦參議院有權以多數否決，但如果聯邦議院再以多數通過，法案依舊通過。相對的，如果聯邦參議院以三分之二多數否決，則聯邦議院也必需以三分之二多數通過，才能讓法案通過。 联邦参议院议长由各州长轮流担任，每年轮换一次，任期从每年11月1日至次年10月31日。联邦参议院议长在国内外礼仪上享有第三高地位，仅次于联邦总统和联邦议院议长。在联邦总统因病或出国访问期间，联邦参议院议长代行联邦总统职务。 各州投票權 總投票權（不含席位）：69 图林根：4 石勒苏益格-荷尔斯泰因：4 萨克森-安哈尔特：4 萨克森：4 薩爾蘭：3 莱茵兰-普法尔茨：4 北莱茵-威斯特法伦：6 下萨克森：6 梅克倫堡-佛波門：3 黑森：5 漢堡漢薩自由市：3 不萊梅自由漢薩城市：3 勃兰登堡：4 柏林：4 巴伐利亞：6 巴登-符騰堡：6 每個州至少擁有3個投票權，人口200萬以上為4個，人口600萬以上為5個，人口700萬以上為6個（《德意志聯邦共和國基本法》第51條規定）。 聯邦參議院由各州政府的代表組成。雖然這不是法律要求，但每個州的總理或內閣部長通常都會出席。因此，沒有像聯邦議會那樣選舉議員，也沒有任期的概念。根據審議的法案，代表人數發生變化是正常的（例如，財務法案由財政部長出席，環境問題由環境部長出席），在聯邦議會裏並且沒有固定的成員人數。 全體會議中每個州有六個席位，但所有州的投票權均由一名代表行使。 《基本法》禁止單獨行使投票權。 主席由各州輪流擔任。此外，聯邦議長因死亡、事故等原因無法履行職務，或其職務在任期屆滿前終止時，應由聯邦參議院議長行使職權 。近年來，連續兩任聯邦總統的霍斯特·克勒和克里斯蒂安·武尔夫在任期中途辭職，時任聯邦議院主席延斯·伯恩森和霍斯特·泽霍费尔被迫離職，直至選出新的聯邦總統。行使其權力。 聯邦政府不向各州的代表支付特許權使用費。議會活動的所有費用，包括柏林州秘書處的運作費用，均由各州承擔。 歷任議長 1949年－1950年：卡爾·阿諾德，北萊茵-威斯伐倫，CDU 1950年－1951年：漢斯·埃哈德，巴伐利亚，CSU 1951年－1952年：辛里奇·威廉·科普夫，下薩克森，SPD 1952年－1953年：萊因霍爾德·麥爾，巴登-符腾堡，FDP 1953年－1954年：格奧爾格·奧古斯特·津恩，黑森，SPD 1954年－1955年：彼得·阿爾特邁爾，莱茵兰-普法尔茨，CDU 1955年－1956年：凱-烏韋·馮·哈塞爾，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU 1956年－1957年：庫爾特·西夫金，漢堡，CDU 1957年－1958年：维利·勃兰特，柏林，SPD 1958年－1959年：威廉·凱森，不來梅，SPD 1959年－1960年：弗朗茨-約瑟夫·羅德，薩爾蘭，CDU 1960年－1961年：弗朗茨·邁耶斯，北萊茵-威斯伐倫，CDU 1961年－1962年：漢斯·埃哈德，巴伐利亚，CSU 1962年－1963年：库尔特·乔治·基辛格，巴登-符腾堡，CDU 1963年－1964年：喬治·迪德里希斯，下薩克森，SPD 1964年－1965年：格奧爾格·奧古斯特·津恩，黑森，SPD 1965年－1966年：彼得·阿爾特邁爾，莱茵兰-普法尔茨，CDU 1966年－1967年：赫爾穆特·萊姆克，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU 1967年－1968年：克勞斯·舒茨，柏林，SPD 1968年－1969年：赫伯特·維希曼，漢堡，SPD 1969年－1970年：弗朗茨-約瑟夫·羅德，薩爾蘭，CDU 1970年－1971年：漢斯·科施尼克，不來梅，SPD 1971年－1972年：海因茨·庫恩，北萊茵-威斯伐倫，SPD 1972年－1973年：阿爾方斯·戈佩爾，巴伐利亚，CSU 1973年－1974年：漢斯·菲爾賓格，巴登-符腾堡，CDU 1974年－1975年：阿爾弗雷德·庫貝爾，下薩克森，SPD 1975年－1976年：阿爾伯特·奧斯瓦爾德，黑森，SPD 1976年－1977年：伯恩哈德·沃格爾，莱茵兰-普法尔茨，CDU 1977年－1978年：格哈德·斯托爾滕貝格，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU 1978年－1979年：迪特里希·斯滔布，柏林，SPD 1979年－1980年：漢斯-烏爾里希·克洛澤，漢堡，SPD 1980年－1981年：沃納·澤耶爾，薩爾蘭，CDU 1981年－1982年：漢斯·科施尼克，不來梅，SPD 1982年－1983年：約翰內斯·勞，北萊茵-威斯伐倫，SPD 1983年－1984年：弗朗茨·約瑟夫·施特勞斯，巴伐利亚，CSU 1984年－1985年：洛薩·施佩特，巴登-符腾堡，CDU 1985年－1986年：恩斯特·阿爾布雷希特，下薩克森，CDU 1986年－1987年：霍爾格·伯爾納，黑森，SPD 1987年－1987年：沃爾特·沃爾曼，黑森，CDU 1987年－1988年：伯恩哈德·沃格爾，莱茵兰-普法尔茨，CDU 1988年－1989年：比約恩·恩格霍姆，石勒苏益格-荷尔斯泰因，SPD 1989年－1990年：瓦尔特·莫波尔，柏林，SPD 1990年－1991年：亨寧·福舍勞，漢堡，SPD 1991年－1992年：阿爾弗雷德·戈莫爾卡，梅克倫堡-西波美拉尼亞，CDU 1992年－1992年：伯恩特·塞特，梅克倫堡-西波美拉尼亞，CDU 1992年－1993年：奥斯卡·拉方丹，薩爾蘭，SPD 1993年－1994年：克勞斯·韋德梅耶，不來梅，SPD 1994年－1995年：約翰內斯·勞，北萊茵-威斯伐倫，SPD 1995年－1996年：埃德蒙德·斯托伊贝，巴伐利亚，CSU 1996年－1997年：埃爾溫·托伊費爾，巴登-符腾堡，CDU 1997年－1998年：格哈特·施羅德，下薩克森，SPD 1998年－1999年：汉斯·艾歇尔，黑森，SPD 1999年：罗兰·科赫，黑森，CDU 1999年－2000年：庫特·比登科普夫，萨克森，CDU 2000年－2001年：库特·贝克，莱茵兰-普法尔茨，SPD 2001年－2002年：克劳斯·沃维雷特，柏林，SPD 2002年－2003年：沃爾夫岡·波姆，薩克森-安哈特，CDU 2003年－2004年：迪特·奧爾索斯，图林根，CDU 2004年－2005年：马蒂亚斯·普拉策克，勃兰登堡，SPD 2005年－2006年：彼得·哈利·卡斯特森，石勒苏益格-荷尔斯泰因，CDU 2006年－2007年：哈拉爾德·林斯托夫，梅克倫堡-西波美拉尼亞，SPD 2007年－2008年：歐勒·馮·伯思特，漢堡，CDU 2008年－2009年：彼得·米勒，薩爾蘭，CDU 2009年－2010年：延斯·伯恩森，不來梅，SPD 2010年－2011年：汉内洛蕾·克拉夫特，北萊茵-威斯伐倫，SPD 2011年－2012年：霍斯特·泽霍费尔，巴伐利亚，CSU 2012年－2013年：溫弗里德·克雷奇曼，巴登-符腾堡，Grüne 2013年－2014年：斯特凡·魏爾，下薩克森，SPD 2014年－2015年：福尔克·布菲耶，黑森，CDU 2015年－2016年：斯塔尼斯拉夫·提里希，薩克森，CDU 參見 德國聯邦議院（下議院） 参考文献 外部链接 德國聯邦參議院（德文）（页面存档备份，存于互联网档案馆）另有英文和法文版。