MÉTHODOLOGIE  DE SÉLECTION DES ÉLÉMENTS DE QUALITÉ, PARAMÈTRES ET FRÉQUENCES POUR LE PROGRAMME DE CONTRÔLES OPÉRATIONNELS DES EAUX DE SURFACE

1. Principes généraux

La règle générale est :

-d'établir l'état des masses d'eau identifiées comme risquant de ne pas satisfaire aux objectifs environnementaux mentionnés au IV de l'article L. 212-1 du code de l'environnement ;

-d'évaluer l'impact des pressions à l'origine du risque de non atteinte des objectifs environnementaux au travers du suivi des éléments de qualité ou paramètres les plus sensibles à ces pressions, ainsi que l'évolution de cet impact suite au programme de mesures.

Les éléments de qualité ou paramètres les plus sensibles correspondent :

-pour l'état écologique : à un ou des paramètres physico-chimiques à risque de dépassement des valeurs-seuils (cf. arrêté du 25 janvier 2010 modifié relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface), et/ ou la (ou les) substance (s) rejetée (s) en quantité (s) importante (s) (substances autres que les substances de l'état chimique), et/ ou un (ou des) élément (s) hydromorphologique (s) et/ ou le (ou les) élément (s) biologique (s) le (s) plus sensible (s) ;

-pour l'état chimique : à la ou les substance (s) à risque de dépassement des normes de qualité environnementale (annexe VIII de l'arrêté du 25 janvier 2010 relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique, de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface pris en application des articles R. 212-10, R. 212-11 et R. 212-18 du code de l'environnement).

Le suivi des paramètres du compartiment écologique et/ ou chimique est à adapter suivant la nature de la pression à l'origine du risque.

1.1. Organisation générale du programme de contrôles opérationnels

Dans le cadre du programme de contrôles opérationnels, un suivi peut être réalisé avant la mise en œuvre des programmes de mesures pour établir l'état et identifier les éléments les plus sensibles aux pressions.

L'organisation générale cible est la suivante : après la mise en œuvre des mesures inscrites au programme de mesures, dans un délai compatible avec la réalisation des effets des mesures sur le milieu, le contrôle opérationnel est mis en place en 3 phases successives :

-d'abord, le contrôle a lieu sur le ou les éléments physico-chimiques, chimiques ou hydromorphologiques les plus sensibles aux pressions à l'origine du risque ;

-après constat de l'amélioration des éléments ci-dessus, le ou les éléments biologiques les plus sensibles aux pressions peuvent être contrôlés ;

-l'évaluation à terme de l'état peut ensuite être établie sur la base de l'ensemble des éléments de qualité, en mobilisant des moyens de modélisation ou d'expertise pour les paramètres et éléments de qualité qui n'auraient pas été surveillés au titre du contrôle opérationnel.

Cette organisation cible peut toutefois être adaptée pour tenir compte des contraintes pratiques, organisationnelles et budgétaires, mais également de l'état des connaissances disponibles quant au déroulement et l'état d'avancement de la mise en œuvre du programme de mesures. Ces adaptations pourraient par exemple conduire à programmer le contrôle opérationnel globalement sur l'ensemble du programme de surveillance adossé au SDAGE et arrêté par le préfet coordonnateur de bassin, ou encore démarrer le contrôle de tout ou partie des éléments de qualité biologique en même temps que les éléments de qualité physico-chimique, chimique, et hydromorphologique.

1.2. Sélection des fréquences

La fréquence des contrôles requise pour tout paramètre est déterminée de manière à apporter des données suffisantes pour une évaluation valable de l'état de l'élément de qualité en question. A titre indicatif, les contrôles devraient avoir lieu a minima aux fréquences indiquées dans le tableau ci-dessous, à moins que des fréquences moins importantes ne se justifient sur la base des connaissances techniques et des avis d'experts. Les fréquences peuvent également dans certains cas être augmentées, par exemple pour les éléments de qualité biologique et chimique les plus sensibles aux pressions afin de suivre la tendance de retour au bon état. A titre indicatif, les paramètres et éléments de qualité à suivre, en tout ou partie, en fonction du type de pression, sont décrits par type d'eau dans la section 2 de la présente annexe.

Tableau 44.-Fréquences des contrôles opérationnels des eaux de surface

			COURS D'EAU

			PLAN D'EAU

			EAUX DE TRANSITION

			EAUX CÔTIÈRES

			Biologique

			Phytoplancton

			4 fois par an tous les ans (*)

			4 fois par an tous les 3 ans (*)

			2 fois par an tous les ans

			2 fois par an tous les ans

			Autre flore aquatique

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			Macro-invertébrés

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			Poissons

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			1 fois tous les 3 ans

			Hydromorphologique

			Continuité

			1 fois tous les 6 ans

			Hydrologie

			Continu

			12 fois par an tous les ans

			Morphologie

			1 fois tous les 6 ans

			1 fois tous les 6 ans

			1 fois tous les 6 ans

			1 fois tous les 6 ans

			Physico-chimique

			Température

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les ans

			Bilan d'oxygène

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les ans

			Salinité

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			4 fois par an tous les ans

			Nutriments

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les ans

			Etat d'acidification

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			Autres polluants

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			4 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les ans

			Substances prioritaires

			12 fois par an tous les ans

			4 fois par an tous les 3 ans

			12 fois par an tous les ans

			12 fois par an tous les ans

			(*) Prévoir les prélèvements en période de croissance de la végétation (mai à octobre pour la métropole)

Les fréquences intra-annuelles et interannuelles sont choisies de manière à parvenir à un niveau de confiance et de précision acceptable. Les fréquences interannuelles sont notamment à adapter en fonction des caractéristiques et de l'état de la masse d'eau ainsi que de la nature des mesures mises en place.

Les fréquences de contrôle sont choisies de manière à tenir compte de la variabilité des paramètres résultant des conditions à la fois naturelles et anthropiques. L'époque à laquelle les contrôles sont effectués est déterminée de manière à réduire au minimum l'effet des variations saisonnières sur les résultats, et donc à assurer que les résultats reflètent les modifications subies par la masse d'eau du fait des variations des pressions anthropiques.

Pour constater le retour au bon état de la masse d'eau, les fréquences de contrôle pourront être accrues, lorsque cela est nécessaire, pour disposer de la chronique de données définies par l'arrêté du 25 janvier 2010 modifié relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état des eaux. Dans ce cas, pour constater le retour au bon état, la périodicité et la fréquence de contrôle sur les stations du contrôle opérationnel pourront être identiques à celles réalisées sur les stations de contrôle de surveillance (cf. annexe VI).

Dès lors que la masse d'eau est évaluée en bon état, le contrôle opérationnel réalisé sur celle-ci pourra être adapté (par exemple fréquence interannuelles assouplies) dans l'attente d'une nouvelle évaluation du risque qui viendra le cas échéant confirmer la possibilité de lever le contrôle opérationnel sur cette masse d'eau, à l'occasion de la mise à jour du programme de contrôle opérationnel du bassin.

2. Paramètres et éléments de qualité à suivre par type d'eaux à titre indicatif

Les tableaux suivants décrivent les paramètres et éléments de qualité à suivre, en tout ou partie, à titre indicatif, par type d'eaux en fonction du type de pression.

Les paramètres morphologiques sensibles aux pressions à l'origine du risque pourront être caractérisés sur la base d'un avis d'expert en s'appuyant préférentiellement sur les protocoles existants (tel que CARHYCE ou AURAH-CE pour les cours d'eau). Dès lors que l'un de ces protocoles est mis en œuvre, il est recommandé de le réaliser dans son intégralité.

2.1 Eaux côtières (toutes façades)

Tableau 45.-Paramètres et éléments de qualité à suivre dans les eaux côtières

			Type de pression

			Paramètres et éléments de qualité à suivre

			Rejets de nutriments d'origine ponctuelle ou diffuse : enjeu eutrophisation

			Eléments physico-chimiques (ATL) :

			-flux de nutriments

			-suivi hivernal de nutriments dans la masse d'eau

			-suivi estival de l'oxygène dissous

			Eléments biologiques :

			-phytoplancton ou macroalgues

			Rejets de micropolluants (d'origine domestique ou industrielle ou agricole) : enjeu pollution par les substances toxiques

			Eléments chimiques :

			substance (s) de l'état chimique ou polluant (s) spécifique (s) de l'état écologique

			Eléments biologiques :

			Tous les éléments pertinents du type

			Emprises et constructions littorales : enjeu destruction d'habitats côtiers

			Eléments hydromorphologiques :

			Inventaire et surface des emprises

			Éléments biologiques :

			-en fonction de l'habitat détruit (ATL)

			-herbiers surveillance microsurfacique ou macroalgues (MED)

			Activités nautiques (ancre, arts traînants...) : enjeu pression physique

			Eléments biologiques :

			-angiospermes et invertébrés (ATL)

			-herbiers : surveillance microsurfacique (MED)

			Espèces exotiques envahissantes

			Eléments biologiques à l'origine de la pression :

			caractéristiques de colonisation par la ou les espèces (recouvrement relatif, profondeur maximale de colonisation, compétition avec les communautés indigènes)

			Eléments biologiques du même compartiment biologique que l'espèce exotique envahissante

			Activités de dragage, clapage ou rejets :

			enjeu turbidité et transport de micropolluants

			Eléments physico-chimiques :

			turbidité

			Eléments chimiques :

			substance (s) de l'état chimique ou polluant (s) spécifique (s) de l'état écologique pertinents

			Eléments biologiques :

			macrophytes ou invertébrés

			Piétinement

			Eléments biologiques :

			macrophytes

2.2. Eaux de transition (façade Manche Atlantique)

Tableau 46.-Paramètres et éléments de qualité à suivre dans les eaux de transition (façade Manche Atlantique)

			Type de pression

			Paramètres et éléments de qualité à suivre

			Rejets de nutriments d'origine ponctuelle ou diffuse : enjeu eutrophisation

			Éléments physico-chimiques :

			bilan d'oxygène, nutriments

			Éléments biologiques :

			macro-invertébrés benthiques, ou macrophytes, ou phytoplancton (pour les masses d'eau de faible turbidité uniquement)

			Rejets de micropolluants d'origine ponctuelle ou diffuse

			Paramètres chimiques :

			substance (s) de l'état chimique ou polluant (s) spécifique (s) de l'état écologique

			Eléments biologiques :

			tous

			Dégradation thermique

			Eléments physico-chimiques :

			température, oxygène

			Eléments biologiques :

			tous

			Pressions sur l'hydrologie (prélèvement d'eau, drainage, régulation du débit)

			Eléments hydromorphologiques :

			-quantité et dynamique du débit (abaissement des étiages, modification des crues) ou modifications des écoulements

			-indicateurs de la dynamique du bouchon vaseux dans les estuaires (position, fréquence d'expulsion)

			Eléments biologiques :

			tous

			Pressions sur la morphologie (altération du lit mineur, des berges, et de la ripisylve)

			Eléments hydromorphologiques :

			-indicateurs d'altérations morphologiques

			Eléments physico-chimiques :

			oxygène, turbidité

			Eléments biologiques :

			-poissons et invertébrés

			Pressions sur le transit sédimentaire (barrages, gravières)

			Eléments hydromorphologiques : bathymétrie, granulométrie sédiments

			Eléments physico-chimiques : turbidité

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés benthiques, ou poissons

			Erosion des sols, colmatage

			Eléments hydromorphologiques :

			à définir

			Eléments physico-chimiques :

			turbidité

			Eléments biologiques :

			macrophytes ou macro-inverébrés ou poissons

			Espèces exotiques envahissantes

			Eléments biologiques à l'origine de la pression :

			caractéristiques de colonisation par la ou les espèces (recouvrement relatif, profondeur maximale de colonisation, compétition avec les communautés indigènes)

			Eléments biologiques du même compartiment biologique que l'espèce exotique envahissante

2.3. Eaux de transition (façade Méditerranée)

Tableau 47.-Paramètres et éléments de qualité à suivre dans les eaux de transition (façade Méditerranée)

			Type de pression

			Paramètres et éléments de qualité à suivre

			Rejets de nutriments d'origine ponctuelle ou diffuse : enjeu eutrophisation

			Eléments physico-chimiques :

			oxygène dissous, turbidité, P minéral et total, N minéral et total

			Eléments biologiques :

			phytoplancton (biomasse), ou macrovégétaux (macroalgues et angiospermes) ou invertébrés

			Rejets de micropolluants (d'origine domestique ou industrielle ou agricole) : enjeu pollution par les substances toxiques

			Eléments chimiques :

			substance (s) de l'état chimique ou polluant (s) spécifique (s) de l'état écologique

			Eléments biologiques :

			macrophytes (pesticides)

			Pressions sur l'hydromorphologie

			Eléments hydromorphologiques :

			à préciser ultérieurement

			Eléments biologiques :

			macrophytes principalement

			Espèces exotiques envahissantes

			Eléments biologiques à l'origine de la pression :

			caractéristiques de colonisation par la ou les espèces (recouvrement relatif, profondeur maximale de colonisation, compétition avec les communautés indigènes)

			Eléments biologiques du même compartiment biologique que l'espèce exotique envahissante

2.4. Cours d'eau

Tableau 48.-Paramètres et éléments de qualité dans les cours d'eau

			Type de pression

			Paramètres et éléments de qualité à suivre

			Rejets de macropolluants d'origine ponctuelle ou diffuse

			Eléments physico-chimiques :

			bilan d'oxygène, nutriments, effets des proliférations végétales pour les cours d'eau lents, particules en suspension

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés ou diatomées ou macrophytes (nutriments uniquement), phytoplancton pour les grands cours d'eau

			Rejets de micropolluants d'origine ponctuelle ou diffuse

			Paramètres :

			substance (s) de l'état chimique ou polluant (s) spécifique (s) de l'état écologique (a)

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés

			Pollution par acidification

			Eléments physico-chimiques :

			acidification

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés

			Dégradation thermique

			Eléments physico-chimiques :

			température

			Eléments biologiques :

			diatomées ou macrophytes

			Pressions sur l'hydrologie (prélèvement d'eau, drainage, régulation du débit)

			Eléments hydromorphologiques :

			quantité et dynamique du débit (abaissement des étiages, modification des crues) ou ralentissement des écoulements

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés ou poissons

			Pressions sur la morphologie (altération physique du lit mineur, des berges, et de la ripisylve)

			Blocage du transit sédimentaire (barrages, gravières)

			Continuité écologique (blocage des organismes aquatiques, obstacle à la continuité écologique)

			Eléments hydromorphologiques :

			indicateurs d'altérations morphologiques (sinuosité, succession des faciès, débit de plein bord, altération du corridor, granulométrie, incision...)

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés ou poissons

			Erosion des sols

			Eléments hydromorphologiques :

			colmatage

			Eléments biologiques :

			macro-invertébrés ou poissons

			Espèces exotiques envahissantes

			Eléments biologiques à l'origine de la pression :

			caractéristiques de colonisation par la ou les espèces (recouvrement relatif, profondeur maximale de colonisation, compétition avec les communautés indigènes)

			Eléments biologiques du même compartiment biologique que l'espèce exotique envahissante

2.5. Plans d'eau

Un suivi préalable pour le contrôle opérationnel des plans d'eau peut être réalisé avant la mise en œuvre des programmes de mesures pour établir l'état et identifier les éléments les plus sensibles aux pressions.

Le suivi pour le contrôle opérationnel des plans d'eau porte sur les éléments de qualité de l'annexe VI les plus sensibles aux pressions à l'origine du risque. En l'absence de recommandations nationales, la sélection des éléments de qualité à suivre se fera par expertise sur la base des recommandations du groupe de travail sur les plans d'eau.

Les suivis des micropolluants et des éléments biologiques seront adaptés à leur pertinence en fonction de l'état, de la nature du risque identifié et du type de masse d'eau.

Dans le cas d'espèces exotiques envahissantes, le suivi peut être complété par la détermination des caractéristiques de colonisation par la ou les espèce (s) (recouvrement relatif, profondeur maximale de colonisation, compétition avec les communautés indigènes).

Un suivi des flux sur les tributaires du plan d'eau peut compléter le suivi des plans d'eau (pour les micropolluants et les nutriments).