Art. 2. - I. - L’article 271 du code général des impôts est ainsi modifié :
1. Le 4 bis est supprimé.
2. Les « 1, 1 bis, 2, 3, 4 et 5 » deviennent respectivement les « I, II, III, IV, V et VI ».
3. Le I est ainsi rédigé :
« 1. - 1. La taxe sur la valeur ajoutée qui a grevé les éléments du prix d’une opération imposable est déductible de la taxe sur la valeur ajoutée applicable à cette opération.
« 2. Le droit à déduction prend naissance lorsque la taxe déductible devient exigible chez le redevable.
« Toutefois, les personnes qui effectuent des opérations occasionnelles soumises à la taxe sur la valeur ajoutée n’exercent le droit à déduction qu’au moment de la livraison.
« 3. La déduction de la taxe ayant grevé les biens et les services est opérée par imputation sur la taxe due par le redevable au titre du mois pendant lequel le droit à déduction a pris naissance. »
« 4. a Au II, les « 1°, 2° et 3° » deviennent respectivement les « 1, 2 et 3 ».
b) Au 2, les mots : « au d’du 1° ci-dessus » sont remplacés par les mots : « au d du 1 ».
II. - Il est inséré, au code général des impôts, un article 271 A ainsi rédigé :
« Art. 271 A. - 1. Les redevables qui ont commencé leur activité avant le 1er juillet 1993 soustraient une déduction de référence du montant de la taxe déductible au titre des biens ne constituant pas des immobilisations et des services mentionnée sur la déclaration de taxes sur le chiffre d’affaires souscrite au titre du mois ou du trimestre au cours duquel ils exercent pour la première fois leurs droits à déduction dans les conditions fixées au 3 du I de l’article 271.
« Cette déduction de référence est égale à la moyenne mensuelle des droits à déduction afférents aux biens ne constituant pas des immobilisations et aux services qui ont pris naissance au cours du mois de juillet 1993 et des onze mois qui précèdent.
« Pour ceux des redevables qui ont commencé leur activité après le 31 juillet 1992, la déduction de référence est calculée sur la base du nombre de mois d’activité.
« Pour la détermination de la déduction de référence, il est fait abstraction de la taxe déductible afférente aux biens et services qui pouvait, avant le 1er juillet 1993, être déduite au titre du mois de naissance du droit à déduction correspondant en application des dispositions prévues aux articles 273 sexies, 273 septies, 273 octies et au 3° du 4 de l’article 298.
« 2. Lorsque la déduction de référence n’a pu être entièrement soustraite du montant de la taxe déductible dans les conditions fixées au 1, l’excèdent non soustrait est autant que de besoin porté en diminution du montant de la taxe sur la valeur ajoutée déductible au titre des biens ne constituant pas des immobilisations et des services des mois suivants.
« Si le montant de la taxe déductible au titre des biens ne constituant pas des immobilisations et des services obtenu après soustraction de tout ou partie de la déduction de référence est inférieur à celui de la taxe déductible sur les biens ne constituant pas des immobilisations et les services ayant pris naissance au titre du mois précédent, l’excédent de déduction de référence est reporté sur les déclarations suivantes.
« 3. Le montant des droits à déduction que le redevable n’a pas exercés par l’effet des règles définies au 1, compte tenu, le cas échéant, des règles définies au 2, constitue une créance du redevable sur le Trésor ; cette créance est convertie en titres inscrits en compte d’un égal montant.
« Elle naît lors du dépôt de la dernière déclaration de taxes sur le chiffre d’affaires sur laquelle est soustraite la déduction de référence.
« Cette créance n’est ni cessible ni négociable ; elle peut toutefois être donnée en nantissement ou cédée à titre de garantie dans les conditions prévues par la loi n° 81-1 du 2 janvier 1981 facilitant le crédit aux entreprises, modifiée par la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l’activité et au contrôle des établissements de crédit.
« Elle est transférée en cas de fusion, scission, cession d’entreprise ou apport partiel d’actif.
« Toute dépréciation ou moins-value de cette créance éventuellement constatée demeure sans incidence pour la détermination du résultat imposable.
« Des décrets en Conseil d’Etat déterminent les conditions et modalités de remboursement, de gestion, de transfert et de nantissement des titres. Le remboursement des titres intervient à hauteur de 5 p. 100 par an au minimum du montant de la créance constatée pour l’ensemble des redevables et dans un délai maximal de vingt ans, et en cas de cessation définitive d’activité.
« La créance porte intérêt à un taux fixé par arrêté du ministre du budget sans que ce taux puisse excéder 4,5 p. 100. Les modalités de paiement de ces intérêts sont fixées par arrêté conjoint des ministres de l’économie et du budget.
« 4. Les redevables adressent au service des impôts dont ils relèvent un document conforme au modèle prescrit par l’administration et mentionnant le calcul et le montant de leur déduction de référence ainsi que les modalités d’imputation de leurs droits à déduction dans les conditions fixées aux 1 et 2. Ce document est joint à la dernière déclaration de taxes sur le chiffre d’affaires sur laquelle est soustraite la déduction de référence.
« Les redevables qui n’ont pas déposé leurs déclarations de taxes sur le chiffre d’affaires au titre de la période de référence ou qui n’ont pas déposé le document prévu à l’alinéa précédent ne peuvent bénéficier de la créance prévue au 3 qu’après que leur situation a été régularisée.
« 5. Lorsque le montant de la déduction de référence n’excède pas 10 000 F, les redevables qui sont placés sous le régime réel normal d’imposition de la taxe sur la valeur ajoutée ne sont pas tenus de soustraire cette déduction de référence dans les conditions prévues au 1. Ces redevables adressent cependant au service des impôts dont ils relèvent le document prévu au 4.
« 6. Les dispositions du 1 ne s’appliquent pas aux redevables qui sont placés sous le régime d’imposition du forfait. Le forfait de la taxe sur la valeur ajoutée fixé au titre de 1993 tient compte d’un complément de taxe déductible égal à un douzième de la taxe grevant les services et les biens ne constituant pas des immobilisations acquis au cours de cette année.
« 7. Les dispositions du 1 ne s’appliquent pas non plus aux redevables qui relèvent du régime simplifié d’imposition. Le complément de taxe déductible résultant des dispositions du 3 du I de l’article 271 est porté sur la première déclaration de régularisation de taxes sur le chiffre d’affaires qui comprend les droits à déduction nés en juillet 1993.
« Ce complément de taxe est égal au montant de la taxe déductible au titre des biens ne constituant pas des immobilisations et des services du dernier mois de la période couverte par la déclaration de régularisation.
« Toutefois, lorsque ce complément de taxe déductible ne peut pas être porté sur une déclaration de régularisation déposée en 1993, un des acomptes versés en 1993 est minoré du montant de la taxe déductible au titre des biens autres qu’immobilisations et des services du dernier mois de la période au titre de laquelle l’acompte est versé.
« Ces compléments de taxe déductible sont limités à 90 p. 100 de leur montant lorsque les redevables ont bénéficié des dispositions de l’article 3 du décret n° 93-117 du 28 janvier 1993.
« 8. Pour les redevables qui relèvent du régime simplifié d’imposition et qui ont renoncé aux modalités simplifiées de liquidation des taxes sur le chiffre d’affaires, le montant de la taxe déductible résultant des dispositions du 3 du I de l’article 271 est porté sur la première déclaration qui comprend les opérations du mois au titre duquel ils appliquent ces dispositions.
« 9. Les rappels ou dégrèvements consécutifs à des contrôles ou à des réclamations portent sur la taxe déductible, déterminée après soustraction de la déduction de référence, sans modifier le montant de la créance prévue au 3.
« 1° Lorsque le montant de la déduction de référence soustraite de la taxe déductible par le redevable est inférieur au montant qu’il aurait dû retenir, les rappels, assortis des pénalités prévues à l’article 1729, sont de montant égal à l’insuffisance constatée.
« Une pénalité supplémentaire s’élevant à 40 p. 100 de cette minoration est appliquée.
« Aucune pénalité n’est encourue lorsque l’insuffisance résulte d’une rectification, opérée à l’initiative de l’administration, du montant de la taxe déductible de la période de référence.
« 2° Lorsque le montant de la déduction de référence soustraite est supérieur au montant qui aurait dû être retenu, un dégrèvement d’un montant égal à la différence constatée est prononcé.
« 3° En cas de taxation d’office de la déduction de référence, les pénalités prévues à l’article 1728 s’appliquent sur son montant.
« 4° Lorsque la créance est supérieure à la déduction de référence qui doit être soustraite de la taxe déductible, le rappel est égal à l’excédent constaté.
« Les pénalités prévues à l’article 1729 sont applicables, sauf dans le cas où le rappel résulte de la rectification, opérée à l’initiative de l’administration, du montant de la taxe déductible de la période de référence.
« 5° Lorsque la créance est inférieure à la déduction de référence qui doit être soustraite de la taxe déductible, le dégrèvement de l’insuffisance constatée qui en résulte prend effet à la date de l’échéance du titre ou de la cessation définitive d’activité.
« 6° Les rappels ou dégrèvements prévus aux 1°, 2°, 4° et 5° ne sont pas effectués lorsqu’ils résultent d’inexactitudes de la taxe déductible afférente à la période de référence n’ayant fait l’objet d’aucune régularisation et qui ne peuvent être rectifiées du fait de la prescription.
« 10. Les dispositions du 3 du I de l’article 271 et du présent article s’appliquent aux achats, acquisitions intracommunautaires, importations, livraisons de biens et services pour lesquels le droit à déduction a pris naissance après le 30 juin 1993. »
III. - Il est inséré, dans le livre des procédures fiscales, un article L. 176 A ainsi rédigé :
« Art. L. 176 A. - Pour la vérification de l’existence, du montant et des modalités de soustraction de la déduction de référence définie au 1 de l’article 271 A du code général des impôts et le rappel des taxes en résultant, le droit de reprise de l’administration s’exerce pendant six ans à compter du 1er juillet 1993.
« Les dispositions de la première phrase de l’article L. 51 ne sont pas opposables au contrôle de la déduction de référence. »
IV. - Le présent article prend effet à compter du 1er juillet 1993.