1. Historique
      De 1982 à 1989, l'organisation départementale et nationale était, dans les     textes, tout entière orientée vers la lutte contre la toxicomanie et reposait     sur les actions de prévention, de soins, d'insertion, de formation et de     recherche. Telle était la vocation du comité interministériel de lutte contre     la toxicomanie (décret no 82-10 du 8 janvier 1982) et de la mission     permanente puis interministérielle (décret no 85-191 du 7 février 1985) de     lutte contre la toxicomanie et, enfin, des comités départementaux de lutte     contre la toxicomanie, C.D.L.T. (circulaire du 6 décembre 1985).
      Par le fait d'une réforme réalisée en 1989 et 1990, le domaine     d'intervention a été étendu géographiquement, du plan national à l'échelle     internationale, et, quant à la matière, de la lutte contre la toxicomanie à     la lutte contre le trafic de stupéfiants et les transactions financières     qu'il génère.
      Les conséquences de cette réforme ont été la transformation de l'instance     politique en comité interministériel de lutte contre la drogue et la     toxicomanie et de la structure administrative nationale en délégation     générale à la lutte contre la drogue et la toxicomanie (décrets no 89-880 du     6 décembre 1989 et no 90-657 du 25 juillet 1990). L'organisation     départementale, en revanche, n'a pas été affectée par ces modifications et     les comités départementaux de lutte contre la toxicomanie ont conservé, là où     ils ont été créés et où ils ont subsisté, leur forme originelle.
      Tout récemment, à l'échelon national, les compétences du comité     interministériel de lutte contre la drogue et la toxicomanie ont été     précisément redéfinies et la délégation générale à la lutte contre la drogue     et la toxicomanie a été érigée en une mission interministérielle de lutte     contre la drogue et la toxicomanie, placée sous mon autorité, dirigée par un     président assisté d'un délégué.
      En complément de cette organisation spécialisée, il convient de rappeler que     la lutte contre la drogue et la prévention de la toxicomanie ont été     inscrites dans plusieurs textes concernant la prévention de la délinquance,
     la politique de la ville et le renforcement de la sécurité, c'est le cas :
      - du décret no 88-1015 du 28 octobre 1988 énonçant les priorités de la     politique nationale des villes et du développement social urbain parmi     lesquelles figure le renforcement de la prévention de la délinquance et des     toxicomanies ;
      - du décret no 92-343 du 1er avril 1992 qui prévoit que des personnes     qualifiées ou des représentants d'associations ou d'organismes intéressés par     la prévention de la toxicomanie peuvent participer au conseil départemental     de prévention de la délinquance ;
      - de la circulaire du 9 septembre 1993 sur la mise en place des plans et la     création des comités départementaux de sécurité assignant quatre missions,
     parmi lesquelles la lutte contre la drogue, aux services et autorités chargés     de rétablir la sécurité des personnes et des biens ;
      - de la circulaire du 19 mai 1994 sur la politique de prévention de la     délinquance et de lutte contre l'insécurité, comportant la prévention de la     toxicomanie au deuxième rang de cinq priorités.