Sur la nécessité de conférer au numéro 119 le statut de numéro d'urgence :
 Le numéro 119 a été attribué au SNATEM ou Service national d'accueil téléphonique pour l'enfance maltraitée. Ce service est un groupement d'intérêt public créé par la loi du 10 juillet 1989 relative à la prévention des mauvais traitements à l'égard des mineurs. Ce service génère un grand nombre d'appels mais il s'appuie actuellement sur un numéro vert ; les appels sont par conséquent gratuits pour l'appelant et il revient au titulaire de ce numéro de prendre en charge le coût des communications. Le SNATEM et son ministère de tutelle ont donc demandé à l'Autorité de changer le statut de ce numéro dont la notoriété et l'utilité sont incontestables.
   Rappel sur le cadre juridique relatif aux numéros d'urgence :
 L'article L. 35-2 (II) du code des postes et télécommunications dispose que l'acheminement gratuit des appels d'urgence est obligatoire pour tous les fournisseurs de service téléphonique au public.
 L'article D. 98-1 (f) du même code, qui est repris au chapitre VI du cahier des charges des opérateurs autorisés au titre des articles L. 33-1 et L. 34-1, précise que les opérateurs ont l'obligation de prendre « les mesures nécessaires pour acheminer gratuitement les appels d'urgence à partir des points d'accès publics, des points d'abonnement et des points d'interconnexion et à destination des services publics chargés :
 - de la sauvegarde des vies humaines ;
 - des interventions de police ;
 - de la lutte contre l'incendie ;
 - de l'urgence sociale,
vers le centre compétent correspondant à la localisation de l'appelant, en fonction des informations et listes transmises par les représentants de l'Etat dans les départements. Il ne reçoit pas de compensation financière de la part de l'Etat à ce titre. L'opérateur s'abstient de faire figurer sur les factures les numéros appelés à ce titre. »
 Le numéro d'urgence est un numéro acheminé gratuitement par les opérateurs et, contrairement au numéro vert, le titulaire d'un numéro d'urgence n'a donc pas à prendre en charge le coût des communications.
 Cette obligation est reprise dans l'ensemble des cahiers des charges des opérateurs de télécommunications autorisés au titre des articles L. 33-1 et L. 34-1.
 Toutefois, la liste des numéros d'urgence associés aux services d'urgence n'a jamais été publiée.
 Or, en vertu de l'article L. 36-6 (1°) du code des postes et télécommunications, il revient à l'Autorité de préciser les règles concernant « les droits et obligations afférents à l'exploitation des différentes catégories de réseaux et de services, en application des articles L. 33-1 et L. 34-1 ».
 Par conséquent, dans un souci de transparence et de lisibilité et afin de préciser aux opérateurs quelle est l'étendue exacte de leurs obligations en matière d'acheminement des appels d'urgence, l'Autorité considère qu'il est indispensable d'établir la liste des numéros d'urgence.
 L'Autorité décide ainsi par la présente décision que sont inclus dans la liste exhaustive des numéros d'urgence les numéros suivants : 112 (numéro d'urgence européen), 15 (sauvegarde des vies humaines), 17 (intervention de police), 18 (lutte contre l'incendie), 115 (urgence sociale-SAMU social) et 119 (urgence sociale-enfance maltraitée).
 Cette décision aura vocation à s'appliquer à tous les opérateurs autorisés au titre des articles L. 33-1 et L. 34-1 lorsqu'elle aura été homologuée par la ministre chargée des télécommunications. S'agissant toutefois de France Télécom, une modification préalable du décret n° 96-1225 du 27 décembre 1966 est indispensable.
 Après en avoir délibéré le 19 décembre 2002,
 Décide :