Le Conseil constitutionnel,
Vu la requête présentée par M. Sylvain Dandonneau, demeurant à Poissy (Yvelines), enregistrée au secrétariat général du Conseil constitutionnel le 7 avril 1993 et tendant à l’annulation des opérations électorales auxquelles il a été procédé les 21 et 28 mars 1993 dans la 12e circonscription des Yvelines pour la désignation d’un député à l’Assemblée nationale ;
Vu la requête présentée par M. Gilbert Debrosse, demeurant au Plan-de-Grasse (Alpes-Maritimes), enregistrée au secrétariat général du Conseil constitutionnel le 8 avril 1993 et tendant à l’annulation des opérations électorales auxquelles il a été procédé les 21 et 28 mars 1993 dans la 12’circonscription des Yvelines pour la désignation d’un député à l’Assemblée nationale ;
Vu les mémoires en défense de M. Jacques Masdeu-Aras, enregistrés comme ci-dessus les 26 avril et 3 mai 1993 ;
Vu les mémoires en réplique de M. Sylvain Dandonneau, enregistrés comme ci-dessus les 24 mai et 8 juin 1993 ;
Vu les observations du ministre de l’intérieur, enregistrées comme ci-dessus les 2 et 24 juin 1993
Vu l’article 59 de la Constitution ;
Vu l’ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 modifiée portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ;
Vu le code électoral ;
Vu la loi n° 88-227 du 11 mars 1988 modifiée relative à la transparence financière de la vie politique ;
Vu le règlement applicable à la procédure suivie devant le Conseil constitutionnel pour le contentieux de l’élection des députés et des sénateurs ;
Vu les autres pièces produites et jointes au dossier ;
Le rapporteur ayant été entendu ;
Considérant que les requêtes de MM. Dandonneau et Debrosse sont dirigées contre les mêmes opérations électorales ; qu’il y a lieu de les joindre pour y statuer par une seule décision ;
Considérant que le candidat de l’Entente des écologistes, M. Dandonneau, arrivé en quatrième position avec un nombre de voix inférieur à 12,5 p. 100 des électeurs inscrits dans la 12e circonscription du département des Yvelines, soutient qu’il a été victime de s frauduleuses et d’irrégularités qui ont affecté ses propres résultats et la sincérité du scrutin ; qu’en particulier il fait valoir que les déclarations de candidature de Mme Louvet et de M. Debrosse respectivememanoeuvrent candidats des Nouveaux écologistes et de Génération verte seraient irrégulières et que l’intitulé de leur mouvement aurait été utilisé à seule fin de tromper les électeurs ;
Considérant que M. Debrosse a déposé à la préfecture, dans les délais légaux, sa candidature pour l’élection qui s’est déroulée le 21 mars 1993 dans la 12e circonscription du département des Yvelines ; que les bulletins de vote en sa faveur portaient la mention " Génération verte " ; que M. Dandonneau estimant que cette dénomination et le graphisme employés sur lesdits bulletins de vote étaient de nature à entraîner une confusion dans l’esprit des électeurs entre le mouvement " Génération écologie " qui lui apportait son soutien et l’étiquette choisie par M. Debrosse, a saisi en référé le juge judiciaire afin d’obtenir le retrait des bulletins de vote litigieux et qu’il soit interdit à M. Debrosse d’utiliser sur tout document électoral la mention " Génération verte " ; que la cour d’appel de Versailles, par un arrêt du 19 mars 1993, a enjoint à M. Debrosse de cesser d’utiliser sur ses documents électoraux et bulletins de vote la mention " Génération verte " dans son graphisme actuel et a ordonné l’affichage de cette décision dans les bureaux de vote ;
Considérant que M. Debrosse fait valoir devant le Conseil constitutionnel que cette décision de l’autorité judiciaire, qui n’avait pas compétence pour intervenir dans le déroulement des opérations préliminaires à une élection législative, l’a privé des suffrages de nombreux électeurs ;
Considérant qu’il n’appartenait pas à la cour d’appel de Versailles d’enjoindre à un candidat de cesser d’utiliser une dénomination sur ses documents électoraux et bulletins de vote ; que, toutefois, l’utilisation de la dénomination " Génération verte " était de nature à susciter la confusion dans l’esprit des électeurs, avec les dénominations " Génération écologie " et " Les Verts " déjà utilisées ; que ce risque de confusion était encore aggravé par le choix du graphisme employé sur les documents électoraux ; que dès lors, dans les circonstances de l’espèce, l’intervention de l’arrêt de la cour de Versailles n’a pas eu pour effet d’altérer la sincérité du scrutin ;
Sur les griefs tirés d’irrégularités relatives aux déclarations de candidatures :
Considérant que, en dehors du cas prévu à l’article L.O. 160 du code électoral, le préfet ne peut pas refuser d’enregistrer une candidature ;
Considérant que, aux termes de l’article 9 de la loi du 1er mars 1988 relative à la transparence financière de la vie politique, la déclaration de rattachement à un parti ou groupement de partis qu’indique un candidat à l’élection législative est une formalité facultative qui ne lie pas le candidat pour le choix de son étiquette électorale ;
Considérant en outre qu’en application des articles L. 154, L. 155 et R. 99 du code électoral un candidat n’est pas tenu de mentionner sur sa déclaration de candidature une affiliation ou une étiquette politique ;
Considérant que si, en application de l’article L. 158 du code électoral, le cautionnement est une formalité substantielle de la déclaration de candidature, il ne résulte pas de ce texte que le candidat doive s’acquitter lui-même de cette obligation ; que la caution de Mme Louvet a bien été versée en son nom au trésorier payeur général, et que de ce fait cette déclaration n’est pas entachée d’irrégularité ;
Sur les griefs tirés de manoeuvres frauduleuses :
Considérant que la référence à l’écologie, terme passé dans le langage politique courant, figurant comme titre sur les affiches et bulletins de vote d’autres candidats, ne saurait être considérée comme l’expression d’une concurrence déloyale ayant créé un préjudice particulier ou exclusif au candidat de " l’Entente des écologistes " ; qu’en outre il n’appartient pas au juge de l’élection d’apprécier la sincérité de l’adhésion des candidats aux idées dont ils se réclament ;
Considérant en revanche que, tant par l’intitulé de sa candidature " Génération verte " que par le graphisme de ses bulletins de vote et affiches, M. Debrosse a visiblement cherché à imiter les documents de propagande de l’Entente des écologistes mais que ces arguments constitutifs d’une manouvre ne sauraient dans les circonstances de l’espèce avoir mis en cause le résultat de l’élection ;
Considérant qu’il résulte de tout ce qui précède que les requêtes de MM. Dandonneau et Debrosse ne sauraient être accueillies,
Décide :
Le président,
ROBERT BADINTER
REJET DE LA REQUETE DE M. SYLVAIN DANDONNEAU TENDANT A L'ANNULATION DES OPERATIONS ELECTORALES AUXQUELLES IL A ETE PROCEDE LES 21-03-1993 ET 28-03-1993 DANS LA CIRCONSCRIPTION SUSVISEE POUR LA DESIGNATION D'UN DEPUTE A L'ASSEMBLEE NATIONALE.
APPLICATION DE L'ART. 59 DE LA CONSTITUTION ET DE L'ORDONNANCE 581067 DU 07-11-1958.