RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
COUR D'APPEL DE PARIS
18ème Chambre B
ARRÊT DU 10 Janvier 2008
(no       , 4 pages)
Numéro d'inscription au répertoire général : S 06/00954
Décision déférée à la Cour : jugement rendu le 19 Septembre 2006 par le Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale d'EVRY  RG no 20400947/EV

Société TECHNICATOME
Centre d'Etude de Saclay

91192 GIF SUR YVETTE
représentée par Me Robert DEMAHIS, avocat au barreau de LYON

UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SÉCURITÉ SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES DE PARIS ET DE LA RÉGION PARISIENNE (URSSAF 75)
Division des Recours Amiables et Judiciaires

93517 MONTREUIL CEDEX
représentée par Mme GAY en vertu d'un pouvoir général
Monsieur le Directeur Régional des Affaires Sanitaires et Sociales - Région d'Ile-de-France (DRASSIF)
58-62, rue de Mouzaia
75935 PARIS CEDEX 19
Régulièrement avisé - non représenté.
COMPOSITION DE LA COUR :
En application des dispositions de l'article 945-1 du nouveau Code de procédure civile, l'affaire a été débattue le 28 Novembre 2007, en audience publique, les parties représentées ne s'y étant pas opposées, devant  Monsieur Bernard SELTENSPERGER, Conseiller, chargé d'instruire l'affaire.
Ce magistrat a rendu compte des plaidoiries dans le délibéré de la Cour, composée de :
Monsieur Bertrand FAURE, Président
Monsieur Bernard SELTENSPERGER, Conseiller
Madame Bernadette VAN RUYMBEKE, Conseiller
Greffier : Madame Claire AUBIN-PANDELLÉ, lors des débats

-  CONTRADICTOIRE
- prononcé publiquement par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article 450 du Nouveau Code de Procédure Civile.
- signé par Monsieur Bertrand FAURE, Président et par Madame Claire AUBIN- PANDELLÉ, Greffier à laquelle la minute de la décision a été remise par le magistrat signataire.
Statuant sur l'appel relevé par la société anonyme TECHNICATOME à l'encontre du jugement rendu le 19 septembre 2006 par le Tribunal des affaires de sécurité sociale d'EVRY qui l'a déclarée irrecevable en son recours formé contre la décision de la commission de recours amiable de l'URSSAF de Paris notifiée le 19 juillet 2004 ayant confirmé le redressement dont elle avait fait l'objet, ce redressement n'étant contesté qu'au titre du forfait transport ;
Les Faits :
Le Tribunal a fait une relation exacte et complète des faits de la cause aux termes d'un exposé auquel la Cour se réfère expressément ;
Les demandes et les moyens des parties :
La SA TECHNICATOME appelante demande à la Cour, aux termes de ses conclusions (cf. dossier no 06/00949) d'infirmer le jugement déféré, de dire recevable son recours, d'annuler  la totalité des redressements dont elle a fait l'objet au titre des forfaits transports et de condamner l'URSSAF au paiement d'une somme de 3.000 euros en application de l'article 700 du nouveau code de procédure civile ;
L'URSSAF intimée sollicite la confirmation du jugement déféré, subsidiairement, la confirmation de la décision de sa commission de recours amiable du 29 juin 2004 ;
Il est renvoyé aux écritures des parties pour plus ample exposé de leurs moyens respectifs ;

Considérant que la SA TECHNICATOME a été l'objet d'un redressement opéré par l'URSSAF de PARIS au titre de la période allant du 1er octobre 2000 au 31 décembre 2002 ;
Que, par lettre recommandée avec avis de réception en date du 14 septembre 2004 émanant de Monsieur COTONI agissant pour ordre de Monsieur Laurent COLSON, directeur des ressources humaines, elle a saisi le Tribunal des affaires de sécurité sociale d'EVRY d'un recours formé contre la décision de la commission de recours amiable de l'URSSAF de PARIS en date du 29 juin 2004 ayant refusé d'annuler les chefs de redressement contestés afférents aux frais professionnels, s'agissant d'un forfait transport mensuel destiné à couvrir les frais exposés par ses salariés au titre de leur trajet entre leur domicile et leur lieu de travail ;
Considérant que l'URSSAF de PARIS, comme en première instance, fait valoir que ce recours est irrecevable comme ayant été diligenté par une personne qui n'a pas joint, lors la saisine du Tribunal des affaires de sécurité sociale, un pouvoir spécial lui conférant la qualité pour ester en justice ;
Considérant que le pouvoir de M. COTONI qui n'a pas été annexé à la saisine du Tribunal des affaires de sécurité sociale a été produit en cours de délibéré et qu'il l'est également en cause d'appel ;
Que, si le Tribunal des affaires de sécurité sociale a pu refuser de tenir compte d'une note en délibéré qu'il n'avait pas sollicitée, il est avéré que Monsieur MOCKLY a été nommé directeur général de la SA TECHNICATOME le 5 mai 2003, que ce dernier a délégué à M. COLSON ses pouvoirs pour ester, que M. COLSON a été autorisé à subdéléguer ses pouvoirs, ce qu'il a fait à l'égard de M. COTONI ;
Considérant que, ainsi, il est établi que M. COTONI disposait du pouvoir d'ester en justice ;
Considérant que le pouvoir d'ester en justice dont la date antérieure au recours n'est pas contestée peut ne pas être joint à la saisine du Tribunal des affaires de sécurité sociale de sorte que le recours initial est recevable et que le jugement déféré sera infirmé à ce titre ;
Considérant que la SA TECHNICATOME fait valoir à juste titre que, antérieurement au contrôle faisant l'objet de ce litige, l'URSSAF avait, s'agissant de la période allant du 1er juin 1996 au 31 décembre 1998 , accepté la pratique actuellement contestée dans la mesure où il avait été indiqué aux termes des observations ayant suivi ce contrôle : "Les primes de transport forfaitaire domicile/lieu de travail, versées au personnel travaillant sur des sites TECHNICATOME, situés géographiquement en des lieux mal desservis par les transports en commun, ont été versées à tort pendant des périodes de maladie." ;
Considérant que, contestant les conséquences alléguées par la SA TECHNICATOME au titre du premier contrôle, l'URSSAF produit un procès-verbal du 28 juin 1999 dont l'appelante refuse, comme en première instance, la communication au motif que cette pièce est interne à l'organisme social et qu'elle n'avait pas été portée à sa connaissance à l'époque ;
Que le procès-verbal litigieux a été rédigé par un inspecteur, à la suite des opérations de contrôle, à l'intention de sa hiérarchie et qu'il est constant qu'il s'agit d'un document interne à l'URSSAF ;
Considérant que, cela étant, une partie a le droit de produire une pièce sauf au juge à tirer les conséquences de cette production même si, en l'espèce, la SA TECHNICATOME refuse un débat contradictoire à ce sujet ;
Considérant qu'il est rappelé que, lors du premier contrôle, l'URSSAF a admis le principe du versement des primes de transport à condition qu'elles ne soit pas payées à du personnel en congé de maladie et de maternité ;
Que c'est en cela que l'URSSAF est liée par ce premier contrôle social ainsi qu'elle le reconnaît, ce, dans les conditions visées ci-dessus ;
Considérant que, certes, la SA TECHNICATOME expose qu'elle a fourni à l'agent de l'URSSAF, au temps du second contrôle, la liste des salariés absents notamment pour maladie, point qui avait fait l'objet du premier redressement ;
Considérant que l'organisme social a respecté le principe de l'indemnité forfaitaire mensuelle alloués aux salariés de la SA TECHNICATOME au titre de leurs frais de transport domicile/lieu du travail, principe qu'elle avait appliqué lors du premier contrôle tout en rejetant ce forfait au titre des salariés qui n'étaient pas en situation de travail, ainsi qu'elle l'avait fait lors de ce premier contrôle ;
Considérant que, ainsi que le fait valoir l'URSSAF, le redressement ne porte pas sur les paramètres retenus dans la fixation du forfait transport de sorte que c'est à juste titre que le fait que ces paramètres non mentionnés en 1999 l'aient été en 2003 ne porte pas préjudice à la SA TECHNICATOME, ce d'autant que l'organisme social expose sans être critiquée à ce titre que les dits paramètres retenus en 2003 sont les mêmes que ceux l'ayant été en 1999 ;
Que, si la SA TECHNICATOME avait accepté de recevoir le procès-verbal du 28 juin 1999 comme pièce produite aux débats, elle aurait pu sans doute se rendre compte de la réalité de cette situation ;
Que, ainsi, la SA TECHNICATOME n'apporte pas la preuve des nouvelles conditions et exigences qu'elle reproche à l'URSSAF d'avoir revendiquées ;
Que l'organisme social a constaté que, malgré les documents lui ayant été produits par la société appelante, le forfait transport avait été attribué systématiquement à des salariés en période d'inactivité, ce qui n'est pas contesté ;
Que la méthode de calcul de l'URSSAF ne peut s'analyser comme étant une taxation forfaitaire dans la mesure où l'inspecteur a pris en compte le nombre d'heures de travail effectives mentionnées sur la déclaration annuelle des salaires pour aboutir à la détermination du nombre de forfaits injustifiés ;
Considérant que, dès lors, la Cour ne pourra que confirmer la décision de la commission de recours amiable de l'URSSAF en date du 29 juin 2004 ;
Que le sens de cet arrêt conduit au rejet de la demande présentée par la SA TECHNICATOME en application de l'article 700 du nouveau code de procédure civile ;
Que, toutefois, elle dispensera la SA TECHNICATOME du paiement du droit d'appel prévu par l'article R. 144-10, deuxième alinéa, du code de la sécurité sociale ;
Par ces motifs,

Déclare la SA TECHNICATOME partiellement fondée en son appel,
Infirme le jugement déféré en toutes ses dispositions,
Statuant à nouveau,
Confirme la décision de la commission de recours amiable de l'URSSAF de PARIS en date du 29 juin 2004,
Rejette toute autre demande,
Dispense la SA TECHNICATOME du paiement du droit d'appel prévu par l'article R. 144-10, deuxième alinéa, du code de la sécurité sociale.
Le Greffier,                                                            Le Président,