Câu hỏi: Vừa bị kỷ luật có được hướng dẫn viên chức thử việc không?

1. Người được tuyển dụng vào viên chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng.  2. Thời gian tập sự được quy định như sau:a) 12 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào chức danh nghề nghiệp có yêu cầu tiêu chuẩn trình độ đào tạo đại học. Riêng đối với chức danh nghề nghiệp bác sĩ là 09 tháng;b) 09 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào chức danh nghề nghiệp có yêu cầu tiêu chuẩn trình độ đào tạo cao đẳng;c) 06 tháng đối với trường hợp tuyển dụng vào chức danh nghề nghiệp có yêu cầu tiêu chuẩn trình độ đào tạo trung cấp.  d) Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ bảo hiểm xã hội, thời gian nghỉ ốm đau từ 14 ngày trở lên, thời gian nghỉ không hưởng lương, thời gian bị tạm giam, tạm giữ, tạm đình chỉ công tác theo quy định của pháp luật không được tính vào thời gian tập sự.Trường hợp người tập sự nghỉ ốm đau hoặc có lý do chính đáng dưới 14 ngày mà được người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập nơi người được tuyển dụng vào viên chức đang thực hiện chế độ tập sự đồng ý thì thời gian này được tính vào thời gian tập sự.  3. Nội dung tập sự:  a) Nắm vững quy định của pháp luật viên chức về quyền, nghĩa vụ của viên chức, những việc viên chức không được làm; nắm vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập nơi công tác; nội quy, quy chế làm việc của đơn vị; chức trách, nhiệm vụ và yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng;  b) Trau dồi kiến thức và rèn luyện năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng;  c) Tập giải quyết, thực hiện các công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng.  4. Trong thời gian thực hiện chế độ tập sự, đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, sử dụng viên chức phải cử viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp trước khi bổ nhiệm. Thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng được tính vào thời gian thực hiện chế độ tập sự.  5. Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hợp đã có thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo đúng quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, được bố trí làm việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm mà thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội (nếu đứt quãng thì được cộng dồn) bằng hoặc lớn hơn thời gian tập sự tương ứng với thời gian tập sự của chức danh nghề nghiệp được tuyển dụng quy định tại khoản 2 Điều này. Đối với các trường hợp không thực hiện chế độ tập sự, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải cử viên chức tham gia khóa bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn, điều kiện của chức danh nghề nghiệp viên chức trước khi bổ nhiệm.  6. Không bố trí, phân công công tác đối với người được tuyển dụng đang trong thời gian thực hiện chế độ tập sự sang vị trí việc làm khác vị trí được tuyển dụng ở trong cùng đơn vị sự nghiệp công lập hoặc sang đơn vị sự nghiệp công lập khác.

1. Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm hướng dẫn người tập sự nắm vững và tập làm những công việc theo yêu cầu nội dung tập sự quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định này.  2. Chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày viên chức đến nhận việc, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ra quyết định bằng văn bản cử viên chức giữ chức danh nghề nghiệp bằng hoặc cao hơn, có năng lực, kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ để hướng dẫn người tập sự.

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 9 như sau:“3. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại  đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại khoản 2 Điều này đối với từng lĩnh vực sự  nghiệp; việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp sang mô hình doanh nghiệp, trừ đơn vị  sự nghiệp trong lĩnh vực y tế và giáo dục; chế độ quản lý đối với đơn vị sự  nghiệp công lập theo nguyên tắc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả.”.  2. Sửa đổi, bổ sung Điều 25 như sau:“Điều 25. Các loại hợp đồng làm việc1. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng  mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng  trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng.Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng đối với  người được tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020, trừ trường  hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.  2. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp  đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của  hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với các trường  hợp sau đây:  a) Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng 7  năm 2020;  b) Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo  quy định tại điểm b khoản 1 Điều 58 của Luật này;  c) Người được tuyển dụng làm viên chức làm việc tại  vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.  3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.  3. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 28 như sau:“2. Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn,  trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp  công lập ký kết tiếp hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức.Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập còn nhu cầu,  viên chức đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật thì người đứng  đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ký kết tiếp hợp đồng làm việc với viên chức.Trường hợp không ký kết tiếp hợp đồng làm việc với  viên chức thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải nêu rõ lý do bằng  văn bản.”.  4. Bổ sung điểm e vào sau điểm đ khoản 1 Điều 29 như sau:“  e) Viên chức không đạt yêu cầu sau thời gian tập sự.”.  5. Sửa đổi, bổ sung Điều 41 như sau:“Điều 41. Nội dung đánh giá viên chức1. Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các nội  dung sau đây:  a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của  Đảng và pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị;  b) Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp  đồng làm việc đã ký kết, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được  giao; tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện  nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ  thể;  c) Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;  d) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân,  tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức;  đ) Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức.  2. Ngoài các nội dung quy định tại khoản 1 Điều  này, viên chức quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:  a) Năng lực quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện  nhiệm vụ;  b) Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng và kết quả  hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý; việc đánh giá kết quả  thực hiện nhiệm vụ của cá nhân phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ  quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách. Mức xếp loại chất lượng của cá nhân  không cao hơn mức xếp loại chất lượng của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ  trách.  3. Việc đánh giá viên chức được thực hiện như sau:  a) Đánh giá hàng năm; đánh giá trước khi kết thúc  thời gian tập sự, ký kết tiếp hợp đồng làm việc, thay đổi vị trí việc làm; đánh  giá trước khi xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch;  b) Căn cứ vào đặc thù công việc của cơ quan, tổ chức,  đơn vị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức ban hành hoặc  giao người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp sử dụng viên chức ban hành quy định  đánh giá viên chức theo quý, tháng hoặc tuần phù hợp với đặc thù công việc của  cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, định lượng  bằng kết quả, sản phẩm cụ thể; kết quả đánh giá là căn cứ để thực hiện đánh giá  viên chức quy định tại điểm a khoản này.  4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.  6. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 45 như sau:“1. Viên chức được hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp  mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về  lao động và pháp luật về bảo hiểm khi đơn vị sự nghiệp công lập đơn phương chấm  dứt hợp đồng làm việc với viên chức, hết thời hạn của hợp đồng nhưng người sử dụng  lao động không ký kết tiếp hợp đồng làm việc, viên chức đơn phương chấm dứt hợp  đồng do ốm đau, bị tai nạn theo quy định tại khoản 4 Điều 29 hoặc đơn phương chấm  dứt hợp đồng theo quy định tại khoản 5 Điều 29 của Luật này, trừ trường hợp quy  định tại khoản 2 Điều này.”.  7. Sửa đổi, bổ sung Điều 53 như sau:“Điều 53. Thời hiệu, thời  hạn xử lý kỷ luật1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết  thời hạn đó thì viên chức có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật. Thời hiệu  xử lý kỷ luật được tính từ thời điểm có hành vi vi phạm.Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, thời  hiệu xử lý kỷ luật được quy định như sau:a) 02 năm đối với hành vi vi phạm ít nghiêm trọng đến  mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách;b) 05 năm đối với hành vi vi phạm không thuộc trường  hợp quy định tại điểm a khoản này.  2. Đối với các hành vi vi phạm sau đây thì không áp  dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:  a) Viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức  phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;  b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác bảo vệ  chính trị nội bộ;  c) Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia trong  lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại;  d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận,  xác nhận giả hoặc không hợp pháp.  3. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với viên chức là khoảng  thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm của viên chức đến khi có quyết định  xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền.Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 90 ngày; trường hợp  vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh  làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không quá 150 ngày.  4. Trường hợp viên chức đã bị khởi tố, truy tố hoặc  đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự nhưng sau đó có quyết  định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm  kỷ luật thì bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo  thủ tục tố tụng hình sự không được tính vào thời hạn xử lý kỷ luật. Trong thời  hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ  án, người ra quyết định phải gửi quyết định và tài liệu có liên quan cho cơ  quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức để xem xét xử lý kỷ luật.”.  8. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều 56 như sau:“2. Viên chức bị kỷ luật thì xử lý như sau:  a) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách  hoặc cảnh cáo thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm  vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có  hiệu lực;  b) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức cách chức  thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm trong thời hạn  24 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.  3. Viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật,  đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo,  bồi dưỡng hoặc thôi việc.”.  9. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 58 như sau:“1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công  chức được thực hiện như sau:  a) Việc tuyển dụng viên chức vào làm công chức phải  thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;  b) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức  tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật  này;  c) Quá trình cống hiến, thời gian công tác của viên  chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức và ngược lại được xem xét khi  thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và các quyền  lợi khác.”.  10. Bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 59 như sau:“2a. Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng  7 năm 2020 nhưng chưa ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn thì tiếp  tục thực hiện hợp đồng làm việc đã ký kết; sau khi kết thúc thời hạn của hợp đồng  làm việc đã ký kết thì được ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn nếu  đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật.”.  11. Sửa đổi, bổ sung Điều 60 như sau:“Điều 60. Áp dụng quy định của Luật viên chức đối  với các đối tượng khác1. Chính phủ quy định việc áp dụng Luật viên chức đối  với người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị xã hội -  nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp  công lập, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn  điều lệ.  2. Chính phủ quy định việc xử lý kỷ luật đối với  viên chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời  gian công tác.Việc xử lý kỷ luật đối với viên chức đã nghỉ việc,  nghỉ hưu có hành vi vi phạm trong thời gian công tác trước ngày 01 tháng 7 năm  2020 được thực hiện theo quy định của Luật này.”.  12. Thay thế một số cụm từ tại  các điều, khoản, điểm như sau:  a) Thay thế cụm từ “đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở  giáo dục, trường giáo dưỡng” bằng cụm từ “đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc,  đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng” tại điểm  b khoản 2 Điều 22;  b) Thay thế cụm từ “phân loại đánh giá” bằng cụm từ  “xếp loại chất lượng” tại điểm a khoản 1 Điều 29; thay thế  cụm từ “phân loại đánh giá” và từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại chất lượng”  tại Điều 42; thay thế từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại  chất lượng” tại Điều 44.13. Bỏ một số cụm từ tại các  điều, khoản như sau:  a) Bỏ cụm từ “nhưng không phải là công chức” tại khoản 1 Điều 3;  b) Bỏ cụm từ “được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ  chức vụ được pháp luật quy định là công chức tại đơn vị sự nghiệp công lập hoặc”  tại khoản 5 Điều 28.

Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với viên chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây:  1. Bị phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng;  2. Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng;  3. Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng vào đơn vị sự nghiệp công lập;  4. Nghiện ma túy có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền;  5. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng hoặc từ 20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà không có lý do chính đáng được tính trong tháng dương lịch; năm dương lịch;  6. Vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự; quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; phòng, chống tệ nạn xã hội và các quy định khác của pháp luật liên quan đến viên chức.

1. Viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc  a) Viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc thì không được hưởng chế độ thôi việc nhưng được cơ quan bảo hiểm xã hội xác nhận thời gian làm việc đã đóng bảo hiểm xã hội để thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật.  b) Đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền quản lý viên chức lưu giữ hồ sơ viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc có trách nhiêm cung cấp bản sao hồ sơ lý lịch và nhận xét quá trình công tác (có xác nhận) khi viên chức bị xử lý kỷ luật có yêu cầu.  c) Sau 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật buộc thôi việc có hiệu lực, viên chức bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc được quyền đăng ký dự tuyển vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước. Trường hợp bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc do tham nhũng, tham ô hoặc vi phạm đạo đức công vụ thì không được đăng ký dự tuyển vào vị trí công tác có liên quan đến nhiệm vụ đã đảm nhiệm.  2. Quyết định xử lý kỷ luật đối với viên chức đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc Tòa án kết luận là bị oan, sai thì chậm nhất là 10 ngày làm việc kể từ ngày có văn bản kết luận của cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc từ ngày quyết định của Tòa án có hiệu lực, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quản lý viên chức có trách nhiệm công bố công khai tại đơn vị nơi viên chức đang công tác. Trường hợp đã ban hành quyết định xử lý kỷ luật theo kết luận của bản án phúc thẩm và không có kết luận của cơ quan có thẩm quyền bị oan, sai nhưng sau đó có thay đổi về hình phạt ở bản án mới theo quy định của pháp luật về tố tụng thì cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật xem xét, quyết định.  3. Viên chức bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cách chức, buộc thôi việc, sau đó được cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền hoặc Tòa án kết luận là oan, sai mà vị trí công tác cũ đã bố trí người khác thay thế, thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền có trách nhiệm bố trí vào vị trí công tác, chức vụ quản lý phù hợp.  4. Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo kết luận việc xử lý kỷ luật viên chức tiến hành không đúng quy định về áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật thì cấp có thẩm quyền đã ký quyết định kỷ luật phải ra quyết định hủy bỏ quyết định xử lý kỷ luật; đồng thời đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải tiến hành xem xét xử lý kỷ luật viên chức theo đúng quy định tại Nghị định này.

Việc xử lý kỷ luật đối với viên chức được thực hiện theo các bước sau đây:  1. Tổ chức họp kiểm điểm;  2. Thành lập Hội đồng kỷ luật;  3. Cấp có thẩm quyền ra quyết định xử lý kỷ luật.Đối với trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị định này thì không thực hiện khoản 1 Điều này.Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng thì không thực hiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với viên chức có hành vi vi phạm thuộc một trong các trường hợp sau đây:  1. Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với viên chức quản lý hoặc cảnh cáo đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý mà tái phạm;  2. Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 16 Nghị định này;  3. Viên chức quản lý có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 17 Nghị định này;  4. Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả hoặc không hợp pháp để được tuyển dụng vào cơ quan, tổ chức, đơn vị;  5. Nghiện ma túy; đối với trường hợp này phải có xác nhận của cơ sở y tế hoặc thông báo của cơ quan có thẩm quyền.