Câu hỏi: Công chức cấp huyện có hành vi lần đầu không chấp hành quyết định điều động có bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc không?

Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định này, thuộc một trong các trường hợp sau đây:  1. Vi phạm quy định về đạo đức, văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức; quy định của pháp luật về thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức; kỷ luật lao động; nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị;  2. Lợi dụng vị trí công tác nhằm mục đích vụ lợi; có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặc gây khó khăn, phiền hà đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong thi hành công vụ; xác nhận hoặc cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện;  3. Không chấp hành quyết định điều động, phân công công tác của cấp có thẩm quyền; không thực hiện nhiệm vụ được giao mà không có lý do chính đáng; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;  4. Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống tội phạm; phòng, chống tệ nạn xã hội; trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;  5. Vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;  6. Vi phạm quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo;  7. Vi phạm quy định về quy chế tập trung dân chủ, quy định về tuyên truyền, phát ngôn, quy định về bảo vệ chính trị nội bộ;  8. Vi phạm quy định của pháp luật về: đầu tư, xây dựng; đất đai, tài nguyên môi trường; tài chính, kế toán, ngân hàng; quản lý, sử dụng tài sản công trong quá trình thực thi công vụ;  9. Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống bạo lực gia đình; dân số, hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội; quy định khác của pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức.

Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức có hành vi vi phạm thuộc một trong các trường hợp sau đây:  1. Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc hạ bậc lương đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý mà tái phạm;  2. Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 8 Nghị định này;  3. Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả hoặc không hợp pháp để được tuyển dụng vào cơ quan, tổ chức, đơn vị;  4. Nghiện ma túy; đối với trường hợp này phải có kết luận của cơ sở y tế hoặc thông báo của cơ quan có thẩm quyền;  5. Ngoài quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều này, hình thức kỷ luật buộc thôi việc còn được áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định này.

Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm thuộc một trong các trường hợp sau đây:  1. Đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách theo quy định tại Điều 8 Nghị định này mà tái phạm;  2. Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 8 Nghị định này;  3. Có hành vi vi phạm lần đầu, gây hậu quả ít nghiêm trọng thuộc một trong các trường hợp sau đây:  a) Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không thực hiện đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự phân công;  b) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong phạm vi phụ trách mà không có biện pháp ngăn chặn.

1. Sửa đổi điểm  a khoản 2 Điều 1 như sau:“  a) Cán bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước;  Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng  nhân dân (sau đây gọi chung là cán bộ);”.  2. Sửa đổi khoản  1, khoản 2, khoản 4 và khoản 6; bổ sung khoản 9,  khoản 10 và khoản 11 vào sau khoản 8 Điều 2 như sau:“1. Bảo đảm khách quan, công bằng; công khai,  nghiêm minh; chính xác, kịp thời; đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.  2. Mỗi hành vi vi phạm chỉ bị xử lý một lần bằng một  hình thức kỷ luật. Trong cùng một thời điểm xem xét xử lý kỷ luật, nếu cán bộ,  công chức, viên chức có từ 02 hành vi vi phạm trở lên thì xem xét, kết luận về  từng hành vi vi phạm và quyết định chung bằng một hình thức cao nhất tương ứng  với hành vi vi phạm.  4. Khi xem xét xử lý kỷ luật phải căn cứ vào nội  dung, động cơ, tính chất, mức độ, hậu quả, nguyên nhân vi phạm, hoàn cảnh cụ thể;  các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; thái độ tiếp thu và sửa chữa; việc khắc phục  khuyết điểm, vi phạm, hậu quả; các trường hợp khác theo quy định của Đảng và của  pháp luật được tính là căn cứ để xem xét miễn kỷ luật hoặc giảm nhẹ trách nhiệm.  6. Cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật về  đảng thì trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật về đảng,  cơ quan, tổ chức, đơn vị phải thực hiện quy trình xử lý kỷ luật hành chính (nếu  có), trừ trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật quy định tại Điều  3 Nghị định này.Hình thức kỷ luật hành chính phải bảo đảm tương xứng  với kỷ luật về đảng. Trường hợp bị xử lý kỷ luật về đảng bằng hình thức cao nhất  thì cơ quan tham mưu về tổ chức, cán bộ báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật  xem xét, quyết định xử lý kỷ luật hành chính bằng hình thức cao nhất nếu thuộc  một trong các trường hợp quy định tại Điều 13, Điều 14, Điều 19 Nghị định này; nếu không  thuộc một trong các trường hợp nêu trên thì báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định  xử lý kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ  chức vụ lãnh đạo, quản lý; hạ bậc lương đối với công chức không giữ chức vụ  lãnh đạo, quản lý hoặc cảnh cáo đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý.  Trường hợp còn có ý kiến khác nhau về việc xác định hình thức kỷ luật hành  chính tương xứng với hình thức xử lý kỷ luật về đảng cao nhất thì cấp có thẩm  quyền quyết định việc thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật để tham mưu; tham khảo ý  kiến bằng văn bản của tổ chức Đảng ra quyết định xử lý kỷ luật đảng viên trước  khi quyết định.Trường hợp có thay đổi về hình thức xử lý kỷ luật về  đảng thì phải thay đổi hình thức xử lý kỷ luật hành chính tương xứng. Thời gian  đã thi hành quyết định xử lý kỷ luật cũ được trừ vào thời gian thi hành quyết định  xử lý kỷ luật mới (nếu còn). Trường hợp cấp có thẩm quyền của Đảng quyết định  xóa bỏ quyết định xử lý kỷ luật về đảng thì cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật  hành chính phải ban hành quyết định hủy bỏ quyết định xử lý kỷ luật hành chính.  9. Quyết định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên  chức có hiệu lực 12 tháng kể từ ngày có hiệu lực thi hành; đối với trường hợp bị  kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức thì việc  quy hoạch, bổ nhiệm ứng cử vào chức vụ cao hơn, bố trí công tác cán bộ áp dụng  hiệu lực theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.Trường hợp đã có quyết định kỷ luật về đảng thì hiệu  lực của quyết định xử lý kỷ luật hành chính tính từ ngày quyết định kỷ luật về  đảng có hiệu lực. Trong thời gian này, nếu không tiếp tục có hành vi vi phạm  pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật thì quyết định xử lý kỷ luật đương nhiên  chấm dứt hiệu lực mà không cần phải có văn bản về việc chấm dứt hiệu lực.Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục có  hành vi vi phạm đến mức bị xử lý kỷ luật trong thời gian đang thi hành quyết định  xử lý kỷ luật thì xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều này.  Quyết định kỷ luật đang thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm quyết định kỷ  luật đối với hành vi vi phạm pháp luật mới có hiệu lực. Các tài liệu liên quan  đến việc xử lý kỷ luật và quyết định kỷ luật phải được lưu giữ trong hồ sơ cán  bộ, công chức, viên chức. Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch của cán bộ,  công chức, viên chức.  10. Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm  trong thời gian công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị cũ đến khi chuyển sang cơ  quan, tổ chức, đơn vị mới mới phát hiện hành vi vi phạm đó và vẫn còn trong thời  hiệu xử lý kỷ luật thì cấp có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, đơn vị mới thực  hiện việc xem xét xử lý kỷ luật và áp dụng hình thức kỷ luật theo quy định pháp  luật tương ứng với vị trí cán bộ, công chức, viên chức hiện đang đảm nhiệm. Đối  với trường hợp này, cơ quan, tổ chức, đơn vị cũ có trách nhiệm cung cấp toàn bộ  hồ sơ liên quan đến hành vi vi phạm và cử người phối hợp trong quá trình xem  xét, xử lý kỷ luật. Các quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng và các quy định  khác có liên quan được tính ở đơn vị cũ.  11. Không được cử vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ; cha, mẹ  (vợ hoặc chồng), cha nuôi, mẹ nuôi; con đẻ, con nuôi; anh, chị, em ruột; cô,  dì, chú, bác, cậu ruột; anh, chị, em ruột của vợ hoặc chồng; vợ hoặc chồng của  anh, chị, em ruột hoặc người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hành vi vi phạm bị  xem xét xử lý kỷ luật là thành viên Hội đồng kỷ luật hoặc là người chủ trì cuộc  họp kiểm điểm.”.  3. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 3 như sau:“3. Cán bộ, công chức, viên chức là nữ giới đang  trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi hoặc  cán bộ, công chức, viên chức là nam giới (trong trường hợp vợ chết hoặc vì lý  do khách quan, bất khả kháng khác) đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi, trừ trường  hợp người có hành vi vi phạm có văn bản đề nghị xem xét xử lý kỷ luật.”.  4. Sửa đổi Điều  5 như sau:“Điều 5. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết  thời hạn đó thì cán bộ, công chức, viên chức, người đã nghỉ việc, nghỉ hưu có  hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật được tính từ thời  điểm có hành vi vi phạm. Trường hợp có hành vi vi phạm mới trong thời hạn để  tính thời hiệu xử lý kỷ luật theo quy định thì thời hiệu xử lý kỷ luật đối với  hành vi vi phạm cũ được tính lại kể từ thời điểm xảy ra hành vi vi phạm mới.  2. Xác định thời điểm có hành vi vi phạm:  a) Đối với hành vi vi phạm xác định được thời điểm  chấm dứt thì thời điểm có hành vi vi phạm được tính từ thời điểm chấm dứt.  b) Đối với hành vi vi phạm chưa chấm dứt thì thời  điểm có hành vi vi phạm được tính từ thời điểm phát hiện.  c) Đối với hành vi vi phạm không xác định được thời  điểm chấm dứt thì thời điểm có hành vi vi phạm được tính từ thời điểm có kết luận  của cấp có thẩm quyền.  3. Trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này, thời  hiệu xử lý kỷ luật được quy định như sau:a) 05 năm đối với hành vi vi phạm ít nghiêm trọng đến  mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách;b) 10 năm đối với hành vi vi phạm không thuộc trường  hợp quy định tại điểm a khoản này.  4. Đối với các hành vi vi phạm sau đây thì không áp  dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:  a) Cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên có  hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;  b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác bảo vệ  chính trị nội bộ;  c) Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia trong  lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại;  d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận,  xác nhận giả hoặc không hợp pháp.  5. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức,  viên chức là khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm của cán bộ, công  chức, viên chức hoặc từ khi cấp có thẩm quyền kết luận cán bộ, công chức, viên  chức có hành vi vi phạm đến khi có quyết định xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền.Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 90 ngày; trường hợp  vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh  làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không quá 150 ngày.Cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải bảo đảm xử lý  kỷ luật trong thời hạn theo quy định. Nếu hết thời hạn xử lý kỷ luật mà chưa  ban hành quyết định xử lý kỷ luật thì chịu trách nhiệm về việc chậm ban hành và  phải ban hành quyết định xử lý kỷ luật nếu hành vi vi phạm còn trong thời hiệu.  6. Không tính vào thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật  đối với:  a) Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật đối với các  trường hợp quy định tại Điều 3 Nghị định này;  b) Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục  tố tụng hình sự (nếu có);  c) Thời gian thực hiện khiếu nại hoặc khởi kiện vụ  án hành chính tại Tòa án về quyết định xử lý kỷ luật cho đến khi ra quyết định  xử lý kỷ luật thay thế.”.  5. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 6 như sau:“1. Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm  các quy định về nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức; những việc cán bộ,  công chức, viên chức không được làm; nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn  vị; vi phạm đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật khi thi hành công vụ hoặc có  hành vi vi phạm khác liên quan đến hoạt động công vụ bị xử lý kỷ luật về đảng,  đoàn thể thì bị xem xét xử lý kỷ luật hành chính.”.  6. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 và khoản 9 Điều 8 như sau:“3. Né tránh, đùn đẩy, không thực hiện hoặc thực hiện  không đúng, không đầy đủ chức trách, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, nội  quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền  giao mà không có lý do chính đáng; không chấp hành quyết định điều động, phân  công công tác của cấp có thẩm quyền; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức,  đơn vị;9. Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống  bạo lực gia đình; dân số, hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội;  quy định khác của Đảng và của pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức.”.  7. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 và khoản 9 Điều 16 như sau:“4. Né tránh, đùn đẩy, không thực hiện hoặc thực hiện  không đúng, không đầy đủ chức trách, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, nội quy,  quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao  mà không có lý do chính đáng; không chấp hành quyết định điều động, phân công  công tác của cấp có thẩm quyền; gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;9. Vi phạm quy định của pháp luật về: phòng, chống  bạo lực gia đình; dân số, hôn nhân và gia đình; bình đẳng giới; an sinh xã hội;  quy định khác của Đảng và của pháp luật liên quan đến viên chức.”.  8. Bổ sung khoản 3 vào sau khoản 2 Điều 20 như sau:“3. Trường hợp không có hoặc đang chờ quyết định  phê chuẩn hoặc quyết định phê duyệt kết quả bầu thì cấp có thẩm quyền bầu quyết  định xử lý kỷ luật.”.  9. Sửa đổi khoản  1 Điều 21 như sau:“1. Căn cứ vào quyết định xử lý kỷ luật của cấp có  thẩm quyền, cơ quan tham mưu về tổ chức, cán bộ của cấp có thẩm quyền xử lý kỷ  luật đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật và thời gian thi hành kỷ  luật. Trường hợp hết thời hiệu xử lý kỷ luật thì báo cáo cấp có thẩm quyền về  việc không xem xét xử lý kỷ luật.Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý kỷ luật của Ủy  ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ thì cơ quan có thẩm quyền quản lý,  sử dụng trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật về đảng phải  có văn bản đề xuất hình thức kỷ luật, thời điểm xử lý kỷ luật và thời gian thi  hành kỷ luật.Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý của Thủ tướng  Chính phủ thì văn bản đề xuất được gửi đồng thời tới Bộ Nội vụ để thẩm định,  báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.Trường hợp chưa có quyết định xử lý kỷ luật của cấp  có thẩm quyền thì trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với cán bộ thực hiện theo  quy định tại Điều 25 Nghị định này. Cấp có thẩm quyền xử lý  kỷ luật quy định tại Điều 20 Nghị định này quyết định thành  phần họp kiểm điểm và thành phần Hội đồng kỷ luật.’”.  10. Sửa đổi Điều  24 như sau:“Điều 24. Thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với công  chức1. Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý,  người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc được phân cấp  thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật.  2. Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản  lý, người đứng đầu cơ quan quản lý hoặc người đứng đầu cơ quan được phân cấp thẩm  quyền quản lý công chức tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật,  trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều 28 Nghị định này.Đối với công chức cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân  cấp huyện tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật. Chủ tịch Ủy  ban nhân dân cấp xã báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước khi chủ  trì tổ chức họp kiểm điểm theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều  26 Nghị định này.  3. Đối với công chức biệt phái, người đứng đầu cơ  quan nơi công chức được cử đến biệt phái tiến hành xử lý kỷ luật, thống nhất  hình thức kỷ luật với cơ quan cử biệt phái trước khi quyết định hình thức kỷ luật.  Trường hợp kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc thì căn cứ vào đề xuất của Hội  đồng xử lý kỷ luật, cơ quan cử biệt phái ra quyết định buộc thôi việc.Hồ sơ, quyết định kỷ luật công chức biệt phái phải  được gửi về cơ quan quản lý công chức biệt phái.  4. Đối với công chức làm việc trong Tòa án nhân dân  và Viện kiểm sát nhân dân thì thẩm quyền xử lý kỷ luật được thực hiện theo quy  định của cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức.”.  11. Sửa đổi Điều  25 như sau:“Điều 25. Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với  công chức1. Việc xử lý kỷ luật đối với công chức được thực  hiện theo các bước sau đây:  a) Tổ chức họp kiểm điểm;  b) Thành lập Hội đồng kỷ luật;  c) Cấp có thẩm quyền ra quyết định xử lý kỷ luật.  2. Không thực hiện quy định tại điểm a khoản 1 Điều  này đối với trường hợp:  a) Xử lý kỷ luật theo quy định tại khoản  10 Điều 2 Nghị định này;  b) Xử lý kỷ luật theo quyết định của cấp có thẩm  quyền quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị định này hoặc đã tổ  chức kiểm điểm theo quy định của pháp luật và cá nhân đã nhận trách nhiệm về  hành vi vi phạm của mình.  3. Không thực hiện quy định tại điểm a và điểm b  khoản 1 Điều này đối với trường hợp:  a) Đã có kết luận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền  về hành vi vi phạm, trong đó có đề xuất cụ thể hình thức kỷ luật theo quy định;  b) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án  kết án phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi  tham nhũng;  c) Đã có quyết định xử lý kỷ luật về đảng, trừ trường  hợp cấp có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật theo quy định tại khoản 6 Điều 2 Nghị định này;Các trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều  này được sử dụng kết luận về hành vi vi phạm (nếu có) mà không phải điều tra,  xác minh lại.”.  12. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 và điểm b, điểm c khoản 3 Điều 26 như sau:“1. Trách nhiệm tổ chức cuộc họp kiểm điểm  a) Trường hợp người bị kiểm điểm là công chức không  giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng  công chức chủ trì cuộc họp kiểm điểm. Trường hợp người đứng đầu, tất cả cấp phó  của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức thuộc một trong  các trường hợp quy định tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này  thì lãnh đạo cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan sử dụng công chức chủ trì  cuộc họp.  3. Việc tổ chức cuộc họp kiểm điểm được tiến hành  như sau:  b) Người có hành vi vi phạm trình bày bản kiểm điểm,  trong đó nêu rõ hành vi vi phạm và tự nhận hình thức kỷ luật.Trường hợp người có hành vi vi phạm có mặt tại cuộc  họp nhưng không làm bản kiểm điểm hoặc vắng mặt nhưng có giấy đề nghị tổ chức  cuộc họp vắng mặt thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến hành.Trường hợp người có hành vi vi phạm vắng mặt ở cuộc  họp theo thông báo triệu tập lần thứ 2 thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến  hành.  c) Thành viên tham dự cuộc họp phát biểu, nêu rõ ý  kiến về các nội dung quy định tại điểm a khoản này. Tại cuộc họp này không tiến  hành biểu quyết, bỏ phiếu;”.  13. Sửa đổi, bổ sung khoản 4, khoản 5 và khoản 6 Điều 28 như  sau:“4. Trường hợp tất cả cấp ủy hoặc Ban chấp hành  công đoàn thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 11  Điều 2 Nghị định này thì cử 01 đại diện cơ quan cấp trên trực tiếp của cấp ủy  hoặc 01 công chức của cơ quan trực tiếp sử dụng công chức có hành vi vi phạm thay  thế.  5. Trường hợp người đứng đầu hoặc tất cả cấp phó của  người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp sử dụng công chức quy định tại điểm b khoản 1 hoặc điểm b khoản 2 hoặc điểm c khoản 3 Điều này thuộc một trong các trường hợp quy định  tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này thì cử 01 công chức của cơ  quan trực tiếp sử dụng công chức có hành vi vi phạm thay thế.  6. Trường hợp người đứng đầu, tất cả cấp phó của  người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức quy định tại điểm a khoản 1 hoặc điểm a khoản 2 hoặc điểm a khoản 3 Điều này thuộc một trong các trường hợp quy định  tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này thì người đứng đầu cơ quan  cấp trên trực tiếp của cơ quan đó làm Chủ tịch Hội đồng.”.  14. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 29 như sau:“  a) Chậm nhất là 05 ngày làm việc trước ngày tổ chức  cuộc họp của Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập hợp phải được gửi tới công chức  có hành vi vi phạm. Trường hợp công chức có hành vi vi phạm vắng mặt nhưng có  giấy đề nghị tổ chức cuộc họp thì Hội đồng kỷ luật vẫn tiến hành họp.Trường hợp công chức có hành vi vi phạm vắng mặt ở  cuộc họp theo giấy triệu tập lần thứ 2 thì Hội đồng kỷ luật vẫn tiến hành họp.”.  15. Sửa đổi Điều  31 như sau:“Điều 31. Thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với viên  chức1. Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu cơ  quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định  hình thức kỷ luật.Đối với viên chức giữ chức vụ, chức danh do bầu thì  cấp có thẩm quyền phê chuẩn, quyết định công nhận kết quả bầu cử tiến hành xử  lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật.  2. Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người  đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật và  quyết định hình thức kỷ luật, trừ trường hợp quy định tại khoản  6 Điều 35 Nghị định này. Trường hợp xử lý bằng hình thức buộc thôi việc thì  người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập báo cáo cấp có thẩm quyền tuyển dụng  trước khi ra quyết định, trừ trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập có thẩm quyền  tuyển dụng hoặc được phân cấp thẩm quyền tuyển dụng.  3. Đối với viên chức biệt phái, người đứng đầu cơ  quan nơi viên chức được cử đến biệt phái tiến hành xử lý kỷ luật, thống nhất  hình thức kỷ luật với cơ quan cử biệt phái trước khi quyết định hình thức kỷ luật.  Trường hợp kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc thì căn cứ vào đề xuất của Hội  đồng xử lý kỷ luật, cơ quan cử biệt phái ra quyết định buộc thôi việc.Hồ sơ, quyết định kỷ luật viên chức biệt phái phải  được gửi về cơ quan quản lý viên chức biệt phái.  4. Đối với viên chức làm việc trong Tòa án nhân dân  và Viện kiểm sát nhân dân thì thẩm quyền xử lý kỷ luật được thực hiện theo quy  định của cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức.”.  16. Sửa đổi Điều  32 như sau:“Điều 32. Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với  viên chức1. Việc xử lý kỷ luật đối với viên chức được thực  hiện theo các bước sau đây:  a) Tổ chức họp kiểm điểm;  b) Thành lập Hội đồng kỷ luật;  c) Cấp có thẩm quyền ra quyết định xử lý kỷ luật.  2. Không thực hiện quy định tại điểm a khoản 1 Điều  này đối với trường hợp:  a) Xử lý kỷ luật theo quy định tại khoản  10 Điều 2 Nghị định này;  b) Xử lý kỷ luật theo quyết định của cấp có thẩm  quyền quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị định này hoặc đã tổ  chức kiểm điểm theo quy định của pháp luật và cá nhân đã nhận trách nhiệm về  hành vi vi phạm của mình.  3. Không thực hiện quy định tại điểm a và điểm b  khoản 1 Điều này đối với trường hợp:  a) Đã có kết luận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền  về hành vi vi phạm, trong đó có đề xuất cụ thể hình thức kỷ luật theo quy định;  b) Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật bị Tòa án  kết án phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi  tham nhũng;  c) Đã có quyết định xử lý kỷ luật về đảng, trừ trường  hợp cấp có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật theo quy định tại khoản 6 Điều 2 Nghị định này.Các trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều  này được sử dụng kết luận về hành vi vi phạm (nếu có) mà không phải điều tra,  xác minh lại.”.  17. Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 và điểm b, điểm c khoản 3 Điều 33 như sau:“1. Trách nhiệm tổ chức cuộc họp kiểm điểm  b) Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người  đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng viên chức chịu trách nhiệm tổ chức cuộc  họp kỷ luật. Trường hợp người đứng đầu, tất cả cấp phó của người đứng đầu cơ  quan, tổ chức, đơn vị sử dụng viên chức thuộc một trong các trường hợp quy định  tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này thì lãnh đạo cơ quan cấp  trên trực tiếp của cơ quan sử dụng viên chức chủ trì cuộc họp.  3. Việc tổ chức cuộc họp kiểm điểm được tiến hành  như sau:  b) Người có hành vi vi phạm trình bày bản kiểm điểm,  trong đó nêu rõ hành vi vi phạm và tự nhận hình thức kỷ luật.Trường hợp người có hành vi vi phạm có mặt tại cuộc  họp nhưng không làm bản kiểm điểm thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến hành.Trường hợp người có hành vi vi phạm vắng mặt ở cuộc  họp theo thông báo triệu tập lần thứ 2 thì cuộc họp kiểm điểm vẫn được tiến  hành;  c) Thành viên tham dự cuộc họp phát biểu, nêu rõ ý  kiến về các nội dung quy định tại điểm a khoản này. Tại cuộc họp này không tiến  hành biểu quyết, bỏ phiếu;”.  18. Sửa đổi, bổ sung khoản 4, khoản 5, khoản 6 Điều 35 như  sau:“4. Trường hợp tất cả cấp ủy hoặc Ban chấp hành  công đoàn thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 11  Điều 2 Nghị định này thì cử 01 đại diện cấp ủy cấp trên trực tiếp hoặc cử  01 công đoàn viên của đơn vị đó thay thế.  5. Trường hợp người đứng đầu hoặc tất cả cấp phó của  người đứng đầu đơn vị trực tiếp sử dụng viên chức quy định tại điểm  b khoản 2 hoặc điểm b khoản 3 Điều này thuộc một trong  các trường hợp quy định tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này  thì cử 01 viên chức của đơn vị đó thay thế.  6. Trường hợp người đứng đầu, tất cả cấp phó của  người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại điểm a khoản  1, điểm a khoản 2 hoặc điểm a khoản 3 Điều này thuộc một  trong các trường hợp quy định tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này  thì người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó  là Chủ tịch Hội đồng.”.  19. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 36 như sau:“  a) Chậm nhất là 05 ngày làm việc trước ngày tổ chức  cuộc họp của Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập hợp phải được gửi tới viên chức  có hành vi vi phạm. Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm vắng mặt nhưng có  giấy đề nghị tổ chức cuộc họp thì Hội đồng kỷ luật vẫn tiến hành họp.Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm vắng mặt ở  cuộc họp theo giấy triệu tập lần thứ 2 thì Hội đồng kỷ luật vẫn tiến hành họp.”.  20. Bổ sung khoản 4 vào sau khoản 3 Điều 41 như sau:“4. Cán bộ, công chức, viên chức đang trong thời  gian bị tạm giữ, tạm giam thì đương nhiên bị tạm đình chỉ công tác, tạm đình chỉ  chức vụ (nếu có); hết thời hạn tạm giữ, tạm giam mà được tại ngoại thì việc tạm  đình chỉ công tác thực hiện theo đề nghị của cơ quan tiến hành tố tụng hoặc  theo quyết định của cấp có thẩm quyền; trường hợp giữ chức vụ thì tiếp tục bị tạm  đình chỉ chức vụ cho đến khi có quyết định có hiệu lực pháp luật của cơ quan có  thẩm quyền.Cán bộ, công chức, viên chức đã có quyết định khởi  tố bị can nhưng được tại ngoại thì đương nhiên bị tạm đình chỉ chức vụ (nếu  có); cấp có thẩm quyền sử dụng phân công công tác theo thẩm quyền; việc tạm  đình chỉ công tác được thực hiện theo đề nghị của cơ quan tiến hành tố tụng hoặc  theo quyết định của cơ quan quản lý hoặc được phân cấp thẩm quyền quản lý.Chế độ, chính sách được hưởng theo quy định tại Điều  này.”.  21. Bãi bỏ quy định tại: Khoản 3 Điều 27, khoản 4 Điều 30, khoản 3 Điều 34 và khoản 4 Điều  37; bỏ cụm từ “kỷ luật” tại khoản 2 Điều 30, khoản 2 Điều  37 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 9  năm 2020 về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật đối với công chức cấp xã.  2. Đối với công chức cấp xã đã chuyển công tác mới phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật mà còn trong thời hiệu quy định thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý công chức trước đây tiến hành xử lý kỷ luật, quyết định hình thức kỷ luật và gửi hồ sơ, quyết định kỷ luật về cơ quan đang quản lý công chức. Nếu cơ quan trước đây đã giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách thì những người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để cơ quan đang quản lý công chức thực hiện việc xử lý kỷ luật.

Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức cấp xã có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây:  1. Bị phạt tù mà không được hưởng án treo;  2. Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng;  3. Nghiện ma túy có xác nhận của cơ quan ý kiến có thẩm quyền;  4. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng hoặc từ 20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo bằng văn bản 03 lần liên tiếp;  5. Vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; phòng, chống tệ nạn mại dâm và các quy định khác của pháp luật liên quan đến công chức.

1. Không thuộc đối tượng quy hoạch cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã.  2. Theo nguyện vọng chính đáng và có đơn xin thôi việc được Ủy ban nhân dân cấp huyện đồng ý.  3. Có 2 năm liên tiếp bị cơ quan có thẩm quyền đánh giá ở mức “không hoàn thành nhiệm vụ”.  4. Không chấp hành, phục tùng sự phân công của tổ chức.  5. Bị xử lý kỷ luật bằng hình thức giáng chức, cách chức.  6. Trong thời gian được cử đi đào tạo bị kỷ luật buộc thôi học.  7. Nghỉ hưu, nghỉ chế độ.

1. Trường hợp thôi việc theo nguyện vọng:  a) Công chức phải làm đơn gửi cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền;  b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn, nếu đồng ý cho công chức thôi việc thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra quyết định thôi việc bằng văn bản; nếu không đồng ý cho công chức thôi việc thì trả lời công chức bằng văn bản và nêu rõ lý do theo quy định tại điểm c khoản này;  c) Các lý do không giải quyết thôi việc:Công chức đang trong thời gian thực hiện việc luân chuyển, biệt phái, đang bị xem xét kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;Công chức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết với cơ quan, tổ chức, đơn vị khi được xét tuyển; Công chức chưa hoàn thành việc thanh toán các khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm của cá nhân đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị;Do yêu cầu công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc chưa bố trí được người thay thế.  2. Trường hợp thôi việc do 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ:  a) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có kết quả phân loại đánh giá công chức, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thông báo bằng văn bản đến công chức về việc giải quyết thôi việc, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 59 Luật Cán bộ, công chức.  b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có thông báo bằng văn bản, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra quyết định thôi việc.   3. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quyết định thôi việc được ban hành, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải thanh toán trợ cấp thôi việc đối với công chức. 

1. Áp dụng đối với các công chức Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã), Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội:  a) Khiển trách;  b) Cảnh cáo;  c) Hạ bậc lương;  d) Buộc thôi việc.  2. Áp dụng đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã:  a) Khiển trách;  b) Cảnh cáo;  c) Hạ bậc lương;  d) Giáng chức;  đ) Cách chức;  e) Buộc thôi việc.  3. Đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã, trường hợp vi phạm pháp luật bị áp dụng hình thức kỷ luật giáng chức hoặc cách chức mà không sắp xếp được chức danh công chức khác ở cấp xã thì đồng thời giải quyết chế độ thôi việc.