Câu hỏi: Yêu cầu đối với hoạt động mở mới và nạo vét, khơi thông luồng, tuyến giao thông thủy thuộc vùng nước đường thủy nội địa là gì?

Dự án của tổ chức, cá nhân có các hoạt động quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 2 Nghị định này phải đáp ứng các yêu cầu sau:  1. Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch phòng, chống lũ, đê điều và các quy hoạch khác có liên quan.  2. Phù hợp với các quy định về hành lang thoát lũ, xả lũ của các hồ chứa, bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều, các công trình liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng và công trình hạ tầng khác, trừ trường hợp xử lý khẩn cấp; phù hợp với các yêu cầu về bảo tồn văn hóa, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ, phát triển hệ sinh thái tự nhiên; bảo đảm an ninh, quốc phòng và bảo vệ nguồn nước.  3. Bảo vệ, duy trì khả năng thoát lũ của sông; không làm suy giảm khả năng thoát lũ dẫn đến gây ngập úng bãi, vùng đất ven sông, gây sạt lở bờ, bãi sông và ảnh hưởng đến chức năng của hành lang bảo vệ nguồn nước; không làm suy giảm mực nước sông trong mùa cạn gây ảnh hưởng đến hoạt động khai thác, sử dụng nước trên sông.  4. Không gây bồi lắng, xói, lở lòng sông, gây mất ổn định bờ, bãi sông và ảnh hưởng đến chức năng của nguồn nước.  5. Thực hiện các biện pháp phòng, chống ô nhiễm nguồn nước, bảo vệ môi trường, cảnh quan, hệ sinh thái ven sông.  6. Tuân thủ các quy định về quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước.

Việc nạo vét, khơi thông luồng để mở mới, cải tạo, nâng cấp luồng, tuyến giao thông thủy nội địa (nạo vét cơ bản) phải tuân thủ các quy định của pháp luật về vùng nước đường thủy nội địa, các pháp luật khác có liên quan, đồng thời đáp ứng các yêu cầu chung về bảo vệ lòng, bờ, bãi sông quy định tại Điều 14 Nghị định này và phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:  1. Phạm vi nạo vét luồng phải phù hợp với yêu cầu về chiều rộng, chiều sâu để bảo đảm cấp kỹ thuật của luồng chạy tàu, thuyền theo quy hoạch đã phê duyệt.  2. Trường hợp phạm vi cần nạo vét nằm sát phía bờ bị sạt, lở hoặc có nguy cơ sạt, lở thì phải xem xét, điều chỉnh luồng phù hợp để hạn chế nguy cơ sạt, lở bờ sông.  3. Trường hợp đang thực hiện việc nạo vét mà có hiện tượng sạt, lở bờ thì phải tạm dừng việc nạo vét, đồng thời báo cáo ngay cho chính quyền địa phương và Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có hoạt động nạo vét để kiểm tra, xác định nguyên nhân, mức độ tác động tới lòng, bờ bãi sông, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định.  4. Trường hợp nạo vét, khơi thông luồng có gắn với thu hồi sản phẩm nạo vét là cát, sỏi lòng sông; bảo trì kết hợp thu hồi sản phẩm là cát, sỏi lòng sông thì việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa, pháp luật khác có liên quan; việc đăng ký khối lượng, phương pháp thu hồi sản phẩm nạo vét là cát, sỏi lòng sông được thực hiện theo quy định của pháp luật về khoáng sản và quy định của Nghị định này. Tổ chức, cá nhân chỉ được phép nạo vét, khơi thông luồng theo thiết kế đã được phê duyệt.

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 3 như sau:“1. Hoạt động giao thông đường thủy nội địa  gồm hoạt động của người, phương tiện tham gia giao thông vận tải trên đường thủy  nội địa; hoạt động quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, xây dựng, khai  thác, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa; hoạt động tìm kiếm, cứu nạn, cứu  hộ giao thông đường thủy nội địa và quản lý nhà nước về giao thông đường thủy nội  địa.”.  2. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 4 như sau:“3. Phát triển giao thông đường thủy nội địa phải  phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa và quy hoạch khác có  liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch, bảo đảm quốc phòng, an  ninh.Phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa theo  hướng hiện đại, đồng bộ về luồng, tuyến, cảng, bến, công nghệ quản lý, xếp dỡ  hàng hóa; bảo đảm an toàn giao thông, phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường  và ứng phó với biến đổi khí hậu.Phát triển vận tải đường thủy nội địa phải kết nối  đồng bộ với các phương thức vận tải khác.”.  3. Sửa đổi, bổ sung Điều 10 như sau:“Điều 10. Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội  địa1. Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa là  quy hoạch ngành quốc gia.  2. Việc lập, phê duyệt quy hoạch kết cấu hạ tầng đường  thủy nội địa phải tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch và bảo đảm phù hợp  với quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi,  quy hoạch khác có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.Bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh  khi tổ chức lập quy hoạch, dự án xây dựng công trình có liên quan đến giao  thông đường thủy nội địa phải có ý kiến tham gia bằng văn bản của cơ quan quản  lý nhà nước có thẩm quyền về giao thông đường thủy nội địa, trừ công trình  phòng, chống thiên tai, bảo vệ đê.  3. Bộ Giao thông vận tải tổ chức lập quy hoạch kết  cấu hạ tầng đường thủy nội địa trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định  của pháp luật về quy hoạch; tổ chức lập nội dung phương hướng phát triển kết cấu  hạ tầng đường thủy nội địa trong quy hoạch vùng.  4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập nội dung  phương án phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong quy hoạch tỉnh  trên cơ sở quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng.”.  4. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 13 như sau:“3. Việc xây dựng cảng, bến thủy nội địa phải phù hợp  với quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, quy hoạch khác có liên quan  theo quy định của pháp luật về quy hoạch và tuân thủ quy định của pháp luật có  liên quan.Tổ chức, cá nhân có nhu cầu xây dựng cảng, bến thủy  nội địa phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có  thẩm quyền về giao thông đường thủy nội địa.”.  5. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 và khoản 5 Điều 99 như sau:“4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì  phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong việc xây dựng quy hoạch hệ thống cảng  cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá theo quy định của pháp luật về quy hoạch  và chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông đối với khu vực  hoạt động thủy sản, tàu cá hoạt động trên đường thủy nội địa.  5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì  phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành liên quan khi xây dựng quy  hoạch đê điều, công trình thủy lợi và kế hoạch phòng, chống thiên tai có liên  quan đến giao thông đường thủy nội địa; chỉ đạo thực hiện việc đặt, duy trì báo  hiệu đường thủy nội địa đối với các công trình thủy lợi và thanh thải kịp thời  các công trình thủy lợi không còn sử dụng nhưng ảnh hưởng tới luồng và hành  lang bảo vệ luồng.”.  6. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 100 như sau:“2. Tổ chức thực hiện quy hoạch kết cấu hạ tầng đường  thủy nội địa theo thẩm quyền; xây dựng và tổ chức thực hiện nội dung phương án  phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong quy hoạch tỉnh.”.  7. Thay thế cụm từ “kết cấu hạ  tầng giao thông đường thủy nội địa” bằng cụm từ “kết cấu hạ tầng đường thủy nội  địa” tại khoản 2 Điều 4, Điều 5, khoản 3 Điều 8, tên Chương  II, Điều 9, Điều 11, Điều 14, tên Điều 18, Điều  19, khoản 1 Điều 22, khoản 4 Điều 98h, khoản  1 Điều 100 và khoản 1 Điều 101.

Luật này quy định về hoạt động giao thông đường thủy nội địa; các điều kiện bảo đảm an toàn giao thông đường thuỷ nội địa đối với kết cấu hạ tầng, phương tiện và người tham gia giao thông, vận tải đường thuỷ nội địa.

1. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về giao thông đường thủy nội địa công bố cụ thể thời gian, vị trí và mức độ hạn chế giao thông trên đường thủy nội địa trong các trường hợp sau đây:  a) Có vật chướng ngại đột xuất gây cản trở giao thông trên luồng;  b) Phòng, chống lụt, bão, thiên tai, cứu hộ, cứu nạn;  c) Khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền về thi công công trình, hoạt động thể thao, lễ hội, diễn tập hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh trên đường thuỷ nội địa.   2. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định thẩm quyền công bố và các biện pháp bảo đảm giao thông trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này.

1. Thẩm quyền chấp thuận hoạt động tại vùng 1  a) Trên tuyến đường thủy nội địa quốc gia: Cục Đường thủy nội địa Việt Nam;  b) Trên tuyến đường thủy nội địa địa phương: Sở Giao thông vận tải;  c) Trên vùng nước cảng biển hoặc khu vực hàng hải: Cục Hàng hải Việt Nam.  2. Nội dung chấp thuận đối với vùng hoạt động, gồm: Quy mô, diện tích, mục đích, thời gian sử dụng vùng nước; các yêu cầu về biện pháp bảo đảm an ninh, an toàn, cứu hộ, cứu nạn và ngăn ngừa ô nhiễm môi trường.

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:  1. Đơn vị kinh doanh vận tải là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh tham gia kinh doanh vận tải bằng phương tiện thủy nội địa.  2. Kinh doanh vận tải đường thủy nội địa là hoạt động của đơn vị kinh doanh sử dụng phương tiện thủy nội địa để vận tải hành khách, hàng hóa có thu cước phí vận tải.  3. Tuyến vận tải đường thủy nội địa cố định là tuyến được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc công bố, được xác định bởi cảng, bến nơi đi và cảng, bến nơi đến.