Câu hỏi: Hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá được quy định như thế nào?

1. Hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá là hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho sản xuất, đời sống được quy định theo các tiêu chí sau:  a) Nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu và dịch vụ chính cho sản xuất và lưu thông;  b) Hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người.  2. Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá bao gồm:  a) Xăng, dầu thành phẩm;  b) Điện;  c) Khí dầu mỏ hóa lỏng;  d) Phân đạm; phân NPK;  đ) Thuốc bảo vệ thực vật theo quy định của pháp luật;  e) Vac-xin phòng bệnh cho gia súc, gia cầm;  g) Muối ăn;  h) Sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi;  i) Đường ăn, bao gồm đường trắng và đường tinh luyện;  k) Thóc, gạo tẻ thường;  l) Thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người thuộc danh mục thuốc chữa bệnh thiết yếu sử dụng tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật.  3. Trường hợp cần thiết phải điều chỉnh Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá được quy định tại khoản 2 Điều này, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.  4. Căn cứ vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá được quy định tại khoản 2 Điều này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền được quy định tại Điều 18 của Luật này quyết định loại hàng hóa, dịch vụ cụ thể để áp dụng biện pháp bình ổn giá phù hợp trong từng thời kỳ.

1. Chính phủ quyết định chủ trương và biện pháp bình ổn giá đối với các trường hợp quy định tại Điều 16 và Điều 17 của Luật này.  2. Bộ Tài chính, các bộ, cơ quan ngang bộ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phân công của Chính phủ hướng dẫn và tổ chức thực hiện biện pháp bình ổn giá do Chính phủ quyết định.  3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức triển khai thực hiện biện pháp bình ổn giá do Chính phủ quyết định và hướng dẫn của Bộ Tài chính, các bộ, cơ quan ngang bộ; trong trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, tai nạn bất ngờ, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương quyết định biện pháp bình ổn giá cụ thể tại địa phương.  4. Cơ quan ban hành quyết định áp dụng biện pháp bình ổn giá chịu trách nhiệm quyết định thời hạn áp dụng biện pháp bình ổn giá.  5. Cơ quan, cá nhân quyết định áp dụng biện pháp bình ổn giá chịu trách nhiệm về quyết định của mình theo quy định của pháp luật.  6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

1. Nguyên tắc bình ổn giá  được quy định như sau:  a) Công khai, minh bạch;  hài hòa lợi ích giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ với người  tiêu dùng;  b) Phù hợp với điều ước  mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;  c) Phù hợp với bối cảnh  kinh tế - xã hội, mục tiêu kiểm soát lạm phát;  d) Xác định rõ thời hạn  và phạm vi thực hiện trên phạm vi cả nước hoặc tại địa phương.  2. Cơ quan nhà nước có thẩm  quyền xem xét, bình ổn giá trong các trường hợp sau đây:  a) Mặt bằng giá thị trường  của hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá biến động bất  thường gây tác động lớn đến kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh, đời sống  người dân;  b) Khi cơ quan có thẩm  quyền ban bố tình trạng khẩn cấp, sự cố, thảm họa, thiên tai, dịch bệnh và mặt  bằng giá thị trường hàng hóa, dịch vụ có biến động bất thường.

1. Việc bình ổn giá được thực hiện trong các trường hợp sau:  a) Khi giá hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục quy định tại khoản 2 Điều 15 của Luật này có biến động bất thường;  b) Khi mặt bằng giá biến động ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - xã hội.  2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Áp dụng có thời hạn một hoặc một số biện pháp sau để thực hiện bình ổn giá phù hợp với các trường hợp được quy định tại Điều 16 của Luật này:  1. Điều hòa cung cầu hàng hoá sản xuất trong nước và hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hoá giữa các vùng, các địa phương trong nước thông qua việc tổ chức lưu thông hàng hóa; mua vào hoặc bán ra hàng dự trữ quốc gia, hàng dự trữ lưu thông;  2. Các biện pháp về tài chính, tiền tệ phù hợp với quy định của pháp luật;  3. Trong trường hợp cần thiết, lập quỹ bình ổn giá đối với mặt hàng cần bình ổn giá thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá nhằm mục tiêu hỗ trợ cho bình ổn giá; sử dụng quỹ bình ổn giá khi giá của hàng hóa, dịch vụ đó biến động bất thường hoặc tác động xấu đến nền kinh tế và đời sống.Quỹ bình ổn giá được lập từ các nguồn sau:  a) Trích từ giá hàng hóa, dịch vụ;  b) Tự nguyện đóng góp của tổ chức, cá nhân;  c) Viện trợ của nước ngoài;  d) Các nguồn tài chính hợp pháp khác.Chính phủ quy định chi tiết về mặt hàng được lập quỹ bình ổn giá, việc lập, quản lý và sử dụng quỹ bình ổn giá;  4. Đăng ký giá đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc diện bình ổn giá. Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh chỉ thực hiện đăng ký giá đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc diện bình ổn giá trong thời gian Nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá;  5. Kiểm tra yếu tố hình thành giá; kiểm soát hàng hoá tồn kho; kiểm tra số lượng, khối lượng hàng hóa hiện có;6. Áp dụng biện pháp hỗ trợ về giá phù hợp với quy định của pháp luật và cam kết quốc tế;  7. Định giá cụ thể, giá tối đa, giá tối thiểu hoặc khung giá phù hợp với tính chất của từng loại hàng hóa, dịch vụ theo các nguyên tắc, căn cứ, phương pháp quy định tại Luật này.

1. Việc thực hiện bình ổn  giá trong trường hợp quy định tại điểm a khoản 2 Điều 18 của Luật  này được triển khai như sau:  a) Bộ, cơ quan ngang Bộ  quản lý ngành, lĩnh vực đánh giá mức độ biến động mặt bằng giá thị trường của  hàng hóa, dịch vụ, mức độ ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh,  đời sống người dân; có văn bản gửi Bộ Tài chính tổng hợp để trình Chính phủ xem  xét, quyết định chủ trương bình ổn giá;  b) Trên cơ sở chủ trương  bình ổn giá của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có  trách nhiệm chủ trì triển khai, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện một  hoặc một số phương thức: kiểm tra yếu tố hình thành giá hoặc yêu cầu doanh nghiệp  báo cáo một số yếu tố hình thành giá; kiểm soát hàng hóa tồn kho; đánh giá cung  cầu hàng hóa, dịch vụ để xác định nguyên nhân, làm cơ sở cho việc lựa chọn áp dụng  biện pháp, thời hạn và phạm vi bình ổn giá phù hợp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có  trách nhiệm tổ chức triển khai và báo cáo kết quả thực hiện gửi Bộ, cơ quan  ngang Bộ chủ trì triển khai;  c) Bộ, cơ quan ngang Bộ  quản lý ngành, lĩnh vực ban hành quyết định áp dụng một hoặc một số biện pháp  bình ổn giá và thời hạn, phạm vi áp dụng bình ổn giá; tổ chức triển khai, hướng  dẫn thực hiện biện pháp bình ổn giá và báo cáo Chính phủ kết quả bình ổn giá, đồng  thời gửi Bộ Tài chính để tổng hợp vào báo cáo tổng hợp, phân tích, dự báo giá  thị trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai biện  pháp bình ổn giá và báo cáo kết quả gửi Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì triển  khai;  d) Tổ chức, cá nhân kinh  doanh hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm chấp hành biện pháp bình ổn giá được công  bố và thực hiện kê khai lần đầu, kê khai lại giá theo quy định tại Điều 28 của Luật này với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.  2. Việc thực hiện bình ổn  giá trong trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 18 của Luật  này được triển khai như sau:  a) Đối với việc bình ổn  giá trên phạm vi cả nước, Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực đánh giá  diễn biến thực tế và mặt bằng giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ; có văn bản  gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, trình Chính phủ quyết định chủ trương, biện pháp,  thời hạn bình ổn giá phù hợp. Trường hợp hàng hóa, dịch vụ cần bình ổn giá  không nằm trong Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá nhưng cần thực hiện  ngay, trên cơ sở đề nghị của Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Bộ  Tài chính trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định  chủ trương, biện pháp, thời hạn bình ổn giá đối với hàng hóa, dịch vụ đó. Các Bộ,  cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm  tổ chức triển khai thực hiện theo phân công của Chính phủ;  b) Đối với việc bình ổn  giá tại phạm vi địa phương, sở quản lý ngành, lĩnh vực đánh giá diễn biến thực  tế và mặt bằng giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn; có văn bản gửi  Sở Tài chính tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định chủ  trương, biện pháp, thời hạn bình ổn giá phù hợp. Các sở, ban, ngành, Ủy ban  nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo phân công của  Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Chính phủ về kết quả  bình ổn giá, đồng thời gửi Bộ Tài chính tổng hợp vào báo cáo tổng hợp, phân  tích, dự báo giá thị trường;  c) Tổ chức, cá nhân kinh  doanh hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm chấp hành biện pháp bình ổn giá được  công bố và thực hiện kê khai lần đầu, kê khai lại giá theo quy định tại Điều 28 của Luật này với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;  d) Trường hợp cơ quan có  thẩm quyền ban bố tình trạng khẩn cấp và có quy định khác về việc thực hiện bình  ổn giá thì thực hiện theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.  3. Chính phủ quy định chi  tiết Điều này.

1. Thông tư này quy định phương pháp định giá chung đối với hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá; hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục thực hiện bình ổn giá trong thời gian Nhà nước áp dụng các biện pháp để bình ổn giá; hàng hóa, dịch vụ khi thực hiện hiệp thương giá, kiểm tra yếu tố hình thành giá và thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật về giá.  2. Hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại khoản 1 Điều này nếu có quy định riêng về phương pháp xác định giá thành, phương pháp định giá do cơ quan có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật, thì thực hiện theo các quy định đó.