Câu hỏi: Trình tự thành lập cụm công nghiệp được quy định được quy định ra sao?

1. Trong thời gian 05 ngày làm  việc kể từ ngày nhận được văn bản đầu tiên của doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức  đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, Ủy ban nhân  dân cấp huyện có trách nhiệm thông báo rộng rãi việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị  thành lập, mở rộng cụm công nghiệp trên phương tiện thông tin đại chúng của địa  phương. Thời hạn nhận hồ sơ trong vòng 15 ngày kể từ ngày ra thông báo.  2. Trong thời gian 05 ngày làm  việc kể từ ngày kết thúc nhận hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Ủy ban  nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đề  nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp lập 02 bộ hồ sơ  thành lập, mở rộng cụm công nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị  định này kèm tệp tin điện tử của hồ sơ, gửi Sở Công Thương để chủ trì, phối  hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức thẩm định.  3. Trong thời hạn 25 ngày kể từ  ngày nhận đầy đủ hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Sở Công Thương hoàn  thành thẩm định, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập, mở rộng  cụm công nghiệp. Trường hợp hồ sơ, nội dung Báo cáo thành lập, mở rộng cụm công  nghiệp không đáp ứng yêu cầu, Sở Công Thương có văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp  huyện bổ sung, hoàn thiện hồ sơ. Thời hạn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không tính  vào thời gian thẩm định.Việc lựa chọn doanh nghiệp, hợp  tác xã, tổ chức làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực  hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định này. Ủy ban  nhân dân cấp tỉnh quy định việc thông báo cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức  đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp về kết quả lựa  chọn chủ đầu tư.  4. Trong thời hạn 07 ngày làm  việc kể từ ngày nhận được 01 bộ hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp kèm  báo cáo thẩm định của Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định  việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp. Quyết định thành lập, mở rộng cụm công  nghiệp được gửi Bộ Công Thương 01 bản.Trường hợp cụm công nghiệp có điều  chỉnh về tên gọi, vị trí thay đổi trong địa giới hành chính cấp huyện, diện  tích tăng không quá 05 ha so với quy hoạch đã được phê duyệt và phù hợp với quy  hoạch sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch khác trên địa bàn thì Ủy ban nhân  dân cấp tỉnh xem xét, quyết định tại Quyết định thành lập, mở rộng cụm công  nghiệp; đồng thời cập nhật nội dung thay đổi để báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại  kỳ lập, phê duyệt quy hoạch tỉnh tiếp theo.

1. Ban hành, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.  2. Cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu, hỗ trợ thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công cộng, tiện ích về cụm công nghiệp.  3. Tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, phát triển cụm công nghiệp.  4. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm và vấn đề phát sinh về cụm công nghiệp.

1. Nghị định này quy định về quy hoạch, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp; chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp và quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp.  2. Đối tượng áp dụng của Nghị định này:  a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;  b) Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp;  c) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác liên quan tới quản lý, hoạt động của cụm công nghiệp.

1. Xây dựng, tổ chức thực hiện  phương án phát triển, kế hoạch, chương trình, chính sách, pháp luật, tiêu chuẩn,  quy chuẩn kỹ thuật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.  2. Quyết định, cấp, điều chỉnh,  thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm  công nghiệp; xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu, thực hiện thủ tục hành chính nhà  nước, dịch vụ công cộng, tiện ích về cụm công nghiệp.  3. Tổ chức bộ máy, hướng dẫn,  đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, phát triển cụm công nghiệp.  4. Thanh tra, kiểm tra, đánh  giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý kiến nghị,  vi phạm pháp luật và các vấn đề phát sinh khác về cụm công nghiệp.

1. Cụm công nghiệp có diện tích  dưới 10 ha hoặc cụm công nghiệp ở các huyện miền núi, cụm công nghiệp làng nghề  có diện tích dưới 5 ha đã được thành lập, mở rộng trước ngày Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Chính  phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp có hiệu lực và cụm công nghiệp hình  thành trước ngày Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg  ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản  lý cụm công nghiệp có hiệu lực được cơ quan có thẩm quyền thành lập với diện  tích trên 75 ha tiếp tục hoạt động và quản lý theo quy định tại Nghị định này.  2. Cụm công nghiệp đang trong  quá trình thẩm định, quyết định thành lập, mở rộng theo quy định tại Nghị định  số 68/2017/NĐ-CP và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2020 của Chính  phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP tiếp tục thực hiện theo quy định  tại các Nghị định này.  3. Các đơn vị được giao làm chủ  đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị  định số 68/2017/NĐ-CP tiếp tục hoạt động đến  khi có quyết định sắp xếp, xử lý của cơ quan có thẩm quyền; thực hiện các quyền,  nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tại Nghị định  này và pháp luật liên quan.  4. Xử lý thành lập cụm công  nghiệp có trong Phương án phát triển cụm công nghiệp thuộc Quy hoạch tỉnh hình  thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg  (gồm các cụm công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng  hạ tầng kỹ thuật trước ngày 05 tháng 10 năm 2009, được phê duyệt quy hoạch chi  tiết xây dựng trước ngày 05 tháng 10 năm 2009, nằm trong Quy hoạch phát triển cụm  công nghiệp hoặc Quy hoạch phát triển công nghiệp của địa phương và có dự án đầu  tư vào cụm công nghiệp trước ngày 05 tháng 10 năm 2009) theo quy định sau đây:  a) Căn cứ tình hình thực tế, hiệu  quả hoạt động của cụm công nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức rà soát lại  hiện trạng đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hồ sơ pháp lý liên quan của cụm công  nghiệp để làm rõ sự cần thiết, phù hợp quy định pháp luật, tính khả thi và quyết  định việc thành lập cụm công nghiệp.Trong quá trình thực hiện, nội  dung Quyết định thành lập cụm công nghiệp đảm bảo quy định tại khoản  1 Điều 12 Nghị định này. Trường hợp cụm công nghiệp có diện tích lớn hơn 75  ha, đã lấp đầy diện tích đất công nghiệp hoặc đã được phê duyệt quy hoạch chi  tiết và hoàn thành thủ tục bồi thường, giải phóng mặt bằng thì Ủy ban nhân dân  cấp tỉnh quyết định giữ nguyên hoặc điều chỉnh giảm diện tích cho phù hợp yêu cầu  quản lý của địa phương. Việc đánh giá, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ  thuật cụm công nghiệp thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 2  và khoản 2 Điều 13 Nghị định này. Nếu có công trình hạ tầng kỹ thuật hình  thành từ ngân sách nhà nước trong cụm công nghiệp thì xử lý theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 Nghị định này.  b) Thời hạn xử lý thành lập cụm  công nghiệp quy định tại khoản này hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.

1. Thành lập cụm công nghiệp phải  đáp ứng các điều kiện sau:  a) Có trong Danh mục các cụm  công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; có quỹ đất  phù hợp với quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn cấp huyện;  b) Có doanh nghiệp, hợp tác xã,  tổ chức có tư cách pháp lý, có năng lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đề nghị  làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;  c) Trong trường hợp địa bàn cấp  huyện đã thành lập cụm công nghiệp thì tỷ lệ lấp đầy trung bình của các cụm  công nghiệp đạt trên 50% hoặc tổng quỹ đất công nghiệp chưa cho thuê của các cụm  công nghiệp không vượt quá 100 ha.  2. Mở rộng cụm công nghiệp phải  đáp ứng các điều kiện sau:  a) Tổng diện tích cụm công nghiệp  sau khi mở rộng không vượt quá 75 ha; có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng  đất trên địa bàn cấp huyện;  b) Có doanh nghiệp, hợp tác xã,  tổ chức có tư cách pháp lý, có năng lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đề nghị  làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;  c) Đạt tỷ lệ lấp đầy ít nhất  60% hoặc nhu cầu thuê đất công nghiệp trong cụm công nghiệp vượt quá diện tích  đất công nghiệp hiện có của cụm công nghiệp;  d) Hoàn thành xây dựng, đưa vào  sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung thiết yếu (gồm: Đường giao  thông nội bộ, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải) theo quy hoạch chi tiết đã  được phê duyệt.