Câu hỏi: Khi thực hiện đánh giá viên chức hằng năm theo quy định của pháp luật thì cơ quan nhà nước phải đánh giá viên chức với các nội dung đánh giá là gì?

1. Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các nội dung sau:  a) Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết;  b) Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;  c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức;  d) Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức.  2. Việc đánh giá viên chức quản lý được xem xét theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này và các nội dung sau:  a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ;  b) Kết quả hoạt động của đơn vị được giao quản lý, phụ trách.  3. Việc đánh giá viên chức được thực hiện hàng năm; khi kết thúc thời gian tập sự; trước khi ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi đường.

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 9 như sau:“3. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại  đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại khoản 2 Điều này đối với từng lĩnh vực sự  nghiệp; việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp sang mô hình doanh nghiệp, trừ đơn vị  sự nghiệp trong lĩnh vực y tế và giáo dục; chế độ quản lý đối với đơn vị sự  nghiệp công lập theo nguyên tắc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả.”.  2. Sửa đổi, bổ sung Điều 25 như sau:“Điều 25. Các loại hợp đồng làm việc1. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng  mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng  trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng.Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp dụng đối với  người được tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020, trừ trường  hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.  2. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp  đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của  hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với các trường  hợp sau đây:  a) Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng 7  năm 2020;  b) Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên chức theo  quy định tại điểm b khoản 1 Điều 58 của Luật này;  c) Người được tuyển dụng làm viên chức làm việc tại  vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.  3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.  3. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 28 như sau:“2. Đối với hợp đồng làm việc xác định thời hạn,  trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp  công lập ký kết tiếp hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức.Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập còn nhu cầu,  viên chức đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật thì người đứng  đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ký kết tiếp hợp đồng làm việc với viên chức.Trường hợp không ký kết tiếp hợp đồng làm việc với  viên chức thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải nêu rõ lý do bằng  văn bản.”.  4. Bổ sung điểm e vào sau điểm đ khoản 1 Điều 29 như sau:“  e) Viên chức không đạt yêu cầu sau thời gian tập sự.”.  5. Sửa đổi, bổ sung Điều 41 như sau:“Điều 41. Nội dung đánh giá viên chức1. Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các nội  dung sau đây:  a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của  Đảng và pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị;  b) Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp  đồng làm việc đã ký kết, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được  giao; tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện  nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ  thể;  c) Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;  d) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân,  tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức;  đ) Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức.  2. Ngoài các nội dung quy định tại khoản 1 Điều  này, viên chức quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:  a) Năng lực quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện  nhiệm vụ;  b) Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng và kết quả  hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý; việc đánh giá kết quả  thực hiện nhiệm vụ của cá nhân phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ  quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách. Mức xếp loại chất lượng của cá nhân  không cao hơn mức xếp loại chất lượng của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ  trách.  3. Việc đánh giá viên chức được thực hiện như sau:  a) Đánh giá hàng năm; đánh giá trước khi kết thúc  thời gian tập sự, ký kết tiếp hợp đồng làm việc, thay đổi vị trí việc làm; đánh  giá trước khi xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch;  b) Căn cứ vào đặc thù công việc của cơ quan, tổ chức,  đơn vị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức ban hành hoặc  giao người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp sử dụng viên chức ban hành quy định  đánh giá viên chức theo quý, tháng hoặc tuần phù hợp với đặc thù công việc của  cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, định lượng  bằng kết quả, sản phẩm cụ thể; kết quả đánh giá là căn cứ để thực hiện đánh giá  viên chức quy định tại điểm a khoản này.  4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.  6. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 45 như sau:“1. Viên chức được hưởng trợ cấp thôi việc, trợ cấp  mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về  lao động và pháp luật về bảo hiểm khi đơn vị sự nghiệp công lập đơn phương chấm  dứt hợp đồng làm việc với viên chức, hết thời hạn của hợp đồng nhưng người sử dụng  lao động không ký kết tiếp hợp đồng làm việc, viên chức đơn phương chấm dứt hợp  đồng do ốm đau, bị tai nạn theo quy định tại khoản 4 Điều 29 hoặc đơn phương chấm  dứt hợp đồng theo quy định tại khoản 5 Điều 29 của Luật này, trừ trường hợp quy  định tại khoản 2 Điều này.”.  7. Sửa đổi, bổ sung Điều 53 như sau:“Điều 53. Thời hiệu, thời  hạn xử lý kỷ luật1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết  thời hạn đó thì viên chức có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật. Thời hiệu  xử lý kỷ luật được tính từ thời điểm có hành vi vi phạm.Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, thời  hiệu xử lý kỷ luật được quy định như sau:a) 02 năm đối với hành vi vi phạm ít nghiêm trọng đến  mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách;b) 05 năm đối với hành vi vi phạm không thuộc trường  hợp quy định tại điểm a khoản này.  2. Đối với các hành vi vi phạm sau đây thì không áp  dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:  a) Viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức  phải kỷ luật bằng hình thức khai trừ;  b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác bảo vệ  chính trị nội bộ;  c) Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia trong  lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại;  d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận,  xác nhận giả hoặc không hợp pháp.  3. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với viên chức là khoảng  thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm của viên chức đến khi có quyết định  xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền.Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 90 ngày; trường hợp  vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh  làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không quá 150 ngày.  4. Trường hợp viên chức đã bị khởi tố, truy tố hoặc  đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự nhưng sau đó có quyết  định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm  kỷ luật thì bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo  thủ tục tố tụng hình sự không được tính vào thời hạn xử lý kỷ luật. Trong thời  hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ  án, người ra quyết định phải gửi quyết định và tài liệu có liên quan cho cơ  quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức để xem xét xử lý kỷ luật.”.  8. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều 56 như sau:“2. Viên chức bị kỷ luật thì xử lý như sau:  a) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách  hoặc cảnh cáo thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm  vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có  hiệu lực;  b) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức cách chức  thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm trong thời hạn  24 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.  3. Viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật,  đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo,  bồi dưỡng hoặc thôi việc.”.  9. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 58 như sau:“1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công  chức được thực hiện như sau:  a) Việc tuyển dụng viên chức vào làm công chức phải  thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;  b) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức  tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật  này;  c) Quá trình cống hiến, thời gian công tác của viên  chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức và ngược lại được xem xét khi  thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và các quyền  lợi khác.”.  10. Bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 59 như sau:“2a. Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01 tháng  7 năm 2020 nhưng chưa ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn thì tiếp  tục thực hiện hợp đồng làm việc đã ký kết; sau khi kết thúc thời hạn của hợp đồng  làm việc đã ký kết thì được ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn nếu  đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật.”.  11. Sửa đổi, bổ sung Điều 60 như sau:“Điều 60. Áp dụng quy định của Luật viên chức đối  với các đối tượng khác1. Chính phủ quy định việc áp dụng Luật viên chức đối  với người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị xã hội -  nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp  công lập, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn  điều lệ.  2. Chính phủ quy định việc xử lý kỷ luật đối với  viên chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời  gian công tác.Việc xử lý kỷ luật đối với viên chức đã nghỉ việc,  nghỉ hưu có hành vi vi phạm trong thời gian công tác trước ngày 01 tháng 7 năm  2020 được thực hiện theo quy định của Luật này.”.  12. Thay thế một số cụm từ tại  các điều, khoản, điểm như sau:  a) Thay thế cụm từ “đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở  giáo dục, trường giáo dưỡng” bằng cụm từ “đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc,  đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng” tại điểm  b khoản 2 Điều 22;  b) Thay thế cụm từ “phân loại đánh giá” bằng cụm từ  “xếp loại chất lượng” tại điểm a khoản 1 Điều 29; thay thế  cụm từ “phân loại đánh giá” và từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại chất lượng”  tại Điều 42; thay thế từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại  chất lượng” tại Điều 44.13. Bỏ một số cụm từ tại các  điều, khoản như sau:  a) Bỏ cụm từ “nhưng không phải là công chức” tại khoản 1 Điều 3;  b) Bỏ cụm từ “được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ  chức vụ được pháp luật quy định là công chức tại đơn vị sự nghiệp công lập hoặc”  tại khoản 5 Điều 28.

1. Hàng năm, căn cứ vào nội dung đánh giá, viên chức được phân loại như sau:  1. Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;  2. Hoàn thành tốt nhiệm vụ,3. Hoàn thành nhiệm vụ;  4. Không hoàn thành nhiệm vụ.

Việc đánh giá viên chức được thực hiện dựa trên các căn cứ sau:  1. Các cam kết trong hợp đồng làm việc đã ký kết;  2. Quy định về đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xứ của viên chức.

Mục đích của đánh giá viên chức để làm căn cứ tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức.

1. Đối với viên chức quản lý:  a) Viên chức tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao và tự nhận xét ưu, nhược điểm trong công tác;  b) Tập thể nơi viên chức quản lý làm việc tổ chức họp và đóng góp ý kiến. Ý kiến góp ý được lập thành biên bản và thông qua tại cuộc họp;  c) Người có thẩm quyền bổ nhiệm chịu trách nhiệm đánh giá, quyết định xếp loại và thông báo đến viên chức quản lý sau khi tham khảo biên bản góp ý của tập thể nơi viên chức quản lý làm việc.  2. Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý:  a) Viên chức tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao;  b) Tập thể đơn vị sử dụng viên chức tổ chức họp và đóng góp ý kiến. Ý kiến góp ý được lập thành biên bản và thông qua tại cuộc họp;  c) Người được giao thẩm quyền đánh giá viên chức nhận xét về kết quả tự đánh giá của viên chức, đánh giá những ưu, nhược điểm của viên chức trong công tác và quyết định phân loại viên chức.  3. Việc thông báo kết quả đánh giá, phân loại viên chức thực hiện theo quy định tại Điều 44 Luật viên chức.  4. Các trường hợp đánh giá viên chức thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 41 Luật viên chức. Việc đánh giá viên chức trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc thời hạn biệt phái do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo trình tự, thủ tục của công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, biệt phái viên chức.  5. Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành Quy chế đánh giá và hướng dẫn cụ thể thủ tục, nội dung đánh giá đối với viên chức chuyên ngành.

1. Nội dung đánh giá viên chức phải được thông báo cho viên chức.  2. Kết quả phân loại viên chức được công khai trong đơn vị sự nghiệp công lập.  3. Nếu không nhất trí với kết quả đánh giá và phân loại thì viên chức được quyền khiếu nại lên cấp có thẩm quyền.