Câu hỏi: Trường hợp nào được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường đối với khoáng sản tận thu?

1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức sau:F = [(Q1 x f1) + (Q2 x f2)] x KTrong đó:- F là số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ;- Q1 là số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong kỳ nộp phí (m3);- Q2 là số lượng quặng khoáng sản nguyên khai khai thác trong kỳ (tấn hoặc m3);- f1 là mức phí đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra: 200 đồng/m3;- f2 là mức phí tương ứng của từng loại khoáng sản khai thác (đồng/tấn hoặc đồng/m3);- K là hệ số tính phí theo phương pháp khai thác, trong đó:+ Khai thác lộ thiên (bao gồm cả khai thác bằng sức nước như khai thác titan, cát, sỏi lòng sông): K = 1,1;+ Khai thác hầm lò và các hình thức khai thác khác (khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, nước khoáng thiên nhiên và các trường hợp còn lại): K =   1.2. Đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong quá trình khai thác than, không thu phí đến hết năm 2017.3. Số lượng đất đá bốc xúc thải ra (Q1) trong kỳ nộp phí được xác định căn cứ vào tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc căn cứ theo báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.Số phí phải nộp đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra phát sinh trong kỳ nộp phí căn cứ vào khối lượng đất đá bốc xúc tính trên khối lượng (tấn hoặc m3) quặng khoáng sản nguyên khai khai thác trong kỳ.Trường hợp trong tài liệu dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác mỏ, báo cáo đánh giá tác động môi trường và các tài liệu liên quan không có thông tin về số lượng đất đá bốc xúc thải ra thì việc kê khai, nộp phí căn cứ vào số lượng đất đá bốc xúc thực tế thải ra trong kỳ.  4. Số lượng khoáng sản khai thác trong kỳ để xác định số phí bảo vệ môi trường phải nộp là số lượng khoáng sản nguyên khai khai thác thực tế trong kỳ nộp phí (Q2). Trường hợp khoáng sản khai thác phải qua sàng, tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra và các trường hợp khác mà cần thiết phải quy đổi, căn cứ điều kiện thực tế khai thác và công nghệ chế biến khoáng sản trên địa bàn, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Cục thuế địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ quy đổi từ số lượng khoáng sản thành phẩm ra số lượng khoáng sản nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường đối với từng loại khoáng sản cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.  5. Trường hợp trong quá trình khai thác mà thu được thêm loại khoáng sản khác thuộc loại khoáng sản được cấp phép thì người nộp phí phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với quặng khoáng sản (Q2) theo mức thu của loại khoáng sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác.  6. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác đá làm mỹ nghệ theo cả khối lớn thì áp dụng mức thu phí quy định tại điểm 2 Mục II Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định này.  7. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó và trường hợp đất, đá khai thác để san lấp, xây dựng công trình an ninh, quân sự, phòng chống thiên tai, khắc phục, giảm nhẹ thiên tai thì không phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản đó.

1. Các trường hợp sau đây được áp dụng mức thu phí đối với khai thác khoáng sản tận thu.  a) Hoạt động khai thác khoáng sản còn lại ở bãi thải của mỏ đã có quyết định đóng cửa mỏ;  b) Hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân không nhằm mục đích khai thác khoáng sản, nhưng có chức năng, nhiệm vụ hoặc có đăng ký kinh doanh, trong quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo chuyên ngành đã đăng ký mà thu được khoáng sản.  c) Các trường hợp khác không thuộc quy định tại các điểm a và b khoản này thì không được áp dụng theo mức phí đối với khai thác khoáng sản tận thu.  2. Cách tính phí đối với khai thác khoáng sản tận thu được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định này.

1. Hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây  dựng thông thường trong diện tích đất thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia đình,  cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện tích đó.  2. Hoạt động khai thác đất, đá để san lấp, xây dựng  công trình an ninh, quân sự, phòng chống thiên tai, khắc phục thiên tai. Trường  hợp đất, đá khai thác vừa sử dụng cho san lấp, xây dựng công trình an ninh,  quân sự, phòng chống thiên tai, khắc phục thiên tai vừa sử dụng cho mục đích  khác thì tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm xác định khối lượng đất, đá thuộc đối  tượng miễn phí; số lượng đất, đá sử dụng cho mục đích khác phải nộp phí bảo vệ  môi trường đối với khai thác khoáng sản.  3. Sử dụng đất đá bóc, đất đá thải từ quá trình  khai thác để cải tạo, phục hồi môi trường tại khu vực khai thác theo phương án  cải tạo, phục hồi môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.Việc xác định số lượng đất đá bóc, đất đá thải được  miễn phí bảo vệ môi trường căn cứ vào:  a) Biên bản nghiệm thu khối lượng của từng khâu  công nghệ khai thác gồm: Chuẩn bị đất đá, xúc bốc, vận tải, thải đá theo quy định  tại điểm b khoản 2 Điều 41 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày  29 tháng 11 tháng 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của  Luật Khoáng sản.  b) Phương án cải tạo, phục hồi môi trường được cơ  quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại khoản 3  Điều 67 Luật Bảo vệ môi trường.  c) Hồ sơ đóng cửa mỏ được cơ quan nhà nước có thẩm  quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật khoáng sản.

1. Tùy thuộc vào từng loại, nhóm khoáng sản khác nhau, sản lượng khoáng sản khai thác thực tế được xác định trên cơ sở một trong các loại sổ sách, chứng từ, tài liệu về kỹ thuật hoặc về tài chính quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều này.  2. Sổ sách, chứng từ, tài liệu về kỹ thuật làm căn cứ xác định sản lượng khoáng sản khai thác thực tế, gồm:  a) Sổ theo dõi, thống kê khối lượng khoáng sản nguyên khai và khối lượng đất đá thải (nếu có); hộ chiếu nổ mìn, phiếu xuất kho vật liệu nổ công nghiệp;  b) Biên bản nghiệm thu khối lượng của từng khâu công nghệ khai thác, gồm: Chuẩn bị đất đá, xúc bốc, vận tải, thải đá;  c) Bản đồ hiện trạng, mặt cắt hiện trạng khu vực khai thác khoáng sản;  d) Kết quả đo đạc, tính toán tổn thất, làm nghèo khoáng sản.  3. Sổ sách, chứng từ, tài liệu về tài chính làm căn cứ xác định sản lượng khoáng sản khai thác thực tế, gồm:  a) Hóa đơn mua vào/phiếu xuất kho nguyên, nhiên liệu cung cấp cho các khâu công nghệ khai thác nêu tại điểm b khoản 2 Điều này;  b) Hóa đơn bán hàng/phiếu xuất khoáng sản nguyên khai vận chuyển ra ngoài khu vực khai thác khoáng sản;  c) Hợp đồng mua bán khoáng sản nguyên khai hoặc khoáng sản đã qua đập, nghiền, sàng, tuyển rửa; biên bản nghiệm thu khối lượng; bản thanh lý hợp đồng mua bán khoáng sản.

1. Tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản phải có phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường và thực hiện các yêu cầu về bảo vệ, cải tạo và phục hồi môi trường sau đây:  a) Thu gom, xử lý nước thải theo quy định;  b) Thu gom, xử lý chất thải rắn theo quy định về quản lý chất thải rắn;  c) Có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế việc phát tán bụi, xả khí thải và tác động xấu khác đến môi trường xung quanh;  d) Có phương án cải tạo, phục hồi môi trường và tiến hành cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật về khoáng sản;  đ) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 137 của Luật này.  2. Đối tượng khai thác khoáng sản phải lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường, bao gồm:  a) Dự án đầu tư khai thác khoáng sản;  b) Cơ sở khai thác khoáng sản hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa có phương án cải tạo, phục hồi môi trường hoặc có thay đổi nội dung cải tạo, phục hồi môi trường so với phương án đã được phê duyệt;  c) Cơ sở khai thác khoáng sản hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành đã được phê duyệt phương án cải tạo, phục hồi môi trường nhưng kinh phí không đủ để thực hiện theo quy định của pháp luật.  3. Nội dung của phương án cải tạo, phục hồi môi trường được quy định như sau:  a) Các giải pháp cải tạo, phục hồi môi trường; phân tích, đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt nhất để cải tạo, phục hồi môi trường;  b) Danh mục, khối lượng các hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường đối với giải pháp lựa chọn;  c) Kế hoạch thực hiện phân chia theo từng năm, từng giai đoạn cải tạo, phục hồi môi trường; chương trình quan trắc môi trường trong thời gian cải tạo, phục hồi môi trường; kế hoạch kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án;  d) Bảng dự toán kinh phí để tiến hành cải tạo, phục hồi môi trường cho từng hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường; các khoản tiền ký quỹ theo lộ trình.  4. Khoáng sản có tính chất độc hại phải được lưu giữ, vận chuyển bằng phương tiện, thiết bị chuyên dụng, được che chắn bảo đảm không rò rỉ, phát tán ra môi trường.  5. Việc sử dụng máy móc, thiết bị có tác động xấu đến môi trường, hóa chất độc hại trong thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ, chế biến khoáng sản phải được đánh giá tác động môi trường, khai báo trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường.  6. Việc thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản khác có chất phóng xạ, chất độc hại, chất nổ phải thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về an toàn hóa chất, năng lượng nguyên tử và quy định khác của pháp luật có liên quan.  7. Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản; quy định yêu cầu đặc thù về bảo vệ môi trường trong vận hành thử nghiệm, quản lý chất thải, quan trắc môi trường đối với hoạt động thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí và các dịch vụ liên quan trên biển.  8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành biểu mẫu, hướng dẫn kỹ thuật để thực hiện Điều này.

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15  tháng 7 năm 2023 và thay thế Nghị định số 164/2016/NĐ-CP  ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai  thác khoáng sản.  2. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành,  trường hợp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành mức thu phí mới thì tiếp tục  thực hiện mức thu phí theo quy định hiện hành của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;  trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa ban hành tỷ lệ của từng loại khoáng sản  nguyên khai có trong tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật,  khoáng chất có ích thì tiếp tục áp dụng tỷ lệ theo quy định hiện hành của Ủy  ban nhân dân cấp tỉnh. Chậm nhất đến ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành  Nghị quyết về mức thu, đơn vị tính phí bảo vệ môi trường đối với khai thác  khoáng sản, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải ban hành tỷ lệ của từng loại khoáng sản  nguyên khai có trong tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật,  khoáng chất có ích để áp dụng tại địa phương.  3. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản liên  quan viện dẫn tại Nghị định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện  theo văn bản mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

1. Nghị định này quy định về đối tượng chịu phí;  người nộp phí; tổ chức thu phí; các trường hợp được miễn phí; mức thu, phương  pháp tính, kê khai, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai  thác khoáng sản.  2. Nghị định này áp dụng đối với: tổ chức, cá nhân  khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật khoáng sản; tổ chức, cá nhân  khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than theo quy định của pháp luật dầu  khí; các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân khác liên quan trong việc quản  lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.

1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản  phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức sau:F = [(Q1 x f1) + (Q2 x f2)] x K.Trong đó:F là số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ  (tháng).Q1 là khối lượng đất đá bóc, đất đá thải trong kỳ nộp  phí (m3).Khối lượng đất đá bóc, đất đá thải trong kỳ nộp phí  (Q1) được xác định theo quy định tại khoản 2 Điều 41 và khoản 4  Điều 42 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP.f1 là mức thu phí đối với số lượng đất đá bóc, đất  đá thải: 200 đồng/m3.Q2 là tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai khai  thác thực tế trong kỳ nộp phí (tấn hoặc m3).Tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai khai thác thực  tế trong kỳ nộp phí (Q2) được xác định theo quy định tại Điều 42  Nghị định số 158/2016/NĐ-CP.f2 là mức thu phí tương ứng của từng loại khoáng sản  khai thác (đồng/tấn hoặc đồng/m3).K là hệ số tính phí theo phương pháp khai thác,  trong đó:Khai thác lộ thiên (bao gồm cả khai thác bằng sức  nước như khai thác titan, cát, sỏi lòng sông, suối, lòng hồ thủy điện, thủy lợi,  cửa biển): K = 1,1.Khai thác hầm lò và các hình thức khai thác khác  (khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, nước khoáng thiên nhiên và các trường hợp  còn lại): K = 1.2. Đối với khoáng sản chứa nhiều khoáng vật, khoáng  chất có ích thực hiện theo công thức quy định tại khoản 1 Điều này.Trong đó, số phí phải nộp của từng loại khoáng sản  trong tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật, khoáng chất  có ích = Tỷ lệ của từng loại khoáng sản nguyên khai có trong tổng khối lượng  khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật, khoáng chất có ích x Tổng khối lượng  khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật, khoáng chất có ích khai thác  trong kỳ nộp phí (Q2) x Mức thu phí tương ứng của từng loại khoáng sản khai  thác (f2).   Tỷ lệ từng loại    khoáng sản nguyên khai có trong tổng khối lượng khoáng sản nguyên khai   =   Hàm lượng trung    bình của từng loại khoáng sản    có trong quặng nguyên khai khai thác   Tổng hàm lượng    trung bình của các loại khoáng sản    có trong quặng nguyên khai khai thác   Căn cứ hàm lượng trung bình của từng loại khoáng sản  có trong quặng nguyên khai khai thác và tổng hàm lượng trung bình của các loại  khoáng sản có trong quặng nguyên khai khai thác trong hồ sơ về trữ lượng khoáng  sản hoặc báo cáo định kỳ kết quả hoạt động khai thác khoáng sản của tổ chức, cá  nhân theo quy định pháp luật khoáng sản, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì,  phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan liên quan trình Ủy ban nhân dân các tỉnh,  thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh)  quyết định tỷ lệ của từng loại khoáng sản nguyên khai có trong tổng khối lượng  khoáng sản nguyên khai chứa nhiều khoáng vật, khoáng chất có ích (sau đây gọi tắt  là tỷ lệ) để tính phí bảo vệ môi trường phù hợp với tình hình thực tế của địa  phương, cụ thể:  a) Đối với khoáng sản được cấp phép khai thác lần đầu:  căn cứ hồ sơ về trữ lượng khoáng sản, phải ban hành tỷ lệ trước khi tổ chức, cá  nhân tiến hành khai thác khoáng sản, làm cơ sở cho người nộp phí kê khai, nộp  phí bảo vệ môi trường.Năm sau, căn cứ số liệu tại báo cáo định kỳ kết quả  hoạt động khai thác khoáng sản, việc ban hành tỷ lệ phù hợp với tình hình thực  tế, làm cơ sở cho người nộp phí kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường cho thời  gian tiếp theo.  b) Đối với khoáng sản đang khai thác: căn cứ số liệu  tại báo cáo định kỳ kết quả hoạt động khai thác khoáng sản của năm trước liền kề,  việc ban hành tỷ lệ phù hợp với tình hình thực tế, làm cơ sở cho người nộp phí  kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường cho thời gian tiếp theo.  3. Đối với trường hợp thu hồi than lẫn trong đất đá  bóc, đất đá thải, số phí bảo vệ môi trường phải nộp thực hiện theo công thức  quy định tại khoản 1 Điều này.Trường hợp than lẫn trong đất đá phải qua sàng, tuyển,  phân loại, làm giàu trước khi bán ra thì căn cứ điều kiện thực tế khai thác và  công nghệ chế biến trên địa bàn, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp  với Cục Thuế và các cơ quan liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định  tỷ lệ quy đổi từ khối lượng khoáng sản thành phẩm ra khối lượng khoáng sản  nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường phù hợp với tình hình thực tế  của địa phương.  4. Đối với khoáng sản tận thu quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định này.  a) Việc xác định số phí phải nộp theo quy định tại  khoản 1 và khoản 2 Điều này.  b) Trường hợp khoáng sản khai thác phải qua sàng,  tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra thì căn cứ điều kiện thực tế khai  thác và công nghệ chế biến khoáng sản trên địa bàn, Sở Tài nguyên và Môi trường  chủ trì, phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp  tỉnh quyết định tỷ lệ quy đổi từ khối lượng khoáng sản thành phẩm ra khối lượng  khoáng sản nguyên khai làm căn cứ tính phí bảo vệ môi trường phù hợp với tình  hình thực tế của địa phương.  5. Đối với trường hợp quy định tại khoản  3 Điều 4 Nghị định này, số phí phải nộp = Khối lượng khoáng sản thu mua x Mức  thu phí tương ứng của từng loại khoáng sản.

1. Nghị định này quy định về đối tượng chịu phí, người nộp phí, mức thu, phương pháp tính, kê khai, nộp phí và quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.  2. Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định tại Nghị định này là hoạt động khai thác dầu thô, khí thiên nhiên, khí than, khoáng sản kim loại và khoáng sản không kim loại.

1. Kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai  thác khoáng sản thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.  2. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản  (không kể dầu thô, khí thiên nhiên, khí than) là khoản thu ngân sách địa phương  hưởng 100%, được quản lý và sử dụng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.  3. Phí bảo vệ môi trường đối với dầu thô, khí thiên  nhiên, khí than là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%, được quản lý và sử  dụng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.