Câu hỏi: 1. Người nước ngoài có thể là sáng lập viên quỹ từ thiện tại Việt Nam không?

1. Cá nhân, tổ chức nước ngoài được góp tài sản  cùng công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ ở Việt Nam.  2. Điều kiện đối với công dân, tổ chức nước ngoài:  a) Phải có cam kết nộp thuế và chịu trách nhiệm về  tính hợp pháp của tài sản đóng góp;  b) Cam kết thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật Việt  Nam và mục đích hoạt động của quỹ;  c) Có tài sản đóng góp thành lập quỹ theo quy định  tại Điều 14 Nghị định này.  3. Tài sản đóng góp thành lập quỹ của cá nhân, tổ  chức nước ngoài không được vượt quá 50% số tài sản đóng góp thành lập quỹ theo  quy định của Nghị định này.

1. Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm  quyền cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ; cho phép hợp nhất, sáp nhập,  chia, tách, giải thể, đổi tên quỹ; đình chỉ có thời hạn hoạt động; cho phép quỹ  hoạt động trở lại sau khi bị đình chỉ có thời hạn; công nhận quỹ đủ điều kiện  hoạt động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi hoặc cấp  lại giấy phép thành lập; mở rộng phạm vi hoạt động và kiện toàn, chuyển đổi quỹ;  thu hồi giấy phép thành lập, đối với:  a) Quỹ có phạm vi hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh;  b) Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản với  công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động trong phạm vi tỉnh.  2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền:  a) Cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ;  cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên; đình chỉ có thời hạn  hoạt động; cho phép quỹ hoạt động trở lại sau khi bị đình chỉ có thời hạn; mở rộng  phạm vi hoạt động và kiện toàn, chuyển đổi quỹ; công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt  động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi hoặc cấp lại  giấy phép thành lập; thu hồi giấy phép thành lập đối với quỹ có phạm vi hoạt động  trong tỉnh;  b) Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản với  công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động trong phạm vi huyện, xã.

1. Tài sản đóng góp thành lập quỹ gồm:  a) Tiền đồng Việt Nam;  b) Tài sản được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam (bao  gồm: Hiện vật, ngoại tệ, giấy tờ có giá, các quyền tài sản khác) của công dân,  tổ chức Việt Nam là sáng lập viên, của cá nhân, tổ chức nước ngoài góp với công  dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ. Đối với tài sản là trụ sở, trang thiết  bị, công nghệ phải do tổ chức thẩm định giá được thành lập hợp pháp định giá,  thời điểm định giá tài sản không quá 06 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ  thành lập quỹ;  c) Trường hợp tài sản đóng góp thành lập quỹ bao gồm  cả tài sản khác không bao gồm tiền đồng Việt Nam thì số tiền đồng Việt Nam phải  đảm bảo tối thiểu 50% tổng giá trị tài sản.  2. Đối với quỹ do công dân, tổ chức Việt Nam thành  lập phải đảm bảo tài sản đóng góp thành lập quỹ được quy đổi ra tiền đồng Việt  Nam như sau:  a) Quỹ hoạt động trong phạm vi toàn quốc hoặc liên  tỉnh: 6.500.000.000 (sáu tỷ năm trăm triệu đồng);  b) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp tỉnh:  1.300.000.000 (một tỷ ba trăm triệu đồng);  c) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp huyện:  130.000.000 (một trăm ba mươi triệu đồng);  d) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp xã: 25.000.000  (hai mươi lăm triệu đồng).  3. Đối với trường hợp có cá nhân, tổ chức nước  ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam thành lập quỹ phải đảm bảo tài  sản đóng góp thành lập quỹ được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam như sau:  a) Quỹ hoạt động trong phạm vi toàn quốc hoặc liên  tỉnh: 8.700.000.000 (tám tỷ bảy trăm triệu đồng);  b) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp tỉnh:  3.700.000.000 (ba tỷ bảy trăm triệu đồng);  c) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp huyện:  1.200.000.000 (một tỷ hai trăm triệu đồng);  d) Quỹ hoạt động trong phạm vi cấp xã: 620.000.000  (sáu trăm hai mươi triệu đồng).  4. Tài sản đóng góp thành lập quỹ phải được chuyển  quyền sở hữu cho quỹ trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày quỹ được cấp giấy  phép thành lập và công nhận điều lệ. Tài sản đóng góp để thành lập quỹ không bị  tranh chấp hoặc thực hiện nghĩa vụ tài chính khác.

1. Hồ sơ thành lập quỹ được lập thành 01 bộ và gửi  đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định  này.  2. Hồ sơ thành lập quỹ, gồm:  a) Đơn đề nghị thành lập quỹ;  b) Dự thảo điều lệ quỹ;  c) Bản cam kết đóng góp tài sản thành lập quỹ của  các sáng lập viên, tài liệu chứng minh tài sản đóng góp để thành lập quỹ theo  quy định tại Điều 14 Nghị định này;  d) Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp của các  thành viên Ban sáng lập quỹ và các tài liệu theo quy định tại Điều  11, Điều 12 hoặc Điều 13 Nghị định này. Sáng lập viên thuộc diện quản lý của  cơ quan có thẩm quyền theo quy định thì có văn bản đồng ý của cơ quan có thẩm  quyền theo phân cấp quản lý cán bộ;  đ) Văn bản bầu các chức danh Ban sáng lập quỹ;  e) Văn bản xác nhận nơi dự kiến đặt trụ sở của quỹ.

1. Các sáng lập viên phải bảo đảm điều kiện sau:  a) Sáng lập viên thành lập quỹ phải là công dân, tổ  chức Việt Nam;  b) Đối với công dân: Có đủ năng lực hành vi dân sự  và không có án tích;  c) Đối với tổ chức: Được thành lập hợp pháp, có điều  lệ hoặc văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ của tổ chức; có nghị quyết của tập  thể lãnh đạo hoặc quyết định của người đứng đầu có thẩm quyền về việc tham gia  thành lập quỹ; quyết định cử người đại diện của tổ chức tham gia tư cách sáng lập  viên thành lập quỹ; trường hợp tổ chức Việt Nam có vốn đầu tư nước ngoài thì  người đại diện tổ chức làm sáng lập viên thành lập quỹ phải là công dân Việt  Nam;  d) Đóng góp tài sản hợp pháp thành lập quỹ theo quy  định tại Điều 14 Nghị định này;  đ) Sáng lập viên thành lập quỹ nếu thuộc diện quản  lý của cơ quan có thẩm quyền thì phải được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan  có thẩm quyền theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ trước khi gửi hồ sơ về  cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 18 Nghị định  này cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ.  2. Các sáng lập viên thành lập Ban sáng lập quỹ.  Ban sáng lập quỹ phải có ít nhất 03 sáng lập viên, gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng  ban và ủy viên.  3. Ban sáng lập quỹ lập hồ sơ xin phép thành lập quỹ  theo quy định tại Điều 15 Nghị định này và gửi đến cơ quan  nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 18 Nghị định này.  Ban sáng lập quỹ có trách nhiệm đề cử Hội đồng quản lý quỹ, xây dựng dự thảo điều  lệ và các tài liệu trong hồ sơ thành lập quỹ.

Nghị định này quy định về tổ chức, hoạt động và quản  lý nhà nước về quỹ xã hội, quỹ từ thiện (sau đây gọi chung là quỹ) được thành lập  và hoạt động tại Việt Nam.

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:1. “Tổ chức phi chính phủ nước ngoài” là tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân được thành lập theo pháp luật nước ngoài; có nguồn vốn hợp pháp từ nước ngoài; hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo tại Việt Nam không vì mục đích lợi nhuận và các mục đích khác; không quyên góp tài chính, vận động tài trợ, gây quỹ từ các tổ chức, cá nhân Việt Nam.  2. “Cơ quan đối tác Việt Nam” là cơ quan, tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam, có thỏa thuận hợp tác với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoặc tiếp nhận viện trợ từ các tổ chức phi chính phủ nước ngoài nhằm triển khai các chương trình, dự án, phi dự án tại Việt Nam.  3. “Giấy đăng ký” là văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyền cấp cho tổ chức phi chính phủ nước ngoài đăng ký hoạt động theo quy định của Nghị định này. Có hai loại Giấy đăng ký là Giấy đăng ký hoạt động và Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện.  4. “Văn phòng đại diện” là đơn vị trực thuộc tổ chức phi chính phủ nước ngoài, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền của tổ chức phi chính phủ nước ngoài.  5. “Người đại diện, Trưởng Văn phòng đại diện” là người đại diện chính thức của tổ chức phi chính phủ nước ngoài, chịu trách nhiệm trước pháp luật và các cơ quan quản lý nhà nước của Việt Nam về mọi hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Người đại diện, Trưởng Văn phòng đại diện có thể là công dân nước ngoài hoặc công dân Việt Nam.

1. Quỹ có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản  riêng theo quy định của pháp luật.  2. Quỹ được chọn tên và biểu tượng. Tên và biểu tượng  của quỹ phải đáp ứng các điều kiện sau:  a) Không trùng lắp hoặc gây nhầm lẫn với tên hoặc  biểu tượng của quỹ khác đã được đăng ký trước đó;  b) Không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo  đức và thuần phong mỹ tục của dân tộc;  c) Quỹ phải có tên bằng tiếng Việt và có thể được dịch  ra tiếng quốc tế theo quy định của pháp luật.  3. Trụ sở giao dịch của quỹ phải đặt trên lãnh thổ  Việt Nam, có địa chỉ cụ thể và phải có tài liệu chứng minh tính hợp pháp của trụ  sở quỹ.

1. Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.  2. Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.  3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, hoạt động, quản lý, đóng góp và sử dụng Quỹ.

1. Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ là công dân Việt Nam  được Hội đồng quản lý quỹ bầu và là người đại diện theo pháp luật của quỹ. Chủ  tịch Hội đồng quản lý quỹ có thể kiêm Giám đốc quỹ.  2. Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ có các nhiệm vụ và  quyền hạn sau đây:  a) Chuẩn bị hoặc tổ chức việc chuẩn bị chương trình,  kế hoạch hoạt động của Hội đồng quản lý quỹ;  b) Chuẩn bị hoặc tổ chức việc chuẩn bị chương  trình, nội dung, tài liệu họp Hội đồng quản lý quỹ hoặc để lấy ý kiến các thành  viên Hội đồng quản lý quỹ;  c) Triệu tập và chủ trì cuộc họp Hội đồng quản lý  quỹ hoặc tổ chức việc lấy ý kiến các thành viên Hội đồng quản lý quỹ;  d) Giám sát hoặc tổ chức giám sát việc thực hiện  các quyết định của Hội đồng quản lý quỹ;  đ) Thay mặt Hội đồng quản lý quỹ ký các quyết định  của Hội đồng quản lý quỹ;  e) Các quyền và nhiệm vụ khác theo quy định của Nghị  định này và điều lệ quỹ.  3. Nhiệm kỳ của Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ không  quá 05 năm. Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ có thể được bầu lại với số nhiệm kỳ  không hạn chế.  4. Trường hợp Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ kiêm  Giám đốc quỹ thì phải ghi rõ trong các giấy tờ giao dịch của quỹ.  5. Trường hợp vắng mặt thì Chủ tịch Hội đồng quản  lý quỹ ủy quyền bằng văn bản cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ thực hiện  các quyền và nhiệm vụ của Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ theo nguyên tắc quy định  tại điều lệ quỹ.  6. Giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ có  các Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ; nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Chủ tịch do điều  lệ quỹ quy định.  7. Cá nhân, người đại diện tổ chức nước ngoài góp  tài sản để thành lập quỹ hoặc có nhiều đóng góp cho quỹ, được các sáng lập viên  thành lập quỹ đề cử, có thể được Hội đồng quản lý quỹ bầu làm Phó Chủ tịch,  thành viên Hội đồng quản lý quỹ hoặc tôn vinh làm Chủ tịch danh dự của quỹ.