Document ID: 365599

Title: None

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. 1- Sau 25 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá VII và các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân đã đạt được những kết quả to lớn, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hệ thống chính sách, pháp luật ngày càng được hoàn thiện. Mạng lưới cơ sở y tế phát triển rộng khắp. Đội ngũ thầy thuốc và cán bộ, nhân viên y tế phát triển cả về số lượng và chất lượng. Ngân sách nhà nước và nguồn lực xã hội đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân ngày càng tăng. Chính sách tài chính y tế có nhiều đổi mới; diện bao phủ bảo hiểm y tế ngày càng được mở rộng. Tỉ lệ chi tiền túi của hộ gia đình cho khám, chữa bệnh giảm nhanh. Ứng dụng công nghệ thông tin từng bước được đẩy mạnh. Y tế dự phòng được tăng cường, đã ngăn chặn được các bệnh dịch nguy hiểm, không để xảy ra dịch lớn. Các yếu tố ảnh hưởng tới sức khoẻ như môi trường, thực phẩm, rèn luyện thân thể, đời sống tinh thần… được quan tâm hơn. Năng lực và chất lượng khám, chữa bệnh được nâng lên, tiếp cận được hầu hết các kỹ thuật tiên tiến trên thế giới. Lĩnh vực dược, thiết bị y tế có bước tiến bộ. Mô hình kết hợp quân - dân y được đẩy mạnh, phát huy hiệu quả, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Các chỉ số sức khoẻ, tuổi thọ bình quân được cải thiện. Việt Nam được các tổ chức quốc tế đánh giá là điểm sáng về thực hiện các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ của Liên hợp quốc. Đạo đức, phong cách, thái độ phục vụ, trình độ chuyên môn của cán bộ y tế được chú trọng, nâng cao. Nhiều tấm gương y bác sĩ tận tuỵ chăm sóc, cứu chữa người bệnh được xã hội trân trọng, ghi nhận. 2- Tuy nhiên, công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Chất lượng môi trường sống, làm việc, chế độ dinh dưỡng, rèn luyện thân thể, văn hoá tinh thần... ở nhiều nơi chưa được chú trọng, bảo đảm. Nhiều hành vi, thói quen ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ chưa được khắc phục căn bản. Hệ thống tổ chức y tế còn thiếu ổn định, hoạt động chưa thực sự hiệu quả, đặc biệt là y tế dự phòng, y tế cơ sở và chăm sóc sức khoẻ ban đầu. Chất lượng dịch vụ, nhất là ở tuyến dưới chưa đáp ứng yêu cầu. Tình trạng quá tải ở một số bệnh viện tuyến trên chậm được khắc phục. Thái độ phục vụ thiếu chuẩn mực của một bộ phận cán bộ y tế, một số vụ việc, sự cố y khoa gây phản cảm, bức xúc trong xã hội. Lợi thế của y, dược cổ truyền, dược liệu dân tộc chưa được phát huy tốt. Quản lý nhà nước về y tế tư nhân, cung ứng thuốc, thiết bị y tế còn nhiều yếu kém. Công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường còn nhiều hạn chế. Công nghiệp dược, thiết bị y tế phát triển chậm. Đổi mới cơ chế hoạt động, quản lý trong các cơ sở y tế công lập còn lúng túng. Đào tạo, sử dụng, cơ cấu, chế độ đãi ngộ cán bộ y tế còn nhiều bất cập. Chênh lệch chỉ số sức khoẻ giữa các vùng, miền còn lớn. Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi còn cao. Tầm vóc người Việt Nam chậm được cải thiện. Số năm sống khoẻ chưa tăng tương ứng với tuổi thọ. 3- Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu: - Năng lực tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn hạn chế. Nhận thức về vai trò, vị trí của công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ nhân dân có nơi, có lúc còn chưa đầy đủ, sâu sắc; chưa coi công tác này là một trụ cột trong phát triển nhanh, bền vững đất nước. - Trong nhận thức và hành động, chưa thực sự coi y tế cơ sở, y tế dự phòng là gốc, là căn bản. Tư duy bao cấp, ỷ lại vào Nhà nước còn nặng, thiếu cơ chế đồng bộ, phù hợp để người dân tham gia bảo hiểm y tế và thu hút mạnh mẽ nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư phát triển y tế. - Trình độ phát triển kinh tế của nước ta còn thấp. Nguồn lực tài chính chưa đáp ứng yêu cầu phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, thu nhập của người dân còn thấp, tiềm lực kinh tế chưa đủ mạnh, trong khi nhu cầu chăm sóc sức khoẻ của người dân ngày càng cao, đa dạng; yêu cầu đầu tư cho y tế lớn. Dược phẩm, thiết bị y tế chủ yếu phải nhập khẩu, theo mặt bằng giá quốc tế. - Việc đổi mới các đơn vị sự nghiệp công lập chậm, còn nhiều lúng túng, chưa có sự chỉ đạo tập trung quyết liệt. Cơ chế, chính sách về bảo hiểm y tế, giá dịch vụ, tổ chức, biên chế... còn thiếu đồng bộ. - Tác động mặt trái của cơ chế thị trường, cạnh tranh thiếu bình đẳng; còn có sự chênh lệch lớn về thu nhập giữa các cơ sở y tế công lập với tư nhân, giữa các bộ phận trong cùng cơ sở. Công tác giáo dục y đức ở nhiều nơi bị buông lỏng. Một số nơi đề cao, tuyệt đối hoá cơ chế thị trường, coi người bệnh chỉ là khách hàng.", "header": "['Nghị quyết 20-NQ/TW năm 2017 về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 836, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . 1 - sau 25 năm thực_hiện nghị_quyết trung_ương 4 khoá vii và các chủ_trương của đảng , chính_sách , pháp_luật của nhà_nước , công_tác bảo_vệ , chăm_sóc và nâng cao sức_khoẻ nhân_dân đã đạt được những kết_quả to_lớn , góp_phần quan_trọng vào sự_nghiệp xây_dựng và bảo_vệ tổ_quốc . hệ_thống chính_sách , pháp_luật ngày_càng được hoàn_thiện . mạng_lưới cơ_sở y_tế phát_triển rộng khắp . đội_ngũ thầy_thuốc và cán_bộ , nhân_viên y_tế phát_triển cả về số_lượng và chất_lượng . ngân_sách nhà_nước và nguồn_lực xã_hội đầu_tư cho bảo_vệ , chăm_sóc và nâng cao sức_khoẻ nhân_dân ngày_càng tăng . chính_sách tài_chính y_tế có nhiều đổi_mới ; diện bao_phủ bảo_hiểm y_tế ngày_càng được mở_rộng . tỉ_lệ chi tiền_túi của hộ gia_đình cho khám , chữa bệnh giảm nhanh . ứng_dụng công_nghệ thông_tin từng bước được đẩy_mạnh . y_tế dự_phòng được tăng_cường , đã ngăn_chặn được các bệnh_dịch nguy_hiểm , không để xảy ra dịch lớn . các yếu_tố ảnh_hưởng tới sức_khoẻ như môi_trường , thực_phẩm , rèn_luyện thân_thể , đời_sống tinh_thần … được quan_tâm hơn . năng_lực và chất_lượng khám , chữa bệnh được nâng lên , tiếp_cận được hầu_hết các kỹ_thuật tiên_tiến trên thế_giới . lĩnh_vực dược , thiết_bị y_tế có bước_tiến_bộ . mô_hình kết_hợp quân - dân y được đẩy_mạnh , phát_huy_hiệu_quả , đặc_biệt là ở vùng_sâu , vùng_xa , biên_giới , hải_đảo . các chỉ_số sức_khoẻ , tuổi_thọ bình_quân được cải_thiện . việt nam được các tổ_chức quốc_tế đánh_giá là điểm sáng về thực_hiện các mục_tiêu phát_triển thiên_niên_kỷ của liên_hợp quốc . đạo_đức , phong_cách , thái_độ phục_vụ , trình_độ chuyên_môn của cán_bộ y_tế được chú_trọng , nâng cao . nhiều tấm gương y bác_sĩ tận_tuỵ chăm_sóc , cứu_chữa người_bệnh được xã_hội trân_trọng , ghi_nhận . 2 - tuy_nhiên , công_tác bảo_vệ , chăm_sóc và nâng cao sức_khoẻ nhân_dân vẫn còn nhiều hạn_chế , bất_cập . chất_lượng môi_trường sống , làm_việc , chế_độ dinh_dưỡng , rèn_luyện thân_thể , văn_hoá tinh_thần ... ở nhiều nơi chưa được chú_trọng , bảo_đảm . nhiều hành_vi , thói_quen ảnh_hưởng xấu tới sức_khoẻ chưa được khắc_phục căn_bản . hệ_thống tổ_chức y_tế còn thiếu ổn_định , hoạt_động chưa thực_sự hiệu_quả , đặc_biệt là y_tế dự_phòng , y_tế cơ_sở và chăm_sóc sức_khoẻ ban_đầu . chất_lượng dịch_vụ , nhất là ở tuyến dưới chưa đáp_ứng yêu_cầu . tình_trạng quá_tải ở một_số bệnh_viện tuyến trên chậm được khắc_phục . thái_độ phục_vụ thiếu chuẩn_mực của một bộ_phận cán_bộ y_tế , một_số vụ_việc , sự_cố y_khoa gây phản_cảm , bức_xúc trong xã_hội . lợi_thế của y , dược cổ_truyền , dược_liệu dân_tộc chưa được phát_huy tốt . quản_lý nhà_nước về y_tế tư_nhân , cung_ứng thuốc , thiết_bị y_tế còn nhiều yếu_kém . công_tác bảo_đảm vệ_sinh an_toàn thực_phẩm , vệ_sinh môi_trường còn nhiều hạn_chế . công_nghiệp dược , thiết_bị y_tế phát_triển chậm . đổi_mới cơ_chế hoạt_động , quản_lý trong các cơ_sở y_tế công_lập còn lúng_túng . đào_tạo , sử_dụng , cơ_cấu , chế_độ đãi_ngộ cán_bộ y_tế còn nhiều bất_cập . chênh_lệch chỉ_số sức_khoẻ giữa các vùng , miền còn lớn . tỉ_lệ suy dinh_dưỡng thể thấp còi còn cao . tầm_vóc người việt nam chậm được cải_thiện . số năm sống khoẻ chưa tăng tương_ứng với tuổi_thọ . 3 - những hạn_chế , yếu_kém nêu trên có nguyên_nhân khách_quan và chủ_quan , trong đó nguyên_nhân chủ_quan là chủ_yếu : -