Document ID: 171705

Title: HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chúng ta đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần khai thác và phát huy có hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường... Hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai từng bước được tăng cường; chính sách, pháp luật về đất đai ngày càng được hoàn thiện; các quyền của người sử dụng đất được mở rộng và được Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất đã được hình thành và phát triển nhanh. Kết quả đó khẳng định các quan điểm chỉ đạo, định hướng chính sách, pháp luật về đất đai được xác định trong Nghị quyết Trung ương 7 khoá IX cơ bản là đúng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều hạn chế, nhất là trong quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư, các thủ tục hành chính về đất đai. Lợi ích của Nhà nước và người dân có đất bị thu hồi chưa được bảo đảm tương xứng; nguồn lực về đất đai chưa được phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; việc sử dụng đất nhiều nơi còn lãng phí, hiệu quả thấp; tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực này còn lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch \"ngầm\" còn khá phổ biến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai còn diễn biến phức tạp. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém nêu trên là: Đất đai có nguồn gốc rất đa dạng; chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; chủ trương, chính sách, pháp luật hiện hành về đất đai còn một số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp; việc thể chế hoá còn chậm, chưa thật đồng bộ. Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai và các chính sách, pháp luật có liên quan chưa nghiêm. Công tác tuyên truyền, giáo dục và quán triệt các chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai còn kém hiệu quả; việc thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý đất đai chưa tốt. Ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận cán bộ và nhân dân còn hạn chế. Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi sai phạm chưa nghiêm. Hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai còn thấp. Tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ cán bộ về quản lý đất đai và các cơ quan liên quan còn nhiều bất cập, hạn chế; một bộ phận còn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng.", "header": "['Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2012 về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 452, "lower_segmented_text": "mục i . tình_hình và nguyên_nhân . sau gần 10 năm triển_khai thực_hiện nghị_quyết hội_nghị lần thứ bảy ban chấp_hành trung_ương đảng khoá ix về tiếp_tục đổi_mới chính_sách , pháp_luật về đất_đai trong thời_kỳ đẩy_mạnh công_nghiệp_hoá , hiện_đại_hoá đất_nước , chúng_ta đã đạt nhiều kết_quả tích_cực , góp_phần khai_thác và phát_huy có hiệu_quả nguồn_lực đất_đai phục_vụ mục_tiêu phát_triển kinh_tế - xã_hội , bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh , ổn_định xã_hội , an_ninh lương_thực quốc_gia , bảo_vệ môi_trường ... hiệu_quả quản_lý nhà_nước về đất_đai từng bước được tăng_cường ; chính_sách , pháp_luật về đất_đai ngày_càng được hoàn_thiện ; các quyền của người sử_dụng đất được mở_rộng và được nhà_nước bảo_đảm ; thị_trường bất_động_sản , trong đó có quyền sử_dụng đất đã được hình_thành và phát_triển nhanh . kết_quả đó khẳng_định các quan_điểm chỉ_đạo , định_hướng chính_sách , pháp_luật về đất_đai được xác_định trong nghị_quyết trung_ương 7 khoá ix cơ_bản là đúng_đắn , phù_hợp với đặc_điểm , tình_hình phát_triển kinh_tế - xã_hội của đất_nước . tuy_nhiên , công_tác quản_lý nhà_nước về đất_đai còn nhiều hạn_chế , nhất_là trong quy_hoạch sử_dụng đất , định_giá đất , bồi_thường , giải_phóng mặt_bằng , hỗ_trợ và tái_định_cư , các thủ_tục hành_chính về đất_đai . lợi_ích của nhà_nước và người dân có đất bị thu_hồi chưa được bảo_đảm tương_xứng ; nguồn_lực về đất_đai chưa được phát_huy đầy_đủ để trở_thành_nội_lực quan_trọng phục_vụ phát_triển kinh_tế - xã_hội ; việc sử_dụng đất nhiều nơi còn lãng_phí , hiệu_quả thấp ; tham_nhũng , tiêu_cực trong lĩnh_vực này còn lớn ; thị_trường bất_động_sản phát_triển không ổn_định , thiếu lành_mạnh , giao_dịch \" ngầm \" còn khá phổ_biến ; tình_hình khiếu_nại , tố_cáo , tranh_chấp về đất_đai còn diễn_biến phức_tạp . nguyên_nhân chủ_yếu của những hạn_chế , yếu_kém nêu trên là : đất_đai có nguồn_gốc rất đa_dạng ; chính_sách đất_đai thay_đổi qua nhiều thời_kỳ ; chủ_trương , chính_sách , pháp_luật hiện_hành về đất_đai còn một_số nội_dung chưa đủ rõ , chưa phù_hợp ; việc thể_chế hoá còn chậm , chưa thật đồng_bộ . tổ_chức thực_hiện chính_sách , pháp_luật về đất_đai và các chính_sách , pháp_luật có liên_quan chưa nghiêm . công_tác tuyên_truyền , giáo_dục và quán_triệt các chủ_trương , chính_sách , pháp_luật về đất_đai còn kém hiệu_quả ; việc thực_hiện công_khai , minh_bạch trong quản_lý đất_đai chưa tốt . ý_thức chấp_hành pháp_luật về đất_đai của một bộ_phận cán_bộ và nhân_dân còn hạn_chế . việc thanh_tra , kiểm_tra , giám_sát và xử_lý các hành_vi sai_phạm chưa nghiêm . hiệu_lực , hiệu_quả giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo , tranh_chấp về đất_đai còn thấp . tổ_chức bộ_máy , năng_lực đội_ngũ cán_bộ về quản_lý đất_đai và các cơ_quan liên_quan còn nhiều bất_cập , hạn_chế ; một bộ_phận còn lợi_dụng chức_vụ , quyền_hạn để trục_lợi , tham_nhũng .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Mục II. - QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO. - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng không phải là quyền sở hữu, được xác định cụ thể phù hợp với từng loại đất, từng đối tượng và hình thức giao đất, cho thuê đất. Nhà nước thực hiện quyền của chủ sở hữu thông qua việc quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng và quy định thời hạn sử dụng đất; quyết định giá đất; quyết định chính sách điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất không phải do người sử dụng đất tạo ra; trao quyền sử dụng đất và thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế, xã hội theo quy định của pháp luật. - Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn và có các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, tuỳ theo từng loại đất và nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Người sử dụng đất có nghĩa vụ phải đăng ký quyền sử dụng đất, sử dụng đất đúng mục đích, tuân thủ quy hoạch, trả lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, chấp hành pháp luật về đất đai. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách, pháp luật về đất đai. Không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình và cá nhân, nhưng Nhà nước có chính sách phù hợp để đất nông nghiệp được người trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng với hiệu quả cao nhất. - Đất đai được phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao; bảo đảm lợi ích trước mắt và lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; nâng cao chất lượng và bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. - Chính sách, pháp luật về đất đai phải góp phần ổn định chính trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế; huy động tốt nhất nguồn lực từ đất để phát triển đất nước; bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, của người sử