Document ID: 531059

Title: VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 266/2021/UBTVQH15 ngày 05 tháng 8 năm 2021 về Chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2022 và Nghị quyết số 288/NQ-UBTVQH15 ngày 06 tháng 9 năm 2021 về thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021”;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Việc sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2019 - 2021 đã bước đầu hoàn thành các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đề ra tại Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 56/2017/QH14 của Quốc hội và đạt được nhiều kết quả tích cực. Quá trình triển khai thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính thể hiện tinh thần quyết tâm, trách nhiệm và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan và đặc biệt là vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, người đứng đầu nên công tác triển khai cơ bản thuận lợi, nhận được sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân. Trong giai đoạn 2019 - 2021, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 48 nghị quyết về việc sắp xếp 21 đơn vị hành chính cấp huyện và 1.056 đơn vị hành chính cấp xã tại 45 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, qua đó cả nước đã giảm được 08 đơn vị hành chính cấp huyện và 561 đơn vị hành chính cấp xã. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đã góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị (giảm được 3.437 cơ quan ở cấp xã và 429 cơ quan ở cấp huyện), tinh giản biên chế (tính đến hết năm 2021, ở cấp xã giảm 3.595 người, ở cấp huyện giảm 141 người), giảm chi ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2019 - 2021 đạt khoảng 2.008,63 tỷ đồng, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng, trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo đúng mục đích, yêu cầu của Đảng đã đề ra; góp phần mở rộng không gian phát triển, tập trung nguồn lực, phát huy tiềm năng, lợi thế sẵn có của các địa phương để phát triển bền vững. Sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị ở những địa phương thực hiện sắp xếp đều được kiện toàn và bảo đảm thực hiện đầy đủ, có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao, quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm, đời sống Nhân dân ổn định, không phát sinh khiếu nại, tố cáo do việc sắp xếp đơn vị hành chính.", "header": "['Nghị quyết 595/NQ-UBTVQH15 năm 2022 về tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021']", "len_tokenizer": 404, "lower_segmented_text": "khoản 1 . việc sắp_xếp đơn_vị hành_chính giai_đoạn 2019 - 2021 đã bước_đầu hoàn_thành các mục_tiêu , yêu_cầu , nhiệm_vụ đề ra tại nghị_quyết số 18 - nq / tw của hội_nghị trung_ương 6 khóa xii , nghị_quyết số 37 - nq / tw của bộ chính_trị , nghị_quyết số 56 / 2017 / qh14 của quốc_hội và đạt được nhiều kết_quả tích_cực . quá_trình triển_khai thực_hiện chủ_trương sắp_xếp đơn_vị hành_chính_thể_hiện tinh_thần quyết_tâm , trách_nhiệm và sự vào_cuộc của cả hệ_thống chính_trị từ trung_ương đến cấp tỉnh , cấp huyện , cấp xã ; có sự phối_hợp chặt_chẽ giữa các cơ_quan , tổ_chức có liên_quan và đặc_biệt là vai_trò , trách_nhiệm lãnh_đạo , chỉ_đạo của cấp ủy , người đứng đầu nên công_tác triển_khai cơ_bản thuận_lợi , nhận được sự đồng thuận , ủng_hộ của nhân_dân . trong giai_đoạn 2019 - 2021 , ủy_ban thường_vụ quốc_hội đã ban_hành 48 nghị_quyết về việc sắp_xếp 21 đơn_vị hành_chính cấp huyện và 1.056 đơn_vị hành_chính cấp xã tại 45 tỉnh , thành_phố trực_thuộc trung_ương , qua đó cả nước đã giảm được 08 đơn_vị hành_chính cấp huyện và 561 đơn_vị hành_chính cấp xã . việc sắp_xếp đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã đã góp_phần tinh_gọn tổ_chức bộ_máy của các cơ_quan , tổ_chức trong hệ_thống chính_trị ( giảm được 3.437 cơ_quan ở cấp xã và 429 cơ_quan ở cấp huyện ) , tinh_giản biên_chế ( tính đến hết năm 2021 , ở cấp xã giảm 3.595 người , ở cấp huyện giảm 141 người ) , giảm chi ngân_sách nhà_nước trong giai_đoạn 2019 - 2021 đạt khoảng 2.008,63 tỷ đồng , cơ_cấu lại và nâng cao chất_lượng , trách_nhiệm công_vụ của đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức theo đúng mục_đích , yêu_cầu của đảng đã đề ra ; góp_phần mở_rộng không_gian phát_triển , tập_trung nguồn_lực , phát_huy tiềm_năng , lợi_thế sẵn có của các địa_phương để phát_triển bền_vững . sau khi thực_hiện sắp_xếp đơn_vị hành_chính , các cơ_quan , tổ_chức , đơn_vị trong hệ_thống chính_trị ở những địa_phương thực_hiện sắp_xếp đều được kiện_toàn và bảo_đảm thực_hiện đầy_đủ , có hiệu_quả chức_năng , nhiệm_vụ được giao , quốc_phòng , an_ninh được giữ vững , trật_tự , an_toàn xã_hội được bảo_đảm , đời_sống nhân_dân ổn_định , không phát_sinh khiếu_nại , tố_cáo do việc sắp_xếp đơn_vị hành_chính .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 cũng còn có một số khó khăn, vướng mắc. Công tác bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính còn lúng túng, số lượng người dôi dư cần tiếp tục giải quyết còn nhiều. Vẫn còn nhiều trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức ở các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp chưa được bố trí, sử dụng hiệu quả; việc tổ chức thanh lý, bán đấu giá các trụ sở, tài sản công dôi dư sau sắp xếp còn chậm và gặp nhiều khó khăn. Công tác hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách đặc thù đối với các đơn vị hành chính mới được thành lập chưa kịp thời, đồng bộ, chưa có sự kết nối đầy đủ với các chính sách, pháp luật khác có liên quan. Chất lượng đô thị, mật độ dân số đô thị ở một số đơn vị hành chính đô thị được hình thành trên cơ sở sáp nhập với đơn vị hành chính nông thôn chưa được bảo đảm; sau khi sắp xếp, nhu cầu đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng đô thị rất lớn trong khi nguồn ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, việc xã hội hóa, huy động các nguồn lực trong xã hội còn hạn chế. Trong giai đoạn đầu sau khi thực hiện sắp xếp, đời sống sinh hoạt của Nhân dân ở một số địa phương cũng chịu tác động, ảnh hưởng nhất định do phải điều chỉnh thông tin, thay đổi địa chỉ,...", "header": "['Nghị quyết 595/NQ-UBTVQH15 năm 2022 về tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021']", "len_tokenizer": 234, "lower_segmented_text": "khoản 2 . bên cạnh những kết_quả tích_cực đã đạt được , việc sắp_xếp đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã giai_đoạn 2019 - 2021 cũng còn có một_số khó_khăn , vướng_mắc . công_tác bố_trí , sắp_xếp , giải_quyết chế_độ , chính_sách đối_với cán_bộ , công_chức , viên_chức dôi_dư do sắp_xếp đơn_vị hành_chính còn lúng_túng , số_lượng người dôi_dư cần tiếp_tục giải_quyết còn nhiều . vẫn còn nhiều trụ_sở làm_việc của cơ_quan , tổ_chức ở các đơn_vị hành_chính thực_hiện sắp_xếp chưa được bố_trí , sử_dụng hiệu_quả ; việc tổ_chức thanh_lý , bán đấu_giá các trụ_sở , tài_sản công dôi_dư sau sắp_xếp còn chậm và gặp nhiều khó_khăn . công_tác hướng_dẫn việc thực_hiện chế_độ , chính_sách đặc_thù đối_với các đơn_vị hành_chính mới được thành_lập chưa kịp_thời , đồng_bộ , chưa có sự kết_nối đầy_đủ với các chính_sách , pháp_luật khác có liên_quan . chất_lượng đô_thị , mật_độ dân_số đô_thị ở một_số đơn_vị hành_chính đô_thị được hình_thành trên cơ_sở sáp_nhập với đơn_vị hành_chính nông_thôn chưa được bảo_đảm ; sau khi sắp_xếp , nhu_cầu đầu_tư xây_dựng , nâng_cấp cơ_sở hạ_tầng đô_thị rất lớn trong khi nguồn ngân_sách nhà_nước còn hạn_hẹp , việc xã_hội_hóa , huy_động các nguồn_lực trong xã_hội còn hạn_chế . trong giai_đoạn đầu sau khi thực_hiện sắp_xếp , đời_sống sinh_hoạt của nhân_dân ở một_số địa_phương cũng chịu tác_động , ảnh_hưởng nhất_định do phải điều_chỉnh thông_tin , thay_đổi địa_chỉ , ...", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Những vướng mắc, bất cập nêu trên do nhiều nguyên nhân. Trước hết, tiêu chuẩn về quy mô dân số và diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn củ