Document ID: 502037

Title: CỦA BỘ CHÍNH TRỊ

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Sau 35 năm đổi mới, nhất là trong 10 năm vừa qua, công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị ở nước ta đã đạt được nhiều kết quả rất quan trọng. Đến cuối năm 2020, hệ thống đô thị nước ta đã có 862 đô thị các loại, phân bổ tương đối đồng đều trong cả nước. Tỷ lệ đô thị hoá xác định theo địa bàn có chức năng đô thị đã tăng từ 30,5% năm 2010 lên gần 40% năm 2020. Không gian đô thị được mở rộng; hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư theo hướng ngày càng đồng bộ và hiệu quả hơn; chất lượng sống của cư dân đô thị từng bước được nâng cao. Đô thị hoá và phát triển đô thị trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế khu vực đô thị tăng trưởng ở mức cao, đóng góp khoảng 70% GDP cả nước. Bước đầu đã hình thành cực tăng trưởng kinh tế và trung tâm đổi mới sáng tạo; khoa học, công nghệ; giáo dục, đào tạo tại các đô thị lớn, nhất là tại Thủ đô Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa, công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị vẫn còn nhiều hạn chế. Tỷ lệ đô thị hoá đạt được thấp hơn mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 và còn khoảng cách khá xa so với Tỉ lệ bình quân của khu vực và thế giới. Chất lượng đô thị hoá chưa cao, phát triển đô thị theo chiều rộng là chủ yếu, gây lãng phí về đất đai, mức độ tập trung kinh tế còn thấp. Quá trình đô thị hoá và phát triển đô thị chưa gắn kết chặt chẽ và đồng bộ với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nông thôn mới. Kết cấu, chất lượng hạ tầng đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển dân số và kinh tế khu vực đô thị; chưa thích ứng với biến đổi khí hậu, ứng phó với dịch bệnh quy mô lớn. Ô nhiễm môi trường tại các đô thị lớn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, gây ra nhiều tác động tiêu cực. Khả năng tiếp cận dịch vụ công và phúc lợi xã hội của người nghèo và lao động di cư tại đô thị còn thấp và nhiều bất cập. Năng lực quản lý và quản trị đô thị còn yếu, chậm được đổi mới. Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nhiều nguyên nhân, những nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Nhận thức về đô thị hoá và phát triển đô thị bền vững chưa đầy đủ và chưa được quan tâm đúng mức. Công tác quy hoạch đô thị chậm đổi mới, thiếu tầm nhìn, chất lượng thấp; việc triển khai thực hiện còn nhiều hạn chế, nhiều nơi việc điều chỉnh quy hoạch còn tùy tiện. Thể chế, chính sách về đô thị và phát triển đô thị còn thiếu đồng bộ và ổn định, Công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về quy hoạch, xây dựng và phát triển đô thị còn thiếu quyết liệt, chưa đồng bộ; quản lý đô thị chưa chuyên nghiệp, nhiều nơi còn lỏng lẻo, tiêu cực. Sự phân công, phối hợp nhiệm vụ quản lý nhà nước về phát triển đô thị chưa rô ràng, thiếu chặt chẽ và thống nhất. Trình độ, năng lực của phần lớn cán bộ, công chức, viên chức quản lý đô thị còn yếu. Công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện xử lý sai phạm, tiêu cực chưa kịp thời và nghiêm minh; giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chưa phát huy hiệu quả. Chưa xây dựng được mô hình chính quyền đô thị phù hợp, thống nhất trong cả nước; việc phân cấp, phân quyền cho chính quyền đô thị còn hạn chế; đầu tư còn dàn trải, thiếu đồng bộ; chưa phát huy và khai thác tốt các nguồn lực của chính đô thị và nguồn lực từ xã hội cho phát triển đô thị; sai phạm về quản lý đất đai trong phát triển đô thị diễn biến phức tạp.", "header": "['Nghị quyết 06-NQ/TW năm 2022 về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 603, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . sau 35 năm đổi_mới , nhất_là trong 10 năm vừa_qua , công_tác quy_hoạch , xây_dựng , quản_lý và phát_triển đô_thị ở nước ta đã đạt được nhiều kết_quả rất quan_trọng . đến cuối năm 2020 , hệ_thống đô_thị nước ta đã có 862 đô_thị các loại , phân_bổ tương_đối đồng_đều trong cả nước . tỷ_lệ đô_thị_hoá xác_định theo địa_bàn có chức_năng đô_thị đã tăng từ 30,5 % năm 2010 lên gần 40 % năm 2020 . không_gian đô_thị được mở_rộng ; hạ_tầng kỹ_thuật , hạ_tầng kinh_tế - xã_hội được quan_tâm đầu_tư theo hướng ngày_càng đồng_bộ và hiệu_quả hơn ; chất_lượng sống của cư_dân đô_thị từng bước được nâng cao . đô_thị_hoá và phát_triển đô_thị trở_thành động_lực quan_trọng thúc_đẩy phát_triển kinh_tế - xã_hội . kinh_tế khu_vực đô_thị tăng_trưởng ở mức cao , đóng_góp khoảng 70 % gdp cả nước . bước_đầu đã hình_thành cực tăng_trưởng kinh_tế và trung_tâm đổi_mới sáng_tạo ; khoa_học , công_nghệ ; giáo_dục , đào_tạo tại các đô_thị lớn , nhất_là tại thủ_đô hà_nội và thành_phố hồ chí minh . tuy_nhiên , quá_trình đô_thị_hóa , công_tác quy_hoạch , xây_dựng , quản_lý và phát_triển đô_thị vẫn còn nhiều hạn_chế . tỷ_lệ đô_thị_hoá đạt được thấp hơn mục_tiêu_đề ra trong chiến_lược phát_triển kinh_tế - xã_hội 2011 - 2020 và còn khoảng_cách khá xa so với tỉ_lệ bình_quân của khu_vực và thế_giới . chất_lượng đô_thị_hoá chưa cao , phát_triển đô_thị theo chiều rộng là chủ_yếu , gây lãng_phí về đất_đai , mức_độ tập_trung kinh_tế còn thấp . quá_trình đô_thị_hoá và phát_triển đô_thị chưa gắn_kết chặt_chẽ và đồng_bộ với quá_trình công_nghiệp_hoá , hiện_đại_hoá , xây_dựng nông_thôn mới . kết_cấu , chất_lượng hạ_tầng đô_thị chưa đáp_ứng được yêu_cầu phát_triển dân_số và kinh_tế khu_vực đô_thị ; chưa thích_ứng với biến_đổi khí_hậu , ứng_phó với dịch_bệnh quy_mô lớn . ô_nhiễm môi_trường tại các đô_thị lớn có xu_hướng gia_tăng và diễn_biến phức_tạp , gây ra nhiều tác_động tiêu_cực . khả_năng tiếp_cận dịch_vụ công và phúc_lợi xã_hội của người nghèo và lao_động di_cư tại đô_thị còn thấp và nhiều bất_cập . năng_lực quản_lý và quản_trị đô_thị còn yếu , chậm được đổi_mới . những hạn_chế , yếu_kém nêu trên có nhiều nguyên_nhân , những nguyên_nhân chủ_quan là chủ_yếu . nhận_thức về đô_thị_hoá và phát_triển đô_thị bền_vững chưa đầy_đủ và chưa được quan_tâm đúng_mức . công_tác quy_hoạch đô_thị chậm đổi_mới , thiếu tầm nhìn , chất_lượng thấp ; việc triển_khai thực_hiện còn nhiều hạn_chế , nhiều nơi việc điều_chỉnh quy_hoạch còn tùy_tiện . thể_chế , chính_sách về đô_thị và phát_triển đô_thị còn thiếu đồng_bộ và ổn_định , công_tác chỉ_đạo , tổ_chức triển_khai thực_hiện pháp_luật , cơ_chế , chính_sách về quy_hoạch , xây_dựng và phát_triển đô_thị còn thiếu quyết_liệt , chưa đồng_bộ ; quản_lý đô_thị chưa chuyên_nghiệp , nhiều nơi còn lỏng_lẻo , tiêu_cực . sự phân_công , phối_hợp nhiệm_vụ quản_lý nhà_nước về phát_triển đô_thị chưa rô ràng , thiếu chặt_chẽ và thống_nhất . trình_độ , năng_lực của phần_lớn cán_bộ , công_chức , viên_chức quản_lý đô_thị còn yếu . công_tác thanh_tra , kiểm_tra , phát_hiện xử_lý sai_phạm , tiêu_cực chưa kịp_thời và nghiêm_minh ; giám_sát , phản_biện xã_hội của mặt_trận tổ_quốc và các đoàn_thể chưa phát_huy_hiệu_quả . chưa xây_dựng được mô_hình chính_quyền đô_thị phù_hợp , thống_nhất trong cả nước ; việc phân_cấp , phân_quyền cho chính_quyền đô_thị còn hạn_chế ; đầu_tư còn dàn_trải , thiếu đồng_bộ ; chưa phát_huy và khai_thác tốt các nguồn_lực của chính đô_thị và nguồn_lực từ xã_hội cho phát_triển đô_thị ; sai_phạm về quản_lý đất_đai trong phát_triển đô_thị diễn_biến phức_tạp .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Khoản 1. Quan điểm chỉ đạo - Đô thị hoá là tất yếu khách quan, là một động lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững trong thời gian tới. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; thống nhất nhận thức và hành động trong hoàn thiện thể chế, quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị bền vững theo hướng đô thị xanh, văn minh, giàu bản sắc và có tính tiên phong, dẫn dắt các hoạt động đổi mới sáng tạo, trở thành động lực phát triển là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của cả hệ thống chính trị. - Đổi mới tư duy, lý luận và phương pháp quy hoạch đô thị; bảo đảm quy hoạch đô thị phải có tầm nhìn dài hạn, đồng bộ và hiện đại, lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm; văn hóa và văn minh đô thị làm nền tảng phát triển; kết hợp hài hoà giữa quá trình đô thị hoá, phát triển đô thị với công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nông