Document ID: 449317

Title: VỀ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Công nghiệp hỗ trợ có ý nghĩa quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giúp nâng cao năng suất lao động và năng lực cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng, góp phần tăng tỷ trọng đóng góp của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trong cơ cấu nền kinh tế. Phát triển công nghiệp hỗ trợ là một trong những giải pháp quan trọng nhất để Việt Nam cải thiện chất lượng nền kinh tế, phát triển bền vững và tránh bẫy thu nhập trung bình; giúp tăng khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đẩy mạnh tiếp nhận, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước. Từ đó, tạo tính lan tỏa mạnh mẽ, giúp các doanh nghiệp trong nước có thể tham gia sâu vào chuỗi cung ứng của các doanh nghiệp EDI và chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn đa quốc gia. Thời gian qua, công nghiệp hỗ trợ đã được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm và định hướng là một trong những ngành ưu tiên phát triển và được ưu đãi đầu tư. Với sự ra đời của Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ về phát triển công nghiệp hỗ trợ và các văn bản chính sách liên quan, hệ thống pháp luật, chính sách về công nghiệp hỗ trợ ngày càng được hoàn thiện, góp phần hỗ trợ thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ ngày càng phát triển và lớn mạnh. Cụ thể, số lượng và chất lượng của các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam ngày càng được cải thiện rõ rệt. Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ phần nào đáp ứng khá tốt nhu cầu trong nước và được xuất khẩu sang nhiều quốc gia trên thế giới. Một số doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trong nước ngày càng tích cực sử dụng các công cụ quản lý hiện đại vào sản xuất, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế, trở thành nhà cung cấp cho các công ty đa quốc gia.", "header": "['Nghị quyết 115/NQ-CP năm 2020 về giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ do Chính phủ ban hành'\n 'Mục I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN']", "len_tokenizer": 283, "lower_segmented_text": "khoản 1 . công_nghiệp hỗ_trợ có ý_nghĩa quan_trọng đối_với chuyển_dịch cơ_cấu kinh_tế theo hướng công_nghiệp_hoá , hiện_đại_hoá , giúp nâng cao năng_suất lao_động và năng_lực cạnh_tranh , tạo giá_trị gia_tăng , góp_phần tăng tỷ_trọng đóng_góp của ngành công_nghiệp chế_biến , chế_tạo trong cơ_cấu nền kinh_tế . phát_triển công_nghiệp hỗ_trợ là một trong những giải_pháp quan_trọng nhất để việt nam cải_thiện chất_lượng nền kinh_tế , phát_triển bền_vững và tránh bẫy thu_nhập trung_bình ; giúp tăng khả_năng thu_hút đầu_tư trực_tiếp nước_ngoài , đẩy_mạnh tiếp_nhận , chuyển_giao công_nghệ , thúc_đẩy sự phát_triển của các doanh_nghiệp nhỏ và vừa trong nước . từ đó , tạo tính lan_tỏa mạnh_mẽ , giúp các doanh_nghiệp trong nước có_thể tham_gia sâu vào chuỗi cung_ứng của các doanh_nghiệp edi và chuỗi giá_trị toàn_cầu của các tập_đoàn đa quốc_gia . thời_gian qua , công_nghiệp hỗ_trợ đã được đảng và nhà_nước đặc_biệt quan_tâm và định_hướng là một trong những ngành ưu_tiên phát_triển và được ưu_đãi đầu_tư . với sự ra_đời của nghị_định số 111 / 2015 / nđ - cp ngày 03 tháng 11 năm 2015 của chính_phủ về phát_triển công_nghiệp hỗ_trợ và các văn_bản chính_sách liên_quan , hệ_thống pháp_luật , chính_sách về công_nghiệp hỗ_trợ ngày_càng được hoàn_thiện , góp_phần hỗ_trợ thúc_đẩy ngành công_nghiệp hỗ_trợ ngày_càng phát_triển và lớn_mạnh . cụ_thể , số_lượng và chất_lượng của các doanh_nghiệp công_nghiệp hỗ_trợ việt nam ngày_càng được cải_thiện rõ_rệt . các sản_phẩm công_nghiệp hỗ_trợ phần_nào đáp_ứng khá tốt nhu_cầu trong nước và được xuất_khẩu sang nhiều quốc_gia trên thế_giới . một_số doanh_nghiệp công_nghiệp hỗ_trợ trong nước ngày_càng tích_cực sử_dụng các công_cụ quản_lý hiện_đại vào sản_xuất , đáp_ứng các tiêu_chuẩn quốc_tế , trở_thành nhà cung_cấp cho các công_ty đa quốc_gia .", "pointer_link": "['Mục I' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Tuy nhiên, công nghiệp hỗ trợ Việt Nam vẫn bộc lộ những tồn tại, hạn chế và phát sinh những vấn đề mới. Việc tổ chức thực hiện một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ còn nhiều vướng mắc, thiếu nhất quán và chưa ổn định. Các chính sách phát triển các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo được ưu tiên phát triển như điện tử, cơ khí trọng điểm, sản xuất và lắp ráp ô tô, dệt may, da giầy,... nhằm tạo thị trường cho các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cũng chưa đạt được những kết quả như mong muốn. Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ trong nước còn đơn giản, hàm lượng công nghệ trung bình và thấp, có giá trị nhỏ trong cơ cấu giá trị sản phẩm. Khả năng tự cung ứng các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ còn nhiều bất cập. Tình trạng nhập siêu nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng rất lớn, tỷ lệ nội địa hóa các ngành công nghiệp còn thấp. Các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam còn nhiều hạn chế về năng lực tổ chức quản lý sản xuất và công nghệ kỹ thuật; thiếu nguồn lực để đổi mới; lĩnh vực sản xuất khá giống nhau, cả về trình độ, quy mô, công nghệ và sản phẩm; chưa đủ năng lực cung cấp linh kiện và phụ tùng đáp ứng các yêu cầu để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu.", "header": "['Nghị quyết 115/NQ-CP năm 2020 về giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ do Chính phủ ban hành'\n 'Mục I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN']", "len_tokenizer": 200, "lower_segmented_text": "khoản 2 . tuy_nhiên , công_nghiệp hỗ_trợ việt_nam vẫn bộc_lộ những tồn_tại , hạn_chế và phát_sinh những vấn_đề mới . việc tổ_chức thực_hiện một_số chính_sách ưu_đãi , hỗ_trợ còn nhiều vướng_mắc , thiếu nhất_quán và chưa ổn_định . các chính_sách phát_triển các ngành công_nghiệp chế_biến , chế_tạo được ưu_tiên phát_triển như điện_tử , cơ_khí trọng_điểm , sản_xuất và lắp_ráp ô_tô , dệt may , da giầy , ... nhằm tạo thị_trường cho các sản_phẩm công_nghiệp hỗ_trợ cũng chưa đạt được những kết_quả như mong_muốn . sản_phẩm công_nghiệp hỗ_trợ trong nước còn đơn_giản , hàm_lượng công_nghệ trung_bình và thấp , có giá_trị nhỏ trong cơ_cấu giá_trị sản_phẩm . khả_năng tự cung_ứng các sản_phẩm công_nghiệp hỗ_trợ còn nhiều bất_cập . tình_trạng nhập_siêu nguyên_liệu , linh_kiện , phụ_tùng rất lớn , tỷ_lệ nội_địa_hóa các ngành công_nghiệp còn thấp . các doanh_nghiệp công_nghiệp hỗ_trợ việt nam còn nhiều hạn_chế về năng_lực tổ_chức quản_lý sản_xuất và công_nghệ kỹ_thuật ; thiếu nguồn_lực để đổi_mới ; lĩnh_vực sản_xuất khá giống nhau , cả về trình_độ , quy_mô , công_nghệ và sản_phẩm ; chưa đủ năng_lực cung_cấp linh_kiện và phụ_tùng đáp_ứng các yêu_cầu để tham_gia sâu vào chuỗi sản_xuất toàn_cầu .", "pointer_link": "['Mục I' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Những hạn chế nêu trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau bao gồm nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Cụ thể, Việt Nam chưa có các doanh nghiệp đứng đầu chuỗi sản xuất tầm cỡ khu vực và quốc tế đóng vai trò dẫn dắt phát triển và lan tỏa trong ngành công nghiệp. Dung lượng thị trường trong nước còn nhỏ, chưa đảm bảo quy mô công suất sản xuất đối với sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, trong khi đó thị trường xuất khẩu phải chịu sự cạnh tranh gay gắt đặc biệt từ các đối thủ cạnh tranh. Việt Nam gần như không có sản phẩm công nghiệp chủ lực, đủ khả năng cạnh tranh với sản phẩm nhập khẩu và thiếu sự chủ động về các vật liệu cơ bản. Xuất phát điểm các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam còn thấp, năng lực yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của chuỗi sản xuất toàn cầu và khách hàng. Bên cạnh đó, nguồn lực đầu tư và sự hỗ trợ của Nhà nước cho các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp hỗ trợ quá ít ỏi, chưa đủ mạnh và hiệu quả, chưa tương xứng với quy mô và vai trò của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp hỗ trợ. Nhận thức về vai trò của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trong việc nuôi dưỡng nguồn thu, xây dựng nội lực và tự cường đất nước trong dài hạn còn hạn chế. Cách thức cân đối nguồn lực bao gồm bố trí nguồn lực và xây dựng chính sách cho phát triển công nghiệp còn mang tính ngắn hạn, chưa thực sự phù hợp với các định hướng phát triển của Đảng và Nhà nước. Các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ còn chậm được ban hành, chưa đồng bộ và phù hợp với thực tiễn, mặc dù quan điểm của Đảng và Nhà nước đã xác định vai trò, vị trí của công nghiệp hỗ trợ trong phát triển kinh tế - xã hội tại Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28 tháng 1 năm 2016 và Chiến lượ