Document ID: 365493

Title: None

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. - Tình hình. Trong những năm qua, Đảng ta đã ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đạt được nhiều kết quả quan trọng. Hệ thống tổ chức của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội được đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống chính trị cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp... Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp và trong từng cơ quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ và đồng bộ; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết quả thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, nhất là ở khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp \"hàm\" ở một số cơ quan Trung ương chưa hợp lý. Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả chưa cao; việc công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình còn hạn chế. Cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính chuyển biến chậm, không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu. Tuy đã quan tâm đầu tư nhiều cho kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhưng hiệu quả tác động vào việc tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động và tinh giản biên chế chưa tương xứng. Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước rất lớn, nhất là ở các đơn vị sự nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, tổ dân phố; chính sách tiền lương còn bất cập. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện chưa cụ thể hoá đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc của cấp uỷ các cấp. Số lượng, cơ cấu, chất lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ các cấp còn một số bất cập. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít cấp uỷ, tổ chức đảng còn yếu, nhất là ở một số cơ sở và trong doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; việc quản lý đảng viên ở nhiều nơi thiếu chặt chẽ; công tác xây dựng tổ chức đảng, phát triển đảng viên ở một số địa bàn và trong các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp ngoài nhà nước còn khó khăn. Nhiều trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố không phải là đảng viên. Tổ chức, hoạt động của một số ban chỉ đạo và ban bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ có mặt còn bất cập. Năng lực quản lý, điều hành và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan nhà nước cả ở Trung ương và địa phương còn hạn chế. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ. Chưa phân định thật rõ tính đặc thù của chính quyền đô thị, nông thôn, hải đảo. Các đơn vị hành chính địa phương nhìn chung quy mô nhỏ, nhiều đơn vị không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định, nhất là cấp huyện, cấp xã. Số lượng, cơ cấu đại biểu dân cử chưa phù hợp, chất lượng còn hạn chế. Việc thành lập văn phòng đoàn đại biểu Quốc hội cấp tỉnh làm phát sinh một số bất cập trong công tác cán bộ, quản lý cán bộ. Nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, hiệu quả hoạt động chưa cao. Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội chậm đổi mới, một số nhiệm vụ còn trùng lắp, vẫn còn tình trạng \"hành chính hoá\", \"công chức hoá\". Cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức giữa các cấp và trong từng cơ quan chưa hợp lý; năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ chuyên trách cấp cơ sở còn hạn chế. Nội dung và phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát cơ sở. Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước đối với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội còn bất cập; một số quy định về tổ chức, hoạt động và cơ chế quản lý tài chính, tài sản đối với tổ chức công đoàn chưa phù hợp. Tổ chức hội quần chúng lập nhiều ở các cấp, nhưng cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động chủ yếu vẫn dựa vào ngân sách nhà nước.", "header": "['Nghị quyết 18-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả do Ban Chấp hành Trung ương ban hành'\n 'Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN']", "len_tokenizer": 797, "lower_segmented_text": "điều 1 . - tình_hình . trong những năm qua , đảng ta đã ban_hành và lãnh_đạo , chỉ_đạo tổ_chức thực_hiện nhiều chủ_trương , nghị_quyết , kết_luận về xây_dựng tổ_chức bộ_máy của hệ_thống chính_trị , đạt được nhiều kết_quả quan_trọng . hệ_thống tổ_chức của đảng , nhà_nước , mặt_trận tổ_quốc , các đoàn_thể chính_trị - xã_hội được đổi_mới ; chức_năng , nhiệm_vụ , mối quan_hệ công_tác của từng tổ_chức được phân_định , điều_chỉnh hợp_lý hơn , từng bước đáp_ứng yêu_cầu xây_dựng , hoàn_thiện nhà_nước pháp_quyền xã_hội chủ_nghĩa và phát_triển kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa . hệ_thống chính_trị cơ_bản ổn_định , phù_hợp với cương_lĩnh và hiến_pháp ; bảo_đảm vai_trò lãnh_đạo của đảng , quản_lý của nhà_nước , phát_huy quyền làm_chủ của nhân_dân , góp_phần quan_trọng vào những thành_tựu to_lớn , có ý_nghĩa lịch_sử của công_cuộc đổi_mới , xây_dựng và bảo_vệ tổ_quốc . tuy_nhiên , tổ_chức bộ_máy của hệ_thống chính_trị vẫn còn cồng_kềnh , nhiều tầng_nấc , nhiều đầu_mối ; hiệu_lực , hiệu_quả hoạt_động chưa đáp_ứng yêu_cầu , nhiệm_vụ . chức_năng , nhiệm_vụ , quyền_hạn , tổ_chức bộ_máy , mối quan_hệ của một_số cơ_quan , tổ_chức chưa thật rõ , còn chồng_chéo , trùng_lắp ... việc phân_công , phân_cấp , phân_quyền giữa các ngành , các cấp và trong từng cơ_quan , tổ_chức chưa hợp_lý , mạnh_mẽ và đồng_bộ ; còn tình_trạng bao_biện , làm thay hoặc bỏ sót nhiệm_vụ . kiện_toàn tổ_chức bộ_máy của hệ_thống chính_trị gắn với tinh_giản biên_chế , cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức đạt kết_quả thấp ; tỉ_lệ người phục_vụ cao , nhất là ở khối văn_phòng ; số lãnh_đạo cấp phó nhiều ; việc bổ_nhiệm cấp \" hàm \" ở một_số cơ_quan trung_ương chưa hợp_lý . cơ_chế kiểm_soát quyền_lực hiệu_quả chưa cao ; việc công_khai , minh_bạch và trách_nhiệm giải_trình còn hạn_chế . cải_cách hành_chính , nhất là cải_cách thủ_tục hành_chính chuyển_biến chậm , không đồng_bộ , chưa đáp_ứng yêu_cầu . tuy đã quan_tâm đầu_tư nhiều cho kết_cấu_hạ_tầng công_nghệ thông_tin phục_vụ quản_lý nhưng hiệu_quả tác_động vào việc tinh_gọn tổ_chức bộ_máy , nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả hoạt_động và tinh_giản biên_chế chưa tương_xứng . số người hưởng lương , phụ_cấp từ ngân_sách nhà_nước rất lớn , nhất là ở các đơn_vị sự_nghiệp công_lập , người hoạt_động không chuyên_trách cấp xã và ở thôn , tổ dân_phố ; chính_sách tiền_lương còn bất_cập . chức_năng , nhiệm_vụ , quyền_hạn , trách_nhiệm , mối quan_hệ công_tác của cấp_uỷ cấp tỉnh , cấp_uỷ cấp huyện chưa cụ_thể_hoá đầy_đủ ; thiếu quy_định khung quy_chế làm_việc của cấp_uỷ các cấp . số_lượng , cơ_cấu , chất_lượng cấp_uỷ_viên , uỷ_viên ban thường_vụ cấp_uỷ các cấp còn một_số bất_cập . năng_lực lãnh_đạo và sức chiến_đấu của không ít cấp_uỷ , tổ_chức đảng còn yếu , nhất là ở một_số cơ_sở và trong doanh_nghiệp nhà_nước , đơn_vị sự_nghiệp công_lập ; việc quản_lý đảng_viên ở nhiều nơi thiếu chặt_chẽ ; công_tác xây_dựng tổ_chức đảng , phát_triển đảng_viên ở một_số địa_bàn và trong các doanh_nghiệp , đơn_vị sự_nghiệp ngoài nhà_nước còn khó_khăn . nhiều trưởng_thôn , tổ_trưởng tổ dân_phố không phải là đảng_viên . tổ_chức , hoạt_động của một_số ban chỉ_đạo và ban bảo_vệ , chăm_sóc sức_khoẻ cán_bộ có_mặt còn bất_cập . năng_lực quản_lý , điều_hành và hiệu_lực , hiệu_quả hoạt_động của một_số cơ_quan nhà_nước cả ở trung_ương và địa_phương còn hạn_ch