Document ID: 329067

Title: HỘI NGHỊ LẦN THỨ TƯ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Trong thời gian qua, nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế đã được các cấp, các ngành triển khai thực hiện và đạt được kết quả bước đầu. Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định; tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức hợp lý. Mô hình tăng trưởng từng bước chuyển đổi theo hướng kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu; năng suất lao động, năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) và năng lực cạnh tranh quốc gia được cải thiện. Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Nguồn nhân lực và khoa học - công nghệ có bước phát triển. Kết cấu hạ tầng tiếp tục được cải thiện, quan tâm đầu tư. Cơ cấu lại thị trường tài chính, trọng tâm là các tổ chức tín dụng đạt kết quả bước đầu, không để xảy ra tình trạng đổ vỡ, mất an toàn hệ thống. Nợ xấu và các ngân hàng yếu kém đang từng bước được xử lý. Quản trị doanh nghiệp nhà nước và quản lý vốn đầu tư nhà nước tại doanh nghiệp tiếp tục được hoàn thiện. Nhiều doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa; vốn đầu tư nhà nước tiếp tục được bảo toàn và phát triển. Hiệu quả đầu tư công từng bước được cải thiện, bước đầu hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải. Khu vực nông nghiệp cơ bản phát triển ổn định, phương thức tổ chức sản xuất từng bước được đổi mới; sản xuất công nghiệp từng bước được phục hồi; giá trị gia tăng khu vực dịch vụ tăng khá. Hội nhập kinh tế quốc tế được chủ động đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả tích cực; đã hoàn tất việc đàm phán, ký kết một số hiệp định thương mại tự do (FTA), trong đó có các FTA thế hệ mới như Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA). Tuy nhiên, nhìn chung mô hình tăng trưởng về cơ bản vẫn theo mô hình cũ, chậm được đổi mới; tăng trưởng vẫn chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư và số lượng lao động, chưa dựa nhiều vào tăng năng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi mới tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đang có xu hướng chậm lại, chất lượng tăng trưởng thấp. Phương thức phân bổ nguồn lực xã hội chưa có sự thay đổi rõ rệt; năng suất lao động và năng suất các nhân tố tổng hợp còn thấp. Kinh tế vĩ mô ổn định nhưng chưa vững chắc, bội chi ngân sách còn lớn, nợ công tăng nhanh, nợ chính phủ đã vượt trần cho phép, áp lực trả nợ lớn. Việc thực hiện ba đột phá chiến lược chưa đạt mục tiêu đề ra. Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm được cải thiện; môi trường đầu tư, kinh doanh còn nhiều trở ngại. Việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng hiện đại còn nhiều khó khăn. Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao. Cơ cấu lại nền kinh tế triển khai chậm, thiếu đồng bộ, chưa thật sự gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; chưa gắn kết chặt chẽ giữa tổng thể với các trọng tâm. Cơ cấu lại đầu tư chưa gắn với cơ cấu lại tài chính ngân sách nhà nước, bảo đảm an toàn nợ công. Cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu gặp nhiều khó khăn; nợ xấu tiềm ẩn trong nền kinh tế còn cao, an toàn hệ thống còn nhiều bất cập; thiếu cơ chế xử lý dứt điểm, triệt để các tổ chức tín dụng yếu kém và nợ xấu. Đổi mới, sắp xếp lại và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chưa đạt yêu cầu, tỉ lệ vốn được cổ phần hóa thấp; quản trị doanh nghiệp nhà nước còn nhiều yếu kém. Cơ cấu lại nông nghiệp chưa thực sự gắn với xây dựng nông thôn mới; sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu theo mô hình kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, phân tán; liên kết giữa sản xuất, chế biến, tiêu thụ còn nhiều bất cập; sự tham gia và đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế. Cơ cấu lại các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chưa thực chất, hiệu quả thấp. Cơ chế, chính sách điều phối phát triển vùng chưa đủ mạnh. Sự phát triển giữa các địa phương trong vùng và giữa các vùng còn thiếu tính liên kết, bị giới hạn bởi địa giới hành chính; chưa phát huy được các lợi thế cạnh tranh của từng địa phương và của toàn vùng; một số vùng kinh tế trọng điểm chưa được quan tâm đầu tư đúng mức, chưa phát huy được vai trò đầu tàu, trở thành trung tâm kết nối cho phát triển kinh tế vùng. Những yếu kém, hạn chế nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Nhận thức và tầm nhìn của các cấp ủy, chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng về đổi mới mô hình tăng trưởng chưa đầy đủ, có nơi còn bị ảnh hưởng bởi lợi ích cục bộ và tư duy nhiệm kỳ. Việc tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế ở các cấp, các ngành và địa phương còn thụ động, chậm trễ. Đột phá về thể chế, nhất là thể chế thị trường các yếu tố sản xuất để huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả nguồn lực phát triển còn bất cập. Đổi mới, hoàn thiện thể chế bên trong và hội nhập với bên ngoài chưa được tiến hành đồng bộ; hội nhập quốc tế chưa gắn kết chặt chẽ với yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính bền vững của tăng trưởng kinh tế.", "header": "['Nghị quyết 05-NQ/TW năm 2016 về chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 857, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . trong thời_gian qua , nhiều chủ_trương , chính_sách của đảng và nhà_nước về đổi_mới mô_hình tăng_trưởng , cơ_cấu lại nền kinh_tế đã được các cấp , các ngành triển_khai thực_hiện và đạt được kết_quả bước_đầu . kinh_tế vĩ_mô cơ_bản ổn_định ; tăng_trưởng kinh_tế duy_trì ở mức hợp_lý . mô_hình tăng_trưởng từng bước chuyển_đổi theo hướng kết_hợp giữa chiều rộng và chiều sâu ; năng_suất lao_động , năng_suất các nhân_tố tổng_hợp ( tfp ) và năng_lực cạnh_tranh quốc_gia được cải_thiện . cơ_cấu nền kinh_tế chuyển_dịch theo hướng tích_cực . nguồn nhân_lực và khoa_học - công_nghệ có bước phát_triển . kết_cấu_hạ_tầng tiếp_tục được cải_thiện , quan_tâm đầu_tư . cơ_cấu lại thị_trường tài_chính , trọng_tâm là các tổ_chức tín_dụng đạt kết_quả bước_đầu , không để xảy ra tình_trạng đổ_vỡ , mất an_toàn hệ_thống . nợ xấu và các ngân_hàng yếu_kém đang từng bước được xử_lý . quản_trị doanh_nghiệp nhà_nước và quản_lý vốn đầu_tư nhà_nước tại doanh_nghiệp tiếp_tục được hoàn_thiện . nhiều doanh_nghiệp nhà_nước đã được cổ_phần_hóa ; vốn đầu_tư nhà_nước tiếp_tục được bảo_toàn và phát_triển . hiệu_quả đầu_tư công từng bước được cải_thiện , bước_đầu hạn_chế tình_trạng đầu_tư dàn_trải . khu_vực nông_nghiệp cơ_bản phát_triển ổn_định , phương_thức tổ_chức sản_xuất từng bước được đổi_mới ; sản_xuất công_nghiệp từng bước được phục_hồi ; giá_trị gia_tăng khu_vực dịch_vụ tăng khá . hội_nhập kinh_tế quốc_tế được chủ_động đẩy_mạnh và đạt được nhiều kết_quả tích_cực ; đã hoàn_tất_việc đàm_phán , ký_kết một_số hiệp_định thương_mại tự_do ( fta ) , trong đó có các fta thế_hệ mới như hiệp_định đối_tác xuyên thái_bình dương ( tpp ) và hiệp_định thương_mại tự_do giữa việt_nam và liên_minh châu âu ( evfta ) . tuy_nhiên , nhìn_chung mô_hình tăng_trưởng về cơ_bản vẫn theo mô_hình cũ , chậm được đổi_mới ; tăng_trưởng vẫn chủ_yếu dựa vào tăng vốn đầu_tư và số_lượng lao_động , chưa dựa nhiều vào tăng năng_suất lao_động , ứng_dụng khoa_học - công_nghệ , đổi_mới tổ_chức , quản_lý sản_xuất kinh_doanh , chuyển_dịch cơ_cấu kinh_tế . tốc_độ tăng_trưởng kinh_tế đang có xu_hướng chậm lại , chất_lượng tăng_trưởng thấp . phương_thức phân_bổ nguồn_lực xã_hội chưa có sự thay_đổi rõ_rệt ; năng_suất lao_động và năng_suất các nhân_tố tổng_hợp còn thấp . kinh_tế vĩ_mô ổn_định nhưng chưa vững_chắc , bội_chi ngân_sách còn lớn , nợ công tăng nhanh , nợ chính_phủ đã vượt trần cho phép , áp_lực trả nợ lớn . việc thực_hiện ba đột_phá chiến_lược chưa đạt mục_tiêu_đề ra . thể_chế kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa chậm được cải_thiện ; môi_trường đầu_tư , kinh_doanh còn nhiều trở_ngại . việc xây_dựng hệ_thống kết_cấu_hạ_tầng đồng_bộ theo hướng hiện_đại còn nhiều khó_khăn . chất_lượng nguồn nhân_lực còn thấp , nhất là nguồn nhân_lực chất_lượng cao . cơ_cấu lại nền kinh_tế triển_khai chậm , thiếu đồng_bộ , chưa thật_sự gắn với đổi_mới mô_hình tăng_trưởng ; chưa gắn_kết chặt_chẽ giữa tổng_thể với các trọng_tâ