Document ID: 397978

Title: None

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, nhận thức của toàn hệ thống chính trị, nhân dân và đồng bào ta ở nước ngoài về vị trí, vai trò của biển, đảo đối với phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia được nâng lên rõ rệt. Chủ quyền, an ninh quốc gia trên biển được giữ vững; công tác tìm kiếm cứu nạn, an toàn hàng hải cơ bản được bảo đảm; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế về biển được triển khai chủ động, toàn diện. Kinh tế biển, các vùng biển, ven biển đang trở thành động lực phát triển đất nước; hệ thống kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư; đời sống vật chất và tinh thần của người dân vùng biển được cải thiện. Nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản, phát triển nguồn nhân lực về biển đạt được nhiều kết quả tích cực. Công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng được chú trọng. Hệ thống chính sách, pháp luật, bộ máy quản lý nhà nước về biển, đảo từng bước được hoàn thiện và phát huy hiệu lực, hiệu quả. Tuy nhiên, việc thực hiện Nghị quyết vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém và khó khăn, thách thức trong phát triển bền vững kinh tế biển. Phát triển kinh tế biển chưa gắn kết hài hoà với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường. Công tác bảo vệ an ninh, an toàn, phối hợp tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với sự cố môi trường trên biển còn nhiều bất cập. Một số chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra chưa đạt được; lợi thế, tiềm năng là cửa ngõ vươn ra thế giới chưa được phát huy đầy đủ; việc thực hiện chủ trương phát triển một số ngành kinh tế biển mũi nhọn chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Sự liên kết giữa các vùng biển, ven biển; vùng ven biển với vùng nội địa; địa phương có biển với địa phương không có biển và giữa các ngành, lĩnh vực còn thiếu chặt chẽ, kém hiệu quả. Ô nhiễm môi trường biển ở nhiều nơi còn diễn ra nghiêm trọng, ô nhiễm rác thải nhựa đã trở thành vấn đề cấp bách; các hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học biển bị suy giảm; một số tài nguyên biển bị khai thác quá mức; công tác ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, biển xâm thực còn nhiều hạn chế, bất cập. Khoa học và công nghệ, điều tra cơ bản, phát triển nguồn nhân lực biển chưa trở thành nhân tố then chốt trong phát triển bền vững kinh tế biển. Hợp tác quốc tế về biển chưa hiệu quả. Khoảng cách giàu - nghèo của người dân ven biển có xu hướng ngày càng tăng. Việc giữ gìn giá trị, phát huy bản sắc văn hoá biển chưa được quan tâm đúng mức. Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nguyên nhân khách quan, song nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Nhận thức của các cấp, các ngành, địa phương và người dân, doanh nghiệp về vai trò, vị trí của biển, phát triển bền vững kinh tế biển chưa đầy đủ; phương thức quản lý tổng hợp, thống nhất về biển dựa trên hệ sinh thái chưa theo kịp với yêu cầu phát triển và xu thế thời đại. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện Nghị quyết của một số cấp uỷ, chính quyền còn thiếu thường xuyên, quyết liệt. Chính sách, pháp luật về biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, một số chủ trương lớn của Đảng chưa được thể chế hoá kịp thời. Công tác quản lý nhà nước về biển, đảo còn nhiều bất cập. Công tác quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương liên quan đến biển còn thiếu tính tổng thể, liên kết. Mô hình tổ chức và công tác quản lý đối với một số tập đoàn kinh tế biển còn nhiều yếu kém, chậm được khắc phục. Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản, phát triển nguồn nhân lực biển còn hạn chế; công tác đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người dân ven biển chưa đáp ứng được yêu cầu.", "header": "['Nghị quyết 36-NQ/TW năm 2018 về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 628, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . sau 10 năm thực_hiện nghị_quyết trung_ương 4 khoá x về chiến_lược biển việt_nam đến năm 2020 , nhận_thức của toàn hệ_thống chính_trị , nhân_dân và đồng_bào ta ở nước_ngoài về vị_trí , vai_trò của biển , đảo đối_với phát_triển kinh_tế , bảo_vệ chủ_quyền quốc_gia được nâng lên rõ_rệt . chủ_quyền , an_ninh quốc_gia trên biển được giữ vững ; công_tác tìm_kiếm cứu nạn , an_toàn hàng_hải cơ_bản được bảo_đảm ; công_tác đối_ngoại , hợp_tác quốc_tế về biển được triển_khai chủ_động , toàn_diện . kinh_tế biển , các vùng_biển , ven biển đang trở_thành động_lực phát_triển đất_nước ; hệ_thống kết_cấu_hạ_tầng được quan_tâm đầu_tư ; đời_sống vật_chất và tinh_thần của người dân vùng_biển được cải_thiện . nghiên_cứu khoa_học , điều_tra cơ_bản , phát_triển nguồn nhân_lực về biển đạt được nhiều kết_quả tích_cực . công_tác quản_lý , khai_thác , sử_dụng , bảo_vệ tài_nguyên môi_trường biển , ứng_phó với biến_đổi khí_hậu , nước biển dâng được chú_trọng . hệ_thống chính_sách , pháp_luật , bộ_máy quản_lý nhà_nước về biển , đảo từng bước được hoàn_thiện và phát_huy_hiệu_lực , hiệu_quả . tuy_nhiên , việc thực_hiện nghị_quyết vẫn còn nhiều hạn_chế , yếu_kém và khó_khăn , thách_thức trong phát_triển bền_vững kinh_tế biển . phát_triển kinh_tế biển chưa gắn_kết hài_hoà với phát_triển xã_hội và bảo_vệ môi_trường . công_tác bảo_vệ an_ninh , an_toàn , phối_hợp tìm_kiếm cứu_hộ , cứu nạn , ứng_phó với sự_cố môi_trường trên biển còn nhiều bất_cập . một_số chỉ_tiêu , nhiệm_vụ đề ra chưa đạt được ; lợi_thế , tiềm_năng là cửa_ngõ vươn ra thế_giới chưa được phát_huy đầy_đủ ; việc thực_hiện chủ_trương phát_triển một_số ngành kinh_tế biển mũi_nhọn chưa đáp_ứng được yêu_cầu đề ra . sự liên_kết giữa các vùng_biển , ven biển ; vùng ven biển với vùng nội_địa ; địa_phương có biển với địa_phương không có biển và giữa các ngành , lĩnh_vực còn thiếu chặt_chẽ , kém hiệu_quả . ô_nhiễm môi_trường biển ở nhiều nơi còn diễn ra nghiêm_trọng , ô_nhiễm rác_thải nhựa đã trở_thành vấn_đề cấp_bách ; các hệ sinh_thái biển , đa_dạng sinh_học biển bị suy_giảm ; một_số tài_nguyên biển bị khai_thác quá mức ; công_tác ứng_phó với biến_đổi khí_hậu , nước biển dâng , biển xâm_thực còn nhiều hạn_chế , bất_cập . khoa_học và công_nghệ , điều_tra cơ_bản , phát_triển nguồn nhân_lực biển chưa trở_thành nhân_tố then_chốt trong phát_triển bền_vững kinh_tế biển . hợp_tác quốc_tế về biển chưa hiệu_quả . khoảng_cách giàu - nghèo của người dân ven biển có xu_hướng ngày_càng tăng . việc giữ_gìn giá_trị , phát_huy bản_sắc văn_hoá biển chưa được quan_tâm đúng_mức . những hạn_chế , yếu_kém nêu trên có nguyên_nhân khách_quan , song nguyên_nhân chủ_quan là chủ_yếu . nhận_thức của các cấp , các ngành , địa_phương và người dân , doanh_nghiệp về vai_trò , vị_trí của biển , phát_triển bền_vững kinh_tế biển chưa đầy_đủ ; phương_thức quản_lý tổng_hợp , thống_nhất về biển dựa trên hệ sinh_thái chưa theo kịp với yêu_cầu phát_triển và xu_thế thời_đại . công_tác lãnh_đạo , chỉ_đạo việc thực_hiện nghị_quyết của một_số cấp_uỷ , chính_quyền còn thiếu thường_xuyên , quyết_liệt . chính_sách , pháp_luật về biển chưa đầy_đủ , thiếu đồng_bộ , một_số chủ_trương lớn của đảng chưa được thể_chế hoá kịp_thời . công_tác quản_lý nhà_nước về biển , đảo còn nhiều bất_cập . công_tác quy_hoạch , kế_hoạch , đầu_tư phát_triển các ngành , lĩnh_vực , vùng , địa_phương liên_quan đến biển còn thiếu tính tổng_thể , liên_kết . mô_hình tổ_chức và công_tác quản_lý đối_với một_số tập_đoàn kinh_tế biển còn nhiều yếu_kém , chậm được khắc_phục . đầu_tư cho nghiên_cứu khoa_học , điều_tra cơ_bản , phát_triển nguồn nhân_lực biển còn hạn_chế ; công_tác đào_tạo , dạy nghề , hỗ_trợ chuyển_đổi việc_làm cho người dân ven biển chưa đáp_ứng được yêu_cầu .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Điều 1. Bối cảnh, tình hình. Dự báo trong thời gian tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt là sự cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển và sự bất đồng giữa các nước tại Biển Đông. Ô nhiễm môi trường xuyên biên giới, biến đổi khí hậu, nước biển dâng đã trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu. Phát triển bền vững, hài hoà giữa phát triển với bảo tồn biển trở thành xu thế chủ đạo. Toàn cầu hoá và cách mạng khoa học - công nghệ tạo ra nhiều cơ hội và thách thức. Ở trong nước, ổn định kinh tế vĩ mô, phát t