Document ID: 38802

Title: CỦA VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ SỐ 96-BT NGÀY 31-5-1994 HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SỐ 38-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CẢI CÁCH MỘT BƯỚC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA CÔNG DÂN VÀ TỔ CHỨC

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA NGHỊ QUYẾT. Thủ tục hành chính là cơ sở và là điều kiện cần thiết để cơ quan Nhà nước giải quyết công việc của công dân và các tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người và cơ quan có công việc cần giải quyết. Hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan Nhà nước các cấp ban hành rất rườm rà, không rõ ràng, thiếu thống nhất, không công khai và tuỳ tiện thay đổi luôn. Thủ tục hành chính như vậy gây phiền hà và làm giảm lòng tin của nhân dân đối với cơ quan Nhà nước, gây trở ngại cho giao lưu và hợp tác giữa ta và người nước ngoài, gây ra tệ cửa quyền, sách nhiễu và tham nhũng. Nghị quyết số 38-CP của Chính phủ coi cải cách một bước các thủ tục hành chính là yêu cầu bức xúc của Nhà nước và nhân dân, là một trong những công tác trọng tâm của các Bộ, ngành, địa phương từ nay đến cuối năm 1994; là khâu đột phá của công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia. Mục tiêu và yêu cầu của cải cách một bước thủ tục hành chính là phải đạt được chuyển biến căn bản trong quan hệ về thủ tục giải quyết công việc của công dân và tổ chức, cụ thể là phải phát hiện và xoá bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp, đã và đang gây trở ngại trong việc tiếp nhận và xử lý công việc giữa cơ quan Nhà nước với nhau, giữa cơ quan Nhà nước với công dân và tổ chức, xây dựng và thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất đúng pháp luật và công khai, vừa tạo thuận tiện cho công dân và tổ chức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách nhiễu và tham nhũng trong công chức Nhà nước, đồng thời vẫn bảo đảm được trách nhiệm quản lý Nhà nước, giữ vững kỷ cương pháp luật.", "header": "['Thông tư số 96-BT năm 1994 hướng dẫn Nghị quyết 38-CP về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức do Văn phòng Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 294, "lower_segmented_text": "mục i . sự cần_thiết và mục_tiêu , yêu_cầu của nghị_quyết . thủ_tục hành_chính là cơ_sở và là điều_kiện cần_thiết để cơ_quan nhà_nước_giải_quyết công_việc của công_dân và các tổ_chức theo pháp_luật , bảo_đảm quyền và lợi_ích hợp_pháp của người và cơ_quan có công_việc cần giải_quyết . hiện_nay thủ_tục hành_chính do nhiều cơ_quan nhà_nước các cấp ban_hành rất rườm_rà , không rõ_ràng , thiếu thống_nhất , không công_khai và tuỳ_tiện thay_đổi luôn . thủ_tục hành_chính như_vậy gây phiền_hà và làm giảm lòng tin của nhân_dân đối_với cơ_quan nhà_nước , gây trở_ngại cho giao_lưu và hợp_tác giữa ta và người nước_ngoài , gây ra tệ cửa_quyền , sách_nhiễu và tham_nhũng . nghị_quyết số 38 - cp của chính_phủ coi cải_cách một bước các thủ_tục hành_chính là yêu_cầu bức_xúc của nhà_nước và nhân_dân , là một trong những công_tác trọng_tâm của các bộ , ngành , địa_phương từ nay đến cuối năm 1994 ; là khâu đột_phá của công_cuộc cải_cách nền hành_chính_quốc_gia . mục_tiêu và yêu_cầu của cải_cách một bước thủ_tục hành_chính là phải đạt được chuyển_biến căn_bản trong quan_hệ về thủ_tục giải_quyết công_việc của công_dân và tổ_chức , cụ_thể là phải phát_hiện và xoá_bỏ những thủ_tục hành_chính thiếu đồng_bộ , chồng_chéo , rườm_rà , phức_tạp , đã và đang gây trở_ngại trong việc tiếp_nhận và xử_lý công_việc giữa cơ_quan nhà_nước với nhau , giữa cơ_quan nhà_nước với công_dân và tổ_chức , xây_dựng và thực_hiện được các thủ_tục giải_quyết công_việc đơn_giản , rõ_ràng , thống_nhất đúng pháp_luật và công_khai , vừa tạo thuận_tiện cho công_dân và tổ_chức có yêu_cầu giải_quyết công_việc , vừa có tác_dụng ngăn_chặn tệ cửa_quyền , sách_nhiễu và tham_nhũng trong công_chức nhà_nước , đồng_thời vẫn bảo_đảm được trách_nhiệm quản_lý nhà_nước , giữ vững kỷ_cương pháp_luật .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Khoản 1. Tuyên truyền và phổ biến Nghị quyết: Các Bộ, ngành ở Trung ương, các Uỷ ban nhân dân địa phương có nhiệm vụ bằng mọi hình thức thích hợp, tổ chức tuyên truyền phổ biến Nghị quyết của Chính phủ, làm cho mọi cơ quan, tổ chức, công dân thấy được sự cần thiết, mục tiêu yêu cầu nội dung của Nghị quyết để mọi người hành động theo Nghị quyết. Việc tuyên truyền phổ biến Nghị quyết phải làm thường xuyên, liên tục bằng các hình thức và biện pháp thiết thực, có tác dụng cổ vũ động viên mỗi cơ quan, tổ chức công dân tích cực tham gia việc cải cách thủ tục hành chính, tránh việc làm phô trương hình thức, quá tốn kém hoặc chỉ lo tuyên truyền phổ biến chung không có hiệu quả cụ thể. Tại trụ sở cơ quan Văn phòng Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố và các cơ quan khác từ Trung ương đến các cơ sở cần có hòm thư để các tổ chức và công dân góp ý kiến xung quanh việc thi hành Nghị quyết số 38-CP của Chính phủ. Cơ quan thông tin đại chúng cần có các chuyên mục thường xuyên, liên tục đưa tin về công việc cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện để tổ chức và công dân thực hiện và giám sát việc thực hiện Nghị quyết thông qua các hình thức thích hợp như nêu kiến nghị để cơ quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ xung hoặc bãi bỏ thủ tục và các khoản phí, lệ phí không phù hợp; biểu dương những cơ quan, tổ chức và cá nhân làm tốt việc cải cách thủ tục hành chính, giải quyết tốt các việc của công dân và tổ chức, phản ánh, phê phán những cơ quan, công chức Nhà nước trì trệ, bảo thủ không chịu cải cách những thủ tục hành chính đang gây phiền hà cho dân hoặc có thái độ cửa quyền, đòi và nhận hối lộ, sách nhiễu dân, phê phán hành động lợi dụng việc chống các thủ tục phiền hà để làm điều sai trái. 1. Chuẩn bị và ra các quyết định: Phải khắc phục cho được tình trạng chậm trễ, thiếu chính xác, thiếu phối hợp, thiếu toàn diện, không đồng bộ, mâu thuẫn, chồng chéo, không đúng thẩm quyền hoặc không phù hợp thực tế. 1. Các cơ quan hành chính Nhà nước từ Trung ương đến các cơ sở (xã, phường, v.v..) theo thẩm quyền của mình phải tổ chức soát, xét toàn bộ những thủ tục hành chính đang áp dụng để giải quyết công việc của công dân và các tổ chức. Trước mắt, tập trung soát xét thủ tục về các vấn đề có quan hệ đến đời sống và công việc thường ngày của công dân và tổ chức như: - Thủ tục về cấp giấy phép xuất nhập khẩu và quá cảnh hàng hoá, cấp thị thực xuất nhập cảnh và các thủ tục hải quan, kiểm tra ở sân bay, bến cảng, các cửa khẩu, về đầu tư và cấp giấy phép đầu tư, thẩm định các dự án đầu tư, về liên doanh với nước ngoài, cho người nước ngoài thuê nhà, thuê đất, thuê chỗ ở. - Thủ tục cấp đăng ký kinh doanh hành nghề, xin phép xây dựng, cải tạo, sửa chữa, thuê, mua, bán, chuyển nhượng nhà cửa; về sử dụng đất, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất. - Thủ tục về công chứng, hộ tịch, hộ khẩu, xin nhập học, khám chữa bệnh tại bệnh viện; đăng ký chủ quyền và cấp giấy phép sử dụng các loại xe có động cơ; trước bạ mua bán tài sản; cho vay vốn, thanh tra doanh nghiệp, kiểm lâm kiểm soát thị trường, trật tự giao thông và các phương tiện vận tải hàng hoá. - Ngoài các thủ tục được quy định thành văn bản, cần đặc biệt chú ý xem xét những thủ tục tuy không thành văn bản nhưng đang được áp dụng trong thực tế.", "header": "['Thông tư số 96-BT năm 1994 hướng dẫn Nghị quyết 38-CP về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức do Văn phòng Chính phủ ban hành'\n 'Mục II. NHỮNG CÔNG VIỆC CẦN LÀM ĐỂ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT']", "len_tokenizer": 577, "lower_segmented_text": "khoản 1 . tuyên_truyền và phổ_biến nghị_quyết : các bộ , ngành ở trung_ương , các uỷ_ban nhân_dân địa_phương có nhiệm_vụ bằng mọi hình_thức thích_hợp , tổ_chức tuyên_truyền phổ_biến nghị_quyết của chính_phủ , làm cho mọi cơ_quan , tổ_chức , công_dân thấy được sự cần_thiết , mục_tiêu yêu_cầu nội_dung của nghị_quyết để mọi người hành_động theo nghị_quyết . việc tuyên_truyền phổ_biến nghị_quyết phải làm thường_xuyên , liên_tục bằng các hình_thức và biện_pháp thiết_thực , có tác_dụng cổ_vũ động_viên mỗi cơ_quan , tổ_chức công_dân tích_cực tham_gia việc cải_cách thủ_tục hành_chính , tránh việc_làm phô_trương hình_thức , quá tốn_kém hoặc chỉ lo tuyên_truyền phổ_biến chung không có hiệu_quả cụ_thể . tại trụ_sở cơ_quan văn_phòng chính_phủ , các bộ , các cơ_quan ngang bộ , cơ_quan thuộc chính_