Document ID: 260797

Title: TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ HỆ THỐNG NGÂN HÀNG

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 47/2013/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2013 của Quốc hội về chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2014;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Qua hơn ba năm thực hiện việc tái cơ cấu nền kinh tế đã mang lại kết quả bước đầu, khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước về tái cơ cấu nền kinh tế là đúng đắn và kịp thời. Việc xây dựng các đề án tái cơ cấu và hệ thống văn bản pháp luật đã nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm, tạo cơ sở quan trọng cho việc tập trung chỉ đạo thực hiện tái cơ cấu. Phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ được bố trí tập trung cho các dự án quan trọng, cấp bách và các dự án đang thi công dở dang có hiệu quả. Huy động vốn đầu tư từ khu vực tư nhân, đầu tư nước ngoài vào các dự án khu vực đầu tư công nhiều hơn ở lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông. Các doanh nghiệp nhà nước tiếp tục được sắp xếp, chấn chỉnh, đổi mới, tập trung vào ngành, nghề kinh doanh chính. Việc cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư ngoài ngành, nghề kinh doanh chính có chuyển biến tích cực trong năm 2014. Các tổ chức tín dụng cải thiện khả năng chi trả, bảo đảm an toàn hệ thống, xử lý nợ xấu ngân hàng thương mại đạt được kết quả bước đầu. Kết quả tái cơ cấu ba lĩnh vực trọng tâm đã tác động toàn diện tới kinh tế - xã hội, tăng trưởng, tạo việc làm, giảm số lượng hộ nghèo, tăng thu nhập; tiềm lực khoa học và công nghệ tiếp tục được tăng cường cả cơ sở vật chất và nhân lực. Tuy nhiên, quá trình tái cơ cấu đã cho thấy rõ hơn thực trạng của nền kinh tế. Mô hình tăng trưởng mới chưa thực sự định hình. Chưa xác định được toàn diện mối quan hệ giữa tái cơ cấu ba lĩnh vực trọng tâm và tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế. Công nghiệp hỗ trợ chưa đáp ứng được yêu cầu, công nghiệp chế tạo phát triển chậm, công nghiệp lắp ráp còn chiếm tỷ trọng lớn. Chưa có giải pháp đột phá và đồng bộ để khai thác các lợi thế của sản xuất nông nghiệp. Khả năng cạnh tranh của nền kinh tế cải thiện chậm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo vẫn còn thấp so với nhu cầu tái cơ cấu nền kinh tế. Chính sách chưa đủ mạnh để thu hút nguồn lực từ khu vực tư nhân và đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư vào khu vực công. Đầu tư vào ngành công nghệ cao, các ngành có khả năng dẫn dắt chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Tiến độ thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước chậm, chưa có chuyển biến mang tính đột phá. Việc phân công, phân cấp, phân quyền thực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu nhà nước còn chồng chéo, quản trị doanh nghiệp chậm được đổi mới; một số giải pháp hỗ trợ tái cơ cấu tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu chưa mang lại hiệu quả, chưa thật sự phối hợp chặt chẽ với các giải pháp tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước và đầu tư công. Xử lý sở hữu chéo, đầu tư chéo trong hệ thống tổ chức tín dụng còn chậm. Các hạn chế của quá trình tái cơ cấu nền kinh tế chủ yếu từ các nguyên nhân chủ quan, nhất là các đề án tái cơ cấu chưa được lượng hóa bằng các chỉ tiêu cụ thể và triển khai một cách đồng bộ; việc phê duyệt đề án chậm so với yêu cầu; vẫn còn bộ, ngành, địa phương đến nay chưa có đề án tái cơ cấu; nhiều vấn đề bức xúc chưa được giải quyết triệt để, còn lúng túng; cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính gắn với tái cơ cấu nền kinh tế còn thiếu đồng bộ, chưa có đột phá mạnh mẽ; trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước trong thực hiện tái cơ cấu thiếu cụ thể; sự phối kết hợp của các cấp, ngành, địa phương trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện một số công việc tái cơ cấu nền kinh tế chưa chủ động, thiếu gắn kết chặt chẽ; cơ chế quản lý và chất lượng đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu; công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, xác định và xử lý trách nhiệm chưa thực hiện thường xuyên và nghiêm túc; công tác vận động, tuyên truyền để cả xã hội tham gia vào quá trình tái cơ cấu còn hạn chế.", "header": "['Nghị quyết 86/2014/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế trong lĩnh vực đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước và hệ thống ngân hàng do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 628, "lower_segmented_text": "điều 1 . qua hơn ba năm thực_hiện việc tái_cơ_cấu nền kinh_tế đã mang lại kết_quả bước_đầu , khẳng_định chủ_trương của đảng và nhà_nước về tái_cơ_cấu nền kinh_tế là đúng_đắn và kịp_thời . việc xây_dựng các đề_án tái_cơ_cấu và hệ_thống văn_bản pháp_luật đã nâng cao nhận_thức và ý_thức trách_nhiệm , tạo cơ_sở quan_trọng cho việc tập_trung chỉ_đạo thực_hiện tái_cơ_cấu . phân_bổ nguồn vốn ngân_sách nhà_nước , vốn trái_phiếu chính_phủ được bố_trí tập_trung cho các dự_án quan_trọng , cấp_bách và các dự_án đang thi_công dở_dang có hiệu_quả . huy_động vốn đầu_tư từ khu_vực tư_nhân , đầu_tư nước_ngoài vào các dự_án khu_vực đầu_tư công nhiều hơn ở lĩnh_vực cơ_sở hạ_tầng giao_thông . các doanh_nghiệp nhà_nước tiếp_tục được sắp_xếp , chấn_chỉnh , đổi_mới , tập_trung vào ngành , nghề kinh_doanh chính . việc cổ_phần_hóa , thoái vốn đầu_tư ngoài ngành , nghề kinh_doanh chính có chuyển_biến tích_cực trong năm 2014 . các tổ_chức tín_dụng cải_thiện khả_năng chi_trả , bảo_đảm an_toàn hệ_thống , xử_lý nợ xấu ngân_hàng thương_mại đạt được kết_quả bước_đầu . kết_quả tái_cơ_cấu ba lĩnh_vực trọng_tâm đã tác_động toàn_diện tới kinh_tế - xã_hội , tăng_trưởng , tạo việc_làm , giảm số_lượng hộ nghèo , tăng thu_nhập ; tiềm_lực khoa_học và công_nghệ tiếp_tục được tăng_cường cả cơ_sở vật_chất và nhân_lực . tuy_nhiên , quá_trình tái_cơ_cấu đã cho thấy rõ hơn thực_trạng của nền kinh_tế . mô_hình tăng_trưởng mới chưa thực_sự định_hình . chưa xác_định được toàn_diện mối quan_hệ giữa tái_cơ_cấu ba lĩnh_vực trọng_tâm và tái_cơ_cấu tổng_thể nền kinh_tế . công_nghiệp hỗ_trợ chưa đáp_ứng được yêu_cầu , công_nghiệp chế_tạo phát_triển chậm , công_nghiệp lắp_ráp còn chiếm tỷ_trọng lớn . chưa có giải_pháp đột_phá và đồng_bộ để khai_thác các lợi_thế của sản_xuất nông_nghiệp . khả_năng cạnh_tranh của nền kinh_tế cải_thiện chậm . tỷ_lệ lao_động qua đào_tạo vẫn còn thấp so với nhu_cầu tái_cơ_cấu nền kinh_tế . chính_sách chưa đủ mạnh để thu_hút nguồn_lực từ khu_vực tư_nhân và đầu_tư nước_ngoài tham_gia đầu_tư vào khu_vực công . đầu_tư vào ngành công_nghệ_cao , các ngành có khả_năng dẫn_dắt chuyển_đổi cơ_cấu kinh_tế theo hướng hiện_đại vẫn chưa đáp_ứng yêu_cầu . tiến_độ thực_hiện tái_cơ_cấu doanh_nghiệp nhà_nước chậm , chưa có chuyển_biến mang tính đột_phá . việc phân_công , phân_cấp , phân_quyền thực_hiện các quyền , nghĩa_vụ của chủ sở_hữu , đại_diện chủ sở_hữu nhà_nước còn chồng_chéo , quản_trị doanh_nghiệp chậm được đổi_mới ; một_số giải_pháp hỗ_trợ tái_cơ_cấu tổ_chức tín_dụng , xử_lý nợ xấu chưa mang lại hiệu_quả , chưa thật_sự phối_hợp chặt_chẽ với các giải_pháp tái_cơ_cấu doanh_nghiệp nhà_nước và đầu_tư công . xử_lý sở_hữu chéo , đầu_tư chéo trong hệ_thống tổ_chức tín_dụng còn chậm . các hạn_chế của quá_trình tái_cơ_cấu nền kinh_tế chủ_yếu từ các nguyên_nhân chủ_quan , nhất là các đề_án tái_cơ_cấu chưa được lượng_hóa bằng các chỉ_tiêu cụ_thể và triển_khai một_cách đồng_bộ ; việc phê_duyệt đề_án chậm so với yêu_cầu ; vẫn còn bộ , ngành , địa_phương đến nay chưa có đề_án tái_cơ_cấu ; nhiều vấn_đề bức_xúc chưa được giải_quyết triệt_để , còn lúng_túng ; cải_cách thể_chế , cải_cách thủ_tục hành_chính gắn với tái_cơ_cấu nền kinh_tế còn thiếu đồng_bộ , chưa có đột_phá mạnh_mẽ ; trách_nhiệm của người đứng đầu các ngành , địa_phương , doanh_nghiệp nhà_nước trong thực_hiện tái_cơ_cấu thiếu cụ_thể ; sự phối kết_hợp của các cấp , ngành , địa_phương trong chỉ_đạo , điều_hành và tổ_chức thực_hiện một_số công_việc tái_cơ_cấu nền kinh_tế chưa chủ_động , thiếu gắn_kết chặt_chẽ ; cơ_chế quản_lý và chất_lượng đội_ngũ lãnh_đạo doanh_nghiệp nhà_nước chưa đáp_ứng yêu_cầu ; công_tác giám_sát , thanh_tra , kiểm_tra , đôn_đốc , xác_định và xử_lý trách_nhiệm chưa thực_hiện thường_xuyên và nghiêm_túc ; công_tác vận_động , tuyên_truyền để cả xã_hội tham_gia vào quá_trình tái_cơ_cấu còn hạn_chế .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Tập trung thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế theo Nghị quyết số 10/2011/QH13 ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 để đến cuối năm 2015 bảo đảm cơ bản hoàn thành cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng phát triển nhanh và bền vững, hài hòa giữa mục tiêu