Document ID: 204108

Title: VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT “VIỆC THI HÀNH LUẬT THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN GIAI ĐOẠN 2006 - 2012”

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 34/2012/QH13 ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2013;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Chủ trương phát hành trái phiếu chính phủ đầu tư xây dựng các công trình, dự án trong giai đoạn 2006 - 2012 là đúng đắn. Việc tổ chức thực hiện đã đạt kết quả tích cực, góp phần quan trọng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và từng địa phương. Nhiều công trình, dự án quan trọng, cấp bách về giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục được đầu tư xây dựng đã kịp thời giải quyết những yêu cầu bức thiết trong đời sống xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh.", "header": "['Nghị quyết 50/2013/QH13 kết quả giám sát \"Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012\" do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Quốc hội cơ bản tán thành Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012.']", "len_tokenizer": 98, "lower_segmented_text": "khoản 1 . chủ_trương phát_hành trái_phiếu chính_phủ_đầu_tư xây_dựng các công_trình , dự_án trong giai_đoạn 2006 - 2012 là đúng_đắn . việc tổ_chức thực_hiện đã đạt kết_quả tích_cực , góp_phần quan_trọng hoàn_thiện hệ_thống kết_cấu_hạ_tầng kinh_tế - xã_hội , tác_động lớn đến phát_triển kinh_tế - xã_hội của đất_nước và từng địa_phương . nhiều công_trình , dự_án quan_trọng , cấp_bách về giao_thông , thủy_lợi , y_tế , giáo_dục được đầu_tư xây_dựng đã kịp_thời giải_quyết những yêu_cầu bức_thiết trong đời_sống xã_hội , thúc_đẩy phát_triển kinh_tế , bảo_đảm an_sinh xã_hội , tăng_cường_quốc_phòng , an_ninh .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012 có mặt, có việc còn chưa nghiêm, hiệu quả đầu tư chưa cao, để xảy ra lãng phí, thất thoát. Việc mở rộng phạm vi đầu tư, bổ sung nhiều mục tiêu đã làm tăng số lượng dự án và tổng mức đầu tư; phê duyệt nhiều dự án không tính đến khả năng cân đối nguồn vốn ở nhiều bộ, ngành, địa phương; công tác khảo sát, thiết kế, dự toán, thẩm định và tổ chức thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán còn nhiều tồn tại dẫn đến nhiều công trình, dự án chậm tiến độ, dở dang, lãng phí.", "header": "['Nghị quyết 50/2013/QH13 kết quả giám sát \"Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012\" do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Quốc hội cơ bản tán thành Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012.']", "len_tokenizer": 115, "lower_segmented_text": "khoản 2 . việc thi_hành luật thực_hành tiết_kiệm , chống lãng_phí trong sử_dụng nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ cho đầu_tư xây_dựng cơ_bản giai_đoạn 2006 - 2012 có_mặt , có việc còn chưa nghiêm , hiệu_quả đầu_tư chưa cao , để xảy ra lãng_phí , thất_thoát . việc mở_rộng phạm_vi đầu_tư , bổ_sung nhiều mục_tiêu đã làm tăng số_lượng dự_án và tổng mức đầu_tư ; phê_duyệt nhiều dự_án không tính đến khả_năng cân_đối nguồn vốn ở nhiều bộ , ngành , địa_phương ; công_tác khảo_sát , thiết_kế , dự_toán , thẩm_định và tổ_chức thi_công , nghiệm_thu , thanh quyết_toán còn nhiều tồn_tại dẫn đến nhiều công_trình , dự_án chậm tiến_độ , dở_dang , lãng_phí .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Các tồn tại, hạn chế trong việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012 có trách nhiệm của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trong quyết định một số chủ trương đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ nhưng chưa đánh giá đầy đủ tác động, khả năng cân đối nguồn vốn. Trách nhiệm của Chính phủ trong việc chỉ đạo xây dựng, đề xuất danh mục dự án, công trình chưa bảo đảm khả năng cân đối nguồn vốn; có giai đoạn chậm ban hành cơ chế kiểm soát việc tăng số lượng và quy mô dự án; cơ chế phân cấp quản lý nguồn vốn trái phiếu chính phủ chưa hợp lý, thiếu công cụ kiểm soát hữu hiệu; chưa phát hiện và xử lý nghiêm, kịp thời các vi phạm trong quản lý, sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ.Các bộ, ngành, địa phương liên quan chưa thực hiện tốt chức năng, trách nhiệm được giao trong công tác tham mưu, quyết định đầu tư, quản lý, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra các công trình, dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ dẫn đến thất thoát, lãng phí.", "header": "['Nghị quyết 50/2013/QH13 kết quả giám sát \"Việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012\" do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Quốc hội cơ bản tán thành Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá việc thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2006 - 2012.']", "len_tokenizer": 174, "lower_segmented_text": "khoản 3 . các tồn_tại , hạn_chế trong việc thi_hành luật thực_hành tiết_kiệm , chống lãng_phí trong sử_dụng nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ cho đầu_tư xây_dựng cơ_bản giai_đoạn 2006 - 2012 có trách_nhiệm của quốc_hội , ủy_ban thường_vụ quốc_hội trong quyết_định một_số chủ_trương đầu_tư từ nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ nhưng chưa đánh_giá đầy_đủ tác_động , khả_năng cân_đối nguồn vốn . trách_nhiệm của chính_phủ trong việc chỉ_đạo xây_dựng , đề_xuất danh_mục dự_án , công_trình chưa bảo_đảm khả_năng cân_đối nguồn vốn ; có giai_đoạn chậm ban_hành cơ_chế kiểm_soát việc tăng số_lượng và quy_mô dự_án ; cơ_chế phân_cấp quản_lý nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ chưa hợp_lý , thiếu công_cụ kiểm_soát hữu_hiệu ; chưa phát_hiện và xử_lý nghiêm , kịp_thời các vi_phạm trong quản_lý , sử_dụng nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ . các bộ , ngành , địa_phương liên_quan chưa thực_hiện tốt chức_năng , trách_nhiệm được giao trong công_tác tham_mưu , quyết_định đầu_tư , quản_lý , tổ_chức thực_hiện và thanh_tra , kiểm_tra các công_trình , dự_án sử_dụng nguồn vốn trái_phiếu chính_phủ dẫn đến thất_thoát , lãng_phí .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 3']"}, {"full_text": "Điều 2. Để thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và sử dụng hiệu quả nguồn vốn trái phiếu chính phủ, Quốc hội yêu cầu:\n1. Các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ tiếp tục nghiên cứu xây dựng trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung, ban hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật đấu thầu, Luật xây dựng, Luật đất đai, Luật ngân sách nhà nước, Luật đầu tư công gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà soát, bãi bỏ, sửa đổi các quy định chưa thống nhất, không phù hợp, kém hiệu quả về phân cấp, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản;\n2. Chính phủ rà soát, đánh giá báo cáo Quốc hội các dự án, công trình đang được đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2012 - 2015 nhưng còn thiếu vốn. Trước mắt sử dụng nguồn dự phòng vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2011 - 2015 cho một số dự án đang triển khai thực hiện còn thiếu vốn, ưu tiên một số dự án quan trọng, cấp bách. Chính phủ xây dựng phương án phân bổ nguồn dự phòng vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2011 - 2015 trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Việc phát hành thêm vốn trái phiếu chính phủ cho một số công trình quan trọng, cấp bách, Chính phủ xem xét thận trọng, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn nợ công và an ninh tài chính quốc gia trình Quốc hội quyết định;\n3. Giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương:\na) Rà soát quy hoạch, bảo đảm tính hệ thống, phù hợp với khả năng thực hiện; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế phân cấp; chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư, đấu thầu, quyết toán công trình bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả;\nb) Tiếp tục rà soát dự án đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ, kiên quyết không bố trí vốn cho phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư không phù hợp với nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban