Document ID: 346191

Title: PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT THÁNG 4 NĂM 2017

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. VỀ DỰ ÁN LUẬT CƠ CẤU LẠI CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG VÀ XỬ LÝ NỢ XẤU\n1. Chính phủ thống nhất về sự cần thiết và tính cấp bách của việc cần sớm ban hành khuôn khổ pháp lý riêng, mang tính chuyên ngành để cơ cấu lại các tổ chức tín dụng yếu kém và xử lý nợ xấu.\n2. Chính phủ thống nhất cơ bản với nội dung của dự thảo các quy định về cơ cấu lại các tổ chức tín dụng yếu kém và xử lý nợ xấu do Ngân hàng Nhà nước trình. Trên cơ sở đó, Ngân hàng Nhà nước tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện theo hướng xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về xử lý nợ xấu và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng và các luật có liên quan, trình đồng thời Quốc hội cho ý kiến, thông qua tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV.\n3. Về một số vấn đề cụ thể, Chính phủ thống nhất định hướng như sau: - Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết về xử lý nợ xấu bao gồm việc xử lý các khoản nợ xấu và tài sản bảo đảm của các khoản nợ xấu; có cơ chế cho phép Công ty trách nhiệm hữu hạn mua bán nợ Việt Nam (DATC), các doanh nghiệp khác có chức năng kinh doanh mua bán nợ được tham gia bình đẳng vào quá trình xử lý nợ xấu. - Về biện pháp chuyển giao bắt buộc, từ nay, nhà nước không áp dụng biện pháp mua bắt buộc 0 đồng. Trường hợp các tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt sau khi đã thực hiện phương án phục hồi mà không thể phục hồi, thì ưu tiên phương án chuyển nhượng cho nhà đầu tư mới, cho tổ chức tín dụng có năng lực tài chính tốt. Các cá nhân, tổ chức gây ra nợ xấu, thất thoát vốn, tài sản...của tổ chức tín dụng vẫn phải chịu trách nhiệm và nghĩa vụ về hậu quả do mình gây ra. Chính phủ quyết định việc chuyển giao bắt buộc tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt. Trường hợp không chuyển giao được mà không thể cho phá sản thì thu hẹp dần hoạt động để xử lý, giải thể, chấm dứt hoạt động. - Quy định cụ thể về quyền thu giữ tài sản bảo đảm của các khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, Công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) để bảo đảm quyền chủ nợ hợp pháp của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, VAMC. Việc xây dựng cơ chế này cần dựa trên nguyên tắc kế thừa quy định tại Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 về giao dịch bảo đảm và Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 163/2006/NĐ-CP . - Về cơ chế thuế, phí trong xử lý tài sản bảo đảm của các khoản nợ xấu của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, VAMC, DATC...: cần có quy định về miễn phí thi hành án; miễn thuế, phí về chuyển nhượng tài sản trong quá trình hợp nhất, sáp nhập, bán toàn bộ phần vốn góp, cổ phần của tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt và có cơ chế ưu tiên thanh toán nghĩa vụ nợ của bên được bảo đảm trước khi thực hiện nghĩa vụ thuế của bên bảo đảm để hỗ trợ xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, VAMC... - Về thẩm quyền trong cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt, cần quy định rõ thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước trong cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt, theo hướng Chính phủ quyết định phương án phá sản, phương án chuyển giao bắt buộc tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt; Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương cơ cấu lại, phê duyệt phương án phục hồi, phương án xử lý pháp nhân đối với ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã, công ty tài chính được kiểm soát đặc biệt; Ngân hàng Nhà nước quyết định chủ trương cơ cấu lại, phê duyệt phương án phục hồi, phương án xử lý pháp nhân đối với quỹ tín dụng nhân dân, tổ chức tài chính vi mô. - Về miễn trách nhiệm đối với người tham gia thực hiện phương án cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt, việc quy định về miễn trách nhiệm là cần thiết, tuy nhiên, cần quy định chặt chẽ theo hướng chỉ được miễn trách nhiệm về “kết quả” của việc thực hiện phương án cơ cấu lại tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt, khi phương án cơ cấu lại không đạt mục tiêu do nguyên nhân khách quan và những người này đã làm hết trách nhiệm của mình. Trường hợp thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật thì vẫn bị xử lý theo quy định pháp luật hiện hành. - Về nguồn lực, cần quy định đầy đủ về các nguồn lực được sử dụng trong quá trình cơ cấu lại tổ chức tín dụng yếu kém và xử lý nợ xấu, trong đó bao gồm cả việc sử dụng các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Trường hợp sử dụng nguồn lực nhà nước, kể cả trường hợp cho vay tái cấp vốn, cho vay đặc biệt với lãi suất thấp hơn lãi suất cho vay tái cấp vốn thông thường thì làm rõ các trường hợp phải sử dụng và phải được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. - Việc phân bổ lãi dự thu chỉ áp dụng đối với lãi dự thu phải thoái đã ghi nhận đến 31 tháng 12 năm 2016 theo phương án cơ cấu lại được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.\n4. Giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết về xử lý nợ xấu và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng và các luật có liên quan; giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký, trình Quốc hội.", "header": "['Nghị quyết 36/NQ-CP phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 4 năm 2017']", "len_tokenizer": 923, "lower_segmented_text": "mục i . về dự_án luật cơ_cấu lại các tổ_chức tín_dụng và xử_lý nợ xấu \n 1 . chính_phủ thống_nhất về sự cần_thiết và tính cấp_bách của việc cần sớm ban_hành khuôn_khổ pháp_lý riêng , mang tính chuyên_ngành để cơ_cấu lại các tổ_chức tín_dụng yếu_kém và xử_lý nợ xấu . \n 2 . chính_phủ thống_nhất cơ_bản với nội_dung của dự_thảo các quy_định về cơ_cấu lại các tổ_chức tín_dụng yếu_kém và xử_lý nợ xấu do ngân_hàng nhà_nước trình . trên cơ_sở đó , ngân_hàng nhà_nước tiếp_thu ý_kiến của các thành_viên chính_phủ , chỉnh_lý , hoàn_thiện theo hướng xây_dựng dự_thảo nghị_quyết của quốc_hội về xử_lý nợ xấu và dự_án luật sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của luật các tổ_chức tín_dụng và các luật có liên_quan , trình đồng_thời quốc_hội cho ý_kiến , thông_qua tại kỳ họp thứ 3 , quốc_hội khóa xiv . \n 3 . về một_số vấn_đề cụ_thể , chính_phủ thống nhất_định_hướng như sau : - phạm_vi điều_chỉnh của nghị_quyết về xử_lý nợ xấu bao_gồm việc xử_lý các khoản nợ xấu và tài_sản bảo_đảm của các khoản nợ xấu ; có cơ_chế cho phép công_ty trách_nhiệm hữu_hạn mua_bán nợ việt_nam ( datc ) , các doanh_nghiệp khác có chức_năng kinh_doanh mua_bán nợ được tham_gia bình_đẳng vào quá_trình xử_lý nợ xấu . - về biện_pháp chuyển_giao bắt_buộc , từ nay , nhà_nước không áp_dụng biện_pháp mua bắt_buộc 0 đồng . trường_hợp các tổ_chức tín_dụng được kiểm_soát đặc_biệt sau khi đã thực_hiện phương_án phục_hồi mà không_thể phục_hồi , thì ưu_tiên phương_án chuyển_nhượng cho nhà đầu_tư mới , cho tổ_chức tín_dụng có năng_lực tài_chính tốt . các cá_nhân , tổ_chức gây ra nợ xấu , thất_thoát vốn , tài_sản ... của tổ_chức tín_dụng vẫn phải chịu trách_nhiệm và nghĩa_vụ về hậu_quả do mình gây ra . chính_phủ quyết_định việc chuyển_giao bắt_buộc tổ_chức tín_dụng được kiểm_soát đặc_biệt . trường_hợp không chuyển_giao được mà không_thể cho phá_sản thì thu_hẹp dần hoạt_động để xử_lý , giải_thể , chấm_dứt hoạt_động . - quy_định cụ_thể về quyền thu_giữ tài_sản bảo_đảm của các khoản nợ xấu của tổ_chức tín_dụng , chi_nhánh ngân_hàng nước_ngoài , công_ty quản_lý_tài_sản của các tổ_chức tín_dụng việt_nam ( vamc ) để bảo_đảm quyền chủ_nợ hợp_pháp của tổ_chức tín_dụng , chi_nhánh ngân_hàng nước_ngoài , vamc . việc xây_dựng cơ_chế này cần dựa trên nguyên_tắc kế_thừa quy_định tại nghị_định số 163 / 2006 / nđ - cp ngày 29 tháng 12 năm 2006 về giao_dịch bảo_đảm và nghị_định số 11 / 2012 / nđ - cp ngày 22 tháng 02 năm 2012 sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của nghị_định 163 / 2006 / nđ - cp . - về cơ_chế thuế , phí trong xử_lý_tài_sản bảo_đảm của các khoản nợ xấu của tổ_chức tín_dụng , chi_nhánh ngân_hàng nước_ngoài , vamc , datc ... : cần có quy_định về miễn_phí thi_hành án ; miễn thuế , phí về chuyển_nhượng tài_sản trong quá_trình hợp_nhất , sáp_nhập , bán toàn_bộ phần vốn góp , cổ_phần của tổ_chức tín_dụng được k