Document ID: 152742

Title: VỀ VIỆC TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN ĐỐI VỚI CÁC QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 15/2011/QH13 về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2012 ;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Quốc hội cơ bản tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội và Báo cáo của Chính phủ về việc thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai. Chính sách, pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ngày càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Các cấp chính quyền đã có nhiều cố gắng và giải quyết được phần lớn các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay tại địa phương, cơ sở, được nhân dân đồng tình, ủng hộ. Bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được, vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém như: chưa bảo đảm sự thống nhất giữa các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo với các quy định của một số luật chuyên ngành trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai hiện hành còn một số nội dung chưa đủ rõ, chưa thật đồng bộ. Một số văn bản hướng dẫn thi hành luật chưa kịp thời, chưa đầy đủ. Quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư , các thủ tục hành chính về đất đai còn nhiều hạn chế, chưa đảm bảo l ợi ích của Nhà nước và người dân có đất bị thu hồi . Tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực đất đai còn lớn. Có nhiều quyết định hành chính về đất đai chưa bảo đảm trình tự, thủ tục, hình thức, thẩm quyền, nội dung theo quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, có nhiều sai sót. Hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai chưa cao. Một số cơ quan có thẩm quyền chưa quan tâm đúng mức đến công tác tiếp dân; một bộ phận cán bộ, công chức thiếu gương mẫu, sa sút về phẩm chất đạo đức ; công tác tuyên truyền, giáo dục và quán triệt các chủ trương, chính sách pháp luật về đất đai còn kém hiệu quả. Việc thanh tra, giám sát chưa thường xuyên và xử lý các hành vi sai phạm về đất đai chưa nghiêm, còn sai sót. Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai còn diễn biến phức tạp, khiếu nại đông người có xu hướng tăng lên.", "header": "['Nghị quyết 39/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với quyết định hành chính về đất đai do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 410, "lower_segmented_text": "điều 1 . quốc_hội cơ_bản tán_thành_nội_dung báo_cáo kết_quả giám_sát của ủy_ban thường_vụ quốc_hội và báo_cáo của chính_phủ về việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật trong giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo của công_dân đối_với các quyết_định hành_chính về đất_đai . trong những năm qua , đảng và nhà_nước luôn quan_tâm đến công_tác giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo của công_dân , đặc_biệt là trong lĩnh_vực đất_đai . chính_sách , pháp_luật về giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo ngày_càng hoàn_thiện , tạo điều_kiện thuận_lợi hơn cho tổ_chức , cá_nhân thực_hiện quyền khiếu_nại , tố_cáo , bảo_vệ quyền và lợi_ích hợp_pháp của công_dân , góp_phần nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả quản_lý nhà_nước . các cấp chính_quyền đã có nhiều cố_gắng và giải_quyết được phần_lớn các vụ_việc khiếu_nại , tố_cáo ngay tại địa_phương , cơ_sở , được nhân_dân đồng_tình , ủng_hộ . bên cạnh những mặt tích_cực đã đạt được , vẫn còn nhiều tồn_tại , yếu_kém như : chưa bảo_đảm sự thống_nhất giữa các quy_định của pháp_luật về khiếu_nại , tố_cáo với các quy_định của một_số luật chuyên_ngành trong việc giải_quyết tranh_chấp , khiếu_nại , tố_cáo về đất_đai . chủ_trương , chính_sách , pháp_luật về đất_đai hiện_hành còn một_số nội_dung chưa đủ rõ , chưa thật đồng_bộ . một_số văn_bản hướng_dẫn thi_hành luật chưa kịp_thời , chưa đầy_đủ . quy_hoạch , kế_hoạch sử_dụng đất , định_giá đất , bồi_thường , giải_phóng mặt_bằng , hỗ_trợ và tái_định_cư , các thủ_tục hành_chính về đất_đai còn nhiều hạn_chế , chưa đảm_bảo l ợi ích của nhà_nước và người dân có đất bị thu_hồi . tham_nhũng , tiêu_cực trong lĩnh_vực đất_đai còn lớn . có nhiều quyết_định hành_chính về đất_đai chưa bảo_đảm trình_tự , thủ_tục , hình_thức , thẩm_quyền , nội_dung theo quy_định của pháp_luật , làm ảnh_hưởng đến quyền và lợi_ích hợp_pháp của công_dân . việc cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất còn chậm , có nhiều sai_sót . hiệu_lực , hiệu_quả giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo , tranh_chấp về đất_đai chưa cao . một_số cơ_quan có thẩm_quyền chưa quan_tâm đúng_mức đến công_tác tiếp dân ; một bộ_phận cán_bộ , công_chức thiếu gương_mẫu , sa_sút về phẩm_chất đạo_đức ; công_tác tuyên_truyền , giáo_dục và quán_triệt các chủ_trương , chính_sách pháp_luật về đất_đai còn kém hiệu_quả . việc thanh_tra , giám_sát chưa thường_xuyên và xử_lý các hành_vi sai_phạm về đất_đai chưa nghiêm , còn sai_sót . tình_hình khiếu_nại , tố_cáo , tranh_chấp về đất_đai còn diễn_biến phức_tạp , khiếu_nại đông người có xu_hướng tăng lên .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, nghiên cứu mở rộng thẩm quyền của Tòa án nhân dân về việc giải quyết các tranh chấp về đất đai, bảo đảm thống nhất, đồng bộ giữa Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tố tụng hành chính, Bộ luật tố tụng dân sự và các luật khác có liên quan . Sửa đổi, bổ sung Luật đất đai theo hướng cụ thể hóa tối đa các quy định đã áp dụng ổn định trong thực tiễn. Quy định rõ các quyền đại diện chủ sở hữu và quyền thống nhất quản lý của Nhà nước, quyền của người sử dụng đất, các trường hợp Nhà nước thu hồi đất. Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội được thực hiện chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. Nhà nước quyết định chính sách điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất không phải do người sử dụng đất tạo ra, bảo đảm hài hoà về lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất và của nhà đầu tư. Sửa đổi, bổ sung quy định về giá đất theo hướng giá đất do Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; Nhà nước ban hành khung giá đất, bảng giá đất và quy định về điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất bảo đảm linh hoạt, phù hợp với từng loại đất, các đối tượng sử dụng đất và các trường hợp giao đất, cho thuê đất; có cơ chế xử lý chênh lệch giá đất tại khu vực giáp ranh giữa các địa phương. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật. Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cưỡng chế thu hồi đất, cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về đất đai. Ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật đầy đủ, kịp thời, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện.", "header": "['Nghị quyết 39/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với quyết định hành chính về đất đai do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 2. Để thực hiện tốt chính sách, pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc ban hành, thực hiện các quyết định hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai , Quốc hội yêu cầu tập trung thực hiện một số nội dung sau :']", "len_tokenizer": 362, "lower_segmented_text": "khoản 1 . sửa_đổi , bổ_sung các quy_định về trình_tự , thủ_tục , thẩm_quyền , thời_hạn , thời_hiệu giải_quyết khiếu_nại , tố_cáo , tranh_chấp đất_đai , nghiên_cứu mở_rộng thẩm_quyền của tòa_án nhân_dân về việc giải_quyết các tranh_chấp về đất_đai , bảo_đảm thống_nhất , đồng_bộ giữa luật đất_đai , luật khiếu_nại , luật tố_cáo , luật tố_tụng hành_chính , bộ_luật tố_tụng dân_sự và các luật khác có liên_quan . sửa_đổi , bổ_sung luật đất_đai theo