Document ID: 385841

Title: TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 437/NQ-UBTVQH14 NGÀY 21 THÁNG 10 NĂM 2017 CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VỀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ VÀ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG - KINH DOANH - CHUYỂN GIAO (BOT)

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 437/NQ-UBTVQH14 ngày 21 tháng 10 năm 2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT);

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU\n1. Việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của Chính phủ nhằm quán triệt và chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung triển khai Nghị quyết số 437/NQ-UBTVQH14 ngày 21 tháng 10 năm 2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14.\n2. Việc triển khai Nghị quyết số 437/NQ-UBTVQH14 phải cụ thể hóa các yêu cầu bằng việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thiện và đẩy mạnh chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác, đảm bảo phát huy hiệu quả của việc đầu tư các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng và các dự án theo hình thức đối tác công tư nói chung.\n3. Nhiệm vụ cụ thể phải thể hiện được việc xử lý kịp thời những tồn tại, yếu kém, trong đó thể hiện rõ vai trò kiến tạo, điều phối của Chính phủ, đồng thời tăng cường trách nhiệm giải trình của Chính phủ và các cơ quan nhà nước các cấp trước Quốc hội và nhân dân.", "header": "['Nghị quyết 83/NQ-CP năm 2018 triển khai thực hiện Nghị quyết 437/NQ-UBTVQH14 về nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về đầu tư và khai thác công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) do Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 169, "lower_segmented_text": "mục i . mục_đích , yêu_cầu \n 1 . việc xây_dựng và ban_hành nghị_quyết của chính_phủ nhằm quán_triệt và chỉ_đạo các cấp , các ngành tập_trung triển_khai nghị_quyết số 437 / nq - ubtvqh14 ngày 21 tháng 10 năm 2017 của ủy_ban thường_vụ quốc_hội khóa 14 . \n 2 . việc triển_khai nghị_quyết số 437 / nq - ubtvqh14 phải cụ_thể_hóa các yêu_cầu bằng việc triển_khai các nhiệm_vụ , giải_pháp để hoàn_thiện và đẩy_mạnh chính_sách , pháp_luật về đầu_tư và khai_thác , đảm_bảo phát_huy_hiệu_quả của việc đầu_tư các công_trình giao_thông theo hình_thức hợp_đồng bot nói_riêng và các dự_án theo hình_thức đối_tác công tư nói_chung . \n 3 . nhiệm_vụ cụ_thể phải thể_hiện được việc xử_lý kịp_thời những tồn_tại , yếu_kém , trong đó thể_hiện rõ vai_trò kiến_tạo , điều_phối của chính_phủ , đồng_thời tăng_cường trách_nhiệm giải_trình của chính_phủ và các cơ_quan nhà_nước các cấp trước quốc_hội và nhân_dân .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Khoản 1. Về tổng kết việc triển khai thực hiện mô hình đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng và đầu tư theo hình thức PPP nói chung.\na) Rà soát, đánh giá, tổng kết việc lập, triển khai thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức PPP (bao gồm các loại hợp đồng) từ tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư phát triển các lĩnh vực kết cấu hạ tầng trong giai đoạn từ trước tới hết năm 2017 và cập nhật đến thời điểm báo cáo, nhằm đánh giá những mặt được và những hạn chế, bất cập, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục hữu hiệu.\nb) Tổng hợp những kết luận của các Đoàn kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đối với các dự án PPP, trong đó nêu rõ những vấn đề đã được xử lý, đang xử lý và các kiến nghị nếu có; nghiên cứu tiếp thu những kiến nghị của thanh tra, Kiểm toán Nhà nước để thực hiện các biện pháp hữu hiệu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng nói chung và hạ tầng giao thông vận tải theo hình thức hợp đồng BOT, BT nói riêng.\nc) Triển khai các phương án xử lý kịp thời những tồn tại, yếu kém và kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân để xảy ra khuyết điểm, vi phạm. Báo cáo tổng hợp tổng kết việc triển khai thực hiện các mô hình đầu tư theo hình thức PPP của Chính phủ bao gồm tất cả các ngành dự kiến trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội vào kỳ họp cuối năm 2018.", "header": "['Nghị quyết 83/NQ-CP năm 2018 triển khai thực hiện Nghị quyết 437/NQ-UBTVQH14 về nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về đầu tư và khai thác công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) do Chính phủ ban hành'\n 'Mục II. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU']", "len_tokenizer": 234, "lower_segmented_text": "khoản 1 . về tổng_kết việc triển_khai thực_hiện mô_hình đầu_tư theo hình_thức hợp_đồng bot nói_riêng và đầu_tư theo hình_thức ppp nói_chung . \n a ) rà_soát , đánh_giá , tổng_kết việc lập , triển_khai thực_hiện các dự_án đầu_tư theo hình_thức ppp ( bao_gồm các loại hợp_đồng ) từ tất_cả các giai_đoạn của quá_trình đầu_tư phát_triển các lĩnh_vực kết_cấu_hạ_tầng trong giai_đoạn từ trước tới hết năm 2017 và cập_nhật đến thời_điểm_báo_cáo , nhằm đánh_giá những mặt được và những hạn_chế , bất_cập , từ đó đề ra các giải_pháp khắc_phục hữu_hiệu . \n b ) tổng_hợp những kết_luận của các đoàn kiểm_tra , thanh_tra , kiểm_toán đối_với các dự_án ppp , trong đó nêu rõ những vấn_đề đã được xử_lý , đang xử_lý và các kiến_nghị nếu có ; nghiên_cứu tiếp_thu những kiến_nghị của thanh_tra , kiểm_toán nhà_nước để thực_hiện các biện_pháp hữu_hiệu nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả quản_lý nhà_nước trong lĩnh_vực phát_triển kết_cấu_hạ_tầng nói_chung và hạ_tầng giao_thông vận_tải theo hình_thức hợp_đồng bot , bt nói_riêng . \n c ) triển_khai các phương_án xử_lý kịp_thời những tồn_tại , yếu_kém và kiểm_điểm nghiêm_túc trách_nhiệm của các tổ_chức , cá_nhân để xảy ra khuyết_điểm , vi_phạm . báo_cáo tổng_hợp tổng_kết việc triển_khai thực_hiện các mô_hình đầu_tư theo hình_thức ppp của chính_phủ bao_gồm tất_cả các ngành dự_kiến trình ủy_ban thường_vụ quốc_hội , quốc_hội vào kỳ họp cuối năm 2018 .", "pointer_link": "['Mục II' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Về một số vấn đề chính còn tồn tại của cơ chế, chính sách, pháp luật về đầu tư theo hình thức PPP, trong đó có hình thức hợp đồng BOT cần nghiên cứu để tập trung tháo gỡ và hoàn thiện:\na) Quy định chặt chẽ về tiêu chí lựa chọn dự án để đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng và hình thức đầu tư PPP nói chung.\nb) Bổ sung quy định về tiêu chí để đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư, nghiên cứu quy định mức vốn chủ sở hữu phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng nhóm dự án, phù hợp với chủ trương huy động nguồn lực xã hội.\nc) Rà soát quy định về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý chi phí đầu tư xây dựng, vận hành, khai thác các công trình theo hợp đồng BOT trong đó tập trung sâu về các dự án giao thông.\nd) Sửa đổi, rà soát, xây dựng và ban hành định mức, đơn giá và công bố chỉ số giá thị trường phù hợp với điều kiện thực tế, loại bỏ chi phí bất hợp lý của các trạm BOT.\nđ) Hướng dẫn chi tiết về các nội dung liên quan đến tài chính của hoạt động đầu tư theo hình thức PPP, cơ chế sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước tham gia các dự án PPP.\ne) Bổ sung chế tài xử lý đối với các nhà đầu tư chậm quyết toán dự án hoàn thành, chậm thực hiện trách nhiệm công khai, cập nhật lưu lượng phương tiện, doanh thu hoàn vốn, thời gian thu phí sử dụng dịch vụ, quy định trách nhiệm và chế tài xử lý đối với nhà đầu tư trong việc bảo đảm chất lượng công trình trong thời gian vận hành và khi bàn giao cho Nhà nước.\ng) Quy định về cơ chế tham vấn trước khi quyết định đầu tư và việc người sử dụng dịch vụ phản hồi về cung cấp dịch vụ đối với các cơ quan quản lý nhà nước.\nh) Quy định trách nhiệm (bao gồm cả hình thức xử lý khi vi phạm) của cơ quan nhà nước trong thực hiện quy trình đầu tư, khai thác các dự án giao thông đầu tư theo hợp đồng BOT.\ni) Xây dựng quy trình và phương pháp điều tra, khảo sát lưu lượng giao thông đối với công trình giao thông thực sự hiệu quả và khoa học làm cơ sở tính toán trong phương án tài chính và điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn vận hành dự án.\nk) Xây dựng và ban hành định mức hoặc phương pháp xác định một số chi phí phát sinh trong quá trình khai thác vận hành công trình theo hình thức hợp đồng BOT như: chi phí bảo trì, chi phí sửa chữa định kỳ công trình, chu kỳ sửa chữa định kỳ phù hợp với quy mô đầu tư, cấp công trình và loại công trình (nhất là các công trình giao thông đường bộ).\nl) Khẩn trương ban hành Nghị định thay thế Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.\nm) Nghiên cứu, xây dựng suất đầu tư và suất vận hành trong đầu tư các công trình thuộc ngành giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thủy, hàng không) theo hình thức BOT.\nn) Nghiên cứu xây dựng mẫu hợp đồng BOT áp dụng cho ngành giao thông, trong đó phải loại bỏ các điều khoản bí mật