Document ID: 542115

Title: ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 09/2021/QH15 ngày 25 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2022 và Nghị quyết số 18/2021/QH15 ngày 27 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021”;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021 đã đạt được những kết quả rất quan trọng, tích cực, song hành với kết quả to lớn của cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, ngân sách, huy động, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội của đất nước. Cụ thể như: (1) Khung khổ pháp lý liên quan đến công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từng bước được hoàn thiện, chất lượng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tiêu chuẩn, định mức chế độ trong các lĩnh vực tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện, đồng bộ hơn theo hướng minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Mức độ hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế được nâng lên, đến năm 2020 có khoảng 13.000 tiêu chuẩn Việt Nam, tỷ lệ hài hòa khoảng 60%; (2) Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả hơn. Cơ cấu chi ngân sách chuyển biến tích cực, tập trung nhiều nguồn lực cho chi đầu tư phát triển. Bước đầu đã khắc phục được tình trạng đầu tư dàn trải; bảo đảm các khoản chi an sinh xã hội và các lĩnh vực quan trọng. Tổng số tiết kiệm kinh phí ngân sách, vốn nhà nước giai đoạn 2016-2021 là 350,54 nghìn tỷ đồng. Bội chi ngân sách nhà nước bình quân giai đoạn 2016-2020 khoảng 3,37% GDP. Nợ công giảm mạnh từ 63,7% GDP năm 2016 xuống còn 55,9% GDP cuối năm 2020 và được cơ cấu lại bền vững, an toàn; (3) Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công dần được hoàn thiện và từng bước cập nhật các thông tin, số liệu tài sản công; (4) Quản lý, khai thác, sử dụng đất, tài nguyên, khoáng sản được tăng cường, từng bước khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí; (5) Sắp xếp tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, cải cách thủ tục hành chính đạt được nhiều kết quả tích cực, là một thành tựu và kết quả nổi bật nhất giai đoạn 2016-2021; (6) Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán được tăng cường và đạt nhiều kết quả quan trọng, tích cực. Nhiều vụ án kinh tế gây thất thoát nghiêm trọng vốn, tài sản nhà nước được điều tra, truy tố, xét xử, thu hồi số vốn, tài sản nhà nước lớn; có tác dụng cảnh báo, răn đe, hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong quản lý, sử dụng các nguồn lực của đất nước.", "header": "['Nghị quyết 74/2022/QH15 đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021']", "len_tokenizer": 443, "lower_segmented_text": "khoản 1 . việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật về thực_hành tiết_kiệm , chống lãng_phí giai_đoạn 2016 - 2021 đã đạt được những kết_quả rất quan_trọng , tích_cực , song_hành với kết_quả to_lớn của cuộc đấu_tranh phòng , chống tham_nhũng , tiêu_cực , góp_phần thực_hiện thắng_lợi mục_tiêu , chỉ_tiêu phát_triển kinh_tế - xã_hội , tài_chính , ngân_sách , huy_động , quản_lý và sử_dụng có hiệu_quả nguồn nhân_lực , vật_lực , tài_lực , bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh , đối_ngoại , an_sinh xã_hội , phúc_lợi xã_hội của đất_nước . cụ_thể như : ( 1 ) khung khổ pháp_lý liên_quan đến công_tác thực_hành tiết_kiệm , chống lãng_phí từng bước được hoàn_thiện , chất_lượng được nâng cao , đáp_ứng yêu_cầu thực_tiễn . tiêu_chuẩn , định mức chế_độ trong các lĩnh_vực tiếp_tục được bổ_sung , hoàn_thiện , đồng_bộ hơn theo hướng minh_bạch , dễ tiếp_cận , tạo thuận_lợi cho người dân , doanh_nghiệp . mức_độ hài_hòa với các tiêu_chuẩn quốc_tế được nâng lên , đến năm 2020 có khoảng 13.000 tiêu_chuẩn việt_nam , tỷ_lệ hài hòa khoảng 60 % ; ( 2 ) quản_lý thu , chi ngân_sách nhà_nước chặt_chẽ , tiết_kiệm , hiệu_quả hơn . cơ_cấu chi ngân_sách chuyển_biến tích_cực , tập_trung nhiều nguồn_lực cho chi đầu_tư phát_triển . bước_đầu đã khắc_phục được tình_trạng đầu_tư dàn_trải ; bảo_đảm các khoản chi an_sinh xã_hội và các lĩnh_vực quan_trọng . tổng_số tiết_kiệm kinh_phí ngân_sách , vốn nhà_nước giai_đoạn 2016 - 2021 là 350,54 nghìn tỷ đồng . bội_chi ngân_sách nhà_nước bình_quân giai_đoạn 2016 - 2020 khoảng 3,37 % gdp . nợ công giảm mạnh từ 63,7 % gdp năm 2016 xuống còn 55,9 % gdp cuối năm 2020 và được cơ_cấu lại bền_vững , an_toàn ; ( 3 ) cơ_sở dữ_liệu quốc_gia về tài_sản công dần được hoàn_thiện và từng bước cập_nhật các thông_tin , số_liệu tài_sản công ; ( 4 ) quản_lý , khai_thác , sử_dụng đất , tài_nguyên , khoáng_sản được tăng_cường , từng bước khắc_phục tình_trạng thất_thoát , lãng_phí ; ( 5 ) sắp_xếp tinh_gọn bộ_máy , tinh_giản biên_chế , cải_cách thủ_tục hành_chính đạt được nhiều kết_quả tích_cực , là một thành_tựu và kết_quả nổi_bật nhất giai_đoạn 2016 - 2021 ; ( 6 ) công_tác thanh_tra , kiểm_tra , kiểm_toán được tăng_cường và đạt nhiều kết_quả quan_trọng , tích_cực . nhiều vụ án kinh_tế gây thất_thoát nghiêm_trọng vốn , tài_sản nhà_nước được điều_tra , truy_tố , xét_xử , thu_hồi số vốn , tài_sản nhà_nước_lớn ; có tác_dụng cảnh_báo , răn_đe , hạn_chế các hành_vi vi_phạm_pháp_luật , tham_nhũng , tiêu_cực , lãng_phí trong quản_lý , sử_dụng các nguồn_lực của đất_nước .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế; việc chấp hành pháp luật còn chưa nghiêm; trong một số trường hợp thất thoát, lãng phí là rất lớn, nghiêm trọng, làm mất đi cơ hội phát triển. Cụ thể như: (1) Việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 5 năm và hằng năm của các cấp, các ngành còn chậm, nặng về hình thức, thiếu trọng tâm, trọng điểm; tổ chức triển khai, sơ kết, tổng kết, đánh giá, nhân rộng mô hình tiên tiến còn nhiều hạn chế; (2) Một số văn bản quy phạm pháp luật và quy chuẩn, tiêu chuẩn, đơn giá, định mức kinh tế - kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, chưa đầy đủ, chậm được rà soát, điều chỉnh, bổ sung, thiếu chặt chẽ, có trường hợp còn sơ hở, dẫn đến lãng phí, thất thoát; (3) Lập, thẩm định dự toán ngân sách nhà nước chưa sát thực tế. Nợ đọng thuế, thất thu, chậm nộp, thu không đúng, không đủ; vi phạm các quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ còn diễn ra tương đối phổ biến. Hàng nghìn dự án chậm tiến độ, điều chỉnh nhiều lần, có thất thoát, lãng phí và đầu tư không hiệu quả. Số vốn không sử dụng hết, hủy dự toán và chuyển nguồn hằng năm còn lớn và có xu hướng gia tăng; (4) Công tác cổ phần hóa, thoái vốn rất chậm. Vốn nhà nước đầu tư tại một số doanh nghiệp chưa được bảo toàn. Nhiều dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp còn thua lỗ, thất thoát, lãng phí. Một số quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách hoạt động không hiệu quả, sắp xếp lại còn chậm, còn để xảy ra thất thoát, lãng phí; (5) Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ và công trình phúc lợi công cộng tại một số Bộ, ngành, địa phương không đúng quy định, chưa hiệu quả, sử dụng sai mục đích, lãng phí; sắp xếp chậm, chưa xử lý dứt điểm tình trạng bị lấn chiếm, tranh chấp kéo dài nhiều năm; (6) Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế. Các quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, 5/6 quy hoạch vùng, hầu hết quy hoạch cấp tỉnh đến nay vẫn chưa được phê duyệt. Quy hoạch treo, dự án treo còn khá phổ biến. Nhiều vi phạm trong quản lý, sử dụng đất kéo dài, nhưng chậm được khắc phục, xử lý. Diện tích đất chưa sử dụng, để hoang hóa tại nhiều dự án khá lớn. Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn nhiều vướng mắc, chưa kịp thời tháo gỡ, dẫn đến chậm triển khai dự án không chỉ làm ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống và sinh kế của người có đất bị thu hồi, còn gây thất thu ngân sách nhà nước và lãng phí trong sử dụng đất. Quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản, tài nguyên nước chưa thật sự bền vững và hiệu quả, còn tình trạng khai thác quá mức, ảnh hưởng lớn đến yếu tố bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; (7) Hiệu quả, hiệu lực hoạt động của bộ máy hành chính chưa đạt yêu cầu đề ra. Cơ cấu tổ chức bên trong Bộ, cơ quan ngang Bộ và một số chính quyền địa phương còn cồng kềnh, nhiều tầ