Document ID: 378212

Title: VỀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành và lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, chính sách góp Phần quan trọng tạo nên những thành tựu phát triển công nghiệp đất nước. Công nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, những năm gần đây có đóng góp lớn nhất cho ngân sách nhà nước, trở thành ngành xuất khẩu chủ đạo với tốc độ tăng trưởng ở mức cao. Cơ cấu các ngành công nghiệp có sự chuyển biến tích cực, một số ngành công nghiệp như: điện, điện tử, công nghệ thông tin và viễn thông, chế tạo thiết bị năng lượng, dệt may, da giày, xây dựng… đã có những bước phát triển mạnh mẽ, góp Phần tích cực trong giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng năng suất và nâng cao đời sống của nhân dân. Tuy nhiên, nền công nghiệp nước ta thời gian qua phát triển chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ yếu phát triển theo Mục tiêu ngắn hạn, thiếu tính bền vững; nội lực của nền công nghiệp còn yếu, phụ thuộc nhiều vào các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; trình độ công nghệ còn lạc hậu, chậm được đổi mới; chất lượng sản phẩm, năng suất lao động ngành công nghiệp còn thấp; phát triển công nghiệp chưa gắn kết chặt chẽ với các ngành kinh tế khác; còn quá chú trọng vào lao động giá rẻ, chưa tận dụng tốt được lợi thế trong thời kỳ cơ cấu dân số vàng... Hiệu quả hoạt động của đa số doanh nghiệp công nghiệp nhà nước thấp, nhiều dự án công nghiệp quy mô lớn thua lỗ; hầu hết các doanh nghiệp công nghiệp tư nhân trong nước là doanh nghiệp vừa và nhỏ; việc cơ cấu lại các ngành công nghiệp thực hiện còn chậm; năng lực cạnh tranh, khả năng tham gia vào chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu còn rất hạn chế, sản xuất công nghiệp chủ yếu là gia công, lắp ráp, giá trị gia tăng thấp; chưa có ngành công nghiệp mũi nhọn đóng vai trò dẫn dắt; nhiều ngành công nghiệp ưu tiên phát triển không đạt Mục tiêu đề ra; công nghiệp hỗ trợ kém phát triển, tỉ lệ nội địa hóa của các ngành công nghiệp ở mức thấp; tình trạng ô nhiễm môi trường từ phát triển công nghiệp ngày càng trầm trọng... Những hạn chế, yếu kém nêu trên do nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Nhận thức của các cấp uỷ, chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng về chính sách công nghiệp quốc gia có nơi, có lúc còn chưa đầy đủ, bị ảnh hưởng bởi lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm, tư duy nhiệm kỳ, chưa tạo được nhận thức chung và quyết tâm hành động thống nhất trong toàn hệ thống chính trị. Sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc của nhiều cấp ủy còn thụ động, thiếu quyết liệt; tư duy và cách tiếp cận trong xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách công nghiệp quốc gia còn bị ảnh hưởng bởi cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp. Quản lý của Nhà nước đối với một số lĩnh vực công nghiệp còn chồng chéo, có lúc bị buông lỏng, chưa quản lý và giám sát tốt về năng suất, chất lượng và hiệu quả đầu tư trong công nghiệp. Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển công nghiệp còn thiếu tổng thể, đồng bộ; chưa có nghị quyết chuyên đề về chính sách phát triển công nghiệp quốc gia qua các thời kỳ. Chính sách phát triển công nghiệp có nhiều nội dung chưa sát với thực tế, không phù hợp; chưa gắn kết chặt chẽ với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của đất nước và lợi thế quốc gia; chưa xác định đúng vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong thực hiện chiến lược phát triển công nghiệp; thiếu chính sách đủ mạnh để tăng cường năng lực doanh nghiệp công nghiệp tư nhân; chưa tạo lập được môi trường kinh doanh thực sự thuận lợi, minh bạch, ổn định, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; việc lựa chọn phát triển các ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn còn dàn trải; chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ thiếu đồng bộ, tính khả thi thấp. Chính sách huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực cho phát triển công nghiệp thiếu hiệu quả, chưa có bước đột phá. Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp thiếu trọng tâm, trọng điểm, chưa đáp ứng được yêu cầu. Chính sách khoa học và công nghệ chưa trở thành động lực quan trọng nhất cho phát triển nhanh và bền vững ngành công nghiệp. Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chậm được đổi mới...", "header": "['Nghị quyết 23-NQ/TW năm 2018 về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 678, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . thời_gian qua , đảng và nhà_nước ta đã ban_hành và lãnh_đạo tổ_chức thực_hiện nhiều chủ_trương , chính_sách góp_phần quan_trọng tạo nên những thành_tựu phát_triển công_nghiệp đất_nước . công_nghiệp là ngành kinh_tế quan_trọng , những năm gần đây có đóng_góp lớn nhất cho ngân_sách nhà_nước , trở_thành ngành xuất_khẩu chủ_đạo với tốc_độ tăng_trưởng ở mức cao . cơ_cấu các ngành công_nghiệp có sự chuyển_biến tích_cực , một_số ngành công_nghiệp như : điện , điện_tử , công_nghệ thông_tin và viễn_thông , chế_tạo thiết_bị năng_lượng , dệt may , da giày , xây_dựng … đã có những bước phát_triển mạnh_mẽ , góp_phần tích_cực trong giải_quyết việc_làm , chuyển_dịch cơ_cấu lao_động , tăng năng_suất và nâng cao đời_sống của nhân_dân . tuy_nhiên , nền công_nghiệp nước ta thời_gian qua phát_triển chưa đáp_ứng được yêu_cầu công_nghiệp_hóa , hiện_đại_hóa đất_nước , chủ_yếu phát_triển theo mục_tiêu ngắn_hạn , thiếu tính bền_vững ; nội_lực của nền công_nghiệp còn yếu , phụ_thuộc nhiều vào các doanh_nghiệp có vốn đầu_tư nước_ngoài ; trình_độ công_nghệ còn lạc_hậu , chậm được đổi_mới ; chất_lượng sản_phẩm , năng_suất lao_động ngành công_nghiệp còn thấp ; phát_triển công_nghiệp chưa gắn_kết chặt_chẽ với các ngành kinh_tế khác ; còn quá chú_trọng vào lao_động giá rẻ , chưa tận_dụng tốt được lợi_thế trong thời_kỳ cơ_cấu dân_số vàng ... hiệu_quả hoạt_động của đa_số doanh_nghiệp công_nghiệp nhà_nước thấp , nhiều dự_án công_nghiệp quy_mô lớn thua_lỗ ; hầu_hết các doanh_nghiệp công_nghiệp tư_nhân trong nước là doanh_nghiệp vừa và nhỏ ; việc cơ_cấu lại các ngành công_nghiệp thực_hiện còn chậm ; năng_lực cạnh_tranh , khả_năng tham_gia vào chuỗi giá_trị khu_vực , toàn_cầu còn rất hạn_chế , sản_xuất công_nghiệp chủ_yếu là gia_công , lắp_ráp , giá_trị gia_tăng thấp ; chưa có ngành công_nghiệp mũi_nhọn đóng vai_trò dẫn_dắt ; nhiều ngành công_nghiệp ưu_tiên phát_triển không đạt mục_tiêu_đề ra ; công_nghiệp hỗ_trợ kém phát_triển , tỉ_lệ nội_địa_hóa của các ngành công_nghiệp ở mức thấp ; tình_trạng ô_nhiễm môi_trường từ phát_triển công_nghiệp ngày_càng trầm_trọng ... những hạn_chế , yếu_kém nêu trên do nhiều nguyên_nhân , nhưng nguyên_nhân chủ_quan là chủ_yếu . nhận_thức của các cấp_uỷ , chính_quyền , doanh_nghiệp và cộng_đồng về chính_sách công_nghiệp quốc_gia có nơi , có lúc còn chưa đầy_đủ , bị ảnh_hưởng bởi lợi_ích cục_bộ , lợi_ích nhóm , tư_duy nhiệm_kỳ , chưa tạo được nhận_thức chung và quyết_tâm hành_động thống_nhất trong toàn hệ_thống chính_trị . sự lãnh_đạo , chỉ_đạo , kiểm_tra , đôn_đốc của nhiều cấp ủy còn thụ_động , thiếu quyết_liệt ; tư_duy và cách tiếp_cận trong xây_dựng và tổ_chức thực_hiện chính_sách công_nghiệp quốc_gia còn bị ảnh_hưởng bởi cơ_chế kế_hoạch_hóa tập_trung , bao_cấp . quản_lý của nhà_nước đối_với một_số lĩnh_vực công_nghiệp còn chồng_chéo , có lúc bị buông_lỏng , chưa quản_lý và giám_sát tốt về năng_suất , chất_lượng và hiệu_quả đầu_tư trong công_nghiệp . chủ_trương , chính_sách của đảng , nhà_nước về phát_triển công_nghiệp còn thiếu tổng_thể , đồng_bộ ; chưa có nghị_quyết chuyên_đề về chính_sách phát_triển công_nghiệp quốc_gia qua các thời_kỳ . chính_sách phát_triển công_nghiệp có nhiều nội_dung chưa sát với thực_tế , không phù_hợp ; chưa gắn_kết chặt_chẽ với chiến_lược , quy_hoạch , kế_hoạch tổng_thể phát_triển kinh_tế - xã_hội của đất_nước và lợi_thế quốc_gia ; chưa xác_định đúng vai_trò của doanh_nghiệp nhà_nước trong thực_hiện chiến_lược phát_triển công_nghiệp ; thiếu chính_sách đủ mạnh để tăng_cường năng_lực doanh_nghiệp công_nghiệp tư_nhân ; chưa tạo_lập được môi_trường kinh_doanh thực_sự thuận_lợi , minh_bạch , ổn_định , cạnh_tranh lành_mạnh , bình_đẳng ; việc lựa_chọn phát_triển các ngành công_nghiệp ưu_tiên , công_nghiệp mũi_nhọn còn dàn_trải ; chính_sách phát_triển công_ng