Document ID: 223671

Title: CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Chương I. - ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH. Mười năm qua, các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp đã tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 16-6-2003 của Bộ Chính trị khóa IX về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh và đạt được kết quả quan trọng. Đã ban hành khá đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách nhằm thể chế hóa Nghị quyết; đổi mới cơ chế quản lý, phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh với nhiệm vụ công ích. Công tác quản lý sử dụng đất rừng được củng cố, rà soát hiện trạng và lập quy hoạch sử dụng đất, rừng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất của địa phương; xác định rõ diện tích cần giữ lại chuyển sang thuê và thực hiện các hình thức khoán để quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả hơn; chuyển giao một phần diện tích đất không có nhu cầu sử dụng, sử dụng hiệu quả thấp về địa phương quản lý. Đã cơ bản hoàn thành việc chuyển đổi từ các nông, lâm trường quốc doanh thành các công ty trách nhiệm hữu hạn nông, lâm nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; làm rõ và xử lý các nghĩa vụ tài chính của các nông, lâm trường. Nhiều công ty bước đầu đã đổi mới quản trị doanh nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tài sản và đất đai, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Một số công ty đã tổ chức lại sản xuất theo mô hình sản xuất, kinh doanh tổng hợp nông - lâm - công nghiệp và dịch vụ; hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến và thị trường; mở rộng dịch vụ cung cấp vật tư, tiêu thụ sản phẩm và hỗ trợ kỹ thuật cho nhân dân trong vùng, tạo điều kiện cho người dân có thêm việc làm, tăng thu nhập và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn... Tuy nhiên, nhiều mục tiêu Nghị quyết đề ra chưa đạt được. Chưa hoàn thành việc xác định ranh giới, cắm mốc thực địa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển sang thuê đất. Diện tích đất chưa sử dụng hoặc hoang hóa còn nhiều. Xử lý chậm và thiếu kiên quyết đối với các trường hợp sử dụng đất trái quy định. Trách nhiệm quản lý của chính quyền và doanh nghiệp chưa được làm rõ; ở một số công ty có tình trạng buông lỏng quản lý đất đai, giao khoán, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng đất rừng bất hợp pháp. Nhiều công ty chưa có sự thay đổi căn bản về cơ chế quản lý và quản trị doanh nghiệp: các công ty lâm nghiệp quản lý chủ yếu rừng tự nhiên là rừng sản xuất còn lúng túng, khó khăn khi chuyển sang hạch toán kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp. Hầu hết các công ty có vốn, tài sản nhỏ bé và còn nhiều khó khăn về tài chính. Hiệu quả sử dụng đất thấp và kết quả sản xuất, kinh doanh chưa tương xứng với nguồn lực tài nguyên rừng, đất đai được giao. Việc làm, thu nhập của người lao động và người dân trong vùng chậm được cải thiện. Những hạn chế, yếu kém trên có nguyên nhân khách quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Nhận thức của nhiều cấp ủy đảng, chính quyền chưa đầy đủ, thiếu thống nhất, chưa thấy hết được vị trí, vai trò của nông, lâm trường và sự cần thiết phải sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường quốc doanh. Một bộ phận lãnh đạo nông, lâm trường chậm đổi mới nhận thức, không chủ động tháo gỡ khó khăn, tổ chức lại sản xuất, kinh doanh theo cơ chế quản lý mới. Một số cơ chế, chính sách thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thực tiễn, chưa tạo được chuyển biến căn bản trong quản lý, quản trị doanh nghiệp. Công tác quản lý nhà nước về nông, lâm trường còn nhiều bất cập; năng lực, trình độ cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu; một bộ phận suy thoái về đạo đức, lối sống, thậm chí vi phạm pháp luật. Sự phối hợp với cấp ủy đảng, chính quyền địa phương để giải quyết, tháo gỡ khó khăn đối với các trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, chuyển giao đất, rừng về địa phương quản lý ở nhiều nơi còn yếu, chưa chặt chẽ. Hoạt động của các tổ chức đảng, trong các công ty nông, lâm nghiệp chậm đổi mới, kém hiệu quả. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Nghị quyết của một số bộ, ngành và địa phương chưa quyết liệt, phối hợp thiếu đồng bộ, còn hiện tượng khoán trắng cho cơ quan chuyên môn.", "header": "['Nghị quyết 30-NQ/TW năm 2014 tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 704, "lower_segmented_text": "chương i . - đánh_giá tình_hình . mười năm qua , các bộ , ngành , địa_phương và doanh_nghiệp đã tích_cực triển_khai thực_hiện nghị_quyết số 28 - nq / tw , ngày 16 - 6 - 2003 của bộ chính_trị khóa ix về sắp_xếp , đổi_mới và phát_triển nông , lâm_trường quốc_doanh và đạt được kết_quả quan_trọng . đã ban_hành khá đồng_bộ các văn_bản quy_phạm_pháp_luật , cơ_chế , chính_sách nhằm thể_chế_hóa nghị_quyết ; đổi_mới cơ_chế quản_lý , phân_biệt rõ nhiệm_vụ sản_xuất , kinh_doanh với nhiệm_vụ công_ích . công_tác quản_lý sử_dụng đất rừng được củng_cố , rà_soát hiện_trạng và lập quy_hoạch sử_dụng đất , rừng_gắn với quy_hoạch phát_triển kinh_tế - xã_hội , quy_hoạch sử_dụng đất của địa_phương ; xác_định rõ diện_tích cần giữ lại chuyển sang thuê và thực_hiện các hình_thức khoán để quản_lý chặt_chẽ và sử_dụng có hiệu_quả hơn ; chuyển_giao một phần diện_tích đất không có nhu_cầu sử_dụng , sử_dụng hiệu_quả thấp về địa_phương quản_lý . đã cơ_bản hoàn_thành việc chuyển_đổi từ các nông , lâm_trường quốc_doanh thành các công_ty trách_nhiệm hữu_hạn nông , lâm_nghiệp hoạt_động theo luật doanh_nghiệp ; làm rõ và xử_lý các nghĩa_vụ tài_chính của các nông , lâm_trường . nhiều công_ty bước_đầu đã đổi_mới quản_trị doanh_nghiệp , phát_triển sản_xuất , kinh_doanh , nâng cao hiệu_quả sử_dụng vốn , tài_sản và đất_đai , tạo thêm việc_làm , tăng thu_nhập cho người lao_động . một_số công_ty đã tổ_chức lại sản_xuất theo mô_hình sản_xuất , kinh_doanh tổng_hợp nông - lâm - công_nghiệp và dịch_vụ ; hình_thành vùng nguyên_liệu tập_trung_gắn với chế_biến và thị_trường ; mở_rộng dịch_vụ cung_cấp vật_tư , tiêu_thụ sản_phẩm và hỗ_trợ kỹ_thuật cho nhân_dân trong vùng , tạo điều_kiện cho người dân có thêm việc_làm , tăng thu_nhập và xây_dựng nông_thôn mới trên địa_bàn ... tuy_nhiên , nhiều mục_tiêu nghị_quyết đề ra chưa đạt được . chưa hoàn_thành việc xác_định ranh_giới , cắm mốc thực_địa , cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất và chuyển sang thuê đất . diện_tích đất chưa sử_dụng hoặc hoang_hóa còn nhiều . xử_lý chậm và thiếu kiên_quyết đối_với các trường_hợp sử_dụng đất trái quy_định . trách_nhiệm quản_lý của chính_quyền và doanh_nghiệp chưa được làm rõ ; ở một_số công_ty có tình_trạng buông_lỏng quản_lý đất_đai , giao_khoán , sử_dụng đất sai mục_đích , chuyển_nhượng đất rừng bất_hợp_pháp . nhiều công_ty chưa có sự thay_đổi căn_bản về cơ_chế quản_lý và quản_trị doanh_nghiệp : các công_ty lâm_nghiệp quản_lý chủ_yếu rừng tự_nhiên là rừng sản_xuất còn lúng_túng , khó_khăn khi chuyển sang hạch_toán kinh_doanh theo luật doanh_nghiệp . hầu_hết các công_ty có vốn , tài_sản nhỏ_bé và còn nhiều khó_khăn về tài_chính . hiệu_quả sử_dụng đất thấp và kết_quả sản_xuất , kinh_doanh chưa tương_xứng với nguồn_lực tài_nguyên rừng , đất_đai được giao . việc_làm , thu_nhập của người lao_động và người dân trong vùng chậm được cải_thiện . những hạn_chế , yếu_kém trên có nguyên_nhân khách_quan , nhưng nguyên_nhân chủ_quan là chủ_yếu . nhận_thức của nhiều cấp ủy đảng , chính_quyền chưa đầy_đủ , thiếu thống_nhất , chưa thấy hết được vị_trí , vai_trò của nông , lâm_trường và sự cần_thiết phải sắp_xếp , đổi_mới nông , lâm_trường quốc_doanh . một bộ_phận lãnh_đạo nông , lâm_trường chậm đổi_mới nhận_thức , không chủ_động tháo_gỡ khó_khăn , tổ_chức lại sản_xuất , kinh_doanh theo cơ_chế quản_lý mới . một_số cơ_chế , chính_sách thiếu đồng_bộ , chưa phù_hợp với thực_tiễn , chưa tạo được chuyển_biến căn_bản trong quản_lý , quản_trị doanh_nghiệp . công_tác quản_lý nhà_nước về nông , lâm_trường còn nhiều bất_cập ; năng_lực , trình_độ cán_bộ quản_lý chưa đáp_ứng được yêu_cầu ; một bộ_phận suy_thoái về đạo_đức , lối sống , thậm_chí vi_phạm_pháp_luật . sự phối_hợp với cấp ủy đảng , chính_quyền địa_phương để giải_quyết , tháo_gỡ khó_khăn đối_với các trường_hợp tranh_chấp , lấn_chiếm đất_đai , chuyển_giao đất , rừng về địa_phương quản_lý ở nhiều nơi còn yếu , chưa chặt_chẽ . hoạt_động của các tổ_chức đảng , tro