Document ID: 500132

Title: VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2021 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và chính quyền địa phương.", "header": "['Nghị quyết 04/NQ-CP năm 2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước do Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 26, "lower_segmented_text": "điều 1 . đẩy_mạnh phân_cấp , phân_quyền trong quản_lý nhà_nước giữa chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , các bộ , ngành và chính_quyền địa_phương .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Quan điểm\na) Thể chế hóa quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Quốc hội về đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước trên cơ sở tuân thủ các quy định của Hiến pháp năm 2013 gắn với hoàn thiện thể chế; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt của nền hành chính quốc gia;\nb) Kế thừa và phát huy hiệu quả các quy định hợp lý về phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương; tiếp tục đổi mới và hoàn thiện các quy định của pháp luật để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cấp, các ngành, khai thác hiệu quả và giải phóng các nguồn lực phát triển của địa phương, đặc biệt là các địa phương tự bảo đảm ngân sách, có vị trí, vai trò động lực trong phát triển kinh tế - xã hội vùng;\nc) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phải đi đôi với bảo đảm cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính để tổ chức thực hiện có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo và yêu cầu quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; kết hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành, lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ, bảo đảm một việc không quá 02 cấp hành chính quản lý;\nd) Gắn việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp, các ngành với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc nào, cấp nào sát thực tế hơn, giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức và người dân thì giao cho cấp đó thực hiện;\nđ) Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước đi đôi với tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực gắn với cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương.", "header": "['Nghị quyết 04/NQ-CP năm 2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước do Chính phủ ban hành'\n 'Điều 2. Quan điểm, mục tiêu phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước']", "len_tokenizer": 318, "lower_segmented_text": "khoản 1 . quan_điểm \n a ) thể_chế_hóa quan_điểm , chủ_trương , chính_sách của đảng , quốc_hội về đẩy_mạnh và hoàn_thiện cơ_chế phân_cấp , phân_quyền trong quản_lý nhà_nước trên cơ_sở tuân_thủ các quy_định của hiến_pháp năm 2013 gắn với hoàn_thiện thể_chế ; bảo_đảm quản_lý nhà_nước thống_nhất , thông_suốt của nền hành_chính_quốc_gia ; \n b ) kế_thừa và phát_huy_hiệu_quả các quy_định hợp_lý về phân_cấp , phân_quyền quản_lý nhà_nước giữa trung_ương và địa_phương ; tiếp_tục đổi_mới và hoàn_thiện các quy_định của pháp_luật để đẩy_mạnh phân_cấp , phân_quyền nhằm phát_huy tính chủ_động , sáng_tạo của các cấp , các ngành , khai_thác hiệu_quả và giải_phóng các nguồn_lực phát_triển của địa_phương , đặc_biệt là các địa_phương tự bảo_đảm ngân_sách , có vị_trí , vai_trò động_lực trong phát_triển kinh_tế - xã_hội vùng ; \n c ) đẩy_mạnh phân_cấp , phân_quyền phải đi_đôi với bảo_đảm cơ_sở vật_chất , nguồn_lực tài_chính để tổ_chức thực_hiện có hiệu_quả , phù_hợp với điều_kiện , đặc_điểm nông_thôn , đô_thị , hải_đảo và yêu_cầu quản_lý nhà_nước đối_với ngành , lĩnh_vực ; kết_hợp chặt_chẽ giữa quản_lý theo ngành , lĩnh_vực với quản_lý theo lãnh_thổ , bảo_đảm một việc không quá 02 cấp hành_chính quản_lý ; \n d ) gắn việc phân_định thẩm_quyền , trách_nhiệm giữa các cấp , các ngành với đẩy_mạnh cải_cách thủ_tục hành_chính , bảo_đảm việc nào , cấp nào sát thực_tế hơn , giải_quyết kịp_thời và phục_vụ tốt hơn các yêu_cầu của tổ_chức và người dân thì giao cho cấp đó thực_hiện ; \n đ ) hoàn_thiện cơ_chế kiểm_soát quyền_lực giữa các cơ_quan trong bộ_máy nhà_nước đi_đôi với tăng_cường thanh_tra , kiểm_tra , giám_sát , kiểm_soát quyền_lực gắn với cá_thể_hóa trách_nhiệm người đứng đầu , tăng_cường tính công_khai , minh_bạch và trách_nhiệm giải_trình , bảo_đảm nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả tổ_chức thi_hành pháp_luật trong điều_kiện đẩy_mạnh phân_cấp , phân_quyền quản_lý nhà_nước giữa trung_ương và địa_phương .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Mục tiêu Đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền nhằm phân định rõ nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm giữa Chính phủ với các bộ, ngành; giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương gắn với hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ thống nhất, kịp thời, khả thi, ổn định, công khai, minh bạch, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm, bảo đảm phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, nhất là người đứng đầu; đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, của pháp luật, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phục vụ Nhân dân.", "header": "['Nghị quyết 04/NQ-CP năm 2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước do Chính phủ ban hành'\n 'Điều 2. Quan điểm, mục tiêu phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước']", "len_tokenizer": 153, "lower_segmented_text": "khoản 2 . mục_tiêu đẩy_mạnh và hoàn_thiện cơ_chế phân_cấp , phân_quyền nhằm phân_định rõ nhiệm_vụ và quyền_hạn , thẩm_quyền và trách_nhiệm giữa chính_phủ với các bộ , ngành ; giữa chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , các bộ , ngành với chính_quyền địa_phương_gắn với hoàn_thiện hệ_thống pháp_luật đầy_đủ , đồng_bộ thống_nhất , kịp_thời , khả_thi , ổn_định , công_khai , minh_bạch , có sức cạnh_tranh quốc_tế , lấy quyền và lợi_ích hợp_pháp , chính_đáng của người dân , doanh_nghiệp làm trọng_tâm , bảo_đảm phát_huy tính chủ_động , sáng_tạo , đề_cao tinh_thần trách_nhiệm của từng cấp , từng ngành , nhất là người đứng đầu ; đồng_thời , tăng_cường thanh_tra , kiểm_tra , giám_sát , kiểm_soát việc thực_hiện quyền_lực nhà_nước chặt_chẽ bằng các quy_định của đảng , của pháp_luật , góp_phần xây_dựng nền hành_chính nhà_nước dân_chủ , chuyên_nghiệp , hiện_đại , trong_sạch , hoạt_động hiệu_lực , hiệu_quả và phục_vụ nhân_dân .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định của pháp luật chuyên ngành, theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa Chính phủ với các bộ, ngành, giữa Chính phủ, các bộ, ngành với chính quyền địa phương, bảo đảm phù hợp với tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), trong đó: Chính phủ tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; tăng cường năng lực dự báo, phân tích và đề xuất chính sách; Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo công tác của Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng chính sách và tổ chức thi hành pháp luật; Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực được phân công; tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực trong phạm vi cả nước. Theo đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ không quyết định các vấn đề cụ thể thuộc trách nhiệm của các bộ, ngành theo phân công của Chính phủ và những vấn đề thuộc trách nhiệm của chính quyền địa phương trong phạm vi đã được phân cấp, phân quyền.\na) Hoàn thiện các quy định phân quyền quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và chính quyền địa phương theo ngành, lĩnh vực. - Ngành, lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư: Đầu tư; đầu tư công; đầu tư theo phương thức đối tác công tư; đấu thầu, thống kê; - Ngành, lĩnh vực Tài chính: Tài chính - ngân sách nhà nước; quản lý giá