Document ID: 589930

Title: VỀ GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ “VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2030”

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 47/2022/QH15 ngày 06 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2023; Nghị quyết số 52/2022/QH15 ngày 14 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát “Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030”;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Về kết quả đạt được: Dưới sự lãnh đạo của Đảng, đồng hành, giám sát của Quốc hội, sự điều hành quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương và sự tham gia, ủng hộ tích cực của Nhân dân, việc thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia đã kế thừa, phát huy những thành tựu xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo và các chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số của giai đoạn trước; đến nay công tác tổ chức thực hiện các Chương trình đã đạt được một số kết quả nhất định, bám sát mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ, yêu cầu đổi mới về cơ chế, chính sách quản lý trong các nghị quyết của Quốc hội; kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường được quan tâm đầu tư góp phần làm thay đổi diện mạo vùng nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tín dụng chính sách xã hội phát huy hiệu quả; đời sống Nhân dân tiếp tục được cải thiện. Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia cơ bản được kiện toàn, thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp được sắp xếp trên cơ sở điều kiện cụ thể của địa phương. Công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn cơ bản thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các nghị quyết của Quốc hội, kết quả giải ngân nguồn vốn của các Chương trình mục tiêu quốc gia đã có tiến triển. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành đã tăng cường kiểm tra; lắng nghe, tiếp thu kiến nghị của các địa phương, đại biểu Quốc hội và Đoàn giám sát để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia; sửa đổi, bổ sung một số văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn thực hiện, làm rõ một số nội dung theo đề nghị của địa phương. Một số địa phương đã chủ động nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù, có mô hình phù hợp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.", "header": "['Nghị quyết 108/2023/QH15 giám sát chuyên đề “Việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030\" do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện']", "len_tokenizer": 305, "lower_segmented_text": "khoản 1 . về kết_quả đạt được : dưới sự lãnh_đạo của đảng , đồng_hành , giám_sát của quốc_hội , sự điều_hành_quyết_liệt của chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , các bộ , ngành , địa_phương và sự tham_gia , ủng_hộ tích_cực của nhân_dân , việc thực_hiện các chương_trình mục_tiêu quốc_gia đã kế_thừa , phát_huy những thành_tựu xây_dựng nông_thôn mới , giảm nghèo và các chính_sách đối_với đồng_bào dân_tộc_thiểu_số của giai_đoạn trước ; đến nay công_tác tổ_chức thực_hiện các chương_trình đã đạt được một_số kết_quả nhất_định , bám sát mục_tiêu , nguyên_tắc , nhiệm_vụ , yêu_cầu đổi_mới về cơ_chế , chính_sách quản_lý trong các nghị_quyết của quốc_hội ; kết_cấu_hạ_tầng kinh_tế , văn_hóa , xã_hội , môi_trường được quan_tâm đầu_tư góp_phần làm thay_đổi diện_mạo vùng nông_thôn , miền núi , vùng đồng_bào dân_tộc_thiểu_số ; tín_dụng chính_sách xã_hội phát_huy_hiệu_quả ; đời_sống nhân_dân tiếp_tục được cải_thiện . ban chỉ_đạo các chương_trình mục_tiêu quốc_gia cơ_bản được kiện_toàn , thống_nhất từ trung_ương đến địa_phương . cơ_quan giúp_việc ban chỉ_đạo các cấp được sắp_xếp trên cơ_sở điều_kiện cụ_thể của địa_phương . công_tác lập kế_hoạch , phân_bổ vốn cơ_bản thực_hiện theo quy_định của luật ngân_sách nhà_nước , luật đầu_tư công và các nghị_quyết của quốc_hội , kết_quả giải_ngân nguồn vốn của các chương_trình mục_tiêu quốc_gia đã có tiến_triển . chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , các bộ , ngành đã tăng_cường kiểm_tra ; lắng_nghe , tiếp_thu kiến_nghị của các địa_phương , đại_biểu quốc_hội và đoàn giám_sát để kịp_thời tháo_gỡ khó_khăn , vướng_mắc trong thực_hiện các chương_trình mục_tiêu quốc_gia ; sửa_đổi , bổ_sung một_số văn_bản quy_phạm_pháp_luật và hướng_dẫn thực_hiện , làm rõ một_số nội_dung theo đề_nghị của địa_phương . một_số địa_phương đã chủ_động nghiên_cứu , ban_hành các cơ_chế , chính_sách đặc_thù , có mô_hình phù_hợp để đẩy nhanh tiến_độ thực_hiện các chương_trình mục_tiêu quốc_gia .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Về tồn tại, hạn chế và nguyên nhân: Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương còn chậm, số lượng văn bản ban hành nhiều, một số nội dung chưa rõ ràng, khó thực hiện; việc giải quyết một số kiến nghị, vướng mắc chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao. Cơ chế phối hợp của Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia các cấp chưa chặt chẽ; mô hình tổ chức, bộ máy giúp việc ở địa phương chưa thực sự hiệu quả. Một số cơ chế đặc thù chậm được ban hành hoặc chưa cụ thể hóa đầy đủ các yếu tố đặc thù dẫn đến vướng mắc trong thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch, phân bổ vốn chưa sát thực tế ở nhiều địa phương. Phân bổ vốn trung hạn, giao vốn ngân sách trung ương năm 2022 chậm, đặc biệt giao vốn sự nghiệp còn bất cập, chưa có sự thống nhất giữa các Chương trình mục tiêu quốc gia. Tiến độ thực hiện và giải ngân vốn rất chậm, phải chuyển nguồn, kéo dài, nhất là vốn sự nghiệp sẽ ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu của các Chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2025. Ở một số địa phương, kết quả giảm nghèo chưa thực sự bền vững, nguy cơ tái nghèo, phát sinh nghèo còn cao; việc xây dựng nông thôn mới còn chạy theo thành tích, tiêu chí đạt được chưa bền vững, còn nợ, hụt tiêu chí; việc dừng thực hiện các chính sách ưu tiên áp dụng đối với xã khu vực III, khu vực II khi được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới đã gây khó khăn cho đời sống của một bộ phận người dân mới thoát nghèo, cận nghèo. Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi triển khai chậm, còn lúng túng; một số chính sách, dự án chưa sát với thực tế nên chưa phát huy được hiệu quả, đời sống đồng bào chậm được cải thiện. Còn tình trạng cát cứ, phân tán, manh mún trong tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia; việc thực hiện cơ chế lồng ghép, phân cấp, phân quyền, cơ chế đặc thù theo chủ trương của Đảng và Nhà nước chưa thực sự phát huy hiệu quả; thu hút nguồn lực xã hội hóa còn hạn chế. Nguyên nhân khách quan của những tồn tại, hạn chế là do dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, hậu quả kéo dài; thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu đã ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Nguyên nhân chủ quan là do các Chương trình mục tiêu quốc gia còn dàn trải, manh mún, chia cắt, chưa có cơ chế rõ ràng về phân cấp, phân quyền; chưa có cơ chế đặc thù để xử lý các nội dung vướng mắc, khó, nhạy cảm; công tác phối hợp của một số Bộ, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ; năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế; còn tình trạng đùn đẩy, né tránh, sợ trách nhiệm đã làm chậm tiến độ triển khai, giảm hiệu quả thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.", "header": "['Nghị quyết 108/2023/QH15 giám sát chuyên đề “Việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030\" do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Đánh giá kết quả thực hiện']", "len_tokenizer": 488, "lower_segmented_text": "khoản 2 . về tồn_tại , hạn_chế và nguyên_nhân : việc ban_hành_văn_bản quy_phạm_pháp_luật hướng_dẫn triển_khai các chương_trình mục_tiêu quốc_gia thuộc thẩm_quyền của chính_phủ , bộ , cơ_quan ngang bộ , địa_phương còn chậm , số_lượng văn_bản ban_hành nhiều , một_số nội_dung chưa rõ_ràng , khó thực_hiện ; việc giải_quyết một_số kiến_nghị , vướng_mắc chưa kịp_thời , hiệu_quả chưa cao . cơ_chế phối_hợp của ban chỉ_đạo chương_trình mục_tiêu quốc_gia các cấp chưa chặt_chẽ ; mô_hình tổ_chức , bộ_máy giúp_việc ở địa_phương chưa thực_sự hiệu_quả . một_số cơ_chế đặc_thù chậm được ban_hành hoặc chưa cụ_thể_hóa đầy_đủ các yếu_tố đặc_thù dẫn đến vướng_m