Document ID: 218098

Title: PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ CHUYÊN ĐỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT

Legal Basis:
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Về tình hình soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh của Chính phủ năm 2013, nhiệm vụ năm 2014; tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh năm 2013:\na) Trong năm 2013, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục xác định xây dựng thể chế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được ưu tiên hàng đầu của Chính phủ. Việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ trong năm 2013 có nhiều tiến bộ. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã quan tâm chỉ đạo, trực tiếp nghiên cứu, xem xét và cho ý kiến các dự án luật, pháp lệnh. Nhận thức và trách nhiệm của các bộ, cơ quan trong công tác xây dựng luật, pháp lệnh có chuyển biến. Các cơ quan chủ trì soạn thảo đã chủ động, tích cực trong việc soạn thảo, trình Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh được phân công và các dự án luật, pháp lệnh bổ sung theo yêu cầu của Bộ Chính trị và Ủy ban thường vụ Quốc hội. Công tác phối hợp trong quá trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra được thực hiện chặt chẽ và trách nhiệm hơn. Công tác thẩm định, thẩm tra được cải tiến, đổi mới theo hướng tăng cường tham vấn các chuyên gia, các nhà khoa học và phản biện xã hội. Tuy nhiên, việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 vẫn còn hạn chế. Lãnh đạo một số bộ, cơ quan chưa thực sự quan tâm, chỉ đạo sát sao công tác xây dựng luật, pháp lệnh; chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế ở một số bộ, cơ quan chưa được quan tâm đúng mức; việc đề xuất xây dựng một số dự án luật, pháp lệnh còn chưa hợp lý, chưa lường trước được khó khăn, chưa xác định rõ về nội dung, tư tưởng chính sách; công tác phối hợp liên ngành còn hạn chế. Số dự án luật, pháp lệnh bổ sung, điều chỉnh tiến độ hoặc đưa ra khỏi chương trình còn nhiều. Chất lượng một số dự án chưa được chuẩn bị tốt nên phải trình nhiều lần, gây lãng phí thời gian và nguồn lực. Chính phủ yêu cầu, năm 2014 tiếp tục là năm trọng tâm về xây dựng thể chế. Các bộ, cơ quan cần quan tâm đầu tư nguồn lực và chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Đề cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc bảo đảm tiến độ, chất lượng văn bản được giao soạn thảo. Đồng thời, tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình nghiên cứu, soạn thảo. Kiện toàn, bổ sung biên chế, nâng cao năng lực, chất lượng đội ngũ công chức làm công tác pháp chế tại các bộ, ngành. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ đôn đốc, kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thẩm định, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh; chủ động đề xuất cụ thể, có kế hoạch chuẩn bị tốt việc tổ chức các phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật trong năm 2014. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan chấn chỉnh lại cách làm; rà soát, đề xuất dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 bảo đảm đúng các yêu cầu theo quy định, thật sự khả thi, trình Chính phủ tại phiên họp Chính phủ tháng 01 năm 2014.\nb) Công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh năm 2013 có chuyển biến tích cực, nhất là các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã góp phần cụ thể hóa các luật, pháp lệnh và đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước. Tuy nhiên, việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết còn phổ biến, làm cho cơ chế, chính sách chậm đi vào cuộc sống, tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết chưa được giải quyết dứt điểm, đặc biệt là đối với thông tư, thông tư liên tịch. Chất lượng một số văn bản quy phạm pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu, còn tình trạng một số quy định thiếu tính khả thi, cá biệt có nội dung còn gây bức xúc trong xã hội. Để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh trong năm 2014, Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan tích cực chuẩn bị các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng; tập trung soạn thảo, trình và ban hành các văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực thi hành và các luật, pháp lệnh đã được Quốc hội ban hành; kiên quyết khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực pháp luật; nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, góp ý, thẩm định, thẩm tra văn bản; tăng cường hoạt động tham vấn các chuyên gia; lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; đề cao trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong công tác xây dựng, ban hành văn bản pháp luật; củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 67/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội về việc tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan bổ sung kinh phí xây dựng pháp luật hằng năm cho các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; sửa đổi, bổ sung Thông tư số 192/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 02 tháng 12 năm 2010 theo hướng tăng định mức chi cho xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, ban hành trước ngày 15 tháng 02 năm 2014.", "header": "['Nghị quyết 143/NQ-CP năm 2013 phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật']", "len_tokenizer": 943, "lower_segmented_text": "điều 1 . về tình_hình soạn_thảo , trình các dự_án luật , pháp_lệnh của chính_phủ năm 2013 , nhiệm_vụ năm 2014 ; tình_hình xây_dựng , ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết thi_hành luật , pháp_lệnh năm 2013 : \n a ) trong năm 2013 , chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ tiếp_tục xác_định xây_dựng thể_chế là một trong những nhiệm_vụ trọng_tâm được ưu_tiên hàng_đầu của chính_phủ . việc thực_hiện chương_trình xây_dựng luật , pháp_lệnh của chính_phủ trong năm 2013 có nhiều tiến_bộ . chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ đã quan_tâm chỉ_đạo , trực_tiếp nghiên_cứu , xem_xét và cho ý_kiến các dự_án luật , pháp_lệnh . nhận_thức và trách_nhiệm của các bộ , cơ_quan trong công_tác xây_dựng luật , pháp_lệnh có chuyển_biến . các cơ_quan chủ_trì soạn_thảo đã chủ_động , tích_cực trong việc soạn_thảo , trình chính_phủ các dự_án luật , pháp_lệnh được phân_công và các dự_án luật , pháp_lệnh bổ_sung theo yêu_cầu của bộ chính_trị và ủy_ban thường_vụ quốc_hội . công_tác phối_hợp trong quá_trình soạn_thảo , thẩm_định , thẩm_tra được thực_hiện chặt_chẽ và trách_nhiệm hơn . công_tác thẩm_định , thẩm_tra được cải_tiến , đổi_mới theo hướng tăng_cường tham_vấn các chuyên_gia , các nhà khoa_học và phản_biện xã_hội . tuy_nhiên , việc thực_hiện chương_trình xây_dựng luật , pháp_lệnh năm 2013 vẫn còn hạn_chế . lãnh_đạo một_số bộ , cơ_quan chưa thực_sự quan_tâm , chỉ_đạo sát_sao công_tác xây_dựng luật , pháp_lệnh ; chất_lượng đội_ngũ cán_bộ làm công_tác pháp_chế ở một_số bộ , cơ_quan chưa được quan_tâm đúng_mức ; việc đề_xuất xây_dựng một_số dự_án luật , pháp_lệnh còn chưa hợp_lý , chưa lường trước được khó_khăn , chưa xác_định rõ về nội_dung , tư_tưởng chính_sách ; công_tác phối_hợp liên_ngành còn hạn_chế . số dự_án luật , pháp_lệnh bổ_sung , điều_chỉnh tiến_độ hoặc đưa ra khỏi chương_trình còn nhiều . chất_lượng một_số dự_án chưa được chuẩn_bị tốt nên phải trình nhiều lần , gây lãng_phí thời_gian và nguồn_lực . chính_phủ yêu_cầu , năm 2014 tiếp_tục là năm trọng_tâm về xây_dựng thể_chế . các bộ , cơ_quan cần quan_tâm đầu_tư nguồn_lực và chỉ_đạo quyết_liệt việc thực_hiện chương_trình xây_dựng luật , pháp_lệnh . đề_cao trách_nhiệm người đứng đầu_cơ_quan chủ_trì soạn_thảo trong việc bảo_đảm tiến_độ , chất_lượng văn_bản được giao soạn_thảo . đồng_thời , tăng_cường công_tác theo_dõi , kiểm_tra , đôn_đốc và phối_hợp chặt_chẽ với cơ_quan chủ_trì soạn_thảo luật , pháp_lệnh , kịp_thời tháo_gỡ khó_khăn , vướng_mắc trong quá_trình nghiên_cứu , soạn_thảo . kiện_toàn