Document ID: 107289

Title: VỀ ĐẨY MẠNH KINH TẾ HÓA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. ĐẶT VẤN ĐỀ. Tài nguyên và môi trường có vai trò thiết yếu đối với con người, là nền tảng tồn tại và phát triển của xã hội, đóng góp quan trọng cho ngân sách nhà nước và tăng trưởng của mọi nền kinh tế. Trong bối cảnh toàn cầu hoá, tài nguyên trở thành nguồn lực khan hiếm, là đối tượng tranh chấp quyết liệt giữa các nước; môi trường bị ô nhiễm, suy thoái nhanh, trở thành vấn đề toàn cầu, mối lo chung của toàn nhân loại. Vì vậy, công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường được coi trọng và có vị trí đặc biệt trong chiến lược phát triển bền vững của các quốc gia trên thế giới. Nước ta đang trong quá trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nỗ lực tăng trưởng nhanh và bền vững để thu hẹp khoảng cách tụt hậu so với thế giới. Quá trình này đòi hỏi phải có những thay đổi cơ bản trong cơ chế quản lý và phương thức điều hành của toàn bộ nền kinh tế, từng khâu, từng bộ phận, trong đó có ngành tài nguyên và môi trường. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, hội nhập quốc tế và xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường còn bộc lộ nhiều bất cập. Các yếu tố thị trường và các loại thị trường về tài nguyên và môi trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt. Tài nguyên chưa được coi là nguồn lực đặc biệt quan trọng, vai trò và giá trị của tài nguyên chưa được nhận thức đầy đủ, đánh giá đúng tầm và phù hợp với các nguyên tắc, quy luật của kinh tế thị trường. Bảo vệ môi trường chưa được quan tâm đúng mức, chưa được xem là thước đo hiệu quả và tính bền vững của các hoạt động kinh tế. Thể chế quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường chậm được đổi mới, còn nặng tính hành chính, bao cấp, hiệu lực quản lý nhà nước chưa cao. Đóng góp của ngành tài nguyên và môi trường cho thu ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm năng. Nhiều nguồn tài nguyên còn bị sử dụng lãng phí, kém hiệu quả. Môi trường nhiều nơi bị suy thoái nghiêm trọng, để lại hậu quả nặng nề và kéo dài. Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X về “Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 – 2010” chỉ rõ: “Môi trường ở nhiều nơi bị ô nhiễm nặng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cuộc sống. Nguồn lực của đất nước chưa được sử dụng có hiệu quả, tài nguyên, đất đai và các nguồn vốn của Nhà nước còn bị lãng phí, thất thoát nghiêm trọng”, nguyên nhân là do “Chậm đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế; chậm xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, “cải cách hành chính còn chậm và kém hiệu quả” và “chưa có chính sách và giải pháp đủ mạnh để huy động và sử dụng tốt nhất các nguồn lực vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội”. Xuất phát từ thực tiễn và nhận thức như vậy, để thúc đẩy đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đồng bộ với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động vận dụng các quy luật khách quan, khả năng tự điều tiết của kinh tế thị trường, tăng cường áp dụng các cơ chế, công cụ kinh tế trong quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, nâng cao năng lực tư duy, nghiên cứu và phân tích kinh tế trong ngành tài nguyên và môi trường, Ban cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trương đẩy mạnh kinh tế hoá ngành tài nguyên và môi trường với các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu và giải pháp chính sau đây:", "header": "['Nghị quyết 27-NQ/BCSĐTNMT năm 2009 về đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài nguyên và môi trường do Ban Cán sự Đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành']", "len_tokenizer": 568, "lower_segmented_text": "mục i . đặt vấn_đề . tài_nguyên và môi_trường có vai_trò thiết_yếu đối_với con_người , là nền_tảng tồn_tại và phát_triển của xã_hội , đóng_góp quan_trọng cho ngân_sách nhà_nước và tăng_trưởng của mọi nền kinh_tế . trong bối_cảnh toàn_cầu_hoá , tài_nguyên trở_thành nguồn_lực khan_hiếm , là đối_tượng tranh_chấp quyết_liệt giữa các nước ; môi_trường bị ô_nhiễm , suy_thoái nhanh , trở_thành vấn_đề toàn_cầu , mối lo chung của toàn nhân_loại . vì_vậy , công_tác quản_lý_tài_nguyên và bảo_vệ môi_trường được coi_trọng và có vị_trí đặc_biệt trong chiến_lược phát_triển bền_vững của các quốc_gia trên thế_giới . nước ta đang trong quá_trình xây_dựng thể_chế kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa , nỗ_lực tăng_trưởng nhanh và bền_vững để thu_hẹp khoảng_cách tụt_hậu so với thế_giới . quá_trình này đòi_hỏi phải có những thay_đổi cơ_bản trong cơ_chế quản_lý và phương_thức điều_hành của toàn_bộ nền kinh_tế , từng khâu , từng bộ_phận , trong đó có ngành tài_nguyên và môi_trường . tuy_nhiên , trước yêu_cầu đổi_mới , hội_nhập quốc_tế và xây_dựng đồng_bộ thể_chế kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa , công_tác quản_lý_tài_nguyên và bảo_vệ môi_trường còn bộc_lộ nhiều bất_cập . các yếu_tố thị_trường và các loại thị_trường về tài_nguyên và môi_trường hình_thành , phát_triển chậm , thiếu đồng_bộ , vận_hành chưa thông_suốt . tài_nguyên chưa được coi là nguồn_lực đặc_biệt quan_trọng , vai_trò và giá_trị của tài_nguyên chưa được nhận_thức đầy_đủ , đánh_giá đúng tầm và phù_hợp với các nguyên_tắc , quy_luật của kinh_tế thị_trường . bảo_vệ môi_trường chưa được quan_tâm đúng_mức , chưa được xem là thước_đo hiệu_quả và tính bền_vững của các hoạt_động_kinh_tế . thể_chế quản_lý_tài_nguyên và bảo_vệ môi_trường chậm được đổi_mới , còn nặng tính hành_chính , bao_cấp , hiệu_lực quản_lý nhà_nước chưa cao . đóng_góp của ngành tài_nguyên và môi_trường cho thu ngân_sách và phát_triển kinh_tế - xã_hội chưa tương_xứng với tiềm_năng . nhiều nguồn tài_nguyên còn bị sử_dụng lãng_phí , kém hiệu_quả . môi_trường nhiều nơi bị suy_thoái nghiêm_trọng , để lại hậu_quả nặng_nề và kéo_dài . báo_cáo của ban chấp_hành trung_ương tại đại_hội đảng toàn_quốc lần thứ x về “ phương_hướng , nhiệm_vụ phát_triển kinh_tế - xã_hội 5 năm 2006 – 2010 ” chỉ rõ : “ môi_trường ở nhiều nơi bị ô_nhiễm nặng , ảnh_hưởng nghiêm_trọng đến chất_lượng cuộc_sống . nguồn_lực của đất_nước chưa được sử_dụng có hiệu_quả , tài_nguyên , đất_đai và các nguồn vốn của nhà_nước còn bị lãng_phí , thất_thoát nghiêm_trọng ” , nguyên_nhân là do “ chậm đổi_mới tư_duy , trước_hết là tư_duy kinh_tế ; chậm xây_dựng đồng_bộ thể_chế kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa ” , “ cải_cách hành_chính còn chậm và kém hiệu_quả ” và “ chưa có chính_sách và giải_pháp đủ mạnh để huy_động và sử_dụng tốt nhất các nguồn_lực vào công_cuộc phát_triển kinh_tế - xã_hội ” . xuất_phát từ thực_tiễn và nhận_thức như_vậy , để thúc_đẩy đổi_mới cơ_chế quản_lý_tài_nguyên và bảo_vệ môi_trường đồng_bộ với thể_chế kinh_tế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa , chủ_động vận_dụng các quy_luật khách_quan , khả_năng tự điều_tiết của kinh_tế thị_trường , tăng_cường áp_dụng các cơ_chế , công_cụ kinh_tế trong quản_lý_tài_nguyên và bảo_vệ môi_trường , nâng cao năng_lực tư_duy , nghiên_cứu và phân_tích kinh_tế trong ngành tài_nguyên và môi_trường , ban cán_sự đảng_bộ tài_nguyên và môi_trường chủ_trương đẩy_mạnh kinh_tế hoá ngành tài_nguyên và môi_trường với các quan_điểm , mục_tiêu , nhiệm_vụ chủ_yếu và giải_pháp chính sau đây :", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Mục 1. Quan điểm chỉ đạo\na) Các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể trong ngành tài nguyên và môi trường có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nguyên tắc chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh kinh tế hoá ngành tài nguyên và môi trường đến các đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong toàn ngành.\nb) Vụ Kế hoạch chủ trì, phối hợp với Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường và các đơn vị liên quan xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết.\nc) Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trong phạm vi, quyền hạn của mình có trách nhiệm lập kế hoạch, chương trình, dự án thực hiện các nhiệm vụ đẩy mạnh kinh tế hoá ngành tài nguyên và môi trường.\nd) Con người là trung tâm, là nhân tố quyết định của quá trình đẩy mạnh kinh tế hoá ngành tài nguyên và môi trường, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của ngành đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới.", "header": "['Nghị quyết