Document ID: 98390

Title: VỀ VIỆC NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội; Sau khi xem xét Báo cáo kết quả giám sát số 283/BC-UBTVQH12 ngày 04 tháng 11 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Tán thành với các nội dung trong Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Quốc hội nhận thấy Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương, các cơ quan hữu quan và địa phương đã nỗ lực trong việc lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước nói chung và của tập đoàn, tổng công ty nói riêng; đã ban hành tương đối đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Trong thời gian qua, nhìn tổng thể, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước đã có nhiều đóng góp quan trọng vào phát triển và giữ ổn định kinh tế vĩ mô, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước. Đại bộ phận các tập đoàn, tổng công ty nhà nước đã bảo toàn và phát triển vốn, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, cơ bản thực hiện tốt các nhiệm vụ được Nhà nước giao.. Tán thành với các đánh giá trong Báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội về những hạn chế, thiếu sót trong các chính sách, pháp luật đã ban hành; những tồn tại, yếu kém trong tổ chức quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước của các cơ quan quản lý các cấp và bản thân các tập đoàn, tổng công ty. Một số lượng không nhỏ tập đoàn, tổng công ty sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả thấp, chưa phát huy tốt vai trò chủ lực trong nền kinh tế, chưa tương xứng với những lợi thế và sự đầu tư của Nhà nước. Quốc hội yêu cầu Chính phủ cần tiếp tục phân tích sâu sắc, đánh giá toàn diện, đầy đủ và chính xác hơn hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, nhất là các tập đoàn, tổng công ty đặc biệt.", "header": "['Nghị quyết 42/2009/QH12 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại tập đoàn, tổng công ty nhà nước do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 325, "lower_segmented_text": "điều 1 . tán_thành với các nội_dung trong báo_cáo kết_quả giám_sát của ủy_ban thường_vụ quốc_hội về việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật về quản_lý , sử_dụng vốn , tài_sản nhà_nước tại các tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước . quốc_hội nhận thấy chính_phủ , các bộ , ngành trung_ương , các cơ_quan hữu_quan và địa_phương đã nỗ_lực trong việc lãnh_đạo , chỉ_đạo quán_triệt và tổ_chức thực_hiện các chủ_trương , chính_sách của đảng và nhà_nước về việc tiếp_tục sắp_xếp , đổi_mới , cổ_phần_hóa , nâng cao hiệu_quả hoạt_động của doanh_nghiệp nhà_nước nói_chung và của tập_đoàn , tổng công_ty nói_riêng ; đã ban_hành tương_đối đồng_bộ các văn_bản quy_phạm_pháp_luật về quản_lý , sử_dụng vốn , tài_sản nhà_nước tại tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước . trong thời_gian qua , nhìn tổng_thể , các tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước đã có nhiều đóng_góp quan_trọng vào phát_triển và giữ ổn_định kinh_tế vĩ_mô , giải_quyết các vấn_đề an_sinh xã_hội , góp_phần bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh của đất_nước . đại bộ_phận các tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước đã bảo_toàn và phát_triển vốn , sản_xuất kinh_doanh có hiệu_quả , cơ_bản thực_hiện tốt các nhiệm_vụ được nhà_nước giao . . tán_thành với các đánh_giá trong báo_cáo của ủy_ban thường_vụ quốc_hội về những hạn_chế , thiếu_sót trong các chính_sách , pháp_luật đã ban_hành ; những tồn_tại , yếu_kém trong tổ_chức quản_lý , sử_dụng vốn và tài_sản tại các tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước của các cơ_quan quản_lý các cấp và bản_thân các tập_đoàn , tổng công_ty . một số_lượng không nhỏ tập_đoàn , tổng công_ty sản_xuất , kinh_doanh đạt hiệu_quả thấp , chưa phát_huy tốt vai_trò chủ_lực trong nền kinh_tế , chưa tương_xứng với những lợi_thế và sự đầu_tư của nhà_nước . quốc_hội yêu_cầu chính_phủ cần tiếp_tục phân_tích sâu_sắc , đánh_giá toàn_diện , đầy_đủ và chính_xác hơn hiệu_quả sản_xuất , kinh_doanh của các tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước , nhất là các tập_đoàn , tổng công_ty đặc_biệt .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung kịp thời, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để điều chỉnh toàn diện, đồng bộ và thống nhất các vấn đề về quản lý, quản trị doanh nghiệp, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung các luật liên quan và sớm trình để ban hành Luật sử dụng vốn và tài sản nhà nước đầu tư vào kinh doanh.", "header": "['Nghị quyết 42/2009/QH12 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại tập đoàn, tổng công ty nhà nước do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 2. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, Quốc hội yêu cầu Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ sau đây:']", "len_tokenizer": 69, "lower_segmented_text": "khoản 1 . tiến_hành rà_soát , sửa_đổi , bổ_sung kịp_thời , hoàn_thiện các văn_bản quy_phạm_pháp_luật theo thẩm_quyền để điều_chỉnh toàn_diện , đồng_bộ và thống_nhất các vấn_đề về quản_lý , quản_trị doanh_nghiệp , sử_dụng vốn , tài_sản nhà_nước tại tập_đoàn , tổng công_ty nhà_nước . trình quốc_hội sửa_đổi , bổ_sung các luật liên_quan và sớm trình để ban_hành luật sử_dụng vốn và tài_sản nhà_nước đầu_tư vào kinh_doanh .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Thực hiện triệt để hơn việc tách chức năng thực hiện các quyền chủ sở hữu với chức năng quản lý hành chính nhà nước; tách bạch rõ ràng thực hiện quyền chủ sở hữu với quyền chủ động kinh doanh của doanh nghiệp; tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong kinh doanh của doanh nghiệp. Hoàn thiện cơ chế phân cấp việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước theo nguyên tắc có một đầu mối chịu trách nhiệm chính, thực hiện nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước và phân tích, đánh giá hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, kể cả các tập đoàn, tổng công ty đặc biệt.", "header": "['Nghị quyết 42/2009/QH12 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại tập đoàn, tổng công ty nhà nước do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 2. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, Quốc hội yêu cầu Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ sau đây:']", "len_tokenizer": 102, "lower_segmented_text": "khoản 2 . thực_hiện triệt_để hơn việc tách chức_năng thực_hiện các quyền chủ sở_hữu với chức_năng quản_lý hành_chính nhà_nước ; tách_bạch rõ_ràng thực_hiện quyền chủ sở_hữu với quyền chủ_động_kinh_doanh của doanh_nghiệp ; tôn_trọng quyền tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm trong kinh_doanh của doanh_nghiệp . hoàn_thiện cơ_chế phân_cấp việc thực_hiện quyền , nghĩa_vụ của chủ sở_hữu nhà_nước theo nguyên_tắc có một đầu_mối chịu trách_nhiệm chính , thực_hiện nhiệm_vụ theo_dõi , tổng_hợp tình_hình quản_lý , sử_dụng vốn , tài_sản nhà_nước và phân_tích , đánh_giá hiệu_quả sản_xuất , kinh_doanh của doanh_nghiệp nhà_nước , kể_cả các tập_đoàn , tổng công_ty đặc_biệt .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan, toàn diện hơn cả mặt tốt, mặt chưa tốt mô hình tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Trên cơ sở đó, điều chỉnh để các mô hình này ngày càng phù hợp hơn. Tập đoàn, tổng công ty nhà nước kinh doanh đa ngành, nhưng phải xác định và tập trung cao vào ngành sản xuất, kinh doanh chính, lựa chọn kỹ lưỡng nội dung hoạt động trong các ngành khác mà doanh nghiệp có tiềm năng, lợi thế. Quy định thật cụ thể các điều kiện, tiêu chuẩn, quy mô một tập đoàn, tổng công ty nhà nước được đầu tư sang các ngành, lĩnh vực khác. Chấn chỉnh kịp thời các lệch lạc trong thời gian vừa qua. Cần có quy định rõ ràng về những nhiệm vụ được giao theo yêu cầu của nhà nước cho tập đoàn, tổng công ty nhà nước và những nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh bình thường của doanh nghiệp; có chiến lược xây dựng và phát triển các tập đoàn và tổng công ty nhà nước đủ mạnh để trở t