Document ID: 140491

Title: VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ, KHU KINH TẾ CỬA KHẨU

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ vào Nghị quyết số 54/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010 về chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội trong năm 2011;
Căn cứ Nghị quyết số 1003/NQ-UBTVQH12 ngày 25 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Chương trình hoạt động giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội năm 2011;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Việc hình thành và xây dựng các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm khai thác tiềm năng, thế mạnh của một số địa phương, tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội ở các vùng kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế cửa khẩu, kết hợp phát triển kinh tế với giữ vững quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại. Các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư của Nhà nước đã có tác động tích cực và hiệu quả bước đầu đối với phát triển các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu cũng như đối với các địa phương có các khu kinh tế này.", "header": "['Nghị quyết 470/2012/NQ-UBTVQH13 về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 98, "lower_segmented_text": "khoản 1 . việc hình_thành và xây_dựng các khu kinh_tế , khu kinh_tế cửa_khẩu là chủ_trương đúng_đắn của đảng và nhà_nước nhằm khai_thác tiềm_năng , thế mạnh của một_số địa_phương , tạo động_lực phát_triển kinh_tế - xã_hội ở các vùng kinh_tế , thúc_đẩy phát_triển kinh_tế cửa_khẩu , kết_hợp phát_triển kinh_tế với giữ vững quốc_phòng , an_ninh , tăng_cường quan_hệ đối_ngoại . các chính_sách khuyến_khích , ưu_đãi đầu_tư của nhà_nước đã có tác_động tích_cực và hiệu_quả bước_đầu đối_với phát_triển các khu kinh_tế , khu kinh_tế cửa_khẩu cũng như đối_với các địa_phương có các khu kinh_tế này .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Một số khu kinh tế bước đầu phát huy vai trò động lực phát triển của địa phương, vùng và đã đạt được một số kết quả trong sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, phần lớn các khu kinh tế tuy đã được thành lập nhưng còn đang trong quá trình đầu tư xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiếu và chưa đồng bộ. Công tác quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư, tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng cho các khu kinh tế chậm. Nhu cầu đầu tư lớn nhưng khả năng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, để phần lớn các khu kinh tế chưa đáp ứng các mục tiêu cơ bản, nhất là thu hút đầu tư tập trung hình thành các trung tâm phát triển kinh tế-xã hội, chưa thể hiện rõ được sức lan tỏa cho sự phát triển kinh tế - xã hội vùng và khu vực. Các khu kinh tế cửa khẩu đã thu hút được nhiều dự án đầu tư và doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất - nhập khẩu. Hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa tại một số khu kinh tế cửa khẩu ngày càng sôi động góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống dân cư và bảo đảm quốc phòng, an ninh biên giới. Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng tại các khu kinh tế cửa khẩu chưa được xây dựng đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển do chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách trung ương, nên đã ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư và sản xuất, kinh doanh tại các khu kinh tế cửa khẩu.", "header": "['Nghị quyết 470/2012/NQ-UBTVQH13 về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 238, "lower_segmented_text": "khoản 2 . một_số khu kinh_tế bước_đầu phát_huy vai_trò động_lực phát_triển của địa_phương , vùng và đã đạt được một_số kết_quả trong sản_xuất , kinh_doanh . tuy_nhiên , phần_lớn các khu kinh_tế tuy đã được thành_lập nhưng còn đang trong quá_trình đầu_tư xây_dựng , hệ_thống kết_cấu_hạ_tầng kỹ_thuật thiếu và chưa đồng_bộ . công_tác quy_hoạch xây_dựng , lập dự_án đầu_tư , tiến_độ xây_dựng kết_cấu_hạ_tầng cho các khu kinh_tế chậm . nhu_cầu đầu_tư lớn nhưng khả_năng hỗ_trợ từ ngân_sách nhà_nước và thu_hút đầu_tư từ các thành_phần kinh_tế khác gặp nhiều khó_khăn . vì_vậy , để_phần_lớn các khu kinh_tế chưa đáp_ứng các mục_tiêu cơ_bản , nhất là thu_hút đầu_tư tập_trung hình_thành các trung_tâm phát_triển kinh_tế - xã_hội , chưa thể_hiện rõ được sức lan_tỏa cho sự phát_triển kinh_tế - xã_hội vùng và khu_vực . các khu kinh_tế cửa_khẩu đã thu_hút được nhiều dự_án đầu_tư và doanh_nghiệp tham_gia hoạt_động_sản_xuất , kinh_doanh , xuất - nhập_khẩu . hoạt_động trao_đổi , mua_bán hàng_hóa tại một_số khu kinh_tế cửa_khẩu ngày_càng sôi_động góp_phần thúc_đẩy phát_triển kinh_tế - xã_hội , nâng cao đời_sống dân_cư và bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh biên_giới . tuy_nhiên , kết_cấu_hạ_tầng tại các khu kinh_tế cửa_khẩu chưa được xây_dựng đồng_bộ , chưa đáp_ứng được yêu_cầu của quá_trình phát_triển do chủ_yếu dựa vào nguồn ngân_sách trung_ương , nên đã ảnh_hưởng đến việc thu_hút đầu_tư và sản_xuất , kinh_doanh tại các khu kinh_tế cửa_khẩu .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Chính phủ đã ban hành hệ thống chính sách, pháp luật về khu kinh tế khá đầy đủ, bước đầu đã thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư. Tuy nhiên chính sách về ưu đãi đầu tư chưa đủ mạnh để tạo sức hút các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh, nhất là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI). Việc ban hành các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành chậm và chưa chi tiết, một số văn bản còn mâu thuẫn, thiếu nhất quán. Chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư áp dụng chung cho tất cả các khu kinh tế trong cả nước, trong khi đó các khu kinh tế, kinh tế cửa khẩu có điều kiện khác nhau. Việc phối hợp hoạt động, thực hiện cải cách hành chính tại cửa khẩu còn hạn chế, chưa đạt yêu cầu, nhất là các thủ tục liên quan đến các sở, ban, ngành. Chưa xây dựng và thực hiện được một chương trình quảng bá và xúc tiến đầu tư quy mô ở cấp quốc gia có tính hệ thống ở nước ngoài về khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu.", "header": "['Nghị quyết 470/2012/NQ-UBTVQH13 về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 170, "lower_segmented_text": "khoản 3 . chính_phủ đã ban_hành hệ_thống chính_sách , pháp_luật về khu kinh_tế khá đầy_đủ , bước_đầu đã thu_hút các doanh_nghiệp trong và ngoài nước tham_gia đầu_tư . tuy_nhiên chính_sách về ưu_đãi đầu_tư chưa đủ mạnh để tạo sức hút các doanh_nghiệp đầu_tư vào sản_xuất kinh_doanh , nhất là doanh_nghiệp có vốn đầu_tư nước_ngoài ( fdi ) . việc ban_hành các văn_bản hướng_dẫn của các bộ , ngành chậm và chưa chi_tiết , một_số văn_bản còn mâu_thuẫn , thiếu nhất_quán . chính_sách ưu_đãi hỗ_trợ đầu_tư áp_dụng chung cho tất_cả các khu kinh_tế trong cả nước , trong khi đó các khu kinh_tế , kinh_tế cửa_khẩu có điều_kiện khác nhau . việc phối_hợp hoạt_động , thực_hiện cải_cách hành_chính tại cửa_khẩu còn hạn_chế , chưa đạt yêu_cầu , nhất là các thủ_tục liên_quan đến các sở , ban , ngành . chưa xây_dựng và thực_hiện được một chương_trình quảng_bá và xúc_tiến đầu_tư quy_mô ở cấp quốc_gia có tính hệ_thống ở nước_ngoài về khu kinh_tế , khu kinh_tế cửa_khẩu .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 3']"}, {"full_text": "Khoản 1. Tạm thời không thành lập mới khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu để tiến hành tổng kết, rà soát, đánh giá toàn diện hoạt động của các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, trên cơ sở đó xem xét, lựa chọn một số khu kinh tế có tiềm năng và sức lan tỏa cho phát triển kinh tế - xã hội vùng, cả nước; một số khu kinh tế cửa khẩu có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, hạ tầng xã hội tạo thế cạnh tranh với các quốc gia láng giềng báo cáo Quốc hội để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển. Những khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu còn lại nghiên cứu lựa chọn mô hình phù hợp để đầu tư phát triển có hiệu quả.", "header": "['Nghị quyết 470/2012/NQ-UBTVQH13 về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật xây dựng và phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 107, "lower_segmented_text": "khoản 1 . tạm_thời không thành_lập mới khu kinh_tế , khu kinh_tế cửa_khẩu để tiến_hành tổng_kết , rà_soát , đánh_giá toàn_diện hoạt_động của các khu kinh_tế , khu kinh_tế cửa_khẩu , trên cơ_sở đó xem_xét , lựa_chọn một_số khu kinh_tế có tiềm_năng và sức lan_tỏa cho phát_triển kinh_tế - xã_hội vùng , cả nước ; một_số khu kinh_tế cửa_khẩu có nhiều lợi_thế về điều_kiện tự_nhiên , hạ_tầng xã_hội tạo thế cạnh_tranh với các quốc_gia láng_giềng báo_cáo quốc_hội để tập_trung nguồn_lực đầ