Document ID: 370089

Title: TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KHAI THÁC, NUÔI TRỒNG, CHẾ BIẾN HẢI SẢN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN GẮN VỚI BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG, AN NINH

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 235/NQ-UBTVQH14 ngày 25 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2017 và Nghị quyết số 322/NQ-UBTVQH14 , ngày 22 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh”;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Đánh giá tình hình. Tán thành với nội dung Báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh” giai đoạn 2011 - 2016. Trong thời gian qua, hệ thống chính sách, pháp luật về khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh đã từng bước được hoàn thiện. Hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh có nhiều chuyển biến tích cực; kết cấu hạ tầng khu vực ven biển, các xã đảo được quan tâm đầu tư; tình hình kinh tế - xã hội của các địa phương ven biển có bước phát triển; quốc phòng và an ninh được củng cố; kinh tế biển, trong đó có khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản ngày càng đóng vai trò quan trọng vào phát triển kinh tế và góp phần tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh còn nhiều hạn chế, bất cập cần được khắc phục. Cụ thể: Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và tuyên truyền về biển, đảo chưa được chú trọng thường xuyên; việc thẩm định, triển khai các quy hoạch, kế hoạch, đề án khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh chưa được quan tâm đúng mức; đánh giá tổng thể nguồn lợi hải sản, điều tra trữ lượng nguồn lợi hải sản chưa được triển khai thực hiện thường xuyên, bài bản. Khai thác tiềm năng nguồn lợi hải sản chưa hiệu quả, phát triển thiếu bền vững; hoạt động đánh bắt tận diệt, vi phạm pháp luật trong khai thác hải sản chưa được xử lý hiệu quả; công tác bảo vệ, phục hồi và tái tạo nguồn lợi hải sản chưa được quan tâm thường xuyên; thiếu các chính sách cho phát triển nuôi biển; sản xuất theo chuỗi sản phẩm, xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hóa chưa được quan tâm đầu tư; nguồn vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp các cảng cá, bến bãi, khu neo đậu tránh trú bão còn hạn chế, dàn trải chưa đáp ứng nhu cầu; việc triển khai xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn về tàu cá, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, trong đó có yêu cầu về tính lưỡng dụng còn chậm. Các chương trình hỗ trợ ngư dân chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; việc kết hợp, lồng ghép khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản với bảo đảm quốc phòng, an ninh còn nhiều hạn chế; các mô hình tổ chức sản xuất trên biển chưa có sự kết hợp chặt chẽ, hiệu quả với hoạt động của Lực lượng dân quân, tự vệ biển; hiệu quả đầu tư cho các chương trình, dự án phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai trên biển, ven biển chưa cao, thiệt hại trong khai thác, nuôi trồng hải sản còn lớn. Nguyên nhân chủ yếu của các hạn chế, bất cập nêu trên là do: nhận thức về mối quan hệ kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh của một bộ phận cán bộ các cấp, các lực lượng trên biển và người dân chưa đầy đủ, thiếu thống nhất; việc quán triệt và triển khai đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước chưa toàn diện, hiệu quả chưa cao; pháp luật về kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh chưa hoàn chỉnh; mối quan hệ kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh trong xây dựng và triển khai tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án chưa được chú trọng đúng mức; năng lực tổ chức thực thi pháp luật của các cơ quan chức năng còn hạn chế; công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật trong khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản chưa thực sự hiệu quả, chế tài xử lý các vi phạm chưa nghiêm.", "header": "['Nghị quyết 459/NQ-UBTVQH14 năm 2017 về tiếp tục nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với cá nhân, tổ chức khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trong phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 644, "lower_segmented_text": "điều 1 . đánh_giá tình_hình . tán_thành với nội_dung báo_cáo kết_quả giám_sát của đoàn giám_sát của ủy_ban thường_vụ quốc_hội về “ việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật đối_với cá_nhân , tổ_chức khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản trong phát_triển kinh_tế biển gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh ” giai_đoạn 2011 - 2016 . trong thời_gian qua , hệ_thống chính_sách , pháp_luật về khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản trong phát_triển kinh_tế biển gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh đã từng bước được hoàn_thiện . hoạt_động khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh có nhiều chuyển_biến tích_cực ; kết_cấu_hạ_tầng khu_vực ven biển , các xã đảo được quan_tâm đầu_tư ; tình_hình kinh_tế - xã_hội của các địa_phương ven biển có bước phát_triển ; quốc_phòng và an_ninh được củng_cố ; kinh_tế biển , trong đó có khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản ngày_càng đóng vai_trò quan_trọng vào phát_triển kinh_tế và góp_phần tăng_cường tiềm_lực quốc_phòng , an_ninh , bảo_vệ vững_chắc chủ_quyền biển , đảo . tuy_nhiên , việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật đối_với cá_nhân , tổ_chức khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản trong phát_triển kinh_tế biển gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh còn nhiều hạn_chế , bất_cập cần được khắc_phục . cụ_thể : công_tác tuyên_truyền , phổ_biến chính_sách , pháp_luật về khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản trong phát_triển kinh_tế biển gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh và tuyên_truyền về biển , đảo chưa được chú_trọng thường_xuyên ; việc thẩm_định , triển_khai các quy_hoạch , kế_hoạch , đề_án khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản gắn với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh chưa được quan_tâm đúng_mức ; đánh_giá tổng_thể nguồn lợi hải_sản , điều_tra trữ_lượng nguồn lợi hải_sản chưa được triển_khai thực_hiện thường_xuyên , bài_bản . khai_thác tiềm_năng nguồn lợi hải_sản chưa hiệu_quả , phát_triển thiếu bền_vững ; hoạt_động đánh_bắt tận diệt , vi_phạm_pháp_luật trong khai_thác hải_sản chưa được xử_lý hiệu_quả ; công_tác bảo_vệ , phục_hồi và tái_tạo nguồn lợi hải_sản chưa được quan_tâm thường_xuyên ; thiếu các chính_sách cho phát_triển nuôi biển ; sản_xuất theo chuỗi sản_phẩm , xây_dựng thương_hiệu sản_phẩm hàng_hóa chưa được quan_tâm đầu_tư ; nguồn vốn đầu_tư xây_dựng , nâng_cấp các cảng cá , bến_bãi , khu neo đậu tránh trú bão còn hạn_chế , dàn_trải chưa đáp_ứng nhu_cầu ; việc triển_khai xây_dựng các tiêu_chuẩn , quy_chuẩn về tàu cá , cảng cá , khu neo đậu tránh trú bão , trong đó có yêu_cầu về tính lưỡng_dụng còn chậm . các chương_trình hỗ_trợ ngư_dân chưa đáp_ứng yêu_cầu đề ra ; việc kết_hợp , lồng_ghép khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh còn nhiều hạn_chế ; các mô_hình tổ_chức sản_xuất trên biển chưa có sự kết_hợp chặt_chẽ , hiệu_quả với hoạt_động của lực_lượng dân_quân , tự_vệ biển ; hiệu_quả đầu_tư cho các chương_trình , dự_án phòng , chống , giảm nhẹ thiên_tai trên biển , ven biển chưa cao , thiệt_hại trong khai_thác , nuôi_trồng hải_sản còn lớn . nguyên_nhân chủ_yếu của các hạn_chế , bất_cập nêu trên là do : nhận_thức về mối quan_hệ kết_hợp quốc_phòng , an_ninh với kinh_tế , kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh của một bộ_phận cán_bộ các cấp , các lực_lượng trên biển và người dân chưa đầy_đủ , thiếu thống_nhất ; việc quán_triệt và triển_khai đường_lối , chính_sách , pháp_luật của đảng và nhà_nước chưa toàn_diện , hiệu_quả chưa cao ; pháp_luật về kết_hợp quốc_phòng , an_ninh với kinh_tế , kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh chưa hoàn_chỉnh ; mối quan_hệ kết_hợp phát_triển kinh_tế với bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh trong xây_dựng và triển_khai tổ_chức thực_hiện quy_hoạch , kế_hoạch , chương_trình , đề_án chưa được chú_trọng đúng_mức ; năng_lực tổ_chức thực_thi pháp_luật của các cơ_quan_chức_năng còn hạn_chế ; công_tác kiểm_tra , thanh_tra và xử_lý vi_phạm_pháp_luật trong khai_thác , nuôi_trồng , chế_biến hải_sản chưa thực_sự hiệu_quả , chế_tài xử_lý các vi_phạm chưa nghiêm .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Tăng cườ