Document ID: 142467

Title: VỀ VIỆC TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 15/2011/QH13 về Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2012;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Quốc hội tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Việc thực hiện chính sách, pháp luật và bố trí tăng nguồn vốn đầu tư công hàng năm cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, chuyển đổi cơ cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nâng cao năng suất, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nông dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, diện mạo nông thôn từng bước thay đổi theo hướng hiện đại. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vẫn còn những hạn chế, yếu kém cần sớm khắc phục. Văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này còn thiếu ổn định, chưa đồng bộ, có những quy định chồng chéo, chưa sát thực tế. Mặc dù được Nhà nước quan tâm nhưng nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn chưa đáp ứng được nhu cầu, chưa huy động được nhiều nguồn lực xã hội. Vẫn còn tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, lãng phí, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao. Chất lượng quy hoạch còn hạn chế, thiếu sự liên kết, thống nhất giữa các loại quy hoạch, chưa gắn kết chặt chẽ với nguồn lực thực hiện. Việc lồng ghép các chương trình, dự án còn nhiều vướng mắc. Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn chậm đổi mới. Các chính sách ưu đãi chưa đủ hấp dẫn, chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn.", "header": "['Nghị quyết 26/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 260, "lower_segmented_text": "điều 1 . quốc_hội tán_thành_nội_dung báo_cáo kết_quả giám_sát của ủy_ban thường_vụ quốc_hội về việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật đầu_tư công cho nông_nghiệp , nông_dân , nông_thôn . việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật và bố_trí tăng nguồn vốn đầu_tư công hàng năm cho nông_nghiệp , nông_dân , nông_thôn đã tác_động tích_cực đến phát_triển kinh_tế - xã_hội , kết_cấu_hạ_tầng phát_triển đồng_bộ , chuyển_đổi cơ_cấu kinh_tế gắn với chuyển_dịch cơ_cấu lao_động trong nông_nghiệp , nâng cao năng_suất , tạo thêm nhiều việc_làm , cải_thiện đời_sống vật_chất , tinh_thần của nông_dân , góp_phần xóa_đói , giảm nghèo , bảo_đảm an_ninh chính_trị , trật_tự an_toàn xã_hội , diện_mạo nông_thôn từng bước thay_đổi theo hướng hiện_đại . bên cạnh những thành_tựu đã đạt được , vẫn còn những hạn_chế , yếu_kém cần sớm khắc_phục . văn_bản quy_phạm_pháp_luật trong lĩnh_vực này còn thiếu ổn_định , chưa đồng_bộ , có những quy_định chồng_chéo , chưa sát thực_tế . mặc_dù được nhà_nước quan_tâm nhưng nguồn_lực đầu_tư cho nông_nghiệp , nông_dân , nông_thôn chưa đáp_ứng được nhu_cầu , chưa huy_động được nhiều nguồn_lực xã_hội . vẫn còn tình_trạng đầu_tư dàn_trải , kéo_dài , lãng_phí , hiệu_quả sử_dụng vốn chưa cao . chất_lượng quy_hoạch còn hạn_chế , thiếu sự liên_kết , thống_nhất giữa các loại quy_hoạch , chưa gắn_kết chặt_chẽ với nguồn_lực thực_hiện . việc lồng_ghép các chương_trình , dự_án còn nhiều vướng_mắc . các hình_thức tổ_chức sản_xuất trong nông_nghiệp , nông_thôn chậm đổi_mới . các chính_sách ưu_đãi chưa đủ hấp_dẫn , chưa thu_hút được nhiều doanh_nghiệp đầu_tư vào địa_bàn nông_thôn .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Sớm ban hành Luật đầu tư công, mua sắm công, Luật quy hoạch, Luật thủy lợi, Luật thú y, Luật việc làm. Sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, Luật hợp tác xã, Luật dạy nghề, Luật thủy sản. Rà soát, sửa đổi, bổ sung những quy định pháp luật về ngân sách nhà nước, đấu thầu, đầu tư, doanh nghiệp, xây dựng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bảo hiểm nông nghiệp, dạy nghề, nhà ở, vệ sinh môi trường, hoạt động giám sát.", "header": "['Nghị quyết 26/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 2. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tập trung thực hiện một số nội dung sau:']", "len_tokenizer": 88, "lower_segmented_text": "khoản 1 . sớm ban_hành luật đầu_tư công , mua_sắm công , luật quy_hoạch , luật thủy_lợi , luật thú_y , luật việc_làm . sửa_đổi , bổ_sung luật đất_đai , luật hợp_tác_xã , luật dạy nghề , luật thủy_sản . rà_soát , sửa_đổi , bổ_sung những quy_định pháp_luật về ngân_sách nhà_nước , đấu_thầu , đầu_tư , doanh_nghiệp , xây_dựng , bồi_thường , hỗ_trợ và tái_định_cư , bảo_hiểm nông_nghiệp , dạy nghề , nhà ở , vệ_sinh môi_trường , hoạt_động giám_sát .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Tăng đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7 khóa X, đảm bảo vốn 5 năm sau cao gấp 2 lần 5 năm trước. Tăng vốn đầu tư công phát triển nông nghiệp, nông thôn cho các vùng trọng điểm, các sản phẩm hàng hóa nông nghiệp có lợi thế cạnh tranh cao, đảm bảo an ninh lương thực Quốc gia, các tỉnh nghèo, tỉnh miền núi, những địa phương khó có điều kiện thu hút đầu tư từ các nguồn vốn khác, các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a và Chương trình 135 của Chính phủ.", "header": "['Nghị quyết 26/2012/QH13 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Quốc hội ban hành'\n 'Điều 2. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tập trung thực hiện một số nội dung sau:']", "len_tokenizer": 109, "lower_segmented_text": "khoản 2 . tăng đầu_tư từ nguồn ngân_sách nhà_nước cho nông_nghiệp , nông_dân , nông_thôn theo tinh_thần nghị_quyết hội_nghị ban chấp_hành trung_ương đảng lần thứ 7 khóa x , đảm_bảo vốn 5 năm sau cao gấp 2 lần 5 năm trước . tăng vốn đầu_tư công phát_triển nông_nghiệp , nông_thôn cho các vùng trọng_điểm , các sản_phẩm hàng_hóa nông_nghiệp có lợi_thế cạnh_tranh cao , đảm_bảo_an_ninh lương_thực quốc_gia , các tỉnh nghèo , tỉnh miền núi , những địa_phương khó có điều_kiện thu_hút đầu_tư từ các nguồn vốn khác , các huyện nghèo theo nghị_quyết 30a và chương_trình 135 của chính_phủ .", "pointer_link": "['Điều 2' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Các mục tiêu ưu tiên: Tập trung đầu tư cho nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ trong nông nghiệp, nhất là công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ chế biến sau thu hoạch, sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản. Sớm hoàn thiện cơ bản hệ thống thủy lợi, kênh mương nội đồng, phục vụ tưới tiêu chủ động cho diện tích lúa hai vụ, các vùng cây công nghiệp và nguyên liệu, nuôi trồng thủy sản tập trung; xây dựng và củng cố hệ thống đê sông, đê biển, đê bao, khu neo đậu, tránh bão, các công trình ngăn mặn, xả lũ, giữ ngọt, tiêu úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng; hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai trong cả nước; phát triển đồng bộ hệ thống giao thông nông thôn bảo đảm kết nối với đầu mối giao thông chung của cả nước và các trung tâm kinh tế lớn; phát triển hạ tầng điện cung cấp đủ cho sản xuất và sinh hoạt khu vực nông thôn. Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp cho việc phát triển vùng nguyên liệu rừng, đầu tư trồng và bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn; rà soát lại quỹ đất của các công ty nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý rừng sử dụng chưa hiệu quả để có kế hoạch giao cho các doanh nghiệp và người dân trồng rừng tạo động lực mới trong việc bảo vệ và phát triển rừng. Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách thu hút đầu tư, nhất là về thu tiền sử dụng đất, thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các doanh nghiệp, các hợp tác xã nông nghiệp có dự án, công trình đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là các dự án đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vùng núi, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ cao, dự án đầu tư phát triển công nghệ chế biến các sản phẩm nông nghiệp mang lại giá trị gia tăng cao. Thu hút sự tham gia của