Document ID: 369273

Title: VỀ VIỆC TIẾP TỤC CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 14/2016/QH14 ngày 27 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017 và Nghị quyết số 20/2016/QH14 ngày 28 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, bảo đảm đồng bộ, đầy đủ, kịp thời, hiệu quả. Khẩn trương rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và quản lý biên chế, đặc biệt là Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức. Không lồng ghép các quy định về tổ chức bộ máy, biên chế vào các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội không thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy nhà nước; trường hợp cần thiết thì phải có quy trình thẩm định, thẩm tra, đánh giá tác động chặt chẽ để Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định.", "header": "['Nghị quyết 56/2017/QH14 về tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 128, "lower_segmented_text": "khoản 1 . tiếp_tục hoàn_thiện chính_sách , pháp_luật về cải_cách tổ_chức bộ_máy hành_chính nhà_nước , bảo_đảm đồng_bộ , đầy_đủ , kịp_thời , hiệu_quả . khẩn_trương rà_soát để sửa_đổi , bổ_sung hoặc ban_hành mới văn_bản quy_phạm_pháp_luật về cải_cách tổ_chức bộ_máy hành_chính nhà_nước và quản_lý biên_chế , đặc_biệt là luật tổ_chức quốc_hội , luật tổ_chức chính_phủ , luật tổ_chức chính_quyền địa_phương , luật cán_bộ , công_chức , luật viên_chức . không lồng_ghép các quy_định về tổ_chức bộ_máy , biên_chế vào các luật , pháp_lệnh , nghị_quyết của quốc_hội , ủy_ban thường_vụ quốc_hội không thuộc lĩnh_vực tổ_chức bộ_máy nhà_nước ; trường_hợp cần_thiết thì phải có quy_trình thẩm_định , thẩm_tra , đánh_giá tác_động chặt_chẽ để quốc_hội , ủy_ban thường_vụ quốc_hội có cơ_sở xem_xét , quyết_định .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Tiếp tục rà soát điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước:\na) Rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, của từng cấp chính quyền địa phương nhằm khắc phục tình trạng cắt khúc, chồng chéo hoặc bỏ trống nhiệm vụ trong quản lý nhà nước, bảo đảm sự liên thông, đồng bộ, thống nhất, gắn kết chặt chẽ giữa các bộ phận; thực hiện có hiệu quả nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc nhưng một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính. Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu;\nb) Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, chính quyền địa phương và giữa chính quyền cấp trên với chính quyền cấp dưới; giao quyền chủ động cho cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực hiệu quả;\nc) Rà soát, chuyển một số nhiệm vụ mà các Bộ, ngành, cơ quan nhà nước không cần thiết phải thực hiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đảm nhận. Thực hiện lộ trình sắp xếp lại và giảm tối đa việc Nhà nước tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh tế thông qua các doanh nghiệp nhà nước;\nd) Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã. Xây dựng thôn, tổ dân phố thực sự là hình thức tự quản của cộng đồng dân cư, không làm thay nhiệm vụ của chính quyền cấp cơ sở.", "header": "['Nghị quyết 56/2017/QH14 về tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả do Quốc hội ban hành']", "len_tokenizer": 270, "lower_segmented_text": "khoản 2 . tiếp_tục rà_soát điều_chỉnh chức_năng , nhiệm_vụ , quyền_hạn của các cơ_quan trong bộ_máy hành_chính nhà_nước : \n a ) rà_soát , phân_định rõ chức_năng , nhiệm_vụ , quyền_hạn của chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , các bộ , cơ_quan ngang bộ , của từng cấp chính_quyền địa_phương nhằm khắc_phục tình_trạng cắt khúc , chồng_chéo hoặc bỏ trống nhiệm_vụ trong quản_lý nhà_nước , bảo_đảm sự liên_thông , đồng_bộ , thống_nhất , gắn_kết chặt_chẽ giữa các bộ_phận ; thực_hiện có hiệu_quả nguyên_tắc một cơ_quan thực_hiện nhiều việc nhưng một việc chỉ giao cho một cơ_quan chủ_trì thực_hiện và chịu trách_nhiệm chính . phân_định rõ thẩm_quyền , trách_nhiệm của tập_thể , cá_nhân , nhất là trách_nhiệm của người đứng đầu ; \n b ) đẩy_mạnh phân_quyền , phân_cấp trong quản_lý nhà_nước giữa chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ với các bộ , cơ_quan ngang bộ , chính_quyền địa_phương và giữa chính_quyền cấp trên với chính_quyền cấp dưới ; giao quyền chủ_động cho cấp dưới , gắn quyền_hạn với trách_nhiệm , đồng_thời tăng_cường công_tác thanh_tra , kiểm_tra , giám_sát và kiểm_soát quyền_lực hiệu_quả ; \n c ) rà_soát , chuyển một_số nhiệm_vụ mà các bộ , ngành , cơ_quan nhà_nước không cần_thiết phải thực_hiện cho tổ_chức , cá_nhân , doanh_nghiệp đảm_nhận . thực_hiện lộ_trình sắp_xếp lại và giảm tối_đa việc nhà_nước tham_gia trực_tiếp vào hoạt_động_kinh_tế thông_qua các doanh_nghiệp nhà_nước ; \n d ) xác_định rõ nhiệm_vụ , quyền_hạn , trách_nhiệm và nâng cao chất_lượng , hiệu_quả hoạt_động của chính_quyền cấp xã . xây_dựng thôn , tổ dân_phố thực_sự là hình_thức tự_quản của cộng_đồng dân_cư , không làm thay nhiệm_vụ của chính_quyền cấp cơ_sở .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Tiếp tục sắp xếp cơ cấu tổ chức các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn với các tiêu chí cụ thể. Mô hình và quy mô tổ chức bộ máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng loại cơ quan, đơn vị, địa phương:\na) Kiện toàn cơ cấu tổ chức của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, năng động. Nghiên cứu, xây dựng Đề án cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV (2021 - 2026), trong đó điều chỉnh hợp lý ngành, lĩnh vực quản lý giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ để xác định hợp lý số lượng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;\nb) Xác định rõ tiêu chí thành lập phòng, vụ, cục, tổng cục và tương đương thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ căn cứ vào vị trí, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, số lượng vị trí việc làm và số công chức, đầu mối trực thuộc tối thiểu cần có đối với từng loại đơn vị. Căn cứ vào các tiêu chí, nguyên tắc chung, Bộ, cơ quan ngang Bộ sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bên trong để giảm tối đa cấp trung gian, thu gọn đầu mối, giảm biên chế, giảm số lượng lãnh đạo cấp phó và người giữ \"hàm\" lãnh đạo, quản lý; sắp xếp lại tổ chức bộ máy ở một số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc hoặc đã phân cấp cho địa phương quản lý. Không chuyển các vụ thành cục, tổng cục; không thành lập mới phòng trong vụ tham mưu thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, trường hợp đặc biệt phải đáp ứng tiêu chí cụ thể do Chính phủ quy định. Các quyết định thành lập tổ chức, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức không đúng tiêu chí, tiêu chuẩn phải bị thu hồi, hủy bỏ;\nc) Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, tính chất và yêu cầu hoạt động của cơ quan thuộc Chính phủ phù hợp với đặc thù công việc để xác định mô hình tổ chức thích hợp, không áp dụng mô hình tổ chức như của các Bộ;\nd) Sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính ở địa phương theo hướng thu gọn đầu mối, giảm cấp trung gian, tăng cường quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Không nhất thiết cấp trên có cơ quan, tổ chức nào thì cấp dưới có cơ quan, tổ chức đó và ngược lại; các cơ quan, đơn vị cùng cấp ở các địa phương khác nhau không nhất thiết phải có mô hình tổ chức bộ máy giống nhau. Căn cứ vào quy định khung của Chính phủ và điều kiện cụ thể, chính quyền địa phương tổ chức rà soát, sắp xếp tổ chức bên trong của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng kiên quyết thu gọn đầu mối. Nghiên cứu thí điểm việc hợp nhất một số cơ quan có nhiệm vụ tương đồng ở cấp tỉnh, cấp huyện ở những nơi có đủ điều kiện. Thực hiện thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành một văn phòng tham mưu, giúp việc chung;\nđ) Rà soát, giảm số lượng các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành ở cả Trung ương và địa phương; giải thể những tổ chứ