Document ID: 98344

Title: VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRONG CÔNG TÁC TÀI CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN.

Legal Basis:
Căn cứ vào Luật Doanh nghiệp và các Nghị định, hướng dẫn liên quan đến hoạt động kinh tế của tổ chức Đảng, đoàn thể; trên cơ sở kiểm kê, đánh giá lại tài sản của công đoàn đưa vào làm kinh tế, rút kinh nghiệm từ những ưu điểm, thành công và những khuyết điểm, thất bại, các LĐLĐ tỉnh, thành phố, các Công đoàn ngành TW, cần xây dựng đề án tiến hành phân loại, sắp xếp lại các đơn vị kinh tế công đoàn theo các hướng:

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 2. Thiếu sót, tồn tại: Tuy nhiên công tác Tài chính công đoàn cũng còn những thiếu sót tồn tại: - Khoản thu kinh phí công đoàn (2% quỹ lương) có nơi thu chưa được triệt để, khoản thu đoàn phí và các khoản thu khác chưa được quan tâm đúng mức, nhất là đối với công đoàn các đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh, nên còn thất thu. - Chế độ phân phối Tài chính công đoàn theo đề án 709 ban hành từ năm 1988 quy định một tỷ lệ % kinh phí thống nhất cho từng cấp công đoàn đến nay không còn phù hợp, nhưng chưa được sửa đổi kịp thời. - Công tác quản lý còn yếu, tình trạng lập kế hoạch thu hàng năm thấp hơn thực tế chậm được khắc phục dẫn đến số nộp về cấp trên giảm sút. - Cơ chế thu nộp kinh phí công đoàn ở các đơn vị kinh tế TW còn chồng chéo, bất hợp lý; phạm vi, nội dung chi tiêu chưa được bổ sung, sửa đổi kịp thời; kỷ cương, kỷ luật Tài chính ở một số nơi chưa được thực hiện nghiêm túc; việc nộp kinh phí lên cấp trên nhiều nơi chưa thực hiện đúng quy định; báo cáo tài chính, thanh quyết toán còn chậm, chất lượng chưa cao. Việc quản lý tài sản, kiểm kê, báo cáo có nơi làm chưa tốt, không đầy đủ, kịp thời. - Tình trạng lãng phí, chi sai nguyên tắc vẫn còn, thậm chí có nơi vi phạm pháp luật đã bị xử lý. Nguyên nhân của các tồn tại: - Kiến thức về quản lý tài chính của 1 số đ/c lãnh đạo còn yếu; một số cấp công đoàn chưa quan tâm đúng mức đến việc lãnh đạo và chỉ đạo công tác tài chính công đoàn. - Việc lập kế hoạch thu hàng năm còn chưa chính xác, thường thấp hơn thực tế; việc duyệt và thực hiện kế hoạch đó chưa chặt chẽ, nghiêm túc. - Hiện tượng cục bộ, địa phương chủ nghĩa, hoặc ỷ lại vào cấp trên còn tồn tại trong một số đơn vị công đoàn, một số cán bộ công đoàn. - Một bộ phận cán bộ nghiệp vụ năng lực còn yếu, kết quả công tác bị hạn chế. - Công tác kiểm tra, giám sát làm chưa được thường xuyên, nhất là cấp trên kiểm tra cấp dưới còn ít.", "header": "['Nghị quyết 4a/NQ-TLĐ về công tác tài chính và hoạt động kinh tế công đoàn do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ban hành'\n 'Phần I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TÀI CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN TỪ 1994 - 1999.'\n 'Mục I. VỀ CÔNG TÁC TÀI CHÍNH:']", "len_tokenizer": 354, "lower_segmented_text": "khoản 2 . thiếu_sót , tồn_tại : tuy_nhiên công_tác tài_chính công_đoàn cũng còn những thiếu_sót tồn_tại : - khoản thu kinh_phí công_đoàn ( 2 % quỹ lương ) có nơi thu chưa được triệt_để , khoản thu đoàn_phí và các khoản thu khác chưa được quan_tâm đúng_mức , nhất_là đối_với công_đoàn các đơn_vị kinh_tế ngoài quốc_doanh , nên còn thất_thu . - chế_độ phân_phối tài_chính công_đoàn theo đề_án 709 ban_hành từ năm 1988 quy_định một tỷ_lệ % kinh_phí thống_nhất cho từng cấp công_đoàn đến nay không còn phù_hợp , nhưng chưa được sửa_đổi kịp_thời . - công_tác quản_lý còn yếu , tình_trạng lập kế_hoạch thu hàng năm thấp hơn thực_tế chậm được khắc_phục dẫn đến số nộp về cấp trên giảm_sút . - cơ_chế thu nộp kinh_phí công_đoàn ở các đơn_vị kinh_tế tw còn chồng_chéo , bất hợp_lý ; phạm_vi , nội_dung chi_tiêu chưa được bổ_sung , sửa_đổi kịp_thời ; kỷ_cương , kỷ_luật tài_chính ở một_số nơi chưa được thực_hiện nghiêm_túc ; việc nộp kinh_phí lên cấp trên nhiều nơi chưa thực_hiện đúng quy_định ; báo_cáo tài_chính , thanh quyết_toán còn chậm , chất_lượng chưa cao . việc quản_lý_tài_sản , kiểm_kê , báo_cáo có nơi làm chưa tốt , không đầy_đủ , kịp_thời . - tình_trạng lãng_phí , chi sai nguyên_tắc vẫn còn , thậm_chí có nơi vi_phạm_pháp_luật đã bị xử_lý . nguyên_nhân của các tồn_tại : - kiến_thức về quản_lý_tài_chính của 1 số đ / c lãnh_đạo còn yếu ; một_số cấp công_đoàn chưa quan_tâm đúng_mức đến việc lãnh_đạo và chỉ_đạo công_tác tài_chính công_đoàn . - việc lập kế_hoạch thu hàng năm còn chưa chính_xác , thường thấp hơn thực_tế ; việc duyệt và thực_hiện kế_hoạch đó chưa chặt_chẽ , nghiêm_túc . - hiện_tượng cục_bộ , địa_phương chủ_nghĩa , hoặc ỷ_lại vào cấp trên còn tồn_tại trong một_số đơn_vị công_đoàn , một_số cán_bộ công_đoàn . - một bộ_phận cán_bộ nghiệp_vụ năng_lực còn yếu , kết_quả công_tác bị hạn_chế . - công_tác kiểm_tra , giám_sát làm chưa được thường_xuyên , nhất là cấp trên kiểm_tra cấp dưới còn ít .", "pointer_link": "['Phần I' 'Mục I' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 1. Một số kết quả đã đạt được: Việc Công đoàn làm kinh tế đã được các cấp công đoàn quan tâm và tổ chức thực hiện từ nhiều năm nay với các hình thức tổ chức kinh doanh khác nhau. Tuy những điều kiện cơ bản của SX-KD như vốn, lao động, công nghệ, thị trường, cơ sở pháp lý để bảo đảm cho hoạt động kinh tế công đoàn còn gặp nhiều khó khăn, nhưng nhiều đơn vị kinh tế CĐ đã có nhiều cố gắng để tồn tại được trong cơ chế thị trường, đã có một số đơn vị làm ăn có hiệu quả, có ý nghĩa về kinh tế xã hội, góp phần làm tăng thêm nguồn thu cho ngân sách CĐ, giải quyết được hàng ngàn chỗ làm việc, giúp người lao động tạm ổn định được đời sống của mình.", "header": "['Nghị quyết 4a/NQ-TLĐ về công tác tài chính và hoạt động kinh tế công đoàn do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ban hành'\n 'Phần I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TÀI CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN TỪ 1994 - 1999.'\n 'Mục II. - VỀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN:']", "len_tokenizer": 128, "lower_segmented_text": "khoản 1 . một_số kết_quả đã đạt được : việc công_đoàn làm kinh_tế đã được các cấp công_đoàn quan_tâm và tổ_chức thực_hiện từ nhiều năm nay với các hình_thức tổ_chức kinh_doanh khác nhau . tuy những điều_kiện cơ_bản của sx - kd như vốn , lao_động , công_nghệ , thị_trường , cơ_sở pháp_lý để bảo_đảm cho hoạt_động_kinh_tế công_đoàn còn gặp nhiều khó_khăn , nhưng nhiều đơn_vị kinh_tế cđ đã có nhiều cố_gắng để tồn_tại được trong cơ_chế thị_trường , đã có một_số đơn_vị làm_ăn có hiệu_quả , có ý_nghĩa về kinh_tế xã_hội , góp_phần làm tăng thêm nguồn thu cho ngân_sách cđ , giải_quyết được hàng ngàn chỗ làm_việc , giúp người lao_động tạm ổn_định được đời_sống của mình .", "pointer_link": "['Phần I' 'Mục II' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Thiếu sót, tồn tại chủ yếu: Hiệu quả của hoạt động kinh tế CĐ trong những năm qua còn rất thấp, chưa khai thác được tiềm năng thế mạnh thực có, phần thu về cho ngân sách công đoàn chưa tương xứng với tài sản và công sức đã đầu tư. Nếu tính đúng, tính đủ các chi phí thì còn có nhiều đơn vị làm ăn thua lỗ, không bảo toàn được vốn, không bù đắp được chi phí, cơ sở vật chất xuống cấp nghiêm trọng. Trong quá trình tổ chức chỉ đạo và quản lý hoạt động SX-KD đã bộc lộ những yếu kém và khuyết điểm cả về phương hướng cơ cấu SX-KD, cả về cơ chế quản lý và khả năng tổ chức điều hành từ TLĐ đến ngành, địa phương và các đơn vị kinh tế CĐ. Về kỷ cương, kỷ luật quản lý tài chính, tài sản hoạt động kinh tế không được thực hiện một cách nghiêm túc, còn có trường hợp để mất mát tài sản, tiền bạc, vi phạm pháp luật, bị xử lý. Nguyên nhân của thiếu sót, tồn tại: Quan điểm, nhận thức của các cấp CĐ về việc CĐ làm kinh tế chưa đầy đủ, còn có nhiều ý kiến khác nhau; còn lúng túng, trì trệ trong tổ chức, quản lý, chỉ đạo thực hiện; không tạo ra được sức mạnh tổng hợp trong hoạt động kinh tế công đoàn. Các cơ sở kinh tế của CĐ còn thiếu kinh nghiệm sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trường. Hầu hết các đơn vị kinh tế CĐ không có đủ cơ sở vật chất kỹ thuật để hoạt động SX-KD; một số tài sản, nhà cửa, thiết bị, phương tiện đã xuống cấp, không phù hợp nhu cầu SX-KD trong điều kiện mới. Nhiều đơn vị kinh tế CĐ do không có dự án kinh doanh khả thi nên không ký được hợp đồng vay vốn tín dụng với ngân hàng. Các cơ cở kinh tế CĐ chậm được tổ chức sắp xếp lại, không đổi mới phương thức tổ chức SX-KD. Cho đến nay chưa có một văn bản pháp luật qui định đầy đủ để tạo điều kiện cho các đoàn thể hoạt động kinh tế. Bản thân công đoàn cũng còn thiếu những qui định hợp lý về tổ chức, về cơ chế quản lý và thiếu một đội ngũ cán bộ có đủ trình độ và kinh nghiệm để quản lý và chỉ đạo hoạt động kinh tế công đoàn.", "header": "['Nghị quyết 4a/NQ-TLĐ về công tác tài chính và hoạt động kinh tế công đoàn do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam ban hành'\n 'Phần I. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TÀI CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN TỪ 1994 - 1999.'\n 'Mục II. - VỀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CÔNG ĐOÀN:']", "len_tokenizer": 378, "lower_segmented_text": "khoản 2 . thiếu_sót , tồn_tại chủ_yếu : hiệu_quả của