Document ID: 504973

Title: PHIÊN HỌP CHUYÊN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT THÁNG 02 NĂM 2022

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Về dự án Luật Thanh tra (sửa đổi). Chính phủ cơ bản thống nhất với nội dung của dự án Luật do Thanh tra Chính phủ trình. Việc xây dựng, ban hành Luật Thanh tra (sửa đổi) là cần thiết, nhằm khắc phục những bất cập, hạn chế của Luật Thanh tra hiện hành, tạo cơ sở pháp lý thúc đẩy đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra nhà nước, bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đồng thời khuyến khích đổi mới sáng tạo, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ, ngành tiếp thu tối đa ý kiến Thành viên Chính phủ, tiếp tục hoàn thiện dự án Luật, tập trung vào các nội dung sau đây: - Phạm vi, đối tượng thanh tra cần được quy định cho phù hợp, bảo đảm rõ ràng, minh bạch, giảm thiểu tối đa nguy cơ chồng chéo, trùng lắp hoặc bỏ trống trong hoạt động thanh tra. - Về trình tự, thủ tục thanh tra, cần quy định đơn giản, dễ thực hiện, dễ kiểm tra giám sát; có sự phân biệt giữa thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. - Về nguyên tắc, không quy định tổ chức bộ máy trong Luật. Việc thành lập thanh tra chuyên ngành, thanh tra cấp tổng cục, cục trực thuộc bộ, Thanh tra sở cần quy định linh hoạt; giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập hoặc phân quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập theo yêu cầu quản lý và tổng biên chế được giao. Hoạt động thanh tra không chỉ là của cơ quan có chức năng quản lý nhà nước theo nguyên tắc ở đâu có quản lý nhà nước ở đó có thanh tra, mà ngay cả một số cơ quan nhà nước không có chức năng quản lý nhà nước nhưng nếu cần cũng có thể có thanh tra để thực hiện chức năng tổ chức thi hành pháp luật có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Theo đó, dự án Luật không quy định cụ thể việc thành lập cơ quan thanh tra chuyên ngành tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ban Cơ yếu Chính phủ, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp mà quy định mang tính nguyên tắc linh hoạt, bao quát theo hướng Chính phủ quy định việc thành lập cơ quan thanh tra chuyên ngành tại cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan nhà nước khác ở Trung ương và địa phương có chức năng, nhiệm vụ đặc thù trong tổ chức thi hành pháp luật; đồng thời, Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. - Về vấn đề Thanh tra nhân dân: Đa số Thành viên Chính phủ thống nhất chuyển sang dự án Luật Dân chủ cơ sở quy định cho phù hợp. Tuy nhiên, đây là vấn đề quan trọng, còn có ý kiến khác nhau, nên trình Quốc hội 2 phương án để xin ý kiến Quốc hội. - Các nội dung đề xuất giao Chính phủ quy định chi tiết cần quy định rõ, đồng thời dự thảo văn bản quy định chi tiết gửi kèm theo hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội. Giao Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật; Tổng thanh tra Chính phủ thừa ủy quyền Thủ tướng, thay mặt Chính phủ, ký trình Quốc hội khóa XV xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3.", "header": "['Nghị quyết 22/NQ-CP phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 2 năm 2022 do Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 509, "lower_segmented_text": "điều 1 . về dự_án luật thanh_tra ( sửa_đổi ) . chính_phủ cơ_bản thống_nhất với nội_dung của dự_án luật do thanh_tra chính_phủ trình . việc xây_dựng , ban_hành luật thanh_tra ( sửa_đổi ) là cần_thiết , nhằm khắc_phục những bất_cập , hạn_chế của luật thanh_tra hiện_hành , tạo cơ_sở pháp_lý thúc_đẩy đổi_mới , nâng cao chất_lượng , hiệu_lực , hiệu_quả hoạt_động thanh_tra nhà_nước , bao_gồm thanh_tra hành_chính và thanh_tra chuyên_ngành , đáp_ứng yêu_cầu tăng_cường kiểm_soát quyền_lực nhà_nước , siết chặt kỷ_luật , kỷ_cương hành_chính , đồng_thời khuyến_khích đổi_mới sáng_tạo , tạo môi_trường thông_thoáng , thuận_lợi cho hoạt_động đầu_tư , sản_xuất , kinh_doanh . thanh_tra chính_phủ chủ_trì , phối_hợp với bộ tư_pháp và các bộ , ngành tiếp_thu tối_đa ý_kiến thành_viên chính_phủ , tiếp_tục hoàn_thiện dự_án luật , tập_trung vào các nội_dung sau đây : - phạm_vi , đối_tượng_thanh_tra cần được quy_định cho phù_hợp , bảo_đảm rõ_ràng , minh_bạch , giảm_thiểu tối_đa nguy_cơ chồng_chéo , trùng_lắp hoặc bỏ trống trong hoạt_động thanh_tra . - về trình_tự , thủ_tục thanh_tra , cần quy_định đơn_giản , dễ thực_hiện , dễ kiểm_tra giám_sát ; có sự phân_biệt giữa thanh_tra hành_chính và thanh_tra chuyên_ngành . - về nguyên_tắc , không quy_định tổ_chức bộ_máy trong luật . việc thành_lập thanh_tra chuyên_ngành , thanh_tra cấp tổng_cục , cục trực_thuộc bộ , thanh_tra sở cần quy_định linh_hoạt ; giao chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ thành_lập hoặc phân_quyền cho ủy_ban nhân_dân cấp tỉnh_thành_lập theo yêu_cầu quản_lý và tổng_biên_chế được giao . hoạt_động thanh_tra không chỉ là của cơ_quan có chức_năng quản_lý nhà_nước theo nguyên_tắc ở đâu có quản_lý nhà_nước ở đó có thanh_tra , mà ngay cả một_số cơ_quan nhà_nước không có chức_năng quản_lý nhà_nước nhưng nếu cần cũng có_thể có thanh_tra để thực_hiện chức_năng tổ_chức thi_hành pháp_luật có hiệu_lực , hiệu_quả , đáp_ứng yêu_cầu thực_tiễn . theo đó , dự_án luật không quy_định cụ_thể việc thành_lập cơ_quan thanh_tra chuyên_ngành tại bảo_hiểm xã_hội việt_nam , ban cơ_yếu chính_phủ , ủy_ban quản_lý vốn nhà_nước tại doanh_nghiệp mà quy_định mang tính nguyên_tắc linh_hoạt , bao_quát theo hướng chính_phủ quy_định việc thành_lập cơ_quan thanh_tra chuyên_ngành tại cơ_quan thuộc chính_phủ và các cơ_quan nhà_nước khác ở trung_ương và địa_phương có chức_năng , nhiệm_vụ đặc_thù trong tổ_chức thi_hành pháp_luật ; đồng_thời , chính_phủ quy_định chức_năng , nhiệm_vụ , quyền_hạn . - về vấn_đề thanh_tra nhân_dân : đa_số thành_viên chính_phủ thống_nhất chuyển sang dự_án luật dân_chủ cơ_sở quy_định cho phù_hợp . tuy_nhiên , đây là vấn_đề quan_trọng , còn có ý_kiến khác nhau , nên trình quốc_hội 2 phương_án để xin ý_kiến quốc_hội . - các nội_dung đề_xuất giao chính_phủ quy_định chi_tiết cần quy_định rõ , đồng_thời dự_thảo văn_bản quy_định chi_tiết gửi kèm theo hồ_sơ dự_án luật trình quốc_hội . giao thanh_tra chính_phủ chủ_trì , phối_hợp với bộ tư_pháp , văn_phòng chính_phủ và các bộ , ngành khẩn_trương hoàn_thiện hồ_sơ dự_án luật ; tổng_thanh_tra chính_phủ thừa_ủy quyền thủ_tướng , thay_mặt chính_phủ , ký trình quốc_hội khóa xv xem_xét , cho ý_kiến tại kỳ họp thứ 3 .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Điều 2. Dự án Luật dầu khí (sửa đổi). Về quan điểm tiếp cận xây dựng và hoàn thiện dự án Luật này, Chính phủ xác định yêu cầu đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên trên hết, trước hết, gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế nhất là về năng lượng; bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên, chủ quyền quốc gia bao gồm cả chủ quyền pháp lý, xây dựng thể chế hội nhập, khẳng định vị thế của Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, tránh lợi ích cục bộ của các bộ, các ngành. Chính phủ, các bộ tập trung xây dựng chính sách, thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, thanh tra, kiểm tra, giám sát, không can thiệp, làm thay hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật. Chính phủ cơ bản thống nhất quan điểm về các vấn đề lớn của dự án Luật. Giao Bộ Công Thương tiếp tục thảo luận, lấy ý kiến tham vấn các cơ quan liên quan, xin ý kiến các cơ quan của Quốc hội, hoàn thiện Dự án Luật bảo đảm tiến độ, chất lượng dự án Luật trình Quốc hội. Yêu cầu Bộ Công Thương phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu tiếp thu tối đa ý kiến Thành viên Chính phủ hoàn thiện Dự án Luật theo hướng: - Hoàn thiện quy định nguyên tắc các vấn đề tài chính cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) trong dự thảo Luật nhằm minh bạch cơ chế tài chính đặc thù của PVN, bảo đảm thống nhất, đồng bộ với pháp luật ngân sách nhà nước, kế toán, kiểm toán và bảo đảm lợi ích Nhà nước. - Hoàn thiện quy định phân cấp cho Hội đồng Thành viên PVN quyết định, chịu trách nhiệm việc góp vốn tham gia các hợp đồng dầu khí gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ theo thẩm quyền của Bộ C