Document ID: 435912

Title: VỀ ỔN ĐỊNH DÂN DI CƯ TỰ DO VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CÓ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. BỐI CẢNH TÌNH HÌNH. Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành và địa phương luôn quan tâm chỉ đạo, thực hiện công tác bố trí, sắp xếp ổn định dân di cư tự do và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh, trật tự an toàn xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội; Tuy vậy, ở một số địa phương tình hình dân di cư tự do chưa chấm dứt, số hộ dân đã di cư tự do cần bố trí ổn định còn rất lớn, đời sống còn nhiều khó khăn; tình hình quản lý, sử dụng đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường chưa đảm bảo kỷ cương pháp luật hiệu quả thấp, tình trạng khiếu kiện, lấn chiếm, tranh chấp đất vẫn diễn biến phức tạp; hành vi phá rừng, lấn chiếm trái pháp luật diễn biến phức tạp. Vì vậy, cần một giải pháp căn cơ, quyết liệt tổ chức thực hiện hạn chế, chấm dứt tình trạng trên trong thời gian tới.", "header": "['Nghị quyết 22/NQ-CP năm 2020 về ổn định dân di cư tự do và quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường do Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 159, "lower_segmented_text": "mục i . bối_cảnh tình_hình . trong những năm qua , đảng , nhà_nước , các cấp , các ngành và địa_phương luôn quan_tâm chỉ_đạo , thực_hiện công_tác bố_trí , sắp_xếp ổn_định dân di_cư tự_do và nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả quản_lý , sử_dụng đất có nguồn_gốc từ các nông , lâm_trường , đảm_bảo_an_sinh xã_hội , an_ninh , trật_tự an_toàn xã_hội góp_phần phát_triển kinh_tế - xã_hội ; tuy_vậy , ở một_số địa_phương tình_hình dân di_cư tự_do chưa chấm_dứt , số hộ dân đã di_cư tự_do cần bố_trí ổn_định còn rất lớn , đời_sống_còn nhiều khó_khăn ; tình_hình quản_lý , sử_dụng đất_đai có nguồn_gốc từ nông , lâm_trường chưa đảm_bảo kỷ_cương pháp_luật hiệu_quả thấp , tình_trạng khiếu_kiện , lấn_chiếm , tranh_chấp đất vẫn diễn_biến phức_tạp ; hành_vi phá rừng , lấn_chiếm trái pháp_luật diễn_biến phức_tạp . vì_vậy , cần một giải_pháp căn_cơ , quyết_liệt tổ_chức thực_hiện hạn_chế , chấm_dứt tình_trạng trên trong thời_gian tới .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Khoản 1. Kết quả đạt được - Hệ thống cơ chế, chính sách, các văn bản pháp luật về công tác bố trí dân cư và quản lý, sử dụng đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường đã được ban hành kịp thời và tương đối đầy đủ; hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường được nâng cao. Các bộ, ngành, địa phương đã thực hiện rà soát, hoàn thiện để phê duyệt Đề án sắp xếp, đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp; tổ chức cắm mốc ranh giới; đo đạc lập bản đồ địa chính, lập Phương án sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp. - Chương trình bố trí dân cư đã được triển khai và đạt được những kết quả tích cực. Các bộ, ngành và địa phương đã nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong việc giải quyết tình trạng dân di cư tự do, bố trí ổn định dân cư, xử lý các điểm nóng về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; lồng ghép nguồn vốn của các Chương trình dự án khác trên địa bàn (như: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,...), vốn đối ứng ngân sách địa phương để thực hiện bố trí ổn định dân cư, nhiều công trình cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng, đời sống vật chất, tinh thần và nhận thức của người dân ngày càng được nâng lên, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Giai đoạn 2005 - 2017 các địa phương đã thực hiện bố trí ổn định được hơn 42 nghìn hộ dân di cư tự do và tình trạng dân di cư tự do đã giảm mạnh trong thời gian gần đây.", "header": "['Nghị quyết 22/NQ-CP năm 2020 về ổn định dân di cư tự do và quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường do Chính phủ ban hành'\n 'Mục II. ĐÁNH GIÁ CHUNG']", "len_tokenizer": 269, "lower_segmented_text": "khoản 1 . kết_quả đạt được - hệ_thống cơ_chế , chính_sách , các văn_bản pháp_luật về công_tác bố_trí dân_cư và quản_lý , sử_dụng đất_đai có nguồn_gốc từ nông , lâm_trường đã được ban_hành kịp_thời và tương_đối đầy_đủ ; hiệu_lực , hiệu_quả của công_tác quản_lý đất_đai có nguồn_gốc từ nông , lâm_trường được nâng cao . các bộ , ngành , địa_phương đã thực_hiện rà_soát , hoàn_thiện để phê_duyệt đề_án sắp_xếp , đổi_mới và phát_triển nâng cao hiệu_quả hoạt_động của công_ty nông , lâm_nghiệp ; tổ_chức cắm mốc ranh_giới ; đo_đạc lập bản_đồ địa_chính , lập phương_án sử_dụng đất và cấp giấy chứng_nhận quyền sử_dụng đất cho các công_ty nông , lâm_nghiệp . - chương_trình bố_trí dân_cư đã được triển_khai và đạt được những kết_quả tích_cực . các bộ , ngành và địa_phương đã nghiêm_túc thực_hiện chỉ_đạo của thủ_tướng chính_phủ trong việc giải_quyết tình_trạng dân di_cư tự_do , bố_trí ổn_định dân_cư , xử_lý các điểm_nóng về an_ninh chính_trị và trật_tự an_toàn xã_hội ; lồng_ghép nguồn vốn của các chương_trình dự_án khác trên địa_bàn ( như : chương_trình mục_tiêu quốc_gia_giảm nghèo , chương_trình mục_tiêu quốc_gia xây_dựng nông_thôn mới , ... ) , vốn đối_ứng ngân_sách địa_phương để thực_hiện bố_trí ổn_định dân_cư , nhiều công_trình cơ_sở hạ_tầng được đầu_tư xây_dựng , đời_sống vật_chất , tinh_thần và nhận_thức của người dân ngày_càng được nâng lên , góp_phần ổn_định tình_hình an_ninh trật_tự và phát_triển kinh_tế - xã_hội tại địa_phương . giai_đoạn 2005 - 2017 các địa_phương đã thực_hiện bố_trí ổn_định được hơn 42 nghìn hộ dân di_cư tự_do và tình_trạng dân di_cư tự_do đã giảm mạnh trong thời_gian gần đây .", "pointer_link": "['Mục II' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Một số tồn tại, hạn chế chủ yếu - Công tác tuyên truyền vận động người dân còn hạn chế, công tác quản lý địa bàn, quản lý dân cư ở một số địa phương chưa chặt chẽ, việc đăng ký nhập hộ khẩu thường trú còn nhiều vướng mắc chưa được giải quyết, đến nay còn hàng chục nghìn hộ dân di cư tự do chưa được đăng ký hộ khẩu. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành trung ương và các địa phương để giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong bố trí, ổn định dân cư còn hạn chế. Việc giao thực hiện công tác bố trí ổn định dân cư ở một số địa phương chưa thống nhất giao cho một cơ quan làm đầu mối mà giao cho các cơ quan khác nhau như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Dân tộc, ... nên việc tổng hợp và báo cáo còn khó khăn và chưa thống nhất số liệu giữa các bên (đặc biệt là nhu cầu bố trí dân cư). - Đời sống và sản xuất của một bộ phận người dân di cư tự do còn gặp nhiều khó khăn, việc phục hồi sản xuất chưa bền vững, thiếu đất ở, đất sản xuất, thiếu nước và điện sinh hoạt, thu nhập thấp, nơi ở tạm bợ, không ổn định, thiếu cán bộ kỹ thuật và nguồn vốn bố trí cho công tác khuyến nông, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số di cư từ các tỉnh phía Bắc vào Tây Nguyên, nhiều hộ dân chưa được hưởng các chính sách an sinh xã hội của Nhà nước nên đời sống còn gặp nhiều khó khăn, tiềm ẩn gia tăng tình trạng người dân di cư tự do đi nơi khác và gây mất trật tự an toàn xã hội. - Nguồn lực đất đai chưa thực sự phát huy hiệu quả do quá trình xây dựng cơ chế, chính sách chưa đánh giá hết được tính phức tạp khi cổ phần hóa; tính chất đặc thù và tính tổng thể về địa bàn, đối tượng, mô hình hoạt động. Diện tích đất rừng ngày càng bị thu hẹp do chưa hoàn thành việc cắm mốc, xác định ranh giới cụ thể ngoài thực địa và việc xử lý, giải quyết nhiều vụ việc có liên quan đến tranh chấp, lấn chiếm đất đai có nguồn gốc nông, lâm trường kéo dài, chưa dứt điểm. - Nguồn kinh phí cấp để thực hiện chương trình, dự án về bố trí ổn định dân di cư tự do và quản lý, sử dụng đất đai có nguồn gốc nông, lâm trường chưa kịp thời, mới đáp ứng được khoảng 30% so với nhu cầu vốn được duyệt. Mặt khác, chính sách hỗ trợ di dân (đặc biệt là di dân xen ghép) còn hạn chế, mặc dù đã được Nhà nước nhiều lần thay đổi quy định theo hướng điều chỉnh hỗ trợ cao hơn, song hiện nay mức hỗ trợ vẫn còn thấp, chưa phù hợp với thực tế, dẫn đến nhiều chương trình, dự án thực hiện dở dang, kéo dài nhiều năm và không có hoặc thiếu vốn để thực hiện.", "header": "['Nghị quyết 22/NQ-CP năm 2020 về ổn định dân di cư tự do và quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường do Chính phủ ban hành'\n 'Mục II