Document ID: 365583

Title: None

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. 1- Trong những năm qua, các cấp, các ngành đã tích cực triển khai chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đạt được những kết quả bước đầu quan trọng. Hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập với đông đảo đội ngũ trí thức, các nhà khoa học, các nhà giáo dục và các nhà văn hoá đã có đóng góp to lớn đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; góp phần thực hiện các mục tiêu giảm nghèo bền vững, hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi và phổ cập giáo dục tiểu học, tăng cường bình đẳng giới, nâng cao sức khoẻ nhân dân, góp phần bảo đảm bền vững môi trường, công bằng xã hội và hoàn thành cơ bản các mục tiêu Thiên niên kỷ. Hệ thống cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đã hình thành ở hầu hết các địa bàn, lĩnh vực; mạng lưới cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao trải rộng đến tận khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn, biên giới, hải đảo trong cả nước. Các đơn vị sự nghiệp công lập giữ vai trò chủ đạo, vị trí then chốt trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và thực hiện chính sách an sinh xã hội. Hệ thống pháp luật về đơn vị sự nghiệp công từng bước được hoàn thiện. Việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập đã đạt được kết quả bước đầu. Chính sách xã hội hoá cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đã góp phần mở rộng mạng lưới, tăng quy mô, số lượng và nâng cao chất lượng các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập. 2- Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém và còn không ít những khó khăn, thách thức phải vượt qua. Nhiều văn bản pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập chậm được ban hành hoặc chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung. Công tác đổi mới hệ thống tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập còn chậm. Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập chủ yếu còn theo đơn vị hành chính, chưa chú trọng quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, đặc điểm vùng miền và nhu cầu thực tế. Hệ thống tổ chức các đơn vị sự nghiệp còn cồng kềnh, manh mún, phân tán, chồng chéo; quản trị nội bộ yếu kém, chất lượng, hiệu quả dịch vụ thấp. Chi tiêu ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập còn quá lớn, một số đơn vị thua lỗ, tiêu cực, lãng phí. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, viên chức chưa hợp lý, chất lượng chưa cao, năng suất lao động thấp. Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính còn hình thức, có phần thiếu minh bạch; việc chuyển đổi từ phí sang giá và lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệp công chưa kịp thời. Việc thực hiện xã hội hoá lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công còn chậm. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn hạn chế. Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát và xử lý sai phạm trong hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập còn bất cập. 3- Những hạn chế, yếu kém nêu trên chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan. Việc thể chế hoá các chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực sự nghiệp công còn chậm, chưa đầy đủ, đồng bộ và phù hợp với tình hình. Nhiều cấp uỷ đảng, lãnh đạo và người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ, thiếu quyết tâm chính trị, thiếu quyết liệt và đồng bộ trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện đổi mới, sắp xếp lại, quản lý biên chế các đơn vị sự nghiệp công lập; chưa chủ động chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ. Công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương, chính sách, pháp luật chưa thường xuyên; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước trong thụ hưởng dịch vụ sự nghiệp công còn phổ biến.", "header": "['Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 583, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . 1 - trong những năm qua , các cấp , các ngành đã tích_cực triển_khai chủ_trương của đảng về đổi_mới hệ_thống tổ_chức và quản_lý , nâng cao chất_lượng , hiệu_quả hoạt_động của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập , đạt được những kết_quả bước_đầu quan_trọng . hệ_thống các đơn_vị sự_nghiệp công_lập với đông_đảo đội_ngũ trí_thức , các nhà khoa_học , các nhà_giáo_dục và các nhà_văn_hoá đã có đóng_góp to_lớn đối_với sự_nghiệp xây_dựng và bảo_vệ tổ_quốc ; góp_phần thực_hiện các mục_tiêu giảm nghèo bền_vững , hoàn_thành phổ_cập giáo_dục mầm_non cho trẻ_em 5 tuổi và phổ_cập giáo_dục tiểu_học , tăng_cường bình_đẳng giới , nâng cao sức_khoẻ nhân_dân , góp_phần bảo_đảm bền_vững môi_trường , công_bằng xã_hội và hoàn_thành cơ_bản các mục_tiêu thiên_niên_kỷ . hệ_thống cung_ứng dịch_vụ sự_nghiệp công đã hình_thành ở hầu_hết các địa_bàn , lĩnh_vực ; mạng_lưới cơ_sở giáo_dục , y_tế , văn_hoá , thể_thao trải rộng đến tận khu_vực nông_thôn , vùng_sâu , vùng_xa , địa_bàn khó_khăn , biên_giới , hải_đảo trong cả nước . các đơn_vị sự_nghiệp công_lập giữ vai_trò chủ_đạo , vị_trí then_chốt trong cung_ứng dịch_vụ sự_nghiệp công và thực_hiện chính_sách an_sinh xã_hội . hệ_thống pháp_luật về đơn_vị sự_nghiệp công từng bước được hoàn_thiện . việc thực_hiện cơ_chế tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập đã đạt được kết_quả bước_đầu . chính_sách xã_hội_hoá cung_ứng dịch_vụ sự_nghiệp công đã góp_phần mở_rộng mạng_lưới , tăng quy_mô , số_lượng và nâng cao chất_lượng các đơn_vị sự_nghiệp ngoài công_lập . 2 - tuy_nhiên , tổ_chức và hoạt_động của các đơn_vị sự_nghiệp công_lập vẫn còn nhiều tồn_tại , yếu_kém và còn không ít những khó_khăn , thách_thức phải vượt qua . nhiều văn_bản pháp_luật về đơn_vị sự_nghiệp công_lập chậm được ban_hành hoặc chưa kịp_thời sửa_đổi , bổ_sung . công_tác đổi_mới hệ_thống tổ_chức các đơn_vị sự_nghiệp công_lập còn chậm . quy_hoạch mạng_lưới đơn_vị sự_nghiệp công_lập chủ_yếu còn theo đơn_vị hành_chính , chưa chú_trọng quy_hoạch theo ngành , lĩnh_vực , đặc_điểm vùng miền và nhu_cầu thực_tế . hệ_thống tổ_chức các đơn_vị sự_nghiệp còn cồng_kềnh , manh_mún , phân_tán , chồng_chéo ; quản_trị nội_bộ yếu_kém , chất_lượng , hiệu_quả dịch_vụ thấp . chi_tiêu ngân_sách nhà_nước cho các đơn_vị sự_nghiệp công_lập còn quá lớn , một_số đơn_vị thua_lỗ , tiêu_cực , lãng_phí . cơ_cấu đội_ngũ cán_bộ , viên_chức chưa hợp_lý , chất_lượng chưa cao , năng_suất lao_động thấp . thực_hiện cơ_chế tự_chủ tài_chính còn hình_thức , có phần thiếu minh_bạch ; việc chuyển_đổi từ phí sang giá và lộ_trình điều_chỉnh giá dịch_vụ sự_nghiệp công chưa kịp_thời . việc thực_hiện xã_hội_hoá lĩnh_vực dịch_vụ sự_nghiệp công còn chậm . hiệu_lực , hiệu_quả quản_lý nhà_nước còn hạn_chế . công_tác thanh_tra , kiểm_tra , kiểm_toán , giám_sát và xử_lý sai_phạm trong hoạt_động của đơn_vị sự_nghiệp công_lập còn bất_cập . 3 - những hạn_chế , yếu_kém nêu trên chủ_yếu là do nguyên_nhân chủ_quan . việc thể_chế hoá các chủ_trương của đảng thành chính_sách , pháp_luật của nhà_nước về lĩnh_vực sự_nghiệp công còn chậm , chưa đầy_đủ , đồng_bộ và phù_hợp với tình_hình . nhiều cấp_uỷ đảng , lãnh_đạo và người đứng đầu_cơ_quan , tổ_chức , đơn_vị nhận_thức chưa đầy_đủ , thiếu quyết_tâm chính_trị , thiếu quyết_liệt và đồng_bộ trong chỉ_đạo , tổ_chức thực_hiện đổi_mới , sắp_xếp lại , quản_lý biên_chế các đơn_vị sự_nghiệp công_lập ; chưa chủ_động chuyển các đơn_vị sự_nghiệp công_lập sang hoạt_động theo cơ_chế tự_chủ . công_tác tuyên_truyền , quán_triệt chủ_trương , chính_sách , pháp_luật chưa thường_xuyên ; tư_tưởng trông_chờ , ỷ_lại vào nhà_nước trong thụ_hưởng dịch_vụ sự_nghiệp công còn phổ_biến .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Điều 1. - Quan điểm chỉ đạo. (1) Đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, là nhiệm vụ chính trị vừa cấp bách, vừa lâu dài của tất cả các cấp uỷ đảng, chính quyền và toàn hệ thống chính trị. (2) Nhà nước chăm lo, bảo đảm cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, nâng cao khả năng tiếp cận và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công cho mọi tầng lớp nhân dân trên cơ sở giữ vững, phát huy tốt hơn nữa vai trò chủ đạo, vị trí then chốt, bản chất tốt đẹp, ưu việt, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận của các đơn vị sự nghiệp công lập. (3) Đẩy mạnh xã hội hoá