Document ID: 45134

Title: CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 26/1999/TT-BTC NGÀY 10 THÁNG 3 NĂM 1999 HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO DỰ ÁN KHU VỰC LÂM NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐẦU NGUỒN DO ADB TÀI TRỢ

Legal Basis:
Căn cứ: Hiệp định vay vốn số 1515 - VIE (SF) giữa CHXHCN Việt Nam và Ngân hàng Phát triển châu á (ADB) cho dự án "Khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn" ký ngày 11/6/1997; Nghị định số 178/CP ngày 28/10/1994 của Chính phủ qui định về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính; Nghị định số 87/CP ngày 5/8/1997 của Chính phủ quy định về Quy chế quản lý vay và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức và các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định; Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng và Nghị định 92/CP ngày 23/8/1997 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng; Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu và Nghị định 93/CP ngày 23/8/1997 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu; Quyết định số 22/TTg ngày 11/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án tiền khả thi Khu vực lâm nghiệp và và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn ở các tỉnh Thanh Hoá, Quảng Trị, Phú Yên, Gia Lai; Quyết định số 661/TTg ngày29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng. Thông tư Liên tịch Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà nước số 81/1998/TTLT/BTC-NHNN ngày 17/6/1998 hướng dẫn quy trình thủ tục và quản lý việc rút vốn đối với các dự án ODA; Quyết định số 1680A/1998/QĐ-BTC ngày 16/12/1998 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn chi tiết về quy trình và thủ tục rút vốn ODA; Sau khi thống nhất với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng vốn cho dự án Khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn như sau:

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Giải thích từ ngữ: Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong thông tư này có cùng ý nghĩa như trong Hiệp định vay vốn và được hiểu như sau: - Dự án: là Dự án Khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn vay vốn Ngân hàng Phát triển Châu á, được triển khai thực hiện ở 4 tỉnh Thanh Hoá, Quảng Trị, Phú Yên, Gia Lai. - Chủ đầu tư: là Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có nhiệm vụ tổ chức điều hành việc thực hiện Dự án và bàn giao các công trình XDCB cho UBND địa phương sau khi hoàn thành. - Ban Quản lý Dự án Trung ương là đơn vị đựơc thành lập theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn để tổ chức việc điều hành, thực hiện dự án. - Ban quản lý dự án tỉnh là đơn vị được thành lập theo quyết định của Uỷ ban Nhân dân các tỉnh thuộc phạm vi dự án để tổ chức việc thực hiện dự án ở địa phương. - Ban quản lý Dự án huyện là đơn vị được thành lập theo quyết định của UBND tỉnh Gia Lai.", "header": "['Thông tư 26/1999/TT-BTC hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính cho dự án khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn do ADB tài trợ do Bộ Tài chính ban hành'\n 'Mục I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG:']", "len_tokenizer": 175, "lower_segmented_text": "khoản 1 . giải_thích từ_ngữ : các khái_niệm , thuật_ngữ sử_dụng trong thông_tư này có cùng ý_nghĩa như trong hiệp_định vay vốn và được hiểu như sau : - dự_án : là dự_án khu_vực lâm_nghiệp và quản_lý rừng phòng_hộ đầu nguồn vay vốn ngân_hàng phát_triển châu á , được triển_khai thực_hiện ở 4 tỉnh thanh hoá , quảng_trị , phú yên , gia lai . - chủ đầu_tư : là bộ nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn có nhiệm_vụ tổ_chức điều_hành việc thực_hiện dự_án và bàn_giao các công_trình xdcb cho ubnd địa_phương sau khi hoàn_thành . - ban quản_lý dự_án trung_ương là đơn_vị đựơc thành_lập theo quyết_định của bộ_trưởng bộ nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn để tổ_chức việc điều_hành , thực_hiện dự_án . - ban quản_lý dự_án tỉnh là đơn_vị được thành_lập theo quyết_định của uỷ_ban nhân_dân các tỉnh thuộc phạm_vi dự_án để tổ_chức việc thực_hiện dự_án ở địa_phương . - ban quản_lý dự_án huyện là đơn_vị được thành_lập theo quyết_định của ubnd tỉnh gia lai .", "pointer_link": "['Mục I' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Nguyên tắc quản lý: - Nguồn vốn vay của ADB và viện trợ của Chính phủ Hà Lan (sau đây gọi chung là nguồn vốn ADB) cho Dự án là nguồn thu vay nợ và viện trợ nước ngoài của Chính phủ Việt Nam, vì vậy toàn bộ tiền vay và viện trợ phải được phản ánh vào Ngân sách Nhà nước. Bộ Tài chính quản lý, theo dõi việc thực hiện khoản vay và trả nợ cho ADB khi đến hạn, theo các điều khoản do Hiệp định quy định và phù hợp với các quy định hiện hành của Việt Nam. - Dự án Khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn là dự án xây dựng cơ bản mang tính đặc thù và được quản lý theo chế độ quản lý ngân sách hiện hành về ĐTXDCB và đầu tư lâm sinh. - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có trách nhiệm chỉ đạo sử dụng vốn đúng mục đích và nội dung dự án đã được duyệt, phù hợp với các điều kiện đã cam kết trong Hiệp định và các quy định hiện hành của Việt Nam. - Ban Quản lý dự án Trung ương chịu trách nhiệm thống nhất quản lý việc rút vốn, thanh toán chi tiêu cho các hoạt động của dự án từ trung ương đến cơ sở. - Các Ban quản lý dự án tỉnh, huyện chịu trách nhiệm quản lý, chi tiêu thanh toán cho các hoạt động của dự án theo phân cấp hay uỷ quyền của Ban quản lý Dự án Trung ương, cung cấp đầy đủ và kịp thời các tài liệu, chứng từ liên quan đến chi tiêu của Dự án thuộc phạm vi tỉnh, huyện mình để Ban Quản lý dự án Trung ương làm thủ tục rút vốn và thanh toán chi tiêu chung của Dự án. - Đối với các hạng mục có khả năng hoàn vốn, Bộ Tài chính sẽ thống nhất với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn để quy định cơ chế cho vay lại và hoàn vốn cụ thể. - Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là ngân hàng phục vụ dự án, thực hiện các thủ tục rút vốn từ ADB và thanh toán theo yêu cầu của Dự án khi có ý kiến đồng ý của Bộ Tài chính. Trong quá trình thực hiện, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được hưởng phí dịch vụ theo từng nghiệp vụ phát sinh theo biểu phí của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phù hợp với các quy định của Ngân hàng Nhà nước về thu phí dịch vụ thanh toán qua ngân hàng. Khoản phí dịch vụ trên được tính trong tổng mức đầu tư của dự án.", "header": "['Thông tư 26/1999/TT-BTC hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính cho dự án khu vực lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn do ADB tài trợ do Bộ Tài chính ban hành'\n 'Mục I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG:']", "len_tokenizer": 376, "lower_segmented_text": "khoản 2 . nguyên_tắc quản_lý : - nguồn vốn vay của adb và viện_trợ của chính_phủ hà_lan ( sau đây gọi chung là nguồn vốn adb ) cho dự_án là nguồn thu vay nợ và viện_trợ nước_ngoài của chính_phủ việt_nam , vì_vậy toàn_bộ tiền vay và viện_trợ phải được phản_ánh vào ngân_sách nhà_nước . bộ tài_chính quản_lý , theo_dõi việc thực_hiện khoản vay và trả nợ cho adb khi đến hạn , theo các điều_khoản do hiệp_định quy_định và phù_hợp với các quy_định hiện_hành của việt_nam . - dự_án khu_vực lâm_nghiệp và quản_lý rừng phòng_hộ đầu nguồn là dự_án xây_dựng cơ_bản mang tính đặc_thù và được quản_lý theo chế_độ quản_lý ngân_sách hiện_hành về đtxdcb và đầu_tư lâm_sinh . - bộ nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn có trách_nhiệm chỉ_đạo sử_dụng vốn đúng mục_đích và nội_dung dự_án đã được duyệt , phù_hợp với các điều_kiện đã cam_kết trong hiệp_định và các quy_định hiện_hành của việt_nam . - ban quản_lý dự_án trung_ương chịu trách_nhiệm thống_nhất quản_lý việc rút vốn , thanh_toán chi_tiêu cho các hoạt_động của dự_án từ trung_ương đến cơ_sở . - các ban quản_lý dự_án tỉnh , huyện chịu trách_nhiệm quản_lý , chi_tiêu thanh_toán cho các hoạt_động của dự_án theo phân_cấp hay uỷ_quyền của ban quản_lý dự_án trung_ương , cung_cấp đầy_đủ và kịp_thời các tài_liệu , chứng_từ liên_quan đến chi_tiêu của dự_án thuộc phạm_vi tỉnh , huyện mình để ban quản_lý dự_án trung_ương làm thủ_tục rút vốn và thanh_toán chi_tiêu chung của dự_án . - đối_với các hạng_mục có khả_năng hoàn vốn , bộ tài_chính sẽ thống_nhất với bộ nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn để quy_định cơ_chế cho vay lại và hoàn vốn cụ_thể . - ngân_hàng nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn là ngân_hàng_phục_vụ dự_án , thực_hiện các thủ_tục rút vốn từ adb và thanh_toán theo yêu_cầu của dự_án khi có ý_kiến đồng_ý của bộ tài_chính . trong quá_trình thực_hiện , ngân_hàng nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn được hưởng phí dịch_vụ theo từng nghiệp_vụ phát_sinh theo biểu phí của ngân_hàng nông_nghiệp và phát_triển nông_thôn phù_hợp với các quy_định của ngân_hàng nhà_nước về thu phí dịch_vụ thanh_toán qua ngân_hàng . khoản phí dịch_vụ trên được tính trong tổng mức đầu_tư của dự_án .", "pointer_link": "['Mục I' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Mục II. LẬP KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có trách nhiệm lập và trình duyệt kế hoạch vốn đầu tư cho Dự án từ các nguồn vốn ADB và vốn đối ứng trong nước theo chế độ qui định hiện hành. - Hàng năm, theo chế độ lập, trình và xét duyệt dự toán ngân sách nhà nước, Ban Quản lý dự án Tỉnh lập kế hoạch vốn đầu tư cho dự án tại tỉnh mình bao gồm cả chi tiêu cho hoạt động của Ban quản lý dự án tỉnh. Kế hoạch này phải lập theo đúng nội dung và biểu mẫu do Ban Quản lý dự án Trung ương hướng dẫn thống nhất, có ý kiến phê duyệt của UBND tỉnh và gửi cho Ban Quản lý dự án Trung ương chậm nhất là cuối tháng 7 hàng năm trước năm kế hoạch. - Ban quản lý dự án Trung ương có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư của Dự án cho năm kế hoạch và trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn để tổng hợp vào kế hoạch vốn đầu tư của Bộ, gửi và bảo vệ kế hoạch với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp trình Chính phủ và Quốc hội phê duyệt. - Sau khi được Chính phủ giao kế hoạch vốn đầu tư, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn phân bổ kế hoạch vốn đầu tư được giao cho Dự án (bao gồm: kế hoạch vốn đầu tư của Dự án, chi tiết vốn vay ADB, vốn viện trợ Hà Lan, vốn đối ứng trong nước, vốn đầu tư do Ban quản lý dự án trung ương thực hiện, vốn đầu tư do Ban quản lý dự án Tỉnh thực hiện). Thông báo phân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho Dự án được gửi Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại và Tổng cụ