Document ID: 53043

Title: CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 05/2005/NQ-CP NGÀY 18 THÁNG 4 NĂM 2005 VỀ ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HOÁ CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC, Y TẾ, VĂN HOÁ VÀ THỂ DỤC THỂ THAO

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN XÃ HỘI HOÁ CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC, Y TẾ, VĂN HOÁ VÀ THỂ DỤC THỂ THAO. Qua 7 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 90 và 5 năm thực hiện Nghị định 73, công tác xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao đã thu được những kết quả quan trọng: tiềm năng và nguồn lực to lớn của xã hội bước đầu được phát huy; khu vực ngoài công lập phát triển với những loại hình và các phương thức hoạt động mới, đa dạng, phong phú; khu vực công lập đã có nhiều đổi mới trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện xã hội hoá đã bộc lộ những mặt hạn chế, bất cập. Hạn chế lớn nhất là tốc độ xã hội hoá còn chậm so với tiềm năng và chỉ tiêu định hướng của Nghị quyết 90; mức độ phát triển xã hội hoá không đồng đều giữa các vùng miền và cả giữa các tỉnh, thành phố, địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội như nhau. Công tác quản lý còn bất cập cả trong định hướng phát triển, quy hoạch và chỉ đạo thực hiện. Việc triển khai thực hiện còn chậm và nhiều lúng túng. Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa buông lỏng; cơ chế chính sách chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, còn chưa phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các lực lượng xã hội chưa được tổ chức và phối hợp tốt để chủ động, tích cực tham gia vào quá trình xã hội hoá. Khi thu nhập xã hội tăng lên, nhiều gia đình đã tự túc về các nhu cầu giáo dục, y tế... (như du học tự túc, khám chữa bệnh ở các cơ sở tư nhân) thì Nhà nước vẫn sử dụng chính sách bao cấp qua chế độ phí thấp cho tất cả mọi người, đặt Nhà nước luôn ở trong tình trạng hạn hẹp về ngân sách, không đủ điều kiện để chăm lo tốt hơn cho các đối tượng chính sách, cho người nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn, đồng thời cũng không tập trung được cho những mục tiêu ưu tiên. Trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, các cơ sở công lập chiếm tỷ trọng lớn vẫn áp dụng cơ chế quản lý như các cơ quan hành chính nên đã không phát huy được tính năng động, tự chủ và trách nhiệm. Các cơ sở ngoài công lập chưa nhiều, cơ sở vật chất còn đơn sơ, nghèo nàn, đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu. Chất lượng và hiệu quả hoạt động chưa cao, còn có những biểu hiện tiêu cực, thậm chí có những cơ sở đã vi phạm pháp luật. Nguyên nhân của những hạn chế trước hết là do nhận thức còn chưa đầy đủ, xem xã hội hoá chỉ là biện pháp huy động sự đóng góp của nhân dân trong điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp. Tư tưởng và thói quen bao cấp vẫn còn khá nặng nề. Trong chính sách xã hội hoá, chưa quy định rành mạch về sở hữu của các cơ sở ngoài công lập (bán công, dân lập); chưa phân định rõ sự khác biệt giữa các hoạt động có bản chất lợi nhuận và phi lợi nhuận trong các cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, giữa phúc lợi cho người dân và việc bao cấp cho các cơ sở công lập. Thực tế đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, giải pháp để vừa bảo đảm định hướng phát triển, vừa khuyến khích, đẩy mạnh và nâng cao chất lượng xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao.", "header": "['Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục, thể thao do Chính Phủ ban hành']", "len_tokenizer": 515, "lower_segmented_text": "mục i . tình_hình thực_hiện xã_hội_hoá các hoạt_động giáo_dục , y_tế , văn_hoá và thể_dục thể_thao . qua 7 năm triển_khai thực_hiện nghị_quyết 90 và 5 năm thực_hiện nghị_định 73 , công_tác xã_hội_hoá các hoạt_động giáo_dục , y_tế , văn_hoá và thể_dục thể_thao đã thu được những kết_quả quan_trọng : tiềm_năng và nguồn_lực to_lớn của xã_hội bước_đầu được phát_huy ; khu_vực ngoài công_lập phát_triển với những loại_hình và các phương_thức hoạt_động mới , đa_dạng , phong_phú ; khu_vực công_lập đã có nhiều đổi_mới trong cơ_chế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa . tuy_nhiên , trong quá_trình thực_hiện xã_hội_hoá đã bộc_lộ những mặt hạn_chế , bất_cập . hạn_chế lớn nhất_là tốc_độ xã_hội_hoá còn chậm so với tiềm_năng và chỉ_tiêu định_hướng của nghị_quyết 90 ; mức_độ phát_triển xã_hội_hoá không đồng_đều giữa các vùng miền và cả giữa các tỉnh , thành_phố , địa_phương có điều_kiện kinh_tế - xã_hội như nhau . công_tác quản_lý còn bất_cập cả trong định_hướng phát_triển , quy_hoạch và chỉ_đạo thực_hiện . việc triển_khai thực_hiện còn chậm và nhiều lúng_túng . quản_lý nhà_nước vừa gò_bó , vừa buông_lỏng ; cơ_chế chính_sách chưa cụ_thể , rõ_ràng , thiếu đồng_bộ , còn chưa phù_hợp với cơ_chế thị_trường định_hướng xã_hội chủ_nghĩa . các lực_lượng xã_hội chưa được tổ_chức và phối_hợp tốt để chủ_động , tích_cực tham_gia vào quá_trình xã_hội_hoá . khi thu_nhập xã_hội tăng lên , nhiều gia_đình đã tự_túc về các nhu_cầu giáo_dục , y_tế ... ( như du_học tự_túc , khám chữa bệnh ở các cơ_sở tư_nhân ) thì nhà_nước vẫn sử_dụng chính_sách bao_cấp qua chế_độ phí thấp cho tất_cả mọi người , đặt nhà_nước luôn ở trong tình_trạng hạn_hẹp về ngân_sách , không đủ điều_kiện để chăm_lo tốt hơn cho các đối_tượng chính_sách , cho người nghèo , vùng nghèo , vùng khó_khăn , đồng_thời cũng không tập_trung được cho những mục_tiêu ưu_tiên . trong các lĩnh_vực giáo_dục , y_tế , văn_hoá , thể_thao , các cơ_sở công_lập chiếm tỷ_trọng lớn vẫn áp_dụng cơ_chế quản_lý như các cơ_quan hành_chính nên đã không phát_huy được tính_năng_động , tự_chủ và trách_nhiệm . các cơ_sở ngoài công_lập chưa nhiều , cơ_sở vật_chất còn đơn_sơ , nghèo_nàn , đội_ngũ cán_bộ còn thiếu và yếu . chất_lượng và hiệu_quả hoạt_động chưa cao , còn có những biểu_hiện tiêu_cực , thậm_chí có những cơ_sở đã vi_phạm_pháp_luật . nguyên_nhân của những hạn_chế trước_hết là do nhận_thức còn chưa đầy_đủ , xem xã_hội_hoá chỉ là biện_pháp huy_động sự đóng_góp của nhân_dân trong điều_kiện ngân_sách nhà_nước hạn_hẹp . tư_tưởng và thói_quen bao_cấp vẫn còn khá nặng_nề . trong chính_sách xã_hội_hoá , chưa quy_định rành_mạch về sở_hữu của các cơ_sở ngoài công_lập ( bán_công , dân_lập ) ; chưa phân_định rõ sự khác_biệt giữa các hoạt_động có bản_chất lợi_nhuận và phi lợi_nhuận trong các cơ_sở giáo_dục , y_tế , văn_hoá , thể_dục thể_thao , giữa phúc_lợi cho người dân và việc bao_cấp cho các cơ_sở công_lập . thực_tế đòi_hỏi phải tiếp_tục hoàn_thiện cơ_chế chính_sách , giải_pháp để vừa bảo_đảm định_hướng phát_triển , vừa khuyến_khích , đẩy_mạnh và nâng cao chất_lượng xã_hội_hoá các hoạt_động giáo_dục , y_tế , văn_hoá và thể_dục thể_thao .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Khoản 1. Thực hiện xã hội hoá nhằm hai mục tiêu lớn: thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; thứ hai là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thụ hưởng thành quả giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ở mức độ ngày càng cao.", "header": "['Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục, thể thao do Chính Phủ ban hành'\n 'Mục II. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUNG']", "len_tokenizer": 70, "lower_segmented_text": "khoản 1 . thực_hiện xã_hội_hoá nhằm hai mục_tiêu lớn : thứ nhất là phát_huy tiềm_năng trí_tuệ và vật_chất trong nhân_dân , huy_động toàn xã_hội chăm_lo sự_nghiệp giáo_dục , y_tế , văn_hoá , thể_dục thể_thao ; thứ hai là tạo điều_kiện để toàn xã_hội , đặc_biệt là các đối_tượng chính_sách , người nghèo được thụ_hưởng thành_quả giáo_dục , y_tế , văn_hoá , thể_dục thể_thao ở mức_độ ngày_càng cao .", "pointer_link": "['Mục II' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Nhà nước tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, đẩy mạnh việc hoàn thiện chính sách; tăng nguồn lực đầu tư, đồng thời đổi mới mục tiêu, phương thức, cơ cấu và nguồn vốn đầu tư; tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, các chương trình quốc gia phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; hỗ trợ các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người; ưu đãi các đối tượng chính sách và trợ giúp người nghèo trên cơ sở đổi mới chế độ miễn, giảm phí theo hướng công khai, hợp lý và cấp trực tiếp tới đối tượng thụ hưởng.", "header": "['Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục, thể thao do Chính Phủ ban hành'\n 'Mục II. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHUNG']", "len_toke