Document ID: 217393

Title: VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Trong thời gian qua, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan hữu quan đã có nhiều cố gắng tổ chức triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, kết quả vẫn chưa đạt được như mong muốn. Công tác này vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Nhiều luật, pháp lệnh, nghị quyết triển khai thi hành chưa kịp thời; việc tuyên truyền, phổ biến còn hình thức; việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành còn chậm; có trường hợp ban hành văn bản quy định chi tiết cả nội dung không được giao trong luật. Mặc dù Quốc hội đã ban hành một số nghị quyết để chấn chỉnh, thúc đẩy công tác triển khai thi hành và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết nhưng công tác này vẫn chưa có chuyển biến rõ rệt, những hạn chế, bất cập vẫn chưa được khắc phục. Tình hình trên đã làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Việc này cần được đánh giá, kiểm điểm nghiêm túc, xác định rõ trách nhiệm và có biện pháp khắc phục để tình trạng này không tái diễn trong thời gian tới. Quốc hội thấy rằng, nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng nêu trên là do kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật không nghiêm; chưa xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành; công tác phối hợp giữa các bộ, ngành với nhau và với các cơ quan của Quốc hội chưa tốt; một số luật, pháp lệnh còn quy định nguyên tắc, để lại nhiều nội dung giao quy định chi tiết; nguồn lực cho công tác triển khai thi hành và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành chưa được bảo đảm đầy đủ.", "header": "['Nghị quyết 67/2013/QH13 tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành']", "len_tokenizer": 320, "lower_segmented_text": "điều 1 . trong thời_gian qua , chính_phủ , tòa_án nhân_dân tối_cao , viện kiểm_sát_nhân_dân tối_cao và các cơ_quan hữu_quan đã có nhiều cố_gắng tổ_chức triển_khai thi_hành luật , pháp_lệnh , nghị_quyết của quốc_hội , ủy_ban thường_vụ quốc_hội và ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết , hướng_dẫn thi_hành . tuy_nhiên , kết_quả vẫn chưa đạt được như mong_muốn . công_tác này vẫn còn nhiều hạn_chế , bất_cập . nhiều luật , pháp_lệnh , nghị_quyết triển_khai thi_hành chưa kịp_thời ; việc tuyên_truyền , phổ_biến còn hình_thức ; việc ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết , hướng_dẫn thi_hành còn chậm ; có trường_hợp ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết cả nội_dung không được giao trong luật . mặc_dù quốc_hội đã ban_hành một_số nghị_quyết để chấn_chỉnh , thúc_đẩy công_tác triển_khai thi_hành và ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết , hướng_dẫn thi_hành luật , pháp_lệnh , nghị_quyết nhưng công_tác này vẫn chưa có chuyển_biến rõ_rệt , những hạn_chế , bất_cập vẫn chưa được khắc_phục . tình_hình trên đã làm giảm hiệu_lực , hiệu_quả quản_lý nhà_nước ; ảnh_hưởng đến sự phát_triển kinh_tế - xã_hội của đất_nước ; ảnh_hưởng trực_tiếp đến quyền , lợi_ích hợp_pháp của cá_nhân , tổ_chức . việc này cần được đánh_giá , kiểm_điểm nghiêm_túc , xác_định rõ trách_nhiệm và có biện_pháp khắc_phục để tình_trạng này không tái_diễn trong thời_gian tới . quốc_hội thấy rằng , nguyên_nhân chính dẫn đến tình_trạng nêu trên là do kỷ_luật , kỷ_cương trong việc chấp_hành các quy_định của pháp_luật về ban_hành_văn_bản quy_phạm_pháp_luật không nghiêm ; chưa xác_định rõ trách_nhiệm của người đứng đầu các bộ , ngành ; công_tác phối_hợp giữa các bộ , ngành với nhau và với các cơ_quan của quốc_hội chưa tốt ; một_số luật , pháp_lệnh còn quy_định nguyên_tắc , để lại nhiều nội_dung giao quy_định chi_tiết ; nguồn_lực cho công_tác triển_khai thi_hành và ban_hành_văn_bản quy_định chi_tiết , hướng_dẫn thi_hành chưa được bảo_đảm đầy_đủ .", "pointer_link": "['Điều 1']"}, {"full_text": "Khoản 1. Quốc hội yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện các việc sau đây nhằm tạo được sự chuyển biến rõ rệt công tác này trong năm 2014 và các năm tiếp theo:\na) Rà soát tất cả các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã có hiệu lực hoặc sẽ có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 để xây dựng, ban hành đầy đủ văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị quyết số 20/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII; đồng thời, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra tình trạng chậm trễ nêu trên và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5 năm 2014);\nb) Thực hiện nghiêm các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Nghị quyết của Quốc hội về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất, tính khả thi của luật, pháp lệnh, nghị quyết; hạn chế thấp nhất việc phải ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Trong dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, chỉ giao quy định chi tiết đối với nội dung quy định về quy trình, quy chuẩn kỹ thuật hoặc vấn đề chưa có tính ổn định cao, nhưng phải trình kèm theo dự thảo văn bản quy định chi tiết; bảo đảm văn bản quy định chi tiết được ban hành để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh, nghị quyết;\nc) Thường xuyên đôn đốc tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện; kịp thời phát hiện, làm rõ nguyên nhân; tự xem xét đánh giá trách nhiệm của mình khi chưa hoàn thành nhiệm vụ trong việc tổ chức triển khai thi hành pháp luật và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, đồng thời xem xét xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan cấp dưới để xảy ra chậm trễ trong việc triển khai thi hành, ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; xác định đây là tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan;\nd) Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, người đứng đầu cơ quan, tổ chức hữu quan trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của cơ quan, tổ chức mình;\nđ) Chính phủ bố trí kịp thời, đầy đủ kinh phí cho công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế, xây dựng pháp luật;\ne) Bộ trưởng Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ giúp Chính phủ xây dựng kế hoạch, tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thi hành và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết; chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật; bảo đảm luật, pháp lệnh, nghị quyết có hiệu lực phải được thi hành không phải chờ văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.", "header": "['Nghị quyết 67/2013/QH13 tăng cường công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành']", "len_tokenizer": 566, "lower_segmented_text": "khoản 1 . quốc_hội yêu_cầu chính_phủ , thủ_tướng chính_phủ , chánh_án tòa_án nhân_dân tối_cao , viện_trưởng viện kiểm_sát_nhân_dân tối_cao và các cơ_quan , tổ_chức hữu_quan thực_hiện các việc sau đây nhằm tạo được sự chuyển_biến rõ_rệt công_tác này trong năm 2014 và các năm tiếp_theo : \n a ) rà_soát tất_cả các luật , pháp_lệnh , nghị_quyết của quốc_hội , ủy_ban thường_vụ quốc_hội đã có hiệu_lực hoặc sẽ có hiệu_lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 để xây_dựng , ban_hành đầy_đủ văn_bản quy_định chi_tiết , hướng_dẫn thi_hành theo đúng quy_định của luật