Document ID: 545083

Title: PHIÊN HỌP CHUYÊN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT THÁNG 11 NĂM 2022

Legal Basis:
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Full Text:
[{"full_text": "Điều 1. Đề nghị xây dựng Luật di sản văn hóa (sửa đổi):. Chính phủ thống nhất về sự cần thiết và mục đích xây dựng Đề nghị xây dựng Luật di sản văn hóa (sửa đổi) nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng về bảo vệ, phát huy giá trị của di sản văn hóa; tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất; đẩy mạnh phân công, phân cấp và xã hội hóa công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa bảo tồn di sản văn hóa và phát triển, giữa các vấn đề liên quan tới quyền văn hóa, quyền con người vì mục tiêu phát triển bền vững. Về các chính sách trong Đề nghị xây dựng Luật, yêu cầu Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến của các bộ, cơ quan liên quan, tiếp tục nghiên cứu, làm rõ một số nội dung để hoàn thiện hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật, cụ thể như sau: - Tổng kết kỹ lưỡng việc thực hiện Luật di sản văn hóa hiện hành, đánh giá cụ thể những vướng mắc, bất cập, nguyên nhân chủ quan, khách quan và cơ sở thực tiễn của các quy định cần sửa đổi, xác định rõ phạm vi điều chỉnh cần bao quát của dự án Luật, tránh khoảng trống pháp lý bảo đảm cụ thể hóa chủ trương của Đảng và quy định của Hiến pháp về quyền “hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa”[1]. - Nghiên cứu, xác định những chính sách cụ thể để bảo đảm tính khả thi khi thực hiện việc bảo vệ, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, đồng thời đánh giá kỹ lưỡng, sâu sắc, toàn diện đối với từng chính sách, bảo đảm nội dung đánh giá tác động chính sách theo đúng quy định tại Điều 5 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ). - Tiếp tục nghiên cứu, làm rõ nội dung chính sách về phân cấp, phân quyền trong quản lý di sản văn hóa theo hướng các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương có trách nhiệm ban hành thể chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn, điều kiện, phân bổ nguồn lực và tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng,... làm cơ sở cho các cơ quan địa phương quản lý di sản văn hóa đúng quy định, vừa phát huy giá trị của di sản văn hóa, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Tăng cường nguồn lực tài chính cho địa phương thực hiện nhiệm vụ được phân cấp. - Nghiên cứu cơ chế đầu tư phù hợp để khuyến khích đầu tư tư nhân hoặc đầu tư theo hình thức đối tác công - tư tham gia vào quá trình bảo tồn, phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội của các giá trị di sản văn hóa một cách bền vững; đánh giá tác động rõ hơn về sự cần thiết của việc xây dựng “bảo tàng số”, làm rõ phương thức đầu tư cho bảo tàng là từ nguồn vốn thực hiện từ ngân sách nhà nước hoặc thực hiện xã hội hóa. - Làm rõ sự cần thiết, tính khả thi khi quy định thành lập Quỹ di sản văn hóa trong Luật nhằm bảo đảm thực hiện đúng Nghị quyết số 23/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm giai đoạn 2021 - 2025, theo đó Chính phủ đang rà soát, sắp xếp lại các Quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng với ngân sách nhà nước hoặc không còn phù hợp. - Phân tích, làm rõ sự cần thiết của việc sửa đổi, bổ sung các quy định mang tính nguyên tắc chính sách ưu đãi thuế trong dự án Luật theo hướng hạn chế việc sửa đổi các quy định về ưu đãi thuế trong các luật chuyên ngành, mà thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế; rà soát các chính sách về phí, lệ phí để tăng nguồn lực phát triển di sản văn hóa cho các địa phương, cơ sở. Giao Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam chỉ đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp tục chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Chính phủ tại Phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật; chỉnh lý, hoàn thiện Hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật, gửi Bộ Tư pháp để đưa dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2024 theo quy định.", "header": "['Nghị quyết 159/NQ-CP phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 11 năm 2022 do Chính phủ ban hành']", "len_tokenizer": 775, "lower_segmented_text": "điều 1 . đề_nghị xây_dựng luật di_sản văn_hóa ( sửa_đổi ) : . chính_phủ thống_nhất về sự cần_thiết và mục_đích xây_dựng đề_nghị xây_dựng luật di_sản văn_hóa ( sửa_đổi ) nhằm thể_chế_hóa đầy_đủ các chủ_trương , chính_sách của đảng về bảo_vệ , phát_huy giá_trị của di_sản văn_hóa ; tạo cơ_sở pháp_lý đầy_đủ , hệ_thống pháp_luật đồng_bộ , thống_nhất ; đẩy_mạnh phân_công , phân_cấp và xã_hội_hóa công_tác bảo_vệ và phát_huy giá_trị di_sản văn_hóa ; giải_quyết hài hòa mối quan_hệ giữa bảo_tồn di_sản văn_hóa và phát_triển , giữa các vấn_đề liên_quan tới quyền văn_hóa , quyền con_người vì mục_tiêu phát_triển bền_vững . về các chính_sách trong đề_nghị xây_dựng luật , yêu_cầu bộ_trưởng bộ văn_hóa , thể_thao và du_lịch chỉ_đạo việc tiếp_thu ý_kiến của các bộ , cơ_quan liên_quan , tiếp_tục nghiên_cứu , làm rõ một_số nội_dung để hoàn_thiện hồ_sơ đề_nghị xây_dựng luật , cụ_thể như sau : - tổng_kết kỹ_lưỡng việc thực_hiện luật di_sản văn_hóa hiện_hành , đánh_giá cụ_thể những vướng_mắc , bất_cập , nguyên_nhân chủ_quan , khách_quan và cơ_sở thực_tiễn của các quy_định cần sửa_đổi , xác_định rõ phạm_vi điều_chỉnh cần bao_quát của dự_án luật , tránh khoảng trống pháp_lý bảo_đảm cụ_thể_hóa chủ_trương của đảng và quy_định của hiến_pháp về quyền “ hưởng_thụ và tiếp_cận các giá_trị văn_hóa , tham_gia vào đời_sống văn_hóa , sử_dụng các cơ_sở văn_hóa ” [ 1 ] . - nghiên_cứu , xác_định những chính_sách cụ_thể để bảo_đảm tính khả_thi khi thực_hiện việc bảo_vệ , bảo_tồn và phát_huy giá_trị di_sản văn_hóa , đồng_thời đánh_giá kỹ_lưỡng , sâu_sắc , toàn_diện đối_với từng chính_sách , bảo_đảm nội_dung đánh_giá tác_động chính_sách theo đúng quy_định tại điều 5 nghị_định số 34 / 2016 / nđ - cp ngày 14 tháng 5 năm 2016 của chính_phủ quy_định chi_tiết một_số điều và biện_pháp thi_hành của luật ban_hành_văn_bản quy_phạm_pháp_luật ( được sửa_đổi , bổ_sung tại nghị_định số 154 / 2020 / nđ - cp ngày 31 tháng 12 năm 2020 của chính_phủ ) . - tiếp_tục nghiên_cứu , làm rõ nội_dung chính_sách về phân_cấp , phân_quyền trong quản_lý di_sản văn_hóa theo hướng các cơ_quan quản_lý nhà_nước ở trung_ương có trách_nhiệm ban_hành thể_chế , chính_sách , chiến_lược , quy_hoạch , tiêu_chuẩn , quy_chuẩn , điều_kiện , phân_bổ nguồn_lực và tăng_cường thanh_tra , kiểm_tra , giám_sát , thi_đua khen_thưởng , ... làm cơ_sở cho các cơ_quan địa_phương quản_lý di_sản văn_hóa đúng quy_định , vừa phát_huy giá_trị của di_sản văn_hóa , vừa thúc_đẩy phát_triển kinh_tế - xã_hội ở địa_phương . tăng_cường nguồn_lực tài_chính cho địa_phương thực_hiện nhiệm_vụ được phân_cấp . - nghiên_cứu cơ_chế đầu_tư phù_hợp để khuyến_khích đầu_tư tư_nhân hoặc đầu_tư theo hình_thức đối_tác công - tư tham_gia vào quá_trình bảo_tồn , phát_huy_hiệu_quả kinh_tế - xã_hội của các giá_trị di_sản văn_hóa một_cách bền_vững ; đánh_giá tác_động rõ hơn về sự cần_thiết của việc xây_dựng “ bảo_tàng số ” , làm rõ phương_thức đầu_tư cho bảo_tàng là từ nguồn vốn thực_hiện từ ngân_sách nhà_nước hoặc thực_hiện xã_hội_hóa . - làm rõ sự cần_thiết , tính khả_thi khi quy_định thành_lập quỹ di_sản văn_hóa trong luật nhằm bảo_đảm thực_hiện đúng nghị_quyết số 23 / 2021 / qh15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của quốc_hội về kế_hoạch tài_chính_quốc_gia và vay , trả nợ công 5 năm giai_đoạn 2021 - 2025 , theo đó chính_phủ đang rà_soát , sắp_xếp lại các quỹ có nguồn thu , nhiệm_vụ chi trùng với ngân_sách nhà_nước hoặc không còn phù_hợp . - phân_tích , làm rõ sự cần_thiết của việc sửa_đổi , bổ_sung các quy_định mang tính nguyên_tắc chính_sách ưu_đãi thuế trong dự_án luật theo hướng hạn_chế việc sửa_đổi các quy_định về ưu_đãi thuế trong các luật chuyên_ngành , mà thực_hiện theo quy_định của pháp_luật về thuế ; rà_soát các chính_sách về phí , lệ_phí để tăng nguồn_lực phát_triển di_sản văn_hóa cho các địa_phương , cơ_sở . giao_phó thủ_tướng vũ đức đam chỉ_đạo bộ văn_hóa , thể_thao và du_lịch tiếp_tục chủ_trì , phối_hợp với bộ tư_pháp và các bộ , cơ_quan liên_quan nghiên_cứu , tiếp_thu ý_kiến của chính_phủ tại phiên họp