Document ID: 295664

Title: VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG, AN NINH

Legal Basis:
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 783/NQ-UBTVQH13 ngày 15/7/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về chương trình hoạt động giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội năm 2015; Nghị quyết số 827/NQ-UBTVQH13 ngày 22/10/2014 về việc thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ)”;

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Trong những năm qua, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã ban hành và triển khai tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh đạt được những kết quả quan trọng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển với tốc độ khá nhanh đã tạo bước tiến rõ rệt về tăng trưởng kinh tế, từng bước nâng cao thu nhập bình quân đầu người, an sinh xã hội được chú trọng, đời sống của Nhân dân được cải thiện, nhất là ở các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; chính trị, xã hội ổn định, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, thế trận biên phòng toàn dân được củng cố, lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước được tăng cường.", "header": "['Nghị quyết 1059/NQ-UBTVQH13 năm 2015 kết quả giám sát và đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Tán thành cơ bản nội dung Báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ) với những đánh giá về kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập, nguyên nhân, đề xuất kiến nghị và nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:']", "len_tokenizer": 154, "lower_segmented_text": "khoản 1 . trong những năm qua , thực_hiện đường_lối , chủ_trương của đảng , quy_định của pháp_luật , chính_phủ , các bộ , ngành , địa_phương đã ban_hành và triển_khai tổ_chức thực_hiện chính_sách , pháp_luật liên_quan đến kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh đạt được những kết_quả quan_trọng . cơ_cấu kinh_tế chuyển_dịch theo hướng tích_cực , hạ_tầng kinh_tế - xã_hội phát_triển với tốc_độ khá nhanh đã tạo bước_tiến rõ_rệt về tăng_trưởng kinh_tế , từng bước nâng cao thu_nhập bình_quân đầu người , an_sinh xã_hội được chú_trọng , đời_sống của nhân_dân được cải_thiện , nhất là ở các vùng đồng_bào dân_tộc_thiểu_số , vùng_sâu , vùng_xa , biên_giới , hải_đảo , vùng có điều_kiện kinh_tế - xã_hội đặc_biệt khó_khăn ; chính_trị , xã_hội ổn_định , thế_trận quốc_phòng toàn dân gắn với thế_trận an_ninh nhân_dân , thế_trận biên_phòng toàn dân được củng_cố , lòng tin của nhân_dân đối_với đảng , nhà_nước được tăng_cường .", "pointer_link": "['Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh tình hình khu vực và quốc tế diễn biến nhanh chóng, phức tạp và khó lường, việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh vẫn còn một số hạn chế, bất cập, cụ thể là: - Việc thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, quy định có liên quan của Hiến pháp về “kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh” còn chậm, chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể; một số văn bản quy định chưa sát với thực tế và khả năng cân đối nguồn lực, dẫn đến tính khả thi thấp. - Công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh chưa sâu; nội dung, phương pháp, hình thức tiến hành chưa phù hợp với tình hình thực tế nên nhận thức của một bộ phận cán bộ, Nhân dân về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh còn hạn chế. - Chất lượng, hiệu quả kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh trong xây dựng, thẩm định quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án chưa cao. Vẫn còn tồn tại tình trạng thiếu thống nhất, chồng chéo về nội dung, thẩm quyền và cơ chế phối hợp. Liên kết nội vùng, liên vùng và liên kết ngành, lĩnh vực còn nhiều bất cập; việc chậm xây dựng chiến lược quốc phòng, chiến lược quân sự, chiến lược an ninh quốc gia cũng là nguyên nhân gây khó khăn cho việc kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các ngành, lĩnh vực cũng như theo vùng lãnh thổ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Một số chính sách trong các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế gắn với an sinh xã hội đối với các địa bàn chiến lược, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo còn hạn chế; một số chính sách còn bất cập, khó lồng ghép, triển khai chậm, thiếu nguồn lực, phân tán, kém hiệu quả; có chính sách chưa phù hợp với đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán truyền thống của đồng bào. Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo là người dân tộc thiểu số còn cao và chiếm phần lớn hộ nghèo của các địa phương. Hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực biên giới còn nhiều yếu kém; hiệu quả công tác bố trí dân cư dọc tuyến biên giới thấp so với mục tiêu đề ra. Thế trận biên phòng toàn dân một số khu vực còn hạn chế, nhất là khu vực biên giới Tây Nam Bộ. - Tiềm lực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên các địa bàn chiến lược, nhất là Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ tuy được tăng cường nhưng chưa thực sự vững chắc, còn tiềm ẩn những nhân tố có thể gây bất ổn về chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chất lượng xây dựng khu vực phòng thủ ở một số nơi chưa bảo đảm yêu cầu. Năng lực tham mưu của một bộ phận cán bộ chuyên trách chưa ngang tầm nhiệm vụ.", "header": "['Nghị quyết 1059/NQ-UBTVQH13 năm 2015 kết quả giám sát và đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành'\n 'Điều 1. Tán thành cơ bản nội dung Báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về kết hợp phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn chiến lược (trọng tâm là các địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên và Tây Nam Bộ) với những đánh giá về kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập, nguyên nhân, đề xuất kiến nghị và nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:']", "len_tokenizer": 483, "lower_segmented_text": "khoản 2 . tuy_nhiên , so với yêu_cầu nhiệm_vụ xây_dựng và bảo_vệ vững_chắc tổ_quốc việt_nam xã_hội chủ_nghĩa trong bối_cảnh tình_hình khu_vực và quốc_tế diễn_biến nhanh_chóng , phức_tạp và khó lường , việc thực_hiện chính_sách , pháp_luật về kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh vẫn còn một_số hạn_chế , bất_cập , cụ_thể là : - việc thể_chế_hóa chủ_trương , đường_lối của đảng , quy_định có liên_quan của hiến_pháp về “ kết_hợp quốc_phòng , an_ninh với kinh_tế , kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh ” còn chậm , chưa đầy_đủ , thiếu đồng_bộ , thiếu cụ_thể ; một_số văn_bản quy_định chưa sát với thực_tế và khả_năng cân_đối nguồn_lực , dẫn đến tính khả_thi thấp . - công_tác quán_triệt , tuyên_truyền , phổ_biến , giáo_dục chính_sách , pháp_luật về kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh chưa sâu ; nội_dung , phương_pháp , hình_thức tiến_hành chưa phù_hợp với tình_hình thực_tế nên nhận_thức của một bộ_phận cán_bộ , nhân_dân về kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh còn hạn_chế . - chất_lượng , hiệu_quả kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh trong xây_dựng , thẩm_định quy_hoạch , kế_hoạch , chương_trình , dự_án chưa cao . vẫn còn tồn_tại tình_trạng thiếu thống_nhất , chồng_chéo về nội_dung , thẩm_quyền và cơ_chế phối_hợp . liên_kết nội vùng , liên vùng và liên_kết ngành , lĩnh_vực còn nhiều bất_cập ; việc chậm xây_dựng chiến_lược quốc_phòng , chiến_lược quân_sự , chiến_lược an_ninh quốc_gia cũng là nguyên_nhân gây khó_khăn cho việc kết_hợp kinh_tế với quốc_phòng , an_ninh trong quy_hoạch tổng_thể phát_triển kinh_tế - xã_hội của cả nước và các ngành , lĩnh_vực cũng như theo vùng lãnh_thổ và các tỉnh , thành_phố trực_thuộc trung_ương . - một_số chính_sách trong các chương_trình , dự_án hỗ_trợ phát_triển kinh_tế gắn với an_sinh xã_hội đối_với các địa_bàn chiến_lược , vùng đồng_bào dân_tộc_thiểu_số , vùng_sâu , vùng_xa , vùng_biên_giới , hải_đảo còn hạn_chế ; một_số chính_sách còn bất_cập , khó lồng_ghép , triển_khai chậm , thiếu nguồn_lực , phân_tán , kém hiệu_quả ; có chính_sách chưa phù_hợp với đặc_điểm văn_hóa , phong_tục tập_quán truyền_thống của đồng_bào . tỷ_lệ hộ nghèo , hộ cận nghèo là người dân_tộc_thiểu_số còn cao và chiếm phần_lớn hộ nghèo của các địa_phương . hạ_tầng