Document ID: 273056

Title: VỀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. 1- Những năm qua, các cấp, các ngành đã tích cực triển khai chủ trương của Đảng về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và đạt được một số kết quả quan trọng. Công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức có nhiều tiến bộ; đã sửa đổi, bổ sung và ban hành mới hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức; từng bước xây dựng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức một cách hợp lý. Đã triển khai xây dựng vị trí việc làm; đổi mới cơ chế, chính sách tuyển dụng, đánh giá, phân loại, bổ nhiệm, luân chuyển... Công tác quản lý nhà nước về nguồn nhân lực được quan tâm và nâng cao hiệu lực, hiệu quả. Quá trình thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện công khai, dân chủ, tạo được sự đồng thuận của các cấp, các ngành. Nhiều cán bộ, công chức, viên chức không đủ tiêu chuẩn, điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ, sức khỏe, phẩm chất được đưa ra khỏi bộ máy nhà nước; tuyển chọn những người có trình độ, năng lực chuyên môn cao hơn, đáp ứng yêu cầu công việc để bổ sung vào các cơ quan thuộc hệ thống chính trị. Chất lượng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có sự chuyển biến tích cực. 2- Tuy nhiên, hiệu quả công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, tổng số biên chế có xu hướng tăng lên, nhất là trong khu vực sự nghiệp công lập và cán bộ, công chức cấp xã. Cơ cấu công chức, viên chức còn chưa hợp lý về số lượng, chức danh ngạch, chức danh nghề nghiệp; trình độ, độ tuổi, dân tộc, giới tính, nhất là tương quan cơ cấu giữa các cơ quan trung ương với các cơ quan địa phương. Chưa xác định rõ, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu quản lý nhà nước, yêu cầu cung cấp dịch vụ công của từng ngành, từng lĩnh vực, từng khu vực cụ thể để làm cơ sở xây dựng, hoàn thiện cơ cấu công chức, viên chức phù hợp. Công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức vẫn là khâu yếu. Thi nâng ngạch công chức, viên chức chất lượng thấp, còn tình trạng để giải quyết chế độ, chính sách,... 3- Những hạn chế trên chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức ở Trung ương và địa phương chưa làm hết thẩm quyền và trách nhiệm đối với công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; còn có biểu hiện ngại va chạm, nể nang, thiếu nhất quán trong quán triệt, chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Công tác quản lý biên chế phân tán, thiếu tập trung, thống nhất, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, Việc chia tách, thành lập mới và nâng cấp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã còn quá nhiều. Chế độ, chính sách về tinh giản biên chế, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức chưa sát thực tiễn, chưa tạo được đột phá mạnh mẽ trong tinh giản và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.", "header": "['Nghị quyết 39-NQ/TW năm 2015 tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 501, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . 1 - những năm qua , các cấp , các ngành đã tích_cực triển_khai chủ_trương của đảng về tinh_giản biên_chế và cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức và đạt được một_số kết_quả quan_trọng . công_tác xây_dựng và hoàn_thiện hệ_thống pháp_luật về cán_bộ , công_chức , viên_chức có nhiều tiến_bộ ; đã sửa_đổi , bổ_sung và ban_hành mới hệ_thống tiêu_chuẩn chức_danh công_chức , viên_chức ; từng bước xây_dựng cơ_cấu đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức một_cách hợp_lý . đã triển_khai xây_dựng vị_trí việc_làm ; đổi_mới cơ_chế , chính_sách tuyển_dụng , đánh_giá , phân_loại , bổ_nhiệm , luân_chuyển ... công_tác quản_lý nhà_nước về nguồn nhân_lực được quan_tâm và nâng cao hiệu_lực , hiệu_quả . quá_trình thực_hiện tinh_giản biên_chế và cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức được thực_hiện công_khai , dân_chủ , tạo được sự đồng thuận của các cấp , các ngành . nhiều cán_bộ , công_chức , viên_chức không đủ tiêu_chuẩn , điều_kiện về chuyên_môn , nghiệp_vụ , sức_khỏe , phẩm_chất được đưa ra khỏi bộ_máy nhà_nước ; tuyển_chọn những người có trình_độ , năng_lực chuyên_môn cao hơn , đáp_ứng yêu_cầu công_việc để bổ_sung vào các cơ_quan thuộc hệ_thống chính_trị . chất_lượng và cơ_cấu của đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức có sự chuyển_biến tích_cực . 2 - tuy_nhiên , hiệu_quả công_tác tinh_giản biên_chế và cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức còn hạn_chế , tổng_số biên_chế có xu_hướng tăng lên , nhất_là trong khu_vực sự_nghiệp công_lập và cán_bộ , công_chức cấp xã . cơ_cấu công_chức , viên_chức còn chưa hợp_lý về số_lượng , chức_danh ngạch , chức_danh nghề_nghiệp ; trình_độ , độ tuổi , dân_tộc , giới_tính , nhất là tương_quan cơ_cấu giữa các cơ_quan trung_ương với các cơ_quan địa_phương . chưa xác_định rõ , đầy_đủ chức_năng , nhiệm_vụ , yêu_cầu quản_lý nhà_nước , yêu_cầu cung_cấp dịch_vụ công của từng ngành , từng lĩnh_vực , từng khu_vực cụ_thể để làm cơ_sở xây_dựng , hoàn_thiện cơ_cấu công_chức , viên_chức phù_hợp . công_tác đánh_giá , phân_loại cán_bộ , công_chức , viên_chức vẫn là khâu yếu . thi nâng ngạch công_chức , viên_chức chất_lượng thấp , còn tình_trạng để giải_quyết chế_độ , chính_sách , ... 3 - những hạn_chế trên chủ_yếu là do nguyên_nhân chủ_quan . người đứng đầu_cơ_quan , tổ_chức ở trung_ương và địa_phương chưa làm hết thẩm_quyền và trách_nhiệm đối_với công_tác tinh_giản biên_chế và cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức ; còn có biểu_hiện ngại va_chạm , nể_nang , thiếu nhất_quán trong quán_triệt , chỉ_đạo , tổ_chức thực_hiện . công_tác quản_lý biên_chế phân_tán , thiếu tập_trung , thống_nhất , chưa đáp_ứng yêu_cầu phát_triển , việc chia tách , thành_lập mới và nâng_cấp các đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã còn quá nhiều . chế_độ , chính_sách về tinh_giản biên_chế , tuyển_dụng , đào_tạo , bồi_dưỡng cán_bộ công_chức , viên_chức chưa sát thực_tiễn , chưa tạo được đột_phá mạnh_mẽ trong tinh_giản và cơ_cấu lại đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Mục II. - MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC. 1- Mục tiêu Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế; góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, tiết kiệm, giảm chi thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương. 2- Quan điểm - Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò giám sát của cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện. Bộ Chính trị quy định quản lý thống nhất biên chế của cả hệ thống chính trị. - Cả hệ thống chính trị thống nhất nhận thức và hành động, quyết tâm thực hiện tinh giản biên chế, nhưng không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. - Tiến hành đồng bộ với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lượng khu vực dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp công. Trên cơ sở danh mục vị trí việc làm, cơ cấu công chức, viên chức hợp lý để xác định biên chế phù hợp. Một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính, các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp thực hiện. - Tinh giản biên chế đi đôi với cải cách tiền lương và đổi mới tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Tỉ lệ tinh giản biên chế được xác định theo từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, phù hợp với thực tế số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị. - Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hợp lý về trình độ chuyên môn, ngạch, chức danh nghề nghiệp và độ tuổi, giới tính, dân tộc.", "header": "['Nghị quyết 39-NQ/TW năm 2015 tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 326, "lower_segm