Document ID: 404597

Title: CỦA BỘ CHÍNH TRỊ

Legal Basis:

Full Text:
[{"full_text": "Mục I. - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN. Sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất năm 1975 đến nay, đơn vị hành chính các cấp ở nước ta đã được điều chỉnh, sắp xếp lại phù hợp với từng giai đoạn lịch sử và đã đạt được một số kết quả tích cực góp phần phát huy nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Bên cạnh kết quả đạt được, việc chia, tách đơn vị hành chính các cấp thời gian qua đã nảy sinh một số bất cập và hạn chế. Nhiều đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã quy mô quá nhỏ, không gian phát triển bị chia cắt, gây ra nhiều khó khăn, cản trở trong công tác lập kế hoạch, quy hoạch dài hạn, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tầm vĩ mô cũng như quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng; nguồn lực của địa phương và Trung ương cho phát triển kinh tế - xã hội bị phân tán, nhất là trong điều kiện Trung ương đang đẩy mạnh phân cấp, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương. Việc tăng số lượng đơn vị hành chính các cấp đã dẫn đến tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị ở địa phương tăng; ngân sách nhà nước chi cho hoạt động của bộ máy, xây dựng trụ sở, mua sắm mới trang thiết bị làm việc tăng; đại đa số các đơn vị cấp huyện, cấp xã thu ngân sách tại địa phương không đủ cân đối chi thường xuyên, chủ yếu Trung ương phải hỗ trợ. Những bất cập, hạn chế nêu trên có các nguyên nhân cơ bản là: Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đơn vị hành chính chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, nhiều văn bản không còn phù hợp nhưng chưa được kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế. Quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính các cấp gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chậm được điều chỉnh, bổ sung. Cơ chế, chính sách đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội đã thúc đẩy đô thị hoá, tạo nên tâm lý muốn chia tách, thành lập đơn vị hành chính mới.", "header": "['Nghị quyết 37-NQ/TW năm 2018 về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã do Ban Chấp hành Trung ương ban hành']", "len_tokenizer": 317, "lower_segmented_text": "mục i . - tình_hình và nguyên_nhân . sau khi đất_nước hoàn_toàn thống_nhất năm 1975 đến nay , đơn_vị hành_chính các cấp ở nước ta đã được điều_chỉnh , sắp_xếp lại phù_hợp với từng giai_đoạn lịch_sử và đã đạt được một_số kết_quả tích_cực góp_phần phát_huy nguồn_lực thúc_đẩy phát_triển kinh_tế - xã_hội , bảo_đảm giữ vững an_ninh chính_trị , trật_tự , an_toàn xã_hội . bên cạnh kết_quả đạt được , việc chia , tách đơn_vị hành_chính các cấp thời_gian qua đã nảy_sinh một_số bất_cập và hạn_chế . nhiều đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã quy_mô quá nhỏ , không_gian phát_triển bị chia_cắt , gây ra nhiều khó_khăn , cản_trở trong công_tác lập kế_hoạch , quy_hoạch dài_hạn , định_hướng phát_triển kinh_tế - xã_hội tầm vĩ_mô cũng như quy_hoạch , kế_hoạch phát_triển vùng ; nguồn_lực của địa_phương và trung_ương cho phát_triển kinh_tế - xã_hội bị phân_tán , nhất_là trong điều_kiện trung_ương đang đẩy_mạnh phân_cấp , trao quyền tự_chủ , tự chịu trách_nhiệm cho chính_quyền địa_phương . việc tăng số_lượng đơn_vị hành_chính các cấp đã dẫn đến tổ_chức bộ_máy , biên_chế của các cơ_quan , đơn_vị trong hệ_thống chính_trị ở địa_phương tăng ; ngân_sách nhà_nước chi cho hoạt_động của bộ_máy , xây_dựng trụ_sở , mua_sắm mới trang thiết_bị làm_việc tăng ; đại đa_số các đơn_vị cấp huyện , cấp xã thu ngân_sách tại địa_phương không đủ cân_đối chi thường_xuyên , chủ_yếu trung_ương phải hỗ_trợ . những bất_cập , hạn_chế nêu trên có các nguyên_nhân cơ_bản là : hệ_thống văn_bản pháp_luật về quản_lý đơn_vị hành_chính chưa đầy_đủ , thiếu đồng_bộ , nhiều văn_bản không còn phù_hợp nhưng chưa được kịp_thời sửa_đổi , bổ_sung hoặc thay_thế . quy_hoạch tổng_thể đơn_vị hành_chính các cấp gắn với quy_hoạch phát_triển kinh_tế - xã_hội chậm được điều_chỉnh , bổ_sung . cơ_chế , chính_sách đầu_tư hạ_tầng kinh_tế - xã_hội đã thúc_đẩy đô_thị_hoá , tạo nên tâm_lý muốn chia tách , thành_lập đơn_vị hành_chính mới .", "pointer_link": "['Mục I']"}, {"full_text": "Điều 1. Quan điểm chỉ đạo. - Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ; thực hiện theo từng giai đoạn, mỗi giai đoạn có trọng tâm, cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả, chắc chắn, nơi đã rõ, có điều kiện thuận lợi thì làm trước; phù hợp với quy hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển; bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, không gây xáo trộn lớn. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của Đảng; tuân thủ Hiến pháp. - Gắn sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế, cải cách chế độ tiền lương, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Bảo đảm phát huy hiệu quả nguồn lực của Nhà nước và xã hội cho phát triển kinh tế - xã hội trong từng địa phương và trên phạm vi toàn quốc; nâng cao đời sống nhân dân; giữ vững quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội; không ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và cuộc sống của nhân dân. - Cấp ủy, chính quyền các cấp, nhất là người đứng đầu phải có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Coi trọng và làm tốt công tác tuyên truyền; kiên trì vận động, thuyết phục, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân. - Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã vừa căn cứ theo các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số; đồng thời, phải chú trọng cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự xã hội. - Trong quá trình thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phải đồng thời giải quyết chế độ, chính sách hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức có liên quan và có lộ trình bố trí, sắp xếp hợp lý để bảo đảm đúng số lượng quy định.", "header": "['Nghị quyết 37-NQ/TW năm 2018 về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã do Ban Chấp hành Trung ương ban hành'\n 'Mục II. - QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP']", "len_tokenizer": 365, "lower_segmented_text": "điều 1 . quan_điểm chỉ_đạo . - sắp_xếp đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã phải bảo_đảm tính tổng_thể , đồng_bộ ; thực_hiện theo từng giai_đoạn , mỗi giai_đoạn có trọng_tâm , cách làm phù_hợp , chặt_chẽ , thận_trọng , hiệu_quả , chắc_chắn , nơi đã rõ , có điều_kiện thuận_lợi thì làm trước ; phù_hợp với quy_hoạch tổng_thể , yêu_cầu phát_triển ; bảo_đảm ổn_định chính_trị - xã_hội , không gây xáo_trộn lớn . bảo_đảm sự lãnh_đạo , chỉ_đạo tập_trung , thống_nhất của đảng ; tuân_thủ_hiến_pháp . - gắn sắp_xếp các đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã với việc đổi_mới , sắp_xếp tổ_chức bộ_máy của hệ_thống chính_trị tinh_gọn , hoạt_động hiệu_lực , hiệu_quả , tinh_giản biên_chế , cải_cách chế_độ tiền_lương , cơ_cấu lại và nâng cao chất_lượng đội_ngũ cán_bộ , công_chức , viên_chức . bảo_đảm phát_huy_hiệu_quả nguồn_lực của nhà_nước và xã_hội cho phát_triển kinh_tế - xã_hội trong từng địa_phương và trên phạm_vi toàn_quốc ; nâng cao đời_sống nhân_dân ; giữ vững quốc_phòng , an_ninh chính_trị và trật_tự , an_toàn xã_hội ; không ảnh_hưởng nhiều đến hoạt_động_sản_xuất , kinh_doanh và cuộc_sống của nhân_dân . - cấp ủy , chính_quyền các cấp , nhất là người đứng đầu phải có quyết_tâm chính_trị cao , nỗ_lực lớn , chịu trách_nhiệm về quyết_định của mình . coi_trọng và làm tốt công_tác tuyên_truyền ; kiên_trì vận_động , thuyết_phục , tạo sự thống_nhất cao trong hệ_thống chính_trị và sự đồng thuận , ủng_hộ của nhân_dân . - việc sắp_xếp các đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã vừa căn_cứ theo các tiêu_chuẩn về diện_tích tự_nhiên , quy_mô dân_số ; đồng_thời , phải chú_trọng cân_nhắc kỹ các yếu_tố đặc_thù về lịch_sử , truyền_thống , văn_hóa , dân_tộc , tôn_giáo , tín_ngưỡng , phong_tục , tập_quán , điều_kiện địa_lý - tự_nhiên , cộng_đồng dân_cư và yêu_cầu bảo_đảm quốc_phòng , an_ninh chính_trị , trật_tự xã_hội . - trong quá_trình thực_hiện sắp_xếp các đơn_vị hành_chính cấp huyện , cấp xã phải đồng_thời giải_quyết chế_độ , chính_sách hợp_lý cho cán_bộ , c