Document ID: 97101

Title: HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHUYÊN NGÀNH THUỘC NGUỒN VỐN VAY CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN (JICA)

Legal Basis:
Căn cứ Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức; Căn cứ các điều khoản của các Hiệp định tín dụng chuyên ngành (sau đây gọi tắt là Hiệp định) được ký giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC), nay là Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (sau đây gọi tắt là JICA), Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện dự án thuộc các Chương trình tín dụng chuyên ngành như sau:

Full Text:
[{"full_text": "Phần 1. QUY ĐỊNH CHUNG\n1. Chương trình tín dụng chuyên ngành (sau đây gọi tắt là Chương trình) được quy định tại Thông tư này là Chương trình sử dụng nguồn vốn vay của JICA để thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng xóa đói giảm nghèo ở các địa phương trong phạm vi cả nước, thuộc các lĩnh vực được quy định trong Hiệp định.\n2. Nguồn vốn vay thuộc Chương trình được cân đối vào ngân sách nhà nước và cấp phát chi đầu tư phát triển cho các địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng với mục tiêu nâng cao mức sống, giảm nghèo.\n3. Tổ chức quản lý, thực hiện các dự án thuộc Chương trình tuân thủ các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về phân cấp ngân sách nhà nước, quản lý đầu tư và xây dựng, đấu thầu, giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng, … và các quy định khác có trong Hiệp định.\n4. Việc thanh toán nguồn vốn JICA cho các dự án được thực hiện theo tiến độ thực tế trên cơ sở nghiệm thu, xác nhận khối lượng và giá trị theo đúng quy trình thủ tục thanh toán xây dựng cơ bản trong nước hiện hành, không phụ thuộc vào kế hoạch vốn được giao hàng năm.\n5. Nguồn vốn vay JICA chỉ được sử dụng để thanh toán các hạng mục sau: a. Thanh toán giá trị khối lượng xây lắp và mua sắm vật tư, thiết bị trong nước của dự án. b. Nhập khẩu hàng hóa, thiết bị trong nước chưa sản xuất được cho các dự án. c. Chi phí thuê tư vấn cho Chương trình. d. Phí ngân hàng nước ngoài và phí rút vốn vay JICA. Khoản (c) sẽ được Ban quản lý Chương trình thông báo tới các Ban quản lý dự án, Chủ dự án hạch toán và quyết toán công trình sau khi kết thúc quá trình rút vốn hiệp định. Mức vốn JICA thông báo cho mỗi dự án là hạn mức rút vốn tối đa. Mọi phát sinh trong quá trình thực hiện do ngân sách địa phương chịu trách nhiệm. Việc sử dụng nguồn vốn dư sau đấu thầu của từng dự án phải được tiến hành theo các bước như một dự án mới.\n6. Vốn vay JICA không được dùng để chi các khoản: a. Các khoản thuế phải nộp b. Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng. c. Chi phí quản lý dự án, bao gồm chi phí quản lý của Ban quản lý dự án tỉnh. d. Các khoản chi phí gián tiếp khác Các khoản chi phí trên được thanh toán bằng nguồn vốn đối ứng. Vốn đối ứng được sử dụng từ ngân sách địa phương hoặc huy động từ các nguồn khác nhằm bảo đảm dự án được thực hiện theo đúng tiến độ đã được xác định khi giao dự án.", "header": "['Thông tư 09/2009/TT-BKH hướng dẫn thực hiện Chương trình tín dụng chuyên ngành thuộc nguồn vốn vay Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành']", "len_tokenizer": 421, "lower_segmented_text": "phần 1 . quy_định chung \n 1 . chương_trình tín_dụng chuyên_ngành ( sau đây gọi tắt là chương_trình ) được quy_định tại thông_tư này là chương_trình sử_dụng nguồn vốn vay của jica để thực_hiện các dự_án cơ_sở hạ_tầng xóa_đói giảm nghèo ở các địa_phương trong phạm_vi cả nước , thuộc các lĩnh_vực được quy_định trong hiệp_định . \n 2 . nguồn vốn vay thuộc chương_trình được cân_đối vào ngân_sách nhà_nước và cấp_phát chi đầu_tư phát_triển cho các địa_phương để xây_dựng cơ_sở hạ_tầng với mục_tiêu nâng cao mức_sống , giảm nghèo . \n 3 . tổ_chức quản_lý , thực_hiện các dự_án thuộc chương_trình tuân_thủ các quy_định hiện_hành của chính_phủ việt nam về phân_cấp ngân_sách nhà_nước , quản_lý đầu_tư và xây_dựng , đấu_thầu , giám_sát đầu_tư , giám_sát cộng_đồng , … và các quy_định khác có trong hiệp_định . \n 4 . việc thanh_toán nguồn vốn jica cho các dự_án được thực_hiện theo tiến_độ thực_tế trên cơ_sở nghiệm_thu , xác_nhận khối_lượng và giá_trị theo đúng quy_trình thủ_tục thanh_toán xây_dựng cơ_bản trong nước hiện_hành , không phụ_thuộc vào kế_hoạch vốn được giao hàng năm . \n 5 . nguồn vốn vay jica chỉ được sử_dụng để thanh_toán các hạng_mục sau : a . thanh_toán giá_trị khối_lượng xây_lắp và mua_sắm vật_tư , thiết_bị trong nước của dự_án . b . nhập_khẩu hàng_hóa , thiết_bị trong nước chưa sản_xuất được cho các dự_án . c . chi_phí thuê tư_vấn cho chương_trình . d . phí ngân_hàng nước_ngoài và phí rút vốn vay jica . khoản ( c ) sẽ được ban quản_lý chương_trình thông_báo tới các ban quản_lý dự_án , chủ dự_án hạch_toán và quyết_toán công_trình sau khi kết_thúc quá_trình rút vốn hiệp_định . mức vốn jica thông_báo cho mỗi dự_án là hạn_mức rút vốn tối_đa . mọi phát_sinh trong quá_trình thực_hiện do ngân_sách địa_phương chịu trách_nhiệm . việc sử_dụng nguồn vốn dư sau đấu_thầu của từng dự_án phải được tiến_hành theo các bước như một dự_án mới . \n 6 . vốn vay jica không được dùng để chi các khoản : a . các khoản thuế phải nộp b . chi_phí đền_bù , giải_phóng mặt_bằng . c . chi_phí quản_lý dự_án , bao_gồm chi_phí quản_lý của ban quản_lý dự_án tỉnh . d . các khoản chi_phí gián_tiếp khác các khoản chi_phí trên được thanh_toán bằng nguồn vốn đối_ứng . vốn đối_ứng được sử_dụng từ ngân_sách địa_phương hoặc huy_động từ các nguồn khác nhằm bảo_đảm dự_án được thực_hiện theo đúng tiến_độ đã được xác_định khi giao dự_án .", "pointer_link": "['Phần 1']"}, {"full_text": "Phần 2. TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN\n1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư: - Đảm bảo quyết định đầu tư Chương trình theo đúng quy định của pháp luật trên cơ sở đáp ứng các mục tiêu và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển. - Thông báo danh mục dự án và mức vốn các dự án cụ thể đến Ủy ban nhân dân tỉnh để tổ chức thực hiện. - Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu. - Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình. Bảo đảm các nguồn lực cần thiết cho hoạt động theo dõi, quản lý, giám sát Chương trình. - Xây dựng và triển khai các biện pháp theo quy định của pháp luật về phòng và chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng vốn sai mục đích làm ảnh hưởng đến mục tiêu của Chương trình. - Chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành về các hành vi vi phạm các quy định về thẩm quyền trong quá trình giám sát việc thực hiện Chương trình. - Chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành về việc triển khai chậm hoặc có sai phạm trong quá trình triển khai Chương trình, gây thất thoát, lãng phí và tham nhũng. - Phối hợp với JICA xem xét và quyết định chọn lựa dự án thay đổi trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh. - Phối hợp với JICA xem xét và quyết định việc sử dụng vốn dư của Chương trình.\n2. Bộ Tài chính: - Làm thủ tục chấp nhận thanh toán cho các dự án theo quy định. - Làm thủ tục ghi thu ghi chi kịp thời để Sở Tài chính hạch toán vào ngân sách địa phương. - Tiến hành rút vốn bổ sung kịp thời vào tài khoản đặc biệt. - Hoàn trả gốc và lãi vay theo quy định tại Hiệp định. - Phối hợp với Ban quản lý chương trình và JICA trong việc theo dõi và đánh giá Chương trình.\n3. Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank): - Thực hiện thanh toán theo các phương thức rút vốn quy định tại các Hiệp định vay JICA theo yêu cầu của Bộ Tài chính và gửi các loại giấy báo theo quy định tại Thông tư hướng dẫn cơ chế quản lý vốn vay cho Chương trình tín dụng chuyên ngành của JICA - Theo dõi và thông báo cho Bộ Tài chính và Ban quản lý Chương trình số dư tài khoản đặc biệt sau mỗi lần thanh toán và rút vốn vào tài khoản đặc biệt.\n4. Ủy ban nhân dân tỉnh: - Đảm bảo quyết định đầu tư dự án đúng mục tiêu, phù hợp quy hoạch, kế hoạch, đúng luật pháp và có hiệu quả; đảm bảo đủ vốn đối ứng để thực hiện dự án theo đúng tiến độ quy định trong Hiệp định. - Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu của các dự án theo quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu. - Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các các dự án của chủ dự án. - Xây dựng và triển khai các biện pháp theo quy định của pháp luật về phòng và chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng vốn sai mục đích làm ảnh hưởng đến mục tiêu của dự án. - Chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành về các hành vi vi phạm các quy định về thẩm quyền trong quá trình giám sát việc thực hiện dự án. - Chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành về việc triển khai chậm hoặc có sai phạm trong quá trình triển khai các dự án, gây thất thoát, lãng phí và tham nhũng. - Chịu trách nhiệm báo cáo và giải trình với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và JICA về việc thay đổi dự án (nếu có) so với danh mục đã được thông báo trước tháng 9 hàng năm.\n5. Cơ cấu tổ chức quản lý Chương