Document ID: 107470

Title: HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2011

Legal Basis:
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Thực hiện Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 11/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011; Bộ Tài chính hướng dẫn công tác đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2010 và xây dựng dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2011 như sau:

Full Text:
[{"full_text": "Khoản 1. Căn cứ đánh giá nhiệm vụ NSNN năm 2010: - Nhiệm vụ NSNN năm 2010 đã được Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 37/2009/QH12 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 và Quyết định số 1908/QĐ-TTg ngày 19/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2010. - Các văn bản điều hành của Chính phủ, gồm: Nghị quyết số 03/NQ-CP ngày 15/01/2010 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2010; Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 06/4/2010 về những giải pháp bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 6,5% trong năm 2010. - Thông tư số 224/2009/TT-BTC ngày 26/11/2009 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2010. - Các văn bản chỉ đạo của các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa phương triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân về phát triển kinh tế xã hội và ngân sách nhà nước năm 2010. - Tình hình thực hiện các nhiệm vụ NSNN trong 6 tháng đầu năm; các giải pháp phấn đấu thực hiện trong 6 tháng cuối năm.", "header": "['Thông tư 90/2010/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 do Bộ Tài chính ban hành'\n 'Chương 1. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NSNN NĂM 2010'\n 'Điều 1. Quy định chung']", "len_tokenizer": 238, "lower_segmented_text": "khoản 1 . căn_cứ đánh_giá nhiệm_vụ nsnn năm 2010 : - nhiệm_vụ nsnn năm 2010 đã được quốc_hội thông_qua tại nghị_quyết số 37 / 2009 / qh12 của quốc_hội về dự_toán ngân_sách nhà_nước năm 2010 và quyết_định số 1908 / qđ - ttg ngày 19 / 11 / 2009 của thủ_tướng chính_phủ về việc giao dự_toán ngân_sách nhà_nước năm 2010 . - các văn_bản điều_hành của chính_phủ , gồm : nghị_quyết số 03 / nq - cp ngày 15 / 01 / 2010 về những giải_pháp chủ_yếu chỉ_đạo , điều_hành thực_hiện kế_hoạch phát_triển kinh_tế - xã_hội và dự_toán nsnn năm 2010 ; nghị_quyết số 18 / nq - cp ngày 06 / 4 / 2010 về những giải_pháp_bảo_đảm ổn_định kinh_tế vĩ_mô , không để lạm_phát cao và đạt tốc_độ tăng_trưởng kinh_tế khoảng 6,5 % trong năm 2010 . - thông_tư số 224 / 2009 / tt - btc ngày 26 / 11 / 2009 của bộ tài_chính quy_định về tổ_chức thực_hiện dự_toán nsnn năm 2010 . - các văn_bản chỉ_đạo của các bộ , cơ_quan trung_ương , các địa_phương triển_khai thực_hiện nghị_quyết của quốc_hội , chính_phủ , hội_đồng nhân_dân về phát_triển kinh_tế xã_hội và ngân_sách nhà_nước năm 2010 . - tình_hình thực_hiện các nhiệm_vụ nsnn trong 6 tháng đầu năm ; các giải_pháp phấn_đấu thực_hiện trong 6 tháng cuối năm .", "pointer_link": "['Chương 1' 'Điều 1' 'Khoản 1']"}, {"full_text": "Khoản 2. Cùng với việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ NSNN năm 2010; các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ NSNN giai đoạn 2006 – 2010 và giai đoạn 2001 – 2010 làm căn cứ xây dựng Kế hoạch 5 năm 2011 – 2015 và Chiến lược 10 năm 2011 – 2020.", "header": "['Thông tư 90/2010/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 do Bộ Tài chính ban hành'\n 'Chương 1. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NSNN NĂM 2010'\n 'Điều 1. Quy định chung']", "len_tokenizer": 70, "lower_segmented_text": "khoản 2 . cùng với việc tổ_chức thực_hiện nhiệm_vụ nsnn năm 2010 ; các bộ , cơ_quan trung_ương , ủy_ban nhân_dân các tỉnh_thành_phố trực_thuộc trung_ương tổ_chức tổng_kết , đánh_giá kết_quả_thực_hiện nhiệm_vụ nsnn giai_đoạn 2006 – 2010 và giai_đoạn 2001 – 2010 làm căn_cứ xây_dựng kế_hoạch 5 năm 2011 – 2015 và chiến_lược 10 năm 2011 – 2020 .", "pointer_link": "['Chương 1' 'Điều 1' 'Khoản 2']"}, {"full_text": "Khoản 3. Trên cơ sở kết quả đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ NSNN năm 2010, tình hình thực hiện chính sách chế độ thu, chi NSNN và các chính sách, chế độ khác có liên quan áp dụng trong giai đoạn 2006-2010; kết quả thực hiện các kết luận, kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm toán; các Bộ, cơ quan Trung ương và các địa phương chủ động sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cụ thể việc sửa đổi, bổ sung chính sách, chế độ thu, chi NSNN và các chính sách, chế độ khác; kiến nghị công tác hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ NSNN, gửi Bộ Tài chính và các Bộ, cơ quan có liên quan để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời.", "header": "['Thông tư 90/2010/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 do Bộ Tài chính ban hành'\n 'Chương 1. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NSNN NĂM 2010'\n 'Điều 1. Quy định chung']", "len_tokenizer": 127, "lower_segmented_text": "khoản 3 . trên cơ_sở kết_quả đánh_giá tình_hình thực_hiện nhiệm_vụ nsnn năm 2010 , tình_hình thực_hiện chính_sách chế_độ thu , chi nsnn và các chính_sách , chế_độ khác có liên_quan áp_dụng trong giai_đoạn 2006 - 2010 ; kết_quả_thực_hiện các kết_luận , kiến_nghị của các cơ_quan thanh_tra , kiểm_toán ; các bộ , cơ_quan trung_ương và các địa_phương chủ_động sửa_đổi , bổ_sung hoặc đề_xuất cụ_thể việc sửa_đổi , bổ_sung chính_sách , chế_độ thu , chi nsnn và các chính_sách , chế_độ khác ; kiến_nghị công_tác hướng_dẫn , chỉ_đạo , tổ_chức thực_hiện nhiệm_vụ nsnn , gửi bộ tài_chính và các bộ , cơ_quan có liên_quan để nghiên_cứu sửa_đổi , bổ_sung hoặc trình cấp có thẩm_quyền sửa_đổi , bổ_sung kịp_thời .", "pointer_link": "['Chương 1' 'Điều 1' 'Khoản 3']"}, {"full_text": "Điều 2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2010:. Căn cứ kết quả thu NSNN 6 tháng đầu năm, đánh giá thực hiện thu NSNN năm 2010 trên cơ sở hoàn thành vượt mức dự toán Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao tối thiểu ở mức trên 5% (không kể dầu thô và thu tiền sử dụng đất). Khi đánh giá, cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:\n1. Đánh giá, phân tích tác động của kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế đến kết quả thực hiện thu NSNN năm 2010 như: Tình hình sản xuất – kinh doanh, hoạt động xuất, nhập khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn; kết quả thực hiện các chỉ tiêu về sản lượng sản xuất và tiêu thụ của các sản phẩm chủ yếu; giá thành, giá bán, lợi nhuận; rà soát để tính đến các dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, các dự án đầu tư đã hết thời gian hưởng ưu đãi thuế; kết quả thực hiện nhiệm vụ kế hoạch tài chính về đất đai; tình hình giao dịch mua bán bất động sản; tình hình hoạt động của thị trường chứng khoán, …\n2. Đánh giá, phân tích tác động tới số thu NSNN của việc thực hiện chính sách gia hạn thuế cho các doanh nghiệp theo các Quyết định số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/1/2009, Quyết định số 58/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp, Quyết định số 12/2010/QĐ-TTg ngày 12/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2010; việc điều hành chính sách xuất, nhập khẩu, trong đó có việc điều chỉnh thuế nhằm hạn chế nhập siêu, xuất khẩu nguyên liệu thô và điều chỉnh thuế suất để thực hiện các cam kết hội nhập.\n3. Đánh giá tình hình nợ và xử lý nợ thuế năm 2010: xác định rõ số nợ thuế đến 31/12/2009, dự kiến số nợ phát sinh trong năm 2010 và số nợ thuế thu hồi được trong năm 2010. Tổng hợp đầy đủ chính xác số nợ thuế, phân loại nợ thuế theo các tiêu thức quy định tại quy trình quản lý nợ thuế. Kiến nghị các biện pháp xử lý dứt điểm số nợ thuế.\n4. Đánh giá kết quả phối hợp giữa các cấp, các ngành có liên quan trong công tác quản lý thu NSNN và tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và kiểm soát thu hồi nợ thuế, chống thất thu, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại; việc phối hợp trong kiểm tra giá; số đối tượng đã thanh tra, kiểm tra trong 6 tháng đầu năm và dự kiến cả năm; số thuế kiến nghị truy thu thông qua công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế; số kiến nghị truy thu của cơ quan Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ và dự kiến số nộp vào NSNN trong năm. Kiến nghị các giải pháp tăng cường công tác phối hợp, nâng cao hiệu quả các hoạt động này.\n5. Đánh giá tình hình kê khai, hoàn thuế giá trị gia tăng; dự kiến số thuế phải hoàn phát sinh trong năm; số đã hoàn trong 6